TRABAJO SOCIAL I: FUNDAMENTOS DEL TRABAJO SOCIAL

Prctica Extra-ulica para presentar el 8/5

Tema: Cuestin Social y Modelos de Estado en Argentina
Bibliografa de Consulta: IRIARTE, Alicia. (2010). Modelos de Estado en la
Argentina. Mimeo.
1- Te pedimos que para la prxima clase (8/5) busques informacin sobre
los siguientes momentos, hitos o sucesos importantes de nuestra
historia desde 1860 hasta fines de siglo XX.
En el cuadro que est a continuacin estn los sucesos, momentos o hitos que
queremos que conceptualices y/o caracterices, ubicados en el modelo de
estado en que se produjeron. De cada uno buscar: en qu poca se produjeron,
en qu consistieron, o dar caractersticas de cada uno de ellos
Estado Oligrquico
Ley 1420 de educacin
comn: La ley de Educacin
Comn 1420 fue la piedra
basal del sistema educativo
nacional. Se aprob el 8 de
julio de 1884, despus de
fuertes debates en el
Congreso Nacional y en la
prensa. La ley aprobada
estableci la instruccin
primaria obligatoria, gratuita
y gradual. La obligatoriedad
supona la existencia de la
escuela pblica al alcance de
todos los nios, medio para
el acceso a un conjunto
mnimo de conocimientos,
tambin estipulados por ley.
Los padres estaban obligados
a dar educacin a sus hijos.
Por ltimo, la formacin de
maestros, el financiamiento
de las escuelas pblicas y el
control de la educacin
privada o pblica- qued en
manos del Estado. No
obstante, la sociedad tena a
travs de los llamados
distritos escolares en los que
participaban padres de
familia (elegidos por el

Estado de Bienestar

Estado Neoliberal

Reforma
Constitucional de
1949,
incorporacin del
artculo 14 bis:
La Constitucin
Argentina de
1949 fue una
constitucin
sancionada durante
la primera
presidencia de Juan
Domingo
Pern (1946-1952),
dentro de la
corriente jurdica
del constitucionalis
mo social que,
entre sus
principales normas,
incorpor en sus
artculos
los derechos de
segunda
generacin
(laborales y
sociales), la
igualdad jurdica
del hombre y la
mujer, los derechos
de la niez y la
ancianidad, la

Golpe Cvico-Militar
de 1976-:El Golpe d
de 1976 de Estado fue
la rebelin cvicomilitar que depuso a
la Presidenta de la
Nacin
Argentina, Mara Estela
Martnez de Pern,
el 24 de marzo de ese
ao. En su lugar, se
estableci una junta
militar, liderada por el
teniente general Jorge
Rafael Videla, el
almirante Emilio
Eduardo Massera , y el
brigadier
general Orlando
Ramn Agosti. La junta
tom el nombre oficial
de Proceso de
Reorganizacin
Nacional y permaneci
en el poder hasta
diciembre. El mismo 24
de marzo de 1976, los
golpistas organizaron
un
gobierno dictatorial qu
e impuso, como
rgano supremo del

Consejo Nacional de
Educacin), la facultad de
inspeccionar la calidad,
higiene y cumplimiento de
las leyes en las escuelas.

Ley del Sufragio Universal:

consiste en el derecho a voto de
toda la poblacin adulta de
un Estado, independientemente
de su raza, sexo, creencias o
condicin social. Habitualmente
se refiere, de forma ms
concreta, a la extensin del
voto a la poblacin adulta
femenina, aunque se ha dado el
caso en algunos pases que
podan votar hombres y mujeres
de raza blanca y el sufragio
universal supuso extender ese
derecho a otras razas.
Llegada de los ferrocarriles
a la Argentina: El 5 de
septiembre de 1862, en el
recientemente constituido
Congreso Nacional, se vota la
ley que permite finalmente
celebrar el contrato de
construccin del ferrocarril.
En 1863, el gobierno de
Argentina le otorg a la
compaa, manejada por el
ingeniero William Wheelwright,
una concesin para construir y
explotar una lnea de ferrocarril
entre las ciudades
de Rosario y Crdoba (una gran
ciudad cerca del centro
geogrfico del pas y capital de
la provincia del mismo nombre).
El permiso inclua una clusula
por la que las tierras
adyacentes cedidas por el
Estado Nacional deban ser
pobladas. En ese momento
la Provincia de Buenos Aires no
formaba parte de
la Confederacin Argentina. La

autonoma
universitaria, la
funcin social de la
propiedad e
incorpor la
eleccin directa del
presidente y del
vicepresidente
El artculo consta
de tres partes: en la
primera el sujeto de
los derechos es el
trabajador, en la
segunda los
gremios y en la
tercera todos los
habitantes en
general como
beneficiarios de la
seguridad social. El
trabajo en sus
diversas formas
gozar de la
proteccin de las
leyes, las que
asegurarn al
trabajador:
condiciones dignas
y equitativas de
labor; jornada
limitada; descanso
y vacaciones
pagadas;
retribucin justa;
salario mnimo vital
mvil; igual
remuneracin por
igual tarea;
participacin en las
ganancias de las
empresas, con
control de la
produccin y
colaboracin en la
direccin;
proteccin contra el
despido arbitrario;
estabilidad del
empleado pblico;
2

Estado,47una Junta de
Comandantes de las
tres fuerzas armadas
(ejrcito, marina y
aviacin). El origen
tripartito del poder,
durante el Proceso de
Reorganizacin
Nacional, estableci
una situacin de
independencia virtual
de cada fuerza que, en
ms de una ocasin,
llev a que actuaran
sin comunicacin
alguna entre ellas y
hasta a enfrentarse
entre s. La primera
junta militar estuvo
integrada por Jorge
Rafael
Videla (Ejrcito), Emilio
Eduardo
Massera (Marina)
y Orlando Ramn
Agosti (Aviacin).
Tambin se dispuso
que el mando directo
del pas quedara en
manos de un
presidente, con
facultades ejecutivas,
legislativas y
judiciales, designado y
supervisado por la
junta. El primer
presidente designado
fue el ex general Jorge
Rafael Videla.
Terrorismo de
estado: Durante
el Proceso, decenas de
miles de personas
fueron detenidas,
torturadas, asesinadas
y desaparecidas o
forzadas al exilio,
como parte del plan de
exterminio del

diplomacia inglesa prefera

negociar con Buenos Aires,
donde el puerto les ofreca
mayores posibilidades de
negocio. Est en fase de
constitucin la nueva
organizacin de la Repblica, y
la constitucin del nuevo
Congreso de los Diputados.
Inmigracin de fines de siglo
XIX: Los presidentes Mitre de
1862 a 1868, Sarmiento de
1868 a 1874 y Avellaneda de
1874 a 1880 fueron quienes
ms fomentaron la inmigracin,
lograron el afianzamiento del
orden institucional de la
repblica unificada y el cambio
total de la estructura social y
econmica de la nacin.
La Repblica comenz a atraer
inmigrantes a los que se les
ofrecan facilidades para su
incorporacin al pas, pero sin
garantizarles la posesin de las
tierras; as lo estableci la ley
de colonizacin de 1876, que
reflejaba la situacin del Estado
frente a la tierra pblica.
La construccin del ferrocarril
cre una importante fuente de
trabajo para los inmigrantes y
desencaden un cambio radical
en la economa del pas. Buenos
Aires fue la principal
beneficiaria del nuevo
desarrollo econmico. La ciudad
se europeiz en sus gustos y en
sus modas: poblacin
cosmopolita, con arquitectura
renovadora, con minoras cultas
y activo su puerto. La capital
pona de manifiesto todos los
rasgos del cambio que se
llevaba a cabo en el pas.
Argentina, al igual que
Australia, Canad, Brasil o
Estados Unidos, est
considerada como un pas de

organizacin
sindical libre y
democrtica,
reconocida por la
simple inscripcin
en un registro
especial. Queda
garantizado a los
gremios: concertar
convenios
colectivos de
trabajo; recurrir a la
conciliacin y al
arbitraje; el
derecho de huelga.
Los representantes
gremiales gozarn
de las garantas
necesarias para el
cumplimiento de su
gestin sindical y
las relacionadas
con la estabilidad
de su empleo. El
Estado otorgar los
beneficios de la
seguridad social,
que tendr carcter
de integral e
irrenunciable. En
especial, la ley
establecer: el
seguro social
obligatorio, que
estar a cargo de
entidades
nacionales o
provinciales con
autonoma
financiera y
econmica,
administradas por
los interesados con
participacin del
Estado, sin que
pueda existir
superposicin de
aportes;
jubilaciones y
pensiones mviles;
3

gobierno militar,
quienes atentaban
contra los derechos
humanos. Durante el
tiempo de la dictadura
militar de 1976 a 1983
funcionaron centros
clandestinos de
detencin. Estas
acciones de represin
ilegal constituyeron
el Terrorismo de
Estado y agravaron la
situacin de
ilegitimidad e
ilegalidad en que
haban incurrido las
Fuerzas Armadas al
interrumpir el orden
constitucional. Por
estos crmenes, las
tres juntas de
comandantes que
gobernaron el pas
entre 1976 y 1982 (se
excluye la ltima)
fueron juzgadas y
condenadas en 1984.
Otros responsables han
sido enjuiciados y
condenados tanto en
Argentina como en
otros pases. Los
procesos han
continuado varias
dcadas despus de
los hechos.
Privatizacin de
empresas pblicas:
Durante los 90 fueron
aplicadas en Argentina
y en varias partes del
continente, politicas
neoliberales tendientes
a desligar al Estado de
muchas de las
funciones que hasta
entonces haba
desarrollado. En ese

inmigracin, cuya sociedad ha

sido influida en buena medida
por un fenmeno inmigratorio
masivo, que tuvo lugar a partir
de mediados del siglo XIX.
Al igual que en el caso de los
otros pases mencionados, la
Argentina constituy uno de los
principales pases receptores de
la gran corriente emigratoria
europea, que tuvo lugar
durante el perodo que
transcurre desde 1800 hasta
1950, aproximadamente. El
impacto de esta emigracin
europea transocenica, que en
Amrica fue muy grande, en la
Argentina fue particularmente
intenso por dos motivos: por la
cantidad de inmigrantes
recibidos y
por la escasa poblacin
existente en el territorio;
Oligarqua: A partir de 1880,
consolidado el Estado
argentino y aceptada la
obediencia a las autoridades
por el conjunto de la sociedad,
los grupos dirigentes nacionales
se propusieron asegurar el
orden poltico sobre nuevas
bases.
Los grupos dirigentes
mantuvieron su adhesin
al liberalismo que afirmaba los
principios de
la soberana popular y de la
igualdad de derechos para
todos los miembros de la
sociedad. Desde 1880 en
adelante, el crecimiento de la
riqueza producida en el pas
consolid el poder econmico
de un grupo social cuyos
miembros se consideraron los
ms aptos para ser
gobernantes. Por esta razn,
aunque el rgimen poltico se
mantuvo basado en las reglas

la proteccin
integral de la
familia; la defensa
del bien de familia;
la compensacin
econmica familiar
y el acceso a una
vivienda digna.
Voto femenino
obligatorio: El 8
de setiembre de
1948 se sancion la
ley del voto
femenino. Con ella
las mujeres
obtuvieron los
mismos derechos y
obligaciones
polticas que los
hombres,
rigindoles la
misma ley
electoral. Se les
entreg como
documento de
identidad la libreta
cvica
La ley 13.018,
largamente
esperada por el
movimiento
sufragista, se haba
aprobado por fin en
un contexto bien
diferente del que
soaron sus
promotoras, votada
por unanimidad en
1947, fue
publicitada como
un logro exclusivo
del peronismo y de
Evita.
Promocin de la
conformacin de
gremios y
sindicatos (a
4

sentido, las
presidencias de Carlos
Menem (1989/1995 y
1995/1999) llevaron
adelante la
privatizacin de
numerosas empresas
que hasta ese
momento funcionaban
dentro de la rbita
estatal (ferrocarriles,
energa, aerolneas,
petrolferas, entre
otras).
Proceso de
desindustrializacin:
A mediados de la
dcada del 70, la
estructura industrial se
encontraba en la
denominada segunda
fase de sustitucin de
importaciones (entre
1958-1975) que haba
generado un
importante crecimiento
industrial a partir de la
incorporacin de
capitales extranjeros y
la instalacin y
expansin en el pas
de empresas
transnacionales ya
instaladas. Las
actividades ms
dinmicas fueron la
qumica, petroqumica
y metalmecnica. El
crecimiento de la
actividad no produjo
un gran incremento en
los niveles de
produccin ni tampoco
en los salarios de los
trabajadores.
En esta etapa, se
propici la
concentracin

de la democracia poltica, los

ciudadanos ejercan el derecho
de sufragio y elegan
representantes, al mismo
tiempo se fue consolidando un
sistema de gobierno que
depositaba el ejercicio del
poder en una minora y
restringa la participacin
poltica de la mayor parte de la
sociedad argentina.
Esta contradiccin entre
la teora y la prctica poltica es
lo que permite caracterizar
como oligrquico al rgimen
que se organiz a partir
de 1880. Este calificativo deriva
del concepto de oligarqua,
palabra que proviene
del griego y que significa
"gobierno de unos pocos".
Algunos integrantes de los
grupos de mayor poder
econmico se constituyeron en
una clase gobernante: la
oligarqua, que legitimaba su
poder poltico en su poder
econmico y en su educacin y
su preparacin para el ejercicio
del gobierno. Con el tiempo la
clase gobernante estuvo
integrada por un sector
compuesto especficamente de
polticos.

partir de 1940):
El movimiento
obrero
argentino tiene una
larga y compleja
historia de luchas.
Fue iniciado poco
despus de la
mitad del siglo XIX,
tanto por la
comunidad de
obreros afro
argentinos como
por
grupos socialistas y
anarquistas llegado
s en la
gran inmigracin
europea. En el
curso del siglo XX
desarroll grandes
y
poderosos sindicato
s de industria que
pusieron a la clase
obrera como
protagonista de
la historia
argentina y al
mismo tiempo fue
objeto de grandes
persecuciones y
matanzas. Desde
fines del siglo XX, la
globalizacin ha
afectado al
movimiento obrero
argentino e
impulsado nuevas
iniciativas y
debates con el fin
de reorganizarse
para enfrentar los
nuevos desafos
que enfrentan los
trabajadores en
el siglo XXI.

El mantenimiento de
una democracia oligrquica no
gener tensiones mientras la
poltica se mantuvo como una
actividad en la que no tena
inters la mayor parte de la
sociedad, porque no la
relacionaba con su vida
cotidiana. El proceso de
expansin econmica que
atravesaba el pas contribuy
para
que inmigrantes y nativos tuvier Creacin de Gas
an oportunidades de mejorar
del Estado: Fue un
5

industrial. Un pequeo
nmero de empresas
grandes elaboraba
productos que
abarcaban diferentes
reas de la produccin.
Adems, las empresas
extranjeras
aumentaron su
incidencia en el valor
de produccin y de la
ocupacin industrial.
Mientras un grupo
pequeo incrementaba
sus ingresos, la
mayora de los
empresarios
disminuan las
jornadas de trabajo,
adeudaban salarios y
cerraban las industrias.
El sector industrial fue
el gran perdedor por
haber sufrido los
efectos combinados
del atraso cambiario y
la competencia
extranjera. Las ramas
ms golpeadas fueron
la textil, la
metalmecnica, de
electrodomsticos. El
saldo de esta poltica
econmica se tradujo
en una desarticulacin
profunda del Estado;
concentracin de
empresas y capitales;
prdida del salario real
de los trabajadores
transferidos al sector
empresario; inicio del
proceso de
desindustrializacin
dando paso al modelo
financiero y con l a la
desocupacin;
modificacin de la
distribucin del

sus condiciones de vida y lograr

el ascenso social, aunque no
ejercieran sus derechos
polticos.
Modelo Agrario-Exportador:
La actividad econmica
argentina estaba orientada
principalmente en el sector
exterior, a las exportaciones,
que generaban los principales
ingresos del pas. Sus
dotaciones biolgicas y
geogrficas (la extensa llanura
de la pampa, con su clima
templado y sus praderas
naturales) eran el sitio ideal
para el desarrollo y
comercializacin de productos
primarios como cereales y
derivados de la ganadera.
En el primer cuarto del siglo XIX
el principal producto exportado
era el tasajo, mientras que a
mediados de siglo el ms
importante era la lana de oveja.
Sin embargo, ya a finales del
siglo las exportaciones de
cereales (maz y trigo), que
anteriormente eran inferiores a
las importaciones, aumentaron
fuertemente y se convirtieron
en el principal producto del
sector primario-exportador
argentino. En 1876 se realiz el
primer embarque de carne
congelada hacia Europa, y al
ao siguiente las primeras
exportaciones de cereales.41
Hacia mediados del siglo XIX la
economa Argentina comenz a
experimentar un crecimiento
rpido por la exportacin de sus
materias primas provenientes
de la ganadera. Esto marc el
principio de un perodo
significativo de expansin
macroeconmica. A finales del
siglo XIX y comienzos del XX se

5 de marzo de 1945
cuando se cre la
Direccin Nacional
del Gas del Estado
a partir de la
expropiacin, por
parte del gobierno
nacional, de las
empresas
extranjeras
distribuidoras de
gas. fue
una empresa
pblica argentina
dedicada a la
distribucin y
comercializacin
de gas natural en
todo el territorio del
pas, existente
entre 1946 y 1992,
cuando
fue privatizada.
Lleg a ser
considerada la
tercera mayor
empresa de su tipo
en el mundo1y era
para 1990 la
segunda ms
importante del pas
en trminos de
facturacin.
Pleno Empleo: es
un
concepto econmic
o que hace
referencia a la
situacin en la cual
todos los
ciudadanos en edad
laboral productiva
poblacin activa
, y que desean
hacerlo,
tienen trabajo. En
otras palabras, es
aquella situacin en
6

ingreso, mientras
decreca para los
sectores ms pobres,
aumentaba
considerablemente
para los sectores ms
ricos. Adems, hubo un
incremento de la
deuda externa,
contrada -en muchos
casos- por privados
con garanta del
Estado, ante el Fondo
Monetario
Internacional, el Banco
Mundial y el Banco
Interamericano de
Desarrollo.
Ley de Reforma del
Estado
(Achicamiento del
Estado): La ley
23.696, conocida
comnmente
como Ley de
Reforma del Estado,
fue una ley sancionada
el 17 de
agosto de 1989 en Arg
entina, durante el
gobierno de Carlos
Menem. Autorizaba al
presidente a proceder
con la privatizacin de
un gran nmero de
empresas estatales y a
la fusin y disolucin
de diversos entes
pblicos.
La iniciativa fue
impulsada por sectores
de centro-derecha,
entre ellos la UCD, que
apoyaron en gran
medida su aplicacin
por el gobierno
menemista. lvaro

desarrollaron barcos frigorficos

que hicieron posible el
transporte de carne refrigerada.
Con los cambios en la
produccin y exportacin, el
pas logr un fuerte crecimiento
de su economa hasta situarse
dentro de las mayores
potencias mundiales.
Los polticos ms influyentes de
aquel momento,
como Sarmiento, Juan B.
Justo o Juan Alsina, sostuvieron
la necesidad de estructurar el
nuevo sistema econmico sobre
la base de la chacra y no de
la estancia. La chacra se
diferenciaba radicalmente de la
estancia: en primer lugar era
una institucin nueva,
impulsada por un sector social
nuevo, como lo eran los
inmigrantes provenientes
mayoritariamente de Europa, a
travs de las leyes de
colonizacin, era relativamente
pequea y su dueo viva y
trabajaba en el campo.
A partir de la dcada de 1850
comienza a desarrollarse
un mercado de
trabajo (contratacin de
trabajadores asalariados),
principalmente en la provincia
de Buenos Aires.46
La escasez de mano de obra
permiti altos salarios y, por lo
tanto, un abismo entre los
ndices de salario de
la Argentina y de
una Europa empobrecida,
particularmente Italia y Espaa.
Esto facilit la inmigracin
masiva que fue sostenida cada
ao hasta la Primera Guerra
Mundial. La mitad de los
inmigrantes europeos eligi
permanecer en la ciudad

la que la demanda
de trabajo es igual
a la oferta, al nivel
dado de los salarios
reales. Desde
el liberalismo
econmico se
mantiene que en
una situacin ideal
de competencia
perfecta el pleno
empleo se
alcanzara
espontneamente
por la ley de la
oferta y la
demanda: si
existiese
desocupacin los
salarios tenderan a
bajar, porque
habra trabajadores
dispuestos a
incorporarse al
mercado por
salarios menores y,
en tal
circunstancia, las
empresas tenderan
a usar ms
intensivamente el
factor trabajo,
aumentando as la
demanda del
mismo y generando
una situacin de
pleno empleo
Desarrollo de la
Industria
Nacional: se
remontan a la
expansin
econmica de
la generacin del
80, aunque en esa
poca el modelo
agro exportador
estableca la venta
7

Alsogaray sostena por

aqul entonces que
"Achicar el estado es
agrandar la Nacin".
Roberto
Dromi justificaba la
necesidad de la ley de
la siguiente manera:
Las privatizaciones
tenan varios objetivos.
Uno era obtener
recursos para paliar el
dficit fiscal y poder
equilibrar el
presupuesto del
Estado, porque con eso
era posible un
mecanismo de
convertibilidad. Otro
era dar eficiencia a los
servicios pblicos,
requiriendo a los
inversores una mejor
prestacin que la que
brindaba el Estado.
Otro era plantearle a
los inversores
compromisos
importantes de
inversin, y esto se
puede ver en casi
todas las
privatizaciones de los
servicios pblicos.
Desocupacin
estructuralLey de
Flexibilizacin
laboral: hace
referencia a la fijacin
de un modelo
regulador de
los derechos
laborales que elimine
trabas y regulaciones
para contratar y
despedir empleados
por parte de

de Buenos Aires, su adicin al

mercado de trabajo ayud a
aliviar la escasez de trabajo en
el campo. Las migraciones
subsecuentes de nativos y
extranjeros ayudaron a
asegurar un mercado de trabajo
para la economa de la regin
litoral.
Creacin de Yacimientos
Petrolferos Fiscales (YPF):
El gobierno de Hiplito
Yrigoyen anunci el Plan de
Tierra y Petrleo, por el cual se
trat que el Estado se reservara
un papel de intervencin
decisivo. Durante su gobierno,
se cre en 1922 la empresa
ms grande destinada a
explotar y
comercializar petrleo: YPF (Yaci
mientos Petrolferos Fiscales), el
siguiente gobierno radical
encabezado por el
presidente Marcelo T. de
Alvear le ofreci la conduccin
de esta nueva empresa al
general e ingeniero Enrique,
quien ocup la direccin de YPF
entre 1922 y 1930, e impuls la
idea de "la propiedad del
subsuelo es un derecho
inalienable del pas".21 YPF lleg
a tener cincuenta mil
empleados.4 Mosconi se
propuso romper con
los trusts cuando ejerciendo la
Direccin del Servicio de
Aeronutica del Ejrcito en
1922, la West India Oil
(subempresa de la Standard
Oil de Nueva Jersey), le pidi
pagar por adelantado la nafta
para aviones.22 23 Algunas
ciudades como Comodoro
Rivadavia, en Chubut, Plaza
Huincul, en Neuqun, Las
Heras, Caadn Seco y Caleta
Olivia, en Santa Cruz se

de granos e
importacin de
productos, lo que
signific que pocas
industrias se
establezcan o
crezcan. Sin
embargo se
comenzaron a crear
algunas fbricas,
sobre todo aquellas
destinadas a
producir productos
para el mercado
interno,
generalmente
alimentos. Pero
ningn producto de
fabricacin
industrial llegaba a
ser exportado, no
se llegaban a hacer
manufacturas muy
complejas. No
hasta la llegada
de Hiplito
Yrigoyen, cuando
se establecen una
mayor cantidad de
establecimientos
industriales.
Migraciones
internas: han
estado afectadas
por la tendencia
universal de la
migracin del
campo a la ciudad,
conocida tambin
como xodo
rural y una
tendencia particular
del pas de
concentracin de la
poblacin en Gran
Buenos Aires.
Democracia con
8

las empresas y
organizaciones
privadas. La
flexibilidad laboral est
relacionada con las
medidas de regulacin
del mercado laboral en
lo referente a
la libertad de
contratacin y
el contrato individual
de trabajo,1 para
flexibilizar los
mecanismos logrados
por los sindicatos en
el siglo XX, esperando
con ello mantener el
crecimiento de todo
el sector privado.

asentaron debido a la
proximidad de los
yacimientos.24
Cuando en 1918 termin
la Primera Guerra Mundial, se
inici un perodo expansivo
para la naciente industria
petrolera argentina. La paz
permiti normalizar las
relaciones comerciales y
financieras internacionales; as
se pudo lograr mayor
disponibilidad de materiales,
equipos, fletes y capitales. En
esa poca apareci el motor de
combustin interna, que
ocasion una segunda
revolucin industrial y aument
la demanda de combustibles. La
expansin de los automviles
como medio de transporte
auguraba una demanda
sostenida de productos
derivados del petrleo,
principalmente combustibles,
aceites y grasas. En el periodo
citado las empresas
estadounidenses y europeas
tambin empezaron a
expandirse en varios pases en
busca de reservas; estas
acciones en muchos casos
estuvieron avaladas por los
respectivos gobiernos,
preocupados por contar con el
tan requerido mineral
estratgico.25
Dos meses despus de asumir
la presidencia el gobierno pidi
autorizacin del Congreso para
realizar un emprstito de cien
mil millones de pesos destinado
a varias medidas, entre ellas,
fundar de YPF.

proscripcin: El 9
de marzo de 1956,
la dictadura de
Aramburu -que
haba derrocado a
Pern unos meses
antes- firm el
Decreto-Ley N
4161. Su texto
prohiba varias
cosas: Se decreta
[]
El 9 de marzo de
1956, la dictadura
de Aramburu -que
haba derrocado a
Pern unos meses
antes- firm el
Decreto-Ley N
4161. Su texto
prohiba varias
cosas, entre ellas
eliminar el partido
poltico mayorista.
Aumento en la
inversin del
capital extranjero
(dcada 60): Entre
1860 y 1914 la
Argentina
experiment un
acelerado
crecimiento
econmico,
caracterizado por la
ampliacin de su
produccin
exportable y por la
unificacin de sus
mercados
interiores, que se
bas en gran
medida en el
ingreso masivo de
capitales
extranjeros. Estos
pases, a la par que
aumentaron su
9

capacidad
exportadora de
productos
manufactureros,
tambin
aumentaron sus
necesidades de
importacin de
productos
primarios
(cereales, lana,
carne, etc.).

2- Lee el texto de Iriarte y desarrolla la siguiente gua:

a) Cmo define el Estado y en qu poca surge
b) Seala las diversas formas que ha adquirido el estado en la
historia reciente en Argentina, fruto de distintos tipos de articulacin
Estado-sociedad.
c) Caracteriza brevemente cada uno de estos modelos de estado.
(caracterizar implica dar caractersticas)
a)
El estado, adems de ser un instrumento de dominacin poltica,
es un ordenador de la sociedad; un articulador social, un estructurante
de la sociedad que impone determinado tipo de orden. Si bien el estado
surge en el orden poltico del capitalismo adopta distintas formas que se
vinculan con determinados contextos histricos.
b)
Los distintos tipos de articulacin estado-sociedad que se han
conformado desde la constitucin del estado moderno en la argentina
nos lleva a situarnos en un proceso que comienzo en el siglo XIX. Desde
entonces se han sucedido distintas formas de relacin estado-sociedad.
Podemos distinguir tres grandes modelos: el constituido a mediados del
siglo XIX con el estado liberal oligrquico; el que se conforma a partir de
10

los aos 40 con el estado social, nacional-popular, y el que comienza a

conformarse a fines de los aos 70, y la crisis del estado de bienestar, el
estado neoliberal podran distinguirse, adems, otras formas intermedias
lo que nos permitira identificar los siguientes tipos de estado:
El modelo constituido mediados del siglo XIX, que sera
identificado como el liberal oligrquico
El que comienza conformarse a partir de la dcada del 40,
nacional- popular o social
El estado desarrollista, en la dcada del 60
El tipo de estado burocrtico/autoritario, que se ubica en la
dcada del 70
El modelo que comienza a delinearse a fines de la dcada del 70,
a partir de la crisis del estado de bienestar, y queda configurado a
fines de los 80 y comienzo de los 90 con las polticas de ajuste y la
nueva integracin al mercado mundial, el estado neo liberal.
c)

Los modelos:
1) Estado liberal- oligrquico:
Se constituyo con la fuerza de un gobierno central
La formacin de un mercado nacional
El ingreso de capitales extranjeros se llevo a cabo a travs
del modelo agro exportador
Coincidi con la incorporacin de una gran masa migratoria
proveniente de Europa occidental
El elemento productivo central fue la estancia, que
terminara simbolizando el sistema de autoridad econmica y
poltica cultural de la clase dominante.
El sistema poltico fue una constitucin de un rgimen de
partidor notables
Se restringa el acceso de la mayora de las decisiones.
Modelo de amplias libertades civiles y restringidas
libertades polticas
El estado adopto un rol modernizador y portador de un
progreso identificado con el mundo cultural europeo occidental
Promovi la integracin social mediante el amplio acceso
del sistema educativo. Se desarrollo la educacin publica
Cambia de rgimen poltico en 1916
2) El estado nacional- popular o social
Producto de la crisis del capitalismo del 30
Pierde hegemona el sector oligrquico
Estado benefactor, momento de incorporacin de grandes
masas y de necesidad de contrarrestar las grandes crisis del
capitalismo
El estado garante de los derechos sociales
Es un modelo que se caracteriza por la intervencin, por su
accin en forma de prestaciones sociales, direccin econmica
y distribucin del producto nacional
11

 Se baso en un modelo de industrialismo sustitutivo que

reemplazo al agro exportador
En lo social se producir una profunda transformacin
demogrfica en la que resultaran de significativa importancia
las migraciones internas de zonas del interior hacia las
regiones del litoral industrializadas.
Este modelo est asociado en nuestro pas con el peronismo
En lo econmico, el estado comenz a tener un papel activo
en la produccin de insumos bsicos y en la aplicacin de
instrumentos de poltica, cuotas de importacin, crdito
industrial y promocin sectorial
3) El estado desarrollista
Luego de la revolucin libertadora el estado fue impulsado
como idea por la CEPAL.
Era intervencionista ms que estatista
El orden econmico segua basado en el mercado, pero
regulado por la planificacin
Postergacin del estado benefactor
Rol mayor al empresariado, a la racionalidad del sector
pblico y menor para los sindicatos y la movilizacin popular
4) El estado burocrtico autoritario
Se inicia la fase en 1966
Exclusin poltica y la presencia de corporaciones
industriales al poder
Este rgimen autoritario estaba fundado en una regla
interna de carcter ideolgico, articulada en torno al conflicto
entra capitalismo y comunismo
Se asentaban en una situacin donde prevaleca una
creciente movilizacin de masas que desbordaban al estado,
con el riesgo de una amenaza incontrolable para el orden
social vigente
Estado militar planificado por las FF.AA.
Sistema de exclusin poltica y econmica del libre juego de
mercados
5) El estado neoliberal
Fines de la dcada del 70
Impacto del endeudamiento y de la necesidad de poltica de
ajustes
Crisis del estado de bienestar, sealando el excesivo
tamao adquirido por el sector pblico, la necesidad de reducir
los costos del estado
Contexto internacional impactado por la globalizacin de la
economa

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 En trminos econmicos, lucha contra la inflacin y a favor

de una separacin estado sociedad civil para alcanzar la
estabilidad econmica
Se apelo a la privatizacin de empresas publicas
prestadoras de servicios,
Pasaje de la centralidad que adquira la figura del
trabajador a la del consumidor
La relacin estado-sociedad se modifica y el estado se
reestructura tanto en relacin con los factores internos como
los externos
3Elabora un eje cronolgico desde 1880 hasta 2001 y ubica los
modelos de estado y dentro de cada uno de ellos los sucesos o procesos
socio-histricos del punto 1.

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