POLTICAS SOCIALES

Mary Mollo Medina

Prof. De la Universidad ESAN

POLTICAS SOCIALES
EN EL CONTEXTO DE LA DESCENTRALIZACIN
Descentralizacin
Distribucin de responsabilidades

RESULTADOS
EN LAS
POLTICAS
PBLICAS

Pluralismo institucional
Mecanismos de control y negociacin por niveles

Articulacin intergubernamental

ARTICULACIN
INTERGUBERNAMENTAL
Cuerpo importante de actividades e
interacciones que ocurren entre las
unidades gubernamentales de todas las
clases y niveles de un sistema..
(Wrigth 1997)

Elementos claves de la articulacin

intergubernamental
Unidades de gobierno.
Actividades de las personas que hacen
gobierno.
Autoridades y burcratas: toman decisiones.
Interacciones constantes: intercambio de
informacin y de opiniones.
Polticas, entendidas como producto de las
interacciones y acciones de funcionarios.
Aquellas que implican cierta decisin como: cmo se
distribuyen las cargas, y cmo deben distribuirse los
beneficios.
Aqu hay interaccin formal e informal

Elementos claves de la articulacin

intergubernamental
(Rodriguez Richari 2003)

Hay dos sentidos: vertical y horizontal.

El contexto en que se ven inmersas las
relaciones intergubernamentales.
El marco jurdico que las contempla.
Su nivel de incorporacin en las prcticas
cotidianas de los funcionarios.
Tipos de relacin: Cooperacin,
Competencia y conflicto.

Elementos claves de la articulacin

intergubernamental

Las reglas jurdicamente formalizadas.

La poltica Fiscal.
Las caractersticas del sistema poltico.
Cuestiones vinculadas con el desarrollo
econmico.
Experiencias previas de cooperacin.

MECANISMOS DE ARTICULACIN
INTERGUBERNAMENTAL

FORMAL:
1. Partidos polticos.
2. Redes formales de
profesionales.

INFORMAL:
Tcnicos y
profesionales
encargados de
gestionar las
polticas pblicas
que se implementan
sobre el territorio.

Ciclo de las polticas pblicas

Conjunto de problemas, demandas,
cuestiones, asuntos que los gobernantes
han seleccionado y ordenado como
objetos de su accin
1. Incubacin de problemas
2. Disipacin de problemas.

Problemas ------ Prioridades

Agenda
Agendapblica
pblica

Bsqueda de posibles soluciones

(Soluciones)

Agenda gubernamental

Qu
Quser
serprioridad?
prioridad?
Cmo
Cmodefino?
defino?

Fenmeno estudiado.
Aprobado y legitimado.
Colocado en el espacio pblico.
Explorado.
Organizado.
Cuantificado.

Propuesta de metas
y objetivos

Poltica social
Es sectorial
Tiene servicios universales: Educacin,
establecimientos de salud.
Tiene servicios y programas focalizados:
se basan en la demanda (pobreza y
pobreza extrema).
Es mltiple y con carencia de articulacin.
Hay problemas de visin y de prioridad
poltica.

Segn el Plan de Lucha Contra la

Pobreza
Debe tener 3 ejes:
1. Desarrollo de las capacidades humanas.
2. Respeto a los derechos fundamentales.
3. Establecimiento de una red de
proteccin social.
Calidad y cobertura de los servicios universales
Articulacin de polticas sociales con polticas econmicas.

Criterios para formular la poltica social

Criterio territorial:
diferenciar lo urbano de
lo rural.
Definir tipo de programa.

La poblacin objetivo:

Revisar marco multianual

Dimensin geogrfica
Dimensin poltica

Promotor
Protector
Por ciclos de vida y por
nivel o potencial de
vulnerabilidad.

Formulacin de polticas
Metas y
Objetivos

Instrumentos

Recursos

Generales
Especficos

De diseo:
Enfoques a utilizar
Proceso de formulacin.
Lneas de base.
Criterios de cobertura y acceso

Institucionales
Humanos
Financieros
Escenarios
Actores

De gestin :
Planificacin
Presupuesto
Organizacin (modelos)
Implementacin (procesos)
Monitoreo de actividades y
productos.
De evaluacin: sistemas que
permitan identificar, medir y
comunicar los efectos propios
de la accin.

TAREA GRUPAL
EN EL DIAGNSTICO LOCAL, DE LA TESINA INCLUIR UNA
CARACTERIZACIN BSICA DE LA POLTICA SOCIAL EN SU
DEPARTAMENTO, TOMANDO COMO GUIA EL CUAADRO
ANTERIOR PARA VISBILIZAR UNA FOTOGRAFA ILUSTRATIVA
ACTUAL.

GRACIAS

Mary Mollo Medina

Prof. De la Universidad ESAN