Tesis ENOCNTRADO Final CO

UNIVERSIDAD TCNICA DE AMBATO
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

CARRERA DE DERECHO
TEMA:
--------------------------------------------------------------------------------------------------EL ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL CONTEMPLADO EN EL ART. 79
NUMERAL
DEL
CDIGO
ORGNICO
DE
LA
NIEZ
ADOLESCENCIA Y LOS DERECHOS PRESCRITOS EN LOS ARTS. 21 Y

22 IBDEM. DE LOS NIOS Y NIAS QUE SE ENCUENTRAN
INTERNADOS EN EL HOGAR SANTA MARIANITA DE LA CIUDAD DE
AMBATO.
--------------------------------------------------------------------------------------------------PORTADA
Trabajo de Graduacin, previo a la obtencin del Ttulo de Abogado de los

Juzgados y Tribunales de la Repblica del Ecuador
AUTOR:
Rafael Arturo Gann Villena
TUTOR
Dr. Mgs. Borman Vargas
Ambato- Ecuador
2014
TEMA:
--------------------------------------------------------------------------------------------------EL ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL CONTEMPLADO EN EL ART. 79
NUMERAL
DEL
CDIGO
ORGNICO
DE
LA
NIEZ

AMBATO.
---------------------------------------------------------------------------------------------------
APROBACIN DEL TUTOR

En calidad de Tutor del trabajo de Investigacin, sobre el tema: EL
ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL CONTEMPLADO EN EL ART. 79
NUMERAL
DEL
CDIGO
ORGNICO
DE
LA
NIEZ

AMBATO, del seor RAFAEL ARTURO GANN VILLENA, Egresado de la
Carrera de Derecho de la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales de la
Universidad Tcnica de Ambato, considero que dicho trabajo de graduacin rene
los requisitos y mritos para ser sometido a la Evaluacin del Tribunal de Grado,
que el H. Consejo Directivo de la Facultad designe, para su correspondiente
estudio y calificacin.
Ambato, 21 de octubre del 2013
--------------------------------------------------Dr. Msc. Borman Vargas

Tutor
APROBACIN DEL TRIBUNAL DE GRADO

Los Miembros del Tribunal de Grado APRUEBAN el trabajo de Investigacin
sobre el tema: EL ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL CONTEMPLADO
EN EL ART. 79 NUMERAL 2 DEL CDIGO ORGNICO DE LA NIEZ Y
AMBATO, presentado por el seor RAFAEL ARTURO GANN VILLENA de
conformidad con el reglamento de Graduacin para obtener el Ttulo Terminal de
Tercer Nivel de la Universidad Tcnica de Ambato.
Ambato,
Para constancia firman
-------------------------------------Presidente
----------------------------Miembro
--------------------------Miembro
AUTORA
Los
criterios
en
el
trabajo
de
investigacin
EL ACOGIMIENTO
INSTITUCIONAL CONTEMPLADO EN EL ART. 79 NUMERAL 2 DEL

CDIGO ORGNICO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA Y LOS
DERECHOS PRESCRITOS EN LOS ARTS. 21 Y 22 IBDEM. DE LOS
NIOS Y NIAS QUE SE ENCUENTRAN INTERNADOS EN EL HOGAR
SANTA MARIANITA DE LA CIUDAD DE AMBATO, as como los
contenidos, ideas, anlisis, conclusiones y propuesta son de responsabilidad del
autor.
Ambato, 21 de Octubre del 2013
EL AUTOR
.
C.C. 180342131-0
DERECHOS DE AUTOR
Autorizo a la Universidad Tcnica de Ambato, para que haga de esta tesis o parte
de ella un documento disponible para su lectura, consulta y procesos de
investigacin, segn las normas de la Institucin.
Cedo los derechos en lnea patrimoniales de mi tesis, con fines de difusin
pblica, adems apruebo la reproduccin de esta tesis, dentro de las regularidades
de la Universidad, siempre y cuando esta reproduccin no suponga una ganancia
econmica y se realice respetando mis derechos de autor.
Ambato, 21 de Octubre del 2013
EL AUTOR
.
C.C. 180342131-0
DEDICATORIA
El presente trabajo tiene especial dedicacin a
mis familiares especialmente a mis queridos
Padres los cuales con su apoyo incondicional
supieron inculcarme y motivarme da a da para
no desmayar en el camino y poder culminar mi
carrera, as como tambin lo dedico a todas
aquellas personas que de una u otra forma me
apoyaron moralmente para nunca decaer en la
lucha por sobresalir y seguir adelante dentro de
esta sociedad, la misma que exige constante
preparacin, esfuerzo, dedicacin y constancia
con el nico fin de alcanzar un futuro personal,
familiar, y sobre todo ser un aporte especial para
la sociedad.
Rafael A. Gann V.
AGRADECIMIENTO
Un
agradecimiento
especial
todas
las
autoridades y personal docente de la Universidad

Tcnica de Ambato, que con su mano firme
supieron inculcar y trasmitir gran parte de sus
conocimientos.
Al Doctor Csar Marcelo Sevilla por su amistad y
consejos, que en el desarrollo de mi vida
profesional me impulsar a sobresalir ante
cualquier adversidad.
De manera muy especial a mi Tutor Doctor
Magister
Borman
Vargas,
quien
con
sus
excelentes conocimientos, su talento, dedicacin

y paciencia supo orientarme en el desarrollo y
culminacin del presente estudio.
Raf
ael A. Gann V.
NDICE GENERAL DE CONTENIDOS
PRELIMINARES
Pg.
PORTADA................................................................................................................i
TEMA......................................................................................................................ii
APROBACIN DEL TUTOR...............................................................................iii
APROBACIN DEL TRIBUNAL DE GRADO...................................................iv
AUTORA................................................................................................................v
DERECHOS DE AUTOR.......................................................................................vi
DEDICATORIA.....................................................................................................vii
AGRADECIMIENTO..........................................................................................viii
NDICE GENERAL DE CONTENIDOS...............................................................ix
INDICE DE CUADROS......................................................................................xiii
NDICE DE GRFICOS......................................................................................xiv
RESUMEN EJECUTIVO......................................................................................xv
INTRODUCCIN...................................................................................................1
CAPTULO I
EL PROBLEMA
TEMA......................................................................................................................4
Planteamiento Del Problema....................................................................................4
Contextualizacin.....................................................................................................4
Anlisis Crtico......................................................................................................10
Prognosis................................................................................................................11
Formulacin del Problema.....................................................................................11
Interrogantes de la investigacin............................................................................11
Delimitacin del objeto de la investigacin...........................................................12
Justificacin...........................................................................................................13
Objetivos................................................................................................................14
Objetivo General:...................................................................................................14
Objetivos Especficos:............................................................................................14
CAPTULO II
MARCO TERICO
Antecedentes Investigativos...................................................................................15
Fundamentacin Filosfica....................................................................................17
Fundamentacin Legal...........................................................................................18
Constitucin de la repblica del ecuador...............................................................18
Convencin Sobre Los Derechos Del Nio...........................................................19
Cdigo Orgnico De La Niez Y Adolescencia.....................................................20
CATEGORIAS FUNDAMENTALES...................................................................26
Definicin del acogimiento institucional...............................................................30
Finalidad Del Acogimiento Institucional...............................................................31
Motivos Y Explicaciones De La Institucionalizacin............................................31
Situacin De La Institucionalizacin De Los Nios..............................................32
Funciones Y Objetivos Del Acogimiento Institucional..........................................33
Institucionalizacin y sus problemas.....................................................................35
Nios institucionalizados.......................................................................................37
Terminacin del acogimiento familiar...................................................................39
La adopcin............................................................................................................40
Definicin, fines y caractersticas de la adopcin..................................................40
Cdigo orgnico de la niez y adolescencia..........................................................43
Sistema nacional descentralizado de proteccin integral de la niez y adolescencia .......44
Entidades y centros de acogimiento.......................................................................45

Sujetos del derecho de la niez y adolescencia......................................................46
Finalidad del derecho de la niez y adolescencia..................................................47
Derechos especficos de la niez y adolescencia...................................................48
Derecho a la identidad............................................................................................48
Derecho a conocer a sus progenitores y a mantener relaciones con ellos..............49
Derecho a tener familia y a la convivencia familiar..............................................50
Sealamiento de hiptesis......................................................................................51
Hiptesis Nula........................................................................................................51
Hiptesis Alterna....................................................................................................51
CAPITULO III
METODOLOGA
Enfoque de la investigacin...................................................................................52
Modalidad Bsica de la Investigacin...................................................................53
Nivel o Tipo de investigacin................................................................................54
Poblacin y Muestra...............................................................................................55
Operacionalizacin de variables............................................................................58
Plan de recoleccin de Informacin.......................................................................62
Plan de procesamiento de informacin..................................................................63
CAPTULO IV
ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS
Interpretacin de resultados...................................................................................81
Verificacin De Hiptesis......................................................................................83
Anlisis General y comprobacin de Hiptesis.....................................................84
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones..........................................................................................................85
Recomendaciones...................................................................................................86
CAPTULO VI
PROPUESTA
Datos informativos.................................................................................................87
Antecedentes de la propuesta.................................................................................87
Justificacin...........................................................................................................89
Objetivos................................................................................................................90
Objetivo General....................................................................................................90
Objetivos Especficos.............................................................................................90
Anlisis de Factibilidad..........................................................................................91
Fundamentacin.....................................................................................................91
MetodologaPropuesta y desarrollo de la propuesta............................................94
Modelo - Operativo..............................................................................................101
Administracin.....................................................................................................101
Previsin de la evaluacin....................................................................................102
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................105
LINKOGRAFIA..................................................................................................106
ANEXOS.............................................................................................................107
GLOSARIO..........................................................................................................110
INDICE DE CUADROS
Pg.
Cuadro N 1. rbol de Problemas...........................................................................9
Cuadro N 2. Operacionalizacin de la Variable Independiente............................58
Cuadro N 3. Operacionalizacin de la Variable Dependiente..............................59
Cuadro
4.
Tiene
algn
conocimiento
sobre
el
acogimientoinstitucional y cul es el dao emocional de los

internados
............................................................................................................
...........................................................
........65
Cuadro N 5. Conoce usted cuales son las consecuencias del internamiento?....67
Cuadro N 6. Sabe cules son los derechos que pierden los internados?.............69
Cuadro N 7. Cree usted que los internados sentirn respeto por sus
progenitores?.............................................................................................
.............................................................................................................70
Cuadro N 8. Considera que los internados se desarrollaran
normalmente
en
otra
familia?
...............................71
Cuadro N 9. Conoce los derechos que tienen los nios, nias y adolescentes?. 73
Cuadro N 10. Conoce cul es el grado de responsabilidad de los
padres
para
el
internamiento?
......................................74
Cuadro N 11. Sabe cul es el rol juega la familia en desarrollo de sus hijos?....75
Cuadro N 12. Conoce quines imponen y ordenan el acogimiento
institucional?
.......77
Cuadro N 13. Considera usted que el Estado y sociedad facilitan la
convivencia
familiar?
...................78
Cuadro N 14. Resumen de Encuesta....................................................................81
Cuadro N 15. Chi Chuadrado...............................................................................82
Cuadro N 16. Modelo Operativo........................................................................101

Cuadro N 17. Previsin de Evaluacin..............................................................104
NDICE DE GRFICOS
Pg.
Grfico N 1. Categoras Fundamentales...............................................................23
Grfico N 2. Rueda de Atributos de la Variable Independiente...........................24
Grfico N 3. Rueda de Atributos de la Variable Dependiente..............................25
Grfico N 4. Tiene algn conocimiento sobre el acogimiento institucional
y cul es el dao emocional de los internados
................................................................66
Grfico N 5. Conoce usted cuales son las consecuencias del internamiento?....68
Grfico N 6. Sabe cules son los derechos que pierden los internados?............69
Grfico N 7. Cree usted que los internados sentirn respeto por sus
progenitores?..........................................................................................................70
Grfico N 8. Considera que los internados se desarrollaran
normalmente en otra familia?
..................................72
Grfico N 9. Conoce los derechos que tienen los nios, nias y
adolescentes?
..............73
Grfico N 10. Conoce cul es el grado de responsabilidad de los
padres para el internamiento?
......................................74
Grfico N 11. Sabe cul es el rol juega la familia en desarrollo de sus
hijos?..................................................76
Grfico N 12. Conoce quines imponen y ordenan el acogimiento

institucional?
....,77
Grfico N 13. Considera usted que el Estado y sociedad facilitan
la convivencia familiar?.................................,,,,....................................................78
Grfico N 14. Administracin............................................................................102
RESUMEN EJECUTIVO
El presente trabajo investigativo tiene la finalidad de promover, socializar
y aplicar los derechos inherentes de los nios y nias a fin de que sean respetados
y valorados dentro de las Instituciones de acogimiento, especficamente dentro del
Hogar Santa Marianita del cantn Ambato, con lo cual lograremos que todas las
falencias sean superadas y tengan un trato justo y no sean vulnerados sus
derechos, para lograrlo necesitamos capacitar a todos quienes cumplen esta ardua
labor dentro de la Institucin teniendo en consideracin de que es una tarea tan
difcil pero no imposible; con la investigacin del presente trabajo lograremos
conjuntamente con todo el personal que labora en dicha Institucin un desarrollo
en el campo del respeto a los nios y nias, la misma que sea equitativa para todos
pero sin transgredir el derecho de los actores involucrados en el mismo.
Muchos de los organismos nacionales e internacionales conocen de la
problemtica, pero sin embargo se quedan como unos simples observadores
incluidas las autoridades y funcionarios judiciales; esperamos que con el
desarrollo del presente trabajo investigativo logremos un cambio para el bienestar
psicolgico jurdico de los nios y nias internados en el Hogar Santa Marianita y

logremos algunas vas de progreso, que no sea nicamente para pedir alguna
necesidad de la Institucin, sino ms bien trabajar en conjunto por el beneficio y
total desarrollo de los nios y nias que en cierta forma se encuentran aislados de
la sociedad.
Uno de los objetivos de esta investigacin, es demostrar que en verdad
existe la violacin y el quebrantamiento de los derechos de los nios y nias al
mantenerlos internados y una vez enfocado el problema trataremos de localizar a
los familiares directos de los menores para que sean ellos quienes tomen la
iniciativa y dar ese primer gran paso para el cambio; el mismo que requiere
principalmente la voluntad de querer realizar las cosas de una mejor manera y unir
esfuerzos para el desarrollo de los nios y nias internas en el centro motivo de
esta investigacin.
INTRODUCCIN
El trabajo de investigacin tiene como tema: El acogimiento institucional
contemplado en el Art.79 numeral 2 del Cdigo Orgnico de la Niez y
Adolescencia y los derechos prescritos en los Arts. 21 y 22 Ibdem. de los nios y
nias que se encuentran internados en el Hogar Santa Marianita de la ciudad de
Ambato.
Su importancia radica en la necesidad de incorporar procesos
metodolgicos que conlleven a una reinsercin familiar para todos y cada uno de
los nios y nias que se encuentran internos en la casa Hogar Santa Marianita,
respetando el debido proceso establecido en el ordenamiento jurdico actual que
rige en nuestro pas.
Se encuentra estructurado por captulos. El primer captulo denominado: el
problema, contiene: El Tema, las contextualizaciones, macro, meso, micro que
hace relacin al origen de la problemtica con un panorama nacional, provincial y
cantonal, categoras fundamentales, anlisis crtico, la prognosis, las interrogantes
de la investigacin, las unidades de observacin, los objetivos, objetivo general y
objetivos especficos.
El captulo segundo denominado: marco terico, se fundamenta en una
visin filosfica, epistemolgica, sociolgica, legal, hiptesis y sealamiento de
variables o interrogantes.
El captulo tercero titulado: metodologa, plantea que la investigacin se
realizar desde el enfoque crtico propositivo, de carcter cuali-cuantitativo,
modalidades de investigacin, niveles o tipos de la investigacin, poblacin y
muestra, Operacionalizacin de variables, plan para recopilacin de datos y plan
de proceso de la informacin. La modalidad de la investigacin es bibliogrfica
documental, de campo, de intervencin social, de asociacin de variables, que nos
permitirn estructurar predicciones llegando a modelos de comportamiento
mayoritario.
En el captulo cuarto llamado anlisis e interpretacin de resultados
contiene los anlisis de los resultados (encuestas y entrevistas), la interpretacin
de datos y la verificacin de las hiptesis constantes en el presente trabajo.
En el captulo quinto encontraremos las conclusiones y recomendaciones
que las hemos obtenido en relacin al tema investigado.
El captulo sexto denominado: propuesta y que consta de: datos
informativos, antecedentes de la propuesta, justificacin, objetivo general y
especficos, anlisis de factibilidad, fundamentaciones, metodologa operativa,
administracin y previsin de la evaluacin.
Se concluye con una bibliografa tentativa, glosario y los anexos en los que
se han incorporado los instrumentos que se aplicarn en la investigacin de
campo.
CAPTULO I
EL PROBLEMA
Segn estudios realizados, la mayor poblacin de Amrica Latina la
ocupan los nios, nias y adolescentes y, adems de ser la ms pobre es una de los
sectores ms desprotegidos socialmente. Si bien es cierto, que se trata
predominantemente de un problema estructural de las formas de abandono,
orfandad y situaciones de riesgo, el mismo conjuga una serie de factores que lo
agravan, generando un desarrollo no integral del nio o nia, baja estima en su
condicin de ser humano, etc. Estamos hablando de nios y nias excluidos de
una educacin integral y una proteccin socio-poltica.
Las caractersticas socioeconmicas de los pases de Amrica Latina se
manifiestan en una amplia gama de desigualdades y polarizacin entre pequeos
grupos privilegiados y extensos sectores poblacionales los cuales sufren de la
carencia de organismos que garanticen el goce de los derechos de nios y nias.
La situacin de estos ltimos sectores se expresa en malas condiciones
educativas, en la aplicacin de conceptos y prcticas de acogimiento institucional
que responde a la Doctrina en Situacin Irregular. Son los nios y nias los ms
vulnerables a los efectos de aquella situacin, a pesar de que en la Conferencia
Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993, se hace un llamado a
garantizar los principales derechos de la niez y la adolescencia.
Una de las principales causas de esta situacin es la falta de conocimiento
de las nuevas doctrinas y nuevos mecanismos de desarrollo, que permitan generar
patrones de conducta en el marco de los principios de la Convencin de los

Derechos de Nios y Nias, Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia, etc.
En el marco de la Constitucin actual y del Sistema Nacional
Descentralizado de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, las
Defensoras Comunitarias tienen el rol de promover, defender, vigilar y exigir el
cumplimiento de la poltica pblica, es por eso que se plantea que este trabajo
investigativo, al ser implementado, contribuira significativamente a la superacin
de los nios y nias.
Es por eso que cuando el caso lo amerite, y el juez disponga que un nio o
nia sea separado de su medio familiar, por considerarlo riesgoso en cuanto a la
vulneracin de sus derechos, en especial el abandono, la orfandad y las
situaciones de riesgo, se dispondr a la Casa Familia del cantn que le
proporcione la proteccin al nio y nia que ha sufrido algn tipo de vulneracin.
Esta separacin ir acompaada de un plan individual en cada uno de los casos,
que incluya el restituir las mejores condiciones familiares, as como el proceso de
reinsercin familiar.
TEMA
EL ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL CONTEMPLADO EN EL ART.
79
NUMERAL 2
DEL CDIGO
ORGNICO
DE
LA NIEZ
ADOLESCENCIA Y LOS DERECHOS PRESCRITOS EN LOS ARTS. 21 Y 22

IBDEM. DE LOS NIOS Y NIAS QUE SE ENCUENTRAN INTERNADOS
EN EL HOGAR SANTA MARIANITA DE LA CIUDAD DE AMBATO.
Planteamiento Del Problema
Contextualizacin
Macro:
Uno de los principales derechos de todo nio y nia es poder vivir y

desarrollarse en un ambiente familiar adecuado, en condiciones de seguridad y
estabilidad. El acogimiento familiar es una alternativa de convivencia no
institucional para aquellos nios y nias que no pueden y deben vivir con su
familia (Arts. 21 y 22 del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia).
Las actuales llamadas instituciones de acogimiento, nacen en 1949 a raz
de los estragos de la 2 Guerra Mundial con el nombre de Aldeas Infantiles SOS,
su Fundador, Herman Gmeiner, decide crear hogares para los nios y nias que no
contaban con uno, apoyado por las madres que perdieron a sus hijos e hijas con la
finalidad de formar nuevas Familias.
El xito de la primera Aldea Infantil SOS en Imst, Australia; donde nios y
nias desamparados encontraron all un nuevo hogar en un entorno familiar, fue
tal que numerosos amigos y colaboradores contribuyeron para la difusin de la
idea por todo el mundo. Se afianz en Europa y pas luego a otros continentes.
Es as que desde hace 60 aos Aldeas Infantiles SOS (llamadas casa hogar
en nuestro pas) ha marcado una diferencia en las vidas de muchos nios y nias
en el mundo, trabajando como una organizacin de desarrollo social privada,
independiente y sin fines de lucro dedicndose a la etapa ms importante en la
vida del ser humano: la niez.
En Amrica en al ao de 1971 se funda en Mxico la primera Aldea
Infantil SOS ubicada en las inmediaciones de la Baslica de Guadalupe como una
iniciativa del Dr. Manuel Mateos Fournier que con la ayuda Herman Gmeiner y de
personas comprometidas, creando el "Patronato Nacional Aldeas Infantiles SOS
de Mxico IAP" dando as la oportunidad a nios y nias de crecer dentro de una
familia (Art. 79 numeral 2 del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia).
Hoy en da Aldeas Infantiles trabajan en 132 pases a nivel mundial. Es la

organizacin de ayuda a la niez ms grande del mundo y se ha convertido en un
movimiento que acta para que el mundo sea mejor, basado en un modelo familiar
de atencin a largo plazo, en donde se cuida y se protege a nios y nias en
abandono o que han perdido el cuidado de sus padres, permitindoles
desarrollarse en un entorno adecuado a sus necesidades.
Meso:
De la investigacin realizada por el Consejo Nacional de la Niez y
Adolescencia en el ao 2006-2007 sobre Evaluacin de los programas y
proyectos destinados a la proteccin y restitucin de derechos a nios, nias y
adolescentes privados de su medio familiar, se desprende que en el Ecuador
existen 90 entidades de acogimiento institucional que vienen laborando sin ningn
tipo de estndar o parmetro que nos permita evaluar aspectos tales como: a) La
institucionalidad del centro de acogida, b) el modelo de atencin, c) la
infraestructura tanto tcnica como administrativa, d) el recurso humano y e) el
modelo de gestin. A esto se suma la demanda de algunas localidades del pas que
tienen el inters de crear estos espacios para dar atencin a nios y nias en
situacin de riesgo y que no cuentan con estos espacios temporales de
acogimiento. (Internet 2013:www.telgrafo.com.ec/portada.aspx)
En gran parte de las provincias, las condiciones socioeconmicas del pas,
la migracin, maltrato, el abandono, la orfandad y otras formas de vulneracin de
derechos de nios, nias han provocado la privacin del medio familiar,
permitiendo que el acogimiento institucional ( Art. 79, numeral 2 del Cdigo
Orgnico de la Niez y Adolescencia) sea la respuesta ms rpida para nios y
nias en situaciones de vulnerabilidad como una medida de atencin cuya prctica
no ha permitido dimensionar lo que significa privar a un nio y nia del derecho a
tener una infancia y una adolescencia en el seno de una familia.
Es por eso que varios estudios han demostrado que la institucionalizacin

produce serias alteraciones en la vida afectiva y psquica de los nios y nias;
stos se traducen en baja autoestima, privacin afectiva, trastornos de
personalidad que afectan la posibilidad futura de establecer vnculos saludables y
permanentes.
Adicionalmente, el tiempo de permanencia de los nios y nias en
Instituciones de acogida demuestra que no se han realizado los suficientes
esfuerzos para restituir su derecho a vivir en familia e inclusive porque se han
perdido sus referentes familiares (Arts. 21 y 22 del Cdigo Orgnico de la Niez y
Adolescencia).
Por tanto, es urgente dar respuestas alternativas a la institucionalizacin de
nios y nias.
Micro:
La Casa Hogar Santa Marianita se encuentra ubicado al sur de la provincia
de Tungurahua, cantn Ambato, parroquia Huachi Chico, en las calles Guapante y
Payamino s/n, se encuentra provista de todos los servicios bsicos para el
desarrollo de sus integrantes, en su parte administrativa cuenta con una Directora,
una Trabajadora Social, una Psicloga y una asesora Legal.
Segn lo manifiesta la doctora Eulalia Vsconez Directora del Hogar Santa
Marianita que la institucin colabora en el campo de la proteccin de nios y
nias; y, que la misma gira sobre dos campos, estos son, sobre los nios
abandonados y que estn en orfandad los mismos que se encuentran en un
programa de adopcin mediante las instancias legales; y, los nios que tienen
algn referente familiar a los cuales se les trata de reinsertar en su ncleo familiar
utilizando un enfoque sistemtico en el campo de la psicologa y el trabajo social
con sus allegados.
Actualmente en la institucin se maneja una proyeccin estadstica de ms

o menos 50 nios anuales que son recibidos dentro del programa de acogimiento
institucional con un mximo de30 nios debido a las caractersticas y capacidades
de funcionamiento y operacin de la institucin.
Que la misin de la Casa Hogar Santa Marianita, es el acogimiento
institucional (Art. 79, numeral 2 del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia)
y la integracin del nio o nia protegido en una familia, hasta que se den las
circunstancias necesarias para que pueda volver con su familia o se determine otra
medida de proteccin ms apropiada (Art. 21 y 22 del Cdigo Orgnico de la
Niez y Adolescencia).
Por tanto, el acogimiento familiar en la Casa Hogar Santa Marianita,
permite que cada vez ms nios y nias encuentren el entorno afectivo que
necesitan en una etapa fundamental para su desarrollo y formacin, as como para
su plena integracin en la sociedad.
Adems, es importante considerar que a pesar de que tanto el acogimiento
familiar como la adopcin son medidas de proteccin del menor, existen mltiples
y significativas diferencias entre ambos, por lo que no deben ser confundidos.
Con este programa lo que se busca es que los nios y nias cuando
crezcan, lleguen a ser jvenes con apropiado desarrollo emocional y afectivo, con
sentido de pertenencia del hogar donde recibi atencin y cuidados reconociendo
y practicando los valores sociales, espirituales y morales de su entorno e
integrndose adecuadamente dentro de la familia y la sociedad.
EFECTOS
Abandono de
nios
RBOL DEL PROBLEMA

Mendicidad y
pobreza
Trastornos
emocionales y
psicolgicos
Falta de afecto,
cuidado y
resentimiento
social
La aplicacin de la medida de proteccin de Acogimiento

Institucional vulnera los derechos de los nios, nias y adolescentes a
conocer a sus progenitores y a mantener una convivencia familiar?
CAUSAS
Embarazos no
deseados
Falta de
recursos
econmicos
Cuadro N . rbol de Problemas
Elaborado por: Rafael Arturo Gann Villena
Internamiento
por situaciones
legales de los
padres
Migracin de
los padres
Anlisis Crtico
El acogimiento institucional es una medida legal de proteccin hacia la
niez en casos de riesgo, en los cuales los nios y nias no pueden ser atendidos
de forma adecuada por sus padres, familiares, tutores o personas responsables.
Es as que dentro de nuestra sociedad actualmente existe un alto grado de
embarazos no deseados lo que ha provocado una serie de nios abandonados, todo
esto como resultado de la falta de conocimiento, informacin y falta de dialogo
entre hijos y padres.
Igualmente la falta de recursos econmicos, factor que no es nuevo,
tambin han generado que en todo el pas se conserve el ndice de mendicidad y
pobreza, para lo cual los padres de los nios, nias e inclusive adolescentes han
visto a los centros de acogimiento como una salida ante esta necesidad.
Como consecuencia de lo anteriormente anotado, los padres de los nios y
nias ante esta necesidad se han visto tentados a cometer actos ilcitos, teniendo
que rendir cuentas ante la justicia siendo privados de su libertad, quedando en
total abandono sus hijos y ante estas consecuencias los menores han tenido que ser
internados, causndoles una serie de trastornos emocionales y psicolgicos que en
ciertas ocasiones y por no decir en su mayora han sido difciles de revertir.
Por ltimo otro factor que ha llevado al internamiento de los nios y nias
ha sido la migracin de sus progenitores a hacia otros pases, situacin que en la
actualidad si bien es cierto ha bajado su ndice, pero eso no ha conllevado a que
los menores no hayan perdido el afecto, el cario, y ese resentimiento social que
los llevo a separarse de sus padres.
Entonces cabe recalcar que la familia es el mejor espacio que permite la
formacin de los vnculos familiares, la proteccin y el desarrollo de los nios y
nias dentro de la sociedad y su entorno, siendo que este trabajo investigativo
11
tiene el propsito de buscar soluciones, a fin de que las relaciones entre padres e
hijos mejoren y mantengan un mejor estilo de vida familiar.
Prognosis
En caso de no ser atendidos y cuidados adecuadamente los nios y nias
en su estado
fsico, emocional, psicolgico, de adaptacin, educativo y de
alimentacin por la aplicacin de la medida de proteccin de acogimiento

institucional este puede ocasionar graves alteraciones en sus emociones o
conductas causando problemas como descenso en su rendimiento acadmico,
problemas de relacin con sus padres, alteracin en la relacin con sus familias,
dificultad en el seguimiento y acatacin de normas y reglas, estados ansiosos
depresivos, presencia de actitudes o conductas regresivas, estancamiento del
desarrollo etc.
Formulacin del Problema
Cmo la aplicacin de la medida de proteccin de acogimiento
institucional vulnera los derechos de los nios y nias a conocer a sus
progenitores y a mantener una relacin parentofilial, as como a tener una familia
y convivencia familiar?
Interrogantes de la investigacin
La aplicacin de la medida de proteccin de acogimiento familiar,
infringe los derechos de los nios y nias a desarrollarse en su entorno familiar?
Cul es el grado de responsabilidad que tienen los miembros de la familia
para el internamiento de los nios y nias en las instituciones de acogimiento?
Cul es la solucin a la problemtica planteada?
12
Delimitacin del objeto de la investigacin

Delimitacin del contenido
CAMPO:
Judicial
REA:
Niez y Adolescencia
ASPECTO:
Garantas Constitucionales y Derechos de Nios, Nias y

Adolescentes.
Delimitacin espacial
La investigacin se realiz en la Casa Hogar Santa Marianita, de la
Parroquia Huachi Chico, del cantn Ambato, Provincia del Tungurahua.
Delimitacin Temporal
El trabajo de investigacin se desarroll en el segundo semestre de ao
2012
Unidades de observacin
Unidad Judicial Especializada Primera, de la Familia, Mujer, Niez y
Adolescencia del cantn Ambato

Junta Cantonal de Proteccin de Derechos de la Niez y Adolescencia del
cantn Ambato
Personal Administrativo de la Casa Hogar Santa Marianita
Habitantes del sector de la parroquia Huachi Chico del cantn Ambato
Familiares de nios y nias
13
JUSTIFICACIN
El inters por la presente investigacin naci a partir de mi experiencia
personal en cuanto pude observar la importante afectacin que se produce en los
nios y nias que son internados en los centros de acogimiento tanto a nivel
afectivo y conductual, representando esto una dificultad significativa en el manejo
y cuidado de los nios y nias; as como tambin en el desarrollo de su proceso
educativo, emocional y psicolgico significando un factor preocupante en las
familias de los nios y nias acogidos.
El tema a investigar es de suma importancia debido a que se trata de
identificar cules son los derechos que se vulneran a los nios y nias que se
encuentran internados en la Casa Hogar Santa Marianita ya sea dentro de su
cotidianidad o ya sea en el marco del buen vivir. Adems su importancia es
netamente la de contribuir de alguna manera con metodologas y actitudes que
impulsen la construccin de ambientes sanos, seguros y libres a favor de los nios
y nias en su proceso de acogimiento institucional.
El principal aspecto novedoso de esta investigacin es estudiar las causas y
efectos que producen en los nios y nias el acogimiento institucional ya que el
tratamiento que generalmente reciben se centra principalmente en el aspecto por el
cual el nio ha sido considerado por la instancia legal pertinente para este proceso
(causa de origen) y muchas veces no se enfoca en los efectos de este proceso
sobre el nio.
Es as que el presente trabajo servir o ser til como tema de consulta
para la sociedad y personas que se interesen en conocer el desarrollo de las
relaciones cotidianas de los nios y nias que se encuentran internados en la Casa
Hogar, puesto que los derechos de los nios y nias son inherentes a todos y no
podemos ser indiferentes a esta problemtica que da a da va tomando fuerza y
que vamos observamos cmo se van degradando los valores de los nios y nias.
14
Esta investigacin fue factible por cuanto se dispuso con el elemento

humano como son los Funcionarios dela Unidad Judicial Multicompetente
Segunda de lo Civil del Cantn Pelileo, los Miembros de la Junta Cantonal de la
Niez y Adolescencia del cantn Pelileo, el personal administrativo de la casa
Hogar Santa Marianita, los habitantes del sector de la parroquia Huachi Chico del
cantn Ambato y los familiares de algunos nios y nias internados en la Casa
Hogar Santa Marianita.
Por lo expuesto debo manifestar que la presente investigacin es original
dentro del contexto estudiado, contando con la voluntad y el tiempo del
investigador.
Objetivos
Objetivo General:
Determinar la aplicacin de la medida de proteccin contenida en Art.79,
numeral 2 del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia y los derechos de los
nios y nias de la casa Hogar Santa Marianita del cantn Ambato.
Objetivos Especficos:
Conocer el nmero de nios y nias que se encuentran en acogimiento
institucional en el Hogar Santa Marianita.
Identificar los derechos afectados de los nios y nias en acogimiento en el
Hogar Santa Marianita.
Proponer una solucin a la problemtica planteada.
15
CAPTULO II
MARCO TERICO
Antecedentes Investigativos
Realizado un recorrido por la biblioteca de la Universidad Tcnica de
Ambato, se encontr que
existe material que dan sustento y ayuda para el
desarrollo de la presente investigacin, de las cuales me permito para motivo del

desarrollo de este trabajo sustentarme en la investigacin realizada por la seorita
Gabriela E. Chaguaro P. con el tema El maltrato fsico y psicolgico a los nios,
nias y adolescentes genera la perdida de la patria potestad en el Juzgado Segundo
de la Niez y Adolescencia en el primer trimestre del ao 2009.
Manifestando en sus conclusiones: Comprobar que el maltrato fsico
genera la prdida de la patria potestad Se establece que los maltratos a los nios,
nias y adolescencia, son producidos por sus propios progenitores y debido
principalmente por falta de comprensin entre la pareja. Determinar las causas de
la falta de comunicacin entre los progenitores Se concluye que los cnyuges, no
dispones del tiempo necesario, para dedicarse a sus hijos, debido a que tienen que
atender sus actividades laborales o de otra ndole. Formular medidas y proyectos
de proteccin, para los derechos y garantas de los nios y adolescentes Es
necesario de crear instituciones que se encarguen de la pareja de esposos, para
que, mejoren sus comportamientos.
Tambin se precisa planes como proyectos e instituciones que vigilen y
protejan a los nios, nias y adolescentes, que han sido maltratados de diversas
formas y que tengan una mayor afinidad, respeto mutuo, amor principalmente, no
maltratos.
16
As como tambin he tomado la tesis realizada por el seor Juan Gabriel

Moreira Rivera sobre el tema El maltrato institucional de nios y nias en el
Hogar Santa Marianita de Ambato, Provincia de Tungurahua durante el perodo
Junio-Diciembre del 2009.
Concluyendo que: La mayora de los encuestados manifiestan que no se
cumplen las normas que protegen a la niez y adolescencia que estn tipificadas
en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y por lo consiguiente se irrespeta
las normas y garantas del Cdigo de la Niez y Adolescencia. Tambin los
servidores educativos, y las autoridades que prestan su servicio al cuidado de los
nios o nias en los centros educativos tanto privados como pblicos no cumplen
con su reglamento interno.
La mayora de encuestados que manifiestan que si se vulneran los
derechos de la niez y que el estado a travs de sus organismos e instituciones,
que no cumplen con el deber de proteger a la niez ecuatoriana, ya que el maltrato
institucional, la falta de educacin, la falta de atencin en el rea de salud, debe
ser prioridad como lo manifiesta el principio del inters superior del nio.
Las autoridades escolares y todos aquellos autores involucrados
directamente con el cuidado y tutela de los nios, nias como: docentes comunes
y de escuelas especiales, personal de guardia o jardines infantiles, personal de
salud, instituciones de rehabilitacin para nios y nias con discapacidades
fsicas, asistentes sociales de organismos oficiales, etc. Estar en la obligacin de
recibir capacitacin adecuada para cumplir con su obligacin de desarrollar tareas
de
prevencin,
identificacin
y comunicacin,
denuncias
del
maltrato
institucional, maltrato infantil en cualquiera de sus formas.

Adems se encontr varas revistas y folletos que tratan sobre el tema
motivo del presente proyecto, encontrando las siguientes: Redes de Proteccin
Integral, Estado de los Derechos de la Niez y Adolescencia en el Ecuador 2005,
Observatorio de los Derechos de la Niez y Adolescencia, Gua de Vigilancia de
17
los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, Trata de Personas en el Ecuador,

compendio de Polticas y Legislacin; Diagnostico de la Problemtica de nios,
nias y adolescentes en situacin de riesgo y de los programas existentes,
reflexiones nmero uno.
Tambin para la investigacin se cont con el apoyo de algunos Estudios
Jurdicos de varios profesionales que se dedican al libre ejercicio de la esta
hermosa profesin en donde encontramos leyes y bibliografa como el Cdigo de
la Niez y Adolescencia, 2500 preguntas y respuestas a la Constitucin, El
Derecho de la Niez y adolescencia, donde tratan temas de fondo y de vital
importancia en beneficio de los menores que se encuentran dentro no solo del
Centro de acogimiento Casa Hogar Santa Marianita lugar de mi investigacin,
sino a nivel nacional de donde nos podemos dar cuenta con luz meridiana como
son vulnerados los derechos de los nios y nias en cierta manera.
Fundamentacin
Fundamentacin Filosfica
El paradigna de la investigacin es crtico-propositivo como una
alternativa para la investigacin social en el mbito judicial que se fundament en
las garantas constitucionales y normativas de proteccin de los derechos
personales de nios y nias.
Es crtico, porque cuestion los esquemas jurdicos-sociales en cuanto a
como la aplicacin de la medida de proteccin de acogimiento familiar, infringe
los derechos de los nios y nias a desarrollarse en su entorno familiar
pretendiendo determinar el grado de responsabilidad que tienen los miembros de
la familia para el internamiento de los nios y nias en las instituciones de
acogimiento; y fue propositivo, cuando la investigacin no se detuvo en la
observacin de los fenmenos que se suscitan en torno a la medida de proteccin
de acogimiento institucional, sino que ms bien planta alternativas de solucin
18
con formulacin de propuestas, esto ayuda a la interpretacin y comprensin de

los fenmenos Jurdicos-sociales en su totalidad .
Uno de los compromisos, es buscar propuestas en los sistemas de
juzgamiento, los cuales provoquen cambios profundos en la forma de mirar la
justicia por parte de los juzgadores, as como de los centros de acogimiento
familiar.
Fundamentacin Legal
El trabajo de investigacin se sustent en las siguientes disposiciones
legales:
Constitucin de la Repblica del Ecuador

Convencin sobre los derechos del Nio
Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Constitucin de la repblica del ecuador

Art. 44.- El Estado, la Sociedad y la familia promovern de forma
prioritaria el desarrollo integral de nias, nios y adolescentes, y asegurarn el
ejercicio pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters superior y
sus derechos prevalecern sobre los de las dems personas.
Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral,
entendido como proceso de crecimiento, maduracin y despliegue de su intelecto
y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar,
escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad.
Este entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades sociales afectoemocionales y culturales, con el apoyo de polticas intersectoriales nacionales y
locales.
19
Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad

fsica y psquica: a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y
nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad social; a
tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la
participacin social; al respeto de su libertad y dignidad, a ser consultados en los
asuntos que los afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los
contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir
informacin acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuere
perjudicial para su bienestar.
El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el
funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y dems formas asociativas.
Art. 46.- El Estado, adoptar entre otras, las siguientes medidas que
aseguren a las nias, nios y adolescentes:
1.- Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin, salud,
educacin, y cuidado diario en un marco de proteccin integral de sus derechos.
Convencin Sobre Los Derechos Del Nio
Art. 9.- 1.- Los Estados Partes velarn por que el nio no sea separado de
sus padres contra la voluntad de stos, excepto cuando, a reserva de revisin
judicial, las autoridades competentes determinen, de conformidad con la ley y los
procedimientos aplicables, que tal separacin es necesaria en el inters superior
del nio. Tal determinacin puede ser necesaria en casos particulares, por ejemplo,
en los casos en que el nio sea objeto de maltrato o descuido por parte de sus
padres o cuando stos viven separados y debe adoptarse una decisin acerca del
lugar de residencia del nio.
2.- En cualquier procedimiento entablado de conformidad con el prrafo 1
20
del presente artculo, se ofrecer a todas las partes interesadas la oportunidad de

participar en l y de dar a conocer sus opiniones.
3.- Los Estados Partes respetarn el derecho del nio que est separado de
uno o de ambos padres a mantener relaciones personales y contacto directo con
ambos padres de modo regular, salvo si ello es contrario al inters superior del
nio.
4.- Cuando esa separacin sea resultado de una medida adoptada por un Estado
Parte, como la detencin, el encarcelamiento, el exilio, la deportacin o la muerte
(incluido el fallecimiento debido a cualquier causa mientras la persona est bajo la
custodia del Estado) de uno de los padres del nio, o de ambos, o del nio, el
Estado Parte proporcionar, cuando se le pida, a los padres, al nio o, si procede, a
otro familiar, informacin bsica acerca del paradero del familiar o familiares
ausentes, a no ser que ello resultase perjudicial para el bienestar del nio. Los
Estados Partes se cerciorarn, adems, de que la presentacin de tal peticin no
entrae por s misma consecuencias desfavorables para la persona o personas
interesadas.
Cdigo Orgnico De La Niez Y Adolescencia
Art. 21.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a conocer a su
padre y madre, a ser cuidados por ellos y a mantener relaciones afectivas
permanentes, personales y regulares con ambos progenitores y dems parientes,
especialmente cuando se encuentren separados por cualquier circunstancia, salvo
que la convivencia o relacin afecten sus derechos y garantas.
No se les privar de este derecho por falta o escasez de recursos
econmicos de sus progenitores.
En los casos de desconocimiento del paradero del padre, de la madre o de
ambos, el Estado, los parientes y dems personales que tengan informacin sobre
aquel, debern proporcionarla y ofrecer las facilidades para localizarlos.
21
Art. 22.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir y

desarrollarse en su familia biolgica. El Estado, la sociedad y la familia deben
adoptar prioritariamente medidas apropiadas que permitan su permanencia en
dicha familia.
Excepcionalmente, cuando aquello sea imposible o contrario a su inters
superior, los nios, nias y adolescentes tienen derecho a otra familia, de
conformidad con la Ley.
En todos los casos, la familia debe proporcionarles un clima de afecto y
comprensin que permita el respeto de sus derechos y su desarrollo integral.
El acogimiento institucional, el internamiento preventivo, la privacin de
libertad o cualquier otra solucin que los distraiga del medio familiar, debe
aplicarse como ltima y excepcional medida.
Art. 79.- Para los casos previstos en este ttulo y sin perjuicio de las
medidas generales de proteccin previstas en este Cdigo y ms leyes, las
autoridades administrativas y judiciales competentes ordenarn una o ms de las
siguientes medidas:
2.- Custodia familiar o acogimiento institucional.
Art. 151.- Finalidad de la adopcin.- la adopcin tiene por objeto
garantizar una familia idnea, permanente y definitiva al nio, nia o adolescente
que se encuentre en aptitud social y legal para ser adoptados.
Art. 232.- El acogimiento institucional es una medida transitoria de
proteccin dispuesta por la autoridad judicial, en los casos en que no sea posible el
acogimiento familiar para aquellos nios, nias y adolescentes que se encuentren
privados de su medio familiar. Esta medida es el ltimo recurso que se cumplir
unicamente en aquellas entidades de atencin debidamente autorizadas.
22
Durante la ejecucin de esta medida, la entidad responsable tiene la

obligacin de preservar, mejorar, fortalecer o restituir los vnculos familiares,
prevenir el abandono, procurar la reinsercin del nio, nia o adolescente en su
familia biolgica o procurar su adopcin.
Art. 233.- El acogimiento institucional termina por:
1.- Reinsercin del nio, nia o adolescente en su familia biolgica;
2.- Acogimiento familiar;
3.- adopcin del nio, nia o adolescente;
4.- Emancipacin legal de acogido; y,
5.- Resolucin de la autoridad competente que lo dispuso.
Art. 234.- Son aplicables al acogimiento institucional las disposiciones del
acogimiento familiar pertinentes, especficamente las referidas a la limitacin del
acogimiento por pobreza, contribucin econmica, deberes y obligaciones del
acogiente, deberes y derechos de los nios, nias y adolescentes y su familia, as
como la prohibicin de lucro.
23
CUADRO CATEGORAS FUNDAMENTALES
VARIABLE INDEPENDIENTE
VARIABLE DEPENDIENTE
Grfico N . Categoras Fundamentales
24
VARIABLE INDEPENDIENTE
Definicin, del
Acogimiento
Institucional
Terminacin del
Acogimiento
Institucional
( la adopcin)
Nios/as
Institucionalizados
EL
ACOGIMIENTO
INSTITUCIONAL
COMO MEDIDA
DE PROTECCIN
Institucionalizacin
y sus problemas
Funciones y
objetivos del
Acogimiento
Institucional
Grfico N . Rueda de Atributos de la Variable Independiente
25
Finalidad del
Acogimiento
Institucional
Motivos y
explicaciones de la
institucionalizacin
Situacin de la
Institucionalizacin
de los nios
VARIABLE DEPENDIENTE
Sujeto de la Niez y
Adolescencia
Derecho a tener
una familia y a la
convivencia
familiar
Finalidad de la
Niez y
Adolescencia
Derechos de los
Nios, Nias y
Adolescentes y sus
vnculos familiares
Derecho de conocer
a sus progenitores y
a mantener relacin
con ellos
Derechos
especficos de la
Niez y
Adolescencia
Derecho a la
Identidad
Grfico N . Rueda de Atributos de la Variable Dependiente
Elaborado por: Por Rafael Arturo Ganan Villena
26
CATEGORIAS FUNDAMENTALES
A fin de alcanzar una mayor comprensin sobre el tema investigado, a
continuacin se desarrolla las categoras fundamentales consideradas ms
importantes que se relacionan con el mismo.
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
La Constitucin es la Norma Suprema y prevalece sobre cualquier otra del
ordenamiento jurdico. Las normas y actos del poder pblico debern mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales, caso contrario carecern de
eficacia jurdica. Es la norma jurdica por excelencia, el origen y la base de toda
ley dentro de un Estado.
CABANELLAS, al referirse a una Constitucin dice: Es el acto o decreto
fundamental en el que estn determinados los derechos de una nacin, la forma de
su gobierno y la organizacin de los poderes pblicos de que este se compone.
La Constitucin tiene supremaca en relacin a las dems leyes y normas
que se expiden en un Estado, las cuales deben guardar armona con sus preceptos,
caso contrario se declarara la inconstitucional de dichas normas y por
consiguiente no tendran ningn valor legal.
Teniendo en cuenta que la Constitucin es una manifestacin de la
voluntad del pueblo, el principal derecho con que cuentan los ciudadanos en un
sistema democrtico, es la supremaca de dicha normatividad y al respeto de la
voluntad expresada en ella.
Es as que con relacin al tema investigado nuestra Constitucin de la
Repblica basa sus principios fundamentales en los siguientes artculos:
27

locales.
funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y dems formas asociativas; y,
28
CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO

La Convencin Sobre los Derechos del Nio, igualmente manifiesta y vela
por el inters superior de los nios, nias y adolescente a que vivan en un entorno
familiar en los siguientes artculos:
Art. 9.- 1.- Los Estados Partes velarn por que el nio no sea separado de
sus padres contra la voluntad de stos, excepto cuando, a reserva de revisin
judicial, las autoridades competentes determinen, de conformidad con la ley y los
procedimientos aplicables, que tal separacin es necesaria en el inters superior
del nio. Tal determinacin puede ser necesaria en casos particulares, por ejemplo,
en los casos en que el nio sea objeto de maltrato o descuido por parte de sus
padres o cuando stos viven separados y debe adoptarse una decisin acerca del
lugar de residencia del nio.
2.- En cualquier procedimiento entablado de conformidad con el prrafo 1
del presente artculo, se ofrecer a todas las partes interesadas la oportunidad de
participar en l y de dar a conocer sus opiniones.
3.- Los Estados Partes respetarn el derecho del nio que est separado de
uno o de ambos padres a mantener relaciones personales y contacto directo con
ambos padres de modo regular, salvo si ello es contrario al inters superior del
nio.
4.- Cuando esa separacin sea resultado de una medida adoptada por un
Estado Parte, como la detencin, el encarcelamiento, el exilio, la deportacin o la
muerte (incluido el fallecimiento debido a cualquier causa mientras la persona est
bajo la custodia del Estado) de uno de los padres del nio, o de ambos, o del nio,
el Estado Parte proporcionar, cuando se le pida, a los padres, al nio o, si
procede, a otro familiar, informacin bsica acerca del paradero del familiar o
familiares ausentes, a no ser que ello resultase perjudicial para el bienestar del
nio. Los Estados Partes se cerciorarn, adems, de que la presentacin de tal
29
peticin no entrae por s misma consecuencias desfavorables para la persona o

personas interesadas.
CDIGO ORGNICO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
Nuestra Legislacin y Ordenamiento Jurdico, ya centrndose ms en el
tema investigado y ante nuestra realidad social y cultural ha elaborado el Cdigo
Orgnico de la Niez y Adolescencia teniendo en consideracin lo estipulado en
el mandato Constitucional, mismo que lo tratan en los artculos siguientes:
siguientes medidas:
Art. 151.- Finalidad de la adopcin.- la adopcin tiene por objeto
garantizar una familia idnea, permanente y definitiva al nio, nia o adolescente
que se encuentre en aptitud social y legal para ser adoptados.
Art. 232.- El acogimiento institucional es una medida transitoria de
privados de su medio familiar. Esta medida es el ltimo recurso que se cumplir
nicamente en aquellas entidades de atencin debidamente autorizadas.
Durante la ejecucin de esta medida, la entidad responsable tiene la
obligacin de preservar, mejorar, fortalecer o restituir los vnculos familiares,
prevenir el abandono, procurar la reinsercin del nio, nia o adolescente en su
familia biolgica o procurar su adopcin.
30
Art. 233.- El acogimiento institucional termina por:

Art. 234.- Son aplicables al acogimiento institucional las disposiciones del
acogimiento familiar pertinentes, especficamente las referidas a la limitacin del
acogimiento por pobreza, contribucin econmica, deberes y obligaciones del
acogiente, deberes y derechos de los nios, nias y adolescentes y su familia, as
como la prohibicin de lucro.
Definicin del acogimiento institucional.
Una de las medidas de proteccin previstas por el legislador es el
acogimiento institucional, en virtud del cual, se encarga a una entidad de servicio
el cuidado del nio, nia o adolescente.
El Art. 232 del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia lo define
diciendo que: El acogimiento institucional es una medida transitoria de
privados de su medio familiar.
Esta medida es el ltimo recurso que se cumplir nicamente en aquellas
entidades de atencin debidamente autorizadas. Durante la ejecucin de esta
medida, la entidad responsable tiene la obligacin de preservar, mejorar, fortalecer
o restituir los vnculos familiares, prevenir el abandono, procurar la reinsercin
del nio, nia o adolescente en su familia biolgica o procurar su adopcin.
31
Finalidad Del Acogimiento Institucional

El acogimiento familiar y el acogimiento institucional son medidas de
proteccin de duracin determinada. El primero es temporal y el segundo es
transitorio. Pero las dos persiguen la reinsercin del menor de edad en la familia
biolgica. Agotado este propsito, el otro fin es aprobar la adopcin. En estas dos
instituciones jurdicas tanto la familia como la institucin acogedora estn
compelidas a preservar, mejorar, fortalecer y restituir los lazos familiares.
Son aplicables a decir del Art. 234 del Cdigo Orgnico de la Niez y
Adolescencia para el acogimiento institucional las disposiciones del acogimiento
familiar pertinentes, especficamente las referidas a la limitacin del acogimiento
por pobreza, contribucin econmica, deberes y obligaciones del acogiente,
deberes y derechos de los nios, nias y adolescentes y su familia, as como la
prohibicin de lucro.
Motivos Y Explicaciones De La Institucionalizacin
Segn Noroma (1996), en todas las familias, existen perodos difciles que
comportan momentos de sufrimiento, de cambios y de reorganizacin del mundo
interno. A veces, el conflicto sobrepasa las posibilidades y capacidades
intrafamiliares por falta de recursos externos o de acceso a dichos recursos. De
esta manera, una crisis grave puede llegar a la expulsin, al abandono o a la
institucionalizacin de los nios y a la ruptura de la clula familiar (Noroma:
1996, Pg. 21).
Con ms razones, Noroma (1996) precisa que estas situaciones se
caracterizan por la presencia de un estado de crisis familiar, que significa un
hecho conjunto de hechos que implica que la familia est en una situacin
vulnerable frente a la atencin necesaria que tiene que procurar a los nios. La
familia pasa del estado funcional al estado no funcional (Noroma: 1996, Pg. 21).
32
El concepto de crisis se refiere a un perodo de desorganizacin brusca,

sistemtica o social, dentro de una familia, consecuentemente con un evento
preciso, habitualmente imprevisto, donde las personas no tienen acceso a sus
recursos ni a sus modos habituales de resolucin de problemas (Carey-Belanger y
Cote: 1982, Pg. 22).
En muchas situaciones familiares, Noroma (1996) explica que la crisis es
de una tal amplitud que los adultos concluyen que no pueden ms asumir la
responsabilidad de los nios, porque ellos constituyen una responsabilidad
imposible a continuar de asumir y que llega a ser absolutamente necesario
mandarles a una institucin de proteccin (Noroma: 1996, Pag.22).
La angustia y la desorganizacin consecuentes a la crisis unida a la falta de
recursos familiares hacen que los padres y la familia del nio vean como ltima
solucin el internamiento del nio. En muchas ocasiones, la familia, desde su
constitucin, estaba en situacin de crisis pero el equilibrio frgil estaba
mantenido hasta la llegada de una crisis ms importante que ha causado la
desestructuracin.
Entre los factores que contribuyen a la deterioracin del funcionamiento
familiar y que obliga al internamiento de los nios en riesgo, la Corporacin
Programa Hogar (1996) precisa que hay malos tratamientos, el abuso sexual, la
explotacin, la enfermedad o la muerte de los padres, la detencin de los padres,
la drogadiccin de los padres, el abandono de los nios y la crisis econmica
grave (Corporacin Programa Hogar: 1996, Pg. 23).
Situacin De La Institucionalizacin De Los Nios
Actualmente en el ecuador, ms de 3000 nios son institucionalizados y
ms de 10.000 viven en la calle (INNFA, 1996). Segn la Convencin de los
derechos de los nios y el Cdigo de la Niez y Adolescencia ecuatoriano, los
profesionales y los jueces deben preconizar la aplicacin del derecho que tienen
33
los nios a vivir con su familia. El art. 8 de este derecho precisa que la situacin
ideal para un nio es que viva con su familia, (Simn, 1996, Pg. 49).
Segn Simon (1996), desde que el nio ecuatoriano ha llegado a ser sujeto
de derechos (mientras antes era objeto de derechos), el nuevo cdigo de menores
implementado por la Convencin de los derechos de nio precisa la existencia de
siete principios de la unidad familiar. Segn el principio de la unidad familiar, se
reconoce como fundamental la necesidad de que el nio sea criado y educado en
el seno de su familia natural, a la cual se le asigna un rol fundamental en la
crianza y desarrollo del nio (Ibdem: 1996,Pag. 49).
Funciones Y Objetivos Del Acogimiento Institucional
A diferencia del papel que desempearon las residencias en el pasado, en
la actualidad una de las principales caractersticas de este tipo de recursos sociales
es su integracin en una red coherente de medidas e intervenciones para la
proteccin a la infancia. Un principio bsico es la utilizacin de los recursos de
acogimiento (en sus diversas modalidades) resulte de una adecuada y rigurosa
evaluacin del caso en la que, descartada la convivencia o viabilidad de otro tipo
de intervenciones, se considere el acogimiento institucional como la mejor de las
alternativas.
En consecuencia, se planta la necesidad de que todo ingreso en un recurso
residencial responda a un Plan de Caso, cuyo objetivo debe estar claramente
establecido, sirviendo de orientacin bsica para el trabajo educativo. Cada caso
debe recibir una de las siguientes orientaciones, con la funcin principal que a
continuacin se indica:
1.- Separacin con previsin de retorno (reubicacin familiar)
2.- Separacin definitiva
3.- Preparacin para la independencia
4.- Rehabilitacin y tratamiento.
34
Por lo que respecta a los objetivos los recursos residenciales tienen como
funcin esencial el ejercicio de la accin educativa y socializadora que toda
persona menor de edad tiene derecho a recibir y que normativamente se desarrolla
en un contexto familiar. En ausencia de ste, los recursos residenciales de
proteccin se convierten en su principal soporte educativo y de desarrollo. Para
cumplir adecuadamente esta finalidad se debern tener en cuenta cuatro grandes
objetivos:
1.- Potenciar el mximo desarrollo y crecimiento personal en las
principales dimensiones intelectual, afectiva, social y de salud.
2.- Integrar a las personas menores de edad en los principales contextos de
sociabilizacin como la escuela, la comunidad o, en su caso, el trabajo,
intensificando la utilizacin de los recursos sociales normalizados.
3.- Constituir un entorno de seguridad y proteccin para las personas
menores de edad donde puedan generarse experiencias de aprendizaje basadas en
adecuados modelos educativos de responsabilidad y relacin positiva.
4.- Contribuir a la consecucin del Plan de Caso establecido, dando
prioridad en los programas educativos individuales (PEI) a cuantas acciones e
intervenciones permitan alcanzar los objetivos de ese plan del modo ms rpido y
adecuado posible.
De lo anotado, puedo manifestar que en cualquier caso el acogimiento
debe tener siempre una finalidad teraputica y rehabilitadora, habida cuenta de los
nios y las experiencias traumticas que han sufrido los nios, nias y
adolescentes que deben ser apartados de sus familias. Estas intervenciones pueden
desarrollarse como una accin ms dentro de cualquier recurso residencial. O bien
mediante recursos especficos diseados para un tratamiento ms intensivo, como
son los pertenecientes algn programa especializado.
35
Institucionalizacin y sus problemas

Sin ninguna duda, la presencia de nios internados en instituciones y que
permanecen en ellas es una de las estrategias ms conmovedoras de este pas, y
que ya dura dcadas.
Parece ser que el problema del abandono y la orfandad no preocupa porque
no es visible, los nios abandonados estn encerrados y aislados de la sociedad y
de sus comunidades. No solo estn privados de una familia sino que se los priva
arbitrariamente de la convivencia comunitaria.
En las instituciones tradicionales que atienden a nios, nias y
adolescentes privados de su medio familiar, se rompen los hbitos y vnculos que
tendra un nio en la vida cotidiana y familiar. La mayora de actividades se
realizan en los mismos ambientes, todos los nios al mismo tiempo hacen las
mismas cosas, bajo una vigilancia continua. La comunicacin se produce solo a
travs de rdenes sin ningn contenido pedaggico. Los nios se encuentran
privados de su libertad.
La institucionalizacin asla al nio, debilita los lazos con su familia, e
incluso los rompe; dando como resultado siguientes los problemas a causa de la
institucionalizacin:
-
Al decidir el ingreso de un nio a la institucin y la separacin de su

familia, se parte del principio de que la familia de ese nio no rene las
calificaciones necesarias para protegerlo. Esta manera de juzgar, ver y
entender a la familia, resulta en informes y decisiones que respaldan ese
punto de partida, que en mucho sea transformado en una prctica
profesional que es totalmente adversa a los interese de los nios. En
consecuencia tampoco se realizan esfuerzos para encontrar a la familia y
trabajar con ella.
Los hurfanos sin ningn referente familiar son muy pocos; sin embargo,
36
las instituciones no visibilizan las redes familiares por ahorrarse el

trabajo profesional de fortalecer y mejorar las capacidades y habilidades
parentales de los padres y otros familiares, o, simplemente, an quedan
profesionales que no creen que sta es su fundamental obligacin.
-
An se cree que servicios con pobre capacidad tcnica, escasa formacin

profesional y reducidos presupuestos son suficientes para los pobres. La
calamidad y el profesionalismo, factores esenciales de un programa
interesado en el ejercicio de los derechos de los nios sin familia, son
aspectos en los que el Estado ecuatoriano an no invierte los recursos
necesarios.
Las instituciones que mantienen nios en internamiento, se esmeran en

mantener un nmero de nios que justifiquen la existencia de sus
establecimientos, y por ello no suelen investigar, con profundidad y
profesionalismo, el paradero de las familias, y tampoco suelen trabajar en
la reunificacin del nio y su familia.
El Estado Ecuatoriano destina muy escasos recursos para programas de

apoyo a las familias que presentan dificultades para criar y proteger a sus
hijos. Tampoco ha realizado un esfuerzo significativo e importante para
eliminar el internamiento de nios y nias, y menos an ha desarrollado
otras modalidades de atencin para los nios que as lo requieren y que se
basen en la familia y convivencia comunitaria.
La igualdad ante la ley y el principio de no discriminacin que consta en la

legislacin nacional e internacional, as como la concepcin de la doctrina
de la Proteccin integral, consagran el principio de que la pobreza no
deber ser nunca la causa para decidir la separacin de un nio de su
familia biolgica. Sin embargo es altsimo el porcentaje de nios que estn
internados por la pobreza de sus padres, sin que haya mediado ninguna
iniciativa por parte de las autoridades para apoyar a la familia hasta que
supere la crisis que, en un momento dado, determina el ingreso de un nio
a la institucin.
El tipo de relacin entre adulto y nio y tipo de organizacin de las
37
instituciones de internamiento, hacen al nio sumiso, lo que lastima el

amor y respeto por si mismo. A eso se suma la imposibilidad de mantener
una vida privada. Todo se desenvuelve en un ambiente masivo. Este estilo
de existencia provocan en el nio humillacin, miedo, angustia, rebelda,
soledad y dolor. Cuando deja la institucin no sabe cmo actuar, no sabe
cmo enfrentar los problemas.
Nios institucionalizados
Si bien es esperable que un nio crezca y se desarrolle bajo el cuidado de
sus padres, ello no ocurre con la totalidad de los nios. A menudo, es el Estado
quien interviene en el proceso de crianza adoptando una funcin tutelar. En este
marco, los instituidos de menores adquieren un rol estratgico, pues en ellos se
escenifica la sustitucin de una familia deseable.
Para acercarnos al problema, podemos caracterizar el debate actual sobre
la internacin de nios adolescentes segn dos posiciones: una primera, basada en
los principios de la convencin sobre los derechos del nio, sostiene que la
internacin de un nio es la ltima medida a adoptar. Una segunda, ms
silenciosa, menos expuesta a la opinin pblica, justifica la internacin de nios
en la escasez de recursos comunitarios para trabajar con la familia.
Los menores internados estn bajo el sistema asistencial cuando son
abandonados, tienen conflictos con sus padres o son vctimas de abuso, y bajo el
sistema penal se les acusa de algn delito.
Los jueces que deciden la internacin de menores a cargo del Estado por
causas asistenciales, los remiten a institutos oficiales de menores o a hogares de
organizaciones civiles que cobran un subsidio por alojarlos. Sin embargo como
nadie centraliza la informacin de los juzgados de menores, no existe ningn
registro nacional de menores internados por causas asistenciales.
38
De esto a manera de conclusin y como aporte personal, podemos decir que la

comunidad-familia-hogar, es el lugar de las oportunidades y dificultades, donde el
nio aprende a relacionarse, a sociabilizarse, a enfrentar problemas cotidianos, es
el mundo real.
Posibilita al nio la convivencia con la tienda de la esquina, con el bus, con
los compaeros de la escuela, con el parque, con la catequesis, con los vecinos del
barrio y le prepara para ser una persona que se integra como igual a otros
miembros de la comunidad.
La institucin, por su parte, es muchas veces un mundo artificial, en el que no
existen estas interrelaciones, en donde los nios estn escondidos y no se ven, y
por eso la gente piensa que estn bien. Porque en la institucin no se ven
imgenes de convivencia familiar cotidiana y tampoco se las vive. Y aunque la
institucin le ofreciera cario, fortaleciera los vnculos del nio con la familia,
ofreciera atencin personalizada y respeto, estos nios no tienen una familia.
Solo el seno familiar del hogar biolgico, de la acogida familiar es la que le
devuelve al nio su intimidad y le proporciona pese a las dificultades que deba
enfrentar, igual que en cualquier familia una relacin saludable con los adultos.
Por lo tanto el bienestar fsico, intelectual, afectivo y emocional de un nio
dentro de una institucin no es posible, as como su desarrollo integral. La familia
es insustituible y los nios, para ser felices, quieren y necesitan crecer en una
familia.
Terminacin del acogimiento familiar

El acogimiento institucional es una medida de proteccin temporal, por la
cual no puede durar ms de lo necesario y mientras subsistan las razones que
39
motivaron tal decisin, el legislador prev en el Art. 233 del Cdigo Orgnico de
la Niez y Adolescencia las causales de su terminacin; en efecto, prescribe que
el acogimiento institucional termina por:
La primera causal refirase a la reincorporacin del menor de edad en el
seno de la familia biolgica.
Mientras menos tiempo se halle bajo el acogimiento familiar ser mejor
para el nio, nia o adolescente, la familia, la sociedad y el estado. Pero para ello
se requiere previamente el estudio efectuado de la familia y del menor en
acogimiento, a esto se refiere la causal nmero dos.
Otra de las formas de terminar el acogimiento institucional es con la
adopcin, en cuyo caso el menor de edad acogido depender de la familia
adoptante.
La causa cuarta se produce cuando el menor de edad contrae nupcias o a
cumplido la mayora de edad (2 y 4 del Art. 3108 del Cdigo civil) razn
suficiente para que termine la medida de proteccin temporal.
Finalmente termina el acogimiento institucional por as haberlo dispuesto
el Juez de la Niez y Adolescencia.
LA ADOPCIN
Definicin, fines y caractersticas de la adopcin
40
Cabanellas recoge en el Diccionario de Derecho Usual parte de la ley 1ra.

Del ttulo, de la parte IV sobre la historia de la adopcin; en lo principal dice
tanto quiere decir como prohijamiento; que es una manera que establecieron las
leyes por la cual pueden los hombres ser hijos de otros, aunque no lo sean
naturalmente. La adopcin es, pues, el acto por el cual se recibe como hijo
nuestro con autoridad real o judicial, a quien lo es de otro por
naturaleza(Cabanellas: 2011, Pg. 5).
Sostiene a continuacin que: La adopcin constituye un sistema de crear
artificialmente la patria potestad. Muy discutida, por contraria a la naturaleza
humana, no todos los cdigos la admiten, ni en todos los tiempos se la ha
considerado en la misma forma. Recibir legalmente como hijo a quien en verdad
no lo es, crea un problema de orden familiar que es regido con cuidado ante las
situaciones que puedan darse.
Donde mayor importancia tuvo en la antigedad la adopcin fue entre
romanos, los cuales la consideraban necesaria para estos fines: a) continuar el
culto domstico; b) perpetuar el nombre; c) obtener beneficios, en razn a los
concedidos por el nmero de hijos que se tenan; d) legitimar a los hijos
ilegtimos.
La adopcin, inventada para consuelo de las personas sin hijos, ha sido
acatada; ya que la prole es dada por la propia naturaleza; y en vano tratar esta
institucin jurdica de sustituir lo que est en aquella. Los romanos distinguan
dos clases de adopcin; la propiamente dicha y la arrogacin. La primera recaa
sobre las personas alienijuris, y la segunda, sobre las personas sui juris. Divdase a
su vez aquella en plena y menos plena, segn el adoptante fuere ascendiente o
extrao (Ibdem: 2011, Pg. 8)
Planiol seala que la adopcin es un contrato solemne, sometido a la
aprobacin de la justicia, que crea entre dos personas relacionadas anlogas, a las
que resultaran de la filiacin legtima. De todas maneras, el parentesco ficticio
41
que resulta de la adopcin no imita, sino de manera muy imperfecta, el verdadero

parentesco. Sus efectos son muchos menos extensos, y todava menos numerosos;
y en la prctica, su nico resultado sera dar un heredero, con todos los derechos
de hijos, a las personas sin descendientes (Planiol: 2011, Pg. 9).
La adopcin no destruye las relaciones de filiacin que el adoptado tiene
por el nacimiento, y el parentesco ficticio queda sobrepuesto a esas relaciones, sin
substituirlas.
El Cdigo de la Niez y Adolescencia no trae una definicin sobre la
adopcin; innecesaria desde mi punto de vista porque la definicin legal de esta
institucin jurdica la encontramos en el Art. 314 del Cdigo Civil. En efecto, la
define diciendo que La adopcin es una institucin en virtud de la cual una
persona, llamada adoptante, adquiere los derechos y contrae las obligaciones de
padre o madre, sealados en este ttulo, respecto de un menor de edad que se
llama adoptado. Solo para efectos de la adopcin se tendr como menor de edad al
que no cumple 21 aos.
La definicin bajo el mismo criterio jurdico constaba en el Art. 103 del
Cdigo de Menores, vigente hasta el 3 de julio del 2003. Ensayando una
definicin de la adopcin diremos que es aquella por la cual se crea artificialmente
una relacin parental entre adoptantes y adoptado dando inicio a una familia
biolgica con derechos, obligaciones y responsabilidades recprocas.
En realidad comparando el origen de la adopcin descrita por Cabanellas o
la definicin parca de Planiol, veremos que ahora su alcance y contenidos
contemporneos son mucho ms profundos. Yo no es el frio fin de perpetuar el
nombre legitimar lo ilegtimo o la generacin de derechos y obligaciones.
La adopcin ahora tiene un contenido familiar y este se convierte en
contenido social. Tal es esta aseveracin que el legislador al hablar sobre los fines
de la adopcin dice que: la adopcin tiene por objeto garantizar una familia
42
idnea, permanente y definitiva al nio, nia o adolescente que se encuentra en

aptitud social y legal para ser adoptados. Considerada a la familia por la
Constitucin de la Repblica y la Ley como la clula fundamental de la sociedad
el fin es la proteccin de la misma. Uno de estos caminos trazados por el
legislador es precisamente la adopcin.
Las caractersticas de la adopcin son las siguientes:
a.- Es incondicional.- Esto es, no se halla sujeta a modalidades; tal es as
que se prohbe la obtencin de los beneficios econmicos indebidos como
consecuencia de la adopcin.
b.- Es irrevocable.- Es decir una vez perfeccionada no es susceptible de
dejarla sin efecto ni puede ser reformada.
c.- Es de adopcin plena.- La ley admite la adopcin plena, en virtud de la
cual se establecen entre el o los adoptantes y el adoptado todos los derechos,
atributos, deberes, responsabilidades, prohibiciones, inhabilidades e impedimentos
propios de la relacin parento filial. En consecuencia jurdicamente el hijo
adoptivo se asimila en todo al hijo consanguneo.
d.- Limitacin a la separacin de hermanos.- De acuerdo a lo previsto en el
Art. 156 del Cdigo de la Niez y adolescencia Solamente en casos de excepcin
podrn separarse, por causa de adopcin, nios, nias y adolescentes hermanos
que mantengan relaciones familiares entre s. Cuando se lo hiciere, debern
adoptarse las medidas necesarias para asegurar que se conserven la relacin
personal y la comunicacin entre ellos.
Cdigo orgnico de la niez y adolescencia
Nuestro Ordenamiento Jurdico, en cuanto trata sobre los derechos de los
nios, nias y adolescentes y sus vnculos familiares a los que tienen derecho lo
43
trata en los siguientes artculos

Art. 22.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir y
dicha familia.
Sistema nacional descentralizado de proteccin integral de la niez y
adolescencia
44
Es el conjunto de organismos que trabajan de forma conjunta, con enfoque

de derechos para el beneficio de los nios, nias y adolescentes como sujetes de
derechos y grupos prioritarios.
El sistema nacional descentralizado de proteccin integral a la niez y
adolescencia se fundamenta en los principios consagrados en la Constitucin
poltica del Ecuador, los instrumentos internacionales como; la Convencin de los
Derechos Humanos de los Nios, la carta de los Derechos Humanos de la ONU y
el presente Cdigo de la Niez y Adolescencia.
Obedece a principios especficos que informan su construccin como
Sistema: La participacin social, la descentralizacin y desconcentracin de sus
acciones, la legalidad, la economa procesal, la motivacin de todo acto
administrativo, y jurisdiccional, la eficiencia y eficacia, y la corresponsabilidad
del Estado, la sociedad y la familia.
El Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia hace referencia al tema, en
el Ttulo I del Libro Tercero, en los siguientes artculos, que prescriben:
Art. 190.- Definicin y objetivos del sistema.- El Sistema Nacional
Descentralizado de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia es un conjunto
articulado y coordinado de organismos, entidades y servicios pblicos y privados,
que definen, ejecutan, controlan y evalan las polticas, planes, programas y
acciones, con el propsito de garantizar la proteccin integral de la niez y
adolescencia; define medidas, procedimientos; sanciones y recursos, en todos los
mbitos, para asegurar la vigencia, ejercicio, exigibilidad y restitucin de los
derechos de los nios, nias y adolescentes, establecidos en este Cdigo, la
Constitucin Poltica y los Instrumentos jurdicos Internacionales.
Art. 191.- Principios rectores.- El Sistema Nacional Descentralizado de
Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia, se fundamenta en los principios
45
consagrados por la Constitucin Poltica de la Repblica, los Instrumentos

Internacionales y el presente Cdigo.
Obedece adems, a principios especficos que informan que informan su
construccin como sistema: la participacin social, la descentralizacin y la
desconcentracin de sus acciones; la legalidad, la economa procesal, la
motivacin de todo acto administrativo, y jurisdiccional, la eficiencia y eficacia; y
la corresponsabilidad del Estado, la familia y la sociedad.
Entidades y centros de acogimiento
Con relacin al tema planteado, nuestro Ordenamiento jurdico lo
planteada en los Siguientes artculos del Cdigo Orgnico de la Niez y
Adolescencia:
Art. 192.- Organismos del sistema.- El Sistema Nacional Descentralizado
de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia est integrado por tres niveles de
organismos:
1.- Organismos de definicin, planificacin, control y evaluacin de
polticas que son:
a) El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia; y,
b) Los Consejos Cantonales de la Niez y Adolescencia;
2.- Organismos de Proteccin, defensa y exigibilidad de derechos, son:
a) Las Juntas Cantonales de Proteccin de Derechos;
b) La Administracin de Justicia Especializada de la Niez y
Adolescencia ; y,
c) Otros Organismos.
46
3.- Organismos de ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos,

son:
a) Las Entidades Pblicas de atencin; y,
b) Las Entidades Privadas de Atencin.
Sujetos del derecho de la niez y adolescencia
Los sujetos del derecho de la Niez y Adolescencia, son precisamente los
nios y nias que parte desde la concepcin hasta que no hayan cumplido la
mayora de edad o dieciocho aos. Sin embargo el legislador, conforme reza el
Art. 2 del Cdigo orgnico de la Niez y Adolescencia protege inclusive a las
personas que hayan cumplido dieciocho aos de edad. No se entiende de otra
manera cuando dice que: Las normas del presente Cdigo son aplicables a todo
ser humano, desde su concepcin hasta que cumplan los dieciocho aos de edad.
Por excepcin, protege a personas que han cumplido dicha edad.
Sin embargo frente al estudio realizado los nios y nias son sujetos de
derechos y garantas y como tales gozan de todos aquellos que las leyes
contemplan a favor de las personas, adems de aquellos especficos de su edad.
El legislador en el Derecho Civil, ya incorpor la proteccin del nio y
nia desde que se encuentra en el vientre materno, vale decir desde que ha sido
concebido. Ahora el derecho de la Niez y Adolescencia reprime este principio de
proteccin hasta que cumpla los dieciocho aos de edad y por excepcin a quienes
hayan cumplido la mayora de edad.
Este principio protector incorporado en el Cdigo Orgnico de la Niez y
Adolescencia va a suscitar mucha controversia porque protege a personas que
hayan cumplido la mayora de edad (18 aos) lo cual contraviene el Art. 1 de la
Convencin sobre los Derechos del Nio que protege a todo ser humano menor de
aquella edad.
47
Entonces diremos que el objeto entonces es consecuencia del principio

protector del nio en su aspecto interno y externo que se refleja a travs de
derechos y garantas reconocidos por el Estado ecuatoriano como el derecho a la
vida, a tener una familia, proteccin prenatal, a una vida digna, a vivir en un
ambiente sano, a la identidad, identificacin, a la educacin, integridad personal, a
la recreacin, etc.
Frente
a este conjunto de derechos y garantas debe asumir cierta
responsabilidad frente al estado, la familia y la sociedad. El menor de edad al

constituirse en teora en el mimado y protegido del estado y la sociedad
ecuatoriana, por este solo hecho que le quepa una mayor responsabilidad de ser en
el presente y a futuro, ciudadano de bien, hijo de bien, buen humano, buen
estudiante y buen padre y abuelo. Ese es su mayor responsabilidad que debe
cumplir.
Finalidad del derecho de la niez y adolescencia
La finalidad del Cdigo Orgnico de la Niez y adolescencia es la
proteccin integral que el Estado, la sociedad y la familia debe garantizar a todos
los nios y nias que viven en el ecuador con el fin de lograr el desarrollo integral
y el disfrute pleno de sus derechos, en el marco de libertad, dignidad y equidad.
Para este efecto, regula el goce y ejercicio de los derechos, deberes y
responsabilidad de los nios y nias y los medios para hacerlos efectivos,
garantizarlos y protegerlos, conforme al principio del inters superior de la niez
y adolescencia y a la doctrina de la proteccin integral.
Derechos especficos de la niez y adolescencia
Los derechos de supervivencia as llamados por el legislador, comprenden
el derecho, a la vida, el derecho a conocer a sus progenitores y mantener
relaciones con ellos, el derecho a tener una familia y convivencia familiar, el
derecho a la proteccin prenatal, el derecho a la lactancia materna, el derecho de
48
atencin al embarazo y al parto, el derecho a una vida digna, el derecho a la salud,

el derecho a la seguridad social y el derecho a un ambiente sano. Es decir, son el
conjunto de derechos que permiten que el menor de edad pueda desarrollar su
existencia fsica, psicolgica y moral de una manera civilizada.
Ensayando una definicin de derechos de supervivencia denominados
tambin derechos de sobrevivencia, diremos que es el conjunto de derechos
inherentes a la vida misma del menor de edad en virtud de los cuales conserva su
salud fsica, mental y moral, permitindole cumplir el ciclo de crianza propia de
su edad y alejndole de una probabilidad de muerte no natural.
Derecho a la identidad
La identidad de una persona se refiere a la personalidad individual, cuyas
caractersticas bsicas son los nombres y apellidos, nacionalidad, parentela
consangunea y afn. Como bien sostiene Cabanellas ms concretamente la
identidad la identidad es el hecho comprobado de ser una persona o cosa la
supuesta buscada; constituye la determinacin de la personalidad individual a los
efectos de las relaciones jurdicas, de gran importancia con respecto a los hijos
naturales e ilegtimos. Con respecto a esta ltima parte, nuestra legislacin
felizmente desde haca mucho tiempo atrs elimin la discriminatoria y odiosa
diferenciacin de tales hijos.
Si la identidad de la persona est relacionada con la personalidad
individual, es de concluir que por ms parecido o semejanza que exista entre dos
individuos, cada uno de ellos ser en su esencia y caractersticas diferente al otro.
El derecho a la identidad no se refiere a los rasgos o seales fsicas, biolgicas,
fisiolgicas o psicolgicas, sino a su personalidad frente a la familia, sociedad y
estado.
Comentando podramos decir que el reconocimiento a este derecho
implica un salto cualitativo en su vida: de menores a sujetos de derechos; de
49
incapaces a ciudadanos. Esto significa que dejan de ser invisibles en la

sociedad y pasan hacer actores que deben ser escuchados y considerados al
momento de tomar decisiones, ms cuando stas los afectan de manera directa.
Derecho a conocer a sus progenitores y a mantener relaciones con ellos
Los menores de edad no pueden ser privados de conocer a sus
progenitores, excepto cuando tal conocimiento y relacin sean perjudiciales para
los mismos. No se los puede ocultar la identidad de los progenitores as tengan
antecedentes que rian contra la ley. El derecho del menor hacer cuidado y
protegido por padre y madre se incluye a este derecho; del cuidado y convivencia
nace el afecto, cario y amor; la relacin interpersonal genera los lazos de
confraternidad y solidaridad.
El amor filial no nace sino se hace. Los padres biolgicos y dems
parientes, cuando estn ausentes de la vida de los .nios y nias no desarrollan el
afecto necesario sobre ellos. La palabra hijo les retumba a mucha distancia. Por
ello el legislador con el afn de garantizar la relacin afectiva entre padres y
menores de edad, ha establecido como derecho, especial y sealadamente cuando
exista separacin por cualquier motivo.
Como se ha sostenido, solo la convivencia genera relaciones afectivas
permanentes, personales y regulares y el espritu de esta norma legal es fomentar
estas relaciones entre padres e hijos inclusive con el resto de parientes. El
legislador a dispuesto que esta relacin no prospere nicamente en un solo caso;
cuando la convivencia o relacin afecten los derechos y garantas del menor. La
falta o escases de medios econmicos de los padres, no constituyen ningn
obstculo para interrumpir estos lazos afectivos con los hijos que se hallan bajo su
cuidado.
Derecho a tener familia y a la convivencia familiar
50
Es otro de los derechos de supervivencia de los menores de edad es

Estado, la sociedad y la familia deben adoptar prioritariamente medidas
apropiadas que permitan su permanencia en dicha familia. Excepcionalmente,
cuando aquello sea imposible o contrario a su inters superior los nios y nias
tienen derecho a otra familia de conformidad con la ley.
En todos los casos la familia debe proporcionarles un clima de afecto y
comprensin que permita el respeto de sus derechos y desarrollo integral, el
acogimiento institucional, el internamiento preventivo, la privacin de libertad o
cualquier otra solucin que los distraiga del medio familiar, debe aplicarse como
ltima y excepcional medida.
En los trminos restrictivos, la familia es el conjunto de individuos que
viven bajo un mismo techo formados por padres, hijos y hermanos solteros. No
obstante pueden convivir dentro de la familia una inmediata y cercana parentela
compuesta de ascendientes, descendientes por afinidad. Esta es la familia
biolgica a que se refiere el legislador, el derecho a tener una familia marca el
armonioso e integral desarrollo de los menores de edad. Por ms amor que exista
en la familia adoptiva no existen los mismos sentimientos y lazos de afecto con
respecto a la familia biolgica.
El estado, la sociedad y familia estn obligados, por su parte a propender
esta unin solo cuando la familia biolgica no brinde el cuidado y bienestar a la
que est obligada, esto es a un ambiente de afecto y comprensin, siendo contrario
al inters superior de los nios y nias, podr ser privado judicialmente de este
fundamental derecho luego del trmite sealado en el Cdigo Orgnico de la
Niez y Adolescencia.
La separacin de la familia biolgica es considerada como excepcional
como ltimo recurso, existiendo tres medidas de excepcin a saber cmo es: 1.- El
acogimiento institucional; 2.- El internamiento preventivo; y, 3 La privacin de
libertad.
51
SEALAMIENTO DE HIPTESIS
Hiptesis Nula
La aplicacin de la medida de proteccin de acogimiento institucional,
vulnera los derechos de los nios, nias y adolescentes internados en la Casa
Hogar Santa Marianita del cantn Ambato durante el ao 2013.
Hiptesis Alterna
La creacin de un Departamento Psicolgico Jurdico para la atencin de
nios, nias y adolescentes institucionalizados en la Casa Hogar Santa Marianita
del cantn Ambato.
SEALAMIENTO DE VARIABLES
Variable Independiente
El Acogimiento Institucional.
Variable Dependiente
Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes consagrados en el Art. 21 y
22 del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia.
52
53
CAPITULO III
METODOLOGA
Enfoque de la investigacin
Segn el paradigma seleccionado en la fundamentacin filosfica, para la
ejecucin de la presente investigacin se utilizar el paradigma crticopropositivo, porque permitir analizar, criticar, opinar y comentar todo lo que
sucede en la realidad y en el entorno del problema.
Por medio del enfoque cualitativo se tiene una idea amplia sobre el
problema planteado. Se basa en valores y conocimientos para proponer
alternativas de solucin, debido a quenada permanece estable, todo est en
constante cambio y movimiento.
Modalidad Bsica de la Investigacin
De Campo
Porque el trabajo de grado se desarroll en la Casa Hogar Santa Marianita,
de esta ciudad de Ambato, provincia de Tungurahua. Para la obtencin de la
informacin, la investigacin se realiz en forma directa; es decir, en el lugar
donde se producen los hechos y de acuerdo con los objetivos propuestos. Entre
instrumentos y tcnicas de investigacin, se aplicaron: la observacin, la encuesta
y la entrevista dirigida los jueces de la Unidad Judicial Especializada de la
Familia, Mujer, Niez y Adolescencia del cantn Ambato, a los Miembros de la
Junta Cantonal de Proteccin de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes del
cantn Ambato, al personal Administrativo de la Casa Hogar Santa Marianita,
habitantes de la parroquia Huachi Chico del cantn Ambato, as como a algunos
familiares de los internados en la Casa Hogar Santa Marianita, con el propsito de
recopilar informacin y conocer realmente el problema y preparar la propuesta
acorde al tema planteado.
54
Bibliogrfica Documental
Como fuente secundaria de informacin para la obtencin de datos y
desarrollar el presente trabajo de grado se acudi a informacin secundaria sobre
el acogimiento institucional y los derechos prescritos en los Arts. 21 y 22 del
Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia, obtenidas a travs de libros, como
el del doctor Fernando Albn en su libro Derechos de la Niez y adolescencia, de
Vctor Hugo Alcocer en su Manual de Prctica Forense, en el Diccionario jurdico
de Guillermo Cabanellas; el de la doctora Mara Ins Amato, en su libro
Abandono y adopcin, Gabriela Figueroa en su libro 2.500 Preguntas y
Respuestas a la Constitucin, Compendio de Legislacin del Ecuador sobre Niez
y Adolescencia elaborado por la Defensora Pblica del Ecuador; as como
tambin en los textos y folletos elaborados por la UNICEF y el Consejo Nacional
de la Niez y Adolescencia como Observatorio de los Derechos de la Niez y la
adolescencia, Redes de Proteccin Integral, Reflexiones en su nmero uno, Gua
de Vigilancia de Derechos de Nios, Nias y adolescentes y en varios documentos
vlidos y confiables obtenidos a travs del medio electrnico del internet.
De Intervencin Social o Proyecto Factible
Porque para el presente trabajo de investigacin sobre el acogimiento
institucional y los derechos consagrados en los Arts. 21 y 22 del Cdigo Orgnico
de la Niez y Adolescencia, el investigador no se conform con la observacin
pasiva de los fenmenos sociales, sino que adems, realiz una propuesta de
solucin al problema investigado; adems porque el investigador cuenta con el
conocimiento suficiente sobre el tema ya que ha aprobado la malla curricular en la
carrera de Derecho, as como tambin cuenta con el asesoramiento profesional de
su tutor; y, la Facultad de Jurisprudencia de la UTA facilita el material suficiente
para esta investigacin.
Otras fuentes de investigacin
55
Se cont con la ventaja de la tecnologa y disponibilidad de informacin en

el Internet, para acceder a ciertos conceptos y estadsticas que contribuyan al
desarrollo del presente trabajo.
Nivel o Tipo de investigacin
Asociacin de Variables
La investigacin del acogimiento institucional y los derechos consagrados
en los Arts. 21 y 22 del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia, se llev a
nivel de Asociacin de Variables, porque permiti estructurar predicciones a
travs de la medicin de relaciones entre variables. Adems se pudo medir el
grado de relacin entre variables y a partir de ello determinar tendencias y nuevas
formas de solucin a las controversias existentes en la Casa Hogar Santa
Marianita de este cantn Ambato.
Poblacin y Muestra
Poblacin
El universo de estudio fue el personal administrativo de la Casa Hogar
Santa Marianita de este cantn Ambato, los Miembros de la Junta Cantonal de
Proteccin de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, los jueces de la
Unidad Judicial Especializada de la Familia, Mujer, Niez y Adolescencia,
profesionales del derecho, familiares de los internados en la Casa Hogar Santa
Marianita, y pblico en general.
Muestra
Considerando que el universo de estudio en la presente investigacin tena
una poblacin finita, dirigida a el personal administrativo de la Casa Hogar Santa
56
Marianita de este cantn Ambato, los Miembros de la Junta Cantonal de

Proteccin de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, los jueces de la
Unidad Judicial Especializada de la Familia, Mujer, Niez y Adolescencia,
profesionales del derecho, familiares de los internados en la Casa Hogar Santa
Marianita, y pblico en general, se aplic la frmula estadstica de muestreo.
Tcnica
Entrevista semiestructurada, con preguntas o cuestionarios estructurados
para aplicar al personal administrativo de la Casa Hogar Santa Marianita de este
cantn Ambato, los Miembros de la Junta Cantonal de Proteccin de los Derechos
de Nios, Nias y Adolescentes, los jueces de la Unidad Judicial Especializada de
la Familia, Mujer, Niez y Adolescencia, profesionales del derecho, familiares de
los internados en la Casa Hogar Santa Marianita, y pblico en general; el mismo
que se encuentra representada de la siguiente manera:
Directora
Trabajadora Social
Asesora Jurdica
Psicloga
Miembros del Consejo Cantonal de la Niez y Adolescencia 4

Unidad Especializada de la familia
Abogados
150
Familiares de los Acogidos
20
Entrevistados (Pblico en general)
120
----------------
TOTAL
304
En virtud de que los encuestados sobre el tema de investigacin

sobrepasan los cien elementos se aplicar la siguiente formula estadstica de
muestreo:
57
m
n= ---------------------e2(m-1)+1
Simbologa:
n= tamao de la muestra
m= tamao de la poblacin
e= error mximo admisible 5%
304
n= ----------------------0.05 (304-1)+1
304
n= ------------------------0.0025(303)+1
304
n= --------------------1.7575
n= 172.97
Con esto demostramos que aplicando la frmula de muestreo tenemos:
Poblacin = 304
Muestra = 172.97
58
OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES
Cuadro N . Operacionalizacin de la Variable Independiente
CONCEPTUALI
CATEGORA
ZACIN
INDICADORE
TCNI
INSTRUM
CAS
ENTOS
nto
Encuest
Cuestionario
Institucio
(Ver Anexo)
Entrevis
nal
Definici
n
Finalidad
Separaci
Constit
ucin
El
acogimiento
institucional,
medida transitoria
de
proteccin
dispuesta por la
autoridad judicial,
para
Cuestionario
(Ver Anexo)
Encuest
a
provision
Entrevis
que
al
Retorno
Rehabilit
ta
encuentren
privados
ta
nias
adolescentes
Funcion
es
aquellos
nios,
se
S
Acogimie
de
su
Objetiv
(Ver Anexo)
acin
os
medio familiar.
Desarroll
o
Sociabili
zacin
Segurida
Encuest
a
Entrevis
ta
d
Fuente: Investigador
OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES
Cuadro N . Operacionalizacin de la Variable Dependiente
59
Cuestionario
CONCEPTUALI
CATEGORA
ZACIN
El principio del
inters
del
nios,
INSTRUME
RES
Cdig
CAS
NTOS
Encuest
Cuestionario
Orgn
(Ver Anexo)
la
los
nias
Constitu
TCNI
cin de
Superior
Nio,
INDICADO
ico de Entrevis
Repblic
adolescentes tienen
ta
la
Niez
derecho a conocer
a sus padres, a ser
Adole
Encuest
Deber
scenci
del
Entrevis
cuidados por ellos,

a
vivir
Cuestionario
Estado
desarrollarse en su
ta
familia biolgica
(Ver Anexo)
Siste
Cuestionario
ma
(Ver Anexo)
Nacio
Derecho
s
nal de Encuest
Protec a
especfic
cin
os de la
de
Niez y
Niez
Adolesc
encia
Adole
Entrevis
la ta
scenci
a
Identi
dad
Conoc
er
sus
Proge
nitore
60
s
Tener
una
famili
a
61
Tcnicas e Instrumentos
Encuesta
Para obtener datos estadsticos de los diferentes aspectos a estudiarse,
problema y propuesta, esta tcnica se aplic a la muestra de la investigacin.
Cuestionario
Para la realizacin de las encuestas que permitieron obtener conclusiones
vlidas que sustentaron los resultados y corroboraron la propuesta de
investigacin.
Entrevista
Dirigido al personal administrativo de la Casa Hogar Santa Marianita de
este cantn Ambato, los Miembros de la Junta Cantonal de Proteccin de los
Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, los jueces de la Unidad Judicial
Especializada de la Familia, Mujer, Niez y Adolescencia, profesionales del
derecho, familiares de los internados en la Casa Hogar Santa Marianita, y pblico
en general.
Validez y confiabilidad
Se refiere a que la validez de los instrumentos llegaron dados por la
tcnica llamada juicio de expertos; mientras que, la confiablidad se lo realiz a
travs de la aplicacin de una prueba piloto a fin de detectar posibles errores y
corregirlos a tiempo, antes de su aplicacin definitiva.
62
Plan de recoleccin de Informacin

PREGUNTAS BSICAS
1.- Para qu?
Para
EXPLICACIN
alcanzar los objetivos
de
la
investigacin
Personal Administrativo Casa Hogar, jueces,
2.-
De
qu
personas
objetos?
3.- Sobre qu aspectos?
4.- Quin? Quines?
5.- Cundo?
6.- Donde?
7.- Cuntas veces?
8.-
Qu
tcnicas
u Miembros Junta Cantonal, profesionales del

Derecho, familiares y pblicos en general.
Indicadores
Investigador, Tutor
Segundo semestre del 2012
Casa Hogar Santa Marianita
Prueba piloto o experimental y prueba
definitiva
de Encuestas, entrevistas
recoleccin?
9.- Con qu?
Instrumentos: cuestionario, entrevista, de
10.- En qu situacin?
campo
En oficinas, en horas laborables, en las calles
63
Plan de procesamiento de informacin

- Revisin crtica de la informacin recogida sobre el acogimiento
institucional y los derechos consagrados en los Arts. 21 y 22 del Cdigo Orgnico
de la Niez y Adolescencia; es decir limpieza de informacin defectuosa:
contradictoria, incompleta no pertinente. etc.
- Repeticin de la recoleccin, en ciertos casos individuales, para corregir
fallas de contestacin.
- Tabulacin o cuadros segn variables de cada hiptesis.
- Cuadros de una sola variable, cuadro con cruce de variables, etc.
- Manejo de informacin (reajuste de cuadros con casillas vacas o con datos
tan reducidos cuantitativamente, que no influyen significativamente en los
anlisis).
- Estudio estadstico de todos los datos para la presentacin de resultados.
Representaciones grficas
Una vez tabulados los datos, se represent grficamente, para lo que se
utiliz el programa de Microsoft Office Excel 2010.
Anlisis e interpretacin de resultados
-
Anlisis de los resultados estadsticos, destacando tendencias o relaciones

fundamentales de acuerdo con los objetivos. Una vez analizados y
tabulados los datos recopilados y representada grficamente la
informacin, se realiz un anlisis de los resultados obtenidos, destacando
tendencias o relaciones fundamentales.

Interpretacin de los resultados, con apoyo del marco terico, en el aspecto
64
pertinente.
-
Establecimiento de conclusiones y recomendaciones.
CAPTULO IV
ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS
Todo trabajo de investigacin cientfica, necesita tener resultados claros,
precisos y concretos, razn por la cual es menester realizar el siguiente proceso.
-
Anlisis de resultados estadsticos, definiendo tendencias o relaciones

importantes acorde con los objetivos o las hiptesis planteadas
Interpretacin de los resultados, apoyados en el marco terico de acuerdo a

lo concerniente.
Obtencin de resultados que sern la base para comprobar las hiptesis, de

establecer conclusiones y recomendaciones.
Organizar resultados de acuerdo a la hiptesis planteada.

A continuacin se presenta los resultados obtenidos de las encuestas y su
representacin grfica en cuadros estadsticos con el respectivo anlisis e

interpretacin de acuerdo a cada pregunta formulada en el cuestionario. As
como la informacin obtenida mediante entrevistas.
65
ENCUESTA REALIZADA
1.- Tiene algn conocimiento sobre el acogimiento institucional y cul es el
dao emocional de los internados?
Variable Frecuencia Porcentaje
S
72
42%
No
68
39%
Rara vez
32
19%
Total
172
100%
Cuadro N . Tiene algn conocimiento sobre el acogimiento
institucional y cul es el dao emocional de los internados
Fuente: Encuesta
Grfico N . Tiene algn conocimiento sobre el acogimiento institucional y cul es el

dao emocional de los internados
Fuente: Cuadro N 4
66
ANLISIS DE DATOS
Tenemos que 72 personas tienen un conocimiento sobre lo que es el
acogimiento institucional y su dao emocional, lo que corresponde al 42% de los
encuestados; mientras que 68 personas desconocen, valor que equivale al 39% y
un 19% aseguran haber escuchado rara vez sobre lo encuestado.
INTERPRETACIN DE RESULTADOS
La mayor parte de las personas encuestadas consideran haber escuchado
sobre la medida de acogimiento y el dao que causa, mientras que otras dicen
desconocer y que les gustara que se impartieran varias charlas sobre el tema a fin
de tener algn tipo de conocimiento sobre la encuesta.
67
2.- Conoce usted cuales son las consecuencias del internamiento?

Variable Frecuencia Porcentaje
S
72
42%
No
84
49%
Rara vez
16
9%
Total
172
100%
Cuadro N . Conoce usted cuales son las consecuencias
del internamiento?
Fuente: Encuesta
Grfico N . Conoce usted cuales son las consecuencias del internamiento?
Fuente: Cuadro N 5
ANLISIS DE DATOS
Sobre esta pregunta podemos darnos cuenta que 72 personas que equivalen
al 42% conocen sobre las consecuencias que trae el internamiento, en tanto que 84
68
que es el 49% desconocen y 16 que representa el 9% de encuestados manifiestan

haber escuchado rara vez.
De lo anteriormente anotado podemos darnos cuenta que la mayora de
encuestados desconocen sobre cules son las consecuencias que trae consigo el
internamiento de los menores, y solicitan que este tipo de medidas sean
eliminadas de nuestro ordenamiento jurdico y que se busquen otras alternativas a
fin de no vulnerar los derechos de los nios.
3.- Sabe cules son los derechos que pierden los internados?
Variable
S
No
Rara vez
Total
Frecuencia Porcentaje
92
53%
68
40%
12
7%
172
100%
Cuadro N . Sabe cules son los derechos que pierden los internados?
Fuente: Encuesta
Grfico N . Sabe cules son los derechos que pierden los internados?
69
Fuente: Cuadro N 6
ANLISIS DE DATOS
Al realizar esta pregunta 92 personas, es decir el 53% dicen saber cules
son los derechos que pierden los internados, 68 encuestados que representa el 40%
desconocen y 12 persona manifiesta saber rara vez cuales son los derechos que
pierden los internados, es decir el 7%.
En esta pregunta podemos manifestar que la mayora de encuestados
conocen los derechos que pierden los menores internados, e insisten en que hace
mucha falta poner a disposicin de los lugares de internamiento programas en los
cuales se de conocer al pblico en general, ya que dicen que hasta desconocen en
donde existen dichos centros.
4.- Cree usted que los internados sentirn respeto por sus progenitores?
Variable
S
No
Rara vez
Total
52
30%
92
54%
28
16%
172
100%
Cuadro N . Cree usted que los internados sentirn respeto por sus
progenitores?
Fuente: Encuesta
70
Grfico N . Cree usted que los internados sentirn respeto por sus
progenitores?
Fuente: Cuadro N 7
ANLISIS DE DATOS
52 encuestados es decir el 30% manifiestan que los internados sentirn
respeto por sus progenitores, mientras que 92 personas es decir el 54% dicen que
no sentirn ningn tipo de respeto, y el 28 es decir el 16% manifiestan que rara
vez.
De esto podemos deducir y manifestar que la mayora de encuestados no
sentirn ningn tipo de respeto por sus progenitores ya que a veces no tendrn ni
la oportunidad de conocerlos, y crecern con ellos el odio y el rencor de pronto
hasta sin conocer cules fueron las causas que motivaron su internamiento;
mientras que una minora manifiestan que si les respetaran ya que algunas
personas entran a estos centros ya cuando son adolescentes.
71
5.- Considera que los internados se desarrollaran normalmente en otra

familia?
Variable
S
No
Rara vez
Total
72
42%
60
35%
40
23%
172
100%
Cuadro N . Considera que los internados se desarrollaran normalmente en

otra familia?
Fuente: Encuesta
Grfico N . Considera que los internados se desarrollaran normalmente en

otra familia?
Fuente: Cuadro N 8
ANLISIS DE DATOS
El 42% manifiesta que si se desarrollaran los internados normalmente en
otras familias, mientras que el 35% manifiestan que no, y el 23% asegura que rara
72
vez podra desarrollarse con normalidad.
De esto podemos manifestar que la mayora de encuestados aseguran que
los internados de hasta tres aos seran los que podran desarrollarse de una
manera normal ya que ellos desde pequeos sentiran el amor y el cario de la
familia que los adopte, mientras que el resto de encuestados manifiestan que sera
difcil que un nio o nia internada se adapte a otra familia con normalidad y
mucho menos un adolescente.
6.- Conoce los derechos que tienen los nios, nias y adolescentes?
Variable
S
No
Rara vez
Total
136
79%
24
14%
12
7%
172
100%
Cuadro N . Conoce los derechos que tienen los nios, nias y adolescentes?
Fuente: Encuesta
73
Grfico N . Conoce los derechos que tienen los nios, nias y adolescentes?
Fuente: Cuadro N 9
ANLISIS DE DATOS
En esta pregunta el 79%, es decir 136 personas manifiestan desconocer los
derechos de los nios, nias y adolescentes; y un 14% es decir 24 encuestados
dicen conocer y 12 personas rara vez.
En esta pregunta lo que llama la atencin es el desconocimiento de los
derechos de los menores y la confusin con un sentimentalismo y amor paternal,
pero al explicarles sobre los derechos manifestaron que el ahora cuando se dan
cuenta de la gran diferencia y confusin en la familia sobre cules son los
derechos que tienen nuestros hijos; e insisten en que falta comunicacin en
nuestro medio.
7.- Conoce cul es el grado de responsabilidad de los padres para el
internamiento?
Variable
S
No
Rara vez
Total
88
51%
68
40%
16
9%
172
100%
Cuadro N . Conoce cul es el grado de responsabilidad de los padres para el

internamiento?
Fuente: Encuesta
74
Grfico N . Conoce cul es el grado de responsabilidad de los padres para el

internamiento?
Fuente: Cuadro N10

ANLISIS DE DATOS
88 encuestados es decir el 51% asegura conocer la responsabilidad de los
padres para el internamiento de los menores; y 68 personas es decir el 40%
manifiestan desconocer, mientras que 16 personas que equivale al 9% de los
encuestados manifiestan saber rara vez.
Luego de la explicacin respectiva en la pregunta anterior los encuestados
en su mayora manifestaron conocer el grado de responsabilidad que tienen los
padres en la actualidad para que se aplique esta medida de acogimiento
institucional, ya que aqu intervienen varios aspectos como es el social,
econmico, laboral, etc, lo que hasta cierto punto eso les obliga a tomar este tipo
de decisiones con sus hijos.
75
8.- Sabe cul es el rol juega la familia en desarrollo de sus hijos?

Variable
S
No
Rara vez
Total
144
84%
20
11%
8
5%
172
100%
Cuadro N . Sabe cul es el rol juega la familia en desarrollo de sus hijos?
Fuente: Encuesta
Grfico N . Sabe cul es el rol juega la familia en desarrollo de sus hijos?
Fuente: Cuadro N 11
ANLISIS DE RESULTADOS
El 84% que son 144 personas de las encuestadas dicen conocer el rol en la
desarrollo de los hijos, el 11% esto es 20 personas desconocen y el 5% rara vez.
76
En esta pregunta la mayora de los encuestados aseguran conocer cul es el
rol que juega la familia en el desarrollo de los hijos ya que la mayora son padres
de familia y conocen sus deberes y obligaciones que tienen como tales con los
hijos.
9.- Conoce quines imponen y ordenan el acogimiento institucional?
Variable
S
No
Rara vez
Total
72
42%
92
53%
8
5%
172
100%
Cuadro N . Conoce quines imponen y ordenan el acogimiento institucional?
Fuente: Encuesta
Grfico N . Conoce quines imponen y ordenan el acogimiento institucional?
Fuente: Cuadro N 12
77
ANLISIS DE DATOS
72 personas es decir el 42% manifestaron conocer quienes imponen y
ordenas el acogimiento institucional de los menores, mientras que el 53 % es decir
92 personas desconocen.
En esta pregunta, igualmente hubo mucha confusin ya que los
encuestados confundieron la medida de acogimiento institucional con el
internamiento de los menores, por lo que desconocen cul es la autoridad que
ordena esta medida de acogimiento institucional, e insisten que se utilice si es
posible hasta los medios de comunicacin para que se d a conocer a la
ciudadana sobre este tema muy importante que les llamo profundamente la
atencin.
10.- Considera usted que el Estado y sociedad facilitan la convivencia
familiar?
Variable
S
No
Rara vez
Total
72
42%
68
39%
32
19%
172
100%
Cuadro N . Considera usted que el Estado y sociedad facilitan la

convivencia familiar?
Fuente: Encuesta
78
Grfico N . Considera usted que el Estado y sociedad facilitan la

convivencia familiar?
Fuente: Cuadro N 13
ANLISIS DE DATOS
Con relacin a esta ltima pregunta el 42% es decir 72 personas
consideran que Estado y familia facilitan la convivencia familiar y el 39% esto es
68 personas manifiestan que no, mientras que 32 personas que representa el 19%
manifiestan que rara vez el Estado y familia permite la convivencia familiar.
En esta pregunta podemos manifestar que casi existe una coincidencia en
las repuestas ya que los encuestados manifiestan que si el estado y la familia
ayudan a la convivencia familiar, pero que el Estado debera implementar varias
polticas para que el estilo de vida mejore en el pas.
79
RESUMEN DE LA ENCUESTA REALIZADA A VARIAS PERSONAS DEL PBLICO EN GENERAL SOBRE EL

ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
TOTAL DE TOTAL DE
PREGUNTA
NO
RARA
VEZ
FRECUEN
PORCENT
CIA
AJE
1.- Tiene algn conocimiento sobre el

acogimiento institucional y cul es el dao
72
42
68
39
32
19
172
100
consecuencias del internamiento?

3.- Sabe cules son los derechos que
72
42
84
49
16
172
100
pierden los internados?

4.- Cree usted que los internados sentirn
92
53
68
40
12
172
100
emocional a los internados?

2.-
Conoce
usted
cuales
son
las
80
80
respeto por sus progenitores?

5.- Considera que los internados se
52
30
92
54
28
16
172
100
desarrollaran
72
42
60
35
40
23
172
100
136
79
24
14
12
172
100
88
51
68
40
16
172
100
en el desarrollo de sus hijos?

9.- Conoce quienes imponen y ordenan el
144
84
20
11
172
100
acogimiento institucional?
10.- Considera usted que el estado y la
72
42
92
53
172
100
sociedad facilitan la convivencia familiar?

SUMATORIA
72
42
68
39
872
507
644
374
Interpretacin de resultados
32
204
19
119
172
1720
100
1000
normalmente
en
otras
familias?
Cuadro
N . Resumen de Encuesta
6.- Conoce los derechos que tienen los
nios, nias y adolescentes?
7.- Conoce cul es el
grado
de
responsabilidad de los padres para el

internamiento?
8.- Sabe cul es el rol que juega la familia
Fuente: Pblico en general

81
CHI- CUADRADO
RARA
Conoce Ud. las consecuencias del internamiento?
Conoce cul es el grado de responsabilidad de los
SI NO VEZ
72
84
16
172
padres para el internamiento?

Considera usted que el estado y la sociedad Facilitan la
88
68
16
172
convivencia familiar
72
68
32
172
232
220
64
516
Cuadro N . Chi Chuadrado
Chi -Cuadrado
# filas
# columnas
3
3
1 =
1 =
2
2
grados de
libertad a
(0,05%)
El chi segn la tabla es
4 grados de grados de libertad a 0,05
9,448
12,534
>
9,448
Verificacin De Hiptesis
82
H0
H1
=0.05
rea de
Rechazo
rea de
aceptacin
x2(0,05;12,53) = 9.488
Grfico N 14
Anlisis General y comprobacin de Hiptesis
83
En donde los actores son seres humanos, el anlisis y comprobacin de

resultados de la hace cuanti - cualitativamente. Aprovechando de las encuestas,
las frecuencias y porcentajes. De las entrevistas con la debida interpretacin,
privilegiando el anlisis cualitativo de fenmenos sociales para contrarrestar con
las preguntas directrices de la investigacin.
Con los resultados obtenidos hemos comprobado que la aplicacin de la
medida de proteccin de acogimiento institucional, vulnera los derechos de los
nios, nias y adolescentes internados en la Casa Hogar Santa Marianita del
cantn Ambato durante el ao 2013 (hiptesis nula); as como tambin, he visto la
necesidad de buscar una solucin mediante la creacin de un Departamento
Psicolgico Jurdico para la atencin de nios, nias y adolescentes
institucionalizados en la Casa Hogar Santa Marianita del cantn Ambato
(hiptesis alterna), mediante la propuesta que se plenta.
84
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Del desarrollo del presente trabajo se presentan las siguientes
conclusiones:
1.- De la investigacin realizada se puede establecer que existe un total
desconocimiento de lo que es el acogimiento institucional, sus consecuencias, as
como de quien es la autoridad que ordena dicha medida de proteccin a los
menores.
2.- En la actualidad los aspectos sociales, econmicos, laborales, son los que
obligan a que los progenitores abandone a sus hijos, permitiendo al estado a que
se aplique la medida de acogimiento institucional de los menores.
3.- La mayora de menores internados no llegan a conocer a sus progenitores, por
tanto no llegan a relacionarse con su familia biolgica y a tener la convivencia con
los mismos, violndose de esta manera los Arts. 21 y 22 del Cdigo Orgnico de
la Niez y Adolescencia.
4.-
El desconocimiento del rol que juega la familia en el desarrollo de los
menores; y, en virtud de que la mayora de padres de familia desconocen sus

deberes y obligaciones que tienen con sus hijos, permiten el internamiento
institucional violando de esta manera todos los derechos de los menores, sin
importarles el futuro de los mismos.
85
Recomendaciones
1.- Implementar programas de comunicacin en medios televisivos y radiales a fin
de que por intermedio de conferencias y charlas se d a conocer al pblico en
general sobre el tema de acogimiento institucional.
2.- Para descongestionar los centros de internamiento institucional se debera
crear una poltica de adopcin fcil y rpida que facilite que los menores tengan
una familia en la cual se sientan seguros y puedan llevar una vida normal.
3.- Crear un departamento Psicolgico con personal calificado a fin de que por
intermedio de ese departamento se d un seguimiento todos los familiares de los
internados a fin de que se concientice y se pueda dar la relacin y convivencia
familiar.
4.- A fin de que no se siga violando los derechos de los menores, el Estado debera
implementar centros de instruccin familiar, donde a travs de profesionales
capacitados en las diferentes reas den a conocer
los deberes, derechos y
obligaciones que tienen tanto los menores as como los padres.
86
CAPTULO VI
PROPUESTA
Elaborar el Estatuto Interno del Departamento Psicolgico Jurdico para la
atencin a los nios, nias y adolescentes en acogimiento institucional de la
Casa Hogar Santa Marianita de la ciudad Ambato.
Datos informativos
-
Nombre de la ciudad
Provincia
Cantn Ambato
Responsable
Tiempo de ejecucin
Costo
Asesores especializados
Ambato
Tungurahua
5 meses
1000 USD
Dr. Msc. Borman Vargas
Antecedentes de la propuesta
Esta propuesta es necesaria por cuanto en la actualidad dentro de nuestra
sociedad existe un total desconocimiento de lo que significa y de lo que es la
medida de acogimiento institucional, cules son sus consecuencias y que
autoridad es la que ordena dicha medida de proteccin a los menores; debiendo
tener en consideracin de que son los aspectos sociales, econmicos, laborales,
son los que obligan a que los progenitores abandonen a sus hijos, permitiendo al
87
estado a que se aplique la medida de acogimiento institucional de los menores.

Adems se hace necesaria a fin de que los menores internados lleguen a
conocer a sus progenitoresy mantengan con sus familias biolgicasuna
convivencia diaria evitando que no se siga vulnerando ms lo estipulado en
nuestro ordenamiento jurdico especficamente lo prescrito en los Arts. 21 y 22 del
Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia. Es as que esta propuesta dar a
conocer el rol que juega la familia en el desarrollo de los menores; as como los
deberes y obligaciones que tienen los padres para con sus hijos tratando de
erradicar la violacin de los derechos de los menores, brindndoles un mejor
futuro.
Es por eso que el estado debe implementar programas de comunicacin en
medios televisivos,
radiales prensa escrita,
a fin de que por intermedio de
conferencias, charlas y comunicados se d a conocer al pblico en general sobre el

tema de acogimiento institucional; y, con el objetivo de descongestionar los
centros de internamiento institucional implementar una poltica de adopcin fcil
y rpida que facilite que los menores tengan una familia en la cual se sientan
seguros y puedan llevar una vida normal.
Tambin se hace necesario la creacin de un departamento Psicolgico con
personal calificado a fin de que por intermedio de ese departamento se d un
seguimiento a todos los familiares de los internados con el propsito que se
concientice y se pueda dar la relacin y convivencia familiar y no se siga violando
los derechos de los menores; de la misma manera el Estado debera implementar
varios centros de instruccin familiar a nivel nacional, donde a travs de
profesionales capacitados en las diferentes reas den a conocer
los deberes,
derechos y obligaciones que tienen tanto los menores as como los padres.
Justificacin
La presente propuesta nace desde la visin de que los derechos inherentes
88
al ser humano son inquebrantables e inolvidables, y no podemos ser indiferentes a

esta problemtica que repercute directamente en los nios y nias de la Casa
Hogar Santa Marianita, como consecuencia de esa aplicacin los derechos de los
menores se ve afectada por la limitacin y negativa que presentan los actores del
presente trabajo al desarrollo integral y al cambio radical de sus vidas.
Adems tiene como misin velar por el inters superior de los nios, nias
y adolescentes, para con ello resaltar, rescatar y respetar los derechos inherentes
de las personas, fomentar el desarrollo, la unidad y buscar la reinsercin de los
menores internados en sus familias biolgicas y a que se mantenga la relacin de
familia con sus progenitores con la nica finalidad de lograr una convivencia de
paz, armona, unin filial y familiar respetando de esta manera los rganos
jurisdiccionales y legales de nuestro pas.
Siendo esta propuesta es de inters para todos quienes conforman la Casa
Hogar santa Marianita, sociedad, profesionales del derecho, en general para todas
aquellas personas que estn continuamente estudiando y poniendo en prctica sus
conocimientos jurdicos en la forma y aplicabilidad del ordenamiento jurdico,
tambin los beneficiados son los funcionarios judiciales ya que tendrn un campo
de accin en el cual se podrn desarrollar, aplicar, respetar, cumplir y hacer que se
cumpla el ordenamiento jurdico con agilidad y legalidad para todas sus
actuaciones.
Esta propuesta es factible ya que se cuenta con el personal necesario y
calificado como son la seora Directora, Trabajadora Social, Asesora Jurdica,
Psicloga de la casa hogar Santa Marianita de esta ciudad de Ambato, se cuenta
tambin con los Miembros del Consejo Cantonal de la Niez y Adolescencia del
cantn Pelileo, los Funcionarios Judiciales de la Unidad Judicial de Pelileo, varios
profesionales del derecho, familiares de los internados y pblico en general
(entrevistados), todos ellos quienes han aportado con sus conocimientos y
sugerencias.
89
Resultando esta propuesta de suma importancia, ya que los beneficiarios

en forma directa son los integrantes de la Casa Hogar Santa Marianita ya que
lograran establecer una convivencia como mencion de paz, armona y
convivencia familiar logrando reducir los niveles de acogimiento institucional
respetando el ordenamiento jurdico y sus leyes establecidas dando pauta para el
desarrollo de los nios y nias que habitan en la Casa Hogar Santa Marianita.
La finalidad de la presente propuesta es definir a travs de la creacin del
departamento psicolgico jurdico los campos de accin del centro de acogimiento
institucional a fin de que cumplan y hagan cumplir el ordenamiento jurdico para
eliminar las mltiples violaciones de los derechos inherentes a los nios y nias
internados, los mismos que en cierta forma no son reconocidos por parte de
algunos organismos locales, seccionales y nacionales encargados de velar por el
desarrollo integral de los internos de la Casa Hogar Santa Marianita, vulnerndose
as los derechos consagrados en nuestra Carta Magna.
Objetivos
Objetivo General
Elaborar el Estatuto Interno del Departamento Psicolgico Jurdico para la
atencin a los internos de la Casa Hogar Santa Marianita de la ciudad Ambato.
Objetivos Especficos
- Elaborar el Estatuto interno para la creacin del Departamento
Psicolgico Jurdico de la Casa Hogar Santa Marianita de la ciudad de Ambato.
- Organizar el organigrama estructural funcional del Departamento
Psicolgico Jurdico de la Casa Hogar Santa Marianita de la ciudad de Ambato.
- Contratar el personal que laborar en el del Departamento Psicolgico
Jurdico de la Casa Hogar Santa Marianita de la ciudad de Ambato
90
Anlisis de Factibilidad
Poltica: El Ecuador como Estado de Derecho, garantiza la proteccin de
los derechos de los nios, nias y adolescentes, por lo que existe la posibilidad de
llevar a cabo esta propuesta, ya que es obligacin del estado velar por mantener un
buen ordenamiento jurdico.
Social: Desde el punto de vista social, las reformas al Cdigo Orgnico de
la Niez y Adolescencia determinan la igualdad y la aplicacin de polticas
sociales a favor de los nios, nias y adolescentes.
Econmico: El desarrollo de esta propuesta, requiere de la parte
econmica, misma que es factible realizarlo ya que cuenta con el aporte de la
investigacin.
Legal: Existe la factibilidad legal de ejecucin, ya que est debidamente
fundamentada de nuestro Ordenamiento Jurdico legal.
Fundamentacin
Legal
El trabajo de investigacin se sustentar en las siguientes disposiciones
legales: Art. 425, Arts. 44, 45 y 46, numeral 1 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador.
Art.425.- El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente:
La Constitucin, los tratados y convenios internacionales, las leyes orgnicas, las
leyes ordinarias, las normas regionales y las ordenanzas distritales, los decretos y
reglamentos, las ordenanzas, los acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y
decisiones de los poderes pblicos.
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, La Corte
91
Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y

servidores pblicos, lo resolvern mediante la aplicacin de la norma jerrquica
superior.
La jerarqua normativa considerar, en lo que corresponda, el principio de
competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los
gobiernos autnomos descentralizados.
locales.
92
funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y dems formas asociativas.

Adems en los Arts. 21, 22 y 79, numeral 2 del Cdigo Orgnico de la
Niez y Adolescencia.
Art. 22.- Los nios, nias y adolescencia tienen derecho a vivir y
dicha familia.
93

siguientes medidas:
MetodologaPropuesta y desarrollo de la propuesta

Considerando:
Que el numeral 9 del artculo 11 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
publicada en el Registro Oficial N 449 de 20 de octubre del 2009 determinan que
El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitucin;
Que el artculo 44 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece la
obligacin del Estado de garantizar a las nias, nios y adolescentes su inters
superior consiste en que sus derechos prevalecern sobre las dems personas;
Que, el numeral 6 del artculo 40 de la Constitucin de la Repblica determina
94
que es deber del Estado proteger a las familias transnacionales y los derechos de
sus miembros;
Que, el artculo 45 de la Constitucin, dispone que los nios, nias y adolescentes
son titulares de todos los derechos humanos adems de los especficos de su edad.
Tendrn derecho a la salud integral y nutricin; a la educacin y cultura, al
deporte y recreacin; a tener una familia y a disfrutar de la convivencia familiar y
comunitaria;
Que, el artculo 46 de la misma Carta Fundamental, ordena que el Estado adoptar
medidas para la proteccin y atencin de las nias, nios y adolescentes n contra
todo tipo de violencia, maltrato y explotacin sexual o de cualquier otra ndole, o
contra la negligencia que provoque tales situaciones, as como, recibir atencin
prioritaria y especializada en los mbitos pblicos y privados;
Que, los numerales 1 y 5 del artculo 69 de la Constitucin de la Repblica
indican que debe promoverse la maternidad y paternidad responsables; la
obligacin de los progenitores en la alimentacin de los hijos e hijas y su
desarrollo integral; as como la responsabilidad materna y paterna y vigilar el
cumplimiento de los deberes y derechos recprocos entre progenitores hijos e
hijas;
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales el Directorio de la Casa
Hogar Santa Marianita expide el siguiente:
ESTATUTO DEL DEPARTAMENTO PSICOLGICO JURDICO PARA
LA ATENCIN A LOS INTERNOS DE LA CASA HOGAR SANTA
MARIANITA
Art. 1.- Crese los estatutos del departamento Psicolgico Jurdico para la
atencin a los internos de la Casa Hogar Santa Marianita, Institucin fundada el
15 de diciembre de 1951, cuyas finalidades se determinan en los presentes
95
estatutos. Su domicilio es la ciudad y cantn Ambato, provincia de Tungurahua,

Repblica del Ecuador.
OBJETO
Art. 2.- El Departamento Psicolgico Jurdico, tiene por objeto, principalmente
asesorar y dar un seguimiento psicolgico a los familiares e internos de la Casa
Hogar Santa Marianita; y tiene tambin por finalidad sostener y mejorar las
relaciones parento-filiales a fin de descongestionar mencionado centro de
internamiento.
CONSTITUCIN
Art. 3.- Este Departamento estar regida por la Asamblea General de todos los
socios; y, por el Directorio de la Casa Hogar Santa Marianita.
Art. 4.- La Asamblea de socios se conforma con todas las personas que sintiendo
la causa, se hayan agrupado para dar cumplimiento a las finalidades, pudiendo ser
su nmero ilimitado.
DE LA ASAMBLEA GENERAL
Art. 5.- a) La Asamblea General est formada por las personas inscritas como
Miembros de la Institucin;
b) La Asamblea General sesionar las veces que sean necesarias, previa
convocatoria del Presidente del Directorio;
c) La Asamblea General sesionar por lo menos dos veces al ao;
d) Para las sesiones, se citar previamente a los socios activos; y el qurum se
constituir con los socios presentes.
Art. 6.- Son atribuciones de la Asamblea General:
96
a) Hacer observaciones y reconocer el informe que rendir anualmente el

Directorio;
b) Velar por la buena marcha de la Institucin;
c) Acrecentar los fondos econmicos para la Casa Hogar;
d) Gestionar por todos los medios ante los Poderes del Pblicos e Instituciones
Particulares, recabando apoyo econmico y moral; y,
e) Aprobar el Reglamento que presente el Directorio para la marcha de la Casa
Hogar;
DEL DIRECTORIO
Art. 7.- El directorio estar compuesto por un Presidente, un Vicepresidente, un
Secretario, un Tesorero, cuatro Vocales Principales e igual nmero de Vocales
Suplentes, los mismos que duraran dos aos en sus funciones. El Directorio
sesionar cuantas veces sean necesarias, previa convocatoria del Presidente.
Art. 8.- La vacante por muerte, renuncia o separacin de cualquiera de los
miembros del Directorio, se llenar con la respectiva suplencia.
Art. 9.- Sus principales obligaciones son:
a) Conseguir asignacin de fondos de los Poderes Pblicos, especialmente del
Ejecutivo, de la Legislatura, del Consejo Provincial, de los Consejos Cantonales y
de cualesquiera otra Institucin que creyere conveniente.
b) Elaborar el Reglamento para la marcha de la Casa Hogar y vigilar por la
organizacin del mismo.
c) Construir la infraestructura en la cual funcionar el Departamento Psicolgico
Jurdico:
d) Atender todas las necesidades del mantenimiento de la Institucin;
e) Presentar informes y rendir cuentas anualmente ante la Asamblea General de
Socios.
97
DEL PRESIDENTE
Art. 10.- a) El Presidente dirigir las sesiones de la Asamblea General y
Directorio.
b) Representar jurdicamente a la Institucin y velar por la buena marcha de la
misma.
c) Nombrar Director(a) de la Casa Hogar quien lo organizar tcnicamente y
administrativamente.
d) El Presidente tiene todas las atribuciones en la Casa Hogar.
DEL VICEPRESIDENTE
Art. 11.- Subrogar al Presidente por encargo, faltas o imposibilidad de este, con
las mismas atribuciones y deberes sealados para el Titular en los presentes
Estatutos.
DEL SECRETARIO
Art. 12.- El Secretario llevar el libro de actas y comunicaciones, certificando
todo cuanto fuere necesario.
DEL TESORERO
Art. 13.- Manejar los fondos de la Institucin y presentar los respectivos
informes de su gestin.
DE LOS VOCALES
Art. 14.- Concurrirn a las sesiones cuando fueren llamados por el Presidente y
98
tendrn voz y voto en todas las deliberaciones, as como los otros personeros.
DEL ASESOR JURDICO
Art. 15.- La Casa hogar contar con un asesor Jurdico designado por el
Directorio. Deber ser abogado en legal ejercicio profesional.
DE LOS FONDOS Y BIENES
Art. 16.- Son bienes de la Institucin todos los que actualmente posee o
eventualmente adquiriere para cumplir su finalidad. Son fondos de la Institucin
todas las asignaciones, donativos y aportes de Instituciones o personas
particulares.
Art. 17.- La sociedad se disolver por voluntad de la mayora de sus Miembros,
por disminuir el nmero de stos hasta hacer imposible su normal
funcionamiento; por no cumplir sus finalidades o por cualquiera otra causa
determinada en las Leyes.
Art. 18.- En caso de disolucin, sus bienes se destinarn a fines anlogos que
persigue la Sociedad, previa la respectiva liquidacin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art. 19.- Mientras se construya la infraestructura del Departamento Psicolgico
Jurdico, ste empezar sus funciones en el area fsica que el Directorio
determine dentro de la Institucin.
Art. 20.- Los presentes estatutos han sido discutidos y aprobados en Primer
Debate por parte de los Miembros del Directorio de la Casa Hogar.
Dado y suscrito en la sede de sesiones de la casa Hogar Santa Marianita de la
ciudad y cantn Ambato, a los cinco das del mes de agosto del dos mil trece.
99
Ing. Walter Lpez
Dr. Oswaldo Aldas
PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE
Lcda. Guadalupe Jordn
Lcda. Johana Medina
SECRETARIA
TESORERA
Dr. Manuel Perrazo
Ab. Marisol Garces
VOCAL
VOCAL
Dr. Fabin Robalino
Ing. Marcos Caldern
VOCAL
VOCAL
Modelo - Operativo
Actividad
Fecha
Recursos
Abogado
Financiamiento
Responsable
Elaboracin de
Agosto
Psiclogo
Aportacin
Investigador
100
Estatutos
Primera
Director (a)
Voluntaria
Organizar el
semana
Agosto
Director (a)
Autogestin
Sistema
Segunda
Contador
Organismos
Financiero
Organizar el
semana
Tesorero
solidarios
personal
Agosto
El
Autogestin
Administrativo
tercera
Directorio
Rafael Gann
El Directorio
El Directorio
semana
Orgnico
Funcional
Aportaciones
Septiembre
El
voluntarias
El Directorio
Autogestin
El Directorio
Directorio
Contratar
Personal
Septiembre
El
Directorio
Cuadro N . Modelo Operativo

Administracin
El rgano que se encargar de ejecutar la presente propuesta es el
investigador con la colaboracin de los integrantes de la casa Hogar Santa
Marianita de esta ciudad de Ambato,los mismos que son elegidos por la casa
hogar para servir a la misma sin perjudicar sus intereses y utilizando la forma ms
correcta, adecuada y legal, con la nica finalidad de orientar y dirigir a todos los
integrantes de la institucin, en mltiples ocasiones se ha comentado que un factor
que genera este accionar en las instituciones es lo referente a que los dirigentes
deben ser los primeros llamados a aplicar el conocimiento y nutrirse de
aprendizaje.
Dentro de las atribuciones propias que tienen estas autoridades en sus
diferentes encargos o funciones es de cumplir y hacer cumplir las respectivas
disposiciones legales e inclusive stas autoridades deberan difundir ese
conocimiento en sus hogares para tomar conciencia de los verdaderos derechos
101
que tienen los nios, nias y adolescentes y toda persona en general.
Ing. Walter Lpez

PRESIDENTE
Dr. Oswaldo Aldas

VICEPRESIDENTE
Lcda. Guadalupe Jordn

SECRETARIA
Lcda. Johana Medina

TESORERA
Dr. Manuel Perrazo

VOCAL
Grfico N . Administracin

Previsin de la evaluacin
Despus de que se han realizado y aprobado estos estatutos se vern los
resultados positivos o negativos referentes a la capacidad de la propuesta
planteada.
Instrumentos.- Los instrumentos de evaluacin son indispensables para
losMiembros del Directorio de la casa hogar Santa Marianita.
Tcnicas.- Se deben aplicar las mejores tcnicas para tener una buena
visin del proceso aplicado, entre ellas tenemos la que mejor se ha desarrollado
conforme a nuestro tema, es la encuesta.
Criterios.- La evaluacin debe ser diagnsticos, formativa, comprensiva y
Sumativa.
102
Evaluacin Diagnstica.- Por intermedio del Departamento psicolgico

jurdico se aplicar cuestionarios previamente elaborados con tcnicas de acuerdo
a los conocimientos tanto a los miembros de la Casa Hogar como a los familiares
de los internados, para detectar falencias existentes en ese medio.
Evaluacin Formativa.- Se elabora encuestas para determinar el avance del
proceso psicolgico de los internos, as como de las relaciones parento filiales en
lo concerniente a la forma de aplicar el acogimiento institucional.
Evaluacin Comprensiva.- Se elabora proyectos en los cuales internados y
familiares expresen el grado de conocimiento que han adquirido de las diferentes
disposiciones legales referentes a la proteccin que las mismas dan a los nios,
nias y adolescentes.
Evaluacin Sumativa.- Al finalizar cada periodo se realizar un balance
general del desarrollo de destrezas y la aplicacin de tcnicas y resultados
elaborados por el Departamento Psicolgico jurdico.
Estas evoluciones se las realiza debido a que toda accin del hombre debe
ser evaluada para cumplir con lo propuesto, ya que siempre existirn enmiendas y
correcciones acorde a las necesidades que son propias del desarrollo del la
propuesta y contribuir satisfactoriamente a la aplicacin de los derechos
inherentes a los nios, nias y adolescentes.
INDICADORES
1. Se ha seleccionado la alternativa ms
viable?
2. Se ha definido la propuesta con
claridad y precisin?
3. Existe solidez en la fundamentacin
cientfico-tcnica de la propuesta?
4. El modelo operativo contempla:
etapas, metas, actividades, recursos,
tiempo, responsables?
103
Totalmente
Parcialmente
X
X
X
5. La matriz de evaluacin est de

acuerdo con: Para qu? Qu?
Cundo? Cmo? En base a qu?

(indicadores), Con qu? Quines
evalan?
X
Cuadro N . Previsin de Evaluacin
BIBLIOGRAFIA
104
ALBN E. Fernando. DERECHO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA. Edicin.

Quito-Ecuador.
ALCOCER E. Vctor Hugo. (2007). PRACTICA FORENSE. Tomo 3. Segunda
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ADOPCIN, 1ra Edicin. Buenos Aires. La Roca 2006.
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105
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ADOLESCENCIA. Primera Edicin. Unicef-Ecuador.
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htpp.www.telegrafo.com.ec/portada.aspx
http.www.fjf.org.ec/index.php.option.com
http.www.bibliotecajurdicaargentina.blosgpot.com
106
Anexos
ANEXOS
107
UNIVERSIDAD TCNICA DE AMBATO

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
ENCUESTA A VARIAS
PERSONAS SOBRE EL ACOGIMIENTO
INSTITUCIONAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

Encuestado:
----------------------------------------------------------------------------------------Encuestador: Sr. Rafael Arturo Gann Villena
1.- Tiene algn conocimiento sobre el acogimiento institucional y cul es el
dao emocional de los internados?
SI
NO (
RARA VEZ (
2.- Conoce usted cuales son las consecuencias del internamiento?

SI
NO (
RARA VEZ (
3.-Sabe cules son los derechos que pierden los internados?

SI
NO (
RARA VEZ (
4.- Cree usted que los internados sentirn respeto por sus progenitores?
SI
NO (
RARA VEZ (
5.- Considera que los internados se desarrollaran normalmente en otra

familia?
SI
NO (
RARA VEZ (
6.- Conoce los derechos que tienen los nios, nias y adolescentes?
SI
NO (
108
RARA VEZ (
7.- Conoce cul es el grado de responsabilidad de los padres para el

internamiento?
SI
( )
NO ( )
RARA VEZ (
8.-Sabe cul es el rol juega la familia en desarrollo de sus hijos?
SI
NO (
RARA VEZ (
)
)
9.- Conoce quines imponen y ordenan el acogimiento institucional?

SI
NO (
RARA VEZ (
10.- Considera usted que el Estado y sociedad facilitan la convivencia

familiar?
SI
NO (
RARA VEZ (
GRACIAS POR SU COLABORACIN
109
GLOSARIO
ABANDONAR.- Dejar voluntariamente un bien, una cosa; renunciar a ellos.
ACOGER.- Proteger o acoger a alguien
ACTOR/A: La relacin escrita donde se consigna el resultado de las
deliberaciones y acuerdos de cada una de las sesiones de cualquier junta, cuerpo o
reunin
AGRESIN.- Toda accin contraria al derecho de otro/a; y, en sentido estricto, la
accin o efecto de acometer, de atacar.
AGRESOR/A.- Quien comete a otro/a injustamente con propsito de golpearle,
herirle, matarle.
AUTORIDADES.- Aquellas personas que ejercen actos de mando en virtud de
las facultades otorgadas por la ley.
CITACIN.- Diligencia por la cual se hace saber al demandado/a el contenido de
la demanda o del acto preparatorio o de las providencias recadas en esos escritos.
COMPARECENCIA.- Accin y efecto de presentarse ante alguna autoridad,
acudiendo a su llamamiento o para mostrarse parte de un asunto.
CONTRAVENCIN.- Falta que se comete al no cumplir lo ordenado.
DEBIDO
PROCESO
LEGAL.-
Cumplimiento
con
los
requisitos
constitucionales en materia de procedimiento, por ejemplo en cuanto la

posibilidad de defensa y produccin de pruebas.
110
DEMANDA.- Es el escrito por el cual el actor o demandante ejercita en juicio

civil una o varias acciones o entabla recurso en la jurisdiccin contencioso
administrativa.
DEMANDADO.- Aquel contra el cual se pide algo en juicio civil o contencioso
administrativo; la persona a la que se impone la demanda se le denomina
demandado.
DENUNCIA.- Acto por el cual se pone en conocimiento a la autoridad, por
escrito o verbalmente de un hecho contrario a las leyes, con el objeto de que esta
proceda a su averiguacin y castigo.
DILIGENCIA.- Tramitacin, cumplimiento o ejecucin de un acto o de un auto
judicial.
EXPEDIENTE.- Conjunto de papeles, documentos y otras pruebas o
antecedentes que pertenecen a un asunto, negocio o juicio.
FAMILIA.- Personas emparentadas entre s que viven juntos.
INDEFENSIN.- Es la vulneracin de un derecho legtimo del que ha sido
defendido en un juicio que lo afecta.
JURISDICCIN.- Poder para gobernar y para aplicar las leyes.
LEGAL.- Lo mandado por la ley. Lo contenida en ella. Conforme a su letrao a su
espritu. Legtimo, lcito.
MALOS TRATOS.- Tanto las ofensas de palabra como las de obra que niegan el
mutuo afecto entre personas cuya relacin es continua, en particular por vnculos
familiares o profesionales.
111
MIGRACIN.- Accin y efecto de pasar de un pas a otro para residir en l.

NIO, A.- Que se halla en la niez. Que tiene pocos aos, que tiene poca
experiencia. Que obra con poca reflexin.
ORFANDAD.- Estado de hurfano. Pensin que disfrutan algunos hurfanos.
Falta de valiamiento en que una persona o cosa se encuentra.
PROCEDIMIENTO.- Modo de proteger en la justicia, actuacin de trmites
judiciales o administrativos; es decir, que es el conjunto de actos, diligencias y
resoluciones que comprenden la iniciacin, instruccin, desenvolvimiento, fallo y
ejecucin en una causa.
PROCESAL.- Concerniente al proceso.
REINTEGRAR.- Restituir o satisfacer ntegramente una cosa.
RESOLUCIN.- Accin o efecto de resolver. Solucin del problema, conflicto o
litigio. Fallo, auto, providencia de una autoridad gubernativa o judicial.
RESOLVER.- Decidir, solucionar. Adoptar una medida, determinacin o actitud.
Poner fin a un problema o conflicto.
SANCIN.- Pena para un delito o falta.
SENTENCIA.- Resolucin judicial en una causa.
VCTIMA.- Persona que sufre violencia injusta en su persona o ataque a sus
derechos.
VIOLENCIA FSICA.- Todo acto de fuerza que cause dao, dolor o sufrimiento
112
fsico en las personas agredidas cualquiera que sea el medio empleado y sus
consecuencias, sin considerarse el tiempo el tiempo que se requiera para su
recuperacin.
VIOLENCIA PSICOLGICA.- Constituye toda accin u omisin que cause
dao, dolor, perturbacin emocional, alteracin psicolgica o disminucin de la
autoestima de la mujer o el familiar agredido.
113

Tesis ENOCNTRADO Final CO

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UNIVERSIDAD TCNICA DE AMBATO

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

ADOLESCENCIA Y LOS DERECHOS PRESCRITOS EN LOS ARTS. 21 Y

Trabajo de Graduacin, previo a la obtencin del Ttulo de Abogado de los

ADOLESCENCIA Y LOS DERECHOS PRESCRITOS EN LOS ARTS. 21 Y

APROBACIN DEL TUTOR

ADOLESCENCIA Y LOS DERECHOS PRESCRITOS EN LOS ARTS. 21 Y

--------------------------------------------------Dr. Msc. Borman Vargas

APROBACIN DEL TRIBUNAL DE GRADO

INSTITUCIONAL CONTEMPLADO EN EL ART. 79 NUMERAL 2 DEL

autoridades y personal docente de la Universidad

excelentes conocimientos, su talento, dedicacin

Entidades y centros de acogimiento.......................................................................45

acogimientoinstitucional y cul es el dao emocional de los

Cuadro N 16. Modelo Operativo........................................................................101

Grfico N 12. Conoce quines imponen y ordenan el acogimiento

psicolgico jurdico de los nios y nias internados en el Hogar Santa Marianita y

patrones de conducta en el marco de los principios de la Convencin de los

ADOLESCENCIA Y LOS DERECHOS PRESCRITOS EN LOS ARTS. 21 Y 22

Uno de los principales derechos de todo nio y nia es poder vivir y

Hoy en da Aldeas Infantiles trabajan en 132 pases a nivel mundial. Es la

Es por eso que varios estudios han demostrado que la institucionalizacin

Actualmente en la institucin se maneja una proyeccin estadstica de ms

RBOL DEL PROBLEMA

La aplicacin de la medida de proteccin de Acogimiento

Cuadro N . rbol de Problemas

Elaborado por: Rafael Arturo Gann Villena

fsico, emocional, psicolgico, de adaptacin, educativo y de

alimentacin por la aplicacin de la medida de proteccin de acogimiento

Delimitacin del objeto de la investigacin

Garantas Constitucionales y Derechos de Nios, Nias y

Unidad Judicial Especializada Primera, de la Familia, Mujer, Niez y

Adolescencia del cantn Ambato

Esta investigacin fue factible por cuanto se dispuso con el elemento

existe material que dan sustento y ayuda para el

desarrollo de la presente investigacin, de las cuales me permito para motivo del

As como tambin he tomado la tesis realizada por el seor Juan Gabriel

institucional, maltrato infantil en cualquiera de sus formas.

los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, Trata de Personas en el Ecuador,

con formulacin de propuestas, esto ayuda a la interpretacin y comprensin de

Constitucin de la Repblica del Ecuador

Constitucin de la repblica del ecuador

Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad

del presente artculo, se ofrecer a todas las partes interesadas la oportunidad de

Art. 22.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir y

Durante la ejecucin de esta medida, la entidad responsable tiene la

CUADRO CATEGORAS FUNDAMENTALES

Grfico N . Categoras Fundamentales

Elaborado por: Rafael Arturo Gann Villena

Grfico N . Rueda de Atributos de la Variable Independiente

Elaborado por: Rafael Arturo Gann Villena

Grfico N . Rueda de Atributos de la Variable Dependiente

Elaborado por: Por Rafael Arturo Ganan Villena

prioritaria el desarrollo integral de nias, nios y adolescentes, y asegurarn el

CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO

peticin no entrae por s misma consecuencias desfavorables para la persona o

Art. 233.- El acogimiento institucional termina por:

Finalidad Del Acogimiento Institucional

El concepto de crisis se refiere a un perodo de desorganizacin brusca,

Institucionalizacin y sus problemas

Al decidir el ingreso de un nio a la institucin y la separacin de su

las instituciones no visibilizan las redes familiares por ahorrarse el

An se cree que servicios con pobre capacidad tcnica, escasa formacin

Las instituciones que mantienen nios en internamiento, se esmeran en