Novos Horizontes para a Gesto Pblica

Novos Horizontes para a Gesto Pblica

Abordar a temtica da gesto pblica no Brasil significa percorrer um caminho traado por ideias,
imaginrios, temores e esperanas, um percurso repleto de representaes que antecedem qualquer
anlise jurdico-positiva do tema. O uso da expresso difundido no cotidiano: tudo indica que o termo
seria mais ajustvel aos novos campos discursivos.
Tanto na esfera privada, quanto no setor pblico, fala-se em gesto de negcios, gesto imobiliria, gesto
do ensino, gesto da sade, gesto porturia, gesto urbana, gesto do meio ambiente, gesto dos custos
sociais. No entanto, existe certo receio quando se deixa a perspectiva pontual desses
setores especializados, que lidam com problemas organizacionais do cotidiano, para se falar em gesto
pblica ou gesto da coisa pblica, qui porque isso questione a lgica padro de atuao administrativa
na esfera pblica.
Por um lado, muitos agentes pblicos que trabalham em rgos do ncleo burocrtico da Administrao
Pblica j adotam prticas de gesto no cotidiano de trabalho, realizando fluxogramas de desempenho,
balancetes, projetos de servio, sistemas de pilotagem, painis de controle, reunio anual de atividades,
incentivos de formao dos agentes, ou seja, usam vrias ferramentas de gerenciamento pblico, sem
saber que o fazem. Novas prticas so aplicadas no cotidiano sob as vestes de antigas representaes do
agir administrativo, como se tais prticas integrassem originalmente o modelo burocrtico de organizao
pblica.
Por outro lado, muitos agentes pblicos defendem o avano das prticas de gesto pblica, asseverando
os benefcios daflexibilizao quanto aos entraves lgico-formais da burocracia, mas se apegam a
procedimentos estanques, em detrimento da capacitao dos agentes pblicos e dos prprios cidados.
Velhos mtodos so usados no cotidiano sob gide de aparente gerencialismo. Em ambos os casos, os
hbitos divergem dos discursos. Frente carga simblica que adere temtica da gesto pblica, a
pesquisa opera metodologicamente pela interpretao de paradigmas, escolhendo, na multicausalidade
que permeia o real, cinco eixos de representaes de mundo: homem, conhecimento, sociedade, Estado e
direito. Em cada paradigma, o agir administrativo delineia-se conforme esse conjunto de representaes.
Afinal, so as representaes que os homens tm da realidade que orientaro suas prticas, seus hbitos
e seus padres de comportamento. Como a mudana da realidade requer o reajuste das representaes
sobre o real, representaes diferentes em termos de tempo e de espao podem indicar a impossibilidade
de manuteno do modelo burocrtico e a impossibilidade de mera importao das propostas
hegemnicas de gesto pblica.
No segundo captulo do livro, o paradigma burocrtico de agir administrativo, erigido no curso da
modernidade ocidental, caracterizava-se por burocratas encerrados numa racionalidade hermtica,
fechando-se sociedade para promover a monopolizao dos meios administrativos de produo por
meio do legalismo lgico-formal.
Se o objetivo compreender a burocracia no tempo em que foi concebida, nada melhor que recorrer ao
autor que vivenciou e estudou suaascenso na modernidade ocidental. Para no criar um descompasso

entre o estudo de burocracia, em sua gnese moderna, e a prpria contextualizao da modernidade

ocidental, ser adotada o mesmo referencial terico para os dois propsitos: a sociologia de Max Weber.
Quando Max Weber trata da racionalidade intrnseca ao confucionismo tpico dos letrados chineses, ele
mostra que a racionalidade no fenmeno exclusivo da modernidade ocidental e nem tem um sentido
unvoco, pois um fenmeno no racional em si mesmo, por depender do critrio de valor eleito como
referencial. Assim, o que racional para a racionalidade material, pode no ser racional para a
racionalidade formal; o que racional para uma sociedade e um tempo, pode no ser para outros. Ao se
enfocar no racionalismo ocidental, o socilogo alemo notou que o termo racionalismo pode abrigar
vrios sentidos.
Entre diletantismo e burocratizao, Max WEBER opta pela burocracia por seu carter tcnico-racional,
capaz de administrar as massas, pois, como estrutura permanente com um sistema de regras racionais, a
burocracia modelada de forma a atender as necessidades previstas e repetidas por meio de uma rotina
normal.
Voltada ao aprimoramento dos meios, a burocracia segue a racionalidade formal e instrumental, j que
fica, na pureza do tipo, circunscrita execuo sine ira ac studio dos deveres funcionais.
No entendimento weberiano, a esfera social foi racionalizada por meio de uma burocratizao apta a
promover a calculabilidade do agir cotidiano, seja na esferaestatal-administrativa, seja no mbito da
empresa privada. A racionalizao torna a vida cotidiana previsvel por meio de regras racionais prestabelecidas, de forma afastar o autoritarismo desestabilizador de outrora, que impedia o
desenvolvimento de situaes calculveis e permanentes. Ao provocar a rotinizao da vida, a
racionalizao instrumental autonomiza os meios em relao a seus respectivos fins, resultando na
restrio da liberdade de agir diante do mundo. Desponta a perda de liberdade, pois o homem fica
aprisionado numa jaula de ferro.
A definio weberiana de Estado enfoca-se nos meios, mas nem por isso ela esquece que o uso constante
da fora desgasta o poder, ou seja, a faculdade da autoridade de impor sua vontade aos demais. Por isso,
o Estado teria que pautar sua dominao na obedincia, legitimando-se ou na dominao tradicional, ou
na dominao carismtica ou, ainda, na dominao legal-racional. Dentre os trs tipos puros de
dominao, na dominao racional-legal que o Estado moderno encontra sua legitimidade, pois ali
prevalece a crena na validade e na legitimidade de um estatuto legal construdo por regras racionalmente
criadas que informam as aes racionais orientadas a fins ou valores.
Em sua sociologia do direito, Max WEBER tem por objetivo expor como o processo de racionalizao da
modernidade ocidental reflete-se no mbito jurdico.Alm disso, ele pretende mostrar at que ponto as
pessoas orientam o sentido de suas condutas de acordo com as regras de direito, verificando a eficcia
das normas jurdicas. Na searasociolgica, eficcia significa a efetiva observao social do preceito
jurdico e no se o dever-ser est apto a produzir consequncias jurdicas.Dessa forma, sua sociologia do
direito diverge dos fins da dogmtica jurdica: enquanto esta se preocupa com a validade formal dos
preceitos jurdicos, segundo um mtodo lgico-normativo de vis abstrato e formal, aquela se volta para a
compreenso das causas e dos efeitos de uma ordem jurdica.
Os aspectos apresentados no decorrer do artigo CARA E COROA: OS DOIS LADOS DA BUROCRACIA,
temos a plena percepo como a burocracia proporciona duas situaes, sendo ambas antagnicas. A
questo do sistema ideal est relacionada necessidade da organizao, ou seja, a capacidade de notar

qual o meio para se obter o fim. bvio se sabe que no existe um sistema ideal para todas as
organizaes, assim como elas so flexveis, deve haver um sistema burocrtico malevel a cada tipo de
organizao. No decorrer do artigo explica-se que a ao de um sistema burocrtico em uma organizao
requer uma anlise no apenas do ambiente interno, mas do meio externo junto com os procedimentos de
expanso e comunicao. O que Weber deixa de essencial para a administrao no a existncia de
uma burocracia ideal como a que ele referiu a um sistema perfeito, mas que a mesma um meio para se
obter um devido fim, logo s uma burocracia que consegue a mxima eficincia ao tal sistema ideal que
ele deixou de herana, ou seja, mesmo com disfunes o que primordial a obteno do objetivo, pois
sem esse a organizao estdestinada morte.
Hannah Arendt tratou da TEORIA DO DENTE DA ENGRENAGEM para lembrar que, cada dente da
engrenagem, isto , cada pessoa, deve ser descartvel sem mudar o sistema, uma pressuposio
subjacente a todas as burocracias, a todo servio pblico e a todas as funes propriamente ditas.
Uma vez que a burocracia demanda a alocao de responsabilidades encargos e, no em pessoas, as
aes e omisses administrativas tendem a encontrar abrigo nas falhas do sistema burocrtico. Para se
resguardar de julgamentos e responsabilizaes, o burocrata procura seguir estritamente as regras
abstratas que orientam o sentido de sua ao, em detrimento da singularidade de cada situao ftica.
Uma ao no abrigada por regulamentos no pode ser acobertada por falhas que so inerentes
engrenagem burocrtica. Assim, possvel relacionar o burocrata ao animal laborans , porque tanto um
quanto o outro perderiam a singularidade humana para se imiscuir, homogeneamente, num movimento
cclico, repetitivo e rotineiro de produo, denunciando, ainda mais, a ascenso do labor. No mbito da vita
activa,a elevao do labor categoria de atividade suprema levou, ainda, alienao e ao isolamento do
homem em relao ao mundo das aparncias. Embora os homens passem a laborar conjuntamente, a
satisfao corporal e o gozo hedonista so essencialmente egocntricos, razo por que o animal
laborans foge do mundo circundante. Equiparando os homens naquilo que lhes comum, isto , nas
necessidades vitais, a uniformizao imposta pelo movimento cclico do laborfaz com que os homens
protejam-se dela por meio do isolamento radical dentro da esfera ntima.
Na viso de Hannah, essa fuga do homem em relao ao mundo das aparncias corroborada pela
dvida cartesiana, uma vez que a descoberta do telescpio por Galileu e a ascenso do sistema
heliocntrico colocaram em xeque a veracidade dos sentidos e das percepes, fazendo com que o
homem se refugiasse numa subjetividade interna, isolada e abstrata. Nas palavras da autora, o grande
apangio da filosofia moderna residiria na [...] preocupao exclusiva com o ego, em oposio alma ou
pessoa ou ao homem em geral, uma tentativa de reduzir todas as experincias, com o mundo e com os
outros seres humanos, a experincias entre o homem e si mesmo".
Na medida em que o homem isola-se na subjetividade abstrata, ele procura,por processos cognitivos,
reduzir toda a realidade em leis gerais que lhe permitam prever as reaes da natureza e do prprio
homem, espelhando-se na lgica do labor quanto ao movimento cclico e repetitivo das leis csmicas. O
homem deixa de construir ativamente seu mundo-artifcio a partir de eventos dignos de lembrana,para se
submeter ao mundo regido por leis aferidas pela razo humana, ensejando seu lanamento na
circularidade repetitiva de eventos previsveis. Ao invs de delimitar o espao de atuao livre dos
homens, as leis acabam por uniformizar o comportamento do sujeito abstrato, em benefcio
da previsibilidade rotineira.
Agente Pblico e suas capacitaes

Na era da informao, o conhecimento singulariza o recursoorganizacional mais importante, o que permite

o entendimento de que o capital intelectual pode ser considerado uma riqueza organizacional.
A capacitao reveste-se de importncia na gesto de pessoas. O termo 'capacitao',
utilizado no sentido de ser um processo para preparar, capacitar os Agentes Pblicos a fim de melhorar a
qualidade do desempenho das suas funes e o tratamento com os usurios, beneficirios do servio
pblico.
Nas palavras de Menegasso e Salm (2001), o modo de produo de hoje requer informaes rpidas,
exigindo das pessoas formao sempre atualizadas, sem o que no ser possvel entender e acompanhar
as mudanas. Verifica-se que esse contexto exige dos Estados adotarem uma postura de enfrentamento
considerando essas novas transformaes que se configuram no cenrio mundial, pois o setor pblico no
pode ficar imune e alheio a esses movimentos que determinam sua dinmica na contemporaneidade.
Neste sentido, Levy (2001) explica que a capacitao tem um enorme papel a cumprir no sentido de
reposicionar o setor pblico, sem falar na motivao que a capacitao pode promover.
O Estado uma das maiores organizaes existentes neste pas dotada de uma pluralidade de funes
que esto se transformando continuamente; o que demanda um processo de recapacitao e
requalificao no mesmo ritmo, tendo em vista as grandes transformaes que vm ocorrendo na
sociedade do conhecimento.
Torna-se necessrio estar permanentemente atento para o fato de que em uma poca em que a
capacitao gerencial necessita ser compreendida comoeducao continuada, faz-se necessrio, tambm
repensar o conceito que se tem do ser humano no espao das organizaes. De nada adianta falar-se em
educao continuada se no houver uma nova percepo do que ser gente e do que educao
continuada para os seres humanos.
A nova administrao pblica pe fim arbitrariedade burocrtica. Assim surge a figura do novo agente
pblico, que identifica os cidados, presta-lhes contas, enfim, ajustando-se para atender aos cidados,
usurios dos servios pblicos em suas reais necessidades. Sua orientao para o cidado e para a
obteno de resultados: como estratgia, faz uso da descentralizao e do incentivo criatividade e
inovao e envolve, ainda, uma mudana na estratgia de gerncia, que, entretanto, tem de ser posta em
ao em uma estrutura administrativa reformada, cuja nfase seja a descentralizao e a delegao de
autoridade.
O motivo para o surgimento de uma nova administrao pblica a de desenvolver nos funcionrios um
compromisso com a construo de uma sociedade mais preparada para enfrentar as novas demandas
contextualizadas em uma era de mudanas. A grande tarefa a ser realizada compreende, entre outros
aspectos, a reviso dos servios de atendimento ao pblico com vistas a sua maior eficincia e
humanizao.
Uma prova disso tudo o artigo De olho no futuro do Pas, jovens mudam a cara do funcionalismo
pblico o qual menciona em seu texto a realidade a qual o novo agente pblico se insere, que se traduz
na vontade de mudar a cara do servio pblico do Pas, aliado aodesejo de ajudar de fato a populao e
possibilidade de traar um plano de carreira concreto. Essas so umas das caractersticas da nova
gerao do funcionalismo pblico.

Modelo de sucesso de Gesto Pblica no Brasil

O Governo Federal possui implementado desde 2005 o Programa Nacional de Gesto Pblica e
Desburocratizao GesPblica , decorrente da evoluo de iniciativas voltadas misso de contribuir
para a melhoria da qualidade dos servios pblicos prestados ao cidado e ao aumento da
competitividade do Pas. O GesPblica se caracteriza por possuir uma abrangncia nacional e por se
direcionar s organizaes pblicas em geral, sendo aberto a todas as esferas de governo e a todos os
poderes.
Dentre as principais realizaes do GesPblica at o momento destacam-se a constituio de uma rede
de pessoas fsicas e de instituies comprometidas com a causa da gesto pblica, responsvel pelo
desenvolvimento e pelo compartilhamento de conhecimentos, ferramentas e solues que auxiliam no
cumprimento da misso do Programa.
A partir de sua gerncia executiva exercida pela Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento e da
atuao das organizaes que coordenam os ncleos regionais e setoriais GesPblica nas unidades da
federao, houve um positivo trabalho de capacitao e de disseminao gratuitas dos critrios de
excelncia da gesto pblica e de instrumentos correlatos, tais como a Pesquisa de Satisfao dos
Clientes (para que as instituies possam manter o alinhamento s necessidades da sociedade), a Carta
de Serviosao Cidado (demonstrando o compromisso de prestao de servios de qualidade e de
transparncia), o Instrumento de Auto-Avaliao (permitindo que as organizaes verifiquem seus nveis
de gesto e adotem as respectivas aes de melhoria) e os Guias de Simplificao Administrativa e de
Gesto de Processos (para que as rotinas e a gesto internas sejam aprimoradas). Em outra vertente,
observamos a consolidao do Prmio Nacional da Gesto Pblica (PQGF) como uma instncia
reconhecida de verificao do nvel de gesto das instituies pblicas, estando prevista a divulgao dos
resultados do ciclo 2009 para o ms de setembro prximo.
A principal referncia do Programa GesPblica o Modelo de Excelncia em Gesto Pblica (MEGP),
baseado no atendimento aos princpios constitucionais do ser pblico (impessoalidade, legalidade,
moralidade, publicidade e eficincia) e em fundamentos contemporneos de boa gesto tais como gesto
participativa, gesto baseada em processos e informaes, valorizao das pessoas, viso de futuro,
aprendizado organizacional, foco em resultados e inovao. Um modelo de gesto, para ser efetivo, deve
contemplar um conjunto de diretrizes que apontem o rumo a ser seguido, bem como as tcnicas e as
tecnologias disponveis e as prticas de sucesso aplicadas pelos agentes que fazem parte da cadeia da
gesto pblica.
Modelo de sucesso de Gesto Pblica no mundo
O estudo "Making the transition outcome-based budgeting: a six nation study" (Fazendo a transio
oramento baseado em resultados: um estudo de seis naes, emportugus), produzido pela rea de
Governo e Infraestrutura da KPMG International, descreve a experincia de seis governos que melhoraram
ou esto melhorando sua gesto aps adotarem o formato de oramento baseado em resultados (OBB, da
sigla em ingls).
O modelo substitui os tradicionais oramentos governamentais elaborados com base na previso do
balano entre receitas e despesas do Estado. Basicamente, o OBB elaborado de maneira a estabelecer
prioridades estratgicas para a alocao de recursos, a partir do estabelecimento de metas e cobrana de
resultados para sua execuo.

O documento da KPMG relata as experincias com o OBB desenvolvidas ou em desenvolvimento no

Panam, Malsia, frica do Sul, Canad, Nova Zelndia e no Estado de Minas Gerais, e conclui que,
diante das mudanas adotadas com esse modelo e dos resultados significativos j obtidos ou esperados
para essas localidades, pode-se esperar que o OBB viesse a se tornar universalmente aceito como padro
para o setor.
De acordo com o estudo, a adoo do modelo de OBB e a reforma na gesto exigida por sua
implementao melhora a transparncia financeira e contbil do setor pblico, permite um alinhamento
mais adequado entre as instncias e departamentos governamentais ao estabelecer regras e expectativas
claras, estimula o comprometimento sustentvel dentro do governo e fortalece lideranas.
O exemplo da Malsia nos mostra a experincia de um pas em pleno processo de mudana para um
modelo de OBB, ao estabelecer metas ambiciosas para os prximos anos, como a elevao da rendade
seus cidados da mdia atual de US$ 7.000 para US$ 17.000 em 2020. Por outro lado, a frica do Sul
comeou sua reforma para o modelo em 1994, ainda no perodo do apartheid, que afetou profundamente a
economia local em razo dos embargos internacionais ao regime segregacionista, e prosseguiu no
processo em 2002, j sob o governo liderado pelo Congresso Nacional Africano (ANC, da sigla em ingls),
permitindo a reduo gradativa de desigualdades que vitimavam a maior parte da populao do pas.
Caractersticas de Gesto Pblica realizada fora do pas e suas adaptaes
Entre as observaes apuradas pelo estudo para os Estados que se preparam para adotar o OBB,
destacam-se: preciso uma liderana forte e decidida, alm de engajamento sustentado das instncias;
reformas provocam desarranjos, e necessrio desenvolver a habilidade de "aprender fazendo" para lidar
com isso; apoio essencial na adoo do OBB, pois trata-se de um modelo complexo, que pode exigir
reformas legais, regulatrias e contbeis; adotar a contabilidade de exerccio em lugar da contabilidade de
caixa um elemento importante no processo; e medir a qualidade e efetividade da gesto torna-se
obrigatrio para o sucesso da transformao.
A existncia de uma profunda diversidade cultural, regimes polticos diferentes e formaes histricas
especcas que existem de pas para pas imprime em cada um deles uma feio nica, o que explica
as variaes sobre os objetivos, estilos administrativos, funes e papel da administrao pblica no
mundo. Observa-se que naadministrao empresarial busca-se de forma incessante modelos
considerados universalmente vlidos, enquanto no estudo da administrao pblica ocorre, em geral, uma
perspectiva comparada. Desde o parlamentarismo ao presidencialismo, dos modelos de funcionrios de
conana aos modelos de burocracia plena e permanente, culturas e sociedades diferentes propiciam
opes e estratgias institucionais diferenciadas de organizao poltica e de ao pblica. V-se que,
muitas das vezes, ao invs de surgirem problemas ao implantarmos um modelo de gesto pblica
realizada fora do pas, encontramos solues, visto que a tendncia a olhar para outras realidades traz
vantagens cientcas j que, ao se adotar uma perspectiva comparativa e global, evita-se o erro de tecer
generalizaes apenas com base no estudo de uma realidade administrativa restrita (a administrao
pblica dos EUA, por exemplo). Registre-se que existe uma tendncia de que os problemas que muitos
pases possuem so comuns aos demais, para os quais tambm se podero encontrar solues
semelhantes. Assim, despesa pblica elevada na economia, baixo nvel de ecincia, eccia e
efetividade na administrao pblica, o crescente nvel de insatisfao dos cidados com a qualidade dos
servios prestados pela administrao pblica, so problemas inerentes a quase todos os pases. Nesse
sentido, a utilizao do mtodo comparativo nos estudos que visam resoluo desses problemas poder

ser bastante til na busca de resolver esses problemas comuns.

Concluso
Neste trabalho acadmico, que objetivou debater acientificidade da administrao, verificou-se que,
possvel caracterizar a administrao como uma atividade cientfica. Isso porque se observa que estudos
dessa rea desenvolvem hipteses passveis de que a administrao atende aos pressupostos da cincia
paradigmtica de Kuhn, apesar de no existir consenso sobre em que etapa se encontra, e que se adqua
aos moldes dos programas de pesquisa apresentados por Lakatos.
Apesar do exposto, nota-se que parte da academia questiona a cientificidade da administrao, o que
pode ser explicado pela existncia de mltiplos paradigmas e teorias. Assim, essa questo da
fragmentao da administrao dificulta a efetiva consolidao do status cientfico dessa rea, j atribudo
a outras reas das cincias sociais. Contudo, como apresentado neste estudo, isso pode ser explicado por
meio da estratgia dos programas de pesquisa explorada por Lakatos.
Alm disso, a caracterstica multidisciplinar e multifacetada que leva os estudos organizacionais
fragmentao no pode ser considerada fator determinante para descaracterizar a cincia da
administrao, visto que se observa que, sendo a administrao uma rea do conhecimento que trabalha
com variveis sociais em constante mudana, compreensvel admitir que essa cincia seja fragmentada
por natureza e por necessidade de que fenmenos que a envolvem, justificando a seleo de novas
maneiras de gerenciar tais variveis.
No mesmo sentido referido, outra questo que tem levado parte da academia a questionar a administrao
e sua atividade enquanto cinciaso os modismos que do forma a ela. Talvez essa caracterstica possa
ser explicada pela prpria evoluo dos cenrios onde as organizaes se inserem: ambientes incertos e
em constante mudana conduzem a atividade administrativa a se adaptar constantemente, exigindo novas
abordagens e modelos que suportem tais mudanas.
Observa-se que a administrao ainda possui um longo caminho a percorrer em busca da ampliao de
seu rigor metodolgico e de seu amadurecimento. No entanto, desconsider-la como cincia, alm de no
auxiliar na consolidao desse processo, acaba por desprestigiar um amplo grupo de atores sociais que
no pode ser estudado por outras cincias: as organizaes. Dessa forma, mesmo se utilizando de
conhecimentos desenvolvidos em outras cincias, a administrao possui suas caractersticas,
pesquisadas apenas em contexto de gesto. Estudos relacionados contribuio do campo estratgico na
sustentabilidade e em desempenhos superiores, os arranjos produtivos, dos tempos e movimentos na
atividade industrial, os impactos da atividade humana nas atividades organizacionais e outros so
intrnsecos a essa rea de conhecimento.
Assim, mais do que em assuntos empricos e subjetivos, a administrao pauta-se nos estudos
organizacionais, nas relaes com a riqueza, com o ser humano e com os ambientes onde a empresa
atua. Avaliando sob esta tica, visvel compreender que, se de um lado, existe um ambiente dotado de
pessoas que necessitam de produtos e servios, e de outro, uma entidade que atenda a esses anseios,
existe uma rea emparticular que se preocupa em estudar essa relao, que se entende ser o seu objeto:
o estudo da organizao e suas relaes com o mercado e pessoas. Nesse contexto, todas as
organizaes necessitam de apoio de uma inteligncia diretiva que, atualmente, se pode denominar de
administrativa, face ao seu valor cientfico e social.

Considerando o valor dessa cincia, torna-se importante incitar, nos meios acadmicos, os debates de
natureza epistemolgica, assim como a responsabilidade que comunidade acadmica necessita ter no
sentido da construo de conhecimento lgico e racional, rejeitando o relativismo radical, intencionando,
dessa forma, a construo de leis gerais ou, no mnimo, a busca por predies relativamente concretas e
acertadas no sentido de desenvolver e consolidar a administrao como cincia.
Referncias Bibliogrficas
BALDO, Rafael. Novos Horizontes para a Gesto Pblica. 1 Ed. Curitiba: Juru, 2011.
KUHN, Thomas S. A Estrutura das Revolues Cientficas. 7. ed. So Paulo: Perspectiva, 2003
BERTERO, Carlos O.; CALDAS, Miguel P.; WOOD JR, Thomaz. Produo cientfica em administrao de
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http://www.ead.fea.usp.br
http://www.administradores.com.br/informe-se/artigos/cara-e-coroa-os-dois-lados-da-burocracia/31989/
http://www.gespublica.gov.br/biblioteca/pasta.2010-1208.2954571235/o_programa_gespublica_e_um_modelo_de_gestao_para_o_brasil.....pdf
http://www.scielosp.org/pdf/rap/v42n1/a04v42n1.pdf