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TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala de Defensa de la Competencia N 1
RESOLUCIN 1818-2011/SC1-INDECOPI
EXPEDIENTE 000025-2010/CFD-INDECOPI
EXPEDIENTE 000026-2010/CFD-INDECOPI
EXPEDIENTE 000027-2010/CFD-INDECOPI
(ACUMULADOS)

PROCEDENCIA

SOLICITANTE

PRODUCTO INVESTIGADO :

PAS DE ORIGEN
MATERIA

:
:

ACTIVIDAD

COMISIN DE FISCALIZACIN DE DUMPING Y


SUBSIDIOS
SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS
COMPAA INDUSTRIAL NUEVO MUNDO S.A.
TEJIDOS SAN JACINTO S.A.
TEJIDOS
DE
ALGODN
Y
MEZCLAS
POLISTER/ALGODN
(DE
CUALQUIER
COMPOSICIN), CRUDOS, BLANQUEADOS Y
TEIDOS, DE COLOR ENTERO, DE UN PESO
MAYOR A 170 g/m2, FABRICADOS DE HILADOS
DE ALGODN CARDADO Y/O PEINADO,
RETORCIDOS O NO
REPBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL
EXAMEN POR EXPIRACIN DE MEDIDAS
(SUNSET REVIEW)
PROBABILIDAD DE DUMPING
PROBABILIDAD DE DAO
FABRICACIN DE TEJIDOS DE ALGODN Y
MEZCLAS POLISTER/ALGODN

SUMILLA: se CONFIRMA la Resolucin 172-2010/CFD-INDECOPI del 28 de


septiembre de 2010, en el extremo que declar infundado el recurso de
reconsideracin interpuesto por Tejidos San Jacinto S.A. contra el segundo
punto resolutivo de la Resolucin 131-2010/CFD-INDECOPI del 22 de julio de
2010 que deneg el inicio del procedimiento de examen por expiracin de los
derechos antidumping aplicados a las importaciones de tejidos originarios de
la Repblica Federativa del Brasil. La razn es que las pruebas presentadas
por la recurrente en su recurso impugnativo de reconsideracin no acreditan la
probabilidad de continuacin o repeticin del dumping y del dao, en caso se
supriman los derechos antidumping vigentes.
Lima, 12 de diciembre de 2011
I.

ANTECEDENTES

1.

Mediante Resolucin 150-2005/CDS-INDECOPI1, la Comisin de Fiscalizacin


de Dumping y Subsidios del INDECOPI (en adelante la Comisin), a solicitud
de la empresa nacional Tejidos San Jacinto S.A. (en adelante, San Jacinto),
dispuso la aplicacin de derechos antidumping definitivos a las importaciones
de tejidos de algodn y mezclas polister/algodn (de cualquier composicin),
crudos, blanqueados y teidos, de color entero, de un peso mayor a 170 gr/m2,
fabricados de hilados de algodn cardado y/o peinado, retorcidos o no (en

Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 11 de noviembre de 2005.

M-SC1-02/1A

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adelante, tejidos), originarios de la Repblica Federativa del Brasil (en


adelante, Brasil) y de la Repblica Popular China (en adelante, China),
conforme el detalle que se muestra a continuacin:

2.

Por Resolucin 165-2005/CDS-INDECOPI2, la Comisin precis el alcance de


la Resolucin 150-2005/CDS-INDECOPI, recalcando que los derechos
antidumping impuestos se aplicaban a los productos brasileos y chinos que
ingresaban al territorio nacional a travs de diecinueve (19) subpartidas
arancelarias (SPAs)3.

3.

El 2 de diciembre de 2005, la empresa importadora Colortex Per S.A. (en


adelante, Colortex) apel la Resolucin 150-2005/CDS-INDECOPI.

4.

Mediante Resolucin 1179-2006/TDC-INDECOPI4, la Sala de Defensa de la


Competencia del Tribunal del INDECOPI (en adelante, la Sala) confirm la

Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 9 de diciembre de 2005.

Las subpartidas arancelarias referidas son: 5208.12.00.00, 5208.13.00.00, 5208.19.00.00, 5208.22.00.00,


5208.23.00.00, 5208.29.00.00, 5208.32.00.00, 5208.33.00.00, 5208.39.00.00, 5209.11.00.00, 5209.12.00.00,
5209.19.00.00, 5209.21.00.00, 5209.22.00.00, 5209.29.00.00, 5209.31.00.00, 5209.32.00.00, 5209.39.00.00 y
5514.21.00.00.

Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 20 de setiembre de 2006.

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(ACUMULADOS)

Resolucin 150-2005/CDS-INDECOPI en el extremo que aplic derechos


antidumping a las importaciones de tejidos investigados provenientes de China
y Brasil, sin embargo modific dicho acto administrativo en el extremo referido
a la determinacin de los mrgenes de dumping. Como consecuencia de ello,
los derechos antidumping definitivos quedaron fijados de acuerdo al siguiente
detalle:

5.

El 9 de marzo de 2010, San Jacinto, Compaa Industrial Nuevo Mundo S.A.


(en adelante, Nuevo Mundo) y la Sociedad Nacional de Industrias (en adelante,
la SNI) solicitaron a la Comisin el examen de los referidos derechos, a fin de
que estos se mantengan vigentes por un perodo adicional y no sean
suprimidos al cumplirse el plazo de cinco (5) aos desde su aplicacin. La
solicitud se ampar en lo establecido en los artculos 48 y 60 del Decreto
Supremo 006-2003-PCM5 (en adelante, el Reglamento Antidumping), que

REGLAMENTO ANTIDUMPING, Artculo 48.- Vigencia de los derechos antidumping o compensatorios.- El

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(ACUMULADOS)

recogen a su vez lo dispuesto en el artculo 11.3 del Acuerdo General sobre


Aranceles Aduaneros y Comercio de 19946 (en adelante, el Acuerdo
Antidumping). Sustentaron su solicitud en los siguientes trminos:
(i)

Respecto de la probabilidad de continuacin o reaparicin del dumping:


Importaciones procedentes de Brasil
las importaciones del producto brasileo se realizaron a precios por
debajo del valor normal determinado en la investigacin original
desarrollada por la Comisin en el ao 2005;
si bien el precio de exportacin de Brasil a Per se increment desde el
ao 2005, dicho aumento no se dio en tal magnitud que refleje la
apreciacin experimentada por la moneda brasilea respecto al dlar a
partir de dicho ao. Ello implicara que el margen de dumping se ha
ampliado, teniendo en cuenta que el valor normal actual no habra
variado significativamente respecto del hallado en la investigacin
original;
si bien el precio del algodn uno de los principales insumos en la
fabricacin de este tipo de tejidos- se ha incrementado 50% entre 2005
y 2009, ello no se vio reflejado en los precios que presentan los tejidos
materia de denuncia, los mismos que slo crecieron 15% en dicho
periodo; y,
el precio de las exportaciones brasileas al territorio nacional es menor
al precio de las exportaciones a otros pases de la regin, lo que
permite inferir que Brasil aplica un tratamiento discriminatorio en sus
exportaciones de tejidos para facilitar el ingreso del producto afecto a
derechos antidumping al mercado nacional.
Importaciones procedentes de China

derecho antidumping o compensatorio permanecer vigente durante el tiempo que subsistan las causas del dao o
amenaza de ste que los motivaron, el mismo que no podr exceder de 5 aos
REGLAMENTO ANTIDUMPING, Artculo 60.- Procedimiento de examen por haber transcurrido un perodo
prudencial.- Transcurrido el plazo previsto en el artculo 48 del presente Reglamento, la Comisin evaluar, por
propia iniciativa o a raz de una peticin debidamente fundamentada hecha por o en nombre de la rama de produccin
nacional antes del vencimiento de dicho plazo, la necesidad de iniciar un procedimiento de exam en a fin de determinar
si la supresin de los derechos antidumping o compensatorios definitivos impuestos dara lugar a la continuacin o
repeticin del dao y del dumping. El derecho podr seguir aplicndose a la espera del resultado del exam en.
6

ACUERDO ANTIDUMPING, Artculo 11.- Duracin y examen de los derechos antidumping y de los
compromisos relativos a los precios.11.3
No obstante lo dispuesto en los prrafos 1 y 2, todo derecho antidumping definitivo ser suprimido, a ms
tardar, en un plazo de cinco aos contados desde la fecha de su imposicin (o desde la fecha del ltimo
examen, realizado de conformidad con el prrafo 2, si ese exam en hubiera abarcado tanto el dumping como el
dao, o del ltimo realizado en virtud del presente prrafo), salvo que las autoridades, en un exam en iniciado
antes de esa fecha por propia iniciativa o a raz de una peticin debidamente fundamentada hecho por o en
nombre de la ram a de produccin nacional con una antelacin prudencial a dicha fecha, determinen que la
supresin del derecho dara lugar a la continuacin o la repeticin del dao y del dumping. El derecho podr
seguir aplicndose a la espera del resultado del examen.

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si se estima el valor normal del producto chino en base al precio de


exportacin de Brasil a Argentina como se hizo en la investigacin
original, la brecha entre dicho valor normal y el precio de las
exportaciones chinas al Per, entre los aos 2006 y 2009, se ampli.
Ello revelara que el margen de dumping determinado en la
investigacin original se habra incrementado;
como consecuencia de la crisis financiera internacional, el gobierno
chino adopt una serie de medidas de apoyo a la industria textil, con el
objetivo de promover la produccin y las exportaciones, lo que
facilitara la exportacin a menores precios;
los precios de las exportaciones chinas al Per se encontraron
significativamente por debajo de los precios de exportacin de China a
terceros pases como Argentina, Chile, Ecuador e, incluso, debajo del
precio de las exportaciones chinas al mundo; y,
el precio de las importaciones de tejidos originarios de China se
mantuvo constante, pese a que el precio del algodn principal insumose increment 50% entre los aos 2005 y 2009.
(ii)

Respecto de la probabilidad de continuacin o reaparicin del dao a la


industria nacional:
la participacin de la rama de la produccin nacional (en adelante,
RPN) en el mercado interno no aument de manera significativa en los
ltimos aos, ello debido al incremento de las importaciones a precios
dumping originarias de Brasil y China, principales abastecedores del
producto objeto de investigacin;
la RPN mantuvo un alto nivel de capacidad de produccin no utilizada,
con la cual podra haber atendido el segmento de mercado captado por
las importaciones de tejidos brasileos y chinos;
el precio FOB de las importaciones originarias de Brasil y China se
ubic por debajo del precio de venta de la industria nacional entre los
aos 2005 y 2008, lo cual gener que la RPN registre bajos niveles de
utilidades en los ltimos aos; y,
debido al cierre de los principales mercados de destino de las
exportaciones brasileas, como consecuencia de la crisis financiera
internacional, y a las restricciones impuestas sobre la importacin de
tejidos en el mercado argentino principal mercado de los tejidos
brasileos a travs de licencias no automticas de importacin
aplicadas en dicho pas, puede producirse una reorientacin de las
referidas exportaciones hacia el mercado nacional. Tal situacin puede
agravarse considerando la fuerte competencia que constituyen los
tejidos asiticos en el mercado interno brasileo, lo que generara

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mayores excedentes de produccin que podran ser colocados en el


mercado externo.
6.

El 22 de julio de 2010, y sobre la base del Informe 033-2010/CFD-INDECOPI7,


la Comisin emiti la Resolucin 131-2010/CFD-INDECOPI resolviendo iniciar
el procedimiento de examen por expiracin de los derechos antidumping
aplicados a las importaciones de tejidos originarios de China. Sin embargo,
deneg el inicio del procedimiento de examen por expiracin de los derechos
antidumping aplicados a las importaciones de tejidos originarios de Brasil.

7.

El 18 de agosto de 2010, San Jacinto interpuso un recurso de reconsideracin


contra la Resolucin 131-2010/CFD-INDECOPI, en el extremo que deneg el
inicio del procedimiento de examen por expiracin de los derechos antidumping
aplicados a las importaciones de tejidos originarios de Brasil, alegando que
existiran indicios suficientes que acreditaran la existencia de repeticin o
continuacin del dumping y del dao sufrido por la RPN en caso se supriman
las medidas en cuestin. Adicionalmente, San Jacinto adjunt en calidad de
nuevas pruebas- los siguientes documentos:
(i)

una factura comercial de fecha 13 de marzo de 2010, correspondiente a


dos (2) telas del tejido afecto a derechos antidumping adquiridas en el
mercado interno de Brasil;

(ii)

un catlogo de producto de la empresa brasilea Santista Textil;

(iii)

Declaraciones nicas de Aduanas N 004924 y N 024217,


correspondientes a operaciones de importacin del tejido brasileo,
efectuadas en enero de 2010;

(iv) copia de la publicacin Pesquisa Industrial Mensal - Producao Fsica,


elaborada por el Departamento de Economa de la Asociacin Brasilea
de la Industria Textil y de la Confeccin (en adelante, ABIT) para el mes
de abril de 2010, en la que se hace referencia a un supuesto incremento
de la produccin del sector textil brasileo durante los primeros cuatro
meses del ao 2010; y,
(v)

una nota de prensa emitida por la Agencia Brasilea de Promocin de


Exportaciones e Inversiones (Apex-Brasil), de acuerdo a la cual, para el
ao 2010, Per es uno de los once (11) pases objetivo para las
exportaciones de productos textiles brasileos.

8.

Mediante Resolucin 172-2010/CFD-INDECOPI, del 28 de setiembre de 2010,


la Comisin desestim el recurso de reconsideracin presentado por San
Jacinto en todos sus extremos. Para la Comisin, las pruebas presentadas por
San Jacinto no fueron suficientes para acreditar la existencia de repeticin o
continuacin del dumping y del dao sufrido por la RPN en caso se supriman

Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 14 de marzo de 2010.

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los derechos antidumping a las importaciones de tejidos provenientes de Brasil.


En particular, la Comisin concluy lo siguiente:

9.

(i)

luego de efectuar los ajustes correspondientes al valor normal consignado


en la factura comercial presentada por San Jacinto, se hall que el valor
normal ajustado ascendi a US$ 4,71 por kilogramo. Con ello, se encontr
un margen de dumping negativo (-9,3%) en las exportaciones al Per del
tejido brasileo afecto a derechos antidumping, durante el periodo octubre
2009 marzo 20108;

(ii)

el documento Pesquisa Industrial Mensal - Producao Fsica y la nota de


prensa emitida por Apex-Brasil no sustentan la probabilidad que el dao
sufrido por la RPN contine o se repita en caso se supriman los derechos
antidumping a los tejidos brasileos. De la informacin recabada de
SUNAT se desprende que el volumen de las importaciones provenientes
de Brasil afectas al pago de derechos contrariamente a lo alegado por
San Jacinto- mantuvieron su tendencia a la baja desde el ao 2008. Sin
perjuicio de ello, aun asumiendo un supuesto incremento de las
importaciones denunciadas, dado el alto precio de dichos productos y las
condiciones favorables que ofrecen otros mercados de la regin, no es
probable que las referidas importaciones generen efectos negativos al
desempeo de la RPN.

El 21 de octubre de 2010, San Jacinto interpuso un recurso de apelacin contra


la Resolucin 131-2010/CFD-INDECOPI, en el extremo que deneg el inicio del
procedimiento de examen por expiracin de los derechos antidumping
aplicados a las importaciones de tejidos originarios de Brasil; y, contra la
Resolucin 172-2010/CFD-INDECOPI, en todos sus extremos.

10. En particular, respecto de la Resolucin 172-2010/CFD-INDECOPI, San


Jacinto cuestion la decisin de la Comisin y aleg que dicha instancia no
valor adecuadamente las pruebas presentadas y, por el contrario, debi haber
ordenado el inicio de la investigacin por expiracin de derechos. Sustent su
posicin en los siguientes trminos:
(iii)

la Comisin ajust el valor normal bajo criterios errneos con el objetivo


de desacreditar la continuacin del dumping practicado por las
importaciones en investigacin, en tanto los porcentajes de descuento
aplicados por concepto de mrgenes de comercializacin y transporte y
por diferencia de cantidades seran desproporcionados;

(iv) por otro lado, aplic un promedio simple entre los valores normales
ajustados, forzando arbitrariamente a que el margen de dumping
8

El precio de exportacin encontrado por la Comisin fue de US$ 5,19 por kilogram o, para el periodo octubre 2009
marzo 2010. Dicha informacin fue obtenida de la base de datos de la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria (SUNAT).

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calculado sea negativo, pese a que una de las muestras tena un margen
positivo inclusive despus de los ajustes.
11. Por Resolucin 187-2010/CFD-INDECOPI, la Comisin declar improcedente
el recurso de apelacin interpuesto por San Jacinto contra el artculo 2 de la
Resolucin 131-2010/CFD-INDECOPI, que deneg el inicio del procedimiento
de examen por expiracin de los derechos antidumping aplicados a las
importaciones de tejidos originarios de Brasil, por resultar manifiestamente
extemporneo9. Por otro lado, la Comisin concedi el recurso de apelacin
contra la Resolucin 172-2010/CFD-INDECOPI y elev los actuados.
II.

CUESTIONES EN DISCUSIN

12. Corresponde determinar lo siguiente:

III.

(i)

el alcance del pronunciamiento de la Sala respecto del recurso


impugnativo interpuesto por San Jacinto;

(ii)

si las nuevas pruebas aportadas por San Jacinto a su recurso de


reconsideracin resultan suficientes para impulsar el inicio de una
investigacin de examen por expiracin de medidas antidumping; y,

(iii)

si corresponde disponer la suspensin de la ejecucin del artculo 2 de la


Resolucin 131-2010/CFD-INDECOPI.

ANLISIS DE LAS CUESTIONES EN DISCUSIN

III.1. De los recursos en los procedimientos antidumping


13. El artculo 62 del Reglamento Antidumping10 establece que los recursos
impugnativos que pueden interponerse contra las resoluciones que ponen fin al
procedimiento son los recursos de apelacin y reconsideracin. El plazo para
interponer ambos recursos es de 15 (quince) das hbiles contabilizados a
partir del da siguiente de la notificacin del acto cuestionado.

En efecto, el plazo para recurrir la Resolucin 131-2010/CFD-INDECOPI venci el 19 de agosto de 2010, mientras que
el recurso de apelacin fue interpuesto por San Jacinto el 21 de octubre de 2010.

10

REGLAMENTO ANTIDUMPING, Artculo 62.- Los recursos administrativos que pueden interponerse contra las
Resoluciones que ponen fin al procedimiento, son los recursos de reconsideracin y de apelacin. El plazo para
interponer los citados recursos es de quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente de la notificacin del
acto o de la fecha de publicacin de la resolucin de la Comisin en el Diario Oficial El Peruano, segn corresponda.
El recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano que dict el acto que es materia de la impugnacin
y deber sustentarse en nueva prueba.
El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las pruebas
producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el
acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico.
La presentacin de los recursos administrativos no tendr efecto suspensivo sobre los derechos definitivos impuestos.
La notificacin de las resoluciones que expida la Comisin en el marco de los procedimientos regulados en el presente
Reglamento deber practicarse a ms tardar dentro del plazo de diez (10) das hbiles a la emisin del acto que se
notifica.

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14. Conforme a dicho dispositivo, el recurso de reconsideracin debe interponerse


ante el rgano que dict el acto que es materia de impugnacin y debe
sustentarse en nueva prueba. La finalidad de este recurso es que el mismo
rgano revise su decisin a partir de los elementos probatorios aportados por el
recurrente, los cuales no fueron aportados antes de la emisin del
pronunciamiento impugnado.
15. Por su parte, el recurso de apelacin se interpone cuando la impugnacin se
sustenta en una diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se
trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad
que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior
jerrquico.
III.2. Alcance del pronunciamiento de la Sala
impugnativo interpuesto por San Jacinto

respecto

del

recurso

16. Conforme a lo sealado en un acpite precedente, mediante Resolucin 1872010/CFD-INDECOPI la Comisin declar improcedente el recurso de
apelacin interpuesto por San Jacinto contra el artculo 2 de la Resolucin 1312010/CFD-INDECOPI, que deneg el inicio del procedimiento de examen por
expiracin de los derechos antidumping aplicados a las importaciones de
tejidos originarios de Brasil, por resultar manifiestamente extemporneo. Por
tanto, la primera instancia solo concedi el recurso de apelacin contra la
Resolucin 172-2010/CFD-INDECOPI y elev los actuados a la Sala.
17. En tal sentido, atendiendo a los trminos de la resolucin que concede el
recurso de apelacin, corresponde establecer que el pronunciamiento de la
Sala versar nicamente respecto de los cuestionamientos formulados por San
Jacinto contra la Resolucin 172-2010/CFD-INDECOPI, mediante la cual la
Comisin se pronunci en primera instancia sobre el recurso de
reconsideracin formulado por la recurrente.
18. En consecuencia, a continuacin la Sala determinar si las nuevas pruebas
presentadas por San Jacinto en el marco de su recurso impugnativo de
reconsideracin resultan suficientes o no para impulsar el inicio de una
investigacin de examen por expiracin de medidas antidumping.
III.3. Cuestionamientos basados en nuevas pruebas
III.3.1 Examen por expiracin de medidas o sunset review

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19. En lnea con lo establecido por el artculo 5.3 del Acuerdo Antidumping11, el
rgano investigador deber analizar y evaluar si existen pruebas suficientes
que ameriten la apertura de un procedimiento. En el caso en concreto, al
tratarse de una solicitud para el inicio de una investigacin de examen por
expiracin de medidas antidumping, la autoridad nacional deber ceirse a
evaluar los factores que, segn la reglamentacin antidumping, deben ser
analizados en este tipo de procedimientos.
20.

De conformidad con el artculo 11.3 del Acuerdo Antidumping, el objetivo del


anlisis realizado en las investigaciones de examen por expiracin de medidas
o sunset review, radica en determinar: (i) la probabilidad de continuacin o
repeticin del dumping; y, (ii) la probabilidad de continuacin o
reaparicin del dao, en caso se supriman los derechos antidumping
vigentes12.

21. Bajo ese contexto, el anlisis efectuado por la autoridad nacional en este tipo
de exmenes es de carcter prospectivo, es decir, un estudio a futuro. Dicho
razonamiento ha sido explicado por el rgano de Apelacin de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) en el asunto Estados Unidos Imposicin de
derechos antidumping a los semiconductores para memorias dinmicas de
acceso aleatorio (DRAM) de un megabit como mnimo procedentes de Corea,
al sealar lo siguiente:
(...) la segunda frase del prrafo 2 del artculo 11 obliga a las autoridades
investigadoras a examinar si es necesario mantener el derecho para
neutralizar el dumping. El trmino mantener supone una relacin
temporal entre el pasado y el futuro. A nuestro juicio, ese trmino sera
superfluo si la autoridad investigadora hubiera de limitarse a examinar si el
derecho era necesario para neutralizar el dumping presente. Por
consiguiente, su inclusin indica que las autoridades investigadoras estn
facultadas para examinar si el derecho puede aplicarse a partir de ese
momento para neutralizar el dumping.
() no hay en el texto del prrafo 2 del artculo 11 del Acuerdo
Antidumping ninguna disposicin que obligue a un Miembro a limitarse a
un anlisis de la situacin presente y le prohba realizar un anlisis
11

ACUERDO ANTIDUMPING, Artculo 5.- Iniciacin y procedimiento de la investigacin.5.3


Las autoridades examinarn la exactitud y pertinencia de las pruebas presentadas con la solicitud para
determinar si existen pruebas suficientes que justifiquen la iniciacin de una investigacin.

12

Cabe precisar que en este tipo de exmenes no se requiere determinar la existencia de relacin causal entre la
probabilidad de repeticin o continuacin del dumping y la probabilidad de repeticin o continuacin del dao. Ello ha
sido explicado por el rgano de Apelacin de la OMC en el caso Estados Unidos Medidas Antidumping relativas a
las tuberas para perforacin petrolera precedentes de Mxico, al sealar lo siguiente:
(...) no existe ningn requisito de establecer la existencia de una relacin causal entre el probable dumping y el
probable dao, con carcter de obligacin jurdica, en una determinacin formulada en un examen por extincin de
conformidad con el prrafo 3 del artculo 11 del Acuerdo Antidumping (...). Inform e del Grupo Especial de la OMC en el
caso: Estados Unidos Medidas Antidumping relativas a las tuberas para perforacin petrolera precedentes de
Mxico. 2005 (cdigo del documento: WT/DS282/AB/R). Prrafo 219.

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(ACUMULADOS)

prospectivo en el marco de un examen de conformidad con el prrafo 2


del artculo 1113 (subrayado agregado).

22. En el recurso de reconsideracin interpuesto por San Jacinto, la referida


empresa aleg que existiran indicios suficientes para acreditar que, tanto el
dumping como el dao a la RPN continuaran o se repetiran en caso se
eliminasen los derechos antidumping entonces vigentes a las importaciones de
tejidos provenientes de Brasil. Para ello, San Jacinto adjunt, en calidad de
nuevas pruebas, los siguientes documentos:
(i)

una factura comercial de fecha 13 de marzo de 2010, correspondiente a


dos (2) telas del tejido afecto a derechos antidumping adquiridas en el
mercado interno de Brasil;

(ii)

un catlogo de producto de la empresa brasilea Santista Textil;

(iii)

Declaraciones nicas de Aduanas N 004924 y N 024217,


correspondientes a operaciones de importacin del tejido brasileo,
efectuadas en enero de 2010;

(iv) copia de la publicacin Pesquisa Industrial Mensal - Producao Fsica,


elaborada por el Departamento de Economa de ABIT para el mes de abril
de 2010, en la que se hace referencia a un supuesto incremento de la
produccin del sector textil brasileo durante los primeros cuatro meses
del ao 2010; y,
(v)

una nota de prensa emitida por Apex-Brasil, de acuerdo a la cual, para el


ao 2010, Per es uno de los once (11) pases objetivo para las
exportaciones de productos textiles brasileos.

23. Al respecto, mediante Resolucin 172-2010/CFD-INDECOPI, la Comisin


declar infundado el recurso de reconsideracin, puesto que las pruebas
presentadas por San Jacinto no demostraran que, si los derechos antidumping
impuestos a las importaciones de tejidos procedentes de Brasil fuesen
suprimidos, el dumping y el dao a la industria nacional continuaran o
reapareceran.
24. Sobre el particular, la empresa representante de la RPN cuestion la decisin
de la Comisin y aleg que dicha instancia no valor adecuadamente las
pruebas presentadas y, por el contrario, debi haber ordenado el inicio de la
investigacin por expiracin de derechos.
III.3.2 Probabilidad de continuacin o repeticin del dumping
13

Informe del Grupo Especial de la OMC en el caso: Estados Unidos Imposicin de derechos antidumping a los
semiconductores para memorias dinmicas de acceso aleatorio (DRAM) de un megabit como mnimo procedentes de
Corea. (cdigo del documento: WT/DS99/R). 1999.

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(ACUMULADOS)

25. Tanto el Acuerdo como el Reglamento Antidumping exigen a la autoridad


nacional calcular el margen de dumping a fin de probar que efectivamente los
productos denunciados fueron exportados al territorio nacional a un precio
inferior al valor normal o precio de venta en su pas de origen14.
26. No obstante, para los casos en los que el rgano investigador debe determinar
la probabilidad de continuacin o reaparicin del dumping, el Grupo
Especial y el rgano de Apelacin de la OMC recomiendan que no solo se
analice el volumen de las importaciones objeto de investigacin y el margen de
dumping, pues si bien son elementos de anlisis importantes, pueden existir
otros factores no menos significativos, segn las circunstancias del caso15.
27. Los otros factores de anlisis a los cuales hace referencia la OMC para
determinar en qu casos existe la probabilidad de continuacin o reaparicin
del dumping no se encuentran establecidos de manera expresa en el Acuerdo
Antidumping, ni en el Reglamento Antidumping; por lo cual el rgano
investigador deber determinar cules son los factores que utilizar en su
evaluacin.
28. En el presente caso, precisamente en la medida que ninguna de las partes
brind informacin sobre el valor normal del tejido denunciado proveniente de
Brasil en la solicitud de inicio de investigacin, la Comisin consider los
siguientes factores prospectivos como pertinentes para analizar la probabilidad
de reaparicin de dumping: (i) evolucin del volumen y de los precios de las
importaciones del producto denunciado originarias de Brasil; (ii) la capacidad
exportadora de Brasil respecto de dicho producto; (iii) el precio de las
exportaciones de Brasil a pases de la regin; y, (iv) la existencia de medidas
antidumping aplicadas en otros pases sobre las exportaciones del producto
investigado originarias de Brasil.
29. Tal como se mencion anteriormente, como nuevas pruebas, San Jacinto
present facturas de compra en el mercado interno brasileo del tejido
denunciado, las cuales demostraran que el valor normal se situ por debajo
del precio de exportacin. Y, a decir de dicha empresa, ello probara que los
14

ACUERDO ANTIDUMPING, Artculo 2.- Determinacin de la existencia de dumping.2.1 A los efectos del presente Acuerdo, se considerar que un producto es objeto de dumping, es decir, que se
introduce en el m ercado de otro pas a un precio inferior a su valor normal, cuando su precio de exportacin al
exportarse de un pas a otro sea menor que el precio comparable, en el curso de operaciones comerciales normales,
de un producto similar destinado al consumo en el pas exportador.
REGLAMENTO ANTIDUMPING, Artculo 4.- Determinacin de la existencia de dumping.A los efectos del presente Decreto Suprem o, se considerar que un producto es objeto de dumping, cuando su precio
de exportacin sea inferior a su valor normal o precio comparable, en el curso de operaciones comerciales normales,
de un producto similar destinado al consumo en el pas exportador.
()

15

Informe del Grupo Especial de la OMC en el caso: Estados Unidos Exmenes por extincin de las medidas
antidumping impuestas a los artculos tubulares para campos petrolferos procedentes de la Argentina. (cdigo del
documento: WT/DS268/AB/R). 2004.

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(ACUMULADOS)

tejidos en investigacin continuaron ingresando al territorio nacional en


condiciones de dumping.
30. Al respecto, la Comisin analiz la factura presentada por la recurrente y
procedi a realizar los ajustes necesarios a los valores normales a fin de
hacerlos comparables con el precio de exportacin, determinando que el valor
normal promedio ajustado ascendi a US$ 4,71 por kilogramo. As pues, se
encontr un margen de dumping negativo (-9,3%) en las exportaciones al Per
del tejido brasileo afecto a derechos antidumping, durante el periodo octubre
2009 marzo 201016.
31. En su apelacin, San Jacinto sostuvo que la Comisin ajust el valor normal
bajo criterios errneos con el objetivo de desacreditar la continuacin del
dumping practicado por las importaciones en investigacin. Especficamente,
afirm que los ajustes realizados por concepto de mrgenes de
comercializacin y transporte y por diferencia de cantidades seran
desproporcionados, en tanto cualquier estudio superficial () llevara a la
conclusin que los mrgenes de comercializacin totales, incluyendo
diferencias en cantidades, no sobrepasan el 15%17. Adems, seal que la
primera instancia aplic un promedio simple entre los valores normales
ajustados, forzando arbitrariamente a que el margen de dumping calculado sea
negativo, pese a que una de las muestras tena un margen positivo inclusive
despus de los ajustes.
32. El artculo 2.4 del Acuerdo Antidumping establece la necesidad de comparar
equitativamente el precio de exportacin18 del producto denunciado y el valor
normal19 del mismo. Dicho artculo seala lo siguiente:
Se realizar una comparacin equitativa entre el precio de exportacin y
el valor normal. Esta comparacin se har en el mismo nivel comercial,
normalmente el nivel "ex fbrica", y sobre la base de ventas efectuadas en
fechas lo ms prximas posible. Se tendrn debidamente en cuenta en
cada caso, segn sus circunstancias particulares, las diferencias que
influyan en la comparabilidad de los precios, entre otras las diferencias en
las condiciones de venta, las de tributacin, las diferencias en los niveles
comerciales, en las cantidades y en las caractersticas fsicas, y

16

El precio de exportacin encontrado por la Comisin fue de US$ 5,19 por kilogram o, para el periodo octubre 2009
marzo 2010. Dicha informacin fue obtenida de la base de datos de la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria (SUNAT).

17

Informacin que obra en el expediente a foja 001242.

18

Se entiende como precio de exportacin el precio de transaccin al que el fabricante extranjero vende el producto en
cuestin al importador nacional.

19

El valor normal es el precio del producto investigado en el curso de operaciones comerciales normales cuando este es
destinado al consumo en el mercado interno del pas exportador.

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(ACUMULADOS)

cualesquiera otras diferencias de las que tambin se demuestre que


influyen en la comparabilidad de los precios. () (subrayado agregado)

33. En lnea con lo estipulado por el Acuerdo Antidumping, a efectos de comparar


el valor normal con el precio de exportacin del tejido objeto de investigacin
originario de Brasil, la Comisin realiz los siguientes ajustes: (i) tipo de
cambio; (ii) factor de conversin de metros a kilogramos: (iii) impuesto a las
ventas; (iv) margen de comercializacin y distribucin; y, (v) diferencia en
cantidades. A continuacin se presenta el cuadro detallndose los ajustes
realizados por la primera instancia.
Precio
Tipo de
consignado
Precio
Precio
Tela
cambio
en factura
(US$/mt) (US$/kg)
(R$/US$)
(R$/mt)

Ajustes (US$/kg)
ICMS
(18%)

Comercializacin Diferencias en
y transporte
cantidades
(15%)
(60%)

Valor
normal
ajustado
(US$/kg)

10,38

1,77

5,86

19,81

3,57

2,44

8,28

5,52

10,33

1,77

5,84

13,94

2,51

1,71

5,83

3,89

Fuente: Resolucin 172-2010/CFD-INDECOPI

34. Los precios consignados en la factura presentada por San Jacinto ascendieron
a R$ 10,38 por un metro lineal de tejido Twill y R$ 10,33 por un metro lineal de
tejido Solasol20. Con el objetivo de colocar dichas muestras en los mismos
trminos que el precio de exportacin nominacin monetaria21 y unidad de
medida, la Comisin procedi a convertir los precios de $R por metro lineal a
US$ por kilogramo, dando como resultado precios equivalentes a US$ 19,81
por kilogramo y US$ 13,94 por kilogramo para el tejido Twill y Solasol,
respectivamente22.
35. De otro lado, dado que el precio de las facturas correspondera a transacciones
a nivel minorista y los precios incluyeron el pago de impuesto a la venta, la
Comisin procedi a realizar los descuentos necesarios.
36. Respecto del impuesto a la venta, la Comisin aplic un ajuste de 18% sobre el
valor de las telas mostradas en la factura presentada por San Jacinto.
20

Informacin que obra en el expediente a foja 000762.

21

Para el caso de ajuste por tipo de cambio, el artculo 2.4.1 del Acuerdo Antidumping faculta a la autoridad nacional a
realizar cambios por conversin de moneda. Especficamente, dicho artculo seala lo siguiente:
Cuando la comparacin con arreglo al prrafo 4 exija una conversin de monedas, sta deber
efectuarse utilizando el tipo de cambio de la fecha de venta, con la salvedad de que cuando una venta
de divisas en los mercados a trmino est directamente relacionada con la venta de exportacin de que
se trate, se utilizar el tipo de cambio de la venta a trmino. ()

22

Para la conversin de R$ a US$, la Comisin utiliz el tipo de cambio promedio obtenido de la Reserva Federal de
Estados Unidos de Amrica, el cual fue R$ 1,77 por US$ para el periodo octubre 2009 marzo 2010. Por otro lado,
para la conversin de metros a kilogramos, la Comisin us un factor de conversin para la tela Twill de 3,38 metros
lineales por kilogramo y para la tela Solasol de 2,39 metros lineales por kilogramo sobre la base del catlogo de
tejidos Santista Textil presentado por San Jacinto.

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(ACUMULADOS)

37. Sobre dicho descuento, la Sala concuerda con dicho ajuste en tanto se ha
constatado que, de acuerdo con la informacin de la Secretara de Hacienda
del Estado de Sao Paulo, el Impuesto sobre Circulacin de Mercaderas y
sobre Servicios de Transporte Interestatal e Intermunicipal y de Comunicacin
(ICMS) del estado de Sao Paulo, lugar donde se efectu la compra, ascendi a
una alcuota de 18% sobre el valor del bien o servicio vendido23.
38. Posteriormente, la Comisin ajust el precio de los tejidos por concepto de
comercializacin y transporte sobre la base de la matriz insumo-producto de la
economa brasilea para el ao 2005. La primera instancia consider apropiado
aplicar el margen de comercializacin y transporte del sector manufactura
equivalente a 15%. Y, finalmente, tomando como referencia el volumen enviado
al pas y el precio del tejido materia de investigacin originario de Brasil,
informacin obtenida de la SUNAT, la Comisin estim un ajuste de 60% por
concepto de diferencia en cantidades.
39. Al respecto, si bien la empresa nacional San Jacinto afirm que los porcentajes
aplicados seran desproporcionados y que, segn cualquier estudio
superficial, ambos no deberan exceder el 15%, esta Sala constata que la
recurrente no ha presentado pruebas que acrediten debidamente su
argumento, siendo ello un deber del referido administrado. Asimismo, tampoco
existe en el expediente informacin que sustente dicha suposicin.
40. Precisamente, de acuerdo con el artculo 196 del Cdigo Procesal Civil,
aplicable supletoriamente a los procedimientos administrativos, la parte que
sostenga una determinada afirmacin adquiere la carga de probarlo. De esta
manera, para acreditar un hecho no basta con alegarlo sino que, la parte en
cuestin deber presentar documentacin que demuestre tal afirmacin24.
41. Sin perjuicio de lo antes manifestado, el prrafo 7 del Anexo II del Acuerdo
Antidumping seala que siempre que la autoridad nacional base sus
determinaciones en informacin secundaria, sobre todo las referentes al valor
normal, deber hacerlo con especial prudencia y, siempre que sea posible,
comprobar dicha informacin con otras fuentes v.g. estadsticas oficiales, lista
de precios, entre otros25.

23

De acuerdo a lo dispuesto por el artculo 34 de la Ley 6.374, modificada por Ley 13.918 del 22 de diciembre del ao
2009. Para mayor detalle, visitar el portal web de la Secretara de Hacienda del Estado de Sao Paulo:
http://info.fazenda.sp.gov.br/NXT/gateway.dll?f=templates&fn=default.htm&vid=sefaz_tributaria:vtribut
(fecha
de
consulta: 16 de noviembre de 2011).

24

CDIGO PROCESAL CIVIL, Artculo 196.- Carga de la prueba.Salvo disposicin legal diferente, la carga de probar corresponde a quien afirma hechos que configuran su pretensin,
o a quien los contradice alegando nuevos hechos.

25

ACUERDO ANTIDUMPING, Anexo II.- Mejor informacin disponible en el sentido del prrafo 8 del artculo 6.7. Si las autoridades tienen que basar sus conclusiones, entre ellas las relativas al valor normal, en informacin
procedente de una fuente secundaria, incluida la informacin que figure en la solicitud de iniciacin de la investigacin,
debern actuar con especial prudencia. En tales casos, y siempre que sea posible, debern comprobar la informacin a

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42. En aplicacin de lo antes sealado, esta Sala corrobora que los ajustes
aplicados por concepto de comercializacin y transporte y diferencia en
cantidades se respaldaron en datos oficiales del gobierno brasileo y peruano,
respectivamente. En el caso del porcentaje de descuento por margen de
comercializacin y transporte, este se bas en la ltima matriz insumoproducto26, elaborado por el Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE)27, de la cual se desprende que el margen por comercializacin para la
actividad econmica industria de la transformacin ascendi a 13,3% y el
margen por transporte a 1,4% es decir, en conjunto 15% aproximadamente.
De otro lado, respecto del descuento por diferencia en cantidades, como se
mencion anteriormente, este se realiz sobre la base de la informacin pblica
consignada en las bases de datos de SUNAT, la cual mostr que la diferencia
entre el precio por exportar ms de 5 000 kilogramos de tela y menos de 100
kilogramos fue de 60% (comparando US$ 5,22 por kilogramo y US$ 13,16 por
kilogramo).
43. Por todo lo expuesto, corresponde desestimar la apelacin de la empresa San
Jacinto en el extremo que los ajustes realizados por Comisin se efectuaron
con el objetivo de desacreditar la continuacin del dumping practicado por las
importaciones en investigacin. Ello, debido a que la apelante no cumpli con
fundamentar debidamente su posicin y, sin perjuicio de ello, la Sala verific
que los descuentos aplicados a los precios consignados en la factura
presentada por San Jacinto se basaron en informacin confiable.
44. Adicionalmente, la representante de la RPN aadi que la primera instancia
aplic un promedio simple entre los valores normales ajustados, forzando
arbitrariamente a que el margen de dumping calculado sea negativo, pese a
que una de las muestras tena un margen positivo inclusive despus de los
ajustes.
45. Sobre el particular, el artculo 2.4.2 del Acuerdo Antidumping y el artculo 4 del
Reglamento Antidumping facultan a la autoridad nacional a que la
determinacin de existencia del margen de dumping se realice sobre la base de
una comparacin entre un promedio ponderado del valor normal y un promedio
ponderado de los precios de todas las transacciones28. En este sentido, esta
la vista de la informacin de otras fuentes independientes de que dispongan -tales como listas de precios publicadas,
estadsticas oficiales de importacin y estadsticas de aduanas- y de la informacin obtenida de otras partes
interesadas durante la investigacin. Como quiera que sea, es evidente que si una parte interesada no coopera, y en
consecuencia dejan de comunicarse a las autoridades informaciones pertinentes, ello podra conducir a un resultado
menos favorable para esa parte que si hubiera cooperado.
26

Dicha matriz proporciona informacin detallada de la estructura productiva y permiten evaluar el grado de interrelacin
sectorial de una economa.

27

Informacin
pblica
disponible
en
el
portal
web
del
IBGE:
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/matrizinsumo_produto/default05_12.shtm (fecha de consulta: 17 de
noviembre de 2011).

28

ACUERDO ANTIDUMPING, Artculo 2.- Determinacin de la existencia de dumping.-

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Sala coincide con los resultados arribados por la segunda instancia en este
extremo, toda vez que se observa que la Comisin calcul el margen de
dumping en lnea con lo establecido por la reglamentacin antidumping.
III.3.3 Probabilidad de continuacin o repeticin del dao a la RPN
46. Tal como ocurre con la probabilidad de dumping, el Acuerdo Antidumping no
especfica los criterios que deben ser considerados para la determinacin de la
probabilidad de continuacin o reaparicin del dao en caso se supriman
los derechos antidumping vigentes. Sin embargo, la OMC ha establecido
claramente que estos factores y criterios deben estar dirigidos a analizar no
solo la situacin actual, sino la proyeccin de las importaciones y los efectos
que generaran en el futuro en el desarrollo de la industria nacional. As, en el
documento A Handbook on Antidumping Investigations de la OMC se seala
lo siguiente:
La evaluacin de la continuacin o reaparicin del dao, parece implicar
un anlisis contrafactual sobre eventos futuros hipotticos, basado en
niveles proyectados de las importaciones objeto de dumping, los precios, y
el impacto sobre los productores nacionales. La cuestin a ser resuelta por
la autoridad investigadora ser determinar si es probable que la rama de
produccin nacional sea nuevamente perjudicada si los derechos se
suprimen29 (subrayado agregado)

47. Cabe indicar que los factores de anlisis anteriormente mencionados tambin
se encuentran previstos en el Acuerdo Antidumping para determinar los efectos
negativos generados por las importaciones del producto denunciado en el
marco de una investigacin original:
3.1 La determinacin de la existencia de dao a los efectos del artculo VI
del GATT de 1994 se basar en pruebas positivas y comprender un
2.4.2 A reserva de las disposiciones del prrafo 4 que rigen la comparacin equitativa, la existencia de mrgenes de
dumping durante la etapa de investigacin se establecer normalmente sobre la base de una comparacin entre un
promedio ponderado del valor normal y un promedio ponderado de los precios de todas las transacciones de
exportacin comparables o mediante una comparacin entre el valor normal y los precios de exportacin transaccin
por transaccin. Un valor normal establecido sobre la base del promedio ponderado podr compararse con los precios
de transacciones de exportacin individuales si las autoridades constatan una pauta de precios de exportacin
significativamente diferentes segn los distintos compradores, regiones o perodos, y si se presenta una explicacin de
por qu esas diferencias no pueden ser tomadas debidamente en cuenta mediante una comparacin entre prom edios
ponderados o transaccin por transaccin.
REGLAMENTO ANTIDUMPING, Artculo 4.- Determinacin de la existencia de dumping.ii) A reserva de las disposiciones que rigen la comparacin equitativa, la existencia de mrgenes de dumping se
establecer normalmente sobre la base de una comparacin entre un promedio ponderado del valor normal y un
promedio ponderado de los precios de todas las transacciones de exportacin comparables o mediante una
comparacin entre el valor normal y los precios de exportacin transaccin por transaccin.
()
29

Czako Judith y otros. A Handbook on Antidumping Investigations. World Trade Organization, Cambridge University
Press. 2003. Traduccin libre del texto: the assessment whether injury will continue, or recur, would seem to entail a
counter-factual analysis of hypothetical future events, based on projected levels of dumped imports, process, and
impact on domestic producers. The question to be addressed by the investigating authorities may thus be whether the
domestic industry is likely to be materially injured again, if duties are lifted.

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examen objetivo: a) del volumen de las importaciones objeto de


dumping y del efecto de stas en los precios de productos similares en
el mercado interno y b) de la consiguiente repercusin de esas
importaciones sobre los productores nacionales de tales productos.
3.2 En lo que respecta al volumen de las importaciones objeto de
dumping, la autoridad investigadora tendr en cuenta si ha habido un
aumento significativo de las mismas, en trminos absolutos o en
relacin con la produccin o el consumo del Miembro importador. En lo
tocante al efecto de las importaciones objeto de dumping sobre los
precios, la autoridad investigadora tendr en cuenta si ha habido una
significativa subvaloracin de precios de las importaciones objeto de
dumping en comparacin con el precio de un producto similar del
Miembro importador, o bien si el efecto de tales importaciones es
hacer bajar de otro modo los precios en medida significativa o impedir
en medida significativa la subida que en otro caso se hubiera
producido. Ninguno de estos factores aisladamente ni varios de ellos
juntos bastarn necesariamente para obtener una orientacin decisiva
(subrayado y resaltado agregado)

48. En su recurso de reconsideracin, San Jacinto aleg que considerando el


incremento en la produccin del sector textil brasileo y, dado que, el Per
sera el mercado objetivo para las exportaciones brasileas, era altamente
probable que el dao experimentado por la RPN se repitiese en caso se
supriman los derechos antidumping a los productos denunciados. Para ello, la
empresa present: (i) una copia de la publicacin Pesquisa Industrial Mensal Producao Fsica; y, (ii) una nota de prensa emitida por Apex-Brasil.
49. Sobre el particular, la Comisin concluy que los documentos presentados no
sustentaron lo alegado por San Jacinto. Contrariamente a lo sealado por la
recurrente, a partir de la informacin recabada de SUNAT se pudo observar
que el volumen de las importaciones provenientes de Brasil afectas al pago de
derechos mantuvieron su tendencia a la baja desde el ao 2008. Incluso, aun
asumiendo un supuesto incremento de las importaciones denunciadas, dado el
alto precio de dichos productos y las condiciones favorables de otros mercados
de la regin, no era previsible que las referidas importaciones generen efectos
negativos al desempeo de la RPN.
50. Al respecto, en tanto la empresa San Jacinto no present cuestionamiento
alguno a las conclusiones arribadas por la Comisin en la Resolucin 1722010/CFD-INDECOPI respecto de la determinacin de la probabilidad de
reaparicin o continuacin del dumping en base a las nuevas pruebas
presentadas por la referida empresa, corresponde confirmar la referida
resolucin en dicho extremo.
III.4. Sobre el pedido de suspensin de la ejecucin del artculo 2 de la
Resolucin 131-2010/CFD-INDECOPI
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(ACUMULADOS)

51. En su recurso de apelacin, San Jacinto solicit a la Sala que, en aplicacin de


lo dispuesto en el artculo 216 de la Ley 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General30, disponga la suspensin de la ejecucin de lo
dispuesto en el artculo 2 de la Resolucin 131-2010/CFD-INDECOPI. En tal
sentido, solicit se oficie a la autoridad tributaria para que se contine
percibiendo los derechos antidumping sobre las importaciones de tejidos de
algodn y mezclas de polister/algodn (de cualquier composicin), crudos,
blanqueados y teidos, de color entero, de un peso mayor a 170 gr/m2,
fabricados de hilados de algodn cardado y/o peinado, retorcidos o no,
originarios de la Repblica Federativa de Brasil, hasta que se decida la
apertura o no de la investigacin de sunset review.
52. Conforme se advierte de lo anterior, San Jacinto solicita de manera cautelar
que la Sala disponga mantener los derechos impuestos a las importaciones de
tejidos originarios de Brasil que son materia de anlisis, hasta que se determine
si corresponde o no iniciar la investigacin por expiracin de derechos
antidumping.
53. No obstante, dado que en el presente caso, la Sala ha confirmado la resolucin
apelada en el extremo que declar infundado el recurso de reconsideracin
contra la Resolucin 131-2010/CFD-INDECOPI determinando que no
corresponde iniciar un procedimiento de expiracin de medidas antidumping,
carece de objeto pronunciarse sobre los pedidos efectuados por San Jacinto.

IV.

RESOLUCIN DE LA SALA

PRIMERO: confirmar la Resolucin 172-2010/CFD-INDECOPI del 28 de septiembre


de 2010, en el extremo que declar infundado el recurso de reconsideracin
interpuesto por Tejidos San Jacinto S.A. contra la Resolucin 131-2010/CFDINDECOPI del 22 de julio de 2010.

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LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Artculo 216.- Suspensin de la ejecucin


216.1 La interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en que una norma legal establezca lo contrario, no
suspender la ejecucin del acto impugnado.
216.2 No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien competa resolver el recurso podr
suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin del acto recurrido cuando concurra alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.
b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente.
216.3 La decisin de la suspensin se adoptar previa ponderacin suficientemente razonada entre el perjuicio que
causara al inters pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio que causa al recurrente la eficacia inmediata del
acto recurrido.
216.4 Al disponerse la suspensin podrn adoptarse las medidas que sean necesarias para asegurar la proteccin del
inters pblico o los derechos de terceros y la eficacia de la resolucin impugnada.
216.5 La suspensin se mantendr durante el trmite del recurso administrativo o el correspondiente proceso
contencioso-administrativo, salvo que la autoridad administrativa o judicial disponga lo contrario si se modifican las
condiciones bajo las cuales se decidi.

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TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA


Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala de Defensa de la Competencia N 1
RESOLUCIN 1818-2011/SC1-INDECOPI
EXPEDIENTE 000025-2010/CFD-INDECOPI
EXPEDIENTE 000026-2010/CFD-INDECOPI
EXPEDIENTE 000027-2010/CFD-INDECOPI
(ACUMULADOS)

SEGUNDO: declarar que carece de objeto pronunciarse sobre la solicitud de


suspensin de la ejecucin de lo dispuesto en el artculo 2 de la Resolucin 1312010/CFD-INDECOPI, formulada por Tejidos San Jacinto S.A.
Con la intervencin de los seores vocales Juan Luis Avendao Valdez, Hctor
Tapia Cano, Juan ngel Candela Gmez de la Torre y Ral Francisco Andrade
Ciudad.

JUAN LUIS AVENDAO VALDEZ


Presidente

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