28/5/2015

DOFDiarioOficialdelaFederacin

DOF:27/05/2015
DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos,enmateriadecombatealacorrupcin.
AlmargenunselloconelEscudoNacional,quedice:EstadosUnidosMexicanos.PresidenciadelaRepblica.
ENRIQUEPEANIETO,PresidentedelosEstadosUnidosMexicanos,asushabitantessabed:
QuelaComisinPermanentedelHonorableCongresodelaUnin,sehaservidodirigirmeelsiguiente
DECRETO
"LA COMISIN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIN, EN USO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIERE EL
ARTCULO135CONSTITUCIONALYPREVIALAAPROBACINDELASCMARASDEDIPUTADOSYDESENADORESDELCONGRESO
GENERALDELOSESTADOSUNIDOSMEXICANOS,ASCOMOLAMAYORADELASLEGISLATURASDELOSESTADOS,

DECLARA
SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOSMEXICANOS,ENMATERIADECOMBATEALACORRUPCIN.

Artculonico. Se reforman los artculos 22, prrafo segundo, fraccin II 28, prrafo vigsimo, fraccinXII 41, prrafo
segundo,fraccinV,ApartadoA,ensusprrafossegundo,octavoydcimo73,fraccionesXXIVyXXIXH74,fraccionesIIyVI,
ensusprrafossegundo,tercero,cuartoyquinto76,fraccinII79,prrafosprimero,segundo,actualterceroysusfraccionesI,
ensusprrafossegundo,cuartoyquinto,IIyIV,primerprrafo,ylosactualesprrafoscuarto,quintoysexto104,fraccinIIIse
modificaladenominacindelTtuloCuartoparaquedar"De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos, Particulares
VinculadosconfaltasadministrativasgravesohechosdeCorrupcin,yPatrimonialdelEstado"109113114,prrafotercero
116,prrafosegundo,fraccionesII,ensuprrafosextoyV122,ApartadoC,BASEPRIMERA,fraccin V, incisos c), en su
prrafosegundo,e),m)yn)y,BASEQUINTAseadicionanlosartculos73,conunafraccinXXIXV74,conunafraccinVIII,
pasandolaactualVIIIaserIX79,conuntercerycuartoprrafos,recorrindoselosactualesensuorden108,conunltimo
prrafo116,prrafosegundo,fraccinII,conunoctavoprrafo,recorrindoseelactualensuorden122,ApartadoC,BASE
PRIMERA,fraccinV,incisoc),conuntercerprrafo,recorrindoseelactualensuordenysederogaelsegundoprrafodela
fraccinIV,delactualprrafotercerodelartculo79delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,paraquedar
comosigue:
Artculo22....
...
I....
II.Procederenloscasosdedelincuenciaorganizada,delitoscontralasalud,secuestro,robodevehculos,tratade
personasyenriquecimientoilcito,respectodelosbienessiguientes:
a)ad)...
III....
Artculo28....
...
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...
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I.aXI....
XII.Cadarganocontarconunrganointernodecontrol,cuyotitularserdesignadoporlasdosterceraspartesde
losmiembrospresentesdelaCmaradeDiputados,enlostrminosquedispongalaley.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Artculo41....
...
I.aIV....
V....
ApartadoA....
ElInstitutoNacionalElectoralserautoridadenlamateria,independienteensusdecisionesyfuncionamiento,y
profesional en su desempeo contar en su estructura con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de
vigilancia.ElConsejoGeneralsersurganosuperiordedireccinyseintegrarporunconsejeroPresidentey
diez consejeros electorales, y concurrirn, con voz pero sin voto, los consejeros del Poder Legislativo, los
representantesdelospartidospolticosyunSecretarioEjecutivolaleydeterminarlasreglasparalaorganizacin
yfuncionamientodelosrganos,lasrelacionesdemandoentrestos,ascomolarelacinconlos
organismospblicoslocales.Losrganosejecutivosytcnicosdispondrndelpersonalcalificadonecesariopara
el ejercicio de sus atribuciones. Un rgano interno de control tendr a su cargo, con autonoma tcnica y de
gestin, la fiscalizacin de todos los ingresos y egresos del Instituto.Las disposiciones de la ley electoral y del
EstatutoqueconbaseenellaapruebeelConsejoGeneral,regirnlasrelacionesdetrabajoconlosservidoresdel
organismo pblico. Los rganos de vigilancia del padrn electoral se integrarn mayoritariamente por
representantes de los partidos polticos nacionales. Las mesas directivas de casilla estarn integradas por
ciudadanos.
...
...
...
...
...
EltitulardelrganointernodecontroldelInstitutoserdesignadoporlaCmaradeDiputadosconelvotodelas
dosterceraspartesdesusmiembrospresentesapropuestadeinstitucionespblicasdeeducacinsuperior,enla
formaytrminosquedeterminelaley.Durarseisaosenelcargoypodrserreelectoporunasolavez.Estar
adscritoadministrativamentealapresidenciadelConsejoGeneralymantendrlacoordinacintcnicanecesaria
conlaAuditoraSuperiordelaFederacin.
...
La ley establecer los requisitos que debern reunir para su designacin el consejero Presidente del Consejo
General, los consejeros electorales, el titular del rgano interno de control y elSecretario Ejecutivo del Instituto
Nacional Electoral. Quienes hayan fungido como consejero Presidente, consejeros electorales y Secretario
Ejecutivonopodrndesempearcargosenlospoderespblicosencuyaeleccinhayanparticipado,dedirigencia
partidista,niserpostuladosacargosdeeleccinpopular,durantelosdosaossiguientesalafechadeconclusin
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desuencargo.
...
ApartadoB.aD....
VI....
Artculo73.ElCongresotienefacultad:
I.aXXIII....
XXIV.ParaexpedirlasleyesqueregulenlaorganizacinyfacultadesdelaAuditoraSuperiordelaFederacinylas
demsquenormenlagestin,controlyevaluacindelosPoderesdelaUninydelosentespblicosfederalesas
comoparaexpedirlaleygeneralqueestablezcalasbasesdecoordinacindelSistemaNacionalAnticorrupcinaque
serefiereelartculo113deestaConstitucin
XXV.aXXIXG....
XXIXH.ParaexpedirlaleyqueinstituyaelTribunalFederaldeJusticiaAdministrativa,dotadode plena autonoma
para dictar sus fallos, y que establezca su organizacin, su funcionamiento y los recursos para impugnar sus
resoluciones.
El Tribunal tendr a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administracin pblica federal y los
particulares.

Asimismo,serelrganocompetenteparaimponerlassancionesalosservidorespblicosporlasresponsabilidades
administrativasquelaleydeterminecomogravesyalosparticularesqueparticipenenactosvinculadoscondichas
responsabilidades,ascomofincaralosresponsableselpagodelasindemnizacionesysancionespecuniariasque
derivendelosdaosyperjuiciosqueafecten a la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de los entes pblicos
federales.
ElTribunalfuncionarenPlenooenSalasRegionales.
La Sala Superior del Tribunal se compondr de diecisis Magistrados y actuar en Pleno o en Secciones, de las
cuales a una corresponder la resolucin de los procedimientos a que se refiere el prrafo tercero de la presente
fraccin.
LosMagistradosdelaSalaSuperiorserndesignadosporelPresidentedelaRepblicayratificadosporelvotode
lasdosterceraspartesdelosmiembrospresentesdelSenadodelaRepblicao,ensus recesos, por la Comisin
Permanente.Durarnensuencargoquinceaosimprorrogables.
LosMagistradosdeSalaRegionalserndesignadosporelPresidentedelaRepblicayratificadospormayoradelos
miembros presentes del Senado de la Repblica o, en sus recesos, por la Comisin Permanente. Durarn en su
encargodiezaospudiendoserconsideradosparanuevosnombramientos.
LosMagistradosslopodrnserremovidosdesuscargosporlascausasgravesquesealelaley.
XXIXI.aXXIXU....
XXIXV.Paraexpedirlaleygeneralquedistribuyacompetenciasentrelosrdenesdegobiernoparaestablecer las
responsabilidadesadministrativasdelosservidorespblicos,susobligaciones,lassancionesaplicablesporlosactos
u omisiones en que stos incurran y las que correspondan a los particulares vinculados con faltas administrativas
gravesquealefectoprevea,ascomolosprocedimientosparasuaplicacin.
XXX....
Artculo74....
I....
II. Coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonoma tcnica y de gestin, el desempeo de las funciones de la
AuditoraSuperiordelaFederacin,enlostrminosquedispongalaley
III.aV....
VI....
La revisin de la Cuenta Pblica la realizar la Cmara de Diputados a travs de la Auditora Superior de la
Federacin. Si del examen que sta realice aparecieran discrepancias entrelas cantidades correspondientes a los
ingresosoalosegresos,conrelacinalosconceptosylaspartidasrespectivasonoexistieraexactitudojustificacin
enlosingresosobtenidosoenlosgastosrealizados,sedeterminarnlasresponsabilidadesdeacuerdoconlaLey.
Enelcasodelarevisinsobreelcumplimientodelosobjetivosdelosprogramas,dichaautoridadslopodremitirlas
recomendacionesparalamejoraeneldesempeodelosmismos,enlostrminosdelaLey.
LaCuentaPblicadelejerciciofiscalcorrespondientedeberserpresentadaalaCmaradeDiputadosamstardar
el30deabrildelaosiguiente.SlosepodrampliarelplazodepresentacinenlostrminosdelafraccinIV,ltimo
prrafo,deesteartculolaprrroganodeberexcederde30dasnaturalesy,entalsupuesto,laAuditoriaSuperiorde
laFederacincontarconelmismotiempoadicionalparalapresentacindelInformeGeneralEjecutivodelresultado
delaFiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica.
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La Cmara concluir la revisin de la Cuenta Pblica a ms tardar el 31 de octubre del ao siguiente al de su

presentacin,conbaseenelanlisisdesucontenidoyenlasconclusionestcnicasdelInformeGeneralEjecutivodel
resultadodelaFiscalizacinSuperior,aqueserefiereelartculo79deestaConstitucin,sinmenoscabodequeel
trmite de las observaciones, recomendaciones yacciones promovidas por la Auditora Superior de la Federacin,
seguirsucursoentrminosdelodispuestoendichoartculo.
La Cmara de Diputados evaluar el desempeo de la Auditora Superior de la Federacin y al efecto le podr
requerirqueleinformesobrelaevolucindesustrabajosdefiscalizacin
VII....
VIII.Designar,porelvotodelasdosterceraspartesdesusmiembrospresentes,alostitularesdelosrganosinternos
decontroldelosorganismosconautonomareconocidaenestaConstitucinqueejerzanrecursosdelPresupuestode
EgresosdelaFederacin,y
IX.LasdemsqueleconfiereexpresamenteestaConstitucin.
Artculo76....
I....
II.RatificarlosnombramientosqueelmismofuncionariohagadelosSecretariosdeEstado,encasodequesteopte
porungobiernodecoalicin,conexcepcindelostitularesdelosramosdeDefensaNacionalyMarinadelSecretario
responsabledelcontrolinternodelEjecutivoFederaldelSecretario de Relaciones de los embajadores y cnsules
generales de los empleados superiores del ramo de Relaciones de los integrantes de los rganos colegiados
encargados de la regulacin en materia de telecomunicaciones, energa, competencia econmica, y coroneles y
demsjefessuperioresdelEjrcito,ArmadayFuerzaAreaNacionales,enlostrminosquelaleydisponga
III.aXIV....
Artculo79.LaAuditoraSuperiordelaFederacindelaCmaradeDiputados,tendrautonomatcnicaydegestinenel
ejerciciodesusatribucionesyparadecidirsobresuorganizacininterna,funcionamientoyresoluciones,enlostrminosque
dispongalaley.
Lafuncindefiscalizacinserejercidaconformealosprincipiosdelegalidad,definitividad,imparcialidadyconfiabilidad.
LaAuditoraSuperiordelaFederacinpodriniciarelprocesodefiscalizacinapartirdelprimerdahbildel ejercicio
fiscal siguiente, sin perjuicio de que las observaciones o recomendaciones que, en su caso realice, debern referirse a la
informacindefinitivapresentadaenlaCuentaPblica.
Asimismo,porloquecorrespondealostrabajosdeplaneacindelasauditoras,laAuditoraSuperiordela Federacin
podrsolicitarinformacindelejercicioencurso,respectodeprocesosconcluidos.
LaAuditoraSuperiordelaFederacintendrasucargo:
I....
Tambin fiscalizar directamente los recursos federales que administren o ejerzan los estados, los municipios, el
Distrito Federal y los rganos polticoadministrativos de sus demarcaciones territoriales. En los trminos que
establezca la ley fiscalizar, en coordinacin con las entidades locales de fiscalizacin o de manera directa, las
participacionesfederales.EnelcasodelosEstadosylosMunicipioscuyosemprstitoscuentenconlagarantadela
Federacin, fiscalizar el destino y ejercicio de los recursos correspondientes que hayan realizado los gobiernos
locales.Asimismo,fiscalizarlosrecursosfederalesquesedestinenyseejerzanporcualquierentidad,personafsica
omoral,pblicaoprivada,ylostransferidosafideicomisos,fondosymandatos,pblicosyprivados,ocualquierotra
figurajurdica,deconformidadconlosprocedimientosestablecidosenlasleyesysinperjuiciodelacompetenciade
otrasautoridadesydelosderechosdelosusuariosdelsistemafinanciero.
...

La Auditora Superior de la Federacin podr solicitar y revisar, de manera casustica y concreta, informacin de
ejerciciosanterioresaldelaCuentaPblicaenrevisin,sinqueporestemotivoseentienda,paratodoslosefectos
legales,abiertanuevamentelaCuentaPblicadelejercicioalquepertenecelainformacinsolicitada,exclusivamente
cuandoelprograma,proyectoolaerogacin,contenidosenelpresupuestoenrevisinabarqueparasuejecuciny
pagodiversosejercicios fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimiento de los objetivos de los programas
federales.Lasobservacionesyrecomendacionesque,respectivamente,laAuditoraSuperiordelaFederacinemita,
slopodrnreferirsealejerciciodelosrecursospblicosdelaCuentaPblicaenrevisin.
Sinperjuiciodeloprevistoenelprrafoanterior,enlassituacionesquedeterminelaLey,derivadodedenuncias,la
AuditoraSuperiordelaFederacin,previaautorizacindesuTitular,podrrevisarduranteelejerciciofiscalencurso
alasentidadesfiscalizadas,ascomorespectodeejerciciosanteriores.Lasentidadesfiscalizadasproporcionarnla
informacin que se solicite para la revisin, en los plazos y trminos sealados por la Ley y, en caso de
incumplimiento,sernaplicableslassancionesprevistasenlamisma.LaAuditoraSuperiordelaFederacinrendir
uninformeespecfico a la Cmara de Diputados y, en su caso, promover las acciones que correspondan ante el
TribunalFederaldeJusticiaAdministrativa,laFiscalaEspecializadaenCombatealaCorrupcinolas autoridades
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competentes
II.EntregaralaCmaradeDiputados,elltimodahbildelosmesesdejunioyoctubre,ascomoel20defebrerodel
aosiguientealdelapresentacindelaCuentaPblica,losinformesindividualesdeauditoraqueconcluyadurante
el periodo respectivo. Asimismo, en esta ltima fecha, entregar el Informe General Ejecutivo del Resultado de la
FiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica,elcualsesometeralaconsideracindelPlenodedichaCmara.El
InformeGeneralEjecutivoylosinformesindividualesserndecarcterpblicoytendrnelcontenidoquedetermine
laleyestosltimosincluirncomomnimoeldictamendesurevisin,unapartadoespecficoconlasobservaciones
delaAuditoraSuperiordelaFederacin,ascomolasjustificacionesyaclaracionesque,ensucaso,lasentidades
fiscalizadashayanpresentadosobrelasmismas.
Paratalefecto,demanerapreviaalapresentacindelInformeGeneralEjecutivoydelosinformesindividuales de
auditora, se darn a conocer a las entidades fiscalizadas la parte que les corresponda de los resultados de su
revisin,aefectodequestaspresentenlasjustificacionesyaclaracionesquecorrespondan,lascualesdebernser
valoradasporlaAuditoraSuperiordelaFederacinparalaelaboracindelosinformesindividualesdeauditora.
EltitulardelaAuditoraSuperiordelaFederacinenviaralasentidadesfiscalizadaslosinformesindividuales de
auditoraquelescorresponda,amstardaralos10dashbilesposterioresaquehayasidoentregadoelinforme
individualdeauditorarespectivoalaCmaradeDiputados,mismosquecontendrnlasrecomendacionesyacciones
que correspondan para que, en un plazo de hasta 30 das hbiles, presenten la informacin y realicen las
consideracionesqueestimenpertinentesencasodenohacerloseharnacreedoresalassancionesestablecidasen
Ley. Lo anterior, no aplicar a las promociones de responsabilidades ante el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa,lascualessesujetarnalosprocedimientosytrminosqueestablezcalaLey.
LaAuditoraSuperiordelaFederacindeberpronunciarseenunplazode120dashbilessobre las respuestas
emitidas por las entidades fiscalizadas, en caso de no hacerlo, se tendrn por atendidas las recomendaciones y
accionespromovidas.
En el caso de las recomendaciones, las entidades fiscalizadas debern precisar ante la Auditora Superior de la
Federacinlasmejorasrealizadas,lasaccionesemprendidaso,ensucaso,justificarsuimprocedencia.
LaAuditoraSuperiordelaFederacindeberentregaralaCmaradeDiputados,losdas1delosmesesdemayoy
noviembredecadaao,uninformesobrelasituacinqueguardanlasobservaciones,recomendacionesyacciones
promovidas, correspondientes a cada uno de los informes individuales de auditora que haya presentado en los
trminosdeestafraccin.Endicho
informe,elcualtendrcarcterpblico,laAuditoraincluirlosmontosefectivamenteresarcidosalaHaciendaPblica
Federal o al patrimonio de los entes pblicos federales, como consecuencia de sus acciones de fiscalizacin, las
denunciaspenalespresentadasylosprocedimientosiniciadosanteelTribunalFederaldeJusticiaAdministrativa.
LaAuditoraSuperiordelaFederacindeberguardarreservadesusactuacionesyobservacioneshastaquerinda
losinformesindividualesdeauditorayelInformeGeneralEjecutivoalaCmaradeDiputadosaqueserefiereesta
fraccinlaLeyestablecerlassancionesaplicablesaquienesinfrinjanestadisposicin
III....
IV.Derivadodesusinvestigaciones,promoverlasresponsabilidadesqueseanprocedentesanteelTribunalFederal
deJusticiaAdministrativaylaFiscalaEspecializadaenCombatealaCorrupcin,paralaimposicindelassanciones
quecorrespondanalosservidorespblicosfederalesy,enelcasodelprrafosegundodelafraccinIdeesteartculo,
a los servidores pblicos de los estados, municipios, del Distrito Federal y sus demarcaciones territoriales, y a los
particulares.
Sederoga
LaCmaradeDiputadosdesignaraltitulardelaAuditoraSuperiordelaFederacinporelvotodelasdosterceraspartes
desusmiembrospresentes.Laleydeterminarelprocedimientoparasudesignacin.Dichotitulardurarensuencargoocho
aosypodrsernombradonuevamenteporunasolavez.Podrserremovido,exclusivamente,porlascausasgravesquela
leyseale,conlamismavotacinrequeridaparasunombramiento,oporlascausasyconformealosprocedimientosprevistos
enelTtuloCuartodeestaConstitucin.
ParasertitulardelaAuditoraSuperiordelaFederacinserequierecumplir,ademsdelosrequisitosestablecidosenlas
fraccionesI,II,IV,VyVIdelartculo95deestaConstitucin,losquesealelaley.Duranteelejerciciodesuencargonopodr
formar parte de ningn partido poltico, ni desempear otro empleo, cargo o comisin, salvo los no remunerados en
asociacionescientficas,docentes,artsticasodebeneficencia.
LosPoderesdelaUnin,lasentidadesfederativasylasdemsentidadesfiscalizadasfacilitarnlosauxiliosquerequierala
AuditoraSuperiordelaFederacinparaelejerciciodesusfuncionesy,encasodenohacerlo, se harn acreedores a las
sancionesqueestablezcalaLey.Asimismo,losservidorespblicosfederalesylocales,ascomocualquierentidad,persona
fsicaomoral,pblicaoprivada,fideicomiso,mandatoofondo,ocualquierotrafigurajurdica,querecibanoejerzanrecursos
pblicosfederales,debernproporcionarlainformacinydocumentacinquesolicitelaAuditoraSuperiordelaFederacin,
deconformidadconlosprocedimientosestablecidosenlasleyesysinperjuiciodelacompetenciadeotrasautoridadesydelos
derechos de los usuarios del sistema financiero. En caso de no proporcionar la informacin, los responsables sern
sancionadosenlostrminosqueestablezcalaLey.
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Artculo104....
I.yII....
III. De los recursos de revisin que se interpongan contra las resoluciones definitivas de los tribunales de justicia
administrativaaqueserefierenlafraccinXXIXHdelartculo73ylaBASEPRIMERA,fraccinV,incison)yBASE
QUINTAdelartculo122deestaConstitucin,sloenloscasosquesealenlasleyes.Lasrevisiones,delascuales
conocernlosTribunalesColegiadosdeCircuito,sesujetarnalostrmitesquelaleyreglamentariadelosartculos
103y107deestaConstitucinfijeparalarevisinenamparoindirecto,yencontradelasresolucionesqueenellas
dictenlosTribunalesColegiadosdeCircuitonoprocederjuicioorecursoalguno
IV.aVIII....

TtuloCuarto
DelasResponsabilidadesdelosServidoresPblicos,ParticularesVinculadosconFaltasAdministrativas
GravesoHechosdeCorrupcin,yPatrimonialdelEstado.
Artculo108....
...
...
...
Losservidorespblicosaqueserefiereelpresenteartculoestarnobligadosapresentar,bajoprotestadedecirverdad,su
declaracinpatrimonialydeinteresesantelasautoridadescompetentesyenlostrminosquedeterminelaley.
Artculo109.LosservidorespblicosyparticularesqueincurranenresponsabilidadfrentealEstado,sernsancionados
conformealosiguiente:
I. Se impondrn, mediante juicio poltico, las sanciones indicadas en el artculo 110 a los servidores pblicos
sealadosenelmismoprecepto,cuandoenelejerciciodesusfuncionesincurranenactosuomisionesqueredunden
enperjuiciodelosinteresespblicosfundamentalesodesubuendespacho.
Noprocedeeljuiciopolticoporlameraexpresindeideas.
II.Lacomisindedelitosporpartedecualquierservidorpblicooparticularesqueincurranenhechosdecorrupcin,
sersancionadaenlostrminosdelalegislacinpenalaplicable.
Las leyes determinarn los casos y las circunstancias en los que se deba sancionar penalmente por causa de
enriquecimientoilcitoalosservidorespblicosqueduranteeltiempodesuencargo,opormotivosdelmismo,porso
porinterpsitapersona,aumentensupatrimonio,adquieranbienesoseconduzcancomodueossobreellos,cuya
procedencia lcita no pudiesen justificar. Las leyes penales sancionarn con el decomiso y con la privacin de la
propiedaddedichosbienes,ademsdelasotraspenasquecorrespondan
III.Seaplicarnsancionesadministrativasalosservidorespblicosporlosactosuomisionesqueafectenlalegalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban observar en el desempeo de sus empleos, cargos o
comisiones. Dichas sanciones consistirn en amonestacin, suspensin, destitucin e inhabilitacin, as como en
sanciones econmicas, y debern establecerse de acuerdo con los beneficios econmicos que, en su caso, haya
obtenido el responsable y con los daos y perjuicios patrimoniales causados por los actos u omisiones. La ley
establecerlosprocedimientosparalainvestigacinysancindedichosactosuomisiones.
LasfaltasadministrativasgravesserninvestigadasysubstanciadasporlaAuditoraSuperiordelaFederacinylos
rganosinternosdecontrol,oporsushomlogosenlasentidadesfederativas,segncorresponda,ysernresueltas
porelTribunaldeJusticiaAdministrativaqueresultecompetente.Lasdemsfaltasysancionesadministrativas,sern
conocidasyresueltasporlosrganosinternosdecontrol.
Paralainvestigacin,substanciacinysancindelasresponsabilidadesadministrativasdelosmiembrosdelPoder
Judicial de la Federacin, se observar lo previsto en el artculo 94 de esta Constitucin, sin perjuicio de las
atribuciones de la Auditora Superior de la Federacin en materia de fiscalizacin sobre el manejo, la custodia y
aplicacinderecursospblicos.
Laleyestablecerlossupuestosyprocedimientosparaimpugnarlaclasificacindelasfaltasadministrativascomono
graves,querealicenlosrganosinternosdecontrol.
Losentespblicosfederalestendrnrganosinternosdecontrolconlasfacultadesquedeterminelaleyparaprevenir,
corregir e investigar actos u omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas para sancionar
aqullasdistintasalasquesoncompetenciadelTribunalFederaldeJusticiaAdministrativarevisarelingreso,egreso,
manejo,custodiayaplicacinderecursospblicos
federales y participaciones federales as como presentar las denuncias por hechos u omisiones que pudieran ser
constitutivosdedelitoantelaFiscalaEspecializadaenCombatealaCorrupcinaqueserefiereestaConstitucin.
Losentespblicosestatalesymunicipales,ascomodelDistritoFederalysusdemarcacionesterritoriales, contarn
conrganosinternosdecontrol,quetendrn,ensumbitodecompetencialocal,lasatribucionesaqueserefiereel
prrafoanterior,y
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IV.Lostribunalesdejusticiaadministrativaimpondrnalosparticularesqueintervenganenactosvinculadosconfaltas
administrativasgraves,conindependenciadeotrotipoderesponsabilidades,lassancioneseconmicasinhabilitacin
paraparticiparenadquisiciones,arrendamientos,serviciosuobraspblicasascomoelresarcimientodelosdaosy
perjuiciosocasionadosalaHaciendaPblicaoalosentespblicosfederales,localesomunicipales.Laspersonas
moralessernsancionadas en los trminos de esta fraccin cuando los actos vinculados con faltas administrativas
gravesseanrealizadosporpersonasfsicasqueactenanombreorepresentacindelapersonamoralyenbeneficio
deella.Tambinpodrordenarselasuspensindeactividades,disolucinointervencindelasociedadrespectiva
cuandosetratedefaltasadministrativasgravesquecausenperjuicioalaHaciendaPblicaoalosentespblicos,
federales,localesomunicipales,siemprequelasociedadobtengaunbeneficioeconmicoyseacrediteparticipacin
desusrganosdeadministracin,devigilanciaodesussocios,oenaquelloscasosqueseadviertaquelasociedad
esutilizadademanerasistemticaparavincularseconfaltasadministrativasgravesenestossupuestoslasancinse
ejecutar hasta que la resolucin sea definitiva. Las leyes establecern losprocedimientos para la investigacin e
imposicindelassancionesaplicablesdedichosactosuomisiones.
Los procedimientos para la aplicacin de las sanciones mencionadas en las fracciones anteriores se desarrollarn
autnomamente.Nopodrnimponersedosvecesporunasolaconductasancionesdelamismanaturaleza.
Cualquier ciudadano, bajo su ms estricta responsabilidad y mediante la presentacin de elementos de prueba, podr
formulardenunciaantelaCmaradeDiputadosdelCongresodelaUninrespectodelasconductasalasqueserefiereel
presenteartculo.
Enelcumplimientodesusatribuciones,alosrganosresponsablesdelainvestigacinysancinderesponsabilidades
administrativas y hechos de corrupcin no les sern oponibles las disposiciones dirigidas a proteger la secreca de la
informacin en materia fiscal o la relacionada con operaciones de depsito,administracin, ahorro e inversin de recursos
monetarios.Laleyestablecerlosprocedimientosparaquelesseaentregadadichainformacin.
LaAuditoraSuperiordelaFederacinylaSecretaradelEjecutivoFederalresponsabledelcontrolinterno,podrnrecurrir
lasdeterminacionesdelaFiscalaEspecializadaenCombatealaCorrupcinydelTribunalFederaldeJusticiaAdministrativa,
de conformidad con lo previsto en los artculos 20, Apartado C, fraccin VII, y 104, fraccin III de esta Constitucin,
respectivamente.
LaresponsabilidaddelEstadoporlosdaosque,conmotivodesuactividadadministrativairregular,causeenlosbieneso
derechos de los particulares, ser objetiva y directa. Los particulares tendrn derecho auna indemnizacin conforme a las
bases,lmitesyprocedimientosqueestablezcanlasleyes.
Artculo113.ElSistemaNacionalAnticorrupcineslainstanciadecoordinacinentrelasautoridadesdetodoslosrdenes
degobiernocompetentesenlaprevencin,deteccinysancinderesponsabilidadesadministrativasyhechosdecorrupcin,
ascomoenlafiscalizacinycontrolderecursospblicos.Paraelcumplimientodesuobjetosesujetaralassiguientesbases
mnimas:
I.ElSistemacontarconunComitCoordinadorqueestarintegradoporlostitularesdelaAuditoraSuperiordela
Federacin de la Fiscala Especializada en Combate a la Corrupcin de la secretara del Ejecutivo Federal
responsable del control interno por el presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa el presidente del
organismogarantequeestableceelartculo6o.deestaConstitucinascomoporunrepresentantedelConsejodela
JudicaturaFederalyotrodelComit
deParticipacinCiudadana
II.ElComitdeParticipacinCiudadanadelSistemadeberintegrarseporcincociudadanosquesehayandestacado
porsucontribucinalatransparencia,larendicindecuentasoelcombatealacorrupcinyserndesignadosenlos
trminosqueestablezcalaley,y
III.CorresponderalComitCoordinadordelSistema,enlostrminosquedeterminelaLey:
a)Elestablecimientodemecanismosdecoordinacinconlossistemaslocales
b) Eldiseoypromocindepolticasintegralesenmateriadefiscalizacinycontrolderecursospblicos,de
prevencin,controlydisuasindefaltasadministrativasyhechosdecorrupcin,enespecialsobrelascausas
quelosgeneran
c) La determinacin de los mecanismos de suministro, intercambio, sistematizacin y actualizacin de la
informacinquesobreestasmateriasgenerenlasinstitucionescompetentesdelosrdenesdegobierno
d) Elestablecimientodebasesyprincipiosparalaefectivacoordinacindelasautoridadesdelosrdenesde
gobiernoenmateriadefiscalizacinycontroldelosrecursospblicos
e)Laelaboracindeuninformeanualquecontengalosavancesyresultadosdelejerciciodesusfuncionesyde
laaplicacindepolticasyprogramasenlamateria.

Derivadodeesteinforme,podremitirrecomendacionesnovinculantesalasautoridades,conelobjetode
queadoptenmedidasdirigidasalfortalecimientoinstitucionalparalaprevencindefaltasadministrativasy
hechos de corrupcin, as como al mejoramiento de su desempeo y del control interno. Las autoridades
destinatariasdelasrecomendacionesinformarnalComitsobrelaatencinquebrindenalasmismas.
Lasentidadesfederativasestablecernsistemaslocalesanticorrupcinconelobjetodecoordinaralasautoridadeslocales
competentesenlaprevencin,deteccinysancinderesponsabilidadesadministrativasyhechosdecorrupcin.
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Artculo114....
...
La ley sealar los casos de prescripcin de la responsabilidad administrativa tomando en cuenta la naturaleza y
consecuenciadelosactosyomisionesaquehacereferencialafraccinIIIdelartculo109.Cuandodichosactosuomisiones
fuesengraveslosplazosdeprescripcinnoserninferioresasieteaos.
Artculo116....
...
I....
II....
...
...
...
...
Las legislaturas de los estados contarn con entidades estatales de fiscalizacin, las cuales sern rganos con
autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organizacin interna,
funcionamientoyresoluciones,enlostrminosquedispongansusleyes.Lafuncindefiscalizacinsedesarrollar
conforme a los principios de legalidad, imparcialidad y confiabilidad. Asimismo, debern fiscalizar las acciones de
Estados y Municipios en materia de fondos, recursos locales y deuda pblica. Los informes de auditora de las
entidadesestatalesdefiscalizacintendrncarcterpblico.

...
LacuentapblicadelaoanteriordeberserenviadaalaLegislaturadelEstado,amstardarel30deabril.Slose
podrampliarelplazodepresentacincuandomediesolicituddelGobernador,suficientementejustificadaajuiciode
laLegislatura.
...
III.yIV....
V.LasConstitucionesyleyesdelosEstadosdeberninstituirTribunalesdeJusticiaAdministrativa,dotadosdeplena
autonomaparadictarsusfallosyestablecersuorganizacin,funcionamiento,procedimientosy,ensucaso,recursos
contra sus resoluciones. Los Tribunales tendrn a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la
administracinpblicalocalymunicipalylosparticularesimponer,enlostrminosquedispongalaley,lassanciones
a los servidores pblicos locales y municipales por responsabilidad administrativa grave, y a los particulares que
incurran en actos vinculados con faltas administrativas graves as como fincar a los responsables el pago de las
indemnizacionesysancionespecuniariasquederivendelosdaosyperjuiciosqueafectenalaHacienda Pblica
EstataloMunicipaloalpatrimoniodelosentespblicoslocalesomunicipales.
Paralainvestigacin,substanciacinysancindelasresponsabilidadesadministrativasdelosmiembrosdelPoder
JudicialdelosEstados,seobservarloprevistoenlasConstitucionesrespectivas,sinperjuiciodelasatribucionesde
lasentidadesdefiscalizacinsobreelmanejo,lacustodiayaplicacinderecursospblicos
VI.aIX....
Artculo122....
...
...
...
...
...
A.yB....
C....
BASEPRIMERA....
I.aIV....
V....
a)yb)...
c)...

LacuentapblicadelaoanteriordeberserenviadaalaAsambleaLegislativaamstardarel30de
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abril.Esteplazo,ascomolosestablecidosparalapresentacindelasiniciativasdelaleydeingresosy
del proyecto del presupuesto de egresos, solamente podrn ser ampliados cuando se formule una
solicituddelEjecutivodelDistritoFederalsuficientementejustificadaajuiciodelaAsamblea.

LosinformesdeauditoradelaentidaddefiscalizacindelDistritoFederaltendrncarcterpblico.
...
d)...
e) Expedirlasdisposicioneslegalesparaorganizarlahaciendapblica,elpresupuesto,lacontabilidadyel
gasto pblico del Distrito Federal, y la entidad de fiscalizacin dotndola de autonoma tcnica y de
gestinenelejerciciodesusatribuciones,yparadecidir
sobre su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones. La funcin de fiscalizacinser ejercida
conformealosprincipiosdelegalidad,imparcialidadyconfiabilidad
f)al)...
m)ExpedirlaLeyOrgnicadelostribunalesencargadosdelafuncinjudicialdelfuerocomnenelDistrito
Federal
n)ExpedirlaLeyOrgnicadelTribunaldeJusticiaAdministrativa
)aq)...
BASESEGUNDA.aBASECUARTA....
BASEQUINTA.ExistirunTribunaldeJusticiaAdministrativa,dotadodeplenaautonomaparadictarsusfallosy
establecer su organizacin, funcionamiento, procedimientos y, en su caso,recursos contra sus resoluciones. El
Tribunal tendr a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administracin pblica del Distrito
Federalylosparticularesimponer,enlostrminosquedispongalaley,lassancionesalosservidorespblicospor
responsabilidad administrativa grave y a los particulares que incurran en actos vinculados con faltas
administrativasgravesascomofincaralosresponsableselpagodelasindemnizacionesysancionespecuniarias
quederivendelosdaosyperjuiciosqueafectenalaHaciendaPblicadelDistritoFederaloalpatrimoniodelos
entespblicosdelDistritoFederal.
Para la investigacin, substanciacin y sancin de las responsabilidades administrativas de los miembros del
TribunalSuperiordeJusticia,seobservarloprevistoenlafraccinIIdelaBASECUARTAdelpresenteartculo,
sin perjuicio de las atribuciones de las entidades de fiscalizacin sobre el manejo, la custodia y aplicacin de
recursospblicos.
D.aH....
Transitorios
Primero.ElpresenteDecretoentrarenvigoraldasiguientedesupublicacinenelDiarioOficialdelaFederacin,sin
perjuiciodeloprevistoenlostransitoriossiguientes.
Segundo.ElCongresodelaUnin,dentrodelplazodeunaocontadoapartirdelaentradaenvigordelpresenteDecreto,
deberaprobarlasleyesgeneralesaqueserefierenlasfraccionesXXIVyXXIXVdelartculo 73 de esta Constitucin, as
comolasreformasalalegislacinestablecidaenlasfraccionesXXIVyXXIXHdedichoartculo.Asimismo,deberrealizarlas
adecuaciones a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, con el objeto de que la Secretara responsable del
control interno del Ejecutivo Federal asuma las facultades necesarias para el cumplimiento de lo previsto en el presente
Decretoyenlasleyesquederivandelmismo.
Tercero. La ley a que se refiere la fraccin XXIXH del artculo 73 de la Constitucin, establecer que, observando lo
dispuestoenlaLeyFederaldePresupuestoyResponsabilidadHacendaria,elTribunalFederaldeJusticiaAdministrativa:
a) Aprobar su proyecto de presupuesto, con sujecin a los criterios generales de poltica econmica y los techos
globalesdegastoestablecidosporelEjecutivoFederal
b) Ejercer directamente su presupuesto aprobado por la Cmara de Diputados, sin sujetarse a las disposiciones
emitidasporlassecretarasdeHaciendayCrditoPblicoydelaFuncinPblica
c) Autorizar las adecuaciones presupuestarias sin requerir la autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico,siempreycuandonorebasesutechoglobalaprobadoporlaCmaradeDiputados
d) Determinarlosajustesquecorrespondanasupresupuestoencasodedisminucindeingresosduranteelejercicio
fiscal,y

e) Realizarlospagos,llevarlacontabilidadyelaborarsusinformes,atravsdesupropiatesorera,enlostrminos
delasleyesaplicables.
Cuarto.ElCongresodelaUnin,lasLegislaturasdelosEstadosylaAsambleaLegislativadelDistritoFederal,debern,en
elmbitodesusrespectivascompetencias,expedirlasleyesyrealizarlasadecuacionesnormativascorrespondientes,dentro
deloscientoochentadassiguientesalaentradaenvigordelasleyesgeneralesaqueserefiereelSegundoTransitoriodel
presenteDecreto.
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Quinto.Lasadiciones,reformasyderogacionesqueporvirtuddelpresenteDecretosehacenalosartculos79,108,109,
113,114,116,fraccinVy122,BASEQUINTA,entrarnenvigorenlamismafechaenquelohaganlasleyesaqueserefiere
elTransitorioSegundodelpresenteDecreto.
Sexto. En tanto se expiden y reforman las leyes a que se refiere el Segundo Transitorio, continuar aplicndose la
legislacinenmateriaderesponsabilidadesadministrativasdelosservidorespblicos,ascomodefiscalizacinycontrolde
recursospblicos,enelmbitofederalydelasentidadesfederativas,queseencuentrevigentealafechadeentradaenvigor
delpresenteDecreto.
Sptimo. Los sistemas anticorrupcin de las entidades federativas debern conformarse de acuerdo con las Leyes
Generalesqueresultenaplicables,lasconstitucionesyleyeslocales.
Octavo.LosMagistradosdelTribunalFederaldeJusticiaFiscalyAdministrativaquehayansidonombradosalafechade
entrada en vigor de la Ley a que se refiere la fraccin XXIXH, del artculo 73, de esta Constitucin, continuarn como
MagistradosdelTribunalFederaldeJusticiaAdministrativaporeltiempoquefueronnombrados.
LostitularesdelosrganosaqueserefierenlasadicionesyreformasqueestableceelpresenteDecretoenlasfracciones
VIII del artculo 74 y II del artculo 76, que se encuentren en funciones a la entrada en vigordel mismo, continuarn en su
encargoenlostrminosenlosquefueronnombrados.
LosMagistradosdelosTribunalesContenciososAdministrativoscualquieraqueseasudenominacinenelmbitodelas
entidadesfederativas,continuarncomomagistradosdelosTribunalesdeJusticiaAdministrativadecadaentidadfederativa,
exclusivamenteporeltiempoquehayansidonombrados.
ElTribunalFederaldeJusticiaFiscalyAdministrativacontinuarfuncionandoconsuorganizacinyfacultadesactualesy
substanciandolosasuntosqueactualmenteseencuentranentrmite,hastalaentradaenvigordelaLeyaqueserefierela
fraccinXXIXH,delartculo73,deesteDecreto.
Noveno.Los recursos humanos, materiales, financieros y presupuestales con que cuenta el TribunalFederaldeJusticia
FiscalyAdministrativa,incluyendotodossusbienesylosderechosderivadosdelosfondosofideicomisosvigentes,pasarna
formarpartedelTribunalFederaldeJusticiaAdministrativaenlostrminosquedeterminelaLeyaqueserefierelafraccin
XXIXH,delartculo73,deestaConstitucin.
Dcimo.LostrabajadoresdebasequeseencuentrenprestandosusserviciosenelTribunalFederaldeJusticiaFiscaly
Administrativa,alaentradaenvigordelaLeyaqueserefierelafraccinXXIXH,delartculo73,deestaConstitucin,seguirn
conservandosumismacalidadyderechoslaboralesquelescorrespondenanteelTribunalFederaldeJusticiaAdministrativa,
enlostrminosquedichaleydetermine.
Dcimo Primero. La ley reglamentaria del segundo prrafo del artculo 113 Constitucional, reformado por virtud del
presente Decreto, se entender referida al ltimo prrafo del artculo 109 Constitucional atendiendo a lo establecido en el
QuintoTransitoriodelpresenteDecreto.
Mxico,D.F.,a20demayode2015.Sen.MiguelBarbosaHuerta,Presidente.Dip.RocoEsmeralda Reza Gallegos,
Secretaria.Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo
Federal,enlaCiudaddeMxico,DistritoFederal,aveintisietedemayodedosmilquince.EnriquePeaNieto.Rbrica.El
SecretariodeGobernacin,MiguelngelOsorioChong.Rbrica.

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