1 516 133

Superior Tribunal de Justia
AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.516.133 - RS (2014/0314728-5)

RELATOR
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
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AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
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AGRAVANTE
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ADVOGADOS
AGRAVADO
INTERES.
INTERES.
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MINISTRO HUMBERTO MARTINS

JOS DARCI DA SILVA DINIZ
JOSE DARCY FOCKING
JOSE ERNANI KREJEI MARONEZ
JOSE FIGUEIREDO VASSEUR
JOS FRANCISCO FLORES GOULART
JOS MACHADO DOS SANTOS
JOSE POZZOBON
JOSE RAUL PINTO SALDANHA
JOS SIDNEI DOS SANTOS MACHADO
JOSE RENATO SILVA DA SILVA
JOSE ROBERTO BAPTISTA DA CUNHA
JOSE RONALD PINTO
JOS RONAN NUNES GARCIA
JOSE SILVIO DOTTO CAMPONOGARA
JOSE TABAJARA NUNES MASSIRER
JOSE VALMOR VALENTE
JOSE VALTER FRANCISCATO
JOSE VASCONCELLOS ESPNDOLA VIEIRA
JOVANI JOSE ALBERTI
JUAREZ ALVES DA SILVA
JOS LUIS WAGNER
LUCIANA INES RAMBO E OUTRO(S)
: UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA - UFSM
: ARLINDA LAMBERTI VIEIRA
: JOSE SALLA
EMENTA
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL.

SERVIDOR PBLICO FEDERAL. RESDUO DE 3,17%
RECONHECIDO
EM
DECISO
JUDICIAL.
REESTRUTURAO DAS CARREIRAS DE TCNICOS E
DOCENTES DE INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR. LEIS
N. 11.091/05, N. 11.344/06 E N. 11.784/2008. ABSORO DO
REAJUSTE. AO DE MODIFICAO DE RELAO
JURDICA CONTINUATIVA. ART. 471, I, DO CPC.
AUSNCIA DE AFRONTA
COISA
JULGADA.
PRECEDENTES EM RECURSO REPETITIVO. SMULA
83/STJ. IRREDUTIBILIDADE SALARIAL AFASTADA PELA
CONTADORIA
JUDICIAL.
IMPOSSIBILIDADE
DE
REEXAME. SMULA 7/STJ. ANLISE DE DISPOSITIVOS E
Documento: 1411805 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe:
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PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS. IMPOSSIBILIDADE.
1. Cuida-se, originariamente, de ao de modificao
de relao jurdica continuativa proposta pela Universidade Federal
de Santa Maria UFSM com o objetivo de cancelamento do
pagamento mensal do percentual de 3,17% determinado por
sentena transitada em julgado proferida em ao ordinria.
2. O juzo sentenciante concluiu que a reestruturao
das carreiras dos servidores tcnico-administrativos e docentes
promovida pelas Leis n. 11.344/06 e n. 11.784/2008 constitui
elemento modificador da relao jurdica continuativa existente
entre as partes, tornando indevido, a partir da entrada em vigor de
referidas normas, o pagamento do reajuste de 3,17% em favor dos
servidores, em razo da absoro do referido percentual com os
acrscimos ocorridos na remunerao dos rus por intermdio das
novas estruturas salariais, conforme apurado pela Contadoria
judicial. O acrdo regional corroborou os termos da sentena
quanto ao mrito.
3. O Tribunal a quo decidiu de acordo com
jurisprudncia desta Corte firmada em sede de recursos repetitivos,
segundo a qual a limitao temporal do reajuste de 3,17%
possvel quando este for concedido por deciso judicial (REsp
1.371.750/PE), bem como no ofende a coisa julgada a
compensao dos 3,17% com reajustes concedidos por leis
posteriores ao trnsito em julgado, como na espcie (REsp
1.235.513/AL).
4. A aferio da existncia de reduo de
vencimentos, como sustentam os recorrentes, demandaria o
reexame do contexto ftico-probatrio dos autos, o que defeso a
esta Corte em vista do bice da Smula 7/STJ.
5. A apreciao de suposta violao de preceitos
constitucionais no possvel na via especial, nem guisa de
prequestionamento, porquanto matria reservada pela Carta Magna
ao Supremo Tribunal Federal.
Agravo regimental improvido.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima
indicadas, acordam os Ministros da SEGUNDA Turma do Superior Tribunal de
Justia: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental,
nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros
Herman Benjamin, Og Fernandes, Mauro Campbell Marques (Presidente) e
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Assusete Magalhes votaram com o Sr. Ministro Relator.
Braslia (DF), 26 de maio de 2015(Data do Julgamento)

Relator

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RELATOR
AGRAVANTE
AGRAVANTE
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AGRAVANTE
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AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
ADVOGADOS
AGRAVADO
INTERES.
INTERES.
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JOSE DARCY FOCKING
JOSE POZZOBON
JOSE RONALD PINTO
JOSE VALMOR VALENTE
JOVANI JOSE ALBERTI
JOS LUIS WAGNER
: JOSE SALLA
RELATRIO
EXMO.
SR.
MINISTRO
HUMBERTO
MARTINS
(Relator):
Cuida-se de agravo regimental interposto por JOS DARCI DA
SILVA DINIZ e outros contra deciso monocrtica de minha relatoria que
apreciou recurso especial interposto com o objetivo de reformar acrdo
proferido pelo Tribunal Regional Federal da 4 Regio assim ementado (fls.
672/673, e-STJ):
"ADMINISTRATIVO. AO DE MODIFICAO DE
RELAO JURDICA CONTINUATIVA. SUSPENSO DO
PAGAMENTO DO PERCENTUAL DE 3,17%. POSTERIOR
REESTRUTURAO DA CARREIRA E ABSORO DO NDICE.
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REPOSIO AO ERRIO. IMPOSSIBILIDADE.
Havendo alterao das normas que regulamentam a questo,
surge uma nova relao jurdica entre as partes. Dessa forma, no
h ofensa coisa julgada material quando ela formulada com
base em uma determinada situao jurdica que perde vigncia
ante o advento de nova lei que passa a regulamentar as situaes
jurdicas j formadas, modificando o status quo anterior (MS
11145/DF). Com as reestruturaes na carreira, houve alterao
na relao jurdica existente entre a autora e os rus (servidores),
o que afasta a observncia coisa julgada.
A jurisprudncia dominante inclina-se no sentido de que o
servidor pblico civil ou militar que, de presumida boa-f, recebeu
valores, em decorrncia de errnea interpretao ou aplicao de
norma legal pela Administrao, sem ter influenciado ou
interferido na sua concesso, est dispensado de devolver os
valores tidos por indevidamente pagos quele ttulo.
Sendo recproca a sucumbncia, os honorrios advocatcios
devem ser suportados pelas partes em idntica proporo e
integralmente compensados, nos moldes do art. 21, caput, do CPC,
ainda que os rus (servidores) estejam litigando sob o plio da
Assistncia Judiciria Gratuita" .
A deciso agravada conheceu em parte o recurso especial dos
agravantes e negou provimento nos termos da seguinte ementa (fl. 873, e-STJ):
"PROCESSUAL CIVIL. VIOLAO DOS ARTS. 458 E 535
DO CPC. INEXISTNCIA. DEVIDO ENFRENTAMENTO DAS
QUESTES RECURSAIS. SERVIDOR PBLICO FEDERAL.
RESDUO DE 3,17% RECONHECIDO EM DECISO JUDICIAL.
DOCENTES DE INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR. LEIS N.
11.091/05, 11.344/06 E 11.784/2008. ABSORO DO REAJUSTE.
AO DE MODIFICAO
DE RELAO JURDICA
CONTINUATIVA. ART. 471, I, DO CPC. POSSIBILIDADE DO
PEDIDO. AUSNCIA DE AFRONTA COISA JULGADA.
PRECEDENTES.
SMULA
83/STJ.
IRREDUTIBILIDADE
SALARIAL AFASTADA PELA CONTADORIA JUDICIAL.
IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME. SMULA 7/STJ. AFRONTA
SEGURANA
JURDICA.
AUSNCIA
DE
PREQUESTIONAMENTO. RECURSO ESPECIAL CONHECIDO
EM PARTE E IMPROVIDO" .
Aduzem os agravantes que "a deciso deixou de observar a
orientao pacificada nesse E. STJ pelo REsp n 1.072.536/RS e pelo RESP N
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1.235.513/AL" , porquanto "a discusso ora deduzida pela UFSM acerca da
limitao do reajuste poderia ter sido anteriormente invocada atravs da medida
oportuna, qual seja, os embargos execuo, o que permitiria, inclusive, a
produo de provas para demonstrar a sustentada alterao da tabela de
vencimentos e a alegada absoro do percentual de 3,17%. Na oportunidade
processual que teve, no entanto, nada fez a UFSM" (fls. 899 e 901, e-STJ).
Sustentam, outrossim, que "A INRCIA DA UFSM NO
PROCESSO DE EXECUO QUANTO LIMITAO DO REAJUSTE
INCOMPATVEL COM A PROPOSITURA DESTA AO DE MODIFICAO,
IMPEDINDO A REDISCUSSO DA MATRIA. COMO RESSALTADO, A
AUTARQUIA NEM SEQUER APRESENTOU EMBARGOS EXECUO" (fl.
901, e-STJ).
Requerem manifestao sobre o disposto nos arts. 5, XXXVI, da
CF/88, 468, 472, 473 a 474 do CPC, e 6, caput e 3, da LINDB.
Pugnam, por fim, caso no seja reconsiderada a deciso agravada,
pela submisso do presente agravo apreciao da Turma.
Dispensada a oitiva da agravada.
, no essencial, o relatrio.

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EMENTA
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL.
SERVIDOR PBLICO FEDERAL. RESDUO DE 3,17%
RECONHECIDO
EM
DECISO
JUDICIAL.
DOCENTES DE INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR. LEIS
N. 11.091/05, N. 11.344/06 E N. 11.784/2008. ABSORO DO
REAJUSTE. AO DE MODIFICAO DE RELAO
JURDICA CONTINUATIVA. ART. 471, I, DO CPC.
AUSNCIA DE AFRONTA
COISA
JULGADA.
PRECEDENTES EM RECURSO REPETITIVO. SMULA
83/STJ. IRREDUTIBILIDADE SALARIAL AFASTADA PELA
CONTADORIA
JUDICIAL.
IMPOSSIBILIDADE
DE
REEXAME. SMULA 7/STJ. ANLISE DE DISPOSITIVOS E
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS. IMPOSSIBILIDADE.
1. Cuida-se, originariamente, de ao de modificao
de relao jurdica continuativa proposta pela Universidade Federal
de Santa Maria UFSM com o objetivo de cancelamento do
pagamento mensal do percentual de 3,17% determinado por
sentena transitada em julgado proferida em ao ordinria.
2. O juzo sentenciante concluiu que a reestruturao
das carreiras dos servidores tcnico-administrativos e docentes
promovida pelas Leis n. 11.344/06 e n. 11.784/2008 constitui
elemento modificador da relao jurdica continuativa existente
entre as partes, tornando indevido, a partir da entrada em vigor de
referidas normas, o pagamento do reajuste de 3,17% em favor dos
servidores, em razo da absoro do referido percentual com os
acrscimos ocorridos na remunerao dos rus por intermdio das
novas estruturas salariais, conforme apurado pela Contadoria
judicial. O acrdo regional corroborou os termos da sentena
quanto ao mrito.
3. O Tribunal a quo decidiu de acordo com
jurisprudncia desta Corte firmada em sede de recursos repetitivos,
segundo a qual a limitao temporal do reajuste de 3,17%
possvel quando este for concedido por deciso judicial (REsp
1.371.750/PE), bem como no ofende a coisa julgada a
compensao dos 3,17% com reajustes concedidos por leis
posteriores ao trnsito em julgado, como na espcie (REsp
1.235.513/AL).
4. A aferio da existncia de reduo de
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vencimentos, como sustentam os recorrentes, demandaria o
reexame do contexto ftico-probatrio dos autos, o que defeso a
esta Corte em vista do bice da Smula 7/STJ.
5. A apreciao de suposta violao de preceitos
constitucionais no possvel na via especial, nem guisa de
prequestionamento, porquanto matria reservada pela Carta Magna
ao Supremo Tribunal Federal.
Agravo regimental improvido.
VOTO
O
EXMO.
SR.
MINISTRO
HUMBERTO
MARTINS
(Relator):
Em que pese o esforo contido nas razes de agravo regimental,
no prospera a pretenso recursal de reforma da deciso prolatada.
DA ESSNCIA DA CONTROVRSIA
Conforme consignado na anlise monocrtica, cuida-se,
originariamente, de ao de modificao de relao jurdica continuativa,
proposta pela Universidade Federal de Santa Maria UFSM, com o objetivo de
cancelamento do pagamento mensal do percentual de 3,17% determinado pela
sentena transitada em julgado proferida na ao ordinria n. 97.11.00634-0 aos
rus, ora recorrentes.
O juzo sentenciante concluiu que a reestruturao das carreiras dos
servidores tcnico-administrativos e docentes promovida pelas Leis n. 11.344/06
e n. 11.784/2008 constitui elemento modificador da relao jurdica continuativa
existente entre as partes, tornando indevido, a partir da entrada em vigor de
referidas normas, o pagamento do reajuste de 3,17% em favor dos servidores.
Destacou, como razes de decidir, que "a Contadoria do Juzo
apurou que os rus foram contemplados com acrscimo de seus vencimentos
com base nas Leis n Lei 11.091/05, 11.344/06 e 11.784/2008 (fls. 285 e 338),
razo pela qual os rus no devem permanecer recebendo as diferenas
atinentes ao reajuste de 3,17% na medida em que comprovado que as
respectivas reestruturaes de suas carreiras absorveram o referido reajuste"
(fl. 663, e-STJ).
Nesse contexto, ratificou a antecipao de tutela concedida e julgou
parcialmente procedente o pedido, para declarar modificada a relao jurdica
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continuativa existente entre a UFSM e os rus no que concerne ao reajuste de
3,17%, pago aos servidores em razo da sentena proferida na Ao Ordinria n.
97.11.00634-0; bem como para reconhecer a absoro do referido percentual
com os acrscimos ocorridos na remunerao dos rus por intermdio das novas
estruturas salariais institudas pelas Leis n. 11.091/2005, n. 11.344/06 e n.
11.784/2008 na forma da fundamentao.
O acrdo regional ora combatido negou provimento ao agravo
retido e apelao dos rus e deu parcial provimento apelao da parte autora,
corroborando os termos da sentena quanto ao mrito.
Aps a arguio de preliminares de mrito, defendem os
recorrentes, em resumo, que "h deciso judicial transitada em julgado
determinando o pagamento do percentual de 3,17%, sem qualquer restrio
temporal, no pode haver a modificao de tal deciso" (fl. 734, e-STJ).
A deciso que ora se agrava manteve o afastamento da afronta
coisa julgada.
DA AFRONTA COISA JULGADA
Quanto suposta afronta coisa julgada e s disposies contidas
nos arts. 468, 472, 473 e 474 do CPC e 6, caput e 3, da LINDB, em virtude
da existncia de deciso judicial transitada em julgado que determina o
pagamento do percentual de 3,17%, sem qualquer restrio temporal, bem como
em relao impossibilidade de se atribuir eficcia retroativa ao de
modificao, para cancelar obrigao de dar ou fazer pretrita, a Corte de origem
assim consignou, verbis (fls. 665/666, e-STJ):
"Em se tratando de ao que versa sobre concesso de
reajustes, a sentena produz efeitos somente enquanto perdurar o
contexto legislativo vigente. Havendo alterao das normas que
regulamentam a questo, surge uma nova relao jurdica entre as
partes.
Dessa forma, no h ofensa coisa julgada material quando
ela formulada com base em uma determinada situao jurdica
que perde vigncia ante o advento de nova lei que passa a
regulamentar as situaes jurdicas j formadas, modificando o
status quo anterior (MS 11145/DF). Com as reestruturaes na
carreira, houve alterao na relao jurdica existente entre a
autora e os rus (servidores), o que afasta a observncia coisa
julgada.
Nesse sentido, j decidiu esta Corte, como se v dos seguintes
julgados:
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(...)
Com relao matria, peo vnia para transcrever trecho
do voto proferido na AC n 50061743920114047102, da Relatoria
da Desembargadora Federal Maria Lcia Leiria, que trata de
questo anloga:
'Saliento no haver ofensa ao contraditrio e ampla defesa,
uma vez que a absoro do percentual de 3,17% ocorreu por fora
de lei, no estando sujeita ao crivo da Administrao. Tampouco
se verifica desrespeito irredutibilidade de vencimentos, garantia
esta que protege o servidor da reduo do montante global de sua
remunerao em virtude de alteraes no seu regime jurdico, o
que foi plenamente atendidos nas reestruturaes em questo, no
albergando a perpetuao de ilegalidades.(...) De outro lado,
quanto aos efeitos da sentena, tenho que no h razo para
obstar efeitos retroativos, em face do carter declaratrio do
provimento judicial(...)'" .
Das razes acima expendidas, verifica-se que o Tribunal a quo
decidiu de acordo com jurisprudncia desta Corte, conforme se infere do recente
precedente da Primeira Seo, analisado sob o rito dos recursos repetitivos:
"ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO
ESPECIAL
REPRESENTATIVO
DE
CONTROVRSIA.
SERVIDOR PBLICO. LEI N. 9.678/98. REESTRUTURAO DA
CARREIRA DE DOCNCIA SUPERIOR. NO CONFIGURAO.
RESDUO DE 3, 17%. LIMITAO TEMPORAL. INAPTIDO.
TESE FIRMADA SOB O RITO DO ART. 543-C DO CPC.
RECURSO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO.
CONTRARIEDADE AO ART. 535 DO CPC. FUNDAMENTAO
DEFICIENTE. SMULA 284/STF. PRETENSO EXECUTRIA.
PRESCRIO. LEI N. 10.405/02. NORMA SEM CONDO DE
LIMINAR O REAJUSTE. RECURSO DOS SERVIDORES.
VIOLAO DOS ARTS. 458, II, E 535, II, DO CPC.
INEXISTNCIA. OFENSA AO ART. 28 DA LEI N. 8.880/94.
FALTA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 211/STJ. LEI N.
11.344/06. ABSORO DO PERCENTUAL. OFENSA COISA
JULGADA. AUSNCIA. SMULA 83/STJ.
(...)
9. pacfica a jurisprudncia desta Corte Superior no
sentido de a limitao temporal do reajuste de 3,17% possvel
quando este for concedido por deciso judicial.
10. De notar, entretanto, que, no caso concreto, a assertiva
de violao da coisa julgada (arts. 467, 468 e 474 do CPC),
constante do recurso dos servidores, no se refere Lei n.
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9.678/98, mas, isto sim, Lei n. 11.344/06, publicada depois que o
ttulo judicial tornou-se definitivo (27/9/2002, e-STJ, fl. 323).
11. Consoante entendimento firme desta Corte, no ofende a
coisa julgada a compensao dos 3,17% com reajustes concedidos
por leis posteriores ao trnsito em julgado, como na espcie. Nesse
sentido: REsp 1.235.513/AL, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira
Seo, DJe 20/8/2012.
12. Incidncia da Smula 83/STJ, que dispe: "No se
conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao
do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida".
13. Recurso especial de Celmy Maria Bezerra de Menezes
Barbosa e outros conhecido em parte e, nessa extenso, no
provido. Recurso especial da Universidade Federal de
Pernambuco - UFPE conhecido em parte e, nessa extenso, no
provido. Acrdo submetido ao regime estatudo pelo art. 543-C
do CPC e Resoluo STJ 8/2008."
(REsp 1.371.750/PE, Rel. Ministro OG FERNANDES,
PRIMEIRA SEO, julgado em 25/03/2015, DJe 10/04/2015.)
Aplica-se, espcie, o enunciado da Smula 83/STJ, verbis :
"No se conhece do recurso especial pela divergncia,
quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da
deciso recorrida" .
Defendem os recorrentes que a deciso judicial proferida nos autos
da ao de conhecimento, que condena a recorrida ao pagamento do percentual
de 3,17%, aperfeioa-se com o trnsito em julgado, constituindo coisa julgada
material que no requer qualquer nova reiterao de fato para seu cumprimento.
O art. 471, inciso I, do CPC contm o seguinte comando
normativo:
"Art. 471. Nenhum juiz decidir novamente as questes j
decididas, relativas mesma lide, salvo:
I - se, tratando-se de relao jurdica continuativa, sobreveio
modificao no estado de fato ou de direito; caso em que poder a
parte pedir a reviso do que foi estatudo na sentena;".
Todavia, verifica-se que o Tribunal a quo, mais uma vez, decidiu
de acordo com a orientao desta Corte quanto aplicabilidade da previso
peremptria contida no referido dispositivo legal s hipteses de absoro de
reajuste determinado por deciso judicial em favor de servidores pblicos por
reajustamentos remuneratrios posteriores decorrentes de reestruturao da
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carreira.
Nesse sentido, as ementas dos seguintes julgados:
"PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO
REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PBLICO.
REAJUSTE DE 28,86%. ABSORO POR REAJUSTES
REMUNERATRIOS DECORRENTES DE REESTRUTURAO
DA CARREIRA. ALEGAO DE VIOLAO COISA
JULGADA. INEXISTNCIA. ACRDO DO TRIBUNAL DE
ORIGEM EM HARMONIA COM A JURISPRUDNCIA DO STJ.
INCIDNCIA DA SMULA 83/STJ.
I. Tal como restou decidido pelo Tribunal de origem, a
Primeira Seo do STJ, no julgamento do REsp 1.235.513/AL (Rel.
Ministro CASTRO MEIRA, PRIMEIRA SEO, DJe de
20/12/2012), submetido ao rito do art. 543-C do CPC, pacificou a
orientao no sentido de que "no ofende a coisa julgada (...) a
compensao do ndice de 28,86% com reajustes concedidos por
leis posteriores ltima oportunidade de alegao da objeo de
defesa no processo cognitivo, marco temporal que pode coincidir
com a data da prolao da sentena, o exaurimento da instncia
ordinria ou mesmo o trnsito em julgado, conforme o caso. Nos
embargos execuo, a compensao s pode ser alegada se no
pde ser objetada no processo de conhecimento. Se a compensao
baseia-se em fato que j era passvel de ser invocado no processo
cognitivo, estar a matria protegida pela coisa julgada. o que
preceitua o art. 741, VI, do CPC: 'Na execuo contra a Fazenda
Pblica, os embargos s podero versar sobre (...) qualquer causa
impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigao, como
pagamento, novao, compensao, transao ou prescrio,
desde que superveniente sentena'".
II. In casu, o Tribunal a quo consignou que as Leis
10.302/2001, 11.091/2005 e 11.784/2008 foram editadas "aps o
trnsito em julgado da sentena exequenda, configurando a
hiptese prevista no art. 471, I, do CPC, em que se admite a
reapreciao da lide luz dos novos elementos".
III. Como os prprios embargantes admitem, o trnsito em
julgado da sentena, no processo de conhecimento que julgou a
ao coletiva, deu-se em 10/05/1999. Assim sendo, no poderia o
executado invocar, no processo de conhecimento, compensao
com reajustes remuneratrios posteriores, concedidos por
legislao que - como esclarecem os agravantes - entrou em vigor
apenas em 31/10/2001, 12/01/2005 e 14/05/2008. Caso , pois, de
aplicao do entendimento consagrado pela 1 Seo do STJ, no
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julgamento, sob o rito do art. 543-C do CPC, do REsp
1.235.513/AL (Rel. Ministro CASTRO MEIRA, DJe de 20/12/2012).
IV. Nesse contexto, verifica-se que o acrdo recorrido est
em sintonia com o atual entendimento deste Tribunal, razo pela
qual no merece prosperar a irresignao, ante o princpio
estabelecido na Smula 83/STJ: "No se conhece do Recurso
Especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se
firmou no mesmo sentido da deciso recorrida". Nesse sentido, em
caso idntico, o seguinte precedente: STJ, AgRg no REsp
1.480.049/AL, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA
TURMA, DJe de 24/11/2014.
V. Agravo Regimental improvido."
(AgRg no REsp 1.485.298/AL, Rel. Ministra ASSUSETE
MAGALHES, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/12/2014,
DJe 19/12/2014.)
"ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. SERVIDOR
PBLICO. REAJUSTE DE 28, 86%. COMPENSAO.
REESTRUTURAO DA CARREIRA. OFENSA COISA
JULGADA. NO OCORRNCIA.
1. Conforme se depreende da orientao firmada pela
Primeira Seo no julgamento do REsp 1.235.513/AL (Rel.
Ministro Castro Meira), sob o rito dos recursos repetitivos, a
compensao e, por consequncia interpretativa, qualquer questo
prejudicial ao direito controvertido somente podem ser alegadas
em Embargos Execuo se invivel o requerimento na ao de
conhecimento.
2. In casu, ao Tribunal a quo consignou que as Leis
10.302/2001, 11.091/2005, e 11.784/2008 foram editadas "aps o
trnsito em julgado da sentena exequenda, configurando a
hiptese prevista no art. 471, 1, do CPC, em que se admite a
reapreciao da lide luz dos novos elementos" (fl. 159, e-STJ).
3. Dessume-se que o acrdo recorrido est em sintonia com
o atual entendimento do STJ, razo pela qual no merece
prosperar a irresignao. Incide, in casu, o princpio estabelecido
na Smula 83/STJ: "No se conhece do Recurso Especial pela
divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo
sentido da deciso recorrida".
4. Agravo Regimental no provido."
(AgRg no REsp 1.483.595/AL, Rel. Ministro HERMAN
BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 25/11/2014, DJe
4/12/2014.)
Logo no h que falar na inaplicabilidade do art. 471, inciso I, do
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CPC, uma vez que a reestruturao das carreiras dos Tcnicos-Administrativos e
Docentes das Instituies de Ensino Superior determinada pela Medida
Provisria n. 2.150-39/2001 modificou, no estado de fato, o ttulo executivo que
assegurou a percepo do resduo de 3,17%.
Confira-se o fundamento da sentena utilizado como razo de
decidir do acrdo recorrido (fls. 663/664, e-STJ):
"Contudo, a carreira dos servidores tcnico-administrativos
foi objeto de nova reestruturao, desta feita operada pela Lei
11.091/05, cujos efeitos financeiros passaram a vigorar a partir de
1 de janeiro de 2006 (art. 26, II e Anexo I-B).
J a carreira dos docentes das universidades federais sofreu
reestruturao pela Lei n 11.344/06, que trouxe novas tabelas
remuneratrias a contar de 1 de maio de 2006 (art. 7 e Anexo
IV).
Alm disso, as duas carreiras foram contempladas por nova
reestruturao, desta feita pela Lei n 11.784/08, norma que
tambm instituiu novos padres remuneratrios em valores
absolutos superiores aos percebidos no perodo imediatamente
antecedente reestruturao efetivada a partir de 1 de fevereiro
de 2009 para os docentes (art. 23 e Anexo IV-A) e 1 de maio de
2008 em relao aos tcnico-administrativos (art. 16 e Anexo I-C).
Desse modo, o pagamento do reajuste de 3,17% indevido a
partir do momento em que verificada a efetiva reestruturao da
carreira.
Neste sentido os seguintes julgados:
(...)
Logo, a reestruturao das carreiras dos servidores
tcnico-administrativos e docentes promovida pelas Leis n
11.344/06 e 11.784/2008 constitui elemento modificador da
relao jurdica continuativa existente entre as partes, tornando
indevido, a partir da entrada em vigor de referidas normas, o
pagamento do reajuste de 3,17% em favor dos servidores.
Por fim, destaco que a Contadoria do Juzo apurou que os
rus foram contemplados com acrscimo de seus vencimentos com
base nas Leis n Lei 11.091/05, 11.344/06 e 11.784/2008 (fls. 285 e
338), razo pela qual os rus no devem permanecer recebendo as
diferenas atinentes ao reajuste de 3,17% na medida em que
comprovado que as respectivas reestruturaes de suas carreiras
absorveram o referido reajuste" .
DA IRREDUTIBILIDADE SALARIAL
Agregue-se que Corte regional, no obstante no tenha feito
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meno ao art. 41, 3, da Lei n. 8.112/90, afastou o argumento de violao da
irredutibilidade salarial, conforme se infere da leitura do seguinte excerto do voto
condutor do acrdo recorrido (fls. 666/667, e-STJ):
"Com relao matria, peo vnia para transcrever trecho
do voto proferido na AC n 50061743920114047102, da Relatoria
da Desembargadora Federal Maria Lcia Leiria, que trata de
questo anloga:
'Saliento no haver ofensa ao contraditrio e ampla defesa,
uma vez que a absoro do percentual de 3,17% ocorreu por fora
de lei, no estando sujeita ao crivo da Administrao. Tampouco
se verifica desrespeito irredutibilidade de vencimentos, garantia
esta que protege o servidor da reduo do montante global de sua
remunerao em virtude de alteraes no seu regime jurdico, o
que foi plenamente atendidos nas reestruturaes em questo, no
albergando a perpetuao de ilegalidades. (...) De outro lado,
quanto aos efeitos da sentena, tenho que no h razo para
obstar efeitos retroativos, em face do carter declaratrio do
provimento judicial(...)'" .
Consoante j sustentado, consignou ainda a Corte regional que "a
Contadoria do Juzo apurou que os rus foram contemplados com acrscimo de
seus vencimentos com base nas Leis n Lei 11.091/05, 11.344/06 e 11.784/2008
(fls. 285 e 338), razo pela qual os rus no devem permanecer recebendo as
diferenas atinentes ao reajuste de 3,17% na medida em que comprovado que as
respectivas reestruturaes de suas carreiras absorveram o referido reajuste"
(fl. 663, e-STJ).
Nesse contexto, a aferio da existncia de reduo de
vencimentos, como sustentam os recorrentes, demandaria o reexame do contexto
ftico-probatrio dos autos, o que defeso a esta Corte em vista do bice da
Smula 7/STJ.
Nesse sentido, a doutrina do jurista Roberto Rosas:
"O exame do recurso especial deve limitar-se matria
jurdica. A razo dessa diretriz deriva da natureza excepcional
dessa postulao, deixando-se s instncias inferiores o amplo
exame da prova. Objetiva-se, assim, impedir que as Cortes
Superiores entrem em limites destinados a outros graus. Em
verdade, as postulaes so apreciadas amplamente em primeiro
grau, e vo, paulatinamente, sendo restringidas para evitar a
abertura em outros graus. Acertadamente, a doutrina e a
jurisprudncia do Supremo Tribunal abominaram a abertura da
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prova ao reexame pela Corte Maior. Entretanto, tal orientao
propiciou a restrio do recurso extraordinrio, e por qualquer
referncia prova, no conhece do recurso" .
(Direito Sumular Comentrios s Smulas do Supremo
Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia, 6 Edio
ampliada e revista, Editora Revista dos Tribunais, p. 305.)
DA IMPOSSIBILIDADE DE ANLISE DE DISPOSITIVOS
CONSTITUCIONAIS
Ademais, impossvel a pretendida anlise de violao do artigo 5,
XXXVI, da Constituio Federal, uma vez que a apreciao de suposta violao
de preceitos constitucionais no possvel na via especial, nem guisa de
prequestionamento, porquanto matria reservada ao Supremo Tribunal Federal
nos termos dos arts. 102, III e 105, III, da Carta Magna.
Nesse sentido, a ementa dos seguintes julgados:
"PROCESSO CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO.
AUSNCIA DE OMISSO, CONTRADIO OU OBSCURIDADE.
IMPOSSIBILIDADE
DE REDISCUSSO
DA MATRIA.
INEXISTNCIA DE VCIOS NO JULGADO.
1. No so cabveis os embargos de declarao cujo objetivo
ver reexaminada a controvrsia.
2. No prosperam os aclaratrios quanto ao pretendido
prequestionamento de dispositivos constitucionais, pois no cabe
ao Superior Tribunal de Justia examinar na via especial, a ttulo
de prequestionamento,
eventual violao de dispositivo
constitucional, por ser competncia reservada pela Constituio
da Repblica ao Supremo Tribunal Federal.
Embargos de declarao rejeitados" .
(EDcl no AgRg nos EREsp 1419355/BA, Rel. Ministro
HUMBERTO MARTINS, CORTE ESPECIAL, julgado em
18/03/2015, DJe 30/03/2015)
"PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO
REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. EXAME
DE DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS.
INVIABILIDADE.
AO DE COBRANA. HONORRIOS ADVOCATCIOS.
CONTRATO
VERBAL.
PRESTAO
DE
SERVIOS
COMPROVADA. REVISO. IMPOSSIBILIDADE. BICE DA
SMULA 7/STJ. PRINCPIO DO NO ENRIQUECIMENTO
ILCITO. INCIDNCIA DA SMULA 83 DO STJ.
1. No cabe ao Superior Tribunal de Justia examinar na via
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especial suposta violao a dispositivos constitucionais, sob pena
de usurpao da competncia do Supremo Tribunal Federal.
(...)
4. Agravo regimental improvido" .
(AgRg no AREsp 656.215/MG, Rel. Ministro SRGIO
KUKINA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 19/03/2015, DJe
26/03/2015)
"ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO
REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. ALEGAO DE
OFENSA AO ART. 535 DO CPC. INOCORRNCIA. ALEGAO
DO
DEVER
DE
INDENIZAR.
DANOS
MATERIAIS.
TOMOGRAFIA REALIZADA NA REDE PARTICULAR DE
SADE. TRIBUNAL DE ORIGEM QUE, LUZ DAS PROVAS
DOS
AUTOS,
CONCLUIU
QUE
NO
HOUVE
A
DEMONSTRAO DA IMPOSSIBILIDADE DE A AGRAVANTE
REALIZAR O EXAME EM OUTRA UNIDADE DA REDE
PBLICA OU CONVENIADA. SMULA 7/STJ. ANLISE DE
SUPOSTA VIOLAO A DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL, EM
SEDE ESPECIAL. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO REGIMENTAL
IMPROVIDO.
(...)
III. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia
pacfica quanto impossibilidade de manifestao desta Corte,
ainda que para fins de prequestionamento, a respeito de alegada
violao a dispositivos da Constituio Federal. Precedentes do
STJ.
IV. Agravo Regimental improvido" .
(AgRg no AREsp 497.064/DF, Rel. Ministra ASSUSETE
MAGALHES, SEGUNDA TURMA, julgado em 19/03/2015,
DJe 26/03/2015)
Ante o exposto, no tendo a agravante trazido argumento capaz de
infirmar a deciso agravada, nego provimento ao agravo regimental.
como penso. como voto.
Relator

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CERTIDO DE JULGAMENTO
SEGUNDA TURMA
AgRg no
REsp 1.516.133 / RS
Nmero Registro: 2014/0314728-5
Nmeros Origem: 200971020043309 50071637420134047102 50078548820134047102 9711006340

RS-200971020043309 RS-50071637420134047102 RS-9711006340
TRF4-50078548820134047102
PAUTA: 26/05/2015
JULGADO: 26/05/2015
Relator
Exmo. Sr. Ministro HUMBERTO MARTINS
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES
Subprocurador-Geral da Repblica
Exmo. Sr. Dr. CARLOS EDUARDO DE OLIVEIRA VASCONCELOS
Secretria
Bela. VALRIA ALVIM DUSI
AUTUAO
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
RECORRENTE
ADVOGADOS
RECORRIDO
INTERES.
INTERES.
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JOSE DARCY FOCKING
JOSE POZZOBON
JOSE RONALD PINTO
JOSE VALMOR VALENTE
JOVANI JOSE ALBERTI
JOS LUIS WAGNER
: JOSE SALLA
ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO PBLICO - Servidor

Pblico Civil - Reajustes de Remunerao, Proventos ou Penso - ndice da URV Lei
8.880/1994
Documento: 1411805 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 02/06/2015
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AGRAVO REGIMENTAL
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
AGRAVANTE
ADVOGADOS
AGRAVADO
INTERES.
INTERES.
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:

JOSE DARCY FOCKING
JOSE POZZOBON
JOSE RONALD PINTO
JOSE VALMOR VALENTE
JOVANI JOSE ALBERTI
JOS LUIS WAGNER
: JOSE SALLA
CERTIDO
Certifico que a egrgia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso
realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
"A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto
do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)."
Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Og Fernandes, Mauro Campbell Marques
(Presidente) e Assusete Magalhes votaram com o Sr. Ministro Relator.
Documento: 1411805 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 02/06/2015
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Superior Tribunal de Justia

AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.516.133 - RS (2014/0314728-5)

MINISTRO HUMBERTO MARTINS

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL.

Superior Tribunal de Justia

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MINISTRO HUMBERTO MARTINS

Documento: 1411805 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe:

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MINISTRO HUMBERTO MARTINS

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Documento: 1411805 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe:

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Documento: 1411805 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe:

Superior Tribunal de Justia

Nmero Registro: 2014/0314728-5

Nmeros Origem: 200971020043309 50071637420134047102 50078548820134047102 9711006340

JOS DARCI DA SILVA DINIZ

ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO PBLICO - Servidor

Superior Tribunal de Justia

JOS DARCI DA SILVA DINIZ

Documento: 1411805 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 02/06/2015

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