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FEDERICO VILARREAL
FDCP
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica
COSTOS
(Directos
Indirectos)
FORMULACIN
VALORIZACIN
BENEFICIOS
(Directos
Indirectos)
Mdulo II:
Formulacin de Proyectos
Identificacin de Problemas
Anlisis del Problema
Anlisis de Objetivos
Anlisis de Alternativas
Marco Lgico
Formulacin
Anlisis de Demanda
Anlisis de Oferta
Determinacin de Demanda Potencial
Aspectos Tcnicos
Costo del Proyecto
Flujo de Caja
Evaluacin
3. Participacin
de
Involucrados y
Beneficiarios
1. Nombre
del
Proyecto
2. Unidad
Formuladora
y
Ejecutora
4. Marco
de
Referencia
INSTRUMENTOS
LLUVIA DE IDEAS
ARBOL DE PROBLEMAS
RESULTADOS
Seleccin del problema
central
Anlisis de causas
y efectos
Anlisis de medios
y fines
Anlisis de
objetivos
ARBOL DE
OBJETIVOS
Anlisis de
alternativas
ARBOL DE
ALTERNATIVAS
Seleccin de la mejor
alternativa.
Identificacin
del proyecto
MARCO LOGICO
Paso 1:
Identificacin de problemas
Qu es un problema?
Se refiere a:
a. Una necesidad insatisfecha.
b. Un oportunidad no aprovechada.
Requisitos de un problema
Para que un problema pueda ser abordado mediante un Proyecto de
Inversin Pblica, debe reunir tres requisitos
1.
2.
3.
el rea de Influencia: rea Objeto del diagnstico, rea afectada por el problema y
rea a ser Atendida por el proyecto.
Explicar los motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto.
Explicar los problemas
grado de avance)
3.
4.
5.
El Problema Central
El problema central es aquella situacin negativa que afecta a
un sector de la poblacin.
Qu caractersticas debe cumplir un problema central
adecuadamente identificado?
Requiere intervencin
pblica
Suficientemente especfico
Suficientemente general
Correctamente formulado
Necesidad de un programa de
empleo femenino
Ausencia de programas de
educacin inicial
Mtodo participativo
Los proyectos de inversin (productivos o sociales) en su formulacin implica la
participacin de personas especializadas y organizaciones de productores o
beneficiarios:
Por ende, los proyectos son influenciados por muchos actores. Sus diferentes
intereses, potencialidades, deficiencias, y otras caractersticas juegan un rol
importante en el proceso de diseo y ejecucin de los proyectos.La participacin
de involucrados, por otra parte, mejora considerablemente la calidad de los
proyectos.
Beneficiarios
Directos
.Organizacio
nes
de
Productores
.Entidades
Pblicas
.Institucion
es Privadas
. Otros
Caractersti
cas
del
grupo
(qu,
quienes
y
como son?)
Objetivos/
expectativas
/
intereses del
grupo,
desde
sus
puntos de
vista
deseos/pr
oblemas
de
satisfacci
n
del
grupo, tal
como lo
ven ellos
Debilidade
s
del
grupo,
desde
el
punto de
vista
del
proyecto
Potencialida
des
del
grupo,
desde
el
punto
de
vista
del
proyecto
Implicancia
s
o
consecuenci
as para la
planificaci
n
del
proyecto
Paso 2:
Anlisis de problemas
3.
4.
5.
6.
rbol de problemas
2.
3.
4.
5.
Paso 3:
Anlisis de Objetivos
Medios de
Primer Nivel
Efectos
Directos
Fines
Directos
Causas
Indirectas
Medios
Fundamental
Efectos
Indirectos
Fines
Indirectos
rbol de objetivos
2.
3.
4.
5.
6.
7.
OBJETIVOS
Mejoramiento de la legislacin
Paso 4:
Anlisis de Alternativas
Paso 5:
Ejemplos de rbol de
Problemas y Objetivos
Sequas o Heladas
Cultivos no rentables
Rotacin inadecuada de cultivos
Mala calidad de semilla
Intensificacin en el uso de la tierra
Insuficiente o inadecuada utilizacin de fertilizantes
(orgnicos o qumicos)
Inadecuadas vas de comunicacin que dificultan la
comercializacin de los productos
Insuficiente disponibilidad de recurso hdrico
Deterioro de la infraestructura de riego
Inadecuadas prcticas culturales
Se depura la lista
Causas directas o de primer nivel:
Problema Central
Causas directas
Causas
indirectas
{
{
{
Efectos directos:
Cada de los ingresos de los productores agropecuarios.
Disminucin del grado de integracin al mercado porque el costo de
produccin por unidad es mayor
Efectos indirectos
Son derivados de la cada de ingresos de los productores:
Abandono parcial de tierras debido a que se reduce el capital de trabajo
disponible para la prxima cosecha
Migracin
Abandono de la actividad agrcola (por su baja rentabilidad)
Desnutricin
Conflictos en la zona
Todo
Efectos indirectos
Efectos directos
Problema Central
{
{
rbol de problemas
Baja calidad del
servicio de transporte.
Perdida de confianza en la
compaas de autobuses.
Perdidas econmicas
para pasajeros.
Daos fsicos de
pasajeros.
Retrazo en los
horarios.
Mala conduccin
de vehculos
Conductores poco
capacitados.
Vehculos en malas
condiciones.
Antigedad de
las unidades
Mantenimiento
insuficiente.
Carreteras en malas
condiciones.
Mantenimiento
insuficiente.
rbol de objetivos
Alta calidad del
servicio de transporte.
Incremento de confianza en la
compaas de autobuses.
Reduccin de perdidas
econmicas para pasajeros.
Puntualidad en
horarios.
Mejora en la conduccin
de vehculos
Capacitacin de
conductores.
Vehculos en buenas
condiciones.
Renovacin de
las unidades
Mantenimiento
de unidades
Carreteras en buenas
condiciones.
Mantenimiento
de carreteras.
rbol de alternativas
El taller decide que el mantenimiento de las carreteras est fuera de su alcance por lo
cual no se considera como alternativa.
Alta calidad del
servicio de transporte.
Incremento de confianza en la
compaas de autobuses.
Reduccin de perdidas
econmicas para pasajeros.
Puntualidad en
horarios.
Capacitacin de
conductores.
Vehculos en buenas
condiciones.
Renovacin de
las unidades
Mantenimiento
de unidades
Carreteras en buenas
condiciones.
Mantenimiento
de carreteras.
rbol de problemas
Alta mortalidad infantil
Nios
discapacitados
Cobertura de servicios de
salud inadecuada.
Falta de conocimiento
en la comunidad
Cadena de fri no
operacional.
Cobertura de inmunizacin
inadecuada.
Personal de salud
no adiestrado.
Falta de
vacunas
rbol de objetivos
Nios saludables
Reduccin en
mortalidad infantil
Reduccin de nios
discapacitados
Adecuada cobertura de
servicios de salud
Incremento de
conocimiento en la
comunidad
Cadena de fri
operacional.
Adecuada cobertura de
inmunizacin.
Personal de salud
adiestrado.
Vacunas
disponibles.
rbol de alternativas
Nios saludables
Reduccin en
mortalidad infantil
Reduccin de nios
discapacitados
Adecuada cobertura de
servicios de salud
Incremento de
conocimiento en la
comunidad
Cadena de fri
operacional.
Adecuada cobertura de
inmunizacin.
Personal de salud
adiestrado.
Vacunas
disponibles.
Entre las razones podra ser: a) el consumo de agua de mala calidad, b) las enfermedades
drmicas por que en el ambiente circundante a sus viviendas se observan disposiciones
de excretas, c) a la insuficiente cobertura de instalaciones domiciliarias de agua potable y
al bajo nivel de educacin sanitaria en la poblacin .
Enfermedades de Origen Hdrico
600
500
400
2002
300
2003
200
2004
100
0
Dermatitis
Parasitosis
Intestinal
Enf. Diarreicas
Agudas
Conjuntivitis
rbol de problemas
EFECTO FINAL
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin
de la localidad de Pampa Florida
EFECTO INDIRECTO
Bajo nivel de la salud de la
poblacin
EFECTO DIRECTO
EFECTO DIRECTO
Incremento de morbilidad de la
poblacin infantil
PROBLEMA CENTRAL
Alta incidencia de enfermedades
diarreicas y parasitosis en la localidad de
Pampa Florida
CAUSA DIRECTA
CAUSA DIRECTA
CAUSA DIRECTA
Consumo de agua de
deficiente calidad
Inadecuados hbitos de
prcticas de higiene
Disposicin sanitaria de
excretas al aire libre
CAUSA
INDIRECTA
Bajo nivel de
cobertura
CAUSA INDIRECTA
Deficiente
infraestructura del
sistema de agua
CAUSA INDIRECTA
Deficiente conocimiento
de educacin sanitaria
CAUSA INDIRECTA
Inexistencia de
infraestructura y
disposicin de excretas
Problema central
Incremento de la
incidencia de
enfermedades diarreicas
y parasitosis en la
localidad de Pampa
Florida
Objetivo central
Disminucin de
la incidencia de
enfermedades
diarreicas y
parasitosis en la
localidad de
Pampa Florida
rbol de Objetivos
FIN ULTIMO
Aumenta la calidad de vida de la poblacin de
Pampa Florida
FIN INDIRECTO
Mejora de la salud de la poblacin
FIN DIRECTO
FIN DIRECTO
Disminucin de la tasa de
morbilidad infantil
OBJETIVO CENTRAL
Baja la incidencia de enfermedades
diarreicas y parasitosis en la localidad de
Pampa Florida
MEDIO
FUNDAMENTAL
Ampliacin de la
cobertura de agua
potable a domicilio
MEDIO
FUNDAMENTAL
Mejorar la
infraestructura de los
servicios de agua
MEDIO FUNDAMENTAL
Implementar un programa
de capacitacin de
educacin sanitaria
MEDIO FUNDAMENTAL
Instalacin de letrinas en
las unidades familiares
EJEMPLO 5:
CALIFICACIN DE JOVENES CREADORES
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10. Desinters de las instituciones locales en concertar acciones favorables a favor de los
jvenes.
11. Recelo de las instituciones financieras en orientar el crdito a nuevas empresas.
12. Recursos humanos poco calificados.
rbol de problemas
Baja Calidad de Vida
Dbil
acceso
creadores
Aumento
dede
los los
ingresos
de los de
productores
agropecuarios
del
negocio
a la formalidad
y a servicios
altiplano
de puno y de
de calidad
financieras
desarrollo empresarial
Limitada capacidad en la
formacion de emprendedores
y creadores
Problema central
Objetivo central
Promover el acceso
de los creadores de
negocio a la
formalidad y a los
servicios de calidad
financieras y de
desarrollo
empresarial
rbol de Objetivos
Reduccin de los ndices de
pobreza extrema en el sector Rural
del Departamento de Puno
Aumento de la capacidad adquisitiva
Permanencia prolongada de las
empresas en el mercado
Aumento
de los ingresos
los
Promover
el acceso
de losde
creadores
productores
de negocio
a laagropecuarios
formalidad del
y a los
altiplano
de
puno
servicios de calidad financieras y de
desarrollo empresarial
Formacin de emprendedores
y creadores
Ejemplo 6: Mejoramiento de la
produccin agropecuaria
Identificacin de problemas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Tecnologa obsoleta
9.
10.
11.
12.
Arbol de problemas
(Causas y efectos)
Baja calidad de vida
Altas tasas de
morbi mortalidad
Bajo nivel
Falta de
Bajos niveles
Deficiente vias
Deterioro
tecnologico
capacitacin
de credito
de transporte
de RRNN
Arbol de objetivos
(Medios y fines)
Mejorar la calidad de vida
Bajas tasas de
morbi mortalidad
Elevar nivel
Capacitacin
Mayor crdito
Mejorar vas
Recuperacin
tecnolgico
a campesinos
a campesinos
de transporte
de RRNN
Arbol de alternativas
Mejorar la calidad de vida
Bajas tasas de
morbi mortalidad
Elevar nivel
Capacitacin
Mayorcredito
Mejorar vias
Recuperacin
tecnologico
a campesinos
a campesinos
de transporte
de RRNN
Ejemplo 7: Proyecto
PMERN
rbol de problemas
(Causas y efectos)
Manejo inadecuado
de los RRNN
Perdida de oportunidades
de Financiamiento por la CTI
Deficiente programacin y
elaboracin de planes,
programas y proyectos
Falta de instrumentos e
indicadores de monitoreo
y evaluacin institucional
Lograr el manejo sostenible de los RRNN y disminucin de la pobreza de las comunidades indigenas
Manejo adecuado
de los RRNN
Aumento de oportunidades
de Financiamiento por la CTI
Eficiente programacin y
elaboracin de planes,
programas y proyectos
Existencia de programas de
capacitacin de los profesionales
y equipamiento necesario
Efecto Directo:
Bajos niveles de produccin y
aumento del dficit comercial
Efecto Directo:
Aumento del desempleo y subempleo
Efecto Directo:
Prdida de la diversidad biolgica
Problema Central:
Causa Directa:
Atraso tecnolgico de la produccin y
de la industria forestal
Falta de
AT y de
Centros de
negocios
Falta de
capacitacin
en gestin
empresarial
Causa Directa:
Limitada oferta de servicios
financieros y no financieros
Desconocimiento de
las oportunidades de
mercados y de
informacin comercial
Escasez de
financiamiento
para inversin
de mediano
plazo
Causa Directa:
Dbil institucionalidad de los
productores y de entidades
privadas
Fragilidad de
organizaciones
gremiales
Falta de
entidades
privadas
slidas
Causa Directa:
Degradacin de los recursos
forestales
Escaso valor
de los
beneficios de
los servicios
ambientales
Aumento de la
deforestacin
Fin Directo:
Incremento de la produccin y
de las exportaciones
Fin Directo:
Aumento del empleo y disminucin del
subempleo
Fin Directo:
Conservacin de la diversidad
biolgica
Objetivo Central:
AT y de
Centros de
negocios
Programa de
capacitacin
en gestin
empresarial
Conocimiento de las
oport. de mercados
y de inform.
comercial
Estructuracin y
operacin de
lneas de crdito
Fortalecimiento
empresarial de
los gremios
Consolidacin
de entidades
privadas
Promocin de
los servicios
ambientales
Programa de
plantaciones
forestales
E
F
E
C
T
O
S
PASTURAS NATURALES
ABANDONADAS
POCO APROVECHAMIENTO DE
LAS PASTURAS NATURALES.
PROBLEMA
CENTRAL
C
A
U
S
A
S
MIGRACION
POBLACIONAL
DESNUTRICION DE LA
POBLACION
DESAPROVECHAMIENTO DE LA
CALIDAD DE LA CARNE DE ALPACA.
LA INCIPIENTE CRIANZA DE
LA ALPACA.
DESCONOCIMIENTO DEL
MANEJO DE LA ALPACA
LIMITADA PROMOCION,
EXTENSION DE LA
CRIANZA DE LA ALPACA.
.
DESCONOCIMIENTO
DE LAS BONDADES
NUTRITIVAS DE LA
CARNE DE ALPACA
Y LA IMPORTANCIA
DE LA FIBRA.
HABITOS DE
CONSUMO
F
I
N
E
S
RECUPERACIN DE
PASTURAS NATURALES
APROVECHAMIENTO DE LAS
PASTURAS NATURALES.
OBJETIVO
CENTRAL
NUTRICION ADECUADA DE
LA POBLACION
APROVECHAMIENTO DE LA CALIDAD
DE LA CARNE DE ALPACA.
CONOCIMIENTO ADECUADA
DE LA CRIANZA DE LA
ALPACA.
M
E
D
I
O
S
OPORTUNIDADES DE
CRECIMIENTO POBLACIONAL
MANEJO TECNIFICADO
DE LA ALPACA
EXISTENCIA DE CENTROS DE
RECRIA Y PROVEEDORES DE
REPRODUCTORES
PROMOCION, EXTENSION
DE LA CRIANZA DE LA
ALPACA.
IDENTIFICACIN Y
VALORACIN DE LA ALPACA
CONOCIMIENTO DE LAS
BONDADES NUTRITIVAS DE
LA CARNE DE ALPACA Y LA
IMPORTANCIA DE LA
FIBRA.
Limitada
capacidad para el
desarrollo de una
agricultura
sostenible
Desconocimiento
del valor ambiental
Desconocimiento
de normas
ambientales
Falta de conciencia
ambiental a nivel de
la poblacin
Baja capacitacin
de guarda
parques
Capacidad para el
desarrollo de una
agricultura
sostenible
Conocimiento del
valor ambiental
Conocimiento
de normas
ambientales
Conciencia ambiental
a nivel de la
poblacin
Capacitacin de
guarda parques
Bajo niveles de
produccin, empleo
e ingresos.
Bajos niveles de
seguridad alimentara
Dbil clima de
negocios
Dbil apoyo al
desarrollo comunal
Limitado desarrollo
institucional
Limitada
infraestructura
productiva
Limitada
infraestructura
social
Dbil capacidad
emprendedora
Dbil desarrollo
comunal
Falta de
instrumentos de
gestin
Limitada
infraestructura de
riego
Limitada
infraestructura de
educacin
Limitado apoyo
financiero
Falta de apoyo
financiero
Limitadas
capacidades locales
Deficientes vas de
comunicacin
Limitada
infraestructura de
salud
Descoordinacin de
polticas a nivel intra
e inter sectorial
Incremento de
produccin,
empleo e ingreso
Promocin de
negocios rurales
Apoyo al desarrollo
comunal
Fortalec. Instituc.
y formacin de
capacidades locales
Construccin de
infraestructura
productiva
Construccin de
infraestructura
social
Promocin y difusin
Promocin y difusin
Promocin y difusin
Infraestructura de
riego
Infraestructura de
educacin
Elaboracin de
planes de negocios
rurales.
Elaboracin de
planes de desarrollo
comunal
Desarrollo de
instrumentos de
gestin.
Vas de
comunicacin
Infraestructura de
salud
Fondo concursable
para negocios
rurales
Fondo de apoyo al
desarrollo comunal
Fortalecimiento de
las capacidades
locales
Coordinacin del
desarrollo de la
sierra
Incremento de
produccin,
empleo e ingreso
Promocin de
negocios rurales
Apoyo al desarrollo
comunal
Fortalec. Instituc.
y formacin de
capacidades locales
Construccin de
infraestructura
productiva
Construccin de
infraestructura
social
Promocin y difusin
Promocin y difusin
Promocin y difusin
Infraestructura de
riego
Infraestructura de
educacin
Elaboracin de
planes de negocios
rurales.
Elaboracin de
planes de desarrollo
comunal
Desarrollo de
instrumentos de
gestin.
Vas de
comunicacin
Infraestructura de
salud
Fondo concursable
para negocios
rurales
Fondo de apoyo al
desarrollo comunal
Fortalecimiento de
las capacidades
locales
Coordinacin del
desarrollo de la
sierra