Informe # - 2011-Muni-Villasalvador

INFORME N.379- 2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.LS.
A. Datos de la Fiscala Oficiante:

Fiscala
: Fiscala Provincial Corporativa Especializada

en Delitos de Corrupcin de funcionarios del
Distrito Judicial de Lima sur.
Nombres y Apell. del Fiscal : Dra. Anglica OSORIO FERNANDEZ.
Departamento
: Lima
Provncia
: Lima
Distrito
: Distrito Judicial Lima Sur.
B. Datos de la Dependencia Policial:
Direccin PNP
Unidad de investigacin
Direccin domiciliaria
Jefe Unidad de Investiga.
Instructor
I.
: Direccin Contra la Corrupcin de la PNP

DIRCOCOR PNP.
: Divisin de Investigacin de Delitos Contra la
Administracin Pblica Departamento Lima
Sur.
: Inters. Avs. Csar Vallejo y
Revolucin-Villa El Salvador.
: My. PNP. Guillermo CASTRO AZA.
: SOS. PNP. Vctor PECHE GAMARRA.
Antecedentes que motivan la investigacin policial

A. Datos de la Investigacin
1. Origen de la denuncia
2. Disposicin Fiscal N.
3. Fecha de recepcin
: FPCEDCF.
: 01 y 02 CASO N.506010182-55-0
: 15ABR2011
B. Denuncia
Fiscala Provincial Corporativa Especializada Delitos de Corrupcion de

funcionarios del Disrito Judicial de Lima sur.- Caso N. 506010182
2011 - 55 0.-DISPOSICION DE ADECUACION DEL CASO.DISPOSICION N.01-2011.- Lima Sur, quince de abril del dos mil once.DADO CUENTA: Con los actuados en las diligencias preliminares
llevadas en la investigacion preliminar seguida contra Jaime ZEA USCA
por el presunto delito de Abuso de autoridad, Incumplimiento de Deberes
Funcionales y Negociacion Incompatible y contra Miguel AZCUETA
GOROSTIZA, Raul Martin PUMAR VILCHEZ, Juan Augusto ABAD
HELGUERO, Eduardo AGUILA PARDO FERNANDEZ y Martin ROSAS
Pg. 2 del Informe Policial N.379-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO-LS.
BAZAN, por el presunto delito de Incumplimiento de Deberes Funcionales,

en agravio del Estado; y .- CONSIDERANDO: PRIMERO.- 1.1.- Los
fiscales deben sujetarse a las instrucciones que imparten sus superiores
puesto que el Ministerio Publico es un cuerpo jerarquicamente
organizado, esto de conformidad con lo establecido en el Articulo 5 de la
Ley Orgnica del Ministerio Publico.- 1.2.- Esto tambien es reconocido por
la doctrina penal cuando se seala que la Fiscala es el organo estatal
competente para la persecucion penal; es una autoridad de la justicia
estructurada jerarquicamente, interviene siempre como representante del
Ministerio Publico.- SEGUNDO.- 2.1.- Mediante Decreto Legislativo
N.957 se aprob el Codigo procesal Penal el cual establece en su
Primera Disposicion Final de las Disposiciones complementarias, que este
entrar en vigencia progresivamente en los diferentes Distritos
Judiciales segn Calendario Oficial.- 2.2.- El Decreto Legislativo N.958,
en los artculos 16, 17 y 18, regula el proceso de implementacion y
transitoriedad de la mencionada norma procesal; modificado por la Ley
28994 en el Articulo 18 referente a la adecuacin de denuncias y
liquidacin de procesos en etapa de investigacin.- 2.3.- Por Resolucion
de la Fiscala de la Nacion N.798-2010-MP-FN del 3de mayodel 2010 se
establece que las Fiscalas Especializadas en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios son competentes para conocer las denuncias previstas en la
seccion II (Concusion), seccion III (Peculado) y seccin IV (Corrupcion de
Funcionarios) del Capitulo II Delitos cometidos por Funcionarios Publicos
ddel Libro II de la Parte Especial del Codigo penal; asi como de los delitos
conexos a los anteriores sealados, incluso si tienen prevista una pena
superior.La Ley 29648 publicada el primero de enero del 2011, en su
articulo 2, dispuso la vigencia del Cdigo Penal para los delitos tipificados
en las indicadas secciones II, III Penal para los delitos tipificados en las
indicadas secciones II, III y IV desde eel artculo 382 al artcuo 401 del
mismo cdigo a partir del 1 de abril del 2011.- 2.4.- De acuerdo a la
Resolucion de la Junta de Fiscales Supremos 024-2011-FN-JFS, de fecha
29 de marzo de dos mil once dispuso la creacin de la Primera Fiscala
Provincial Corporativa especialidad en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios del Distrito Judicial de Lima Sur, para conocer los delitos de
corrupcin de funcionarios. Es decir, entre sus copetencias es el de
adecuar el Nuevo Codigo Procesal Penal en denuncias y causas
judiciales en actual trmite bajo el Cdigo de Procedimientos Penales.que,la menciaonada denuncia penal fue precedentemente atendida por la
Segunda Fiscala Provincial Penal de Villa el Salvador, encontrndose en
trmite en este Despacho Fiscal ediante la Resolucin de Fiscala de la
Nacin anteriormente citada.- TERCERO.- Que, el ilcito de Negociacin
Incompatible o Aprovechamiento a encontrandose dentro de los alcances
de la Ley 29648. Adems estando en trmite el caso recibido, en
aplicacin de la sealada resolucion de la Fiscala de la Nacin procede
su adecuacin al Codigo Procesal Penal para la realizacion de las
diligencias preliminares correspondientes, siendo de competencia dde
esta Fiscala Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcion de
Funcionarios.- CUARTO.- Que el hecho materia de imputacin penal a la
persona de Jaime ZEA USCA, es haber incurrido en negociacion
incompatible en la adjudicacin directa que se efectu del inmueble
Centro Comercial ubicado en el Lt. 1 Mz.K3 Parcela 2 del Parque

Industrial de Villa el Salvador a favor del Consorcio Comercial Villa el
Salvador, conformados por Supermercados Peruanos S.A y
Reestructuradora de Empresas S.A.; y contra MIGUEL AZCUETA
GOROSTIZA, RAUL MARTIN PUMAR VILCHEZ, JUAN AUGUSTO
ABAD HELGUERO, EDUARDO AGUILA PARDO FENANDEZ, MARTIN
ROSAS BAZAN y JAIME ZEA USCA; quienes tendran responsabilidad
en la adjudicacion irregular del bien inmueble precitado a favor de la
Municipalidad de Villa el Salvador en el ao mil novecientos noventa y
siete y en el cumplimiento de la conformacion de la comision AD HOC
para la promocion y desarrollo empresarial (Ley 26652).- POR ESTAS
CONSIDERACIONES: Este Ministerio Publico, esta Fiscala Provincial
Penal Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcion de
Funcionarios de Lima Sur, con la autoridad que le confiere el Decreto
Legislativo N.052, Ley Orgnica del Ministerio Publico.- DISPONE:
ADECUAR el caso signado con el numero 055-2010 a las normas del
Nuevo Codigo Procesal Penal, por la presunta comision del delito contra
la Administracion Publica, Delitos cometidos por Funcionarios Publicos en
la modalidad de NEGOCIACION INCOMPATIBLE y otros contra JAIME
ZEA USCA y otros, en agravio del Estado Peruano, conducta prevista y
sancionada en el articulo 399 del Codigo Penal.- Disponiendose se
notifique a las partes y al Procurador Publico Especializado en Delitos de
Corrupcin de Funcionarios, en representacin del Estado, con arreglo a
ley.-Fdo.- Angelica OSORIO FERNANDEZ.- Fscal Provincial Penal de la
Fiscala Corporatoiva Especializada en Delitos de Corrupcion de
Funcionarios del Distrito Judicial de Lima sur.
Fiscala Provincial Corporativa Especializada Delitos de Corrupcion de
funcionarios del Disrito Judicial de Lima sur.- Caso N. 506010182
2011 - 55 0.- APERTURAR INVESTIGACION PRELIMINAR.DISPOSICION N.02.- San Juan de Miraflores, quince de abril de dos mil
once.- VISTOS: los actuados seguido contra Jaime Zea Usca, por el
presunto delito de Abuso de Autoridad, Incumplimiento de Deberes
Funcionales y Negociacion Incompatible y contra Miguel Azcueta
Gorostiza, Raul Martin Pumar Vilchez, Juan Augusto abad Helguero,
Eduardo Aguila Pardo Fernandez y Martn Rosas Bazan, por el delito de
Incumplimiento de Deberes Funcionales, en agravio del Estado Peruano.CONSIDERANDO: I.- EL MINISTERIO PUBLICO.- En el proceso penal
actual el Ministerio Publico tiene una decisiva intervencin, pues es el
Organo Constitucional autonomo al que el Poder Constituyente le ha
otorgsdo de conformidad con el artculo 159 de la Norma Fundamental,
la titularidad del ejercicio de la accion penal, la defensa de la legalidad y
de los intereses publicos tutelados por el derecho; y representar en estos
procesos a la legalidad. Como lgica consecuencia de este rol
trascendental, a los Fiscales que lo integran conforme al articulo 14 de su
Ley Organica y Articulo IV del Titulo Preliminar del Codigo Procesal Penal
les corresponde aportar la carga de la prueba, actuando con objetividad,
indagando los hechos constitutivos de delito, los que determinen y
acrediten la responsabilidad o inocencia del imputado. En sus funciones
requiriente y postulatoria, pone en marcha el proceso penal; y en este
caso concreto en base as la facultad constitucional antes mencionada.-
II.- LAS DILIGENCIAS PRELIMINARES.- Las diligencias preliminares

tienen por objeto desarrollar una actividad de investigacion que permita
obtener los elementos de conviccion que le permitan al Fiscal determinar
si debe formalizar investigacin (Articulo 330.1 del Codigo Procesal
Penal). Si se considera formalizar y continuar con la Investigacion
Preparatoria es por que el Fiscal despues de haber realizado N.052, Ley
Organica del Ministerio Publico y al amparo del Artculo 330 del Codigo
Procesal
Penal,
DISPONE:
APERTURAR
INVESTIGACION
PRELIMINAR, contra Jaime ZEA USCA, Miguel ASCUETA GOROSTIZA,
Raul Martn PUMAR VILCHEZ, Juan Augusto ABAD HELGUERO,
Eduardo AGUILA-PARDO FERNANDEZ y Martin ROSAS BAZAN, por el
presunto delito Negociacion Incompatible e Incumplimiento de Deberes
Funcionales y otros en agravio del Estado Peruano; Dispniendose que la
Policia Anticorrupcion de Lima Sur, en el Plazo de cuarenta dias,
realice las siguientes diligencias: 1.- Se reciba la declaracion del
denunciante Venancio Victor ANDRADE ALVARO, a fin de que precise los
hechos materia de denuncia.- 2.- Se reciba la declaracion de los
denunciados Jaime ZEA USCA, Miguel AZCUETA GOROSTIZA, Raul
PUMAR VILCHEZ, Juan Augusto ABAD HELGUERO, Eduardo AGUILAPARDO FERNANDEZ y Martn ROSAS BAZAN, con presencia de sus
abogados defensores o defensores trepresentantes legales del Consorcio
Comercial Villa el Salvador, conformado por Supermercados Peruanos SA
y Reestructuradora de Empresas SA.- 4.- Recabe el Acta de Acuerdo de
Concejo N.056-2009-VES del veintiuno de diciembre del dos mil nueve y
a su vez se reciban las declaraciones testimoniales de los regidores que
se encontraron presentes en dicho acto.- 5.- Se recabe el Informe de
Tasacion de la CONATA en relacin al inmueble Centro Comercial ubicado
en Lit. 1 Mz. K3 Parcela 2 del Parque Industrial de Villa el Salvador.- 6.Se recabe ante el Jurado Nacional de Elecciones las resoluciones de
nombramiento de Jaime ZEA USCA, Miguel AZCUETA
GOROSTIZA, Raul Martin PUMAR VILCHEZ, como alcaldes de Villa el
Salvador. Y, demas diligencias que resulten pertinentes.- OFICIESE con
la debida nota de atencion y NOTIFIQUESE la presente al Procurador
Publico anticorrupcin.- Fdo.- Anegelica OSORIO FERNANDEZ.- Fiscal
Provinicial Penal de la Fiscala Provncial Corporativa Especializada en
Corrupcion de Funcionarios del distrito Judicial de Lima Sur.
II.
Hechos materia de investigacin

A. Que, mediante la Disposicin Fiscal N.02, de fecha 15ABR2011, se remite
el CASO N.506010182 2011 55 0, mediante el cual la Fiscal

Anglica Osorio Fernndez, Fiscal Provincial Penal de la Fiscala
Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios del Distrito Judicial de Lima Sur, dispone aperturar
investigacin preliminar contra Jaime ZEA USCA, Miguel AZCUETA
GOROSTIZA, Ral Martin PUMAR VILCHEZ, Juan Augusto ABAD
HELGUERO, Eduardo AGUILA-PARDO FERNANDEZ y Martn ROSAS
BAZAN, por el presunto delito de Negociacin Incompatible e
Incumplimiento Deberes Funcionales y otros en agravio del Estado
Peruano, disponiendo que el Departamento de Investigacin de Delitos
Contra la Administracin Publica de Lima Sur, realice las diligencias

preliminares.
B. Los hechos que son materia de investigacin, se han dado en la
Municipalidad de Villa el Salvador, siendo el principal mvil la concesin

del predio ubicado en el Lote 1 Mz. K3 Parcela 2 del Parque Industrial de
Villa el Salvado, de propiedad de la Municipalidad distrital de Villa el
Salvador, para el desarrollo de un proyecto de inversin.
III.
Diligencias Efectuadas
A. Manifestaciones y Ampliacin de Manifestaciones Instruidas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Venancio Vctor ANDRADE ALVARO

Ral Javier BUENO CAN O
Juan Augusto ABAD HELGUERO
Luis DELGADO BARBOZA
Miguel AZCUETA GOROSTIZA
Ennio Luigui MORAN NUEZ
Carlos Alberto RODRIGUEZ TORREZ
Eduardo AGUILA-PARDO FERNANDEZ
Jaime Alejandro ZEA USCA
(51).
Rubn NERIO VILCHEZ
Genaro SOTO MENDOZA
Rosa Carmen QUISPE CENTENO
Simn HUAMAN GALAN
Nisim Agusto MORALES TAIPE
Ral Martin PUMASR VILCHEZ
Hugo Alejandro SOTO RODRIGUEZ
Higinio Arstides GALINDO PUCHURI
Luz Denisse CASTRO SUYO
Hugo Antonio YALLICO BULEJE
Misael SHIMIZI MITSUMASU
Delia Mara Elena BUSTAMANTE LAYNES
(60).
(49).
(62).
(44).
(64).
(39).
(42).
(74).
(48).
(43).
(49).
(48).
(45).
(42).
(52).
(60).
(44).
(52).
(38).
(43).
B. Documentos Remitidos:
1.
2.
Con Oficio N.40-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

fecha 26ABR2011, se solicit documentacin fedateada a la
Municipalidad Distrital de Villa el Salvador.
fecha 27ABR2011, se solicit documentacin fedateada al Jurado
Nacional de Elecciones.
3.

fecha 27ABR2011, se solicit documentacin fedateada a la
4.

fecha 03MAY2011, se solicit representante del Ministerio Publico.
5.

fecha 03MAY2011, se solicit representante de la procuradura
especializada en corrupcin.
6.

fecha 05MAY2011, se solicit documentacin fedateada a la
7.

8.

especializada en corrupcin.
9.

fecha 10MAY2011, se reiter la solicitud de pedido de documentacin
fedateada a la Municipalidad Distrital de Villa el Salvador.
10.

11.

12.

13.

fecha10MAY2011, se solicit representante de la procuradura
especializada en delitos de corrupcin.
14.

15.

publica especializada en delitos de corrupcin.
16.

17.

18.

19.

20.

21.

fecha 01JUN2011, se solicit representante del Ministerio Publico.
22.

23.

24.

25.

fecha 08JUN2011, se solicit representante de la procuradura publica
especializada en delitos de corrupcin.
C. Documentos Recibidos:
1.
Con Oficio N.167-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-OFIBAS, de

fecha 30ABR2011, se recepcion fichas Reniec de los investigados y
testigos.
2.

fecha 30ABR2011, se recepcion informacin sobre movimiento
migratorio de los investigados y testigos.
3.

fecha 30ABR2011, se recepcion informacin sobre antecedentes y
requisitorias de los investigados y testigos.
4.
Con Oficio N.1706-2011-SG/JNE de fecha 02MAY2011, se

recepcion copias fedateadas de actas de proclamacin de resultados
de computo de las elecciones municipales de los aos 1995, 1998 y
2002, en las que aparecen Miguel AZCUETA GOROSTIZA, Ral
Martin PUMAR VILCHEZ y Jaime Alejandro ZEA USCA.
5.
Con Oficio N.55-2011-MP-FN-FPC de fecha 10MAY2011, se

recepcion escrito de apersonamiento presentado por el Procurador
Publico Especializado en delitos de Corrupcin de Funcionarios.
6.

recepcion escrito de apersonamiento presentado por el Procurador
Publico Especializado en delitos de Corrupcin de Funcionarios.
7.
Con Oficio N.069-2011-SG/MVES de fecha 16MAY2011, se

recepcion documentacin solicitada a la Municipalidad de Villa el
Salvador.
8.
Con Oficio N.070-2011-SG/MVES de fecha 16MAY2011, se

recepcion documentacin solicitada a la Municipalidad de Villa el
Salvador.
9.

recepcion copia de la Disposicin de fecha 16MAY2011.
10.
Con Oficio N.55-2011-MP-FN-FPC de fecha 08JUN2011, recepcion

escrito de fecha 07JUN2011, presentado por Juan Augusto ABAD
HELGUERO y Eduardo AGUILA-PARDO FERNANDEZ.
D. Actas Formuladas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Acta de inconcurrencia de Venancio Vctor ANDRADE ALVARO, de

fecha 06MAY2011.
Acta de inconcurrencia de Eduardo AGUILA-PARDO FERNANDEZ,
de fecha 11MAY2011.
Acta de inconcurrencia de Juan Augusto ABAD HELGUERO, de fecha
13MAY2011.
Acta de inconcurrencia de Hugo Antonio YALLICO BULEJE, de fecha
13MAY2011.
Acta de inconcurrencia de Ral Martin PUMAR VILCHEZ, de fecha
17MAY2011.
Acta de inconcurrencia de Jaime Alejandro ZEA USCA, de fecha
18MAY2011.
Acta de inconcurrencia de Hugo Alejandro SOTO RODRIGUEZ, de
fecha 18MAY2011.
Acta de inconcurrencia de Ral Martin PUMAR VILCHEZ, de fecha
23MAY2011.
Acta de inconcurrencia de Hugo Alejandro SOTO RODRIGUEZ, de
fecha 24MAY2011.
Acta de inconcurrencia de Rafael VIRHUEZ RIVEROS, de fecha
25MAY2011.
Acta de inconcurrencia de Jersson CAMPOS ARIZA, de fecha
30MAY2011.
E. Otros documentos:
1.
Acta de concurrencia de Miguel AZCUETA GOROSTIZA, de fecha

16MAY2011.
2.
Acta de concurrencia de Miguel AZCUETA GOROSTIZA, de fecha

19MAY2011.
3.
Acta de concurrencia de Eduardo AGUILA-PARDO FERNANDEZ.
4.
Constancia de entrega de copias a la persona de Julio Alberto

RODRIGUEZ VASQUEZ, en calidad de representante de Delia Mara
Elena BUSTAMANTE LAYNES y Misael SHIMISU MITSUMASU.
F. Antecedentes Policiales y Requisitorias:
---Solicitado los posibles Antecedentes Policiales y Requisitorias que

pudiera registrar por el nombre la persona Jaime Alejandro ZEA USCA (51)
y otros, se obtuvo como resultado: NEGATIVO.
IV.
Anlisis de los hechos

A. Con fecha 22DIC2010, el seor Jos A. VEGA ANTONIO, Presidente de la
Comisin de Fiscalizacin y Contralora del Congreso de la Republica,

remite a la Dra. Gladys ECHAIZ RAMOS, Fiscal de la Nacin, una copia
del Informe Aprobado por la Comisin de Fiscalizacin y Contralora,
respecto a la investigacin sobre presuntas irregularidades cometidas por
la Municipalidad de Villa el salvador y otros en el proceso de transferencia
del complejo comercial ubicado en el parque Industrial de Villa el Salvador,
con un rea de 9,086 mt2 e incumplimiento de la Ley N.26652, vulnerando
los derechos de los pequeos y micro empresarios del Parque Industrial,
documento que fue derivado por la Fiscal de la nacin y recado en la
Segunda Fiscala provincial Penal de Villa el salvador; quien a su vez
dispuso que el Departamento de Investigacin de Denuncias procedentes
del Ministerio Publico del Cono Sur, con sede en San Juan de Miraflores,
realice la investigacin del caso, formulndose el Parte N.1762-11DIRINCCRI-DIVIDDMP-DECOSUR, de fecha 19MAR2011, dndose cuenta
de las diligencias realizadas hasta esa fecha.
B. Con fecha 01ABR2011, Al entrar en vigencia el cdigo Procesal penal en el
Distrito Judicial Lima sur, la presente investigacin ha sido adecuada al

nuevo modelo procesal, por lo que con la disposicin fiscal N.01-2011, se
dispone adecuar el caso signado con el numero 055-2010 a las normas del
nuevo cdigo procesal penal, por la presunta comisin del delito contra la
Administracin Pblica, delitos cometidos por funcionarios pblicos en la
modalidad de negociacin Incompatible y otros contra Jaime ZEA USCA y
otros, en agravio del Estado Peruano; asimismo; con disposicin Fiscal
N.02, dispone aperturar investigacin preliminar, contra Jaime ZEA USCA,
Miguel AZCUETA GOROSTIZA, Ral Martin PUMAR VILCHEZ, Juan
augusto ABAD HELGUERO, Eduardo AGUILA-PARDO FERNANDEZ y
Martin ROSAS BAZAN, por el presunto delito de Negociacin Incompatible
e Incumplimiento de Deberes Funcionales y otros en agravio del Estado.
C. Venancio
Vctor ANDRADE ALVARO, Presidente del Directorio de

APEMIVES CONO SUR, elegido por Asamblea general, a partir del
20MAY2010 al 20MAY2012, representa a siete ramas productivas y cuatro

asociaciones, las mismas que operan en el parque industrial de Villa el
Salvador, quien es el denunciante en la presente investigacin, por el
incumplimiento de la aplicacin de Ley N.26652 por parte de los alcaldes
Miguel AZCUETA GOROSTIZA, Ral Martin PUMAR VILCHEZ y Jaime
Alejandro ZEA USCA, de la municipalidad Distrital de Villa el Salvador,
teniendo como argumento lo siguiente:
1. Que, en el ao 1997 se da la ley N.26652, mediante la cual se declara
en proceso de disolucin y liquidacin los proyectos especiales
encargados de los parques industriales de los conos Norte y Este de
Lima, para tal efecto se deba conformar una comisin de disolucin y
liquidacin para este fin, esta comisin debi transferir en venta directa
y sin el previo requisito de subasta pblica, los lotes en poder de los
actuales ocupantes autorizados en el parque industrial y otorgar los
ttulos de propiedad de los mismos con contratos de asuncin de
deuda.
2. Al termino de la vigencia de la comisin de disolucin y liquidacin que
fue por espacio de un ao, esta transfiri el saldo presupuestal y el
patrimonio mueble, inmueble y documental a la municipalidad de Villa
el Salvador, por lo que el municipio a partir de este momento tendra las
mismas funciones contempladas para las comisiones de Disolucin y
Liquidacin, facultndole la conformacin de una comisin Ad Hoc para
la promocin y desarrollo empresarial, compuesta por representantes
de los pequeos y micro empresarios del distrito.
3. Lo que cuestiona el seor Venancio Vctor ANDRADE ALVARO
Presidente de APEMIVES CONO SUR, es que en ningn momento han
sido tomados en cuenta como integrantes de la pequea y micro
empresa del distrito de Villa el Salvador, por el contrario los alcaldes
incumplieron con la Ley, haciendo un proceso diferente a lo que estaba
establecido, asimismo, que en ningn momento se les comunico el
destino que se le dara al predio ubicado en el equipamiento N.02 Lt. 1
Mz. K 3, Parcela II del Parque Industrial de Villa el Salvador, por lo que
presume que el alcalde de ese entonces Jaime Alejandro ZEA USCA
tuvo un propsito diferentes a los empresarios del Parque Industrial,
por lo que opto en concesionar a otra empresa que no es afn a la labor
que desarrollan los empresarios del Parque Industrial de villa el
salvador.
4. Sobre este hecho segn refiere Venancio Vctor ANDRADE ALVARO,
como representante de APEMIVES CONO SUR, ha solicitado la
nulidad de los actos administrativos a la Municipalidad de Villa el
Salvador, adems han presentado una Accin de Amparo ante el
Juzgado Mixto de Villa el Salvador y una Accin de cumplimiento ante
el mismo Juzgado, e incluso sigue tramitando ante la gestin actual de
la Municipalidad de Villa el Salvador, la conformacin de la comisin Ad
Hoc y esta a su vez cumpla lo dispuesto en la Ley N26652 .
D. Los hechos que son materia de investigacin, se dan el 13JUL1996,
mediante la ley 26652, con la que se declara en disolucin y liquidacin a

los Proyectos Especiales encargados de los parques Industriales de los
conos Sur, Norte y Este de Lima, motivo por el cual mediante la aludida ley
se dispone crear una Comisin de Disolucin y Liquidacin, para el
Proyecto especial Lima Sur (Parque Industrial de Villa el Salvador), esta
comisin fue integrada por dos representantes del Ministerio de Industria,
turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, uno de
los cuales la presidir, un representante de la Municipalidad de Villa el
Salvador, un representante de la Corporacin Financiera de Desarrollo
COFIDE y un representante de las Asociaciones de Pequeos y Medianos
empresarios del Parque Industrial de Villa el Salvador, la mencionada
comisin deba tener una vigencia de 365 das calendario computados a
partir de la publicacin de la ley arriba indicada.
E. Es preciso sealar que la Ley 26652 publicada el 13JUL1996, se da
cuando el seor Miguel ASCUETA GOROSTIZA, estaba en el ejercicio del

cargo de alcalde en las Municipalidad de Villa el Salvador, donde participo
en la comisin de disolucin y liquidacin en calidad de integrante de la
misma; refiriendo haber cumplido con la aplicacin de la citada ley; por lo
que despus de haber efectuado la comisin de disolucin y liquidacin
una evaluacin decidieron transferir a la Municipalidad de Villa el Salvador
el predio ubicado en el equipamiento N.02 Lt. 1 Mz. K 3, Parcela II del
Parque Industrial de Villa el Salvador, con el propsito de darle un uso
exclusivo para la promocin de los productos fabricados en el parque
Industrial, la capacitacin de los empresarios y trabajadores del parque
Industrial, realizacin de ferias, seminarios y otras actividades afines a la
mediana y pequea empresa, cumpliendo siempre lo citado en la norma
materia de investigacin; asimismo dijo () El lote nunca fue ocupado por
ningn miembro del APEMIVES, sino que fue administrado por la
Municipalidad de Villa el salvador ()
F. Cabe mencionar que Miguel AZCUETA GOROSTIZA, ex alcalde de la
Municipalidad de Villa el Salvador e integrante de la Comisin de

Disolucin y Liquidacin, manifest que durante el proceso de disolucin
APEMIVES CONO SUR, mediante un oficio en el mes de SET1997, solicito
la adquisicin del lote ubicado en el equipamiento N.02 Lt. 1 Mz. K 3,
Parcela II del Parque Industrial de Villa el Salvador, siendo evaluado dicho
pedido por la comisin por lo que decidieron entregarlo a la Municipalidad,
agregando dems que () dado a que se estaba entregando recin la
propiedad de cada propietario sus lotes y un lote a cada uno de los
gremios del Parque Industrial y adems el conjunto del Parque Industrial
estaba en plena consolidacin (), sobre la conformacin de la Comisin
Ad Hoc, no fue creada en su gestin dado que le restaba poco tiempo para
dejar el cargo de alcalde del distrito y este lo dedico a la promocin del
parque Industrial y el mejoramiento de la infraestructura fsica del mismo,
siendo beneficiados con esto los empresarios del parque, citando el
Abogado defensor () que sobre la conformacin de la comisin Ad Hoc
el Art. 11 de la Ley 26652, dispone expresamente el carcter
FACULTATIVO que tiene una municipalidad para conformar las comisiones
Ad Hoc, por lo que no era obligacin del ex alcalde conformar dicha

comisin ().
G. Ral Martn PUMAR VILCHEZ, ex alcalde de la Municipalidad de Villa el
Salvador, periodo 01ENE1999 al 31DIC2002, convoco a mediados del ao

1999 a la conformacin de la Comisin Ad Hoc, no cumpliendo con este
cometido toda vez que el seor de apellido MANDORTUPAC, presidente
de APEMIVES de ese entonces, haba convocado por decisin propia a
otras organizaciones; as como personas del distrito, terminando sin ningn
acuerdo ya que el presidente de APEMIVES termino frustrando este acto
generando conflictos en la Municipalidad de Villa el Salvador, por lo que
frente a esta actitud se convoco a todos los empresarios del Parque
Industrial, micros y pequeos empresarios
y organizaciones no
gubernamentales del distrito, conformndose una Mesa de Concertacin
de Desarrollo Econmico, elaborando el Plan Integral de Desarrollo del
Distrito, aprobando con ellos los grandes lineamientos para fortalecer y
promover el Parque Industrial, por lo que asegur que el predio ubicado en
el equipamiento N.02 Lt. 1 Mz. K 3, Parcela II del Parque Industrial de Villa
el Salvador, siempre estuvo destinado para un Centro de Desarrollo
Econmico y Promocin de los Productos del parque Industrial, habiendo
sido aprobado por el Consejo Municipal en el Plano de Zonificacin Urbana
del distrito y ratificado por la Municipalidad Metropolitana de Lima en el
periodo que ejerca el cargo de Alcalde del distrito.
H. Jaime Alejandro ZEA USCA, ex alcalde de la Municipalidad de Villa el
Salvador durante el periodo 2003 2006 y 2007 2010, refiere no haber

conformado la comisin Ad Hoc como lo indicaba la Ley 26652, toda vez
que no era una obligacin la conformacin, por lo que en el segundo
prrafo del Art. 11 de la misma ley seala que la municipalidad tendr la
facultad de conformar una comisin Ad Hoc, por cuanto esto es un derecho
que se le da a la municipalidad mas no una obligacin, haciendo una
aclaracin a lo que indica el diccionario de la real academia espaola que
entre otros seala () que el significado de facultad es un poder y
derecho para hacer algo y en ningn caso se refiere a que es una
obligacin o una exigencia (), adems seala que:
1. La Inscripcin del predio ubicado en el equipamiento N.02 Lt. 1 Mz. K
3, Parcela II del Parque Industrial de Villa el Salvador, ante los registros
pblicos se da durante su segunda gestin del ex alcalde Jaime
Alejandro ZEA USCA (2007-2010), exactamente el 19JUN2009,
conforme se demuestra con las partidas adjuntas a las carpeta fiscal
N.55-2011 (fs. 83, 84, 85 y 86).
2. Que dispuso la conformacin del CEPRI, en base a la autorizacin que
le hizo el Concejo Municipal, mediante acuerdo de concejo N.142008/MVES de fecha 29FEB2008, por lo que en uso de estas
atribuciones designo mediante Resolucin de alcalda N.141-2008ALC/MVES, a los integrantes del CEPRI.
3. Jaime Alejandro ZEA USCA, ex alcalde de Villa el Salvador, mediante
Ordenanza Municipal N.101 crea la Agencia de Fomento para la
Inversin Privada, posteriormente el Concejo Municipal mediante

Acuerdo de Concejo N.095-2005 de fecha 07NOV2005, aprueba el
Plan concertado de promocin de la inversin privada de la
municipalidad de Villa el Salvador ubicado en el Parque Industrial, cuyo
fin era el de beneficiar a la poblacin del distrito, producto de este plan
es que el consorcio comercial villa el salvador, conformado por
supermercados peruanos SA y Reestructuradora de empresas SA,
presenta ante la Municipalidad una propuesta de Iniciativa privada,
luego el CEPRI conforme a sus facultades aprueba el Informe de la
evaluacin y declaratoria de inters de dicha iniciativa privada para
luego elevarla al concejo municipal donde fue aprobada mediante
Acuerdo de Concejo N.037-2009/MVES de fecha 20AGO2009
4. Que, la iniciativa privada por referencia del ex alcalde Jaime Alejandro
ZEA USCA, se public en el diario oficial el peruano, diario la razn con
fecha 30AGO2009; as, como tambin se colg en la pgina Web de la
Municipalidad de Villa el Salvador, por espacio de 90 das, y al no
recibir solicitudes de terceros interesados, con Acuerdo de Concejo
N.056-2009/VES de fecha 21DIC2009, se da la adjudicacin directa
del Proyecto de Desarrollo Econmico y comercial de Villa el Salvador
al consorcio comercial Villa el Salvador, conformado por
Supermercados Peruanos SA y Reestructuradora de Empresas SA
5. Es preciso sealar, y de acuerdo a lo manifestado por Jaime Alejandro
ZEA USCA, el proyecto citado en el prrafo precedente era de
beneficio a la poblacin de villa el salvador en razn que se daran
oportunidades de trabajo a mas de 300 jvenes y comodidad de contar
con un centro comercial ms cercano, con atencin de calidad frente a
que el distrito en esa fecha no ofreca centros comerciales de la misma
de esta naturaleza, por otro lado los ingresos por el derecho de
superficie a consecuencia de dicha adjudicacin (S/.327,00 nuevos
soles anuales) iban a estar orientados a desarrollar proyectos sociales
y de emprendimiento a favor de particular del los jvenes del distrito;
asimismo, que el predio de propiedad municipal ubicado en el
equipamiento N.02 Lt. 1 Mz. K 3, Parcela II del Parque Industrial de
Villa el Salvador, nunca ha estado en venta, lo que se ha desarrollado
es un proceso de iniciativa privada, en la que los empresarios
agremiados en APEMIVES pudieron haberse presentado como
postores, al haber estado informados sus dirigentes de dicho proceso,
agregando que los empresarios del parque Industrial adems de tener
ya en propiedad sus propios lotes tambin se les ha transferido a los
diferentes gremios terrenos e infraestructura de uso comunal que en
total suman catorce (14) lotes haciendo un rea de 33,153.17 mt2.
6. El alcalde Jaime Alejandro ZEA USCA, refiere que durante el proceso
de concesin, la propuesta incluyendo la econmica fue evaluada por
el Comit Especial de Promocin de la Inversin Privada (CEPRI) con
asesora de PROINVERSION, quien actu como un asesor externo
emitiendo un informe el mismo que se encuentra inserto a folios 358 al
361 de la carpeta fiscal.
I.
Por su parte la Comisin de Disolucin y Liquidacin, presidida por Juan

Augusto ABAD HELGUERO e integrada por Miguel AZCUETA
GOROSTIZA, Eduardo AGUILA-PARDO FERNANDEZ, coinciden en el
sentido que su participacin se ha dado en el cumplimiento de la Ley N26652, y que en relacin al lote 1 de la Mz - K3 Parcela 2 del denominado
complejo comercial de 9,086 mt2, fue transferido a ttulo gratuito a la
municipalidad de Villa el Salvador en merito a la opinin favorable que dio
el ente cooperante mediante comunicacin ICI-572-97 y del Oficio N.33297PRES-SSETI-GO del 18SET1997 de la secretara ejecutiva de
cooperacin internacional del Ministerio de la Presidencia, transferencia
que se realiz mediante acuerdo N.153-CDL.PEPICS adoptado en sesin
N.019-97 del 25SET1997, por lo que refieren que en todo momento han
cumplido con la norma legal antes citada.
J. La comisin de Disolucin y Liquidacin, estuvo vigente por un ao (365
das), y que el predio ubicado en el equipamiento N.02 Lt. 1 Mz. K 3,

Parcela II del Parque Industrial de Villa el Salvador, se hizo entrega
mediante un contrato de Transferencia y luego con un Acta de entrega de
fecha 06OCT1997 se dio a la municipalidad de Villa el Salvador, por lo que
el integrante de la comisin Eduardo AGUILA-PARDO FERNANDEZ hace
la aclaracin en el sentido que el predio materia de investigacin al
momento de ser transferido a la entidad edil ya estaba inscrito en los
registros pblicos a nombre del Estado a travs del Ministerio de Industria y
Turismo.
K. Se debe sealar la participacin del Comit Especial de Promocin de la
Inversin Privada (CEPRI), la misma que estuvo presidida por Ral Javier
BUENO CANO e integrada por Hugo Alejandro SOTO RODRIGUEZ y
Hugo Antonio YALLICO BULEJE, designados mediante Resolucin de
Alcalda N.141-2008-ALC/MVES de fecha 17MAR2008, cuya misin era la
de desarrollar la lnea estratgica de infraestructura comercial en el distrito
de Villa el Salvador, as como dirigir su correspondiente proceso de
promocin en el marco de la ley de promocin de la inversin privada, por
lo que el presidente de esta comisin seala que la labor desarrollada por
el colegiado era comunicada al Concejo Municipal para que tomara la
decisin ms adecuada a favor de la comuna, entre las funciones como
CEPRI era la de conducir el procedimiento de seleccin destinados a la
aplicacin de las modalidades de participacin de la inversin privada; en
tal sentido los integrantes del CEPRI, para la aplicacin de la norma
actuaron de acuerdo a las consideraciones siguientes:
1. Tanto Ral Javier BUENO CANO, Hugo Alejandro SOTO RODRIGUEZ
y Hugo Antonio YALLICO BULEJE, refieren que el predio ubicado en el
Villa el Salvador, fue solicitado para el desarrollo de una iniciativa
privada, que era la construccin de un centro comercial, adems
preciso el presidente en el sentido que () tena conocimiento que era
un terreno de propiedad municipal y por lo tanto dentro de la Ley marco
de promocin de la inversin descentralizada se inicio el proceso para
la participacin de la inversin privada en una de sus modalidades

().
2. Por otro lado los integrantes del CEPRI, manifiestan que han actuado
bajo los mecanismos correspondientes de la inversin privada,
habiendo puesto de conocimiento al concejo municipal el mismo que en
sesiones admiti a trmite la iniciativa privada presentada por el
consorcio comercial Villa el Salvador, por lo que al haber sido
aceptada, la entidad municipal publico en el diario oficial el peruano,
diario la razn y pagina Web de la municipalidad para que se presenten
terceros interesados tal como lo estable el Decreto Legislativo 1012 en
su art.16 () Los terceros interesados contaran con 90 das
calendarios contados a partir del da siguiente de la publicacin de la
respectiva declaratoria de inters para presentar sus expresiones de
inters respecto a la ejecucin del mismo proyecto de inversin u otro
alternativo ()
3. Asimismo, el CEPRI, encargados para el proceso del desarrollo de la
iniciativa privada, refieren que en el ejercicio del mismo especialmente
el presidente tomo conocimiento que el predio ubicado en el
Villa el Salvador, materia de investigacin estaba inscrito a nombre de
la municipalidad mediante la ficha registral N.404053 de la SUNART
que estaba adjunto a un informe elaborado por asesora legal de la
Municipalidad de Villa el Salvador; precisando que para el proceso
iniciado por el CEPRI se tomo conocimiento de todas aquellas normas
que guardaban relacin con la iniciativa privada.
L. Ennio Luigui MORAN NUEZ, Carlos Alberto RODRIGUEZ TORRES,
Rubn NERIO VILCHEZ, Genaro SOTO MENDOZA, Rosa Carmen

QUISPE CENTENO, Simn HUAMAN GALAN, Nisin Agusto MORALES
TAIPE, Higinio Arstides GALINDO PUCHURI, Luz Denisse CASTRO
SUYO Regidores de la Municipalidad Distrital de Villa el Salvador,
especialmente los que estuvieron en gestin en el periodo 2007 2010,
donde se dio en derecho de superficie el predio ubicado en el equipamiento
N.02 Lt. 1 Mz. K 3, Parcela II del Parque Industrial de Villa el Salvador,
mediante una iniciativa privada presentada por el consorcio comercial Villa
el Salvador, conformado por Supermercados Peruanos SA y
Reestructuradora de empresas SA, manifestaron que si tuvieron
conocimiento ya que el principal efecto en materia de desarrollo se dara
con la ejecucin del Proyecto de Desarrollo Econmico y Comercial de
Villa el Salvador, que consista en la construccin y operacin de un centro
comercial en el predio antes indicado de propiedad de la Municipalidad de
Villa el Salvador, por lo que tomaron inters aprobando el proceso
mediante sesiones de concejo que fueron convocadas por el alcalde de
ese entonces Jaime Alejandro ZEA USCA, coincidiendo adems en lo
siguiente:
1. Que, durante el proceso de la declaratoria de inters de la iniciativa
privada denominado Proyecto de desarrollo Econmico y Comercial de
Villa el Salvador presentada por el consorcio comercial de Villa el

Salvador, conformado por supermercados Peruanos SA y
Reestructuradora de Empresas SA, el concejo municipal tuvo
conocimiento del mismo, porque el alcalde de entonces Jaime
Alejandro ZEA USCA y los integrantes del CEPRI bajo la presidencia
de Ral Javier BUENO CANO, en diferentes sesiones de concejo
trataron este tema aprobando los actos bajo acuerdos de concejo
municipal, dndole facultades al alcalde para seguir todo el proceso
hasta la culminacin del mismo.
2. Que con la ejecucin del proyecto y puesto en marcha, lo que
conseguira eran puestos de trabajo para los jvenes de villa el
salvador, segn lo acordado con la empresa propietaria del Proyecto
de Desarrollo Econmico y Comercial de Villa el Salvador; asimismo,
terminado el tiempo de derecho de superficie (30 aos) el consorcio
comercial villa el salvador integrado por Supermercados Peruanos SA y
Reestructuradora de Empresas entregaran el centro comercial a la
Municipalidad de Villa el Salvador.
3. Que, al entrar en vigencia el Proyecto de Desarrollo Econmico y
Comercial de Villa el Salvador, el mismo que se desarrollara mediante
la construccin de un centro comercial, que operaria en el predio
ubicado en el equipamiento N.02 Lt. 1 Mz. K 3, Parcela II del Parque
Industrial de Villa el Salvador, el consorcio se comprometa en hacer un
pago anual por la cantidad de S/.327.000,00 nuevos soles, dinero que
sera destinado al desarrollo de proyectos sociales y de
emprendimiento a favor de manera particular de los jvenes del distrito
de villa el salvador.
M. El consorcio comercial Villa el Salvador, conformado por Supermercados
Peruanos SA y Reestructuradora de Empresas SA, representados por

Misael SHIMIZU MITSUMAZU y Delia Mara Elena, presentaron ante la
Municipalidad de Villa el Salvador una iniciativa privada, la misma que fue
evaluada por el Comit Especial de Promocin de la Inversin Privada
(CEPRI) de dicha entidad edil, siendo el concejo municipal quien otorg la
declaratoria de inters; la misma que fue publicada en el diario oficial el
peruano, diario la razn y pagina Web de la municipalidad por un plazo
mayor de 90, posteriormente en acuerdo de concejo N.056-2009 se
aprob la adjudicacin del proyecto a favor del citado consorcio.
N. Misael SHIMIZU MITSUMAZU, representante del consorcio comercial villa
el salvador, preciso que en la etapa de publicacin no se present otra

persona natural ni jurdica con comentarios o un nuevo proyecto que
compitiera con el ya presentado por el mencionado consorcio, por lo que el
concejo municipal aprob la iniciativa privada y la adjudicacin del proyecto
de desarrollo econmico y comercial de villa el salvador, notificacin que
fue realizada por parte de la Municipalidad de Villa el Salvador con fecha
29DIC2009, proyecto que se desarrollara en el predio ubicado en el
equipamiento N.02 Lt. 1 Mz. K 3, Parcela II del Parque Industrial de Villa el
Salvador; manifestando adems los representantes que:
1. Que como representantes del consorcio comercial Villa el Salvador y

con la finalidad de dar una mayor explicacin sobre el proyecto a
ejecutarse en el Parque Industrial de Villa el Salvador, en diferentes
oportunidades realizaron exposiciones visuales relacionadas al
proyecto participando en estas el alcalde Jaime Alejandro ZEA USCA,
los integrantes del CEPRI y en algunas tambin participaron regidores
de la municipalidad, con la finalidad de hacer llegar los alcances
tcnicos y econmicos del proyecto que se iba a desarrollar.
2. El fin principal del centro comercial era el de impulsar el dinamismo
econmico comercial en la zona, ya que Supermercados Peruanos SA
es una tienda ancla con presencia y conocida a nivel nacional que
atraera clientes provenientes de todo Lima Sur, por consiguiente
tendra un impacto favorable en cuanto a la generacin de empleos
(puestos de trabajo) y el desarrollo comercial de la zona; asimismo, el
compromiso de inversin era superior a los 16 millones de nuevos
soles.
3. Que, la ejecucin del proyecto hasta la fecha no se ha dado en razn
que la municipalidad aun no otorga la licencia de construccin y a la
vez se estn subsanando algunas de las observaciones realizadas;
asimismo, los representantes del consorcio comercial Villa el Salvador,
refieren que desde que presentaron la iniciativa privada a la
municipalidad hasta que se dio la firma del contrato transcurrieron
alrededor de dos (02) aos y al haber cumplido con los requisitos
legales a fin de llevar a cabo un proceso transparente, adems, tienen
conocimiento que la municipalidad es propietaria del predio ubicado en
el equipamiento N.02 Lt. 1 Mz. K 3, Parcela II del Parque Industrial de
Villa el Salvador, mantenindose como tal durante todo el contrato de
superficie.
O. Se cito a las personas de Rafael VIRHUEZ RIVERO, Jersson Hans
CAMPOS ARIZA, ex regidores de la municipalidad de Villa el Salvador, con

la finalidad de recibir sus declaraciones, no habiendo presentado ni menos
comunicado su inasistencia, habindose formulado el acta de
inconcurrencia en presencia de la representante del Ministerio Publico. En
relacin ex regidor Didi rolando BRAVO FALCON, que tambin fuera citado
en su domicilio real, presento un escrito en el que comunicaba su estado
de salud y por ende su inasistencia.
P. En relacin al ciudadano Luis DELGADO BARBOZA, quien fue citado a
este departamento, este fue regidor 1999 2002 y 2003 2006, conforme
a la informacin proporcionada por el Jurado Nacional de elecciones, no
teniendo conocimiento de los hechos que son materia de investigacin por
no haber ejercido ningn cargo dentro de la entidad edil de Villa el Salvador
en el periodo en que se dieron los hechos.
Q. Cabe mencionar que Martin ROSAS BAZAN, quien se desempe como
integrante de la Comisin de Disolucin y Liquidacin del Proyecto
Especial de Parque Industrial de Villa el Salvador, ya es fallecido conforme

al reporte de la RENIEC, ficha que se adjunta al presente.
R. Por las consideraciones expuestas se tiene.
1.
Que, Augusto ABAD HELGUERO e integrada por Miguel AZCUETA

GOROSTIZA, Eduardo AGUILA-PARDO FERNANDEZ, integrantes de
la Comisin de Disolucin y Liquidacin, cumplieron en un 90% en la
aplicacin de la Ley N.26652 y que el predio ubicado en el
Villa el Salvador fue transferido a ttulo gratuito a la Municipalidad
Distrital de Villa el Salvador, en merito a la opinin favorable que dio el
ente cooperante mediante comunicacin N.ICI.572-97 y del Oficio
N.332-97/PRES-SSETI-GO del 18SET1997 de la secretaria ejecutiva
de cooperacin internacional del Ministerio de la Presidencia.
2.
Es preciso sealar que los integrantes de la Comisin de disolucin

realizaron la transferencia del predio ubicado en el equipamiento N.02
Lt. 1 Mz. K 3, Parcela II del Parque Industrial de Villa el Salvador
mediante acuerdo N.153-CDL.PEPICS, adoptado en la sesin N.01997 del 25SET1997, siguiendo los lineamientos citados en la ley
N.26652; y los fines que fue de Transferir a la Municipalidad de Villa el
Salvador el predio antes indicado, con el propsito de darle un uso exclusivo
para la promocin de los productos fabricados en el parque Industrial, la
capacitacin de los empresarios y trabajadores del parque Industrial,
realizacin de ferias, seminarios y otras actividades a fines a la mediana y
pequea empresa; de lo que se desprende que no se poda dar en uso Y
QUE NO ES COMPATIBLE CON EL FIN, PESE A LO QUE SE INDICA EN
EL PROYECTO, era de beneficio a la poblacin de villa el salvador en razn
que se daran oportunidades de trabajo a mas de 300 jvenes y comodidad
de contar con un centro comercial ms cercano, con atencin de calidad
frente a que el distrito en esa fecha no ofreca centros comerciales de la
misma de esta naturaleza, por otro lado los ingresos por el derecho de
superficie a consecuencia de dicha adjudicacin (S/.327,00 nuevos soles
anuales) iban a estar orientados a desarrollar proyectos sociales y de
emprendimiento a favor de particular del los jvenes del distrito.
3.
El Sr. Hugo Antonio YALLICO BULEJE, empresario del Parque

Industrial designado mediante Resolucin de Alcalda N.141-2008ALC/MVES de fecha 17MAR2008, quien representaba a APEMIVES y
por el cual fue convocado para la comisin, cuya misin era desarrollar
la lnea estratgica de infraestructura comercial en el distrito de Villa el
Salvador, cuyo fin era el proceso de promocin en el marco de la ley
de promocin de la inversin privada desarrollada por el colegiado,
este a su vez comunicaba al Concejo Municipal; hecho contradictorio
por lo indicado por Venancio Vctor ANDRADE ALVARO Presidente de
APEMIVES, que ste integrante del comit no representaba a dicha
asociacin, ya que el titular de la entidad lo convoc como
representante del sector privado. En razn de ello existe el inters para
que sea nombrado en este cargo.
4.
Que, el alcalde Jaime Alejandro ZEA USCA, no aplic la Ley N.26652,

publicada con fecha 13JUL1996, en razn que de acuerdo a su
apreciacin no era de obligacin ya que en la misma ley se considera
una facultad la conformacin de la comisin Ad Hoc, motivo por el cual
el concejo municipal autoriza la constitucin del Comit Especial de
Promocin de la Inversin Privada (CEPRI), mediante el Acuerdo de
Concejo N.014-2008/MVES de fecha 29FEB2008, encargndosele al
citado burgomaestre la designacin de sus integrantes; por lo que
Jaime Alejandro ZEA USCA tuvo un propsito diferente a los
empresarios del Parque Industrial, ya que opto en concesionar a otra
empresa que no es el fin a la labor que desarrollan los empresarios del
Parque Industrial de villa el salvador.
5.
De acuerdo a la informacin obtenida, tanto por la Municipalidad de

Villa el salvador, como por autoridades de gestiones anteriores de la
misma entidad edil, el predio que es materia de investigacin siempre
estuvo a disposicin de la comuna, lugar donde en coordinacin con
los empresarios del parque industrial realizaban o promovan ferias
escolares, navideas y otras que eran afines a las labores que se
desarrollaban en dicho emporio comercial.
6.
El consorcio comercial Villa el Salvador, representado por Misael

SHIMIZU MITSUMAZU y Delia Mara Elena BUSTAMANTE LAYNES,
presentaron ante la Municipalidad de Villa el Salvador una iniciativa
privada, la misma que fue evaluada por el Comit Especial de
Promocin de la Inversin Privada (CEPRI) de dicha entidad edil,
siendo el concejo municipal quien otorg la declaratoria de inters,
siendo publicada esta en el diario oficial el peruano, diario la razn y
pagina Web de la municipalidad por un plazo mayor de 90 das y que el
Plan concertado de promocin de la inversin privada de la
municipalidad de Villa el Salvador ubicado en el Parque Industrial, cuyo
fin era el de beneficiar a la poblacin del distrito, producto de este plan
es que el consorcio comercial Villa el Salvador, conformado por
supermercados peruanos SA y Reestructuradora de empresas SA,
presenta ante la Municipalidad una propuesta de Iniciativa privada,
luego el CEPRI conforme a sus facultades aprueba el Informe de la
evaluacin y declaratoria de inters de dicha iniciativa privada para
luego elevarla al concejo municipal donde fue aprobada mediante
Acuerdo de Concejo N.037-2009/MVES de fecha 20AGO2009, del
cual se desprende el inters del alcalde Jaime Alejandro ZEA USCA en
concesionar a dicha empresa.
7.
Posteriormente en Acuerdo de Concejo N.056-2009/VES de fecha

21DIC2009 se aprob la adjudicacin del proyecto a favor del citado
consorcio comercial conformado por Supermercados Peruanos SA y
Reestructuradora de Empresas SA, al no haber un tercero interesado
para el mencionado proyecto. Significando que los miembros del
APEMIVES refieren que no fueron notificados para este acto;
vulnerando los derechos de los pequeos y micro empresarios del
Parque Industrial, que cuestiona el seor Venancio Vctor ANDRADE
ALVARO Presidente de APEMIVES CONO SUR, es que en ningn

momento han sido tomados en cuenta como integrantes de la pequea
y micro empresa del distrito de Villa el Salvador, ya que no existe
documento alguno al respecto.
8.
Venancio Vctor ANDRADE ALVARO, Presidente del Directorio de

APEMIVES CONO SUR, refiere que el predio ubicado en el
Villa el Salvador, debi haber sido entregado a los empresarios del
parque industrial, adems, que no fueron comunicados sobre la
iniciativa privada, en este caso presentada por consorcio comercial
Villa el Salvador.
9.
Que, al haberse aplicado la Ley 26652 mediante la cual se declara la

disolucin de los parques industriales, en este caso especifico en el
Parque Industrial de Villa el Salvador, se hubiera beneficiado a los
gremios que integran APEMIVES CONO SUR, por que el espritu de la
Ley era justamente apoyar a los pequeos y medianos industriales del
cono sur de Lima.
10. Si bien es cierto que es de carcter facultativo la aplicacin de la Ley
26652, sin embargo esta facultad no favoreci a los pequeos y micro

empresarios de Villa el Salvador; ya que estos tenan la opcin
preferencial en la compra y adquisicin y es mas la entidad a la que se
transfiri a ttulo gratuito la destino para realizar actividades de
capacitacin, promocin y otros de la pequea y mediana empresa que
estaban acorde con las actividades que realizaban los empresarios del
parque Industrial, hecho que nada tiene que ver, con la concesin del
rea del terreno al consorcio comercial Villa el Salvador ya que los
fines fueron distintos a los intereses de APEMIVES, por lo tanto existen
intereses de los funcionarios de la entidad en la citada concesin.
11. Es preciso sealar, que con fecha 08ABR2011, se ha publicado la Ley
29674, mediante la cual se transfiere la propiedad del terreno que es

materia de investigacin ubicado en el Parque Industrial de Villa el
Salvador a favor del Estado, que dice en su Artculo nico
Transferencia de propiedad a favor del Estado Transfirase a ttulo
gratuito el dominio del terreno de 9,086 m2, ubicado en el lote 1 de la
Mz.K-3, parcela 2, interseccin de la Av. Juan Velasco Alvarado con el
Jr. Solidaridad, del Parque Industrial de Villa el Salvador, distrito de villa
el salvador, provincia y departamento de Lima inscrito en la Partida
N.12332049 del registro de predios de Lima, a favor del Estado
Peruano, representado por la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales (SBS), para su posterior adjudicacin directa a favor de la
Central de Asociaciones Empresariales y Empresarios de la Micro y
Pequea Empresa del Cono Sur de Lima (Apemives Cono Sur),
conforme a la Ley 28183, Ley Marco de Desarrollo de los Parques
Industriales, y la Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de
Bienes Estatales.
V.
Anexos:
Veintiuna (21)
Doce
(12)
Tres
(03)
Una
(01)
Veinticuatro(24)
Un
(01)
Un
(01)
Un
(01)
Un
(01)
Un
(01)
Un
(01)
Un
(01)
Un
(01)
Un
(01)
Un
(01)
Un
(01)
Un
(01)
Declaracin.
Actas de Inconcurrencia.
Actas de Concurrencia.
Acta de Entrega de Copias
Fichas reniec.
Oficio
N.167-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAPOFIBAS, de fecha 30ABR2011, adjuntando fichas
Reniec de los investigados y testigos.
Oficio
N.168-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAPOFIBAS, de fecha 30ABR2011, adjuntndose
informacin sobre movimiento migratorio de los
investigados y testigos.
Oficio
N.172-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAPOFIBAS, de fecha 30ABR2011, se recepcion
informacin sobre antecedentes y requisitorias de los
investigados y testigos.
Oficio N.1706-2011-SG/JNE de fecha 02MAY2011, se
recepcion copias fedateadas de actas de
Oficio N.55-2011-MP-FN-FPC de fecha 10MAY2011,
se recepcion escrito de apersonamiento presentado
por el Procurador Publico Especializado en delitos de
proclamacin de resultados de computo de las
elecciones municipales de los aos 1995, 1998 y
2002.Corrupcin de Funcionarios.
se recepcion escrito de apersonamiento presentado
por el Procurador Publico Especializado en delitos de
Corrupcin de Funcionarios.
Oficio N.069-2011-SG/MVES de fecha 16MAY2011, se
recepcion documentacin solicitada a la Municipalidad
de Villa el Salvador.
Oficio N.070-2011-SG/MVES de fecha 16MAY2011, se
recepcion documentacin solicitada a la Municipalidad
de Villa el Salvador.
se recepcion copia de la Disposicin de fecha
16MAY2011.
Oficio N.55-2011-MP-FN-FPC de fecha 08JUN2011,
remitindose escrito de fecha 07JUN2011, presentado
por Juan Augusto ABAD HELGUERO y Eduardo
AGUILA-PARDO FERNANDEZ.
Escrito de fecha 09 de mayo 2011, presentado por
Gustavo SEMINARIO SAYAN, abogado de Delia Mara
Elena BUSTAMANTE LAYNES.
Escrito de fecha 11 de mayo 2011, presentado por el
ciudadano Pedro SEGOVIA.
Un
(01)
Escrito de fecha 12 de mayo 2011, presentado por

Delia Mara Elena BUSTAMANTE LAYNES.
Un
(01) Escrito de fecha 12 de mayo 2011, presentado por
Misael SHIMIZU MITSUMASU.
Un
(01) Escrito de fecha 12 de mayo 2011, presentada por
Yolanda CLAUDIO CABRERA.
Un
(01) Escrito de fecha 16 de mayo 2011, presentado por
Nisim Agusto MORALES TAIPE.
Un
(01) Escrito de fecha 16 de mayo 2011, presentado por el
abogado Luis G. VARGAS VALDIVIA, solicitando
reprogramacin de fecha.
Un
(01) Escrito de fecha 23 de mayo 2011, presentado por Ral
Martn PUMAR VILCHEZ, designando como abogado
al seor Oscar Martin ZUIGA CANO.
Un
(01) Escrito en copia simple de fecha 01JUN2011,
presentado Luz Denisse CASTRO SUYO.
Un
(01) Escrito en copia simple de fecha 29 de mayo 2011,
presentado por Didi Rolando BRAVO FALCON.
Un
(01) Escrito de fecha 09JUN2011, presentado por Ral
Martin PUMAR VILCHEZ.
Documentos en copia simple presentados por Venancio Vctor ANDRADE
ALVARO, representante de APEMIVES-CONO SUR.
Documentos en copia simple presentados por Jaime Alejandro ZEA
USCA.
Documentos en copia simple presentados por Carlos Alberto
RODRIGUEZ TORRES.
Documentos en copia simple presentados por Eduardo AGUILA-PARDO
FERNANDEZ.
Documentos en copia simple presentados por Simn HUAMAN GALAN.
Credencial en copia simple del Jurado Nacional de Elecciones,
presentada por Higinio Arstides GALINDO PUCHURI.
Villa el Salvador, 01 de julio del 2011.
ES CONFORME
EL INSTRUCTOR

Informe # - 2011-Muni-Villasalvador

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Informe # - 2011-Muni-Villasalvador

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INFORME N.379- 2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.LS.

A. Datos de la Fiscala Oficiante:

: Fiscala Provincial Corporativa Especializada

: Direccin Contra la Corrupcin de la PNP

Antecedentes que motivan la investigacin policial

Fiscala Provincial Corporativa Especializada Delitos de Corrupcion de

Pg. 2 del Informe Policial N.379-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO-LS.

BAZAN, por el presunto delito de Incumplimiento de Deberes Funcionales,

Pg. 3 del Informe Policial N.379-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO-LS.

Centro Comercial ubicado en el Lt. 1 Mz.K3 Parcela 2 del Parque

Pg. 4 del Informe Policial N.379-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO-LS.

II.- LAS DILIGENCIAS PRELIMINARES.- Las diligencias preliminares

Hechos materia de investigacin

el CASO N.506010182 2011 55 0, mediante el cual la Fiscal

Pg. 5 del Informe Policial N.379-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO-LS.

Contra la Administracin Publica de Lima Sur, realice las diligencias

Municipalidad de Villa el Salvador, siendo el principal mvil la concesin

Venancio Vctor ANDRADE ALVARO

Con Oficio N.40-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.43-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.48-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Pg. 6 del Informe Policial N.379-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO-LS.

Con Oficio N.47-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.52-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.58-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.59-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.62-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.63-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.64-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.66-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.67-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.81-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.82-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.94-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.95-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.98-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Pg. 7 del Informe Policial N.379-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO-LS.

Con Oficio N.112-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.113-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.117-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.118-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.124-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.132-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.133-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO.L.S., de

Con Oficio N.167-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-OFIBAS, de

Con Oficio N.168-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-OFIBAS, de

Con Oficio N.172-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-OFIBAS, de

Con Oficio N.1706-2011-SG/JNE de fecha 02MAY2011, se

Con Oficio N.55-2011-MP-FN-FPC de fecha 10MAY2011, se

Pg. 8 del Informe Policial N.379-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO-LS.

Con Oficio N.55-2011-MP-FN-FPC de fecha 13MAY2011, se

Con Oficio N.069-2011-SG/MVES de fecha 16MAY2011, se

Con Oficio N.070-2011-SG/MVES de fecha 16MAY2011, se

Con Oficio N.55-2011-MP-FN-FPC de fecha 17MAY2011, se

Con Oficio N.55-2011-MP-FN-FPC de fecha 08JUN2011, recepcion

Acta de inconcurrencia de Venancio Vctor ANDRADE ALVARO, de

Acta de concurrencia de Miguel AZCUETA GOROSTIZA, de fecha

Pg. 9 del Informe Policial N.379-2011-DIRCOCOR-PNP/DIVINDCAP-DPTO-LS.

Acta de concurrencia de Miguel AZCUETA GOROSTIZA, de fecha

Acta de concurrencia de Eduardo AGUILA-PARDO FERNANDEZ.

Constancia de entrega de copias a la persona de Julio Alberto

F. Antecedentes Policiales y Requisitorias:

---Solicitado los posibles Antecedentes Policiales y Requisitorias que