Perfil Sistemático Da Tutela Antecipada

FABIA LIM A DE BRITO
PERFIL SISTEMTICO
D A TUTELA A N T E C IP A D A
r
EDITORA
PERFIL SISTEMTICO
DA TUTELA ANTECIPADA
FBIA LIMA DE BRITO
PERFIL SISTEMTICO
DA TUTELA ANTECIPADA
EDITORA
Roberto Antnio Busato

Presidente da OAB e Presidente Honorrio da OAB EDITORA
Jefferson Luis Kravchychyn
Presidente Executivo da OAB EDITORA
Francisco Jos Pereira
Editor
Rodrigo Pereira
Capa e Projeio Grtico
Usina da Imagem
Diagramao
Dacio Luiz Osti
Reviso
Aline Machado Costa Timm
Secretria Executiva
Conselho Editorial
Jefferson Luis Kravchychyn (Presidente)
Cesar Luiz Pasoid
Hermann Assis Baeta
Paulo Bonavides
Raimundo Csar Britto Arago
Sergio Ferraz
B862p
Brito, Fbia Uma

Perfil sistemtico da tutela antecipada / Fbia
Lima Brito. - Braslia: OAB Editora, 2004.
136 p.
1. Direito. I. Titulo
340
ISBN 85-87260-52-9
EDITORA
SAS Quadra 05 Lote 01 Bloco M
Edifcio Sede do Conselho Federal da OAB
Braslia, DF - CEP 70070-050
Tel. (61)316-9600
www.oab.org.br
e-mail: oabeditora@oab.org.br
jeHerson@kravchychyn.com,br
minha fam lia e ao meu noivo, pela

confiana e pela pacincia de sempre.
SUMRIO
INTRODUO....................................................................................... 11
1 A TUTELA JURISDICIONAL SOB O ENFOQUE DO
TRINMIO )U S T I A -E F E T IV ID A D E -T E M P E S T IV ID A D E ............13
1.1 O acesso justia.....................................................................13
1.2 Os escopos do processo c iv il.................................................17
1.3 A instrumentalidade do processo.........................................18
1.4 A efetividade da tutela jurisdiconai................................... 22
1.5 As modalidades de tutela jurisdiconai.............................. 25
1.5.1 As modalidades tradicionais de
tutela jurisdicionai....................................................................26
1.5.1.1 A efetividade da tutela condenatria..................27
1.5.2 As outras modalidades de tutela ju risdicionai
30
1.5.2.1 A tutela executiva lato s e n s u .................................. 30

1.5.2.2 A tutela m an dam en tal........................................... 31
1.5.2.3 A tutela especfica do art. 461 do C P C ................32
1-6 A tempestividade da tutela jurisdicionai...........................37
2 A TUTELA JURISDICIONAL ANTECIPADA............................... 41
2.1 Efeitos e eficcia das decises: anlise sucinta...................41
2.2 A cognio judicial..................................................................45
2.2.1 Cognio horizontal (amplitude):
plena e parcial...........................................................................45
2.2.2 Cognio vertical (profundidade); exauriente,

sumria e sum arssim a........................................................... 46
2.2.2.1 Cognio vertical ex au rien te................................ 46
2.2.2.2 Cognio vertical sum ria.....................................47
2.2.2.3 Cognio vertical sumarssima
(ou superficial).................................................................... 49
2.2.3 Algumas consideraes sobre a cognio vertical ..... 50
2.3 Tutela antecipada; conceito.................................................. 52
2.4 Tutela antecipada e tutela cautelar: caractersticas...........57
2.5 Fundamentos para a concesso da tutela an tecipada
63
2.5.1 Iniciativa da p a r t e .......................................................... 64

2.5.2 Existncia de prova inequvoca.................................... 65
2.5.3 Verossimilhana da alegao........................................ 67
2.5.4 Fundado receio de dano irreparvel
ou de difcil re p arao ............................................................ 69
2.5.5 Abuso do direito de defesa ou manifesto
propsito protelatrio do r u ................................................ 71
2.6 Tutela antecipada e pedido incontroverso
(art. 273, 6" do C PC )...................................................................73
2.7 A antecipao da tutela especfica
(CPC, art. 461, 3") .......................................................................75
2.7,1 As medidas coercitivas e as medidas
sub-rogatrias...........................................................................77
3
A EXECUO DA TUTELA ANTECIPADA.............................. 82

3.1 Consideraes sobre a execuo no processo civil.................82
3.2 Execuo definitiva e execuo pro v is ria............................. 86
3.3 A execuo da tutela an tecipada.............................................. 89
3.3.1 Execuo da tutela antecipada condenatria............... 96
3.3.1.1 Execuo da condenao ao pagamento

de d in h eiro ............................................................................96
3.3.2 Execuo da tutela antecipada especfica...................98
3.3.2.1. Execuo da tutela antecipada inibitria
101
3.3.3 Execuo da tutela antecipada deciaratria

e constitutiva........................................................................... 103
3.3.4 Execuo da tutela antecipada contra a
Fazenda Pblica...................................................................... 107
3.3.4.1 As decises judiciais favorveis aos
servidores pblicos............................................................114
CONCLUSES...................................................................................... 119
REFERNCIAS...................................................................................... 127
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E L A AN TEC IPAD A
INTRODUO
Tal co m o se b u sca , filosoficam ente, u m s e n tid o p a r a a vid a,

d ev e -se b u sca r, n a seara jurdica, u m s e n tid o p a r a a s u a atuao.
A in d a q u e seja d e p rim o rd ia l im p o rtn cia , o e s tu d o d o p ro cesso
sob o p ris m a d e s u a s teorias e frm u las, se n o p u d e r p ro p o r c i
o n a r aos ju risd ic io n a d o s o resultado q u e eles b u s c a m q u a n d o se
so c o rre m d o P o d e r Judicirio, d e fo rm a efetiva e clere, n o se
ter co m o s u s te n ta r a s u a existncia, j q u e a a tu a o jurisdicion al d e v e te r u m p ro p s ito d elin ead o.
A o tra n s fo rm a r a v id a d o ju risd ic io n a d o q u e a p ro c u ra , eli
m in a n d o o conflito q u e a m o tiv o u {ainda q u e ju lg a d o im p ro c e
d e n te o p e d id o ), a tu tela ju risd icion al p ro p o rc io n a a p acificao
social e, co m isso, alcana o fim ltim o d o p r p r io E stad o , q u al
seja, o b em c o m u m . Isto assim p o rq u e o E stad o , ao p ro ib ir a
v in g a n a p riv a d a , tro u x e p a r a si o d e v e r d e re so lv e r os conflitos
d e in teresses, co m a d istrib u i o d a justia.
Esse d e v e r estatal c o rre s p o n d e ao d ireito in d iv id u a l ordem
ju r d ic a ju s ta , erig id o categ o ria d e g a ra n tia co n stitu cion al. N e s
sa m e d id a , o d ire ito d e acesso justia (C o n stitu i o Federal,

art. 5, inciso XXXV) d e v e ser e n te n d id o co m o a q u e le c a p a z de
re so lv e r o conflito lev a d o a ju zo d e fo rm a r p id a e efetiva, seja
q u a n d o a tu te la b u s c a d a for u rg e n te , seja q u a n d o h o u v e r fortes
e le m e n to s p a r a crer q u e o d e m a n d a n te te m razo. P a ra o alc an
f A b ia u m a d e b r it o
ce d e tal fin alid ad e , o sistem a p ro c essu al civil p trio p re v u m a

srie d e m ecan ism o s, d e n tre eles, o d a tu tela an te c ip a d a .
N o m b ito d a an tecip ao d a tu tela, d ev e-se le v a r e m consi
d e ra o q u e a s u a aplicao p o d e ensejar o conflito d e d o is d i
reito s fu n d a m e n ta is: d e u m lado, o d a s e g u ra n a ju rd ica, q u e
a s s e g u ra aos litig an tes o d ireito d e n o s e re m p riv a d o s d e seu s
b e n s se m o co n tra d it rio e sem a a m p la defesa; d e o u tro , o d a
e fe tiv id a d e d o processo. A p a r d essa co n tro v rsia, a o p o d o
leg islad o r, co n fo rm e se d e p re e n d e d o esp rito d a s re fo rm a s p r o
cessu ais recen tes, foi a d e p re stig ia r o p rin cp io d a efetiv id a d e,
a m p lia n d o os p o d e re s d o juiz p a r a q u e ele p o s s a p o n d e r a r, no
caso con creto, e ap licar a soluo q u e for m ais justa.
O objetivo d o p re s e n te trab a lh o foi o d e a n a lisa r essa for
m a p ela q u a l a tu te la ju risd icion al viabiliza-se, sob os p rim a d o s
d a efe tiv id a d e e d a te m p e stiv id a d e , com vistas a tra n sfo rm a r,
co n c re ta m e n te , a v id a d a s p esso a s q u e dela se so co rrem . D esse
m o d o , alcan ou -se o m ec an ism o d a tu tela a n te c ip a d a (genrica
o u especfica), q u e se efetiva p o r m eio d e s u a execuo, ju n ta
m e n te co m a aplicao d a s m e d id a s p re v ista s n o s 4" e 5*^ d o
art. 461 d o C d ig o d e P rocesso Civil.
C o n sta to u -se, ao final, q u e o siste m a ju rd ic o b rasileiro,
n o q u e re sp e ita ao processo civil de resultados, v e m s e n d o a p r im o
ra d o sig n ificativam en te, seja p o r m eio d a s su cessiv as e n ecess
rias re fo rm a s p ro c essu ais, seja p e la ap licao d e tais n o rm a s ,
co n c reta m e n te, p elo P o d e r Judicirio, seja p ela co lab o rao da
v asta e rica d o u trin a a re sp eito d o tem a.
A autora.
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E L A AN TE C IP A D A
1 A TUTELA JURISDICIONAL SOB O ENFOQUE DO

TRINMIO JUSTIA-EFETIVIDADE-TEMPESTIVtDADE
1.1 0 acesso justia

Q u a n d o o E stad o , p ro ib in d o a v in g an a p r iv a d a - e m q u e a
ju stia re p re s e n ta v a a co n q u ista d o m ais fo rte o u d o m a is e s p e r
to - c h a m o u p a r a si a aplicao d o d ireito com o alg o d e in tere s
se p b lic o em si m e sm o e e s tru tu ro u o sistem a d e d ire ito s e g a
ra n tia s in d iv id u a is , in te rp s os rg o s ju risd icio n ais e n tre a a d
m in is tra o e os d ire ito s d o s c id a d o s, e x c e tu a n d o -se a p e n a s
a lg u m a s situ aes legais, co m o o e s ta d o d e n e c e ssid a d e , a legti
m a defesa, a reten o p o r benfeitorias. P o r c o n se g u in te , o P o d er
Ju d icirio to rn o u -s e u m p o d e r poltico, in d is p e n s v e l ao eq u il
b rio social e d em o c rtico , e o p ro cesso, u m in s tru m e n to d o ta d o
d e g a ra n tia s p a r a asseg u r-lo .'
O E stad o to rn o u -se , d essa form a, d e v e d o r d o m eio atra v s
d o q u al o c id a d o ex ercitar seu d ireito su b jetiv o re al o u sim
p le s m e n te afirm ad o . E este m eio co nsistir n a p re s ta o ju risd icio nal qu e, a n te s d e p o d e r, co n stitu i d ev e r. E n tre o a u to r, o juiz
e o r u fo rm a-se u m a relao jurd ica q u e te m aq u e le s p o r su je i
tos, a p re s ta o d e tu te la jurisd icio n al co m o objeto e o p re s s u p o s
to d e v ed a o d a a u to tu te la co m o causa.^
' GR ECO FILHO, Vicente. Direito processual civil brasileiro, v. 1, So Paulo: Saraiva. 1994, p. 6.
^ SILVA, Ovdio Arajo Baptista da. Teoria geral do processo civil. So Paulo: RT, 2000, pp. 34-35.
F B IA L IM A D E BR ITO
P o d e-se a firm a r q u e o m o tiv o p elo q u al a lg u m b u sc a a p r o

teo ju risd icio n al d o E stad o relaciona-se com a n o -a tu a o es
p o n t n e a d e u m a reg ra d e d ireito m aterial. Essa n o -efetiv ao
d o d ire ito m ateria l enseja o conflito d e interesses. T ais situaes
d e v id a, s e g u n d o o e n te n d im e n to d e Jos R o b erto d o s S antos
B ed aq u e, "so v e rd a d e ira s p ato log ias, p o rq u e re v e la m m al fu n
cio n a m e n to d o o rd e n a m e n to . P recisam ser e lim in ad as, a fim d e
q u e se restab elea a n o rm a lid a d e d a o rd e m ju rd ic a violada".^
A tu te la ju risd icio n al se co n stitu i n o a m p a ro q u e o E stad o,
p o r m eio d e seu s m a g istra d o s, confere a q u e m tem razo , n u m
conflito d e in teresses p o s to em juzo. E n tre ta n to , n o b asta ao
a u to r ter o d ire ito d e ao. N o b a sta q u e p re e n c h a to d o s os re
q u isito s p ro c e ssu a is exigveis e os exera a d e q u a d a m e n te . Ter
ao g a ra n te so m e n te a o b ten o d a sen ten a e n o n e c essaria
m e n te q u e esta lh e seja favorvel; p a r a isso, n ec essrio te r o
d ire ito aleg ad o . A ssim , "a tu tela ju risdicio nal n o n e c essaria
m e n te tu tela de direitos, m a s tutela a pessoas o u a g r u p o s d e p esso
a s" e alcana n o s o a u to r, com o ta m b m o r u , p rin c ip a lm e n
te q u a n d o co n v e n cid o d a ileg itim id ad e da p re te n s o d o au to r.

Isso p o rq u e " p ro te g e r a esfera ju rd ica d a pessoa co n tra as in cer
tez as d e c o rre n te s de fu tu ra s d e m a n d a s ta m b m m in istra r-lh e
tu tela ju risd icio n al, n a m e d id a d o im en so v a lo r q u e te m a certe
za ju rd ica n a v id a d a s pessoas".'*
P o rtan to , a C o n stitu i o Federal bra sile ira (CF) confere a to

d a s as p e sso a s o d ire ito d e p ro p o r d e m a n d a s (d ireito d e acesso
ju risdio ), m a s so m e n te tero d ireito o b ten o d o p ro v im e n ^ BEDAQUE, Jos Roberto dos Santos. Tutela cautelar e tutela antecipada. Tutelas sum rias e
tutelas de urgncia (tentativa de sistematizao). So Paulo: Malheiros, 1998. p. 98.
' DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de direito processual civil. 2. ed., v. 1. So Paulo:
Malheiros, 2002, pp. 104-107.
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E LA AN TE C IP A D A
to jurisd icio n al se e q u a n d o forem p re e n c h id a s as co n d i es d a

ao (direito in s tru m e n ta l d e ao). J o d ire ito tu te la ju risd ici
o nal efetiva, s o ter o aq u e les q u e estiv erem efe tiv a m e n te a m
p a r a d o s n o p la n o d o d ire ito m ateria l.'
E ssa c o n c e itu a o d e tu te la ju ris d ic io n a l im p o rta n te , na
m e d id a em q u e o p ro cesso civil m o d e rn o n o est v o lta d o u n i
ca m e n te em benefcio d o a u to r, m a s objetiva a p acificao d as
p a rte s con flitan tes, tu te la n d o o in teresse d e q u e m tem ra z o e
n o o d e q u e m n o p o s s u i direito.^
O n cleo d o d ireito processual civil brasileiro est n o inciso
XXXV, do art. 5", da Constituio Federal, s e g u n d o o qu al "/? lei no
excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito".
Tal d is p o s itiv o co n sag ra o p rin cp io d a in d is p o n ib ilid a d e d a

ju risd io , q u e b u sca o a p rim o ra m e n to d o siste m a p ro cessu al.
Esse prin cp io , tam b m co nh ecido co m o p rin c p io d a efe tiv id a
d e d a ju ris d i o o u d o acesso ordem ju rd ic a j u s t a , d e v e ser e n
te n d id o n o a p e n a s co m o o d ireito de ''e n tra r n a ju sti a", m a s
ta m b m com o o d e " sa ir d a ju s ti a " com u m re s u lta d o
satisfatrio^. esse o sen tid o d a clebre exp resso d e C h iovenda:
" o p ro c esso d e v e d ar, q u a n to for p o ssv el p ra tic a m e n te , a q u e m
te n h a u m d ireito , tu d o a q u ilo e ex a ta m e n te aq u ilo q u e ele tenh a

d ire ito d e co n se g u ir"* . E m o u tra s p a la v ra s, " o d e v e r im p o s to ao
MARCATO, Antonio Carlos, Consideraes sobre a tutela ju ris d ic m a l diferenciada, p. 7. Dispon

vel em: < fttD://www.cDc.adv.br/doutrip.hln>. Acesso em 6 abr. 2002.
De acordo com Humberto Theodoro Jnior, nem sempre o litigante ter o direito tutela jurisdicio
nal, mas sempre contar com a prestao jurisdicional para solucionar seu conflito jurdico" (Tutela
especifica das obrigaes de lazer e no fazer. n. 2).
' Conforme Kazuo W atanabe, Tufe/a antecipatria e tutela especifica das obrigaes de fazer e no
fazer, p. 20, autor da expresso ordem juridica justa.
C HIOVENDA, Giuseppe. Instituies de direito processual civil. v. 1. Campinas: Bookseller, 1998,
p. 67.
15
f A b ia l im a d e b r it o
in d iv d u o d e s u b m eter-se o b rig a to ria m e n te ju risd io estatal

n o p o d e re p re s e n ta r u m castigo", m a s d e v e tra z e r n sito "o d e
v e r d o E stad o g a ra n tir a u tilid a d e d a s e n te n a " /
A ju risd io , p o r ser ex p resso d e u m a fu no estatal, d o ta
d a d o s a trib u to s d e im p e ra tiv id a d e e in e v ita b ilid a d e , a u se n te s
n o s o u tro s m eios d e pacificao d o s conflitos, c a b e n d o ao E sta
d o , a in d a , a p re rro g a tiv a d e d ita r a p a la v ra final so b re to d o e
q u a lq u e r conflito."'
E n tre ta n to , o acesso o rd e m ju rd ica ju sta n o se faz exclusi
v a m e n te p o r m eio d a tu tela ju risd icio n al trad icio n al, te n d o em
v ista a existncia d e m eios altern ativ o s p a r a o seu alcance, os
c h a m a d o s s u c e d n e o s d a ju risd io , com o a a rb itra g e m , a c o n
ciliao o u o im p e a c h m e n t ^^, q u e p o d e m se c o n stitu ir e m eficazes
in s tru m e n to s d e pacificao social, n a q u e la s h ip te s e s q u e os
p erm item .'^
P o r fim , verifica-se a existncia d e d o is s e n tid o s v eto ria is e n
tre p ro c e sso e C onstituio: esta, d ita as re g ra s fu n d a m e n ta is e
os p rin c p io s a s e re m o b serv ad o s n a c o n stru o e n o d e s e n v o l
v im e n to d o p rocesso; p o r s u a vez, aq uele, o p ro c esso , o in s tru
m e n to p a r a a p re se rv a o d a o rd e m co n stitu cio n al, seja m e d i
a n te a d e n o m in a d a ju risd io co nstitu cio nal, seja p o r m e io d e
* ZAVASCKI, Teori Albino. Antecipao da tutela e coliso de direitos fundamentais. So Paulo:
Saraiva, 1996, p. 147.
DINAMARCO. C ndido Rangel, instituies de direito processual civil. 2. ed., v. 1. So Paulo:
Malheiros, 2002, p. 118.
YARSHELL, Flvio Luiz. Tutela jurisdicional. So Paulo: Atlas, 1999, pp. 129-134.
" Como exem plo de tal sucedneo da jurisdio, Luiz Guilherme Marinoni cita o exem plo das fave
las do Rio de Janeiro, onde j se detectou a existncia de um direito inoficial, em que a Associao
de Moradores funciona com o instncia de resoluo de conflitos entre vizinhos. Essa iniciativa per
mite concluir, do ponto de vista sociolgico, que o Estado contemporneo no mais detentor e xclu
sivo da realizao do direito e da distribuio de justia (Efetividade do processo e tutela de urgn
cia. Porto Alegre: Sergio Anionio Fabris, 1994, p. 10).
s u a u tilizao co tid ian a, em q u e "ao d a r a tu a o s n o rm a s le

gais o rd in ria s, est, em ltim a anlise, v a le n d o co m o p e n h o r
d a o b s e rv n c ia d o s v a lo re s c o n s titu c io n a lm e n te a m p a r a d o s e
n ela s refletido ".
1.2 Os escopos do processo civil

C o n stitu i in tere sse p rim o rd ia l d o E stad o a p ro m o o d o b em
c o m u m , d a h a r m o n ia social. O s conflitos d e in tere sse s n o re
so lv id o s e as insatisfaes q u e deles a d v m so m o tiv o s d e p r e
o c u p a o in d iv id u a l e coletiva e, n essa seara, se p e rfa z e m em
p re o c u p a o estatal. A ssim , o escopo essencial d a ju risd io a
p acificao social - escopo social d o p ro c esso
q u e a p rin c ip a l
ra z o p ela q u a l " o p ro cesso existe e se leg itim a n a so cied ad e".'^

O s b o n s re s u lta d o s o b tid o s n o p ro cesso p ro p ic ia m , a in d a , u m
o u tr o e s c o p o social: a ed u ca o , n a m e d i d a em q u e o te m o r
re v ere n ciai a d v in d o d a s decises ju diciais te n d e a im p e d ir tra n s
gresses. Esse esco p o p e rm ite a ed u c a o p a ra a d efesa d o s d i
reitos p r p rio s e re sp e ito aos d ireito s alheios.
O p ro c e sso p o d e ser e n te n d id o , n esse p a sso , co m o u m in s
tru m e n to c u ltu ra l, p o rq u e reflete o estg io d e v id a d e u m a soci
e d a d e , n u m d e te rm in a d o m o m e n to hist rico e n o a p e n a s com o
in s tru m e n to d e so lu o d o s conflitos d e interesses.'^
DINAMARCO, Cndido Rangel. A insrumentalidade do processo. 7. ed. So Paulo: Malheiros,

1999, p, 312.
' DINAMARCO, C ndido Rangel. Instituies de direito processual civil. 2. ed. So Paulo: Malheiros,
2002, pp. 127-128.
CINTRA, Antonio Carlos de Arajo: GRINOVER, Ada Pellegrini; e DINAMARCO, C ndido Rangel.
Teoria geral do processo. 8. ed. So Paulo: RT, 1991, p. 28.
TEIXEIRA, Slvio de Figueiredo. Alteraes no Processo Civil Brasileiro. Palestra proferida no
Tribunal Regional Federal da 3 Regio, So Paulo, 10 jun. 2002.
O escopo poltico relaciona-se com a esta b ilid a d e d o o rd e n a

m e n to ju rd ic o e a s u a a u to rid a d e , n a m e d id a e m q u e a g en e rali
zao d o re sp eito lei, p o r m eio d o s b o n s re s u lta d o s d a a tiv id a
d e ju risd icio n ai, p ro p ic ia a a u to rid a d e d o p r p r io E stado. R ela
ciona-se, ain d a , com a partic ip a o d o s in d iv d u o s e g ru p o s d e
in d iv d u o s n a v id a e n o s d estin o s d o E stad o , b e m co m o n a p r e
serv a o d a s lib e rd a d e s p b licas, p o r m eio d e m e c a n is m o s p r o
cessu ais co m o a ao p o p u la r, a ao d ire ta d e in con stitu cion alid a d e e o m a n d a d o d e seg u ran a , in d iv id u a l o u coletivo.'^
Q u a lq u e r q u e seja a d efin io d e ju risd io , ce rto q u e o es
copo ju r d ic o d o p ro c esso est re s e rv a d o ao E stad o , d e m o d o q ue,
q u a is q u e r o u tra s fo rm as d e so lu o d e c o n tro v rsias se c o n sti

tu em , a p e n a s , em "eq u iv a le n te s ju risd icio n ais", n a m e d id a em
q u e o E stad o , ao p ro ib ir a v in g an a p riv a d a , tro u x e p a r a si o
d e v e r d e, co ercitiv am en te, d ec lara r o u a tu a r a re g ra ju rd ica n o
caso co n creto .
1.3 A instrumentalidade do processo

A oco rrncia d e leso o u am eaa d e leso a d ire ito m ateria l
d ensejo ao p ro cesso , j q u e o E stad o c h a m o u p a r a si a funo
d e p acificar os conflitos d e interesses, d e fo rm a a d e q u a d a e efe
tiva. O p ro c esso o in s tru m e n to d e q u e se v ale o E stad o p a ra o
exerccio d a su a funo ju risd icio n ai e, p a r a q u e seja efetivo,
n ecessrio o c u m p rim e n to d e to d o s os seus escopos.
''D IN A M A R C O , C ndido Rangel. Instituies de direito processual civil. 2. ed, So Paulo: Malheiros,
2002. pp. 129-130.
YARSHELL, Flvio Luiz. Tutela jurisdicionai. So Paulo: Atlas, 1999, p. 128.
Com relao definio da jurisdio, do processo e dos seus escopos, remete-se leitura da obra
de Milton Paulo de Carvalho, Do pedido no processo civil, pp. 46-61, que traz substanciosa anlise
das variadas teorias doutrinrias a respeito do tema.
A ssim , co n v erte-se o p rocesso n u m in s tru m e n to d e justia n as

m o s d o E stad o , q u e re p rim e a violncia p r iv a d a co m enrg icas
sanes. A d efesa ju rd ica ex ercid a p elo p a rtic u la r n o se e q u i
p a r a a tiv id a d e q u e se exerce n o processo; e m b o ra o re s u lta d o
eco n m ico p o s s a ser idntico, am b a s n o se c o n fu n d e m : "a a u
to d efe sa u m a a tiv id a d e m e ra m e n te p riv a d a , m o v id a d e im
p u ls o s e in ten e s p a rtic u la re s e egosticos, e m b o ra c o n se n tid o s
e m o d e ra d o s p elo E stado. N o p ro c esso civil, ao rev s, a d efesa
co n tra a injustia assu m e-a o E stad o co m o fu n o su a, d e te rm i
n a d a p o r fin a lid a d e s objetivas e gerais"*'^. E m o u tra s p a la v ra s ,
fu n o essencial d o E stado a a d m in istra o d a ju stia, e o faz
p o r m eio d a jurisdio.
A relao ju rd ica p ro c essu al - o p ro c esso - in te g ra d a p o r
u m a srie d e ato s c o o rd e n a d o s e d ire c io n a d o s o b ten o d a tu
tela ju risd icio n al (seu objeto). Tais ato s sero p ra tic a d o s s e g u n
d o u m a o rd e m , u m m o d o e u m te m p o p re d e te rm in a d o s ; p o r
ta n to , o p ro c e sso n o se co n fu n d e co m o p ro c e d im e n to , sen d o
este a fo rm a p ela q u a l se s u c e d e m os atos p ro c essu ais. A o b s e r
v ncia d a s fo rm a s p ro c e d im e n ta is reflete o a te n d im e n to ao p r i n
cpio d o d e v id o p ro c esso legal, q u e s e g u n d o o art. 5, inciso LVI,
d a C o n stitu i o F ederal, p re c e itu a q u e " n in g u m ser p riv a d o
d a lib e rd a d e o u d e seu s b e n s sem o d e v id o p ro c e sso legal".
E m b o ra o p ro c esso d ev a ser co m p a tib iliz a d o com o d isp o sto
n o art. 5, inciso XXXV, d a C o n stitu io F ederal, ele n o p o d e
ser u m fim e m si m esm o . O siste m a p ro c essu al, co m s u a s in
m e ra s f rm u la s e d o g m a s - d e n tre os q u a is p o d e -s e citar: a) o
p ro c e sso co m o in s tru m e n to tcnico a serv io d o d ire ito m a te ri
CHIOVENDA, Giuseppe, Instituies de direito processual civil, v. 1. Campinas: Bookseller, 1998,
p. 58.
19
F B IA U M A D E BR ITO
al; b) os b in m io s direito -p ro cesso, c u sto -d u ra o e co n d e n a o e x e c u o ^ ; c) o a bsoliitism o d a coisa ju lg a d a m ateria l
no pode
p re s c in d ir d a p re o c u p a o co m os objetivos a re alizar, o u seja,

co m os re s u lta d o s q u e d ele e sp e ra m a so cied ad e, o E stad o e os
in d iv d u o s.
Sob essa tica, o p rocesso civil m o d e rn o b u sc a o d esfa z im e n to
d e tais d o g m a s d o p a s s a d o com o, p o r ex em p lo , o "m ito d a coisa
ju lg a d a " , q u e te n d e a d e sa p are cer, em face d a s n o v a s exigncias
cotid ian as p a ra a realizao d e direitos. A tu tela an te cip ad a, nesse
contexto, u m d o s m ec an ism o s q u e s e vo lta p a r a o alcan ce d e
tal objetivo. A esse pro p sito , confira-se o e n te n d im e n to d e Luiz
G u ilh e rm e M arinoni:
A idia de ligar jurisdio coisa julgada material, que deu
origem ao 'mito da coisa julgada, est destinada a desaparecer
em vista das novas exigncias do mundo contemporneo, que
no mais podem esperar a 'coisa julgada material' (isto , a
declarao relevante, que somente pode ser produzida pela
cognio exauricnte) para a realizao dos direitos. No ape
nas a qualidade da coisa julgada material que d conteitdo jur
dico a um provimento, nem apenas a tutela marcada pela coi
sa julgada material que incide sobre as relaes substanciais. A
tutela satisfativa (de cognio) sumria realiza o direito mate
rial afirmado pelo autor, ou, em outras palavras, d satisfao
ao direito material afirmado, obviamente incidindo (ainda que,
na angulao processual, de forma provisria) sobre o plano
das relaes substanciais. A realizao de um direito atravs da
tutela antecipatria realizao de um direito que preexiste
sentena de cognio exauriente."^^
Segundo Jos Roberto dos Santos Bedaque, o binmio condenao-execuo no pode ser pen
sado como um dogma, por tratar-se de tcnica processual perfeitamente substituvel por m ecanis
mos mais adequados s necessidades do direito material, sem qualquer sacrifcio dos postulados
bsicos do processo" ( Tutela caulelar e tutela antecipada. Tutelas sumrias e tutelas de urgncia lantativa d e sistemizao, p. 103),
MARINONI, Luiz Guilherme. A antecipao da tutela. 7. ed. So Paulo; Malhetros, 2002, pp. 45-46.
D esse m o d o , a id ia d a e fe tiv id a d e d a tu te la ju r is d id o n a l
co in cid e co m a d a p le n itu d e d o acesso ju stia e a d o processo
civil de resu lta d o s, d o n d e se co n tra sta a a u to n o m ia d o processo,
e m face d e s u a in s tru m e n ta lid a d e .^

N o se tra ta d e re n u n c ia r a u to n o m ia d o d ire ito p ro c essu al,
p o is o re co n h ec im e n to d esta n o p re s s u p e o s e u iso lam ento .
D e a c o rd o co m C n d id o D in am arco , " o p ro c esso e o d ire ito com p le ta m -se e a b o a c o m p re e n s o d e u m exige o su ficie n te co n h e
cim en to d o o u tro " . C o n tin u a D in am arco , c ita n d o L ieb m an , q u e
n o p ro c e sso p a re c e h a v e r d u a s alm as d is tin ta s , u m a a q u e la em
q u e "se p ro lo n g a o esp rito d o d ireito p r iv a d o q u e v e m b u s c a r
n o p ro c e sso a p ro te o p a r a os d ireito s sub jetiv o s q u e co m p e m
a s u a su b st n c ia v iv a" e a o u tra aq u e la " e m q u e se e x p rim e a
exigncia d e u m a funo pb lica, m e d ia n te a q u a l o E stad o c u m
p re u m a d a s s u a s tarefas p rim ria s , q u e a d e a s s e g u ra r a efeti
v a v ig n cia d a o r d e m ju rd ica".^
N e sse e n te n d im e n to esto, ain d a , s e g u n d o D inam arco^^, os
asp ecto s n e g a tiv o e p o sitiv o d a in s tru m e n ta d a d e d o processo.
O aspecto n eg a tivo co n siste na n eg a o d o p ro c esso co m o v alor
em si m e s m o e n o re p d io aos ex ag ero s pro c essu alstic o s, o q u e
g u a r d a a lg u m a sem elh a n a com a id ia d a in stru m e n ta d a d e
d a s form as. J o aspecto p o sitivo caracteriza-se p e la p re o c u p a o
em ex tra ir d o p ro cesso, e n q u a n to in stru m e n to , o m x im o d e p ro
v eito p a r a a o b ten o d o s re su lta d o s, esc o p o s d o sistem a. Esse
" DINAMARCO, C ndido Rangel. Tutela jurisdidonal. Revista de Processo. So Paulo, v. 81. p. 96,
jan./mar. 1996. A expresso processo civil de resultados", frise-se, deve ser atribuda ao menciona
do jurista.
DINAMARCO, Cndido Rangel. A inslrumentalidade do processo. 1. ed, So Paulo: Malheiros.
1999, p. 272.
DINAMARCO, C ndido Rangel, Op. d l . p. 319.
asp e c to relacio n a-se, p o rta n to , co m a id ia d e e f e tiv id a d e d o

p rocesso.
A fo rm a lid a d e , o c o n ju n to d e re g ras e a b o a tcnica q u e cer
c a m o m u n d o ju rd ico n o p o d e m serv ir d e ju stificativ a p a r a a
n o -a tu a o d o processo. Se o sujeito q u e te m ra z o n o alcan
a r u m a s itu a o m e lh o r d o q u e aq u e la q u e tin h a a n te s d o p r o
cesso, este n o alcano u o seu objetivo. O siste m a p ro c essu al,
p a r a alcanar a v alo rao p a ra o q u al foi in stitu d o , n o p re s c in
d e d o processo c iv il de resultados, sob p e n a d e carecer d e u tilid a d e
e, p o r c o n se g u in te , d e legitim ao social.^
1.4 A efetividade da tutela jurisdicional

O p ro c esso co nstitui-se em in s tru m e n to a servio d a ju ris d i
o, m a s s ser efetivo se se p e rfiz e r em in s tru m e n to eficiente
p a ra a realizao d o d ire ito substancial. " O acesso justia, ele
v a d o ao p a ta m a r d e g a ra n tia co n stitu cio n al, d e v e c e rta m e n te
c o m p re e n d e r u m a p ro te o ju rid icam e n te eficaz e te m p o ra lm e n te a d e q u a d a " .^
Q u a n d o se fala em direito a d e q u a d a tutela jurisdicional, tem se nsito o p rin cp io d a inafastabilidade, q u e n o v e d a a p e n a s qu e
se exclua d a apreciao d o P o d er Judicirio leso o u am eaa a
direito, m a s an tes d e tu d o g aran te o direito ao processo efetivo,
q u e p rin cpio im an en te ao p r p rio Estado d e Direito.^^
Se a eficincia p o sta co m o u m fim , co m o m e ta a b so lu ta, n o
p o d e , p o r m , esta r d e sa te n ta a o u tro s v alo re s e p rin c p io s n o r
DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de direito processual civil, v. 1 ,2 . ed, So Paulo;
Malheiros, 2002, p. 108.
LVARO DE OLIVEIRA, Carlos Alberto, Efetividade e processo de conhecimento. Revista de P ro
cesso. So Paulo: v. 96, pp. 59/69, out./dez. 1999.
MARINONI, Luiz Guilherme. Eletividade do processo e tutela de urgncia. 7. ed. So Paulo:
Malheiros, 2002, p. 8,
m ativ o s. A efe tiv id a d e s se revela v irtu o sa se n o afastar o u

tro s v alo re s im p o rta n te s n o p ro cesso, a co m e ar p elo d a ju sti
a ^ . E, n o p ro c esso , justia significa exerccio d a fu n o jurisdicional d e c o n fo rm id a d e co m os v alo res e p rin c p io s n o rm a tiv o s
d o processo.
N e sse d ia p a s o , o p ro c esso d e v e ser v isto p e lo s e u n g u lo e x
te rn o , o u seja, p e lo re s u lta d o p r tic o q u e seja c a p a z d e p r o d u z ir
n a v id a d a s p e sso a s e n a s efetivas relaes co m o u tra s e co m os

b e n s d a vid a. O u seja, d e v e ser visto sob a tica d o c o n s u m id o r
dos servio s ju d ici rio s e n o sob a tica exclusiva d o s seu s o p e ra
d o res.
O acesso efetivo ju stia influi d ire ta m e n te n a v id a d o d e s ti
n a t rio final d a a tiv id a d e ju risd icio n al, s e n d o q u e esse ltim o
n o est p re o c u p a d o co m as crises d o p ro c e sso , n e m co m as
d iscu ss es tcnicas d a d o u trin a e d a ju ris p ru d n c ia ; o d e s tin a t
rio - o c o n s u m id o r - d o s servios ju d icirio s e s p e ra a p e n a s u m a
so lu o r p id a e eficiente, com o m e n o r cu sto p o ssv el, so b p en a
d e se to rn a r inacessvel ou , ain d a , d e re p re s e n ta r a d en e g a o
d a p r p r ia Justia.^
A tu tela ju risd icio n al a d e q u a d a relaciona-se, ad e m a is, co m a
efetivid a d e social d o processo. D e ac o rd o com Jos C arlo s B arbosa
Moreira-^ , s ser socialm ente efetivo o p ro c esso q u e alcan ar as

asp ira es d a s o cied a d e com o u m todo, p e rm itin d o -lh e a satis
fao d e c u n h o judicial. Ser ta m b m efetivo, d o p o n to d e vista
^ LVARO DE OLIVEIRA, Carlos Alberto, Op. c iL pp, 59/69,
DINAMARCO, Cndido Rangel. Fundamentos do processo civil moderno. 4, ed., 1 .1, So Paulo:
RT, 2001, p- 592. Nesse sentido, tambm, Flvio Luiz Yarshell, Tutela jurisdicional. p. 137.
MARCATO, Antonio Carlos. Consideraes sobre a M e la jurisdicional diferenciada, p. 4, V., tam
bm, Teori Albino Zavascki, Antecipao da lutela e coliso de direitos fundamentais, p. 147.
BARBOSA MOREIRA, Jos Carlos. Por um processo socialm ente efetivo, few sf Sntese de
Direito Civil e Processual Civil. So Paulo, v. 11, maio/jun. 2001, pp. 5-6.
F B IA LIM A D E BR ITO
social, o p ro c e sso q u e alcanar os m e m b ro s d a c o m u n id a d e m e

n o s a q u in h o a d o s , em p d e ig u a ld a d e com os m e m b ro s m ais
a fo rtu n a d o s.
D e ssa n e c e s s id a d e s u rg ira m os J u iz a d o s E speciais, q u e se
c o n s titu e m n a exigncia de u m o rd e n a m e n to ju rd ic o q u e se in s
p ira n o p rin c p io d a ig u a ld a d e e se e m p e n h a em oferecer a to
d o s u m p ro c e sso r p id o , eficiente e re a lm e n te possv el. C o m os
J u iz a d o s se p e rm ite o acesso justia aos m e n o s a fo rtu n a d o s ,
a c o m o d a n d o conflitos sem ex p resso ec o n m ic a q u e o c o rre m
n o cotidiano^^. A a d e q u a o d o pro cesso re a lid a d e d a so cied a
d e d e m assas, p o r su a vez, fez s u rg ir o siste m a d e in tere sse s
d ifu so s, coletivos e in d iv id u a is h o m o g n e o s, em q u e se busca
u m a assistncia ju d iciria a p ta a so co rrer n o a p e n a s ao s m e n o s
a fo rtu n a d o s , m a s ta m b m ao p b lico em geral.^^
A u tilid a d e d o p ro c esso d e v e h arm o n iz a r-se , a in d a , com a
re a lid a d e social, tan to n o m b ito d o d ire ito m ateria l, q u a n to d o
d ire ito p ro c essu al. N o d ireito m aterial, com exigncias q u e e n
c o n tre m m eios p ro c essu ais a d e q u a d o s e eficazes a ca d a a firm a
tiva d e leso o u am eaa d e leso. N o ca m p o p ro c e ssu a l, o p r o
cesso d e v e re co n h ecer o d ireito d e q u e m tem razo.
A efe tiv id a d e d a tutela ju risd icion al est re la cio n ad a , aind a,
co m os p r im a d o s d a d em o c rac ia e d o e s ta d o d em o c r tic o d e d i
reito, alm d o eq u ilb rio e n tre os trs p o d e re s estatais. P ara ta n
to, o ju iz m o d e rn o n o se lim ita m ais a ju lg a r e a p ro fe rir d ec i
ses judiciais, se tem o d ev er d e fazer c u m p rir s u a s decises. o
" Os Juizados Especiais Cveis, na esfera estadual, tm competncia para julgar causas cujo valor
no exceda a quarenta vezes o salrio mnimo (Lei 9.099, de 26/9/1995, art, 3, I); na esfera federal,
0 limite desse valor de sessenta salrios mnimos (Lei 10.259, de 12/7/2001, art, 3).
" MARINONI, Luiz Guilherme, Efetividade do processo e tutela de urgncia. Porto Alegre: Sergio
Antonio Fabris, 1994, pp, 8-9,
q u e p re c e itu a o inciso II, d o art. 125, d o C d ig o d e P ro cesso C i

vil, s e g u n d o o q u al, e n tre os d e v e re s co n ferid o s ao ju iz na co n
d u o d o p ro cesso , co m p e te o d e ''v e la r p e la r p id a so lu o d o
litgio". A t p o rq u e , a e fetiv id a d e d a tu te la ju risd ic io n a l n o est
n o m b ito d a s d ecises judiciais, m a s n o s resu lta d os p r tic o s q u e
elas v e n h a m a p r o d u z ir n a v id a d as p essoas.
P ara le la m e n te , n o b asta q u e as p a rte s c u m p ra m , v o lu n ta ri
am e n te , as d ecises ju diciais o u q u e os juizes faam v ale r su as
decises, p o r m eio d o s m ec an ism o s p ro c e ssu a is vig en tes; n e
cessrio q u e tais decises sejam o b s e rv a d a s p elo p r p r io E sta
d o, seja em face d o s e u in teresse em p ro m o v e r a p acificao so
cial, q u e a tin g id a com a so luo - satisfatria - d o s con flito s de
in teresses, seja em face d o re sp eito trip a rti o d o s p o d e re s .^
1.5 As modalidades de tutela jurisdicional

A s d iv e rs a s situaes d a v id a q u e p ro v o c a m a b u s c a d a p re s
tao ju risd icio n al p o r p a rte d o E stado, d e n o ta m a o corrncia
d e crise n o p la n o d e d ireito m aterial. P ara elim in a o d e cada
crise ju rd ica o siste m a p ro c e ssu a l estabelece u m tip o d e so luo
a d e q u a d a , q u e se d p o r m eio d a s tu telas jurisd icio n ais.
N a lio d e C n d id o R angel D inam arco, a v a rie d a d e d e m eios
p ro cessu ais reflexo d a v arie d ad e d e solues d ita d a s n o direito
m aterial, p o r ser este en c arreg ad o d e atrib u ir s p esso a s os bens
d a vid a, ca u sad o re s d o conflito. N essa v a rie d a d e d e p ro v im en ^ Ao discorrer sobre a efetividade da tutela jurisdicional e o equilibrio institucional dos poderes do
Estado, C ndido Rangel Dinamarco ensina que: No momento em que um deles [um dos poderes do
Estado], notadamente o Executivo, afasta-se da disciplinada observncia das legtim as decises de
agentes de oulro Poder, abre-se estrada para o arbtrio e para o totalitarismo. A efetividade de uma
democracia tem por esteio fundamental a observncia, pelo prprio Estado, das decises de seus
juizes. Sem isso, adeus liberdades pblicas, adeus direitos humanos e, sobretudo, adeus Estadode-direito [Fundam entos do direito processual civil moderno, 1.1, p. 595 - grifos no original).
F 8 IA L IM A O E B R IT O
tos, p ro c ed im en to s e processos reside a m u ltip licid ad e d o s m eios

d e o u to rg a d e tutela jurisdicional. P ortanto, "as solues esto n o
d ireito substancial, os m eios d e im p-las so p ro c essu ais".^
A in d a d e ac o rd o com D in a m a rc o ^ , p r o v im e n to c o n stitu i o ato
im p e ra tiv o d e exerccio d o p o d e r e m situ a es co n cretas, p. ex.,
u m a sentena. J as decises in terlo cu t rias so p ro v im e n to s-m e io ,
p o is " so m e n te os p ro v im e n to s finais p o d e m ser p o rta d o r e s da
tu te la ju risd ic io n a l d e v id a q u e le q u e tiv er ra z o s e g u n d o as
re g ras d e d ire ito m aterial".
1.5.1 As modalidades tradicionais de tutela jurisdicional

As aes so, p o rta n to , classificadas d e ac o rd o co m a tu tela
ju risd icio n al q u e o p ro v im e n to ju risd icio n al seja a p to a garan tir.
Trs so as m o d a lid a d e s trad icio n ais d e tu te la jurisd icio n al: a
d e c o n h e cim en to , a d e execuo e a cautelar.
A a tiv id a d e ju risd ic io n a l de co n h e cim e n to , o u seja, a ao d e co
n h e c im e n to , tem p o r objeto essencial a declarao d e d ire ito e a
ap licao d a s co n seq n cias d ec o rre n te s d essa declarao. A a ti
vid a d e ju r isd ic io n a l e x ec u tiv a tem p o r objetivo a satisfao d a o b ri
g a o c o n s a g ra d a n u m ttulo. O processo ca u te la r e as m ed id a s
cautelares fo rm a m u m tipo d e a tiv id a d e ju risd icio n al d e s tin a d a
p ro te o d e b e n s ju rd ico s en v o lv id o s n o p ro cesso , q u e co r
ra m risco d e d ete rio ra o , a p o n to d e p o d e r to rn ar-se in til to d a
a a tiv id a d e ju risd icio n al se m tais p ro v id n c ias, d e fo rm a q u e
tm p o r objetivo a s s e g u ra r o re s u lta d o til d o processo.
A s aes d e co nh ecim ento, p o r su a vez, su bclassificam -se em
d ec lara t ria s o u m e ra m e n te d eclarat rias, c o n stitu tiv a s e conDINAMARCO, Cndido Range!. Instituies de direito processual civil. 2. ed., v. 1, So Paulo;
Malheiros, 2002, p. 147,
Ibidem, p. 147.
d en a t ria s. As aes m e ra m e n te eclaratrins b u s c a m e lim in a r a

in ce rteza so b re a existncia o u a inexistncia d e u m d ire ito o u
d e u m a relao jurdica. Da n e c e ssid a d e d e criar, m o d ific a r ou
ex tin g u ir u m a relao jurdica d e direito m ateria l s u rg e m as aes
c o n s t i t u t i v a s ( o u d e s c o n s t i t u t i v a s ) . J a s a e s c o n d e n a t r i a s
o b jetiv am a o b ten o d e u m p ro v im e n to q u e o b rig u e o d e m a n

d a d o a d a r, fa zer o u d e ix a r d e fazer a lg u m a coisa. N o en ta n to , a
c o n d e n a o p o d e ensejar a in stau ra o d o p ro c e sso d e ex e cu
o, p o is, p o r d e p e n d e r d e ato d o c o n d e n a d o , p o d e e n c o n tra r
resistn cia p o r p a rte d e s te p a ra o seu c u m p rim e n to . T o d av ia,
s e m in g re s s a r n a d iscu sso d o u trin ria acerca d e s u a n a tu re z a ,
h aes q u e n o n ec essitam d a execuo e x in terv a llo , q u a is se
jam , as aes ex ecu tiv as lato s e n s u e as aes m a n d a m e n ta is (v.
a d ia n te , item 1.5.2).
1.5.1.1 A efetividade da tutela condenatria

P o d e-se a firm a r q u e a tu tela c o n d e n a t ria insere-se n o binm io
condenao-execuo e d estin a-se a colocar fim s crises d e ad im -
p le m e n to , j q u e, p rim e ira m e n te , o d e m a n d a n te o b t m a tutela

c o n d e n a t ria e, d ep o is, p a ra a efetiva satisfao d e su a p re te n
so, v ale -se d a tu te la e x e c u H v a ^ . C o m isso, a e fe tiv id a d e d as
sen ten as c o n d e n a t ria s , na v e rd a d e , f.v in terv a llo , p o is n o so
ca p aze s d e d a r ao titu lar d o d ireito satisfao im e d ia ta , p o r d e
p e n d e r e m d e ato u lte rio r d o d e m a n d a d o .^
J as tu telas d ec lara t ria s e as tu telas c o n stitu tiv a s so as m ais
efetivas, p o is n o d e p e n d e m d e u m ato d o d e m a n d a d o p a r a o
BEDAQUE, Jos Roberto dos Santos. Tuela cautelar e M e la antecipada. Tutelas sumrias e
tutelas de urgncia (tentativa de sistematizao). So Paulo: Malheiros, 1998, p. 98.
" DINAMARCO, Cndido Rangel. A inst''"ê n ta lid a de do processo. 7. ed. So Paulo: Malheiros,
1999, p. 299 .
2 7
s e u c u m p rim e n to , p a r a a s u a efetivao. So, p o r isso, tu tela s

sa tisfa tiva s, se reso lv em , satisfat ria e d efin itiv a m e n te , as crises
d e d ireito m ateria l tra z id a s ao p ro cesso pelo s litigantes.

N o q u e co n cern e ca p a c id a d e d e ser p le n a e efetiva. C n d i
d o R ang el Dinamarco^^ a p re s e n ta classificao d iv e rs a p a ra as
v a ria d a s tu te la s ju risd icion ais, com fulcro n a s u a sa tisfa tivid a d e,
d e m o d o que:
"{...) a tu te la efetiva e p le n a , c a p a z d e d e b e la r p o r c o m
p le to a crise ju rd ic a la m e n ta d a p e lo d e m a n d a n te , ser
(a) m e r a m e n t e d e c la ra t r ia , (b) c o n s t it u ti v a o u (c) ex e
c u tiv a . A tu te la e x ecu tiv a ser e x e c u tiv a p u r a , q u a n d o
c o n c e d id a m e d ia n te o e m p r e g o e x clu siv o d o p ro c e s s o d e
e x e cu o (ttu lo s e x ecu tiv o s e x tra ju d ic iais); o u c o n d e n a t rio -e x e c u tiv a , q u a n d o c o n c e d id a e m d o is te m p o s , m e
d ia n te a re a liz a o d e d o is p ro c e s so s (o c o n d e n a t r io e o
ex ec u tiv o ), o u a in d a m o n it r io - e x e c u tiv a , q u a n d o o
r e s u lt a d o d e u m p ro c e s so e m q u e se p r o d u z o ttu lo p a r a
a e x e c u o e se e x e c u ta (p ro ce sso m o n it rio ). A tu te la
c o n s titu tiv a e as e x e c u tiv a s d e to d a o r d e m s o s a t i s f a t i
v as, p o r q u e acre scem a o p a tr im n io d o su je ito a lg o m a is
q u e a m e ra certeza. A tutela c o n d e n a t ria n o satisfativa
e n o tu te la p le n a , p o r q u e n a d a acresce a o p a t r im n io
d o d e s tin a t rio " , (grifos n o o riginal)
E m c o n s o n n c ia c o m o e n te n d im e n to d e L u iz G u ilh e rm e
M arinoni*, o sistem a d o C d ig o d e P rocesso C ivil f u n d a d o n o
b in m io cognio-execiio foi con ceb id o e m o s tro u -s e eficaz p a ra
a tu te la d o s direito s p a trim o n ia is, p rin c ip a lm e n te q u a n d o se tra

ta v a d e o b rig a o a ser satisfeita e m d in h eiro , e m ra z o d e su a
DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de direito processual civil, 2. ed., v. 1, So Paulo:
Malheiros, 2002, pp. 151-152.
MARINONI, Luiz Guilherme. Efetividade do processo e tutelas de urgncia. P otio Alegre: Sergio
Antonio Fabris, 1994, pp. 6-7.
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E LA A N TEC IPAD A
fu n g ib ilid a d e . E n tre ta n to , re ferid o b in m io n o se m o s tra a d e

q u a d o p a r a a tu tela d e o u tra s p re te n s es, co m o, p o r ex em plo ,
n o s casos d e conflitos e n v o lv e n d o p re sta e s d e o b rig a o d e
fazer, d e ca rte r in fu ng v el. N e ssa s situaes, a tu te la d e c o n d e
n a o revela-se im p o te n te , o q u e traz to n a a n e c e s s id a d e d e se
p e n s a r em n o v a s a lte rn ativ as d e tu tela ju risdicion al.
N esse cenrio, a R eform a do C d ig o d e P rocesso Civil, d e 1994,
a c resc en to u aos p o d e re s d o juiz, p o r m e io d a Lei 8.952, d e 1 3 /
12/19 9 4, as m e d id a s p re v ista s n o art. 461, q u e ob jetiv am , n o p r o
cesso d e c o n h e cim en to , lev a r o o b rig a d o ao c u m p rim e n to d as
o b rig a es d e fazer o u d e n o fazer, sem n e c e s s id a d e d e ex e cu
o forada. T rata-se d a tutela especfica das obrigaes d e fa z e r e de
no fa z e r , ta m b m c h a m a d a d e satisfao in n a tu r n , q u e te m a
p ro p o rc io n a r ao c re d o r ex a ta m e n te o b em (coisa o u servio) q u e
o d e v e d o r d e v e ria ter-lh e p ro p o rc io n a d o e q u e re p u d ia os "ex
p e d ie n te s d e m eia -jiistia , c o n su b sta n c ia d o s n a c o n v e rs o p e
c u n i ria d a s m e n c io n a d a s obrigaes.
A in d a a esse respeito, a d e n o m in a d a R efo rm a da R efo rm a d o
C PC , 2002, in o v o u e tro u x e a tu tela especfica ta m b m p a r a as
o b rig a es d e en treg a d e coisa d iferen te d o d in h e iro (art. 461-A),
e s te n d e n d o -lh e s p a rc ia lm e n te os m e c a n ism o s p re v is to s n o a lu
d id o art. 461.'*
DINAMARCO, Cndido Rangel. Fundamentos do processo civil moderno. 4. ed., t. 1, So Paulo:
RT, 2 0 0 1 ,p . 597.
Diz-se parcialmente, porque o 3- do art. 461-A no mandou aplicar o caput do art. 461, mas
apenas os seus pargrafos ( 1 -a 6). 0 ca p u i o art. 461 fala em providncias capazes de produ
zir resultado prtico equivalente ao do adimplemenfo, que tem cabim ento nas obrigaes de fazer e
de no fazer e no nas de entregar, em que o objeto uma coisa. Isto porque, "quando o objeto da
obrigao uma coisa, nada preciso substituir ou converter, pela sim ples razo de que basta
lanar mos sobre a coisa devida, afastando-se a resistncia do obrigado e fazendo o Poder Judici
rio a entrega que ele no fez. Em tal hiptese, a aplicao do caput do art. 461 produziria efeito
inverso ao desejado, ao perm itir que o obrigado retivesse consigo o bem devido, em troca de uma
privao de outra ordem" (Cndido Rangel Dinamarco, A reforma da reforma, pp. 246 e 234).
A q u i, reflete-se a g a ra n tia co n stitu cio n al d a in afa stab ilid a d e

d a ju risd io , q u e alm d e p ossib ilitar o acesso fo rm al ao s r
g o s d o P o d e r Judicirio, ta m b m a sse g u ra a tu te la efetiva co n
tra q u a lq u e r fo rm a d e bice ao alcance d a justia.
C o m isso, a co n v e rso d a o b rig ao e m p ec n ia , o u seja, a
tu te la re ssa rcit ria , p a s s a a fig u ra r co m o ltim a a lte rn a tiv a e
s o m e n te q u a n d o a tu te la especfica n o for p o ssv el p o r q u a l
q u e r m o tiv o o u, ain d a , q u a n d o o d e m a n d a n te assim o p re ferir
(v. a d ia n te . C ap. 3, item 3.3.2).
1.5.2 As outras modalidades de tutela jurisdicional

V ria s so as m o d a lid a d e s e as classificaes d o u trin r ia s
acerca d a s tu te la s ju ris d ic io n a is ^ . N a seara d o p re s e n te e stu d o ,
n o se p re te n d e esg o tar o exam e d a s d iv e rs a s tu te la s ju risd icio n ais a p o n ta d a s p ela d o u trin a e n e m , ta m p o u c o , a d e n tra r n a d is
cu ss o c o n c ern e n te existncia, in d e p e n d e n te o u n o , d a s tu te
las m a n d a m e n ta is e executivas lato sensii. P a ra fins d o p re s e n te
e s tu d o e, e m ra z o d e su a relev n cia p a r a o te m a esc o lh id o , se
r o b r e v e m e n t e a n a lis a d a s as tu t e l a s e x e c u tiv a s la to s e n s u ,
m a n d a m e n ta is e especficas d o 3 d o art. 461.
1.5.2.1 A tutela executiva lato sensu

A tu tela ex ecu tiv a lato sensii tem co m o caracterstica p e rm itir
a so lu o d o litgio - d a crise d e in a d im p le m e n to - n o p r p r io
p ro c e s s o d e c o n h e c im e n to , s e m n e c e s s id a d e d a e x e c u o e x
in terv a llo , e m ra z o d e s u a fora satisfativa. E m o u tra s p a la v ra s,
" DINAMARCO, Cndido Rangel. Op. t.. p. 597.
" Alm da classificao ora apresentada. Cndido Rangel Dinamarco tambm as classifica em pre
ventivas, reparatrias e sancionatrias; individuais e coletivas (Instituies de direito processual civil.
V, 1. pp. 154-158).
c o m a n d o p ro fe rid o n a d eciso realiza-se n a p r p r ia relao
ju rd ica p ro c e s s u a l em q u e foi p ro fe rid o o ato d ecis rio , se m a

n e c e s s id a d e d e se in s ta u ra r o p ro c esso d e execuo. T rata-se, na
v e rd a d e , d e u m p ro v im e n to ju risdicio nal p o r ta d o r d e u m a efi
ccia a m ais: ao c o n d e n a r, o ju iz d e te rm in a a re aliza o p rtica
d e s s e c o m a n d o , d is p e n s a n d o -s e a iniciativa d a p a r te p a r a d a r
incio execuo, d e m o d o q u e a senten a seja c a p a z d e p ro p ic i
a r a efetiva satisfao d o titu la r d a situ a o ju rd ica vantajosa.
A s a es ex e c u tiv a s lato se n sii, p o rta n to , c o n t m a tiv id a d e
ju risd ic io n a l em m o m e n to p o ste rio r ao d o tr n s ito e m ju lg a d o
d a d ec is o judicial.'**'
A ssim , se n o h execuo e x intervallo, ta m b m n o p o d e r o
ser o p o sto s em b a rg o s execuo. A lm disso, to d a s as defesas
d ev e r o ser d e d u z id a s n o processo d e conhecim ento. o q u e ocor
re, p o r exem plo, n a s aes possessrias, n as aes d e d espejo {Lei
8.245, d e 1 8 /1 0 /1 9 9 1 , art. 65, capiit), na ao d e d em a rca o (CPC,
art. 950 e seguintes), n a ao d e p restao d e co n tas etc.
1.5.2.2 A tutela mandamental

Tal co m o o co rre com as aes ex ecu tiv as lato s e n s u , ta m b m
as aes m a n d a m e n ta is c o n t m a tiv id a d e ju risd ic io n a l e m m o
m e n to p o s te rio r ao d o trn sito em ju lg a d o d a sen ten a d e p ro c e
d n c ia e, ig u a lm e n te , n o necessitam d a ex ecu o e x intervallo.
C o n tu d o , a p e c u lia rid a d e d essa m o d a lid a d e d e tu te la est em
q u e ela o rd ena , ela m a n d a , n o se lim ita n d o a p e n a s a c o n d e n a r.
o q u e o co rre co m a sen ten a concessiva d o m a n d a d o d e seguLUCON, Paulo Henrique dos Santos, Eficcia das decises e execuo provisria. So Paulo: RT,
2000,
pp. 160-161,
WATANABE, Kazuo, Tulela antecipatria e tutela especifica das obrigaes de fazer e no fazer.
So Paulo: Saraiva, 1996, p. 28,
ran a, q u e re clam a o c u m p rim e n to especfico d a o rd e m d o juiz,

sob p e n a d e c o n fig u ra o d e crim e d e d e s o b e d i n c ia , o u at
m e s m o d e crim e d e responsabilidade.^^
N o m b ito d a R efo rm a da R efo rm a d o C d ig o d e P ro cesso C i
vil, a Lei 10.358, d e 2 8 /1 2 /2 0 0 1 , m o d ifico u o c a p u t d o art. 14 d o
C d ig o d e P ro cesso Civil e acrescen to u -lh e o inciso V e o p a r
grafo n i c o ^ . D e ac o rd o co m os n o v o s d isp o sitiv o s, co n stitu e m
d e v e re s d a s p a rte s, e d e to d o s aq u e les q u e d e q u a lq u e r fo rm a
p a rtic ip a m d o p ro c esso , c u m p rir co m ex a tid o os p ro v im e n to s
m a n d a m e n ta is e n o criar em b a ra o s efetivao d e p ro v im e n
tos judiciais, d e n a tu re z a a n te c ip a t ria ou final, sob p e n a d e co n
fig u ra r ato ate n ta t rio ao exerccio da ju risd i o , passv el d e m u lta ,
sem p re ju z o d a s san es p en a is, civis e p ro c e ssu a is cabveis.
1.5.2.3 A tutela especfica do art. 461 do CPC

Q u a n d o a tu tela jurisd icio n al ca p a z d e p ro p ic ia r ao titu lar
d o d ire ito e x a ta m e n te a q u ilo o q u e ele p re te n d ia o b ter, diz-se
q u e especfica, em c o n tra p o n to tu te la s u b s titu tiv a , em q u e o
p a trim n io d o d e v e d o r re s p o n d e p ela s s u a s dividas^'^. N o m b i
to d a s o b rig a es d e fazer e d e n o fazer, h o d ie rn a m e n te , no
WATANABE, Kazuo. Ibidem, pp. 24-26.
^
CPC, art. 14: So deveres das partes e de todos aqueles que de qualquer form a participarem do
processo: (...) V - cum prir com exatido os provimentos mandamentais e no criar embaraos
efetivao de provimentos judiciais, de natureza antecipatria ou final. Pargrafo nico. Ressalva
dos os advogados, que se sujeitam exclusivamente OAB. a violao do disposto no inciso V deste
artigo constitui ato atentatrio ao exerccio da jurisdio, podendo o juiz, sem prejuzo das sanes
crim inais, civis e processuais cabveis, aplicar ao responsvel multa em montante a ser fixado de
acordo com a gravidade da conduta e no superior a vinte por cento do valor da causa; no sendo
paga no prazo estabelecido, contado do trnsito em julgado da deciso fina! da causa, a multa ser
inscrita sem pre com o dvida ativa da Unio ou do Estado (Redao do capuf alterada e inciso V e
pargrafo nico acrescentados pela Lei 10.358, de 28/12/2001).
Da a utilidade das medidas cautelares, que preservariam os bens necessrios ao futuro cum pri
m ento da obrigao, muitas vezes com a necessidade da execuo exin tervallo (Hum berto Theodoro
Jnior, Tutela especfica das obrigaes de fazer e no fazer, p. 4).
P E R F IL S IS T E M T IC O O A T U T E LA AN TE C IP A D A
m ais se c o a d u n a com o in teresse d o titu la r d o d ire ito a re so lu o

d o conflito e m p e r d a s e d an o s, n o caso d e seu d e s c u m p rim e n to .
C o m o objetivo d e p ro p o rcio n ar ao titu lar d o d ireito a ob ten
o d a tu tela especfica d e tais obrigaes, ad v e io o m ecanism o
d o art. 461, d o C digo d e Processo Civil, p o r in term d io d a Lei
8.952, d e 1 3 /1 2 /1 9 9 4 , b asead o n o art. 84 d o C d ig o d e Defesa do
C o n s u m id o r (Lei 8.078, d e 1 1 /9 /1 9 9 0 )^ , am b o s in s p ira d o s "no
p rin cp io d a m aio r coincidncia possvel en tre a p re sta o d ev id a
e a tu tela ju risdicional entregue"'^'. P o r seu tu rn o , a Lei 10.444, de
8 /5 /2 0 0 2 , ao acrescentar o art. 461-A ao C d ig o d e P rocesso Ci
vil, in seriu a figura d a tutela especfica tam b m p a r a as aes qu e
te n h a m p o r objeto a entrega de coisti d iferente d e d in h eiro , esten
d en d o -lh e s os m ecan ism os p revistos nos p arg ra fo s d o art. 461.
D esse m o d o , n a s aes q u e te n h a m p o r objeto o c u m p rim e n
to d e o b rig a o d e fazer o u d e n o fazer, o juiz co n c e d e r a tutela
especifica da obrigao ou d e te rm in a r as p ro v id n c ia s q u e asse
g u re m o resu ltad o prtico e q u iva le n te ao do a d im p le m e n to (art. 461,

ca pu t). P ara tan to , inclu siv e n as aes p a r a e n tre g a d e coisa (art.
461-A), p o d e r o juiz, alm d e co n c ed er a an te c ip a o d a tutela

(art. 461, 3 )^ , fa zer u so d a s m e d id a s d e co e r o e d e s u b ro g a o p re v is ta s n o s 4 e 5" d o art. 461^^. A ssim , a o b rig ao
Lei 8.078, de 11/9/1990, art. 84, c a p u t Na ao que tenha por objeto o cum prim ento da obriga
o de fazer ou no fazer, o juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou determ inar providn
cias que assegurem o resultado prtico equivalente ao do adimplemento",
ZAVASCKI, Teori Albino, Antecipao da tutela e obrigaes de fazer e de no fazer. Gnesis Revista de Direilo Processual Civil. Curitiba, v. 4 ,1 9 97 , p, 111.
Para Teori Albino Zavascki a reiterao do mecanismo da antecipao da tutela - j prevista
genericam ente no art, 273 - no 3- do art, 461 justificada em face da "im portante funo de
salvaguarda da prestao especifica que a medida assumir em se tratando de cum prim ento de
obrigao de no fa z e f, uma vez que "o nosso sistema anterior no dispunha de mecanismo eficien
te a garantir tutela especifica para obrigaes negativas sob ameaa de leso" {Antecipao da
tutela e obrigaes de fazer e de no lazer, p, 1 1 4 -g rifo s no originai)
V. adiante, a respeito das medidas de coero e de sub-rogao. Cap. 2, item 2.7,1.
34
S se c o n v e rte r em p e r d a s e d a n o s se o a u to r assim o re q u e re r
o u se for im p o ssv e l a tu tela especfica o u o eq u iv a le n te re s u lta
d o p r tic o (art. 461, 1). E, m e sm o assim , d e a c o rd o com o 2
d o art. 461,
"a
in d e n iz a o p o r p e r d a s e d a n o s d ar-se- sem p re
ju zo d a m u lta (art. 287)".^

M esm o q u a n d o p e d id a em face d o P o d e r P blico, cabvel a
an tecip ao d a deciso q u e concede tutela especfica. C ite-se, p o r
exem p lo , o caso d a ao d e obrigao d e fazer, co m p e d id o d e
tu te la a n te c ip a d a , p a ra q u e o P o d e r P blico p ro v id e n c ia s s e o
fo rn ecim en to d o s m e d ica m en to s necessrios ao tra ta m e n to d a
S n d r o m e d a Im u n o d e f ic i n c ia A d q u i r i d a (A ID S ), q u e foi
d e fe rid a em 1" g ra u d e ju risd io e m a n tid a p elo T rib u n a l d e
Justia d o E stado d e So P au lo (TjSP).^^
P o r o u tro lad o , q u a n d o o d e m a n d a n te objetiva u m n o fazer,
tem -se a tutela inibitria, cujo cab im en to m u ito c o m u m n as aes
a m b ien ta is, em q u e se p o s tu la o im p e d im e n to d e u m ato ilcito
lesivo ao m eio am b ien te. P a ra a su a concesso, b a sta o f u n d a d o
receio d o ilcito, n o im p o rta n d o se o d a n o im in e n te. P o rq u e
esse no f a z e r d e p e n d e d e ato d o d e m a n d a d o , d e g ra n d e valia a
u tiliz a o d a m u lta .^
^ Estabelece o art. 287 do CPC (localizado na seo que cuida do pedido, no procedim ento ordin
rio), com a redao que lhe deu a Lei 10.444, de 8/5/2002, que: "Se o autor pedir que seja imposta ao
ru a absteno da prtica de algum ato, tolerar alguma atividade, prestar ato ou entregar coisa,
poder requerer a com inao de pena pecuniria para o caso de descum prim ento da sentena ou
da deciso antecipatria de tutela (arts. 461, 4, e 461-A). Sob a gide do sistema anterior, "o
pedido de cominao de pena era um nus absoluto do autor, sem o qual ele no poderia obter mais
tarde, no processo de execuo por obrigao de fazer ou de no fazer, a imposio das astreinies
disciplinadas nos arts, 644-645 do Cdigo de Processo Civil (Cndido Rangel Dinam arco, A reforma
da reorma, p. 242}. Com o advento da nova sistemtica processual, tal pedido passou a ser faculda
de do autor que, evidentemente, no exclui a possibilidade de sua fixao ex otficio pelo juiz (art.
461, 4-}. V., adiante, Cap. 3. item 3.3.2.
TJSP, 7 Cmara de Direito Pblico, Agr. Instr. 198.144,5/6-SP, Rei. Des. Srgio Pitombo, j. 4/6/
2001,
V.U .,
BAASP 2.280, de 9 a 15/9/2002, pp. 2369-2372.
MARINONI. Luiz Guilherme. Tutela inibitria: individual e coletiva. 2. ed. So Paulo: RT, 2000, pp.
158 e 166.
D e sd e o seu im p le m e n to , p o r m eio d a Lei 8.952, d e 1 3 / 1 2 /

1994, m u ito se v e m d is c u tin d o n a d o u trin a acerca d a n a tu re z a
d a sen ten a p ro fe rid a co m base n o art. 461, u m a v e z q u e, p a ra a
efetiva en tre g a d a tu tela ju risdicio nal especfica, os 4" e 5" co n
fe rira m ao ju iz os m e c a n is m o s d e co ero (m u lta s) e d e subro g a o (constries judiciais), q u e T eori A lb in o Z av a sck i ch a
m o u d e " p o d e r ex ecu t rio gen rico "'^. Em ra z o disso , d iv e r
g em os d o u trin a d o r e s q u a n to deciso ser m e ra m e n te conden at ria , m a n d a m e n ta l, ex ecu tiva lato s e n s u o u u m a co m b in a o
d esse s p ro v im en to s.
P a ra K a zu o W atan ab e, o leg islad o r co n ju g o u os p ro v im e n to s
m a n d a m e n ta l e ex ecu tivo Into se n su , com v istas a p ro p o rc io n a r
m a io r efe tiv id a d e a lu d id a tu tela especfica. A ssim , p o r m eio
d o p ro v im e n to m a n d a m e n ta l, o juiz d e te rm in a u m a o rd e m ao
d e m a n d a d o q u e, se d e s c u m p rid a , d a r ensejo ao crim e d e d e s o
b ed incia. P o r m eio d o p ro v im e n to ex ecu tiv o lato s e n s u , o juiz
lana m o d o s m eio s d e atu a o d isp o n v e is n o s 4'" e 5 ^ p ara
o alcance d a tu tela especfica.'^'*
H u m b e r to T h e o d o ro J n ior, p o r su a vez, e n te n d e q u e a ap li
cao d a s m e d id a s p re v ista s n o s 4" e 5^ d o art. 461 se d m e d i
a n te p ro c e d im e n to m a n d a m e n ta l, o u seja, " p o r o rd e m d o juiz
exeq v el d e p lan o , inclu siv e com a p o io d e fora policial, se n e
cessrio", m a s n o se su jeitam ao p ro c e d im e n to tpico d a s exe
cues foradas. Explica o m e n c io n a d o jurista q u e o ca rte r m a n
d a m e n ta l aplica-se s m e d id a s d e a p o io (cau telares e an tecip a" ZAVASCHl, Teori Albino. Antecipao da tutela e obrigaes de fazer e de no fazer. Gnesis Revista de Direito Processual Civil. Curitiba, v, 4, p. 113, jan./abr 1997.
WATANABE, Kazuo. Tutela antecipatria e tutela especifica das obrigaes de fazer e no fazer,
(arts. 273 e 461 do CPC). Reforma do Cdigo de Processo Civil. Slvio de Figueiredo Teixeira (Coord.).
So Paulo; Saraiva, 1996, p. 28.
trias) e n o sen ten a final - q u e e n te n d e c o n d e n a t ria e, p o r

tan to , sujeita execuo n o rm al/^
C o m e n te n d im e n to div erso , A d a P ellegrini G rin o v e r s u s te n
ta q u e a n a tu re z a d a tu tela especfica d a s ob rig a es ex ecu tiva
lato s e n s u , ao a rg u m e n to d e q u e q u a n d o se ap lic a m as m e d id a s
d o 5 d o art. 461, em b o ra a senten a seja c o n d e n a t ria , ela p r o

picia a p r tic a d e ato s ex ecut rio s n o p r p r io p ro c esso cognitivo,
s e m n e c e s s id a d e d a execuo e x in terva llo, o q u e significa q u e
execu tiva lato sc n su . O m e sm o o co rre co m a im p o si o d a m u lta
d i ria p re v is ta n o 4" d o referid o art. 461, d e ofcio p elo juiz, d e
tal fo rm a q u e o p e d id o d o a u to r, n a v e rd a d e , o d e " ex p ed i o
d e u m a o rd e m p a r a q u e, p o r m eios su b -ro g a t rio s, se ch e g u e ao
re s u lta d o p r tic o eq u iv a le n te ao a d im p le m e n to " .^
A o d isc o rre r sob re o tem a, Teori A lbino Z av ascki a firm o u q u e
a d ific u ld a d e d e se ca rac teriza r a ao d o art. 461 s e m p re com o
ex ecu tiv a Into s e n s u estav a n o art. 644 d o C PC , q u e n a re d a o
d a d a p ela Lei 8.953, d e 1 3 /1 2 /1 9 9 4 , p re v ia a fig u ra d a ao a u
t n o m a d e execuo d e obrigaes d e fazer e n o fazer " d e te r
m in a d a e m ttu lo ju d icial", d o n d e se p o d ia e n te n d e r q u e o art.
461 p ro d u z ia , p elo m e n o s em a lg u m m o m e n to , a s e n ten a c o n
d e n a t r ia (p a ra q u e fo sse p a s s v e l d e p o s te r io r e x e c u o ex
intervallo) e n o execu tiv a lato sensu.^^
Tutela especifica das obrigaes de fazere no fazer, n. 13. Disponvel em; <htpp://wwwl.jus.com,br/
doutrina/texto.asp?id=2904>. Acesso em 29 abr. 2002.
GRINOVER, Ada Pellegrini. Tutela jurisdicional nas obrigaes de fazer e no fazer. Reforma do
Cdigo de Processo Civtl. Slvio de Figueiredo Teixeira (Coord.). So Paulo: Saraiva, 1996, pp. 261264.
Ar^tecipao da tutela e obrigaes de fazer e de no fazer, p. 116. Na redao conferida pela Lei
8.953, de 13/12/1994, o ca p u td o art. 644. do CPC. dizia que: "Na execuo em que o credor pedir o
cum prim ento de obrigao de fazer ou no fazer, determinada em titulo judicial, o juiz, se om issa a
sentena, fixar multa por dia de atraso e a data a partir da qual ela ser devida". Em m anifestao
recente, afirmou Teori Albino Zavascki que executiva lato sensu a ao prevista no art. 461 do CPC
{ Liquidao e Execuo" - Comentrios s Reformas do CPC, p. 12),
P E R F IL S IS T E M T IC O O A T U T E L A AN TE C IP A D A
E n tre ta n to , c o m a n o v a re d a o d a d a p e la Lei 10.444, d e 8 /

5 /2 0 0 2 , o m e n c io n a d o art. 644 p re c e itu a q u e "a sen ten a re la ti
v a a o b rig a es d e fazer o u n o fazer c u m p re -s e d e a c o rd o com
o art. 461, o b serv an d o -se, su b sid ia ria m e n te , o d is p o s to n e ste ca
p tu lo " . D e sta rte, p o ssv el concluir q u e a deciso p ro f e rid a com
b ase n o art. 461, em b o ra trag a em seu bojo u m a o rd e m judicial
(p ro v im e n to m a n d a m e n ta l), p o ssu i, d o ra v a n te , n a tu re z a ex ecu
tiva lato se n su .
S em em b a rg o , seja a tu tela m a n d a m e n ta l, seja ex e cu tiv a lato
s e n s u , d ev e -se a te n ta r p a r a o fim ltim o q u e elas b u s c a m , sob o
n g u lo d a viso ex te rn a d o p ro c esso (do p ro c esso civil d e re s u l

tados). certo q u e am b a s as tu telas p ro p ic ia m u m m o d o d iv e r
so " d e verificao d a eficcia extern a d a s d ecis es n o p ro c esso e
t m a in eg v el fu n o d e m e lh o r e lu c id a r o fe n m e n o da atuao
do d ire ito ; alm d e a p ro x im a r a a tiv id a d e co g n itiv a d a re aliza
o c o n c reta d o s d ireito s, c o n trib u e m p a r a a re la tiv iz a o do

b in m io co n den ao-ex ecu o - n isso re sid e a g ra n d e v a n ta g e m
d a d istin o e n tre as d u a s tutelas."-
1.6 A tempestividade da tutela jurisdcional

A p re o c u p a o d o d o u trin a d o r m o d e rn o co m a e fetiv id a d e
d o p ro c e sso civil b rasileiro est in tim a m e n te lig a d a com a te m
p e s tiv id a d e d a p re sta o ju risdicio nal, p o is a m o ro s id a d e dos
p ro c e sso s fato r d e g ra n d e in satisfao social e c a u s a d o r de
d escren a n o P o d e r Judicirio.
" LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Eficcia das decises e execuo provisria. So Paulo: RT,
2000, p. 167, V., sobre o tema, Eduardo Talamini, que questiona viabilidade da reunio dos provi
mentos condenatrios, executrios lato sensu e mandamentais numa categoria nica, j que a diver
sidade enlre as suas eticcias precpuamente estrutural, pois "em term os funcionais, aproximada
mente, elas se eqivalem. {Tutela relativa aos deveres de fa ze re de rô fazer. So Paulo: RT, 2001,
pp. 205-207)
38
F B IA U M A OE BR ITO
Tal ce lerid ad e n a p restao d a tutela ju ris d id o n a l, n o se co n s

titu i e m p re o c u p a o n ica da d o u trin a p ro c e ssu a l p tria . M ais
d o q u e isso,
p re o c u p a o d e c u n h o in tern a cio n al a tin e n te aos
d ire ito s d a p e s s o a h u m a n a , q u e v e m c o n s a g ra d a n o tex to d a

C o n v e n o A m e ric a n a so b re D ireitos H u m a n o s , o co n h e c id o
Pacto de S n n Jos da Costa Ricn, celeb rad o em 2 2 /1 1 /1 9 6 9 , qu e
trata d o te m a e m anlise no s arts. 8 e 25, ora transcritos;

"A rt S
1. T o d a p esson tcin d ir e ito a s c r o u v id n , c o m a s d ezu d n s g frm itias e d e n t r o d e u m p r a z o r a z o v e l , p o r l a n j u i z o u tr i b u n a l
c o m p e t e n t e , in d e p e n d e n te e im p a rc ia l, esta b elecid o a n t e r io r
m e n t e p o r lei, n a a p u ra o de q u a l q u e r a c u s a o p e n n l f o r m u
lada c o n tr a v h , ou p a ro q u e se d e t e r m i n e m s e u s d i r e ito s ou
obrigaes de n a tu r e z a c ivil, tr a b a lh is ta , f i s c a l o u de q u a lq u e r
o u t r a n a t u r e z a " , (grifos nossos)
" A rt. 25
1. T o d a p es so n t e m d ir e ito a u m re c u rs o s im p le s e r p i d o o u a
q u a l q u e r o u t r o r e c u r s o e f e t i v o , p e r a n t e os j u z o s o u t r i b u
n a is c o m p e te n t e s , q u e a p ro te ja c o n tr a n to s q u e v io l e m s e u s
d ir e ito s f u n d n m e t i t a i s re co n h e c id o s p ela C o n s t it u i o , p e la lei
o u pela p r e s e n te C o n v e n o , m e s m o q u a n d o tal v io la o seja
c o m e tid a p o r p e s so a s q u e e s te ja m a lu a n d o n o e x e r c c io d e s u a s
f u n e s oficia is" , (grifos nossos)
P o r s e r s ig n a t rio d o m e n c io n a d o p a c to in tern a cio n al, q u e

foi p r o m u lg a d o p elo D ecreto federal n 678, d e 6 /1 1 /1 9 9 2 , d ev e
o Brasil fa zer c u m p rir su as disposies, a teo r d o q u e d is p e o
2" d o art. 5, d a C o n stitu io Federal.'^
0 art. 5-,
2-,
da Constituio Federal, dispe que; os direitos e garantias expressos nesta
C onstituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados,
tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
ou dos
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E LA AN TEC IPAD A
N o n o sso siste m a pro cessu al, o trad ic io n a l p ro c e d im e n to o r

d in rio , q u e s e m p re foi ex cessiv am en te p re s tig ia d o p elo s o p e
ra d o re s d o d ireito , se reconhece u m d ireito , na m aio ria d o s ca
sos, no d ao a u to r o d ireito p leitea d o (sentena c o n d e n a t ria ) ^ .
Isso p o rq u e , c o n fo rm e m e n c io n a d o a n te rio rm e n te , a sen ten a
c o n d e n a t ria s tem e fetiv id a d e em caso d e c u m p rim e n to es
p o n t n e o p o r p a r te d o o b rig ad o , caso co n tr rio , o d ire ito s ser
e fetiv ad o co m o a ju iz a m e n to d o p ro c esso d e execuo.
Esse m o d o d e ser d o p ro c e d im e n to o rd in rio o rev ela injusto
s p a rte s m en o s favo recid as econ o m icam ente, n a m e d id a em q u e
n o p o d e m e sp e ra r, sem d a n o s significativos, a re aliza o d o s
s eu s d ireito s. P o r esse m o tiv o , os m ais p o b re s o u m a is fracos na
relao p ro c e ssu a l te n d e m a aceitar tran sa es so b re os se u s d i
reito s " e m v irtu d e d a len tid o d a Justia, a b rin d o m o d e p a rc e
la d o d ire ito q u e p ro v a v e lm e n te seria re alizad o , m a s d e p o is d e
m u ito tem p o . A d e m o ra d o p ro cesso , n a v e r d a d e , s e m p re leso u
o p rin c p io d a igualdade".^''
N o s a m o ro s id a d e d o p ro c e d im e n to o rd in rio re p re s e n ta
o b stcu lo ilegtim o te m p e s tiv id a d e d a tu tela ju risd icio n al, ta m
b m o a b u s o d o d ireito d e defesa e o a b u s o d o d ire ito d e re c o r
re r o re p re s e n ta m , n a m e d id a em q u e p re ju d ic a m a a d m in is tra
o d a ju stia, q u e p assa a ficar a b a rro ta d a d e p ro c e sso s e de
re c u rs o s co m fins e sp rio s. D esta feita, a e x e c u to rie d a d e d as
decises, p o r m eio d a tcnica d e an tecip ao d o s efeitos d a s d e
cises, " to rn a -s e p o te n te a rm a co n tra os m a le s d a d u ra o ex-
^ A expresso utilizada por Luiz Guilherme Marinoni a de que "o to mimado procedim ento ordin
rio, somente aps m uito custo reconhece a existncia de um direito". [A antecipao da tutela. 7. ed.
So Paulo: Malheiros, 2002, p. 22),
MARINONI, Luiz Guilherme, ibidem, p. 22.
FB1A L IM A D E B R IT O
cessiva d o p ro c e sso ", esp ecialm en te n o s casos e m q u e se ev i

d e n c ia a s u a u tilizao d e form a a b u siv a p o r u m a d a s p a rte s .^
P o rta n to , o te m p o - excessiva d e m o ra - a o la d o d o cu sto
o n ero so , so fato res q u e justificam o en fra q u e c im e n to social d o
Judicirio, p o is ta n g e m as p esso a s a e v ita r o p ro cesso , eis q u e
g e ra d o r d e a n g s tia e infelicid ad e p esso al, re v e la n d o -se v e r d a
d e iro in im ig o d a pacificao social. O ra, d e n a d a v a le m as g a
ra n tia s d o p ro c e s s o se n o for a s s e g u ra d a a eficincia re p re s e n
ta d a p e la ce lerid ad e , p o is "a d e m o ra excessiva n a e n tre g a d a
tu te la ju risd icio n al re p re s e n ta v e rd a d e ira d e n e g a o d a justia,
o q u e n o se c o a d u n a co m o esco p o d a cincia processuar'.*"
A esse p ro p s ito , a tu tela a n te c ip a d a rev ela-se o g ra n d e sinal
d e e sp e ra n a e m m eio crise q u e afeta a Justia Civil, u m a v ez
q u e, se c o rre ta m e n te u tiliz ad a, co n trib u ir e n o rm e m e n te p a r a a
re s ta u ra o d a ig u a ld a d e n o p r o c e d im e n to ^ . A tcnica antecip a t ria , n a v e rd a d e , u m a tcnica d e d istrib u i o d o n u s d o
te m p o n o processo , d e m o d o q u e tal n u s n o seja a p e n a s do
autor^"^. O u seja, o p ro cesso n o p o d e p re ju d ic a r o a u to r q u e tem
razo.
E m su m a , o d ireito d e acesso justia, c o n s a g ra d o n o inciso
XXXV, d o art. 5", d a C o n stitu io F ederal, d e v e ser e n te n d id o d e
fo rm a a m p la , so b os asp ectos extrnseco e in trn seco ao p ro c e s
so. E x trin secam en te, essa g aran tia co nstitu cio n al "significa u m
ca n al d e a b ertu ra d e acesso in co n d ic io n a d o a o s rg o s d o P o d e r
LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Biiccia das decises e execuo provisria. So Paulo;
RT, 2000, pp. 232-233.
BEDAQUE, Jos Roberto dos Santos. Tutela cautelar e tutela antecipada. Tutelas sum rias e
tutelas de urgr)cia (tentativa de sistematizao). So Paulo: Malheiros, 1998, p, 107.
MARINONI, Luiz Guilherme. Ibidem, p. 23,
M ARINONI, Luiz Guilherme. Ibidem, p. 23.
J u d ic i rio ; so b o asp e cto intrnseco, "a o a s s e g u ra r u m a tu tela

a p ta a a fa s ta r 'q u a lq u e r fo rm a d e d en e g a o d a ju sti a ', re p re
s en ta o d ire ito n tu tela ju risd ic io n a l adequada e, p o r co n seq n cia,
te m p e s tiv a " . A tu tela an te c ip a d a , in tro d u z id a p e la Lei 8.95 2/9 4
n o siste m a p ro c essu al brasileiro , co n fo rm a-se p re c is a m e n te n e s

se co n te x to /"
2 A TUTELA JURISDICIONAL ANTECIPADA

2.1 Efeitos e eficcia das decises: anlise sucinta
N o m b ito d a s decises ju diciais d is tin g u e m -s e su a eficcia
d e seu s efeitos. O s efeitos referem -se ao fe n m e n o ex te rn o d o ato
q u e os p r o d u z , o u seja, relacion am -se co m a altera o co ncreta
n a v id a d a s p esso a s; j a eficcia d a s decises refere-se ao seu
c o n te d o ju rdico, " d e s ig n a n d o a q u a lid a d e o u o a trib u to d o ato
id n e o a g e ra r efeitos". C o m isso, os efeitos " n a d a m ais so d o
q u e co n se q n cia s n a tu ra is d a eficcia d e u m d e te rm in a d o ato
jurdico".^'
N o a p e n a s a s e n ten a d e m rito p r o d u z efeito s e x te rn o s ao
processo , n a m e d id a em q u e p o d e m re s u lta r ta n to d a a tu a o
p r tic a d a sen ten a d e m rito reco rrid a, co m o d a antecip a o da
tu t e la , cu ja efic c ia p o d e d e t e r m in a r a p r o d u o d e e fe ito s
d ec lara t rio s, c o n stitu tiv o s e co n d e n a t rio s n o m u n d o exterio r

d o s d e m a n d a n te s . N isso re sid e a im p era tiv id a d e d a s d ecis es ju
diciais, q u e con siste n o p o d e r d e se im p o re m d e im e d ia to , "in-
LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Ibidem, p. 182.

LUCON, Paulo H enrique dos Santos. Eficcia das decises e execuo provisria. So Paulo: RI,
2000, p. 147,
41
d e p e n d e n te m e n te d e su a v alid ad e , d efin in d o , d e fo rm a p ro v i
sria o u d efinitiv a, a situao ju rd ica existente e n tre as p a rte s " .^
A eficcia d a s d ecises e o a trib u to d a coisa ju lg n d n n o se
c o n fu n d e m , j q u e e x e cu to ried a d e e im u ta b ilid a d e so co ncei
tos d istin to s. Isto p o rq u e , decises p ro v is ria s p o d e m se re v e s
tir d e eficcia, d e m o d o q u e to d o s os efeitos p o ssv eis d a s e n te n
a p o s s a m ser p ro d u z id o s in d e p e n d e n te m e n te d o s e u trn sito
e m ju lg a d o (ex ecu to ried ad e) - o q u e o co rre co m a an tecip ao
d a tu tela o u com a in terp o sio d e re cu rso q u e n o te n h a efeito
s u s p e n s iv o (p o r exem plo: apelao, re cu rso e x tra o rd in rio e re
cu rso especial, co n fo rm e arts. 520 e 542, 2^ d o CPC); p o r seu
tu rn o , a im u ta b ilid a d e d a s decises ju d iciais p re s s u p e a a u to
r id a d e d a coisa julgada.^
A eficcia, v ale d iz e r, refere-se ao c o n te d o d e u m ato im p e
ra tiv o d o E stado , ca p a z d e projetar seu s efeitos p a ra fora d o p r o
cesso, d e m o d o a atin g ir d e im e d ia to a v id a d a s p esso a s, d isci
p lin a n d o os conflitos m ateriais. D estarte, a eficcia d a s d ecises
p o d e o co rrer co m a coisa ju lg a d a o u a n te s d ela, p o r m eio d a
c o n c e s s o d e tu te la a n te c ip a d a o u d a in e x is t n c ia d e efeito
s u s p e n s iv o d o re c u rs o in te rp o s to - fe n m e n o esse q u e P au lo
H e n r i q u e d o s S a n to s L u c o n d e n o m i n o u d e a n te c ip a o da
executoriedade?^
A esse resp eito , salienta C ssio S carpinella B ueno q u e a p o s

sib ilid a d e d e incio d a eficcia d a s d ecis es o co rre co m a sua
p ublicao, q u a n d o p a s s a m a existir ju rid icam e n te . A n tes disso,
p o r q u e inexistentes, n o p o d e m su rtir efeitos. E n tre ta n to , a p u " LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Ibidem, p, 148,
LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Ibidem, p. 150.
LUCON, Paulo Henrique dos Santos, Op. c it p. 150,
blicao n o , em re g ra, suficiente p a r a to rn a r eficaz a deciso

p ro la ta d a , p o is so m e n te a p s o tran sc u rso , in albis, d o p ra z o p ara
in terp o si o d e ev e n tu a l re cu rso q u e ser e f ic a z ^ . D esse m o do ,
o efeito s u s p e n s iv o n o s u s p e n d e a eficcia d a deciso , o q u e ele
faz, n a v e rd a d e , p ro lo n g a r o seu e s ta d o d e ineficcia. P or o u
tro lado, a deciso cujo recu rso d e sp ro v id o d o efeito su sp e n siv o
j ap ta , d e s d e a pu b licao , a p r o d u z ir efeitos ju rd ico s/^
N o se verifica, p o rta n to , relao d e p re ju d ic ia lid a d e o u d e
d e p e n d n c ia e n tre os efeitos d as d ecis es e a q u a lid a d e d a coisa
ju lg a d a , u m a v ez q u e o d e c u rs o d o s p ra z o s o u a u tilizao de
to d o s os re cu rso s cabveis n o tm o c o n d o ex clu siv o d e a tri
b u ir-lh e s eficcia. A in d a assim , a lg u n s efeitos s o m e n te p o d e r o
ser s e n tid o s p ela s p a rte s com o trn sito em ju lg a d o d a deciso,
a p s o esg o ta m e n to d o s re cu rso s cabveis, h ip te se em q u e co in
cid e m a coisa ju lg a d a e a eficcia d a sen ten a o u a c rd o de
m rito , tal co m o ocorre co m as sen ten as co m eficcia m e ra m e n te
d e c lara t ria o u co nstitutiv a. De to d a fo rm a, p o d e -s e co n c lu ir q u e
a sen ten a d e m rito p o d e to rn ar-se eficaz an te s ou d e p o is do
BUENO. Cssio Scarpinelia. Execuo provisria e antecipao da tutela: dinmica do efeito
suspensivo da apelao e da execuo provisria: conserto para a efetividade do processo. So
Paulo; Saraiva, 1999, pp, 38-39. Nesse sentido, conclui o aludido jurista que o inicio da eficcia da
deciso jurisdicional relaciona-se no s com sua existncia jurdica (publicao ou cincia das par
tes), mas, tambm, com a inexistncia da viabilidade da interposio de recursos munidos de efeito
suspensivo. Deve-se, para adm itir eficcia deciso, aguardar in albis o prazo para interposio de
recursos munidos de efeito suspensivo, que s tem inicio, como cedio, com a publicao da deciso
da qual se pretende recorrer ou com a tomada de cincia pelas partes (op. ci(., p. 47).
Esse 0 entendimento de Jos Carlos Barbosa Moreira, para quem o prolongam ento da ineficcia
da deciso, ocasionado pela interposio de recurso, atinge toda a eficcia da deciso, e no ape
nas 0 efeito executivo que ela possa ter ( 0 novo processo civil brasileiro, p, 123 - gritos no original).
dizer, a regra a de que os recursos so dotados de efeito suspensivo. Enquanto sujeita a recur
so, a deciso, em princpio, no produz efeitos. Excepcionalmente, a lei, negando suspensividade ao
recurso, permite que a deciso se torne eficaz antes de transitar em julgado. Essa antecipao pode
concernir a toda a eficcia, ou s a alguns efeitos da deciso. Resulta necessariam ente de texto
legal expresso, ou de categrica imposio sistem tica {Jos Carlos Barbosa Moreira, op. cit.. p.
1 2 3 - gritos no oiiginal).
FABIA
l im a
DE BRITO
s e u tr n sito em ju lg ad o . N a v e rd a d e , e n q u a n to a execu o d e
finitiva u m a d eco rr n cia d a res ju d ica ta , a ex ecu o p ro v is ria
re s u lta d o d a an te cip a o d a eficcia d a deciso, a n te s m esm o
d a d iscip lin a d efin itiv a d o s in teresses d a s p a rte s litig a n te s ".^
A esse re sp eito , p o d e -se d iz e r q u e a tu tela p ro visria (q u e o b
jetiva re s g u a rd a r a e fetiv id a d e d o pro cesso) c o a d u n a -s e co m a
idia d a eficcia d a s decises, q u a n d o ela s u rg e a n te s d a q u a li
d a d e d a coisa ju lg ad a; ao p asso q ue, os efeitos a d v in d o s d a a u
to rid a d e d a coisa ju lg a d a se c o n fo rm a m com a idia d a tutela
sa tisfativa.
D e sta rte, to m a n d o p o r b ase s u a eficcia ju rd ica, Jos R oberto

d o s S anto s B e d a q u e d istin g u e , n o sistem a p ro c e ssu a l brasileiro,
d u a s m o d a lid a d e s d e tu tela ju risdicional: a tu te la d e c o n te d o
satisfativo e a tu tela p ro v is ria. A s tu tela s sa tisfa tiva s so aq u e las
" a p ta s a a fa sta r d e fin itiv am en te a situ a o d e in a d im p le m e n to
o u d e am e aa a u m direito , re c o m p o n d o d e u m a v e z p o r to d a s o
o rd e n a m e n to ju rd ico v io lad o o u a m e a a d o " (q u a lid a d e d a coi
sa ju lg ad a). A s tu tela s p ro visrias n o se d e s tin a m a re so lv e r o
p ro b le m a d e d ire ito m aterial, " m a s a a s s e g u ra r q u e essa soluo
p o s s a o c o rre r e s e r til p a ra q u e m d ela necessita. So tu telas
v o lta d a s p a r a g a ra n tir a efetiv id a d e d o siste m a" (so as tu telas
d e u rg n cia, co m o a tu tela an tecip ad a), p o r isso, n o so im u t
v eis e d e p e n d e m s e m p re d e u m a tu tela fu tu ra , q u a l se v in c u
lam p o r n ex o d e instru m en talid ad e/
LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Eficcia das decises e execuo provisria. So Paulo: RT,
2000. pp. 150-151.
BEDAQUE, Jos Roberto dos Santos. Tutela cauielar e tutela antecipada. Tutelas sumrias e
tutelas de urgncia (tentativa de sistematizao). So Paulo: Malheiros, 1998, pp. 377-379. Bedaque
define eficcia jurdica com o sendo "os efeitos que as decises iudiciais produzem no plano das
relaes de direito material, quanto atuao da vontade concreta da lei, elim inao do litigio e
pacificao" (op. d!., p. 377),
V., tambm, Eduardo Talamini, Tutela relativa aos deveres de fazer e de no lazer, pp. 369-371,
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E L A A N TEC IPAD A
2.2 A cognio judicial

A a tiv id a d e d e co nh ecim ento , o u a co gn io n o p ro c esso ci
vil, ''d e v e objetivar, n a m e d id a d o q u e for p ra tic a m e n te p o ss
vel, a re co n stitu i o v e rd a d e ira d o s fatos, p re s s u p o s to in d is p e n
svel d a co rreta aplicao d a s n o rm a s ju rd ic a s " ^ , o q u e d e p e n
de, m u ita s vezes, d a p artic ip a o do s litig an tes n o p ro c e sso (con
trad it rio ).
A an lise d a cognio im p o rta n te , "n a m e d id a em q u e e sta
belece e m q u a is situ a es n o cu rso d o p ro c e sso ser a d m itid a a
execu o [pro v is ria] e d e q u e m o d o ela se re aliz a r " . R elacio
n a-se, p o rta n to , com a id ia d a eficcia d a s decises.
A co gn io judicial c o rresp o n d e , p o rta n to , s fo rm a s p elas
q u a is o juiz co n h ece d e te rm in a d a p re te n so , q u e p o d e ser h o ri
z o n ta l o u vertical. A cognio h o rizo n ta l refere-se a m p litu d e d o
c o n h e c im e n to d o juiz n o conflito de in teresses, q u e p o d e ser p le
n a o u parcial. J a cognio vertica l d iz re sp e ito ao q u a n tu m d a
q u e st o le v a d a a ju zo q u e p o d e ser co n h e c id a o u a p r o fu n d a d a
(p ro fu n d id a d e , in ten sid ad e); s u b d iv id e -se e m co gn io exaurien te (definitiv a, co m pleta), su m ria e s u m a rs s im a (superficial).
2.2.1 Cognio horizontal (amplitude); plena e parcial

N a cognio h o riz o n ta l plena h o co n h e cim en to to ta l d a m a t
ria, ou seja, h esp ao p a r a d iscu sso p len a d a m a tria , sem q u a l
q u e r restrio , seja ao d e b a te d a s p a rte s, seja co g n i o d o juiz.
E a co g nio d o p ro c e d im e n to o rd in rio .
N a cognio h o riz o n ta l parcial, a defesa d o r u o u a causa p e te n d i
re s trin g id a , p o r lei, a d e te rm in a d a s q u est es. A q u i, a d isc u s
so a p e rta d a p o r q u e "o juiz fica im p e d id o d e co n h e cer as ques" LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Op. d f , p. 184,
tes re serv a d as, o u seja, a s q u est es ex c lu d a s p e lo le g islad o r

p a ra d a r c o n te d o o u tra demanda"". o q u e ocorre, p o r ex e m
p lo , n a s co n te sta es em s e d e d e c o n s i g n a o em p a g a m e n to
(CPC, art. 896), n a d e s a p ro p ria o {Decreto-Lei 3.365/1941, art.
20), n a b u sc a e a p re e n s o (Decreto-Lei 9 1 1 /69 , art. 3*^, 2"), no s
e m b a rg o s execu o fu n d a d a em ttulo ju d icial (CPC, art. 741).
Se h o u v e r n e c e s s id a d e d e d iscu sso a m p la , d ev e -se re c o rre r s
v ias o rd in ria s, cognio plena.
E m q u e p e se restrio legal im p o sta co gn io parcial,
ce rto q u e, e m d e te rm in a d o m o m e n to , to rn a r-se - d efin itiv a e
q u alifica d a p e la coisa ju lg a d a m aterial. D e sta feita, "a lim itao
im p o s ta p e la lei cognio n o p la n o h o riz o n ta l ja m a is ter o
c o n d o d e a trib u ir u m a eficcia pro v is ria s decises. O a trib u
to d a p ro v is o rie d a d e in ere n te ao ex am e d a co g n io n o p lan o
vertical".*
2.2.2 Cognio vertical (profundidade): exaurlente,

sumria e sumarssima
2.2.2.1 Cognio vertical exaurlente
N a cognno vertica l exniirien te, ad m ite-se q u e se lev e a juzo
to d a a m a t ria q u e se q u e r alegar, p o rta n to , ser ex a u rid a . Esta
cognio o co rre n o processo d e co n h e cim en to e p ro p ic ia m e n o r
incidncia d e erros, co m ten d n cia d e m a io r justia n a s decises.
d ize r, "o rg o jurisd icio n al ap ro x im a -se ao m x im o d a ce rte
za a re sp e ito d o co n h e cim en to d o s fatos a le g a d o s p ela s p arte s".
C o n tu d o , essa certeza n o abso luta, n a m e d id a em q u e fru MARINONI. Luiz Guilherme. A antecipao da ulela. 7. ed. So Paulo: Malheiros, 2002, p. 32.
LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Eficcia tas decises e execuo provisria. So Paulo: RT,
2000, p. 200.
to d a convico d o ju iz d ia n te d o d ireito e d a p ro v a c o n stan te

d o s autos"*^^. O co rre no p ro cesso d e co n h ecim en to , n o s ritos o r
d in rio , s u m rio e d o s juizados.
De a c o rd o co m a lio de Teori A lb ino Z av ascki, o d ire ito
co g nio co m p le ta n o significa d ire ito a p ro c e d im e n to o rd in
rio. O essencial p a ra a g aran tia d o d ireito co gn io ex a u rien te
q u e "a sen ten a d efinitiva d e m rito s se to rn e im u t v e l a p s
serem v iab ilizad o s a m p lo s m eio s d e p a rtic ip a o d o s litigantes
na fo rm a o d o co n v e n cim en to d o juiz, s e g u n d o o art. 5", LV, da
C o n stitu i o " \ in d e p e n d e n te m e n te d o p ro c e d im e n to e m q u e
o co rra - o rd in rio , su m rio ou especial.
A co g n i o e x a u rie n te ser d efin itiva ou cornplcta q u a n d o , a n a
lis a d a e m s u a p le n itu d e p elo juiz, o co rrer o tr n sito e m ju lg a d o
m a te ria l d a sen ten a d e m rito. Ser, n o en ta n to , no d e fin itiv a , a
sen ten a p ro fe rid a em cognio e x a u rie n te a in d a p e n d e n te de
re cu rso , o u seja, q u e a in d a n o tra n s ito u e m ju lg ad o . Falta-lhe,
p o r ta n to , a q u a lid a d e d a d e fin itiv id a d e . T o d a v ia , a a u s n cia
d e s s e a trib u to n o im p e d e a p r o d u o d e efeito s e x te rn o s ao
processo, a ex ecu toried ade, j q u e esta d ec o rre d a im p e ra tiv id a d e
d a sen ten a; o q u e se d e n o m in a declarao c om p re v a lc n te fiino
e x e c u tiv a (eficcia execu tiv a).^
2.2.2 2 Cognio vertical sumria

A cognio vertica l s u m ria m e n o s p r o f u n d a e, p o r isso, m ais
r p id a . T raz nsita a idia d o te m p o n o p ro cesso. Baseia-se em
LUCON, Paulo Henrique dos Santos, Op. cit.. pp. 187-188.
" ZAVASCKI, Teofi Albino. Antecipao da tutela e coliso te tiireitos tundam entais. Reforma do
Cdigo de Processo Civil. S lvio de Figueiredo Teixeira (Coord.). So Paulo: Saraiva, 1996, pp. 148149.
^ LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Op. cit.. pp. 185-189.
FA81A L IM A D E BR ITO
juzo d e p ro b a b ilid a d e inferior q u e le q u e se alcana ao final d o

p ro c esso d e co n hecim en to. Diz re sp eito "s decis es q u e ficam
lim ita d a s a a firm a r o p r o v v e l " ^ . C o m isso, p a r a a s u a conces
so, b a s ta a d e m o n s tra o d e d e te rm in a d o s fatos e, com base
n essa p ro b a b ilid a d e , p o d e r s e r co nced id a a p ro te o p re te n d i
da. A re sp e ito d o tem a, v ale tran sc rev e r o e n s in a m e n to d e P au lo
H e n riq u e d o s S an to s Lucon, s e g u n d o o qual;
" A p r o b a b i l i d a d e s u p e r io r v e r o s s im il h a n a d a s a le
g a es, p o is e sta se c o n te n ta c o m a m e ra p la u s ib ilid a d e ,
o u seja, c o m a p o s s ib ilid a d e d e o s fa to s a le g a d o s pela
p a r t e se re m v e rd a d e iro s . A q u i, a o c o n tr rio , p ro c e d e -s e
a u m ju zo d e c re d ib ilid a d e e m to rn o d o s fa to s e m f u n
o d a s p r o v a s a t o m o m e n to c o n s ta n te d o s a u to s. (...)
[N a c o g n i o su m ria ] o ju l g a d o r d e v e e v i t a r p r o v id n c ia s
q u e se d i s l o n c i e m do d ir e ito s u b s t a n c i a l , m a s d e v e r p r e fe r ir
er ra r co n ced e n d o tais p ro v id n c ia s do q u e erra r n eg a n d o -a s. A
c e r te z a a q u i re sid e n a p r o b a b ilid a d e d e n o s u je ita r o d i
re ito m a te r ia l a sa c rifc io s in a c e it v e is e c o m p r o m e t e d o
r e s d a p r p r i a e f e t i v i d a d e d o p r o c e s s o " ^ ^ . (grifos nossos)
So ex e m p lo s d e cognio su m ria , o m a n d a d o d e seg u ran a

(que exige p ro v a d o c u m e n ta l p a r a c o m p ro v a o d o d ireito l
q u id o e certo), a sen ten a cau telar, a tu tela a n te c ip a d a e o p r o
cesso monitrio'^^. N essas hip teses, p o rq u e co n c e d id a co m base
MARINON!, Luiz Guilherme. A antecipao da tutela. 1. ed, So Paulo; Malheiros, 2002, p. 33.
LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Eficcia das decises e execuo provisria. So Paulo: RT,
2000, pp. 190 e 193Sobre tais exemplos cabem algumas consideraes: a) o exame do mrito, no mandado de seguran
a, "condicionado existncia de prova capaz de fazer surgir cognio exauriente"; b) na tutela antecipatria concedida por meio do julgamento antecipado do pedido ou de um dos pedidos cumulados
(tambm com fulcro no art. 273, inciso II), a cognio no sumria, mas exauriente; c) o processo
monitro, que objetiva a formao do ttulo executivo sem a morosidade da cognio plena e exau
riente resultado da combinao da tcnica da cognio exauriente por fico legal com a tcnica
da cognio exauriente secundum eventum defensionis". na medida em que fica a cargo do devedor
ou do obrigado o juizo de oportunidade sobre a instaurao dos embargos, que abrir cam inho para
a cognio exauriente (Luiz Guilherme Marnoni, A antecipao da tutela, pp. 36 e 4 1).
em fu n d a m e n to s m e n o s slidos, a cognio (su m ria ) n o ac ar

re ta a q u a lid a d e d a d e fin itiv id ad e, m a s sim o a trib u to d a p ro v isoriedade, c o m o fo rm a d e re s g u a rd a r o d ire ito d a p a r te co ntrria.
Esse o m o tiv o d a exigncia d e cauo, e m d e te rm in a d a s s itu a

es (CPC, art. 588, inciso II). D e to d o m o d o , c o n q u a n to seja d e
c a r te r parcial, a cog n io su m ria p le n a e completa.
2.2.2 3 Cognio vertical sumarssma (ou superficial)

A cognio vertica l s u m a rss im a m a is b re v e d o q u e a su m ria.
A q u i, a id ia a d e q u e, q u a n to m e n o s se a p r o fu n d a r , m a is r p i
d o se decide. C o n tu d o , a deciso m e n o s s e g u ra acerca d e q u e m
tem ra z o , p o r q u e fim d a d a em m era p la u s ib ilid a d e (possibili
d a d e , v ero ssim ilh a n a ) d a s alegaes, d ife re n te m e n te d o q u e
o co rre com a cognio su m ria , q u e fu n d a d a em p ro b a b ilid a
d e ^ . cognio su m arssim a a lim in a r d o p ro c e sso ca u telar qu e,
m u ita s v ez es, c o n c e d id a in a u d ita altera pa rte. D e sta rte , co m
m u ito m ais ra z o , ju stifica-se a su a p ro v iso rie d a d e .
^ Ao discorrer sobre o juzo de valorao de cunho sumrio, na apreciao da tutela antecipada

brasileira, EOoaro Ricci alinnou que: "o juiz est em condies de apreciar de modo pleno e com
pleto 0 material j constante do processo, produzido segundo as norm as prprias deste; e sobre
esse m aterial a vaiorao pode ser plena e completa, como deveria se em tal m om ento a sentena
devesse ser prolatada. Pode-se dizer, pois, que a valorao confiada ao juiz rene dois com ponen
tes; uma apreciao plena e completa de carter parcial (enquanto tendo por objeto o material j
disponvel) e uma apreciao de carter provvel e sumrio sobre aquilo que poder emergir no
processo no futuro: e a tutela antecipatria ser tanto mais adequada quanto mais for possvel prestigiar
0 prim eiro destes dois com ponentes {A Wtela anlecipalria brasileira vista p o r um italiano, pp. 694-
695).
Paulo Henrique dos Santos Lucon distingue a probabilidade d a plausibilidade: probabilidade " a
situao decorrente da preponderncia de fatos convergentes aceitao de determ inada realida
de, sobre fatos divergentes"; plausibilidade consiste na "equivalncia entfe o s latos convergentes
aceitao de uma certa realidade e os fatos divergentes {Eficcia das decises e execuo provis
ria, pp. 190 e 193).
:o
FBIA LIMA DE BRITO
2.2.3 Algumas consideraes sobre a cognio vertical

A d istin o e n tre a cognio p len a (exauriente) e a cognio
s u m ria est n a po sio em q u e o co n tra d it rio se e n c o n tra no
p ro c e d im e n to , isto
n o m o m e n to em q u e se verifica a o c o rr n
cia d o co n tra d it rio . Se este o co rrer a n te rio rm e n te ao p ro v im e n

to judicial, tem -se a cognio p le n a que, an te a s u a certeza, p r o
picia a coisa ju lg a d a m aterial. Se o co n tra d it rio for p a rc ia l o u se
o co rrer a po sterio ri d o p ro v im e n to judicial, e n t o se d e p a ra co m
a co g nio su m ria o u cognio n o e x a u rie n te d o d ire ito m a te
rial objeto d o p ro cesso , p a u ta d a n u m ju z o p a rcial e, p o rta n to ,
d e probabilidade.*^'
C o n tu d o , e n a esteira d o e n te n d im e n to d e P a u lo H e n riq u e
d o s S an tos L ucon, o co n tra d it rio d e v e ser o b s e rv a d o s e m p re
q u e po ssv el, seja a d eciso fu n d a d a em co gn io s u m ria ou
em cognio su perficial, d e m o d o q u e a con cesso d e lim in a res
in a u d ita altera p a rte seja exceo e n o a reg ra; isto p o rq u e , o q u e
d iferen cia o d ire ito d e ao d o d ireito d e defesa a p e n a s a facul

d a d e q u e o d e m a n d a n te tem d e iniciar o p ro cesso , alm disso,
so m e n te com o co n tra d it rio possib ilita-se ao ju iz a an lise d o s
fa to s p o r m ais d e u m prism a'^'. E m h o m e n a g e m a esse p rin cp io ,
o 3 d o art. 461, d o C d ig o d e P rocesso Civil, p re c e itu a q u e a
an te cip a o d a tu te la , n a s aes q u e te n h a m p o r objeto o c u m
* BEDAQUE, Jos Roberto dos Santos, Tufe/a caulelar e tutela antecipada. Tulelas sum rias e
fu(e/as de urgncia (tentativa de sistemalizao). So Paulo: Malheiros. 1998, p. 111.
LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Eficcia das decises e execuo provisria. So Paulo; RT.
2000, p. 194.
H que se considerar, todavia, que antes do ingresso do demandado no plo passivo da lide. que
ocorre com a citao vlida, no h que se falar em ru. Considerando-se que o ingresso do ru
que viabiliza o contraditrio no processo, medida inaudita altera parte no tem o condo de violar tal
garantia constitucional, porque contraditrio ainda no h, na medida em que este s se viabiliza
com 0 ingresso do demandado (Antonio Carlos Marcato, Direito processual civil. Notas de aula pro
ferida no Curso Preparatrio para Concursos - CPC, So Paulo, 25 mar. 2003).
p rim e n to d e o b rig a es d e fazer e d e n o fazer, p o d e r o co rrer

" lim in a rm e n te o u a p s a justificao p r v ia , cita d o o r u ". Evi
d e n te m e n te , o risco d e ineficcia g ra v e e im in e n te a u to riz a o juiz
a co n c ed er a m e d id a in continenti, agora, em h o m e n a g e m ao p r in
cpio d a e fe tiv id a d e d a tu tela jurisdicional.
Frise-se, n o u tro giro, q u e cognio su m ria e p ro c e d im e n to su
m rio n o se co n fu n d em . O p ro c ed im en to su m rio fu n d a d o em
cognio ex au rien te e n o su m ria, o q u e o d istin g u e d o p ro c e d i
m e n to o rd in rio a abreviao d o iter p ro ced im en tal, p o r opo
d o legislador, p a r a d e te rm in a d a s h ip teses (CPC, art. 275), co m a
concentrao d o s atos p rocessuais em audincia, co m vistas sua
ce lerid ad e . o q u e ocorre, ta m b m , com o p ro c e d im e n to d o s
ju izad o s especiais cveis, e stad u a is e federais, d estin a d o s a soluci
o n a r as causas cveis d e m e n o r co m p lexid ad e (Leis 9.099, d e 2 6 /
9 /1 9 9 5 e 10.259, d e 1 2/7 /2 0 0 1 ). P o rq u e o b jetiv am a c e le rid a d e e
h o m e n a g e ia m a o ra lid a d e, tais p ro c e d im e n to s p o d e m ser co n si
d e r a d o s " p ro c e d im e n to s o u ju zo s p le n rio s r p id o s".
Em q u e p e s e m os v a ria d o s sign ificad o s q u e p o s s a m ser d e s
tac ad o s p a ra a e x p resso tutela ju risd ic io n a l diferenciada (se a q u e
la c o n c e d id a m e d i a n t e p r o c e d im e n to e s p e c ia l o u m e d ia n te
co g nio n o ex au rien te), certo o objetivo n ico q u e ela a lm e
ja; " p r o c u r a r d e s e n v o l v e r f o r m a s d e t u t e l a j u r i s d i c i o n a l
te m p e s tiv a , q u e p e r m ita m a alterao d e u m a re a lid a d e n o m e
n o r esp a o d e te m p o e d e m an e ira satisfatria ao titu la r d e u m
d ireito , o u to rg a n d o o b em da vida o u a s itu a o ju rd ica desejad a ' ^ . A ssim , a tu tela jurisdicional d iferen cia d a p o d e ser e n te n
LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Op. c it. pp, 194-198.
" LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Eficcia das decises e execuo provisria. So Paulo: RT,
2000, pp. 189-190. V., sobre 0 tema tutelas ditererjciadas. Humberto Theodoro Jnior, Tutela especi
fica das obrigaes de fazer e no fazer, n. 1 .
F B IA L IM A D E B R IT O
d id a co m o a q u e la co n c ed id a, em ra z o d e n e c e s s id a d e u rg e n te ,
antes d e o co rrer a cognio ex au rien te.
N o C d ig o d e P ro cesso Civi] b rasileiro n o h u m cap tu lo
d e d ic a d o tu tela su m ria - o u d e u rg n cia, d e m o d o q u e re s ta
ra m e s p a rs a s as m e d id a s co m essa classificao, seja n o p r p rio
C d ig o d e P ro cesso C ivil (arts. 273, 928, 1.102b), seja em leis es
p eciais (alim entos, b u sca e ap reen s o , s ep a ra o d e corpos).
E m b o ra o in tu ito d o legislador, ao in tro d u z ir as m e d id a s s u
m ria s n o c d ig o sem u m a d en o m in a o especial, s v ez es at
co m a criao d e artig o s s e g u id o s d e letras (p o r ex em p lo, arts.
461-A e 1.102b), te n h a sido o d e p ro p o rc io n a r u m a m e lh o r e m ais
eficaz a d a p ta o d o s o p e ra d o re s d o d ireito ao s n o v o s in stitu tos^"*, talv ez a sistem atizao d essas m e d id a s , fu tu ra m e n te , n u m
c a p tu lo o u ttu lo p r p rio s se revele u m a n e c essid ad e, a t p ara
m e lh o r e n te n d im e n to , so b re tu d o d o s n o v o s o p e ra d o re s d o D i
reito e m fase d e form ao.
2.3 Tutela antecipada; conceito

A tu te la a n te c ip a d a foi in tro d u z id a n o siste m a p ro c e ssu a l
brasileiro, ex p ressam en te , p o r m eio d a Lei 8.952, d e 1 3 /1 2 /1 9 9 4 ,
n a d e n o m in a d a p rim e ira g ra n d e R eform a d o C d ig o d e P rocesso
Civil, q u e d e u n o v a re d a o ao art. 273 p a r a d is p o r q u e "o j u i z
poder, a re q u e rim e n to da parte, antecipar, total ou p arcia lm en te, os
efeitos da tu tela p re ten d id a no pedido inicial". C o m isso, a tu te la anEm palestra proferida no Tribunal Regional Federal (TRF) da 3 Regio, o Ministro Slvio de
Figueiredo Teixeira, aduziu que o movimento da reforma processual civil" objetivou, em sntese: a) a
m elhoria do Cdigo de Processo Civil de 1973, dando-lhe maior efetividade, e no a criao de um
cdigo novo; b) uma reforma setorial e no de uma nica vez, de modo a propiciar o debate e o
consenso da sociedade jurdica, atm de perm itir o trmife mais rpido no Congresso Nacional, o
que no aconteceria se fosse elaborado um projeto nico, ou o projeto de um novo cdigo (^/le ra es no Processo Civil Brasileiro. Palestra proferida no Tribunal Regional Federal da 3 Regio, So
Paulo, 10 jun. 2002).
P E R F IL S IS T B M T IC O D A T U T E LA A N TEC IPAD A
tec ip a t ria p r o d u z o efeito q u e seria p r o d u z id o so m e n te ao fi

nal. Tal efeito, n o en ta n to , n o p o s s u i a m e s m a q u a lid a d e da
eficcia d a sen ten a. O q u e a tutela a n te c ip a t ria p e rm ite q u e
sejam re a liz a d a s a n te c ip a d a m e n te as co n se q n cia s concretas d a
sen ten a d e m rito . Tais ''c o n seq n c ias co n c reta s p o d e m ser
id en tifica d as co m os efeitos extern os d a sen ten a, o u seja, com
aq u e le s efeitos q u e o p e ra m fora d o p ro c esso e n o m b ito d as
relaes d e d ire ito material".*^^
O tex to d o art. 273, p o rta n to , p o ssib ilita ao ju iz q u e co n c ed a
p a rte , n a s h ip te s e s nele p re v is ta s, u m a m e d i d a lim in a r qu e,
p ro v is o ria m e n te , lh e asse g u re o b e m ju rd ic o re c la m a d o n o lit
gio. D essa fo rm a , a tu tela a n te c ip a d a a d e n tra a seara d a a tiv id a
d e ex ecu tiv a, an te s d a p ro la o d a sen ten a d e m rito.'*
De a c o rd o co m H u m b e rto T h e o d o ro J n io r, a an te cip a o d a
tu te la alcana n o a p e n a s a ao c o n d e n a t ria , m a s ta m b m as
aes d e c la ra t ria s e as aes con stitu tiv as, p o is q u a lq u e r sen
tena - d ec lara t ria , co n stitu tiv a o u c o n d e n a t ria - c o n t m u m
p re ceito bsico, q u e se d irig e ao d e m a n d a d o , n o s e n tid o d e q u e
n o a d o te u m c o m p o rta m e n to q u e seja c o n tr rio ao d ire ito reco
n h e c id o , d e c la ra d o o u co n stitu d o , e m fa v o r d o v en ced o r. a
s u jei o d o d e m a n d a d o a esse c o m p o r ta m e n to n e g a tiv o o u
o m issiv o e m p ro l d o d ireito d o a u to r q u e p assv el d e an te c ip a
o d e tutela,'^
N o a p e n a s n o art. 273 est p re v ista a tu tela an te c ip a d a . A li
s, a tu te la a n te c ip a t ria d o art. 273 p o d e ser e n te n d id a com o
M A R inO N l, Luiz Guilherme, ^ antecipao da tutela. 7. ed. So Paulo: Malheiros, 2002, p. 46.
^ THEODORO JNIOR, Humberto. Tutela antecipada. Aspecos polm icos tia antecipao e tute
la. Teresa Arruda Alvim W ambier (Coord.). So Paulo: R T 1997, p. 188.
THEODORO JNIOR, Humberto. Op, dt.. pp. 188-189.
F B IA U M A D E B R IT O
m e d id a d e c a r te r g en rico o u " m e d id a u n iv e rs a l d o p ro c e d i
m e n to c o m u m " ^ , em relao s d e m a is h ip teses d e an te c ip a
o, co m o a p re v is ta n o art. 461, 3, q u a n to ao c u m p rim e n to
d a s o brig a es d e fazer e d e n o fazer, b e m com o n a ao q u e
te n h a p o r objeto a e n tre g a d e coisa (de ac o rd o co m o art. 461-A,
acrescid o a o C d ig o d e Processo C ivil p e la Lei 10.444, d e 8 / 5 /
2002 ).""
D essa fo rm a , tu te la especfica d o 3, d o art. 461, se a p li
c a m as re g ra s gen ricas d a an te cip a o d e tu tela p re v is ta s n o
art. 273, c o m o m e io d e se p ro p o rc io n a r o reforo n a a tu a o da
tu te la jurisdicional."*
S aliente-se q u e, en tre as alteraes tra z id a s p ela s e g u n d a fase
d a R eform a d o C d ig o d o Processo C ivil (a d e n o m in a d a R eform a
da R efo rm a ), a Lei 10.352, d e 2 6 /1 2 /2 0 0 1 , ao m o d ific a r o inciso
III, d o art. 527, p ossib ilito u ao relato r, em s e d e d e a g ra v o d e in s

tru m e n to , d eferir, em antecipao d e tu tela, total o u p a rc ia lm e n
te, a p re te n s o re c u rs a i'^ ', co m u n ic a n d o ao juiz s u a deciso.
* ZAVASCKl, Teori Albino. Antecipao da tutela e obrigaes de fazer e de no fazer. Gnesis Revista de Direito Processual Civil. Curitiba, v. 4, p. 114, Ainda, nesse sentido, ao vislum brar na
tutela antecipada brasileira o modelo genrico, Edoardo Ricci entendeu que: o art. 273 do Cdigo
de Processo Civil no contm qualquer limitao, dando a impresso de uma tutela antecipatria de
carter geral. Em prim eiro lugar, no parece que a tutela antecipada seja prevista para alguns direi
tos e no para outros. Em segundo lugar, a norma no coloca qualquer obstculo textual a uma
possvel antecipao de todos os efeitos da sentena, compreendendo inclusive os declaratrios e
constitutivos" {A tutela ar)tecipatria brasileira vista p o r um italiano, p. 697).
" V. Cap, 1, item 1.5.1.2, n. 40. V.. tambm. Cndido Rangel Dinarnarco, A reforma da reforma, p.
234,
TALAMINI, Eduardo, Tutela relativa aos everes de fazer e de no fa ze r So Paulo: RT, 2001, p.
346. Nesse sentido, tambm, Flvio Luiz Yarshell. Antecipao de tutela especifica, nas obrigaes
de declarao de vontade, no s;s(ema do CPC, p. 179,
Ensina Cndido Rangel D inam arcoque ''ar)tcipar a pretr)so recvrsal concedei, em deciso
monocrtica, aquilo que o agravante veio a pedir ao tribunal e que, no fora a interceptao feita pelo
relator, s poderia ser concedido depois, peto rgo colegiado competente", (al deciso pode consis
tir numa tutela antecipada ou numa tutela cautelar, em face da analogia existente entre ambas as
medidas {A reforma da reforrrâ, p, 19t),
A tutela antecipada, n o contexto em q u e se insere, reclam a a

com patibilizao d e dois princpios fundam entais, q u ais sejam, o
d a efetividade d a tutela jurisdicional e o d a seg u ran a jurdica.
A g a ra n tia d o acesso justia c o n s a g ra d a p e la C o n stitu io
F ed eral (art. 5", XXXV) im plica, re s u m id a m e n te , a p re s ta o d a
tu te la ju risd icio n al a to d o s q u e a b u s q u e m , d e m o d o a q u e n e
n h u m a leso o u am e aa d e leso fique se m o d e v id o re m d io . A
tu te la ju rd ica, p a r a q u e seja efetiva, d e v e ser clere e a d e q u a d a .
Justifica-se, aq u i, a n e c e ssid a d e d a an tecip ao d a tutela.
P o r o u tro lado, o p rin cp io d a seg u ran a ju rd ica (CF, art. 5,
XXXV] e LIV) a s s e g u ra aos litig an tes o d ire ito d e n o ser p riv a
d o d e seu s b e n s e d ireito s sem o co n tra d it rio e a a m p la d efe
sa"^ . A o b serv n cia irre strita d e tais p rin c p io s ac arreta, m u ita s
v ezes, excessiva len tid o d e to d o o p ro c e d im e n to , q u e p o d e c a u
sar, ao final, a ab so lu ta in u tilid a d e d a tu tela ju risd icio n al. N esse
p a sso , n o p o d e o p rin cp io d o co n tra d it rio a n u la r a efe tiv id a
d e d a tu te la jurisdicional"*^. N o se retira, p o r m , d o a d v e rs
rio, o d e v id o p ro c e sso legal, j q u e ''d e p o is d a an te cip a o , q u e
se d em m o ld e s d e p ro v is o rie d a d e , ab re-se o p le n o c o n tra d it
rio e a m p la defesa, p a ra s afinal d ar-se u m a so lu o d efin itiv a
De acordo com Humberto Theodoro Jnior, assim como no se recusa o bisturi ao cirurgio de
urgncia, por simples tem or de vir a ser mal utilizado, tambm no se pode negar ao juiz um amplo
poder de antecipar providncias e de tom ar medidas preventivas" (Tutela antecipada, p. 203).
V., a respeito, Teori Albino Zavascki, Antecipao da tutela e coliso de direitos fundamentais, pp.
147-149.
A propsito do tema, observa Paulo Henrique dos Santos Lucon que o contraditrio no um fim
em si mesmo, mas apenas um meio para a realizao do processo, pois a sua inobservncia pode
em muito prejudicar, como tambm nada pode ocorrer de significativo quando nada fi para se con
trariar". N o se pretende desprezar essa garantia constitucional, mas apenas "dem onstrar que no
processo deve ser apenas observada a possibilidade de efetivao do contraditrio, com a cincia
dos atos e termos do processo e a possibilidade de indagao por parte dos sujeitos do processo",
aqui, incluem-se as partes e o juiz. j que este tem o poder-dever de ordenar provas que sejam
pertinentes ao deslinde do caso concreto [Eficcia das decises e execuo provisria, pp. 146147). Grifos no original.
F 8 A L IM A D E 8 R IT 0
lid e " "^. Esta , alis, a ra z o d e ser d a re g ra d o 2 d o art. 273,

s e g u n d o o q u al " n o se conceder a antecipao d a tutela q u a n d o
h o u v e r p erig o d e irreversiblidade d o p ro v im e n to an tecipado''.
D essa m aneira, preserva-se o direito d o ru, p o r m eio d a re v e r
so, caso seja ele o vitorioso no julg am ento final d o litgio.*'
THEODORO JNIOR, Humberto. Tutela antecipada. /4spec(os polmicos da antecipao de tu
tela. Teresa Arruda Alvim Wambier (Coord.), So Paulo: RT, 1997, p. 191. Ainda de acordo com
Theodoro Jnior, h uma eoria geral que deve ser observada nas tutelas de urgncia (cautelarss ou
antecipatrias): o devido processo legal no deve ser alterado, a menos que razes relevantes e
excepcionais assim o exijam e o justifiquem {Tutela especifica nas obrigaes de fazer e no fazer,
p. 13),
Conquanto sejam admitidos os casos excepcionalssimos em que a antecipao da tutela revelase irreversvel, a regra da antecipao da tutela sempre a reversibilidade. pois o autor tem direito
a obter o afastamento do perigo que ameaa seu direito. No tem, todavia, a faculdade de im por ao
ru que suporte dito perigo. A antecipao da tutela, em suma, no se presta a deslocar ou transferir
risco de uma parte para a outra" (Humberto Theodoro Jnior. Tutela antecipada, pp. 198-199).
C om o exemplo de situaes de emergncia que autorizariam a irreversibilidade da antecipao da
tutela. Jos Roberto dos Santos Bedaque cita os litgios que envolvem planos de sade, em que a
empresa se negue a dar cobertura em razo de determinado tipo de doena, ou do suposto credor
que nece ssita do din h e iro p ara operao urgente. A esse respeito, co nclui B e daque que a
irreversiblidade no se pode constituir em bice inafastvel antecipao da Jufa. Deve-se levar
em considerao, para soluo do problema, alm dos valores em conflito, a circunstncia de que a
antecipao depende da verossimilhana do direito. Nessa medida, improvvel tenha razo a parte
contrria. Essas situaes extremas devem ser solucionadas com cuidado, pois tanto o aodamento
quanto a hesitao podem causar danos irreparveis parte. Talvez esteja aqui uma das situaes
em que a contracautela [e, em ltimo caso, a resoluo em perdas e danos] se mostre adequada
{Antecipao da tutela jurisdicional, pp. 238 e 242).
Nesse sentido, alis, o entendimento do Superior Tribunal de Justia (STJ), segundo o qual; AN
TECIPAO DE TUTELA. Tratamento mdico. Atropelamento. Irreversibilidade do provimento. A
regra do 2- do art. 273 do CPC no impede o deferimento da antecipao de tutela quando a falta
do imediato atendim ento mdico causar ao lesado dano tambm irreparvel, ainda que exista o
perigo da irreversibilidade do provimento antecipado. Recurso no conhecido (STJ, 4* Turma, RESP
417005. Rei, Min. Ruy Rosado de Aguiar, j. 25/11/2002, v.u,, D J U 19/12/2002, p. 368). Por seu turno,
em sede de pedido de concesso de beneficio previdencirio (aposentadoria p or invalidez), o TRF
da 3 Regio decidiu que: As questes da reversibilidade e da prestao de cauo devem ser
analisadas em face do conflito de valores existente. No h como se exigir cauo, quando um dos
fundamentos para a eventual concesso da tutela , exatamente, a impossibilidade de o requerente
prover a prpria subsistncia. S rgo judicial est habilitado para apreciar o conflito de valores no
caso concreto, sempre presente por sinal em qualquer problema humano, e dar-lhe soluo adequa
da. 0 autor tambm corre risco de sofrer prejuzo irreparvel, em virtude da irreversibilidade ttica de
alguma situao da vida. Constata-se, pois, que possvel, em tese, a tutela antecipada nas hipteses
de que ora se trata (...)" (TRF da 3- Regio, 1 ' Turma, Agr. Instr. 134613-SP, Proc. 200103000227434,
Rei. Juiz Santoro Facchini, j. 2/9/2002. v.u., DJU 8/12/2002, p. 421).
P E R F IL s i s t e m t i c o D A T U T E L A AN TEC IPAD A
Tal co nflito e n tre p rin cp io s co n stitu cio n ais (e fetiv id ad e da

ju risd io e s e g u ra n a jurdica), q u e p o s s u e m o m e s m o g ra u h i
e r rq u ic o , resolve-se, c o n so a n te d o u trin a c o n stitu cio n al, com a
aplicao d o s p rin cp io s d a n e c e ssid a d e e d a p ro p o rc io n a lid a de"^. V isualiza-se, d estarte, a atu a o d a b a la n a d a ju sti a na
h a rm o n iz a o d o d ire ito q u e cabe a ca d a u m a d a s p a r te s em
litgio, p o r m e io da in v ers o n a aplicao d e tais p rin c p io s, o u
seja, a efetiv id a d e an te s d o co n tra d it rio - p o s te rg a o d o con
trad it rio .
2.4 Tutela antecipada e tutela cauteiar: caractersticas

C o m o a d v e n to d o m ec an ism o p re v is to n o art. 273, d o C d i
g o d e P ro cesso Civil, av iv e n to u -se a a n tig a d is c u s s o acerca d a
d istin o e n tre a tu tela ca u teiar e a tu tela satisfativ a. P arte d a
d o u trin a m a n t m a d istin o e n tre as tu telas c a u te ia r e an te ci
p a d a ; o u tra p a r te as classifica com o espcies d o g n e ro tu te la s de
A soluo desse conflito se d m ediante a ponderao dos bens e valores concretam ente
coiidenies, de modo a que se identifique uma relao especfica de prevalncia de um deles", ou
seja, haver uma necessria tmilao de um direito fundam ental em beneficio do outro (Teori Albino
Zavascki, Antecipao da tutela e coliso de direitos fundamentais, p. 145), Desse modo, aplica-se o
principio da necessidade para que a limitao de um direito fundam ental s seja perm itida quando
fiouver conflito real entre os direitos fundamentais, sem possibilidade de convivncia simultnea
entre ambos, de modo a que sejam atendidos, com o menor prejuzo possvel, aos bens e valores
constitucionalm ente protegidos (principio da menor restrio possvel ou da proibio de excessos).
V. Antnio Silveira Neto, Limites da tutela antecipada em face dos direitos humanos", n. 12.1 e,
tambm, Teori Albino Zavascki, ibidem, p, 146.
0 princpio da proporcionalidade, conforme explica Willis Santiago Guerra Filfio, tem a misso de
fiarm onizar os princpios constitucionais em conflito, dentre eles aqueles que trazem direitos funda
mentais, por meio de um sopesamento dos valores em confronto, para que todos sejam respeita
dos sem que haja o aniquilamento de uns pelos outros. Dessa forma, pode ser entendido como o
"princpio dos princpios", isto , um mandamento de otimizao do respeito mximo a todo direito
fundamental, em situao de conflito com outro(s), na medida do jurdico e faticam ente possvel"
{Processo constitucional e direitos fundamentais, pp. 45 e 67).
V a propsito, W alter Claudius Rothenburg, para quem a proporcionalidade, em caso de conflito ou
concorrncia entre princpios, no seria um terceiro principio a ser ponderado, mas a prpria ponde
rao para resolver tal conflito (Princpios constitucionais, pp. 41 -43).
urgncia. O certo q u e, an te s d o no vel in stitu to , o ju iz se v alia d o
p o d e r g eral d e cau tela, p re v isto n o art. 798, p a r a a n te c ip a r a t u

tela - o q u e g erav a a concesso d e lim inares sa tisfativ as'^ - q u a n
d o esta se re v elasse o n ico m eio p ossvel p a ra im p e d ir q u e o
p ro v im e n to final se to rn asse incuo. C o m o in s titu to d o art. 273,
o critrio p a r a a concesso d e m e d id a s com tal m iste r to rn o u -s e
m ais se g u ro , p o r q u e b a s e a d a e m p ro v a in eq u v o ca e e m v e ro ssi
m ilh a n a d a alegao.
P a ra a co rre n te d o u trin ria q u e m a n t m a d istin o e n tre as
a lu d id a s tu telas, o in stitu to p re v isto n o art. 273 n o su b stitu i o
p o d e r geral d e ca u tela d o art. 798, p o is eles a tu a m e m c a m p o s
d iv e rs o s ^ . D esse m o d o , a tutela a n te c ip a d a satisfaz o d ire ito e
n o o p ro cesso , co m o ocorre n as cautelares, q u e tm p o r fim as
s e g u ra r a v ia b ilid a d e d a realizao d e u m direito . A d e m a is, o
juiz n o p o d e co n c ed er tutela a n te c ip a d a s e m p e d id o e se m fu n
d a m e n ta o , ao p a s s o q u e n as cau telares existe a p o s s ib ilid a d e
d e o ju iz co nced -las d e ofcio.
U m a d iferen a fu n d a m e n ta l e n tre a tutela ca u te la r satisfativa
e a tu tela a n te c ip a d a resid e e m que, n a p rim e ira h a p ossib ili
d a d e d e o ju iz conced-la, se necessria p a r a ev ita r o p erecim en to d o d i r e i t o ( p r e t e n s o d o a u to r ) , a i n d a m e s m o a n t e s d a
p ro p o s itu ra d a ao prin cip al, co n te n ta n d o -se co m o f u m u s boni
iuris; j na tu tela an te cip ad a, o seu g ra u d e s e g u ra n a m aior.
De acordo com Luiz Guilherme Marinoni, as tutelas anteclpatras para a proteo dos direitos da
personalidade, por exemplo, eram fundadas no art. 798 do CPC, que se constitua em vlvula de
escape para o juiz prestar a adequada tutela jurisdicional {Eletividade do processo e M e la de urgn
cia. p. 6).
ASSIS, Araken de. Antecipao de tutela. Aspectos polmicos da antecipao de tutela. Teresa
Arruda Alvim W ambier (Coord ). So Paulo; RT, 1997, p. 15-19. V. Rodolfo de Camargo Mancuso,
que elaborou quadro comparativo enfre as caracferislicas da tutela cautelar e da tutela antecipada
(Tufe/a ar)lecipada: uma interpretao do art. 273 do CPC, pp. 175-176).
s e n d o m e n o re s as s u a s h ip te se s d e p ro v is o rie d a d e . A tu tela
a n te c ip a d a p re s s u p e a p ro p o s itu ra d e ao, p o is ela co n c ed i
d a n o p r p r io processo. O u tra d iferena est e m q u e n o s arts.
798 e 799 h u m leq u e d e m e d id a s ca u telare s p o ssv eis, ao p asso
qu e, " n o caso d o art. 2 7 3 ,1, a m e d id a d e v e r co n sistir n a p r p ria
procedncia do p edido, a in d a q u e co m o c a rte r d e p ro v is o rie d a d e
e d a re v ersib ilid a d e, m a s com ten d n cia d e fin itiv id a d e " .'"

E m face d e su as distines, d e o ra em d ia n te , a a o c a u telar
se d e s tin a r ex clu sivam ente s m e d id a s ca u telare s tpicas; as p re
ten s es d e an tecip ao satisfativa d o d ireito m a te ria l s o m e n te
p o d e r o o u d e v e r o ser d e d u z id a s na p r p r ia ao d e co n h e ci
m e n to e m q u e, " p a ra satisfazer a n te c ip a d a m e n te , exige m ais q u e
p lau sib ilid ad e, exige verossim ilhana c o n stru d a sob re p ro v a ine
q u v oca". P ostu l-la em ao cau telar, o n d e os re q u isito s p a ra a
co ncesso so m e n o s rigorosos, significar fr a u d a r o art. 273 do
C P C . '
N e sse se n tid o d e c id iu a 5' C m a ra d e D ireito P riv a d o d o Tri
b u n a l d e Justia d o E stado d e So Paulo:
" T U T E L A A N T E C I P A D A . N o se c o n fiiiid e n t u t e l a a n t e c i
pad a c o m m e d id a c a u te la r , se7ido a lei m u i t o m a i s e x i g e n t e para
a c o n ces s o daquela. R e p o u s a n d o as c a u te la r e s t o -s n a a p a
r n cia do b o m d ir e ito e n o p e r ig o da d e m o r a , a t u t e l a a n t e c i p a
da p r e s s u p e n f o r m a o da q u a s e c e r te z a da p ro c e d n c ia da
ao, a s s i m e n c o n t r a n d o o j u l g a d o r p r e s e n te , ao co n ced -la ,
s e g u r a n a so b re os p r e s s u p o s t o s p r o c e s s u a is , a s co n d i e s da
ARRUDA ALVIM NETTO, Jos Manoel de. Tutela antecipatria (algumas noes - contrastes e
coincidncias em relao s medidas cautelares satisfativas). Reforma do Cdigo de Processo C M
Slvio de Figueiredo Teixeira (Coord.) So Paulo: Saraiva, 1996, p. 107.
ZAVASCKI, Teori Albino, Antecipao da tutela e coliso de direitos fundam entais. Reforma do
Cdigo de Processo Civil. Slvio de Figueiredo Teixeira (Coord.). So Paulo: Saraiva, 1996, pp. 164/
165.
59
60
no e so b re s e u m r ito . A g r a v o p r o v i d o p a ra t o r n a r in siib s is t e n t e a n te c ip a o de t u t e l a ji i r i s d i c i o n a l .'^^
C o m e n te n d im e n to d iverso, a m o d e rn a d o u trin a p ro c e ssu a l

p re c e itu a q u e a tu tela an te cip ad a, ao lad o d a tu tela ca u telar, in
sere-se n a c a teg o ria d a s tu tela s ju risd ic io n a is d e u rg n cia , ra z o
p e la q u al d is p e n s a m os rig ores d a p re ciso conceituai. E m bora
sejam tc n ic as d ife re n te s, v o lta d a s p a r a s itu a e s d ife re n te s,
a m b a s tm e m c o m u m a fin alid ad e d e n e u tra liz a r os efeitos d a
n o so s d o d e c u rs o d o te m p o sob re os direitos. A o la d o d e s s a destinao, tais m e d id a s tm e m c o m u m a s u m a rie d a d e n a cognio
e a re v o g a b ilid a d e d e su a s decises. P o r esse m o tiv o , n o so
decis es d efin itiv as, n o v in c u la m o m a g is tra d o q u a n d o d a d e
ciso d e m rito , n o alcanam a coisa ju lg a d a e c o m p o rta m re v i
so s e m p re q u e o juiz d isso se co n v en cer. ^
A d e m a is, a p ro x im a n d o a tu tela c a u telar e a tutela a n te c ip a
d a, p o d e -s e a p o n ta r os seg u in tes traos: a) fu n o d e g a ra n tir o
re s u lta d o in e re n te tutela final, com o a fa sta m e n to d e u m p e ri
go d e difcil rep arao; b) cognio su m ria; c) in stru m e n ta lid a d e
e m relao ao p ro v im e n to po sterio r; e d) p ro v is o rie d a d e at o
ju lg a m e n to fin al d o processo"**. D e a c o rd o c o m esse e n te n d i
m en to , E d u a r d o Talam ini en sin a que:
" (...) e m b o r a a a n tecip a o im p l iq u e , d e s d e logo , a rea liza o
p r tic a , p a rc ia l o u to ta l, d a q u ilo q u e se ria g e r a d o p ela t u te la
TJSP, 5* Cmara de Direito Privado, Ag. de Instr. n, 94.813.4. Rei. Des. Marco Csar, j. 1/10/
1998.
V .U .,
BAASP 2111/207e. de 14 a 20/6/1999.
DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de direito processual civil. 2. ed., v, 1, So Paulo:

Matheiros, 2002, p. 161-164.
TALAMINI, Eduardo. Tutela relativa aos deveres de fazer e de no fazer. So Paulo: RT, 2001, p.
363.
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E LA AN T E C IP A D A
f i n a l , m a n t m - s e i n s t r u m e n t a l a es ta - e s ta n d o - l h e f u n c i o n a l e
e s t r u t u r a l m e n t e vincxtladn. A n te c i p a m - s e efeito s d o p r o v i m e n t o
cfirtiivo , p r e c is a m e n t e para e v i t a r q u e e s te v e n h a a s e r i n
cuo. V a le d iz e r , a n te c ip a - s e p a r a a ca u te la r . A a n tecip a iio de
tu te la , n essa o r d e m d e idias, s a s s u m ir ia fe i o e s s e n c i a l m e n t e
d i s t i n t a da p r o v i d n c ia c a u t e l a r s e t iv e s s e o c o n d o d e v i r a se
to r n a r , p o r s i s, d e fin itii'a , d e s d e logo o u caso o r u n o d es se
i n c io a u m p r o c e ss o de co g n i o e x a u r i e n t e o u o d e i x a s s e n a s
f o r m a s d e t u te la p r o v i s io n a l , e x . a rt. 8 8 8 , o u - f o r a d o c a m p o
d a s m e d id a s de u r g n c i a - c o m a tu t e l a m o n it r ia . (...) m e s m o
q ue se conceba a d istin o e n tr e p ro v id n c ia s d e u rg n cia
c a u te la r e s e a n te c ip a d a s , ta l d ifere n cia o c f e i t a , n o m a is das
v e z e s , t o m a n d o - s e e m c o n t a o c o n t e d o p r e p o n d e r a n t e da
m e d i d a ( c o n s e r v a t iv o o u a n te c ip a o r ). f e n m e n o s e m e l h a n t e
q u e le q u e se verifica relatix<amente eficcia d o s p r o v i m e n
tos".'^'^ (grifos n o original)
E n q u a n to a tu te la ju r is d ic io n a l an tecipa d a oferece ao sujeito,

d e s d e log o, a fruio integ ral o u p arcial d o b e m d a v id a pelo
q u a l litiga, a tu teln ca utclar d estin a-se a p ro te g e r o p ro c e sso e m
face d e seu re s u lta d o final, o u seja, as m e d id a s ca u telares, "re
so lv em -se e m m e d id a s d e ap o io ao p ro c esso - p a r a q u e ele p o s
sa p r o d u z ir re s u lta d o s teis e ju sto s - e s in d ire ta m e n te v iro a
fav orecer o sujeito d e direitos"."^
V ale d estac ar, ad e m ais, o p e n s a m e n to d e Jos R o b erto do s
S a n to s B e d a q u e ^, s e g u n d o o q u al, n o siste m a p ro c e s s u a l, h
d u a s m o d a lid a d e s d e tu tela jurisd icio nal, ''s e c o n s id e ra d a sua
eficcia ju rd ica, isto , os efeitos q u e elas p r o d u z e m n o p lan o
d a s relaes d e d ireito m aterial, q u a n to a tu a o d a v o n ta d e
con creta d a lei, elim in ao d o litgio e pacificao". A ssim , a
''5TALAM IN I, Eduardo. Ibidem, p, 364.
DINAMARCO, C ndido Rangel. Op. cit., v, 1, p, 161.
BEDAQUE, Jos Roberto dos Santos. Tutela cautelar e tutela antecipada. Tutelas sumrias e
tutelas de urgncia (tentativa de sistematizao). So Paulo: Malheiros, 1998, pp. 378-379.
p rim e ira m o d a lid a d e d e tu tela a tu tela sa tisfa tiva , q u e a p ta a

a fa s ta r d e f in itiv a m e n te a s itu a o d e i n a d im p le m e n to o u de
am e a a a u m direito , o p eran d o -se , in clusive, a coisa ju lg ad a. A
s e g u n d a m o d a lid a d e a tu tela provis ria, q u e n o se d e s tin a a
reso lv er o p ro b le m a d e d ireito m ateria l, " m a s a a s s e g u ra r q u e
essa so luo p o s s a o co rrer e ser til p a ra q u e m d e la necessita";
n essa m e d id a , constitui-se em tutela v o lta d a p a r a g a ra n tir a efe
tiv id a d e d o sistem a. C o m isso, a tu tela a n te c ip a d a e a tu tela
ca u te la r p e rte n c e m m o d a lid a d e d e tu te la s provisrias.
D e to d a m an e ira, n o estg io a tu a l d o p e n s a m e n to p ro c e ssu a l
civil, q u e te m p o r objetivo o alcance d o s seu s resu lta d o s, n o se
d e v e v o lta r o p e n s a m e n to p a r a " d e s n e c e s s rio s p o r m e n o r e s
co nceituais e p u ra m e n te acadm icos, o q u e im p o rta p e n s a r n as
m e d id a s ca u telare s e n a s an te cip at rias d e tu tela jurisd icio n al
co m o m o d o s d e c o m b a te a esse in im ig o d e d ireito s, q u e o tem p o " . H ta n to e m c o m u m e n tre as tu telas a n te c ip a d a e cautelar
q u e o leg islad o r p trio ac ab o u p o r in stitu ir a re g ra d a f u n g ib ilid a d e e n tre elas. o q u e se verifica d o 7^ ao art. 273, a o d e te r
m in a r que: "se o au to r, a ttulo d e an tecip ao d e tu tela, re q u e
re r p ro v id n c ia d e n a tu re z a cau telar, p o d e r o ju iz, q u a n d o p r e
sen tes os re sp ectiv o s p re ssu p o sto s, d eferir a m e d id a ca u te la r em
c a rte r in cid en ta l d o pro cesso a ju iz a d o ". '^
DINAMARCO, C ndido Rangel. Op. c it, v. 1, p. 162.
Acrescentado ao art. 273, pela Lei 10.444, de 7/5/2002, na chamada Reforma da Reforma do
Cdigo de Processo Civil, o m encionado 7 traz em seu bojo o que Cndido Rangel Dinamarco
chamou de duplo sentido vetoriaP, ou seja, tambm quando feito um pedido de medida cautelar. o
juiz poder conceder a medida antecipatria, se fo r esse o seu entendimento e se os pressupostos
necessrios estiverem presentes. Alm disso, continua o processualista, o referido dispositivo tem a
virtude de abrir cam inho exorcizao do fantasma da radical distino entre medidas cautelares e
antecipatrias" (A reforma da reforma, pp. 91-94). Portanto, a antecipao da tutela no segue,
pontualmente, a regra da congruncia ou da adstrio prevista nos arts. 128, 459 e 460 do CPC,
segundo a qual o juiz julga de acordo com o que se pediu, nem fora e nem alm do pedido. Por seu
turno, Eduardo Talamini, antes do novel dispositivo, j admitia a existncia da fungbilidade entre as
2.5 Fundamentos para a concesso da tutela antecipada

E m r a z o d a c o m p a tib iliz a o d o p rin c p io c o n s titu c io n a l
d a s e g u r a n a ju rd ic a , q u e re s u lta d a g a ra n tia d a a m p la d efesa
e d o c o n tra d it r io (CF, art. 5, inciso LV), a a n te c ip a o d a t u
tela s ter c a b im e n to q u a n d o a g a r a n tia m a io r d a e fe tiv id a d e
d a ju ris d i o e s tiv e r e m risco'-". P a ra a m in im iz a o d e s se ris
co e e fetiv a o d a m e d id a , p o d e o juiz la n a r m o d a s n o rm a s
p re v is ta s n o art. 588 (execuo p ro v is ria ) e n o s 4 e 5" d o
art. 461 (m u lta p e ri d ic a e o u tra s m e d id a s d e a p o io ), d o C d i
g o d e P ro ce sso C ivil, q u e t m a fin a lid a d e d e p e r s u a d i r o o b ri
g a d o a c u m p r ir a tu te la a n te c ip a d a q u e lh e foi o r d e n a d a (CPC,
art. 273, 3 ) .^
O s f u n d a m e n to s p a ra a concesso d a tu te la a n te c ip a d a so
ex trad o s, ab initio, d o art. 273 d o C d ig o d e P ro cesso Civil: inici
ativ a d a p a r te leg itim a d a; existncia d e p ro v a in e q u v o c a e ve
ro ssim ilh a n a d a aleg ao (captit)-, fu n d a d o receio d e d a n o irre
p a r v e l o u d e difcil rep arao , b e m co m o a b u s o d o d ire ito de
defesa o u m an ife sto p ro p s ito p ro tela t rio d o r u (incisos I e II);
n o -re v e rs ib ilid a d e d o p ro v im e n to a n te c ip a d o (req u isito n e g a
t i v o p r e v i s t o n o 2"); e, p o r fim , e x i s t n c i a d e p e d i d o
in co n tro v e rso , q u a n d o a d e m a n d a co n tiv er p e d id o s c u m u la d o s
(co nfo rm e p re c e itu a o 6", acrescido ao art. 273 p e la Lei 10.444,
d e 8 /5 /2 0 0 2 ).
duas medidas, que deveria ficar restrita aos casos de dvida objetiva sobre a natureza da medida ou
de extrema urgncia na sua concesso para afastar dano grave. Nesse sentido, exemplificou: numa
ao cautelar, com pedido de antecipao da imposio de dever de o plano de sade realizar
cirurgia grave e de em ergncia, se presentes os requisitos, deve a medida ser concedida; depois, e
se necessrio, providencia-se a correo procedimental" ( Tutela relativa aos direitos de fazer e de
no fazer, p. 368).
THEODORO JtJNiGR, Humberto. Tutela antecipada. Aspectos polm icos da antecipao de tu
tela. Teresa Arruda Alvim Wambier (Coord.). So Paulo: RT, 1997, p. 194,
V., adiante, item 2.7.1.
F B IA L IM A DE 8 R rT0
2.5.1 Iniciativa da parte

Da leitura d o capiit d o art. 273 verifica-se q u e a antecipao da
tutela n o p o d e ser concedida d e ofcio pelo juiz, p o is d e p e n d e de
req u erim en to d a parte, nos autos d o processo d e conhecim ento^ .
T am b m esto legitim ados a p ed ir a antecipao, d e sd e q ue obser
v ad a s as hipteses legais: o M inistrio Pblico'^^ e o assistente; o
r u , q u a n d o a s s u m e p o sio ativ a (art. 278, 1) o u q u a n d o
reco nv m (art. 315) e o terceiro, q u an d o fo rm ular p e d id o (nos ca
sos d e d enu nciao d a lide, oposio, ch am am en to ao processo).
E m p rin cp io , a tu tela a n te c ip a d a m e d id a q u e v e m e m b e
nefcio d o au to r, s te n d o o r u le g itim id a d e p a ra re q u e r -la n as
aes d p lic e s (possessrias, co n sig n at ria s etc.), e m q u e lhe
p e r m itid o p o s tu la r p re te n s o n a p r p ria contestao. E n tre ta n
to, d e a c o rd o com L uiz G u ilh e rm e M arin on i, se o r u lim ita-se a
co n te sta r, s e m re alizar p e d id o , a in d a assim p o d e re q u e re r a t u
tela a n te c ip a d a , pois:
Em sentido contrrio. J. J. Calmon de Passos entende que o pedido de tutela antecipada deve ser
efetuado em petio prpria, autuada em apartado, por se constituir em incidente da causa (Da
antecipao da tutela, p. 200). Com todo respeito, no h como prevalecer tal entendimento em
razo dos princpios motivadores do instituto em tela, quais sejam, efetividade e tem pestividade da
tutela jurisdicional, bem com o do principio da economia processual decorrente daqueles.
Ainda quando atue como cusius legis, pode ser que o Ministrio Pblico necessite pleitear a
antecipao da tutela. A idia de custus legis deve ser entendida de form a mais abrangente do que
a de mero fiscal da lei, pois deve ter o significado de fiscal da justia. Ademais, se pode o Ministrio
Pblico recorrer, ainda que atue como fiscal da lei (CPC, art. 499), razovel que possa requerer a
tutela antecipada e, quando assim o faz, age no no interesse desta ou daquela parte, mas no
interesse da justia, ao argumento de que esta somente se efetivar se os efeitos pretendidos pela
parte forem antecipados (Roberto Eurico Schmidt Junior, A tutela antecipada e o Ministrio Pblico
enquanfo custus legis", pp. 455-461). Exemplifica-se essa atuao ministerial com o caso em que o
Ministno Pblico Federal requereu, incidenlalmente, a antecipao da tutela que foi deferida, em
prol do interesse de menores que atuavam no plo ativo da lide, em ao de cunho previdencirio
(S O PAU LO , 5* V ara P re v id e n c i ria da 1- S e o J u d ic i ria , a o o rd in ria , a u to s n
2000.61.83.003440-8, juza; Tatiana Ruas Nogueira, data da deciso: 22/3/2001). Em sentido con
trrio, a 1* Cmara do Primeiro Tribunal de Alada Civil, no Estado de So Paulo, sustentou a ilegi
timidade do Ministrio Pblico para a postulao de tutela antecipada, se o incapaz estiver legalm en
te representado e houver assistncia de advogado {1TAGIVIL, 1 G m Agr. In s tr 1.057.229-9-SP,
Rei. Juiz Correia Lima, j. 25/2/2002, v.u.. BAASP 2,261, de 29/4 a 5/5/2002, pp. 2218-2220).
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E L A A N TEC IPAD A
"
r u , n a c o n t c s tn o , l ic In d o ns h ip te s e s e x c e p c io n a is d e
aes d p l ic e s , n o f o r m u l a p e d id o . E n t r e t a n t o , o r u , a o s o l i
c i t a r a r e je i o d o p ie d id o f o r m u l a d o p e lo a u t o r , r e q u e r t u t e l a
j u r i s d i c i o n a l . O r u , n n c o n te s ta o , r e q u e r t u t e l a j u r i s d i c i o n a l d e c o n te d o d e c la ra t n o .
S e 0 a u t o r p o d e r e q u e r e r a t u fe ia a n t e c i p a l r i a n a p e n d n c i a d a
a o d e c l a r a t r ia q u e o b j e t i v a d e c l a r a r a l e g i t i m i d a d e d e u m
a t o , 0 r u t a m b m p o d e r , e m tese, s o l i c i t a r a t u t e l a a j i t e c i p n t r i a n a a o d e c l a r a t r ia d e i l e g i t i m i d a d e d e a t o $e, e m f a c e d o
ca so c o n c r e t o , e s t i v e r e m p r e s e n te s c i r c u n s t n c i a s q u e fa a m
c r e r q u e o a u t o r p r a t i c a r a to s q u e i m p e d ir o o r u d e p r a t i c a r
0 a t o q u e s u p e l e g t im o . A t u t e l a i n i b i r o a u t o r d e p r a t i c a r os
a to s q u e p o d e r ia m i m p e d i r o r u d e p r a t i c a r o a t o q u e , e m c a s o
d e im p r o c e d n c i a , s e r d e c la r a d o le g tim o " .''^ - *
2.5.2 Existncia de prova inequvoca

P ro v a in e q u v o c a aquela ro b u sta , c o n tu n d e n te , q u e deixa
p o u c a m a rg e m d e d v id a , a p ro v a co n g ru e n te , " c a p a z d e ofe
recer ao ju lg a d o r b ase suficiente d e su a p ro v is ria a d m is s o d a
ex istn cia d o d ireito ale g a d o p e lo au to r".
N e sse sen tid o , j se p r o n u n c io u o S u p erio r T rib u n a l d e Justi
a, ao afirm a r q u e p ro v a in eq u v o ca a q u e la q u e n o a d m ite
m ais d iscu sso , seja n o c a m p o judicial, seja n o c a m p o e x tra ju d i
cial. a p ro v a c o n s o lid a d a p ela pacificao e in su sc e tv e l de
im p u g n a o , d e m o d o q u e "se h o u v e r p o s s ib ilid a d e d a o c o rr n
cia d e q u a lq u e r d v id a so b re a q u a lid a d e , q u a n tid a d e e v alor
d a p ro v a a le g ad a, ela d eix a d e ser in equ vo ca".
MARINONI, Luiz Guilherme, A antecipao da tutela. 7. ed. So Paulo: Malheiros, 2002, p. 174.
SILVA. Ovdio Arajo Baptisla da. A antecipao da tutela na recente reforma processual. Refor
ma do Cdigo de Processo C/w7. Slvio de Figueiredo Teixeira (Coord.). So Paulo: Saraiva, 1996, p,
137.
V. STJ,
Turma, RESP 113368/PR (96/0071710-9), Rei. Min. Jos Delgado, j, 7/4/1997, v.u.,
DJU 19/5/1997, p. 20593.
6 6
O conceito d e p ro v a inequvoca d ev e ser e n te n d id o com m o

derao, u m a vez q ue "a p ro v a da verossim ilhana n u n c a p o d er
ser inequvoca, p o sto q u e o direito ap e n as aparente, p a s s a n d o a con
tar com p ro v a inequvoca d e su a real existncia, ter-se- tran sfo r
m a d o em direito ezndcnte, n o m ais ap en as verossm il". Em caso
d e se a d m itir estar d ia n te de p ro v a inequvoca, "a tutela n o seria
ap e n as antecipatria de u m a futu ra sentena, n a m esm a relao
processual, m as haveria de ser tutela satisfativa final". C o m o ocorre
em to d a s as lim inares, o juzo q u e fu n d a m e n ta a antecip ao d a
tutela d o art. 273, o juzo d e sim ples verossim ilhana.^^
P o d e ser q u a lq u e r m eio d e p ro v a , e m g eral o d o c u m e n ta l,
q u e seja ca p a z d e influir, p o sitiv am en te, n o c o n v e n c im e n to do
ju iz e q u e te n h a p o r objeto a v ero ssim ilh an a d a alegao de
risco o u d e ab u s o d o r u ^^. A ssim , n o a p e n a s a p ro v a d o c u
m en tal, m a s ta m b m a p rova d o c u m e n ta d a p o d e se rv ir d e b ase
p a ra o re q u e rim e n to d e tu tela an tecip atria.
P o r p ro v a d o c u m e n ta d a d e v e ser e n te n d id a a p ro v a teste
m u n h a i o u pericial a n te c ip a d a m e n te realizada, a in d a q u e m e d i
an te a p artic ip a o d a s p arte s e m con trad itrio . Bem assim , os
la u d o s ou p a rece res d e especialistas, q u e p o d e r o s u b s titu ir, em
ra z o d a u rgncia, a p ro v a pericial. P o d e o a u to r, a in d a , p o s tu
lar ju n ta m e n te co m o re q u e rim e n to d e an te cip a o d a tu tela, a
im ed iata e in fo rm al oitiva d e te s te m u n h a s o u d o p r p r io ru;
p o d e , ta m b m , p e d ir a im ed iata in sp e o judicial p re v is ta no
art. 440 d o C d ig o d e P rocesso Civil'^'^. Saliente-se, p o r o p o rtu SILVA, Ovdio A. Baptista. Op. cit., p. 137,
Arruda Alvim Wambier (Coord,), So Paulo: RT, 1997, p. 24,
MARINONI, Luiz Guilherme. A antecipao da tutela. 7. ed. So Paulo: Malheiros, 2002, p. 212213,
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E L A A N TE C IP A D A
no, q u e o d o c u m e n to q u e co n t m "a d e c la ra o te s te m u n h a i
a n te c ip a d a p ro v a a p e n a s a declarao te s te m u n h a i, e n o a afir
m a o d e fato q u e tal declarao p re te n d e p ro d u z ir"'" '" . P o rta n
to, a p ro v a d o c u m e n ta d a d ev e ser v a lo ra d a d e a c o rd o com esse
e n te n d im e n to .
A firm a -se q u e a tu te la a n te c ip a d a c o n c e d id a com a
p ostergao d a p ro d u o d a pro\'a, o u com a p o sterg a o d o con
trad it rio no s casos q u e tais, em q ue a concesso ocorre antes q ue
as p ro v a s re q u e rid a s pelas partes ten h a m sido p ro d u z id a s . Isto
p o rq u e , a p ro d u o de p ro v a a principal resp o n sv el pelo gasto
d e te m p o n o processo e a tutela an te cip ad a objetiva, ju stam en te, a
re d u o d o te m p o gasto ao longo d o pro ced im en to .'^
2.5.3 Verossimilhana da alegao

C o n s o a n te d ito a n te rio rm e n te , p ro v a in e q u v o c a aq u e la
suficiente p a ra fo rm a r o co n v e n cim en to d e "v e ro s sim ilh a n a da
ale g a o " d o m a g istra d o . Esse juzo p o d e se b a s e a r n a p ro v a
d o c u m e n ta l e n a p ro v a d o c u m e n ta d a . C o n tu d o , a v e ro ssim ilh a n
a a ser ex ig ida pelo ju iz d e v e con siderar: a) o v a lo r d o b e m ju r
dico am e aa d o ; b) a d ific u ld a d e d o a u to r p ro v a r a su a alegao;
c) a c re d ib ilid a d e da alegao, to m a n d o p o r b ase as re g ra s d e
ex p e rin c ia d o juiz; e d) a u rg n cia ju stificad o ra d o p e d id o .
A v ero ssim ilh an a d e q u e c u id a o art. 273 d o C P C d iz re s p e i
to ao ju zo d e sim p le s p ro b a b ilid a d e d o d ire ito a le g a d o com re
lao p a r te co ntrria. N isso consiste a p o s s ib ilid a d e d e o m a
g is tr a d o d e c id ir co m b a se e m co g n i o s u m ria . Se a p ro v a
MARINONI, Luiz Guilherme. Ibidem, p. 212.
Conforme Luiz Guilherme Marinoni, que utiliza a expresso postecipao do contraditrio" {/4
antecipao ta tutela, p. 213).
68
tra z id a ao s a u to s c o n d u z ir a u m juzo d e certeza d a alegao,

p o rq u e fren te d a v ero ssim ilhan a, afasta-se d a s ea ra d a tu tela
a n te c ip a d a e a d e n tra -s e n o c a m p o d a tu tela satisfativa, se o m o
m e n to p ro c e ssu a l a u to riz a r a su a a p r e c ia o /^
C ritic a n d o o conceito d e ju zo d e v ero ssim ilh an a a d o ta d o
p elo art. 273 d o C d ig o d e P rocesso Civil, p o r e n te n d e r q u e o
juzo fo rm a d o a p a rtir d a p ro v a u m jiiz o provisrio e n o d e
v ero ssim ilh an a, L uiz G u ilh erm e M arin o n i afirm a:
"A
p r o v a n o p o d e s e r d e s ig n a d a d e 'p r o v a d e v e r o s s i
m i l h a n a ' o u d e ' p r o v a d e c e r t e z a '. Q u a n d o o p r o c e d i

m e n t o d e v e p r o s s e g u i r p a r a q u e o u t r a s p r o v a s s e ja m p r o
d u z id a s , h a f o r m a o d e u m a e s p c ie d e ju z o , o q u a l
d e v e r ia
s e r q u a lif ic a d o c o m o 'ju z o p r o v i s r io ', m a s
c h a m a d o p e lo a rt. 2 7 3 d o C d ig o d e P ro c e s s o C iv i l , d e
'ju z o d e v e r o s s im ilh a n a '. A p r o v a n o p o d e s e r q u a l i f i
c a d a d e 'p r o v a d e c e r te z a ' o u d e 'p r o v a d e v e r o s s im i
l h a n a '. o j u z o f o r m a d o a p a r t i r d a p r o v a , q u e p o d e
s e r d e s ig n a d o d e 'ju z o p r o v is r io ', p o r s e r f o r m a d o n o
c u r s o d o p r o c e d im e n t o te n d e n te c o g n i o e x a u r ie n t e ,
m a s c h a m a d o , e q u iv o c a d a m e n te , d e 'ju z o d e v e r o s s i
m ilh a n a '.
F a la r q u e a p r o v a d e v e f o r m a r u m
'ju z o d e v e r o s s im i
lh a n a ', c o m o p r e c e it u a o a r t . 2 7 3 , c o n s t i t u i t a u t o l o g i a .
I s t o p o r q u e t o d a p r o v a , e s t e ja f i n a l i z a d o o u n o o p r o
c e d im e n to , a p e n a s p o d e p e r m it ir a fo r m a o
de um
'ju z o d e v e r o s s im ilh a n a ' q u a n d o se p a r t e d a c o n c e p

o d e q u e a v e r d a d e a lg o a b s o lu t a m e n t e in a t in g v e l.
E n tr e ta n to , se p o r
j u z o d e v e r o s s i m i l h a n a ' d e s e ja - s e
s ig n if ic a r ju z o n o fo r m a d o c o m b a s e n a p le n it u d e d e
p r o v a s e a r g u m e n to s d a s p a r te s , o m a is c o r r e t o f a la r
d e 'ju z o p r o v is r io '.
Arruda Alvim Wambier (Coord.). So Paulo; R I, 1997, pp. 24-25.
69
C o n tu d o ,
m a is im p o r t a n t e a d e m o n s t r a o d e q u e a d i fe r e n
ciao e n t r e p r o v a e j u z o no p e r m i t e m a is q u e s e f a l e e m p r o
v a d e v e r o s s im i lh a n a o u j u z o de v e r o s s im i lh a n a q u a n d o se
p r e t e n d e a l u d i r a u m j u z o p ro v is rio " .'^* (g rifo s nossos)
De to d o m o d o , certo q u e a v ero ssim ilh an a e n c o n tra-se n o

n o ju zo d o possvel, m a s n o juzo d o p ro v v el. S aliente-se q ue
"v ero ssm il o q u e se asse m e lh a v e rd a d e . A p ro x im a-se dela
tan to, q u e p a re c e v e rd a d e iro . V e rd ad e , diga-se, d e fato. A s ale
gaes d o d e m a n d a n te p re cisam irro m p e r p ro v v e is, tra z e n d o
ap a r n c ia d e v e rd a d e ira s".
2.5.4 Fundado receio de dano irreparvel ou de difcil

reparao
P re v e n tiv a a h ip te se p re v ista n o art. 273, inciso I, p a ra a
co ncesso d a tu tela an te c ip a d a , q u e objetiva ev ita r a ocorrncia
d e d a n o irre p a r v e l o u d e difcil re p ara o , q u e p o d e a d v ir d a
d e m o ra n a p re sta o d a tu tela jurisdicional. E m b o ra se m e lh a n
te h ip te s e en se ja d o ra d a tu tela cau telar, d ifere a tu tela anteci
p a d a n a m e d id a e m q u e, p a r a esta, o d a n o irre p a r v e l o u de
difcil re p a ra o " n o aq u ele d e c o rre n te d a im p o s sib ilid a d e
d e re alizao d o direito , m a s d a n o -u tiliza o im e d ia ta d e u m
d ire ito co m forte g ra u d e p ro b a b ilid a d e d e e x is t n c ia ".'^
V e rific a - s e , p o r t a n t o , a e x i s t n c ia d e d u a s e s p c i e s d e
p e r ic u lu m in mora: o d a tu tela c a u telar aq u e le q u e a d v m do
te m o r d e q u e os m eios in d isp en sv e is fo rm a o e a tu a o do
MARINONI, Luiz Guilherme. -4 antecipao da tutela. 7. ed. So Paulo: Matheiros, 2002, p. 214,
TJSP, 7 Cmara de Direito Pblico, Ag r. Instr. 198.144.5/6-SP, Rei. Des. Srgio Pitombo, j, 4/6/
2001,
V .U .,
BAASP 2.280, de 9 a 15/9/2002,
p.
2371,
LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Eficcia das decises e execuo provisria. So Paulo:
RT, 2000, p. 236.
70
F BIA LIM A D E BRIT O
d ire ito d e s a p a re a m ; o d a tu tela a n te c ip a d a re s id e na p e r m a

n n cia d o e s ta d o d e insatisfao, cuja leso s p o d e ser p re v e n i
d a com an tecip ao d o s efeitos, total o u parcial, d a sen ten a d e
mrito'-^. A in d a q u e se verifiqu e a ocorrncia d e tal h ip tese, a
co ncesso d a tutela a n te cip ad a d e v e ser fu n d a m e n ta d a pelo juiz.
T an to assim q u e o legislador, e n d o s s a n d o a re g ra d o art. 93,
inciso IX, d a C o n stitu i o F ederal, estabeleceu n o 1 d o art. 273
q u e " n a deciso q u e a n te cip ar a tu tela, o ju iz in d icar, d e m o d o
claro e preciso, as raz es d o seu co n v e n cim en to ". N e sse sen tid o ,
ensin a H u m b e r to T h e o d o ro Jnior:
A f i x n o d o s l i m i t e s da tu te la a n te c ip a d a no a to d is c r ic io
n r io do j u i z . E s le e s ta r s e m p r e v i n c u l a d o ao p r i n c ip io da
n e cessid a d e, de s o r te q u e s o m e n t e a fa sta r a g a r a n t i a d o n o r
m a l c o n t r a d it r io p r v io ( p r i n c p io da s e g u r a n a j i m d i c a ) n o s
e x a to s l i m i t e s d o q u e f o r n ecessrio e f e t iv id a d e d a t u te la j u r is d ic io n a l. A p e n a s , p o r t a n t o , q u a n d o h o u v e r c o m p r o v a d o
risco d e iu u tiliz a o d a p r e s ta o e s p e ra d a p e la p a r te
q u e ser ca h iv e a in v e r s o d a s e q n c ia n a t u r a l e lgica e n tr e
os a to s d e debate, a c e r ta m e n t o e e x e c u o " ( g r i f o s n o sso s)
A irre p a ra b ilid a d e ocorre q u a n d o os efeitos d o d a n o n o so

rev ersv eis e p o d e m a tin g ir direito s n o p a trim o n ia is (d ireito
im ag em , p o r exem plo ), d ireito s p a trim o n ia is co m fu n o n o
p a trim o n ia l (q u a n tia e m d in h e iro necessria p a r a so co rrer esta
d o d e n ec essid ad e ca u sad o p o r ato ilcito) e direitos sim p le sm e n te
p a trim o n ia is (q u a n d o as con dies ec o n m ic as d o r u fazem
s u p o r q u e o d a n o n o ser e fetiv am en te re p ara d o ).
LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Op. cit., p. 238.
THEODORO JNIOR, Humberto. Tutela antecipada. Aspectos polmicos da antecipao de tu
tela. Teresa Arruda Alvim W ambier (Coord ). So Paulo: RT, 1997, p, 193.
MARINONI, Luiz Guilherme. A antecipao da tutela. 7. ed. So Paulo: Malheiros, 2002, p. 184.
P E R F IL S IS T E M T IC O DA T U T E L A A N T E C IP A D A
Q u a n d o d ec o rre d e u m d a n o j c o n s u m a d o , o d a n o irre p a
rvel o u d e difcil re p a ra o " {CPC, art. 273, inciso I), a tutela
a n te c ip a d a rc ssn rd t rin . P o r seu tu rn o , q u a n d o v isa a p re v e n ir
a to co n tr rio ao direito, a tutela a n te c ip a d a
in ib it r la ,
p o rq u e
fu n d a d a n o "justificado receio d e ineficcia d o p ro v im e n to fi

n a l" , q u e n o d a n o (CPC, art. 461, 3 e C d ig o d e D efesa d o
C o n s u m id o r, art. 84)."*"
2.5.5 Abuso do direito de defesa ou manifesto propsito

protelatrio do ru
A a n te cip a o d a tutela fu n d a d a n o inciso II, d o art. 273, d o
C PC , objetiva a inibio d as d efesas ab u siv as d o r u , u m a vez
q u e a d e m o ra n a obteno d o b em significa, n o p ro c esso conden at rio , a su a p re s e rv a o n o p a trim n io d o ru. D esse m o d o ,
" q u a n to m a io r for a d e m o ra n o p ro cesso m a io r ser o d a n o im
p o s to ao a u to r e, p o r co n seq ncia, m a io r ser o b enefcio confe
rid o ao ru".'^'
O sim p le s a b u s o d o d ireito d e defesa n o su ficien te p a ra
a u to r iz a r a an te cip a o d e tutela, m a s a u to riz a a to m a d a d as
m e d id a s p re v ista s n o art. 17 d o CPC. O ab u s o d o d ire ito d e d e
fesa q u e p e r m ite a an tecip ao d a tu tela aq u e le q u e v e m a c o m
p a n h a d o d e p ro v a suficiente p a r a fo rm a r o ju zo d e v e ro ssim i
lh an a d a alegao.
E m b o ra a existncia d a s h ip teses p re v ista s p a r a a litigncia
d e m -f a u to riz e a concesso d a tu tela a n te c ip a d a , se p re se n te s
os seu s requ isito s, d istin g u e -se d o ab u s o d o d ire ito d e d efesa e /
o u p ro p s ito p ro tela t rio d o ru d a litigncia d e m -f, n o q u e
MARINONI, Luiz Guilherme. bitiem. pp. 182-183.
72
F B IA LIM A D E BRITO
se refere vinculn n o do p ropsito protelatrio com o m rito p ois, d e

a c o rd o co m M arcelo M. Bertoldi:
" e n q i m u t o q u e a caracteriza o lia l itig n c ia de m - f u n o afeta
d i r e t a m e n t e o m r i to da q u e s t o p o s ta e m j u z o , j q u e s e a f i g u
ra p o s s v e l q u e o Ie n c e d o r da d e m a n d a seja c o n d e n a d o s p e
n a s do art. 18 do C P C , a a n te c ip a o d a tu t e l a re la cio n a -se
d i r e t a m e n t e c o m a p ln u s ib ilid a d e d o d ir e ito a fir m a d o p elo a u tor.(...)
c o m a a n te c ip a o d o s efeitos da tu te la c o m base n o a b u s o do
d i r e it o d e defesa o u m a n if e s to p r o p s ito p ro te la t r io d o r u n o
s e e s t o b s t r u i n d o o d ir e ito a m p la defesa d o r u , m a s tos o m e n t e r e d i s tr i b u i n d o o n u s d o t e m p o d o pro c esso , p o is, a n t e
a e v i d n c ia do d ir e ito a fir m a d o p elo a u to r , j u s t o q u e q u e m
d e v a s u p o r t a r a d e m o r a a p a r te q u e c o n ta c o m a p ro b a b ilid a d e
m n i m a d e x ito " .
A in d a q u e o ab u s o d o d ireito d e defesa a c o m p a n h e , n o m ais

d a s v ezes, o p ro p s ito p ro telat rio , tal assertiv a n o
n ecessa
riam e n te , v e rd a d e ira . O ab u s o d o d ireito d e defesa o co rre q u a n

d o o r u se utiliza d o s m ec an ism o s q u e lh e so p o s to s d isp o s i
o p a r a a s u a defesa, com o objetivo d e lesar o au to r, transfo rm a n d o -o s " e m m e c a n ism o e s p rio e co n tr rio a d m in is tra o
d a justia, te n d e n te s a afastar d o a u to r a p o s s ib ilid a d e d e u m a
so lu o ju sta, r p id a e eficaz d a lide"*'*^. Tal ab u s o p o d e con sis
tir, e n tre o u tra s form as, em dolo, tem erid a d e, fra u d e , em ulao,
e r ro g ro sseiro , p ro tela o d a lide e falta ao d e v e r d e d iz e r a v e r
dade.
BERTOLDI, Marcelo M. Tuteia antecipada, abuso do direito e propsito protelatrio do ru. A s

pectos polmicos da antecipao de tutela. Teresa Arruda Alvim Wambier (Coord.). So Paulo: RT
1997,
pp. 321 e 323.
BERTOLDI, Marcelo M. Op. c it. p. 314.

BERTOLDI, Marcelo M, Op. cit., pp. 323-325.
2.6 Tutela antecipada e pedido incontroverso (art. 273,

62, do CPC)
O 6 d o art. 273 d o CPC, a c resc en tad o p ela Lei 10.444, d e 8 /
5 /2 0 0 2 , p re c e itu a q u e a tutela a n te c ip a d a ta m b m p o d e r ser
c o n c e d id a " q u a n d o u m o u m ais d o s p e d id o s c u m u la d o s , o u
p arcela deles, m o stra r-se incontro verso".
C o n s id e ra n d o -s e q u e a in co n tro v rsia p o d e g ira r e m torno
d e u m fato (ou d e to d o s os fatos) ou, ain d a , d o p r p r io direito '*% cabe ressaltar q u e a in con trov rsia a q u e a lu d e o re fe rid o
6 refere-se questo de fato . Em o u tra s p a la v ra s , n e s ta sea ra, a

in co n tro v rsia q u e a u to riz a a antecipao d a tu tela significa " a u
sncia d e q u e stio n a m e n to d e alg u m d o s p o n to s d e fato con tid o s
n a p eti o inicial".
S ituao d iv ersa o co rre q u a n d o a in co n tro v rsia se referir
totalidade dos fa t o s re le v an tes p a ra o ju lg a m e n to d o m rito . N esse
caso, o ju iz p o d e r a n te c ip a r o p r p rio ju lg a m e n to d a ca u sa (jul

g a m e n to a n te c ip a d o d a lide - art. 330, inciso I), p o r m eio d e sen-
0 6^ do art. 273 no se refere incontrovrsia do direito. Incontrovrsia do direito aquela que,

no curso do processo, significa que uma das parles, ou ambas, manifestou-se no sentido de eliminar
0 conflito entre as suas pretenses, o que se d. por exemplo, quando h o reconhecimento do
pedido pelo ru, a renncia do direito pelo autor ou a transao celebrada entre ambos. Nessas
hipteses, o processo s se extingue se a autocomposio abranger a totalidade do pedido, caso
contrrio, restando parcelas de conflito ainda a dirimir, o sistema autoriza o juiz a fiom ologar o ato
negociai celebrado por uma das partes ou por ambas, fazendo-o por deciso interlocutria e no por
sentena, porque o processo no ter fim (...) Embora interlocutria, essa deciso que fiomologa o
ato dispositivo de uma das partes ou de ambas ter a mesma eficcia da sentena homologatria,
valendo com o ttulo executivo se fo r o caso e ficando sujeita autoridade da coisa julgada na mesma
medida que essa sentena (Cndido Rangel Dinamarco, A reforma da reforma, pp. 98-99).
DINAMARCO, Cndido Rangel. A reforma da reforma. 3. ed. So Paulo: Malfieiros, 2002, p. 95.
A esse propsito, Dinamarco, relembrando os conceitos de porito e questo, afirma que: "ponto
fundamento. Cada afirmao contida na petio inicial um ponto. Quando um ponto das alegaes
de uma parte contrariado pelo adversrio, esse ponto deixa de ser pacifico, tornando-se controver
tido e assim erigindo-se em questo - donde se v que a questo sempre gerada pela controvrsia
lanada por uma das partes ao negar o que a outra afirmara (op. cit., p. 95 - grifos no original).
F B IA L IM A DE BR ITO
tena e n o d e deciso interlo cutria em q u e se veicule a an teci

p a o p ro v is ria d a tutela p re v ista n o art. 273 d o CFC.'^"
Da n arrativ a su p ra , conclui-se que, em h a v e n d o incontrovrsia
acerca d e u m a q u e s t o ftica, re sta n d o o u tra s a p ro v a r, p o d e r
o ju iz c o n c ed er a tutela a n te c ip a d a (que n o ju lg a m e n to de
m rito, m a s deciso interlocutria). E ntretan to, h posies d o u
trin ria s d iv e rg e n te s n o q u e p e rtin e p o s s ib ilid a d e d e pnrcia!
ju lg a m e n to do m rito, n a h ip te se d e fatos in c o n tro v e rso s sufici
entes p a ra fu n d a m e n ta r o ju lg am en to parcial.
L uiz G u ilh e rm e M arin o n i a d m ite o ju lg a m e n to a n te c ip a d o
d e p arcela d o p e d id o e afirm a qu e, n esse caso, a tu tela n o se
fu n d a e m cognio s u m ria , m a s sim em cogn io exaurien te.
E n tre ta n to , p a r a q u e tal ju lg a m e n to a n te c ip a d o seja p ossvel,
necessrio " q u e ao m e n o s u m d o s p e d id o s n o p re cise d e in s
tru o d ila t ria e q u e u m o u tro exija o p ro s s e g u im e n to d o p ro
cesso r u m o au d i n c ia d e in stru o e ju lg a m e n to " ^ . R eferido
ju rista cita o ex e m p lo d o au to r, v tim a d e a c id e n te d e veculo,
q u e p e d e q u e o r u seja c o n d e n a d o a p a g a r d a n o s e m e rg e n te s e
lucros cessantes. M esm o q u e o r u conteste a m b o s os p e d id o s ,
se a p ro v a d o s a u to s for suficiente p a ra d e m o n s tra r os d a n o s
e m e rg en tes, p o d e r h a v e r ju lg am en to a n te c ip a d o d e s te p e d id o ,
p ro s s e g u in d o o p ro c esso e m relao aos lu cro s cessantes, q u e
necessita d a dilao p ro b a t ria p a r a seu ju lg am en to .
DINAMARCO, Cndido Rangel. A reforma da reforma. 3, ed. So Paulo: Malheifos, 2002, p. 95.
MARINONI, Luiz Guilherme. A antecipao da lutela. 7. ed. So Paulo: Malheiros, 2002, p. 203.
Ainda a esse respeito, assevera Luiz Guilherme Marinoni que: "Se o processo admite a cumulao
de pedidos, e no admite a fragmentao do julgamento dos pedidos, ele est agravando a situao
do autor que tem razo, sabido que a demora necessria averiguao do direito j configura, por si
s, um prejuzo parte autora. Um procedimento que no permite a ciso do m om ento do julgamento
dos pedidos cumulados um procedimento incapaz de evitar que seja agravado o dano que imposto
a todo autor que tem razo". Para o referido processualista, "contraditria a postura de adm itir a
cum ulao de pedidos, com base no princpio da econom ia processual, e no perm itir o
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E LA A N TEC IP AD A
P or seu tu rn o , em b o ra critique a p o stu ra d o legislador, ao no

p erm itir o parcial ju lgam en to an tecipad o d o m rito , o m e lh o r e n
te n d im e n to p arece scr o de C n d id o Rangel D inam arco, ao su s
ten tar q u e o d ireito positivo brasileiro n o co m p o rta tal ciso de
julgam en to, n a m e d id a em q u e d ete rm in a q u e o m rito d ev e ser
ju lg ad o m e d ia n te sentena e q u e esta ser s e m p re u m a n o p ro ces
so (art. 459, c / c arts. 269, inciso I e 162, 1)'-'^**. A d e m a is, o 4" do
art. 273 au to riz a o req uerim ento , p o r m eio d e sim ples petio, de
revogao o u m odificao da deciso an tecipatria e, p o r certo,
tal d isp o sitiv o n o se aplica a ju lg am ento de m rito. Frise-se q u e
a antecipao d a tutela p o d e ser re v o g ad a at m e sm o d e ofcio
p elo juiz, s e m p re q u e se convencer da s u p e rv e n ie n te ausncia de
alg u m requisito em q u e se baseou.'^'
2,7 A antecipao da tutela especfica (CPC, art. 461, 3-)

A fim d e p ro p ic ia r a satisfao d a o b rig a o d e fa z e r , d e no
f a z e r e p a r a en treg a de coisa, n o te m p o a d e q u a d o , o le g is la d o r p r e
v iu , esp e cifica m e n te, p a ra tais o b rig a es, a p o s s ib ilid a d e da

an te cip a o d a tutela (art. 461, 3 c / c art. 461-A), re ite ra n d o o
m e c a n is m o g e n e ric a m e n te p re v is to n o art. 273 d o C PC '"^. Q u a n imediato julgamento do pedido que estiver maduro para julgamento antes dos demais, por fora do direito
adequada tutela jurisdicional previsto no art. 5, XXXV, da CF ( /l antecipao da tutela^ pp. 203-204),
" DINAMARCO, C ndido Rangel. A reforma a reforma. 3. ed. So Paulo: Malheiros, 2002, p. 96.
Com esse posicionamento, tambm, Teoh Albino Zavascki, Aritecipao da tutela em face de pedido
incontroverso, p. 11.
'5' 0 )U)z pode revogar a antecipao da luleia, a\ de ocio, sem pre que, am pliada a cognio, se
convencer da inverossimilhana do pedido" (STJ, 3 - Turma, RESP 193298-MS, Proc. 199800793631.
Rei. Min, W aldemar Zveiter, j, 13/3/2001, v.m., DJU 1/10/2001, p. 205),
Nesse ponto, Teori Albino Zavascki justifica a reiterao do mecanismo da antecipao da tutela
no 3- do art. 461 em face da importante funo de salvaguarda da prestao especifica que a
medida assumir em se tratando de cumprimento de obrigao de no fazei", uma vez que "o nosso
sistema anterior no dispunha de mecanismo eficiente a garantir tutela especfica para obrigaes
negativas sob ameaa de leso {Antecipao da tutela e obrigaes de fazer e de no fazer, p, 114
- g r ifo s no original).
F B IA LIM A D E B R iT O
d o a tu tela p re te n d id a objetiva u m no fa z e r tem -se a d e n o m in a

d a tu tela inibitria, fim d a m e n ta d a n o s m e s m o s d isp o sitiv o s d a
tu tela especfica.
P a ra o alcance d esse escopo, o juiz p o d e r c o n c e d e r a tutela
a n te c ip a d a , lim in a rm e n te o u m e d ia n te justificao p r v ia , d e s
d e q u e h aja releva n te f u n d a m e n t o da d em a n d a o u haja ju stific a d o
receio de ifieficcia do p ro v im e n to fin a l. E m b o ra a c o n d u ta dilat ria
d o r u (art. 273, inciso II) n o te n h a sid o e x p re ss a m e n te p re v ista

n o s arts. 461 e 461-A, a relao d e g n ero -esp cie q u e g u a r d a m
am b o s os d isp o sitiv o s p erm ite concluir p ela aplicao d o inciso
II d o art. 273, tam b m , antecip ao d a tutela especfica.'^
E m b o ra a re g ra p re v ista n o 2, d o art. 273, s e g u n d o a q u a l
n o se co n c ed er a an tecip ao d e tu tela q u a n d o h o u v e r p erigo
d e irre v e rsib ilid a d e d a m e d id a , n o ten h a sid o re p e tid a p elo le
gislad o r q u a n d o c u id o u d a an tecip ao d a tu tela especfica, n o
art. 461, 3, certo que, em face d o c a rte r genrico d a s re g ras
d o art. 273, tal re g ra h d e ter ap lica b ilid a d e ta m b m n a tutela
a n te c ip a d a especfica d a s ob rig aes de fazer, n o fazer o u e n
tre g a r coisa.
Tal a sse rtiv a e n c o n tra re sp a ld o n a h ip te se d e p re sta o , pelo
r u , d e ob rig a o in fun gvel, q u e ser s e m p re irre v ersv el, re s
ta n d o a p e n a s a via re p a ra t ria p a trim o n ia l e m caso d e im pro ced n c ia final d o p e d id o . A ssim , a an tecip ao d a tu te la especfica
d e v e r ser v e d a d a q u a n d o a situao a n te rio r n o p u d e r ser re
co m p o sta , sen o pelo eq u iv a le n te p ec u n irio , o u q u a n d o a o b ri
gao tiv er c a rte r n o p a trim o n ial, re v e la n d o -se in co m p atv el
o re ssa rc im e n to p ecunirio. D e to d a sorte, a an te cip a o d a aluv., a respeito. Luiz Guilherme Marinoni,
Tutela inibitria: individual e coletiva.
DINAMARCO, Cndido Rangel. A reforma da reforma. 3. ed, So Paulo: Malheiros, 2002, p. 234.
d id a tu tela h a v e r d e ser co n ced id a se, a p s a p o n d e ra o (p ro

p o rc io n a lid a d e ) en tre os p rin cp io s d a efe tiv id a d e e d a s e g u r a n
a ju rdica, revelar-se a solu o m ais justa.
U m a v e z co n c ed id a, p a ra q u e tal d ec is o a n te c ip a t ria seja
c u m p rid a , p o d e r o ju iz se v ale r d a s m e d id a s d e coero e de
su b -ro g a o (ou d e apoio) p re v ista s p a ra a execu o d a deciso
final (art. 461, 4'^ e 5")^^. E m to d o caso, " a m e d id a lim in a r
p o d e r ser re v o g a d a o u m o d ificad a, a q u a lq u e r te m p o , e m deci
so fu n d a m e n ta d a " (art. 461, 3).
2.7.1 As medidas coercitivas e as medidas sub-rogatrias

T a n t o as m e d i d a s c o e r c itiv a s , q u a n t o as m e d i d a s s u b ro g a t ria s re p re s e n ta m os m eios p elo s q u a is o E stad o a tu a a
v o n ta d e d a lei, d e m o d o a re s ta u ra r a o r d e m ju rd ic a q u e foi
v io lad a p e lo d e s c u m p rim e n to d o p receito n o rm a tiv o .
N a s m ed id a s coercitivas (as m u lta s e a p ris o civil'^^) o E stado
a tu a so b re a v o n ta d e d o d e m a n d a d o - so m e d id a s d e p re ss o
psicolgica q u e o b jetiv am p e r s u a d ir o o b rig a d o a c u m p rir a d e
ciso judicial p o r si p r p rio , p o r delib era o p r p ria . N o q u e
ta n g e s m ed id a s sub-ro g a tria s, o E stado a tu a co m o s u b s titu to do
d e v e d o r, isto , a tu a d ire ta m e n te sobre as o b rig a es d e fazer,
d e n o fa z e r e d e e n tre g a r coisa. So m e d id a s d e a p o io q u e
objetivam , elas p r p ria s , a p ro d u o d o re s u lta d o p r tic o e q u i
v a le n te v eic u la d o n a sen ten a, in d e p e n d e n te m e n te d a v o n ta d e
' TALAMINI, Eduardo. Tutela relativa aos deveres de fazer e de no fazer. So Paulo: RT, 2001, pp.
347-351.
ZAVASCKt, Teori Albino. Antecipao da tutela e obrigaes de fazer e de no fazer. Gnesis Revista de Direito Processual Civil. Curitiba, v. 4, p. 122, jan./abr. 1997.
CF, art, 5, inciso LXVll: "no fiaver priso civil por divida, salvo a do responsvel pelo
inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel".
7g
F BIA U M A D E BRITO
OU
d a co labo rao d o o brigado. P or isso, d iz-se q u e so m e d id a s
sub-rogatrias.^-"
A s m e d id a s d e coero, isto , as m u lta s (d o ra v a n te p e r i d i
cas, p o r fora d o
d o art. 461-"^) esto p re sen tes, n o m b ito da
tu tela especfica d a s obrigaes (de fazer, d e n o fazer e d e e n

treg a r coisa), em q u a tro d isp o sitiv o s d o art. 461, q u a is sejam ,
n o s 2 \ 4", 5" e (f- C u m p re salien tar q u e tais m e d id a s coerciti
v as re p re s e n ta d a s p ela s m u lta s (astreintes) o b jetiv am o alcance
d a efe tiv id a d e d a deciso judicial cujo d e s c u m p rim e n to , alm
d e lesar o cred o r, rev ela in su b o rd in a o p a r a co m a a u to rid a d e
{co n tem p t o f co u rt). N essa m e d id a , n o d e v e m ser c o n fu n d id a s
com a m u lta p re v ista n o inciso V, d o art. 14 d o C PC , q u e objeti

va a re p re s s o aos atos atenta t rio s ju risd i o e, p o r isso, seus
valo res so re v e rtid o s p a ra o Estado."'"
O 2" d o art. 461 estabelece q u e a in d e n iz a o p o r p e r d a s e
d a n o s n o p re ju d ic a a im po sio d e m u lta (art. 287). Tal cu m u lao n o d e v e lev a r concluso d e q u e essa m u lta re p a ra t ria ,
u m a v e z q u e ela objetiva o c u m p rim e n to d a obrig ao (astreintes)
^ DINAMARCO, Cndido Rangel. A reforma da reforma. 3. ed. So Paulo: Malheiros. 2002, pp.
244-245; THEODORO JNIOR, Humberto. Tuieia especfica das o bfg a f es de lazer e no lazer. n.
10-11. Disponvel em: <htpp://www1 .jus.cofn.br/doutrlna/fexto,asp?id=2904>. Acesso em 29 abr, 2002,
e Processo de execuo. 20. ed. So Paulo: Leud, 2000, pp. 40-41.
A possibilidade de o juiz adequar as astreintes s necessidades supervenientes deciso que as
imps vinha prevista no captulo do CPC que cuidava do processo de execuo por obrigao de
fazer e de no fazer, no pargrafo nico do art. 644 (revogado pela Lei 10.444, de 8/5/2002), cujo
teor dizia que: " 0 valor da multa poder ser modificado pelo juiz da execuo, verificado que se
tornou insuficiente ou excessivo. (Cndido Rangel Dinamarco, A reforma da reforma, p. 241). Atual
mente. esse mecanismo vem disposto no 6- do art. 461 que, inserido pela Lei 10.444/02, preceitua
que: " 0 juiz poder, de ofcio, modificar o valor ou a periodicidade da muita, caso verifique que se
tornou insuficiente ou excessiva".
DINAMARCO, Cndido Rangel. A reforma da reforma. 3. ed. So Paulo: Malheiros, 2002. pp.
235-236. Luiz Guilherme Mahnoni, por seu turno, sustenta que a multa coercitiva deve ser devida ao
Estado e no parte, na medida em que no se destina a dar ao autor um plus indenizatno ou algo
parecido com isso, seu nico objetivo garantir a efetividade da tutela jurisdicional" {Tutela inibitria:
individual e coletiva, p. 179).
PE R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E L A A N TEC IPA D A
e n o a su b stitu i o d o a d im p ie m e n to . D esse m o d o , "o p a g a

m e n to d a s m u lta s p eri d ic as n o ex tin g u e a o b rig a o d escu m p rid a n e m d is p e n s a o o b rig a d o d e cum pri-Ja".'^
J o 4 d o art. 461, p o r su a v e z , p re v a figura d a s iniiltas cx
officio, u m a v e z q u e au to riz a o juiz a im p o r m u lta p e ri d ic a ao
ru em d eciso interlo cu tria (antecipao d a tutela) o u na p r

p ria senten a, d e s d e q u e seja com patv el com a obrigao, fixand o-lh e p ra z o ra zo v e l p a ra o c u m p rim e n to d o preceito.
Especificam ente com relao m ulta d o 5*^ d o art. 461
, Teori
A lbino Zavascki cham a ateno p ara o fato d e q u e a m u lta diria

(peridica, em sua no v a concepo d a d a pelo 6") m ecanism o
d e stin a d o a pro p icia r o cu m p rim en to d e o brigao positiva, ou
seja, d e fazer o u d e en tre g ar coisa. Assim , e m h a v e n d o d escum p rim en to , a m u lta incidir incontinenti, cessan do so m en te co m o
a d v e n to d a prestao d evida; logo, p re s su p e obrigao violada.
T odavia, assevera o jurista, q u a n d o se tratar d e obrigao n eg ati
va ocorre fe n m e n o diverso, o objetivo a ser alcan ado ju sta
m en te a no-ocorrncia da ao (a om isso); p o r isso a m u lta m ais
a d e q u a d a ter q u e ser de valor fixo - a m u lta fixa, " q u e n o incidir
im ed iatam e n te , m a s ap e n as se h o u v e r violao d a obrigao, ou
seja, a p e n a s se h o u v e r a o " " '\ Esse objetivo d e ev itar a prtica
da leso constitui o in stituto da tutela inibitria.'*^
DINAMARCO, C ndido Rangel. Ibidem, p. 236. V., ainda. Cap. 1, item 1.5.2.3, n. 50.
A multa do 5- do art. 461 foi introduzida expressamente no dispositivo pela Lei 10.444, de 8/5/
2002.
Assim, a sua redao atual diz que: T a r a a efetivao da tutela especifica ou a obteno do
resultado prtico equivalente, poder o juiz, de oficio ou a requerimento da parte, determ inar as
medidas necessnas, tais como a imposio de multa por tempo de atraso, busca e apreenso,
remoo de pessoas e coisas, desfazimento de obras e impedimento de atividade nociva, se neces
srio com requisio de fora policial".
ZAVASCKI, Teori Albino. Antecipao da tutela e obrigaes de fazer e de no fazer. Gnesis Revista de Direito Processual Civil. Curitiba, v. 4, pp. 114-115, jan./abr. 1997.
Embora no se tenha cuidado, neste trabalho, da tutela inibitria, por tora das razes apontadas
A in d a a re sp e ito d a m u lta , se recair so bre ob rig a o in fu n g vel, n o im p lic ar a su b stitu i o d a p re sta o d e v id a , j q u e as

a strein tes n o t m c a rte r indenizatrio . C o m isso, o d e v e d o r fi
car sujeito ao p a g a m e n to d a m u lta e d a s p e r d a s e d an o s. Q u a n

d o a o b rig a o for fungvel, a m u lta m a n t m seu c a rte r coerci
tiv o , s e m , c o n t u d o , e x c lu ir a a p lic a o d a s m e d i d a s s u b ro g a t ria s p a r a o alcance d a tutela especfica.
E m b o ra sejam c o m p u ta d a s a p a rtir d o d e s c u m p rim e n to d as
m e n c io n a d a s decises judiciais, discute-se a respeito d o m o m e n to
d e su a exigibilidade.
P ara C n d id o R angel D in am arco , a m u lta s exigvel a p s
o tr n sito e m ju lg a d o d a sen ten a {tenha sido fixada e m deciso
in terlo cu t ria o u e m sentena), an te a p o s sib ilid a d e d e tal p r e
ceito, v in d o a ser re v o g a d o o u re fo rm ad o , d a r ra z o o u tra p a r
te n o p ro c e s s o ^ . E d u a rd o Talam ini, p o r su a vez, s u s te n ta q u e a
ex igibilidade d a m u lta fixada e m antecipao d a tu tela d e v e ocor
re r d e p r o n to , e m ra z o d a eficcia im e d ia ta d o p r o v im e n to
concessivo d a tutela a n te cip ad a, sem e m b a rg o d e ser p ro v is ria
a su a execuo. C aso haja re co n h ecim en to d e p o s te rio r inexis
tncia d e d ire ito tu tela especfica, o valor d a m u lta ter q u e ser
d e v o lv id o p a r te q u e a p a g o u E s s e parece ser o en te n d im e n anteriormente, remete-se o leitor obra que trata amplamente do tema, de Luiz Guilherme Marinoni.
Tutela inibtria: individual e coletiva. 2. ed. So Paulo: RT, 2000,
THEODORO JIJNIOR, Humberto. Tutela especifica das obrigaes de fazer e no fazer, n. 10.
Disponvel em: <htpp://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=2904>. Acesso em 29 abr. 2002.
DINAMARCO, Cndido Rangel. A reforma da reforma. 3. ed, So Paulo: Malheiros, 2002, pp,
239-241,
TALAMINI, Eduardo, Tutela relativa aos deveres de fazer e de no fazer. So Paulo: RT, 2001, p.
254, Com a mesma opinio, Humberto Theodoro Jnior, Tutela especifica das obrigaes de fazer e
no fazer, n, 11, Para Thereza Alvim, sistematicamente, a exigncia da multa deve ser feita em
processo de execuo, mas admite sua cobrana de plano nas situaes em que o alcance da tutela
especfica o exija (A tutela especifica do art, 461, do Cdigo de Processo Civil, p. 110).
P E R F IL SS STEM TIC O D A T U T E L A AN TEC IPAD A
to q u e m a is se c o a d u n a co m o p rin c p io d a e fe tiv id a d e d o p r o
cesso.
N o q u e c o n c e rn e p ris o civ il, co m o fo rm a d e m e d id a co
ercitiv a, n o se p o d e d e ix a r d e a ssin a la r a c o n tro v rs ia d o u t r i
n ria acerca d o s e u c a b im e n to , n o m b ito d o art. 461 d o CPC.
Isto p o r q u e a C o n stitu i o F ed eral p ro b e e x p r e s s a m e n te a p r i
so p o r d v id a , salv o n o caso d e o b rig a o a lim e n tc ia e d e d e
p o s it rio infiel (art. 5, inciso LXVII)'^. A ssim , p o d e r-s e -ia e n
te n d e r q u e se o texto c o n stitu c io n a l n o e x c e p c io n o u a h ip te
se p e r m is s iv a d o art. 461, e n t o n o teria c a b im e n to a p ris o
civil co m o m e c a n is m o d e co m p e lir o o b rig a d o ao a d im p le m e n to
d a tu te la especfica.
P o r o u tro lado, a p ris o civil, p a ra os fins d o art. 461 d o CPC,
p o d e e n c o n tra r g u a rid a n o texto con stitucional, caso e n te n d e rse q u e a v e d a o d iz re sp e ito p ris o p o r d v id a d e d in h e iro e
n o ao d e s c u m p rim e n to d e obrigao especfica. A ssim , n o caso
d e d e s c u m p r im e n to d e o rd e m judicial q u e d e te rm in a o a d i m
p le m e n to d e tutela especfica, a p ris o civil, al m d e d e r iv a r d o
p o d e r d e im p rio estatal, tem p o r fim re s g u a rd a r a d ig n id a d e
d a justia e a g aran tia d a tutela jurisdicional til (CF, art. 5", inciso
XXXV)'^. Este, alis, p arece ser o m e lh o r e n te n d im e n to , salien

ta n d o -s e q u e a p ris o civil, co m o m e d id a coercitiva, d e v e ser
u tiliz a d a em ltim o caso, s o m e n te n a q u e la s situ a e s e m q u e
n o se v is lu m b ra o u tro m eio d e co m p elir o d e m a n d a d o ao c u m
p rim e n to d a tu tela especfica o u re s u lta d o p r tic o eq u iv alen te.
Contra o cabimento da priso civil como meio coercitivo tendente realizao da tutela especifi
ca, Eduardo Talamini, Tutelas mandamental e executiva lato sensu e a antecipao de tutela ex w do
art, 461, 3-, do CPC. Aspectos polmicos da antecipao de tutela. Teresa Arruda Alvim Wambier
(Coord.). So Paulo: RT, 1997, pp. 163465.
"
ARENHART, Srgio Cruz. A tutela inibiiria da vida privada. So Paulo: RT 2000, pp. 206-213.
F B IA LIM A D E B R IT O
alm d isso o p rin c p io d o m e n o r sacrifcio ao d e v e d o r d e v e ser

s e m p re ob serv ad o .
J as m e d i d a s d e su b -ro g a o , aplicv eis ao c u m p rim e n to
d a s o b riga es d e fa zer e d e n o fazer, v m d e sc rita s n o 5" d o
art. 461, ju n ta m e n te co m a p re v is o d a m e d id a co ercitiva re p re
s e n ta d a pela m u lta . As m e d id a s d e su b -ro g a o so as d e n o m i
n a d a s m e d id a s co n stritiv as o u m e d id a s d e ap o io e con sistem ,
exe m p lific ativ am en te, em: b u sca e ap reen s o , re m o o d e p e s
so as e coisas, d e s fa z im e n to d e o b ra s e im p e d im e n to d e a tiv id a
d e nociva, se necessrio com req uisio d e fora policial. N o q u e
p e rtin e o b rig a o p a ra a e n tre g a d e coisa, tais m e d id a s c o n s
tritivas, s e m excluso d a s p re v ista s n o a lu d id o 5", v m d esc ri
tas n o 2 d o art. 461-A, s e g u n d o o qual; " n o c u m p rid a a o b ri
gao n o p ra z o estabelecido, ex pedir-se- e m fav o r d o c re d o r
m a n d a d o d e b u s c a e a p re e n s o o u d e im isso n a p o sse, co n fo r
m e se tra ta r d e coisa m v el o u im vel".
P o r fora d o d is p o s to n o 3 d o art. 273 d o C PC , co m a re d a
o d e te rm in a d a pela Lei 10.444, d e 8 /5 /2 0 0 2 , aplicam -se ta m
b m tu te la a n te c ip a d a g enrica d o art. 273 as m e d id a s coerciti
vas e s u b -ro g a t ria s o ra an alisad as, b em co m o as d isp o si es d o
art. 588, q u e c u id a m d a execuo pro visria.
3 A EXECUO DA TUTELA ANTECIPADA

3.1 Consideraes sobre a execuo no processo civil
E n q u a n to o p ro c e sso d e co n h e cim en to objetiva a d ec lara o
d e d ire ito e a ap lica o d a s c o n s e q n c ia s d e c o rre n te s d e s s a
declarao , o p ro c e sso d e execuo busca a satisfao d a o b rig a
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E U AN TEC IPAD A
o c o n sa g ra d a n u m ttulo. N o p ro c esso d e execuo, c o m p a ra

tiv a m e n te co m o p ro c esso d e co n h ecim en to , n o h cog nio de
m rito, n o se d isc u te a respeito d a p ro c ed n c ia d a p re te n s o
d o credo r. P ara tan to, ser necessrio o p o r e m b a rg o s execu
o, este sim , ao d e co nhecim en to.
N o p ro c e sso d e conh ecim ento, p o r m eio d a sen ten a d e m ri
to, o rg o jurisd icio n al fo rm u la a n o rm a ju rd ica q u e , concretam e n te , d iscip lin ar a situ ao litigiosa p o sta e m juzo. N o p r o
cesso d e execuo, p o r su a vez, ter-se- a a tuao p r tic a d a q u e la
n o rm a ju rd ica concreta, p o r m eio d e atos m ateria is, q u e se d e s
tin a m a o alcance d e su a satisfao.
E m b o r a n o se d i s c u t a o m rito r e f e r e n te a o c r d ito d o
e x e q en te, n o se h q u e afastar a ob serv n cia d o contraditrio
n o p ro c esso d e execuo, u m a v e z q u e este p rin c p io se co n stitu i
e m d ire ito in d iv id u a l e rig id o categoria d e g a ra n tia co n stitu ci
on al e consiste, g en e rica m e n te, n a cincia b ilatera l d o s atos e te r
m o s d o processo. Se n o pro cesso d e ex ecuo n o h d e b a te so
b re q u e m te m razo , reconhece-se o co n tra d it rio p a r a q u e seja
g a r a n tid a a o bserv ncia da re g ra s e g u n d o a q u al o p a trim n io
d o d e v e d o r n o d e v e ser sacrificado m ais d o q u e o necessrio,
o u p a r a q u e sejam su sc ita d a s q u est es d e o rd e m p b lica, q u e
p o d e r ia m ser reco n h ec id as d e ofcio p e lo ju iz.^
Essa a tu a o p r tic a d a n o rm a ju rd ica concreta, q u e se v eri
fica n o p ro c esso d e execuo, p o d e deco rrer: a) d a s e n te n a p ro
ferida n o p ro c esso d e conh ecim en to, q u e se p e rfa z e m ttulo juBARBOSA. MOREIRA, Jos Carlos. 0 novo processo civil brasiero. 19. ed. So Paulo: Forense,
1998, p. 185.
WAMBIER, Luiz Rodrigues; ALMEIDA, Flvio Renato Correia de; e TALAMNI, Eduardo. Curso
avanado de processo civil: processo de execuo. 5. ed., v. 2. Luiz Rodrigues W am bier (Coord.).
So Paulo: RT. 2002, p. 139. Com o mesmo entendimento, Paulo Hennque dos Santos Lucon, Efic
cia das decises e execuo provisria, pp. 146 e 201.
FB IA L IM A D E B R ITO
dicial (art. 584); b) d o s ttu lo s extrajud iciais (C PC, art. 585), a

q u e a lei confere a eficcia executiva in d e p e n d e n te m e n te d a ati
v id a d e cognitiva. De to d a m an e ira, o p ro c esso d e execu o al
cana o seu objetivo " d e s d e q u e se estabelea a c o r re s p o n d n
cia, to p erfeita q u a n to possvel, en tre a situ ao real e a in d icad a
na n o rm a ju rd ica concreta"'^^. Isso p o rq u e p o r m eio d o p ro
cesso d e ex ecu o q u e se alcana o re s u lta d o p r tic o d a tu tela
ju risdicional, to rn a n d o -a efetiva.
P o r o u tro lad o , p o ssv el q u e as a tiv id a d e s d e cog nio e d e
execuo sejam d e s e n v o lv id a s n o m e s m o processo. o q u e o co r
re, p o r e x e m p lo , n a s a es e x e c u tiv a s la to s e n s u , n a s a es
m a n d a m e n ta is , n o p ro c esso m o n itrio , n as aes po ssess rias,
n a a o co n sig n at ria , n a locao, o u n o s p ro v im e n to s q u e b u s
cam co nferir m a io r c e lerid ad e tutela ju risd icio n al, e m face d a
s u a u rg n cia, co m o ocorre co m a tu tela a n te c ip a d a (CPC, arts.
273 e 461, 3*^).'^*
P artin d o -se d a p rem issa de q u e p ro ib id a a justia pelas p r
p ria s m os, m esm o q u e o cred o r ostente u m ttulo q u e lhe reco
nhea u m d ireito e m face d o d ev e d o r, a p rtica d a execuo for
a d a c o m p e te exclusivam ente ao Estado. C ab e ao cred or, apenas,
a facu ld ad e d e solicitar a atuao jurisdicional, p o r m eio d a ao
executiva, q u e a u t n o m a em face d a ao d e conhecim ento.
S alien te-se q u e a A d m in is tr a o P b lic a , q u e te m a aiitoex ecutoriedade com o u m d o s a trib u to s d e se u s atos, p o d e a tu a r a
sano estatal p ela v ia ad m in istrativ a. N o en ta n to , p o r faltar-lhe

BARBOSA M OREIRA. Jos Carlos. 0 novo processo civil brasileiro. 19. ed. So Paulo; Forense,
1998.
p. 186.
THEODORO JNIOR, Humberto. Processo de execuo. 20. ed. So Paulo: Leud, 2000, p. 39.
V. Cap. 1, itens 1.5.2.1 e 15.2.2. V., ainda. Luiz Rodrigues Wambier, Flvio Renato Correia de
Almeida e Eduardo Talamini, Curso avarâclo de processo civil. v. 1, p. 38.
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E L A A N T E C IP A D A
re q u is ito d a s u b s titu tiv id a d e , c a ra c te riz a d o r d a ju risd i o ,
p o d e-se a firm a r q u e so m e n te esta, a ju risd io , ca p a z d e s u b s

titu ir os sujeitos n o caso concreto, a tu a n d o a v o n ta d e concreta
d a n o rm a . A ssim , a atu a o d a san o p ela A d m in istra o p a s
svel d e re v is o p ela jurisdio. O m e s m o se d ig a co m relao
a o s casos d e a u to tu te la a d m itid o s p elo o r d e n a m e n to - p o r ex e m
plo: d ire ito d e reteno, desforo im ed iato . N a a u to tu te la n o
h p a rtic ip a o d a jurisd io , u m a vez q u e se tra ta d e a tiv id a d e
d e s e n v o lv id a p elo p r p r io p a rtic u la r, m o v id o p o r u m a to d e
n ec essid ad e. P o rq u e n o se co n fu n d e com a a tiv id a d e jurisdicion al executiva, a a u to tu te la sujeita-se ao co n tro le jurisdicion al.
D essa fo rm a , tem -se a execuo q u a n d o a a tu a o d a ju risd io
se d p o r m eio d e ato s m ateriais, concretos.
P ara fazer a tu a r a v o n ta d e d a lei n a o rd e m ju rd ica, o E stado
se v ale d e m eios d e coero e d e sub-rogao^'^. O s m eio s co er
citivos (a m u lta o u a p ris o civil) n o so m e d id a s executiv as
p ro p r ia m e n te d itas, u m a vez q u e a tu a m so b re a v o n ta d e d o d e
m a n d a d o , im p e lin d o -o ao a d im p le m e n to d a ob rig ao . P o r seu
tu rn o , ao fazer u so d a s m e d id a s su b -ro g a t rias, o E stad o atu a
co m o s u b s titu to d o d e v e d o r, in v a d in d o o seu p a trim n io , co m o
objetivo d e satisfaz er o d ire ito (j reco nhecid o) d o c re d o r, d e for
m a especfica o u eq u iv a le n te - o q u e se d e n o m in a execuo f o r
ada, q u e p re s s u p e o d e s c u m p rim e n to d a o b rig a o p o r p a rte
d o d ev e d o r.
WAMBIER, Luiz Rodrigues; ALMEIDA, Flvio Renato Correia de; e TALAMINI, Eduardo. Curso
avanado de processo civil: processo de execuo. 5. ed., v. 2. Luiz Rodrigues W am bier (Coord.),
So Paulo: RT, 2002. pp. 31-34.
V, Cap. 2, item 2.7.1.
Tais meios de coero, ou de coao, so denominados pela doutrina, de execuo ir)direta,
emtjora no sejam, rigorosamente, execuo, j que esta s ocorre quando o Estado, por meio da
atuao do rgo jurisdicional, substitui a conduta do devedor inadimplente. Nesse sentido, Humberto
86
F B IA L IM A D E B R ITO
N o u tra s p a la v ra s , p o d e-se a firm ar q u e a execuo civil c o n

siste n a a tiv id a d e p rtica d ese n v o lv id a p elo E stad o, ju risdicion a lm e n te , p a r a a tu a r a sano civil. P or san o d e v e ser e n te n d i
d a a im p o si o d a s m e d id a s p e rtin e n te s e m face d o d e s c u m p rim e n to d a s n o rm a s d e c o n d u ta fixadas pelo E stado. N isso se as
s e m e lh a m a a tu a o civil e a atu a o p en a l, a m b a s p o s s u e m a
m e s m a essncia; e n tre ta n to , da atu a o p e n a l se o c u p a o d ireito
p ro c e ssu a l p e n a l."
D estarte, a tu a o e execuo n o se c o n fu n d e m . A atu a o
jurisd icio n al d o E stad o, q u e se d p o r m eio d o p ro cesso , m ais
a m p la e abrang e: a) a declarao d a v o n ta d e co ncreta d a lei na
so lu o d o s conflitos d e interesses (processo d e co nhecim en to);
b) a a tu a o d essa v o n ta d e concreta d a lei {processo d e ex e cu
o), a g in d o com o s u b s titu to d a s p arte s, p a r a satisfaz er o d ire i
to reco n h ec id o d o credor. E m o u tra s p ala v ras, o p ro c e sso d e co
n h e c im e n to traz u m a p re te n s o resistida; o p ro c esso d e execu
o, u m a p re te n s o in satisfeita.'^
3.2 Execuo definitiva e execuo provisria

A a tu a o d a v o n ta d e concreta d a lei - a ex ecuo - p o d e
o co rrer d e fo rm a d efin itiva e d e form a p ro v is ria. Ser d efin iti
va, q u a n d o f u n d a d a em sentena tra n s ita d a e m ju lg a d o o u em
ttu lo extrajudicial; ser p ro v is ria, q u a n d o a sen ten a for im-
Theodoro Jnior, Processo de execuo. pp. 40-41 e Luiz Rodrigues Wambier, Flvio Renato Correia
de Almeida e Eduardo Talamini, op. dt.. p. 35. Com entendimento diverso, Araken de ASSIS admite
a existncia de duas classes fundamentais acerca dos meios executrios: a sub-rogatria e a coerci
tiva (Manual do processo de execuo, p. 105).
WAMBIER, Luiz Rodrigues; ALMEIDA. Flvio Renato Correia de; e TALAMINI, Eduardo. Curso
avanado de processo civil: processo de execuo. 5. e d v. 2. Luiz Rodrigues Wambier (Coord.).
So Paulo: RT, 2002, pp. 31-32.
THEODORO JIJNIGR, Humberto. Processo de execuo. 20. ed. So Paulo: Leud, 2000, p. 46.
p u g n a d a m e d ia n te recurso q ue n o tenha efeito s u s p e n s iv e (CPC,

art. 587).
A execuo provisria, p o r seu turno , far-se- d o m e s m o m o d o
q u e a defin itiva, o b s e rv a d a s as n o rm a s d o s incisos I a IV e 1
e 2" d o art. 588, co m a n o v a re d a o d e te rm in a d a p ela Lei 10.444,
d e 8 / 5 /2 0 0 2 '^ '. E n tretan to , e n q u a n to a execuo d efinitiv a ser
feita n o s a u to s prin cip ais, a execuo p ro v is ria ser n o s au to s
s u p le m e n ta re s o u p o r carta d e sen ten a, c o n fo rm e d e te rm in a o
art. 589 d o C PC .'"'
A ssim , q u a n d o o ttulo execu tiv o for ex traju dicial, a execu
o ser s e m p re d efinitiva. C o m relao ao ttu lo ex ecu tiv o ju d i
cial, a execuo p o d e r ser definitiva, q u a n d o h o u v e r trnsito
e m ju lg a d o d a deciso ou , p ro v is ria, se a d ec is o estiv er p e n
d e n te d e re cu rso o u n as h ip teses p re v ista s e m lei.
A execuo p ro v is ria d e v e ser e n te n d id a co m o a antecipao
da eficcia e x e c u tiv a d a deciso judicial, n a q u e le m o m e n to q u e a
lei c o n s id e ra p e rtin e n te . Em o u tra s p a la v ra s , n o a atu a o

CPC, art, 587; "A execuo definitiva, quando fundada em sentena transitada em julgado ou
em titulo extrajudicial: provisria, quando a sentena for impugnada mediante recurso, recebido s
no efeito devolutivo .
CPC, art. 588: "A execuo provisria da sentena far-se- do mesmo modo que a definitiva,
observadas as seguintes regras: I - corre por conta e responsabilidade do exeqente, que se obriga,
se a sentena for reformada, a reparar os prejuzos que o executado ventia a sofrer; II - o levanta
mento de depsito em dintieiro, e a prtica de atos que importem alienao de dom nio ou dos quais
possa resultar grave dano ao executado, dependem de cauo idnea, requerida e prestada nos
prprios autos da execuo; III - fica sem efeito, sobrevindo acrdo que modifique ou anule a
sentena objeto da execuo, restituindo-se as partes ao estado anterior; IV - eventuais prejuzos
sero liquidados no mesmo processo.
1 No caso do inciso III, se a sentena provisoriamente executada fo r modificada ou anulada ape
nas em parte, somente nessa parte ficar sem efeito a execuo.
2- A cauo pode ser dispensada nos casos de crdito de natureza alimentar, at o limite de 60
(sessenta) vezes o salrio mnimo, quando o exeqenie se encontrar em estado de necessidade".
CPC, art. 589: "A execuo definitiva far-se- nos autos principais; a execuo provisria, nos
autos suplementares, onde os houver, ou por carta de sentena, extrada do processo pelo escrivo
e assinada pelo juiz".
FB IA L IM A OE B R ITO
p r tic a d a v o n ta d e d a lei q u e se a n te cip a n a execuo p ro v is

ria, m a s "a a tu a o p rtica d a ntiial vo n ta d e da lei, q u e p o d e n o
co in cidir com aq u e la aferid a ap s cognio ex a iirien te e d efin itiP od e-se d iz e r q u e a execuo p ro v is ria co n siste n a a tu a
o d a s d ecises judiciais antes d o g ra u d e m a tu r id a d e q u e a lei
co n sid e ra n o rm a l, isto , an tes d o trn sito e m ju lg ad o . Inexiste,
p o rta n to , a q u a lid a d e d a coisa julgada.
N o se c o n fu n d e, p o r o p o rtu n o , a p ro v is o rie d a d e p r p r ia d o
pro c esso ca u te la r com aq u e la in ere n te ex ecu o p ro v is ria, se
esta n o g u a r d a relao de in s tru m e n ta lid a d e e m face d a ex ecu
o d efin itiv a, n e m ser aq u ela s u b s titu d a p o r esta. A qu i, a p ro
v is o rie d a d e d iz re sp eito p o ssib ilid ad e d e ser a d ec is o judicial
modificada, n o sen tid o de traz er u m re su lta d o d esfav o r v el p arte
ben e ficiad a co m a antecip ao d a eficcia executiva. O c o n te

d o d a execuo p ro v is ria o m e sm o d a execuo definitiva;
a m b a s p o s s u e m a m e sm a eficcia (ou re s u lta d o til p a r a as p a r
tes). O q u e as d is tin g u e o a trib u to d a im u ta b ilid a d e q u e recai
so b re a execu o d e fin itiv a .'^
A p a r disso, eficcia n o se co n fu n d e com im u ta b ilid a d e da
s e n t e n a H d ec is e s a q u e a lei con fere eficcia ex ecu tiva
an te s d e se to rn a re m im u tveis, o u seja, an te s d a oco rrncia da
coisa ju lg a d a m aterial. N essa m e d id a , afasta-se o " m ito " d a coiLUCON, Paulo Henrique dos Santos. Eficcia as decises e execuo provisria. So PauloRT, 2000, p. 208.
Nesse sentido, Paulo Henrique dos Santos Lucon sustenta que a atuao concreta do ato jurisdicional, ensejador do resultado til almejado pelas partes, no se confunde com os conceitos de
provisoriedade e delinitividade. Isto porque, a execuo no em si provisria, mas lundada em
titulo provisrio, pois falta o valor pleno de uma declarao definitiva" (op,
dl.
pp. 210-211). V.,
ainda, Luiz Guilherme Marinoni, segundo o qual a qualidade 'provisria' da execuo expressa, tosomente, a sua 'no-definitividade', por no existir, ainda, coisa julgada material; em razo disso, a
execuo provisria pode ser completa ou incompleta
ar^tecipao da tutela, p. 237}.
V, Cap. 2, item 2,1. Tambm. Humberto Theodoro Jnior, Processo de execuo, p. 178.
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E L A A N TEC IPA D A
sa ju lg a d a m aterial, s e g u n d o o q u al, se n o h o u v e r s en ten a cond e n a t ria co m tr n sito e m ju lg ad o , n o se executa. A q u i, im p o r

ta n te n o a certeza d o d ireito m aterial, ''m a s a p re se n a d e u m
titu lo ca p a z d e p r o d u z ir efeitos externo s ao p ro c esso ", em b o ra
d e p e n d e n te d e cognio e x a u rien te o u d e co n firm a o p elo r
g o ju risd icio n al h ie ra rq u ic a m e n te su perior.
C o m isso, a execuo p ro v is ria te m aplicao q u a n d o : a) a
d ec is o jud icial sofre a in terp o sio d e re cu rso a q u e a lei n o
p re v o efeito s u s p e n s iv e , com o o co rre com a apelao , n a s h i
p te s e s d o s incisos I a VII d o art. 520'*^ e co m os re c u rso s e x tra
o rd in rio e especial, c o n so a n te p re ceitu a o 2" d o art. 5 4 2 b)
a deciso judicial for p ro fe rid a com b ase e m cog nio n o e x a u
rie n te (cognio vertical sumria)'*^, co m o o corre co m a tutela
a n te c ip a d a (CPC, art. 273, 3").
3.3 A execuo da tutela antecipada

E specificam en te n o q u e se refere tutela a n te c ip a d a , p re v o
3 d o art. 273, d o C PC , co m a re d a o m o d ific a d a p ela Lei
10.444, d e 8 /5 /2 0 0 2 , q u e, p a ra a su a efetivao, observar-se-,
n o q u e c o u b e r e con form e a su a n a tu re z a , as n o rm a s p re v ista s
n o s arts. 461, 4*^ e 5" e 461-A''^\ b e m co m o n o art. 588, q u e
c u id a d a execuo p rovisria. A lm disso, a ap e la o d a senten' LUCON, Paulo Henrique dos Santos, Op. c il, pp. 228-229. V., ainda, Cap. 1, item 1.3.
CPC. art, 520: A apelao ser recebida em seu efeito devolutivo e suspensive. Ser, no entan
to, recebida s no efeito devolutivo, quando interposta de sentena que: I - hom ologar a diviso ou
a demarcao; II - condenar prestao de alimentos; ill - julgar a liquidao de sentena; IV decidir o processo cautelar; V - rejeitar liminarmente embargos execuo ou julg-los im proceden
tes; VI - julgar procedente o pedido de instituio de arbitragem; VII - confirm ar a antecipao dos
efeitos da tutela". 0 pargrafo VII desse dispositivo foi acrescentado pela Lei 10.352, de 26/12/2001.
CPC, art. 542, 2: "Os recursos extraordinrio e especial sero recebidos no efeito devolutivo .
V Gap. 2, item 2.2.2 2,
' * V C a p . 2. item 2.7.1.
89
F B IA LIM A D E B R ITO
a q u e c o n firm a r a an tecip ao d o s efeitos d a tu tela ser recebi

d a a p e n a s n o efeito d ev o lu tiv o , p o r fora d a in ser o d o inciso
VII, ao art. 520, o p e ra d a p ela Lei 10.352, d e 2 6 /1 2 /2 0 0 1 .
Essa opo d o legislador de propiciar a antecipao d a eficcia
executiva d a deciso judicial, p o r m eio d a execuo provisria, tem
p o r finalidade elim inar o u red uzir os m ales causad os pela d em o ra
no processo, com a assuno p o n d e ra d a dos riscos d essa opo,
e m p ro l d a efetivid ad e d a tutela jurisdicional.'^' O u seja, n a coli
so en tre o d ireito seg u ran a jurdica e o direito efetiv idade do
processo, o legislador op to u pela prevalncia d este ltim o.
C o n fo rm e a lu d id o a n te rio rm e n te (Cap. 1, itens 1.3 e 1.6), o
processo c iv il dc resultados, q u e b u sca a efetiv id a d e e a tem p estiv i-
d a d e d a tutela ju risdicional, in su rg e-se c o n tra os " m ito s " q u e

o b sta c u liz a m esse objetivo, d e n tre eles, o d e q u e se m c o n d e n a
o d efin itiv a, n o h execuo d o ju lg a d o {nidla execiitio sin e
titu lo ). N e sse contexto, insere-se a execuo p ro v is ria , q u e se
co n stitu i n u m risco a s su m id o p elo legislad or, com vistas a p r o

p o rc io n a r aos ju risd icio n ad o s a satisfao clere e efetiva d o c o n
flito p o sto em juzo, o q u e n o im p e d e a re p a ra o d e ev e n tu ais
erros, seja p o r m eio d a s caues exigidas n a s situaes p re v ista s
na lei {CPC, art. 588, II), seja d ia n te d a p o ssib ilid a d e d e in te rp o r
re cu rso s co m efeito su sp e n siv o .*^^
A luta contra o tempo, motivadora da execuo provisria, fundamenta-se na demora para a
obteno da tutela jurisdicional definitiva. Trata-se de opo poltica do legislador que, ao prestigiar
0 julgam ento dos rgos de primeiro grau de jurisdio, baseou-se "numa escala de valores: o esta
do de indeciso do litgio mais prejudicial que a projeo dos efeitos decorrentes da execuo
provisria". 0 risco de tal opo, no entanto, atenuado com a exigncia da cauo (CPC, art. 588,
inciso II) parte que se encontra na situao juridica de vantagem (Paulo Henrique dos Santos
Lucon, op. d l , pp. 215-216).
ZAVASCKI, Teori Albino. Antecipao da tutela e coliso de direitos fundamentais, Reforma do
Cdigo de Processo Civil. Slvio de Figueiredo Teixeira (Coord,). So Paulo: Saraiva, 1996, p. 154.
V., a respeito, Cap. 2, item 2.3.
DINAIVIARCQ, Cndido Rangel. A reforma da reforma. 3, ed. So Paulo: Malheiros, 2002, p. 255.
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E L A A N TE C IPA D A
O s m esm o s fim d am en to s q ue au to riz am a concesso da tutela

a n te c ip a d a (CPC, art. 273, incisos I e II), justificam a s u a execuo
p ro v is ria (CPC, art. 273, 3), se esta contrib ui p a r a a celeridade
d a tu tela jurisdicional, beneficiando a p a rte q u e tem razo.
A execu o p ro v is ria d o m e n c io n a d o 3" d o art. 273 d e v e
s er e n te n d id a com o atuao d a tutela a n te c ip a d a s re g ra s d o
art. 588^'^'*. E m b o ra a execuo d a tutela a n te c ip a d a n o se dife
ren cie d a execuo d a sentena ap e la d a , j q u e a m b a s se fu n
d a m e m ttulo pro v is rio , certo q u e a execuo d e q u e se c u id a
o p e ra -s e n o m b ito d o p ro cesso d e c o n h e cim en to , o q u e a te n u a
a d ico to m ia ex istente en tre o p ro c esso co g n itiv o e o p ro c esso
e x e c u t i v o P o d e - s e , p o rta n to , con clu ir q u e a n a tu re z a d e tais
m e d id a s executiva Into scnsii.
S aliente-se, p o r o u tro lado, q u e a d e n o m in a d a "ex ecu o da
tutela a n te c ip a d a " n o co n stitu i p ro p r ia m e n te '"execuo", na
m e d id a e m q u e o ttu lo executivo, tra d ic io n a lm e n te , s u p e a
existncia d e u m d ire ito "certo ", ao p asso q u e o p ro v im e n to s u
m rio , caracterstico d a tu tela an te cip ad a, a p e n a s se fu n d a m e n
ta n a p ro b a b ilid a d e d e existncia d e s s e d i r e i t o P o r
ta l
razo,
GRINOVER, Ada Pellegrini. Proposta de alterao ao Cdigo de Processo Civil: justificativa,

Revista de Processo. So Paulo, v. 86, p. 192, abr./jun. 1997.
V. Hum berto Theodoro Jnior, para quem o advento da tutela antecipada transformou o processo
de conhecimento no antigo processo m /erd/fa/em que, numa mesma ao e numa mesma relao
jurdica, se declara o direito da parte e se procede sua realizao forada. Isto porque "as providn
cias de antecipao de tutela compreendem medidas executivas lato sensu, realizveis, portanto, no
mesmo processo de conhecimento j instaurado . [Tulela especifica das obrigaes de fazer e r)o
fazer, n. 7) V., tambm, Paulo Henrique dos Santos Lucon, op. c ii. p. 270 e O vidio Baptista A. da
Silva, Processos de execuo e cautelar. p 44.
MARINONt, Luiz Guilherme. A antecipao da tutela. 1. ed. So Paulo: Malhetros, 2002, pp. 238240. Para Marinoni, o provimento aniecipatrio possui uma executividade intrnseca", porque no
possui natureza condenalria, no exige o ajuizamento da ao de execuo, pois a atuao do
provimento sumrio se insere no prprio processo de confiecimento. Com isso, no possvel (anar
mo dos embargos do executado; o incontormismo com a deciso antecipatria enseja o requeri
mento, mediante simples petio, de revogao ou de m odificao da tutela (CPC, art, 273, 4-) ou,
ainda, a interposio do recurso de agravo, nos moldes do art. 558 do CPC (op,
dl.
pp. 240-241).
FB IA LIM A D E B R ITO
q u a n d o se fala e m execuo, n a v e rd a d e , q u er-se d iz e r efetivao

da tu tela a n tecipada, tal co m o p re ceitu a a atu a l re d a o d o 3 d o
art. 273, com a re d a o d e te rm in a d a p ela recen te Lei 10.444, d e

8 /5 /2 0 0 2 .
C onstata-se, pois, q u e n o p rin cp io d a efetiv id a d e v e m se p a u
ta n d o o p ro c e sso civil m o d ern o . C om fulcro n esse e n te n d im e n
to, o C d ig o d e P rocesso C ivil v e m s o fre n d o su b stan cia is re fo r
m as, d e m o d o q u e as n o rm a s q u e veicula, d o ra v a n te , d e v e m ser
in te rp re ta d a s e aplicadas nessa conformidade'"^^. A ssim , p a ra q ue
a tu tela a n te c ip a d a alcance o m iste r q u e a m o tiv o u - a e fetiv id a
d e - im p re sc in d v e l a su a execuo (provisria), al m d o s m e
ca n ism o s p re v is to s n o s arts. 461, 4 e 5*^, 461-A e 588, d o CPC.
A p a r d e s s e raciocnio, d efen sv e l a su g esto feita p o r A d a
Pellegrini G rin o v e r, n o s e n tid o d e que, u m a vez c o n c e d id a a tu
tela an te cip at ria, p o ssa o d e m a n d a d o , d e v id a m e n te in fo rm a
do , a d o ta r c o n d u ta p ro c essu al s em elh a n te d o r u n o p ro c esso
m o n it rio , q u a n d o d eix a d e oferecer e m b a rg o s (C PC, art. 1.102c,
2^ parte). N e sse caso, n o h av e ria p o rq u e o p ro c e sso p ro s s e g u ir
at a sen ten a d e m rito, o p eran d o -se , d essa form a, a esta b iliza

o da tu tela antecipada, em face d a co n v e rso a u to m tic a d o p r o
v im e n to a n te c ip a d o e m sen tena d e m rito , sujeita apelao

s e m efeito s u s p e n s iv e .
P o r o u tro lad o , n o q u e ta n g e n a tu re z a d e s s a ex ecuo p r o
visria, v ale m e n c io n a r o e n te n d im e n to d e C ssio S carpinella
B ueno, s e g u n d o o q u a l ser cautelar, q u a n d o a an te c ip a o d a
tu tela for fu n d a m e n ta d a n o inciso I, d o art. 273, p o rq u e b a s e a d a
Teori Albino Zavascki chamou esse fenmeno de "princpio de interpretao" (Antecipao da
tutela e coliso de direitos fundamentais, p. 154).
GRINOVER, Ada Pellegrini. Proposta de alterao ao Cdigo de Processo Civil: justificativa.
Revista de Processo. So Paulo. v. 86. p. 193. abr./jun, 1997.
n o fu n d a d o receio d e d an o irreparvel o u d e difcil reparao - o

q ue ocorre, tam bm , q u an d o o incio d a execuo se d p ela su b tra
o d o efeito suspensivo (art. 558, p arg ra fo nico). P o r o u tro lado,
q u a n d o a tutela an te cip ad a basear-se n o inciso II, d o art. 273 (abu
so d o direito d e defesa o u m anifesto p ro p sito p ro tela t rio do
ru), a n a tu re z a d a execuo prov isria ser d e m e ra antecipao
da tutela execu tiva , p o r inexistir o requisito d a urgncia.''^
D e to d o m o d o , a execuo d a deciso a n te c ip a t ria , a tu a l

m e n te , p ro v is ria; seja p o rq u e assim p re c e itu a o 3 d o art. 273,
ao m a n d a r ap licar o art. 588 d o CPC; seja p o r q u e a tu tela an te ci
p a d a , salv o e m situaes especialssim as , n o ser co n ced id a
se h o u v e r p e rig o d e to rn ar-se irrev ersv el (CPC, art. 273, 2);
seja p o rq u e a deciso a n te cip at ria su scetvel d e re v o g a o o u
m o dificao a q u a lq u e r te m p o (CPC, art. 273, 4).^'"
D esta feita, a atuao d a tutela a n te c ip a d a o p e ra -s e d e dois
m o d o s: com o u so d e m e d id a s coercitivas e su b -ro g a t ria s ou
p o r m eio d a execuo p ro v is ria (m e d id a su b -ro g a t ria). d i
zer, a execuo dn tu teln antecipada, assim e n te n d id a e m sen tid o
am p lo , d e c o rre d a n ec essid ad e d e su a efetivao (CPC, art. 273,
3"). D esse m o d o , tal "ex ecuo" c o m p o rta a u tiliz a o d a s m e
d id a s co ercitiv as o u s u b -ro g a t ria s (CPC, art. 461, 4 e 5"),
b e m co m o a ex ecuo p ro p ria m e n te dita, a q u i e n te n d id a e m sen
tid o estrito, e q u e, p o r fora d o q u e p re c e itu a o art. 588 d o CPC,
p ro v is ria.
' BUENO, Cssio Scarpinella. Execuo provisria e antecipao da tutela: dinmica do efeito
suspensivo da apelao e da execuo provisria: conserto para a efetividade do processo. So
Paulo: Saraiva, 1999, pp. 161-163,
^
V. Cap. 2. item 2,3, nota 36.

Disso resulta que a antecipao da tutela outra coisa no seno emprestar eficcia executria,
de carter provisrio, deciso de mrito que dela seria desprovida" (J, J. Calmon de Passos, Da
antecipao da tutela, p. 209).
N o s q u a n d o a atu a o d a tutela a n te c ip a d a se d m e d ia n
te a u tiliz a o d a s m e d id a s coercitivas o u su b -ro g a t ria s (CPC,
art. 461, 4" e 5"), d e n o ta -se a su a n a tu re z a e x e cu tiv a lato se n su .
T a m b m a execuo, p ro v is ria, p o s su i essa n a tu re z a , n a m e d i
d a e m q u e p re s c in d e d o p ro cesso d e execuo a u t n o m o .
N e sse p a sso , a execuo (provisria) d a tu tela a n te c ip a d a , p o r
fora d a altera o tra z id a p ela Lei 10.444, d e 8 /5 /2 0 0 2 , correr
p o r co nta e re sp o n sa b ilid a d e d o d e m a n d a n te , q u e se ob rig ar,
se a sen ten a for re fo rm ad a , a re p a ra r os p re ju z o s q u e o d e m a n
d a d o v ie r a sofrer (CPC, art. 588, inciso I). A lm d isso , o le v a n ta
m e n to d e d e p s ito e m d in h e iro e a p rtica d e ato s q u e im p o r
tem alienao d e d o m n io o u d o s q u a is p o ssa re su lta r g ra v e d a n o
ao d e m a n d a d o , d e p e n d e m d e cau o id n ea, q u e p o d e r , e n tre
tanto, ser d is p e n s a d a n a s hip teses d e crd ito d e n a tu re z a ali
m e n ta r, at o lim ite d e sessen ta vezes o salrio m n im o , q u a n d o
o d e m a n d a n te se e n c o n tra r e m e s ta d o d e n e c e ssid a d e (CPC, art.
588, inciso II e 2).
R essalte-se, p o r o p o rtu n o , q u e n as aes e m q u e se p leiteia a
concesso d e benefcio p re v id e n cirio o u assistencial p o ssvel
a verificao, n o caso concreto, d e situaes e m q u e a p re sta o
d e ca u o h d e ser d isp e n sa d a . C o m efeito, n a s aes d e s s a n a
tu re z a n o in c o m iu n q u e o d e m a n d a n te n o te n h a m eio s d e
p r o v e r a p r p r ia subsistn cia. D iante d e tal q u a d r o , a correta
atu a o d a tutela ju risd icio nal, q u e tem e n c o n tra d o a m p a ro nos
n o s s o s t r i b u n a i s , r e c l a m a q u e a a l u d i d a c a u o n o seja
exigvel.^^
A esse respeito, no agravo de instrumento em sede de ao que pleiteava a concesso de bene
ficio previdencirio (aposentadoria por invalidez), a 1* Turma do TRF da 3- Regio decidiu que; As
questes da reversibilidade e da prestao de cauo devem ser analisadas em face do conflito de
valores existente. No fi como se exigir cauo, quando um dos fundamentos para a eventual
concesso da tutela , exatamente, a impossibilidade de o requerente prover a prpria subsistncia.
A d e m a is, a execuo d a tutela a n te c ip a d a n o enseja a in s

ta u ra o d e p ro c e sso d e execuo e m q u e seja p o ssv el o ofereci
m e n to d e em b a rg o s. O in co n fo rm ism o d o d e m a n d a d o e m face
d a deciso a n te cip at ria p o d e r ser objeto d e p e d id o d e re v o g a
o o u m o d ifica o (CPC, art. 273, 4"), o u d e re c u rs o d e ag rav o
in te rp o s to n o s m o ld es d o art. 558 d o CPC^"^. Frise-se q u e a justi
a d a deciso a n te cip at ria ser an a lisa d a n o c o rp o d o processo
d e co n h e cim en to , o n d e se d a r a execuo d e ss a d eciso , sem
n e c e s s id a d e d e p ro c esso au t n o m o . D esse m o d o , as n o rm a s re
ferentes ao p ro c esso execu tiv o so u tiliz a d a s a p e n a s co m o fim
d e g a ra n tir a r p id a atu a o d a deciso a n te c ip a t ria e n o e m
su a inteireza.^"^
C o n fo rm e d ito alh u re s, a tu tela a n te c ip a d a d o art. 273, d o
C PC , g en rica e, p o rta n to , aplicvel s v a ria d a s m o d a lid a d e s
d e p ro v im e n to ju risd icio nal; a tutela a n te c ip a d a d o 3 d o art.
461 especfica e aplicv el s o brigaes d e fazer, d e n o fazer e
p a r a a e n tre g a d e coisa. A an lise d a execuo d a d ec is o anteciS rgo judicial est habilitado para apreciar o conflito de valores no caso concreto, sempre presen
te p of sinal em qualquer problema humano, e dar-lhe soluo adequada. 0 autor tambm corre risco
de sofrer prejuzo irreparvel, em virtude da irreversibilidade ttica de alguma situao da vida. C ons
tata-se, pois. que possvel, em tese, a tutela antecipada nas hipteses de que ora se trata (...) (TRF
da 3- Regio, 1* Turma, Agr. Instr, 134613-SP, Proc. 200103000227434, Rei, Juiz Santofo Facchini,
j.
2/9/2002,
V .U .,
DJU 6/12/2002, p. 421}.
De igual modo, a 2 Turma do TRF da 3^ Regio prolatou a seguinte deciso; de ser deferido, em
sede de tutela antecipada, o pagamento do benefcio de prestao continuada aos portadores de
deficincia ou maiores de setenta anos que no tm condies, por si ou pela famlia, de prover a
prpria subsistncia ( .). ncabvel, no presente caso, a prestao de cauo de m odo a possibilitar
a concesso da tutela antecipada, por se tratar de 'crdito' de natureza alim entar" (Agr. Instr. 125252SP, Reg. 20010300004496-0, Rei. Juza Federal Convocada Marisa Santos, j. 4/9/2001, v.u., BAASP
2.269, de 24 a 30/6/2002, pp. 2281-2284),
CPC, art. 558, caput 0 relator poder, a requerimento do agravante, nos casos de priso civil,
adjudicao, remio de bens, levantamento de dinheiro sem cauo idnea e em outros casos dos
quais possa resultar leso grave e de difcil reparao, sendo relevante a fundamentao, suspen
der 0 cumprimento da deciso at o pronunciamento definitivo da turma ou cmara".
V., nesse sentido, Luiz Guilherme Marinoni, A antecipao da tutela, p. 241 e Paulo Henrique dos
Santos Lucon, Eficcia as decises e execuo provisria, p. 275.
96
FB IA LIM A D E B R ITO
p a t ria , d o ra v a n te , b u s c a r a v isualizao sistem tica d e s s e in s

titu to , se m a p re te n s o d e esg o tar o e s tu d o d o tem a, p o r q u e a
n a tu re z a d o p re s e n te trab a lh o reclam a u m re co rte necessrio na
su a a m p litu d e e p ro fu n d id a d e .
3.3.1 Execuo da tutela antecipada condenatria

V rias so as fo rm as d e execuo d a d ec is o a n te cip at ria
c o n d e n a t ria , te n d o e m v ista q u e o p e d id o c o n d e n a t rio p o d e
co n sistir n u m fazer, n u m n o fazer, n u m e n tre g a r coisa o u n u m
p a g a r d e te rm in a d a so m a e m d inh eiro . D e q u a lq u e r fo rm a , o q u e
se objetiva co m a an tecip ao d a deciso c o n d e n a t ria anteci
p a r o s e u resulta d o e no, m e ra m e n te , a s u a execuo, j q u e a
s en ten a c o n d e n a t ria , m u ita s vezes, reclam a a in sta u ra o de
p ro c esso d e execuo e x intervallo^^''^. O s m ec an ism o s d isp o sto s
no s 4 e 5^ d o art. 461, aplicveis tan to n a tu tela a n te c ip a d a
gen rica, q u a n to n a especfica, objetivam , ju sta m e n te , o alcance
d esse re s u lta d o , o u seja, o alcance d a satisfao d a tu tela p r e te n
dida.^"''
3.3.1.1 Execuo da condenao ao pagamento

de dinheiro
Q u a n d o a d eciso a n te cip at ria d e te rm in a r a c o n d e n a o n o
p a g a m e n to d e q u a n tia e m d in h eiro , a su a execuo d e v e r ser
ca p az d e p ro p o rc io n a r a satisfao d o d e m a n d a d o n o m e n o r te m
p o possvel, so b re tu d o q u a n d o tiver sido fim d a m e n ta d a n o inciso
"
YARSHELL, R vio Luiz. Antecipao de tutela especfica nas obrigaes de declarao de von
tade. no sistema do CPC. Aspeclos polmicos da antecipao de tutela. Teresa Arruda Alvim Wambier
(Goord.). So Paulo; RT, 1997, nota 14, p, 177. V., tambm, Paulo Henrique dos Santos Lucon. op.
cit., p. 273.
"
V. supra, Cap. 1, itens 1,5.1 e 1.5.2.
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E LA A N TEC IPA D A
I, d o art. 273 (em caso d e f u n d a d o receio d e d a n o irre p a r v e l o u

d e difcil rep arao ), o u n o seu 6 (q u a n d o u m d o s p e d id o s
c u m u la d o s , o u p arcela deles m o stra r-se in co n tro v e rso ), em face
da fin a lid a d e d e tutela antecipatria.^'^^
N a s h ip te se s urg e n te s, a in d a q u e se tra te d e c o n d e n a o ao
p a g a m e n to d e d in h e iro , p o d e o juiz lan ar m o d a m u lta coerci
tiva, co m o fo rm a d e co m p e lir o d e m a n d a d o ao a d im p le m e n to
d a ob rig ao , o u seja, ao p a g a m e n to da q u a n tia d ev id a . o q u e
oco rre, p o r exem p lo, n a s obrigaes d e n a tu re z a alim en tar, com o
ta m b m n a ao d e re p ara o d e d an o , e m fav o r d a v tim a, q ue
p e rm ite m a an tecip ao d e p a g a m e n to d e so m a e m d in h eiro .
Se, a in d a assim , forem n ecessrios atos d e e x p ro p ria o , a
ex ecu o d e v e r o b s e rv a r o d is p o s to n o art. 588, d o C PC , de
m o d o q u e co rrer p o r con ta e re sp o n sa b ilid a d e d o ex e q en te,
q u e se o b rig a r a r e p a ra r os p re ju z o s q u e o e x e c u ta d o vier a
sofrer se a sen ten a for re fo rm a d a (inciso 1). A d e m a is, o le v a n ta
m e n to d e d e p s ito e m d in h e iro o u a p r tic a d e ato q u e im p liq u e
em alien ao d o d o m n io o u g ra v e d a n o ao d e m a n d a d o , d e p e n
d e r d a p re sta o d e cauo id n ea (inciso II), com a re ssa lv a d o
2", e m q u e se a d is p e n s a r q u a n d o o c rd ito d e n a tu r e z a ali
m e n ta r for d e at sessenta v ezes o salrio m n im o e o d e m a n d a n te
se e n c o n tra r e m e s ta d o d e necessidad e. A lm d isso , so b re v in d o
De acorOo com Luiz Guilherme Marinoni, que detende a idia da ciso parcial do julgam ento de
mrito, "o procedim ento que, muito embora a evidncia de um dos pedidos cum ulados ou de parcela
deles, arrasta o julgam ento de todo o mrito para momento posterior finalizao da instruo princpio da sentena nica
no est em consonncia com o direito constitucional de acesso
justia", alm disso, contra tal deciso cabivel o recurso de agravo com efeito suspensivo, nos
moldes do art, 558 do CPC. (-A antecipao da tutela, pp. 244-245 e 253-257), V., supra, Gap 2, item
2.6.
TALAMINI, Eduardo. Tutela relativa aos deveres de fazer e de no fa ze r So Paulo, RT, 2001, pp.
469-471. Com 0 mesmo entendimento, Luiz Guiltierme Marinoni, A antecipao da tutela, pp. 246249.
97
deciso p o ste rio r m o d ifican d o o u a n u la n d o a deciso objeto de

execuo, as p a rte s restituir-se-o ao e s ta d o an te rio r (inciso III),
s e n d o q u e, se tal an u la o o u m o dificao for e m p a rte , s o m e n te
n essa p a r te ficar sem efeito a execuo ( 1). P o r fim , e v e n tu a is
p re ju z o s sero, d e ac o rd o co m o inciso IV d o m e n c io n a d o a rti
go, liq u id a d o s n o m e s m o processo.
D essa form a, a execuo d a deciso a n te c ip a t ria (aq ui e n
te n d id a e m s e n tid o am p lo , pois q u e d e a tu a o se cu id a ) q u e
c o n d e n a ao p a g a m e n to d e q u a n tia e m d in h e iro p o d e se d a r d e
d u a s m an e iras: a) p o r m eio d a s m e d id a s ex ecu tiv as lato seyisii,
com o u s o d a m u lta , p o r exem plo, n o s casos u rg e n te s; o u b) p o r
m eio d a execuo p ro v is ria, n o s d e m a is casos, n a c o n fo rm id a
d e d o art. 588 d o CPC.
3.3.2 Execuo da tutela antecipada especfica

N a s o b rig a es d e fa z e r , d e no fa z e r e d e e n tre g a r coisa, e m
q u e o a d im p le m e n to d e p e n d e d e ato d e d e m a n d a d o , o q u e o
d e m a n d a n te b u sc a co m a an te cip a o d a tu tela ju risd icio n al,
m u ito m ais d o q u e a d eclarao d e infrin gncia d o s e u d ireito
m ateria l, o re s u lta d o p r tic o q u e n o foi v o lu n ta ria m e n te c u m
p rid o , o u q u e se q u e r ev itar (tutela p re v e n tiv a o u inibitria^"),
p o r m eio d e u m a o rd e m judicial ca p a z d e co m p e lir o d e m a n d a
d o ao a d i m p l e m e n t o ^ " . N o se o bjetiva o e q u iv a le n te e m d i
n h e iro , m a s a tu tela especfica d e tais o briga es (CPC, arts. 461 e
461-A). P a ra tanto , est o ju iz a u to riz a d o a fazer u so d a s m e d i
d a s p re v is ta s n o s 4" e
"
d o art. 461, o b s e rv a d a s as regras, se
MARINON, Luiz Guilherme. A antecipao da tutela. 7. ed. So Paulo: Malheiros, 2002. pp. 242-
243.
V adiante, Cap, 3, item 3,3,2,i.
LUCON, Paulo Henrique dos Santos. Op. c/f., p, 278,
for o caso, d o art. 588, q u e c u id a m d a ex ecuo p ro v is ria. So

h ip teses, p o rta n to , d e tutelas executivas lato se n s u , a in d a q u e
p e n d e n te s d e deciso definitiva.
E m se tra ta n d o d e execuo d e fazer, d e n o fazer o u d e e n
tre g a r coisa, p o d e-se falar em "p rin cp io d a co n c en tra o d o s
p o d e r e s d e execu o d o juiz", na m e d id a e m q u e este p o d e la n
ar m o d a s m edidas necessrias o b ten o d a tu tela especfica
(po sitiv a o u in ib itria) d a ob rigao o u d e u m r e s u lta d o p r tic o
equivalente.-'^
P o r s e u tu rn o , ser objeto d e execuo p ro v is ria a m u lta fi
x ad a p a ra co m p e lir o d e m a n d a d o ao a d im p le m e n to d a o b rig a
o (CPC, art. 461, 4), cuja exigibilidade, data ve n in d a s p o s i
es d o u trin ria s em sen tid o co ntrrio, d e v e o co rrer d e p ro n to ,
to-lo go d a deciso q u e a im p s n o caiba m ais recurso, em ra
z o d a eficcia im e d ia ta d o p ro v im e n to co n cessiv o d a tutela
an te c ip a d a . C aso haja re c o n h ec im e n to d e p o s te rio r inexistncia
d e d ireito tu tela especfica, o valor d a m u lta d e v e r q u e ser
d e v o lv id o p a r te q u e a p ag o u .
MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela inibitria: individual e coletiva. 2. ed. So Paulo: RT, 2000, p.
187.
Nesse sentido, Eduardo Talamini, Tutela relativa aos deveres de fazer e de no fazer, p, 254 e
Tutelas m andam ental e executiva lato sensu e a antecipao de tutela ex vi do an. 461, 3- do CPC.
p. 159. Com a mesma opinio, Humberto Ttieodoro Jnior, Tutela especfica das obrigaes de fazer
e no lazer, n. 11. Para Thereza Alvim, sistematicamente, a exigncia da multa deve ser feita em
processo de execuo, mas admite sua cobrana de plano nas siluaes em que o alcance da tutela
especifica o exijam {A tutela especifica do art. 461, do Cdigo de Processo Civil, p. 110). V. Cap. 2,
item 2.7.2. Com entendimento diverso. Cndido Rangel Dinamarco, para quem a multa s exigivel
aps 0 trnsito em julgado da sentena, tenha sido fixada em deciso interlocutria ou em sentena,
ante a possibilidade de tal preceito, vindo a ser revogado ou reformado, dar razo outra parle no
processo (4 reforma da relorma, pp. 239-241). De acordo com Luiz Rodrigues Wambier, Fivio Re
nato C orreia de Almeida e Eduardo Talamini, a exigibilidade da multa deve ocorrer quando a deciso
que a fixou no estiver mais sujeita a recurso com efeito suspensivo {C urso avanado de processo
civil,
V.
2, p. 288).
100
Isso p o rq u e , se se e n te n d e r q u e a ex ig ib ilid a d e d e s s a m u lta

ocorrer a p e n a s co m o trn sito e m ju lg ad o , p o d e r-se - a b r ir es
p a o p a ra q u e o d e m a n d a d o in a d im p le n te se beneficie co m a
d e m o ra d o p ro c esso - situao q u e se q u e r evitar. D esse m o d o ,
o v alo r d a m u lta , ju n ta m e n te co m o d e s c u m p rim e n to d a deciso
q u e a ensejou, p o d e r o fazer p a r te d o cu sto final o r a d o pelo
d e m a n d a d o ao o p ta r pela in a d im p ln cia , o q u e e s v a z i a r , p o r
certo, a funo coercitiva d a m u lta. N esse caso, a p lic a n d o -se o
p rin cp io d a p ro p o rc io n a lid a d e , d ia n te d a colidncia d o s p rin c
p io s d a se g u ra n a jurdica (necessidade d o tr n sito e m julgado)
e d a efetiv id a d e d o p rocesso (exigibilidade d e p ro n to ), p re v a le
ce o se g u n d o , a t p o rq u e p arece ser esse o in tu ito d o legislad or,
co nform e se d e p re e n d e d o atual sistem a p ro cessu al civil. D e tod o
m o d o , ser p ro v is ria a execuo d a m u lta (CPC, art. 588), p o r
q u e in ere n te tutela antecipad a.
A ssim , p o r fora d a n o v a sistem tica pro c essu al, o p rocesso
d e execu o a u t n o m o (por q u a n tia certa), e m se d e d e a n te c ip a
o d a tutela especfica, so m en te ter ca b im e n to n o s seg u in tes
casos: a) q u a n d o tiver h a v id o co n v erso e m p e r d a s e d a n o s (sem
pre ju z o d a m u lta , co nform e 2" d o art. 461); b) p a r a a co bran a
d e v erb as d e su cu m b n cia; e c) p a r a a cob ran a d o crd ito re su l
ta n te d a m u lta diria, se n o se a d m itir a s u a ex ig ib ilid a d e d e
pronto.2^
P o r o u tro lado, p rev alece o trad ic io n a l (a u t n o m o ) p rocesso
d e ex ecu o d e ob rig aes d e fazer, d e n o fa zer e p a r a en tre g a
d e coisa, q u a n d o a p re te n s o estiver a m p a ra d a e m ttulo ex tra
jud icial o u q u a n d o , em b o ra a p re te n s o esteja a m p a r a d a e m t2'* WAMBIER, Luiz Rodrigues; ALMEIDA, Flvio Renato Correia de; e TALAMiNI, Eduardo. Curso
avanado de processo civil: processo de execuo. 5, e d v, 2. Luiz Rodrigues W am bier (Coord.).
So Paulo: RT, 2002, pp. 292-293.
tu lo judicial, a in d a assim , seja necessrio o p ro c esso d e ex e cu

o, com o ocorre, p o r ex em plo, e m caso d e tran sa o ex tra ju d i
cial h o m o lo g a d a e m ju zo o u e m caso d e s e n te n a estra n g eira
h o m o lo g a d a p elo S u p re m o T rib u n al F ederal.
D isso re su lta q u e o p ro c esso d e execuo a u t n o m o p a ra o
c u m p rim e n to d a s ob riga es d e fazer, d e n o fa zer e p a r a e n tre
ga d e coisa, f u n d a d o e m ttulo judicial, te n d e a d e sa p a re c e r, e o
seu ca b im e n to p a s s a a ser m e ra exceo.
3.3.2.1. Execuo da tutela antecipada inbitria

C o n s o a n te j a lu d id o a n te rio rm e n te (C ap tu lo 1, item 1.5.2.3),
a tu te la especfica q u e te m p o r objetivo u m n o fa z e r d e n o m in a se tu tela inibitria. Tal m o d a lid a d e d e tu tela te m m a io r relevo
n a s ca u sa s d e c u n h o am b ien tal, e m q u e se p r e te n d e a ab sten o
d e u m ato lesivo ao m eio am b ien te com o, p o r ex e m p lo , im p e d ir
a instalao d e u m a in d s tria em rea d e p re s e rv a o am b ien ta l
o u a cessao d a s a tiv id a d e s d e u m a fbrica q u e estejam c a u s a n
d o d a n o s irre p a r v e is o u d e difcil re p a ra o ao m e io am biente.
C o n s id e ra n d o -s e q u e esse no f a z e r d e p e n d e d e a to d o d e
m a n d a d o , a s u a efetivao reclam a a necessria im po sio d e m u l
ta. Seja definitiva, seja antecipatria, " a tutela inibitria n o existe
sem coero"^'^. D esse m o d o , a m u lta a p rin cip a l caracterstica

d a tutela inibitria, j q u e objetiva p re ssio n a r o r u ao ad im p lem e n to d a o rd e m judicial, com a p re v en o d o ilcito, seja im p e
d in d o a su a prtica, a sua repetio o u a su a continuao^'". P ara
WAMBIER, Luiz Rodrigues; ALMEIDA, Fivio Renato Correia Qe; e TALAMINI, Eduardo. Ibidem.
pp. 292-293.
MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela inibitria: individual e coletiva 2. ed, So Paulo: RT, 2000, p.
166.
102
tan to , p o d e r o juiz, d e ofcio, m o dificar o seu v a lo r o u a sua

p e rio d ic id a d e , caso verifiqu e q u e se to rn o u in su ficien te o u ex
cessiva, co n fo rm e a u to riz a o art. 461, 6 d o C PC , co m a r e d a
o d e te rm in a d a p ela Lei 10.444/2002. T odavia, d e a c o rd o com
Teori A lb in o Z av asck i, an tes d o d e s c u m p rim e n to , a m u lta deve
s e r f i x a e n o diria.-'*
S a lie n te -s e , e n t r e t a n t o , q u e a fix a o d a r e f e r id a m u l t a
in d e p e n d e d a ev e n tu al in d en iza o p o r p e r d a s e d a n o s {CPC,
art. 461, 2). A ssim , se tal m e d id a coercitiva n o s u rtir os efei
tos dela e sp e ra d o s, o seu valo r conv erter-se- e m d v id a p e c u n i
ria a ser s u p o rta d a p elo ru, A qui, com m ais razo , a m u lta h
d e ser exigvel d e p ro n to , so b re tu d o p o rq u e os ato s lesivo s ao
m eio am b ien te , em s u a m aioria, a d v m d e g ra n d e s e p o d e ro s a s
e m p re sas.
Tal co m o o co rre co m a tu tela especfica, ta m b m n a execuo
d a tu tela in ibit ria, se a m u lta n o su rtir o efeito d esejad o , p o d e
r o ju iz lan ar m o d a s m edidas necessrias p a ra p re v e n ir o ilcito
(no a p e n a s aq u e la s p re v ista s n o 5", d o art. 461, j q u e o s e u rol
n o exaustivo). De ac o rd o com o ex e m p lo d e L uiz G u ilh e rm e
M arin o n i, se a m u lta n o for suficiente p a r a im p e d ir q u e u m a
fbrica cesse a a tiv id a d e p o lu id o ra , o juiz p o d e r d e te rm in a r a
in terd i o d o estabelecim en to , co m o auxlio d e fora policial, se
necessrio; ou , ain d a , d e te rm in a r a in terv e n o d e u m terceiro
p a r a qu e, a d m in is tra n d o a em p re sa, faa cessar a a tiv id a d e lesi
v a ao m eio ambiente.-*'^
^'V. Cap. 2, item 2.7.1, n. 93.

MARINONI, Luiz Guilherme. Tuiela inibitria: individuale coletiva. 2. ed. So Paulo: RT, 2000. pp.
187-188.
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E L A A N TEC IPA D A
3.3.3 Execuo da tutela antecipada declaratria

e constitutiva
T o d o p ro c e sso d e c o n h e c im e n to traz u m ju zo d ec lara tiv o
so b re a existncia o u inexistncia d o d ireito d e b a tid o n o s auto s,
a i n d a q u e o p r o v i m e n t o p r e t e n d i d o seja c o n d e n a t r i o o u
c o n stitu tiv o , e n o m e ra m e n te d eclaratrio. E n tre ta n to , h q u e
se d is tin g u ir o efeito d eclaratrio o u c o n stitu tiv o d o s efeitos p r
ticos d ec o rre n te s d a d eclarao e d a con stitu io d e u m a situ a
o jurdica, j q u e estes co rrem risco d e d a n o p ela d e m o ra d o

processo, o q u e n o ocorre com os a lu d id o s efeitos dec lara t rio
o u c o n stitu tiv o e m si m esm os.
T o d a sen ten a - d eclarat ria, co n stitu tiv a o u co n d e n a t ria tra z u m p receito d irig id o ao vencid o, q u e co n siste n a n o -ad o o d e u m c o m p o rta m e n to contrrio ao d ire ito reco n h ec id o em
fav o r d o v en c ed o r. esse c o m p o rta m e n to d o r u , n e g a tiv o ou
o m issiv o em relao ao au to r, q u e se sujeita an te cip a o d a
tutela, in d e p e n d e n te m e n te d e qual seja a n a tu re z a d o p ro v im e n to
jurisdicional.-^'
Dessa form a, objeto d a tutela antecipada e, conseqentem ente,
passveis d e execuo provisria, so os efeitos prticos d o p ro v i
m en to declaratrio e constitutivo e n o o p ro v im en to e m si. Nessa
m ed ida, n o necessrio que a antecipao corresponda exatam ente
ao c o n te d o d a sentena, "basta q ue correspo nd a a u m efeito norm al
d a situao jurdica a ser declarada n o m rito d a causa".
" TH EO DO RO JNIOR, Humberto. Antecipao de tutela em aes declaratrias e constitutivas.
Revista dos Tribunais, So Paulo. v. 763, pp. 14-15, maio 1999. Nesse sentido, tambm, Flvio Luiz
Yarsheli, Antecipao de tutela especifica nas obrigaes de declarao de vontade, no sistema do
CPC, p. 175.
THEODORO JNIOR, Humberto. Antecipao de tuteta em aes declaratrias e constitutivas.
Revista dos Tribunais, So Paulo, v. 763, p. 16, maio 1999.
THEODORO JNIOR, Humberto. Ibidem, p. 15
104
O p r o v im e n to d e c la ra t rio tem com o nico efeito a d e c la ra

o d e certeza e esta, p o rq u e s a d v m d a coisa ju lg a d a , n o
p o d e ser an te c ip a d a . P o rtan to , o q u e se a n te cip a n e s te p r o v i
m e n to so os efeitos s e c u n d rio s d a sen ten a d e d eclarao , p o r
ex em plo, os alim en to s em relao ao d ec lara t ria d e p ate rnidade^^^, o u n o caso d e p ro v id n c ia p re v e n tiv a , n e c e s s ria a
a s s e g u ra r o ex am e d o m rito d a causa^^'*. A lm disso, se, n o c u r
so d o pro cesso , s u rg ir situ ao q u e reclam e a m e d id a antecipat ria - m a n d a m e n ta l o u e x e cu tiv a la to s e n s u - ela h d e ser
d eferid a.
P o r seu tu rn o , o p ro v im e n to c o n s titu tiv o p o ssu i u m d u p lo
efeito: a) d eclarat rio , acerca da existncia d o d ireito p o testativ o
m od ificao jurdica; b) con stitu tiv o, n o s e n tid o d e se o p e ra r a
m o dificao p re te n d id a pelas partes-^^. A in d a q u e se a r g u m e n
te a im p o s sib ilid a d e de, em sed e d e p ro v im e n to c o n stitu tiv o ,
an te cip ar-se a aquisio o u o exerccio d e u m d ireito a ser co n s
titu d o (com o ocorre n as aes d e estad o ) ser, to d a v ia , cabvel
a an te cip a o q u a n d o dela sob revier a lg u m a p re te n s o conden at ria , m a n d a m e n ta l o u executiva^^^. A ssim , p o r exem p lo, na
ao a n u la t ria d e assem blia q u e a u m e n to u o capital d e u m a
"
MARINONI, Luiz Guilherme. A antecipao da tutela. 7. ed, So Paulo: Malheiros, 2002, p. 55 e,
tambm, A tutela antecipatria nas aes declaratria e constitutiva, p, 77. V., ainda, Paulo Henrique
dos Santos Lucon, Eficcia das decises e execuo provisria, pp. 283-284.
Nesse sentido, o S uperior Tribunal de Justia, admitindo a tutela antecipada declaratria, preceituou que: Conquanto para alguns se possa afastar, em tese, o cabimento da tutela antecipada nas
aes declaralrias, dados o seu carter exauriente e a inexistncia de um efeito prtico imediato a
deferir-se, a doutrina e a jurisprudncia vm admitindo a antecipao nos casos de providncia pre
ventiva, necessria a assegurar 0 exame do mrito a demanda" (STJ, 4* Turma, RESP 201219-ES,
Rei. Min. Sivio de Figueiredo Teixeira, j. 25/6/2002, v,m DJU 24/2/2003, p. 236).
MARINONI, Luiz Guilherme. Op. c/f., pp. 59-60.
MARINONI, Luiz Guilherme. A tutela antecipatria nas aes declaratria e constitutiva. Gnesis
-
Revista de Direito Processual Civil Curitiba, v. 4, p. 78, jan./fev. 1997.

MARINONI, Luiz Guilherme. Op. c/f., pp. 56-58.
P E R F IL S tS T E M A T lC O D A T U T E L A A N TE C IP AD A
s o c ie d a d e a n n im a , ao in v s d e se a n te c ip a r o p r o v i m e n t o
co n stitu tiv o (negativo), a deciso a n te cip at ria p o d e r ater-se a
a lg u n s efeitos d o p ro v im e n to p re te n d id o , co m o o exerccio d o
d ire ito d e v oto an te s d o a u m e n to d o capital, o u a d istrib u i o
d o s d iv id e n d o s d e ac o rd o com a situ ao anterior.^^
T a m b m n o caso d e ao d e reviso d e c o n tra to , em q u e se
d isc u te acerca d o dbito, cabvel a tu tela a n te c ip a d a p a r a evi
ta r a inscrio d a p arte, com o in a d im p le n te , e m c a d a s tro d e p r o
teo ao crd ito, sob p e n a d e p e r d a im ed iata d e s u a c re d ib ilid a
d e na p ra a e m q u e atua. nesse sen tid o a re ite ra d a ju ris p ru
d n c ia d o S u p e rio r T rib u n al d e Justia, s e g u n d o a q u al " d e sd e
q u e p e n d e n te d e deciso judicial o valor d o d b ito, e p o n d e r v e is
as ra z es d o d e v e d o r, justifica-se a concesso d a tu tela a n te c ip a
d a p a ra im p e d ir a in cluso d e seu n o m e n o rol d o s in a d im p le n te s
n o s rg o s c o n tro la d o re s d e crdito". ^
A lm d esse s casos d e an te cip a o d o s efeitos p r tic o s d a s
decis es d ec lara t ria e co n stitu tiv a, d e se p e r q u ir ir acerca da
h ip te se d e cu m iilno de pedidos. Isto p o rq u e o p e d id o d eclaratrio o u
p e d id o co n stitu tiv o p o d e r o v ir c u m u la d o s com u m
p e d id o c o n d e n a t rio , m a n d a m e n ta l o u executivo. P o r exem plo ,

n u m a ao d e resoluo d e co n tra to c u m u la d a com re in te g ra
o d e p o sse - p a ra a im ed iata execuo d a re in te g ra o b asta a
p ro b a b ilid a d e d e xito d o p e d id o co n stitu tiv o (de re so lu o d o
contrato). essa valorao, acerca da p ro b a b ilid a d e d e xito da
"
0 exemplo citado de Humberto Theodoro Jnior, Antecipao de tulela em aes declaralrias
e constitutivas, p. 18.
V, STJ, 45 Turma, RESP 471957-SP, Rei. Min. Aldir Passarinho Junior, j. 5/12/2002, v.u., DJU 24/
3/2003, p. 236; STJ, 3* Turma, RESP 435134-SP, Rei, Min. Castro Filho, j. 8/11/2002, v.u., DJU 16/
12/2002, p. 320; STJ, 4* Turma, RESP 435519-SP, Rei. Min. Ruy Rosado de Aguiar, j. 1/10/2002,
V.U., DJU 25/11/2002, p. 242.
F B IA U M A D E B R ITO
d e m a n d a co n stitu tiv a, q u e a d m ite a an tecip ao d o efeito exe

cu tivo o u mandamental.--"''^
P o r o u tro lado, o p e d id o an tecip at rio p o d e te r co m o objeti
v o u m no f a z e r p o r p a r te d o ru, p a ra q u e o d ire ito q u e d e p e n d e
d e d ec lara o o u d e constituio seja a d e q u a d a m e n te tutelado.
Esse nno f a z e r p le ite a d o pelo au to r, m u ita s vezes, d e p e n d e r da
im p o si o d e m u lta ao ru, com o form a d e p re ssio n -lo ab s
teno. T rata-se, p o rta n to , d e tutela p re v e n tiv a ou , d e carter
an te cip at rio , "j q u e o rd e n a ao r u n o fazer a q u ilo q u e so
m e n te a sentena final p o d e r d e m o n s tra r ser ileg tim o fa z e r.^-
N esse d ia p a s o , n o se co n fu n d e a tu tela in ibitria com a t u
tela cau telar, esta objetiva a s s e g u ra r a p o s s ib ilid a d e d a re aliza
o d e u m direito fu tu ra m en te; n aq uela, o direito est se n d o exer
cido, m a s p re cisa ser p re v e n id o , em b o ra a in d a n o te n h a sido
lesado/^^
D esta feita, a an tecip ao d a tu tela n a s aes d e c la ra t ria s ou
co n stitu tiv a s tem a fin alid ad e de ev itar o perig o , n o d a eficcia
ex ecu tiva d a sentena, m a s d e su a efetiv id a d e p e ra n te o d ireito
d o d e m a n d a n te , an te o risco de p e rd e r to d a a su a c a p a c id a d e d e
a tu a r c o n c reta m e n te, pelo a n iq u ilam en to d e s e u s u p o rte ftico,
e n q u a n to a g u a rd a a p ro la o d a sentena. C u id a-se, p o rta n to ,
d e a tu a o d a tu tela jurisd icion al e n o d e execuo ju dicial em
se n tid o estrito.^
"
-
MARINONI. Luiz Guilherme. A tutela antecipatria nas aes declaratria e constitutiva. Gnes/s
Revista de Direito Processual Civil. Curitiba, v. 4, p. 79, jan./fev. 1997.
MARINONI, Luiz Guilherme. Ibidem, p. 82. V., supra. Cap. 2, item 2.4.
" THEODORO JIJNIOR. Humberto, Antecipao de tutela em aes declaratrias e constitutivas.
Revista dos Tribunais, So Paulo, v, 763. p. 15, maio 1999.
3.3.4 Execuo da tutela antecipada contra

a Fazenda Pblica
C o m b a s e no q u e p re ceitu am os p rin cp io s d a inafastabilidad e d a ju risd io e d a efetiv id a d e d o processo, a d m ite -s e a a n te
cipao d a tutela contra a F azen da Pblica. C o m efeito, o inciso
XXXV, d o art. 5", d a CF, ao p re c e itu a r q u e " n o se exclui d a a p r e
ciao d o P o d e r Judicirio leso o u am e aa a d ire ito " , n o fez
q u a lq u e r ressalv a su a aplicao n o q u e se refere aos a to s e m a
n a d o s d o P o d e r Pblico. A p re s u n o d e le g a lid a d e , a trib u to
in e re n te ao s ato s ad m in istrativ o s, n o tem esse co n d o , at p o r
q u e se trata d e p re s u n o relativa, q u e d e p e n d e d e co nfirm ao
n o caso concreto. Se tal co nfirm ao n o h o u v e r, o ato n o ter
a tin g id o a su a fin a lid a d e p blica e, p o rta n to , ser p assv el d e
d esfazim en to . D esse m o d o , n o se p o d e d eix a r d e a d m itir a tu
tela a n te c ip a t ria p re v ista n o s arts. 273 e 461 d o C PC , n a s aes
m o v id a s c o n tra o P o d e r Pblico, q u a n d o p re s e n te s os seu s p re s
supostos.^'^
P o r o u tro lado, se a tutela a n te cip ad a cabvel c o n tra o p a r ti
c u la r d ev e, ig u alm en te, ser cabvel co n tra o P o d e r P blico; seja
p o r fora d o E stad o d e D ireito, q u e s u b m e te a a tu a o estatal ao
im p rio d a lei; seja em face d a lim itao im p o s ta p elo art. 1, da
Lei 9.494, d e 1 0 /9 / 1 9 9 7 -\ te n d o e m v ista q u e s p o ssv el a
Nesse sentido, Cssio Scarpinella Bueno acentua que a tutela antecipada importante (alis,
fundamental) mecanismo de efetividade do processo contra as ingerncias indevidas do Poder P
blico naqueles casos em que o particular apresentar-se no como titular de um direito lquido e certo
da iminncia de leso a afirmao de seu direito [hiptese do mandado de segurana), mas titular de
prova inequvoca da verossimilhana da alegao, critrio igualmente valorado e prestigiado pelo
legislador atual para legitimar a antecipao da tutela, mesmo em lides envolvendo relaes de
direito pblico" ( Tutela antecipada e aes contra o Poder Pblico: reflexo quanto a seu cabimento
como conseqncia da necessidade de efetividade do processo, p. 54 - grifos no original).
A Lei 9.494, de 10/9/1997, que resultou da Medida Provisria 1.570-5, de 1997, determina, em
seu art. 1 que: "Aplica-se tutela antecipada prevista nos arts. 273 e 461 do Cdigo de Processo
Civil 0 disposto nos arts. 5 - e seu pargrafo nico e 7 - da Lei n 4.348, de 26/6/1964, no art. 1 -e seu
107
FB IA U M A D E B R ITO
lim itao d a q u ilo q u e se admite^^*^. Esse , alis, o e n te n d im e n to

a d o ta d o p ela ju ris p ru d n c ia ptria.
D e a c o rd o com o S u p erio r T rib u n al d e Justia, "o in s titu to da
an te cip a o d a tu tela (art. 273, CPC) d ev e ser h o m e n a g e a d o pelo
da Lei n 5.021, de 9/6/1966, e nos arts, 1, 3 e 4 da Lei n 8.437, de 30/6/1992". Na Ao
Direta de Constitucionaiidade - ADC 4-97. o Supremo Tribunal Federal suspendeu, liminarmente,

com eficcia ex nunc e com efeito vinculante, at final julgamento, a prolao de qualquer deciso
sobre pedido de tutela antecipada contra a Fazenda Pblica, que tenha por pressuposto a constitu
cionaiidade ou inconstilucionalidade do art. 1-, da Lei 9.494/97 (Boletim do STF n- 287, de 30/10/
2002) .
Lei 4.348, d e 26/6/1964, art. 5; No ser concedida a medida liminar de mandados de segurana
impetrados visando reclassificao ou equiparao de servidores pblicos, ou concesso de
aumento ou extenso de vantagens. Pargrafo nico; Os mandados de segurana a que se refere
este artigo sero executados depois de transitada em julgado a respectiva sentena". (...)
Art. 7: 0 recurso voluntrio ou ex officio, interposto de deciso concessiva de m andado de seguran
a que importe outorga ou adio de vencimento ou ainda reclassificao funcional, ter efeito
suspensivo".
Lei 5.021, de 9/6/1966. art. 1-: " 0 pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias asseguradas
em sentena concessiva de mandado de segurana, a servidor pblico federal, da administrao
direta ou autrquica, e a servidor pblico estadual e municipal, somente ser efetuado relativamente
s prestaes que se vencerem a contar do ajuizamento da inicial. (...)
4. No se conceder medida liminar para efeito de pagamento de vencim entos e vantagens
pecunirias".
Lei 8,437, d e 30/6/1992, art. 1: No ser cabvel medida liminar contra atos do Poder Pblico, no
procedimento cautelar ou em quaisquer outras aes de natureza cautelar ou preventiva, toda vez
que providncia semelhante no puder ser concedida em aes de mandado de segurana, em
virtude de vedao legal. 1. No ser cabvel, no juzo de primeiro grau, medida cautelar inominada
ou a sua liminar, quando impugnado ato de autoridade sujeita, na via de mandado de segurana,
competncia originria de tribunal. 2. 0 disposto no pargrafo anterior no se aplica aos proces
sos de ao popular e de ao civil pblica. 3. No ser cabvel medida liminar que esgote, no
todo ou em parte, o objeto da ao".
Art. 3: 0 recurso voluntrio ou ex officio, interposto contra sentena em processo cautelar, proferida
contra pessoa jurdica de direito pblico ou seus agentes, que importe em outorga ou adio de
vencimentos ou de reclassificao funcional, ter efeito suspensivo".
Art, 4* caput: "Compete ao presidente do tribunal, ao qual couber o conhecimento do respectivo
recurso, suspender, em despacho fundamentado, a execuo da liminar nas aes m ovidas contra o
Poder Pblico ou seus agentes, a requerimento do Ministrio Pblico ou da pessoa jurdica de direito
pblico interessada, em caso de manifesto interesse pblico ou de flagrante ilegitimidade, e para
evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia pblicas".
"
BUENO, Cssio Scarpinella. Tutela antecipada e aes contra o poder pblico: reflexo quanto a
seu cabimento como conseqncia da necessidade de efetividade do processo. Aspectos polmicos

da antecipao de tutela. Teresa Arruda Alvm Wambier (Coord,), So Paulo: R T 1997, p. 59.
ju iz q u a n d o os p re s su p o s to s essenciais ex ig id o s p a r a a su a con
cesso se to rn a re m p re sen tes, m e sm o q u e a p a r te re q u e rid a seja
a F a z e n d a P blica".
S e g u n d o j d e c id iu o T rib u n al R egional F ederal (TRF) d a 2"
R egio, " p o ssv el a concesso d e tu tela a n te c ip a d a e m face da
F a z e n d a Pblica, n o se n d o bice a existncia d o d u p l o g ra u d e
ju risd io o b rig at rio ", te n d o em vista q u e o o r d e n a m e n to jur
dico p e r m ite a execuo im ed iata d e d ecis es judiciais e m face
d o p o d e r p b lico , m e sm o q u a n d o te n h a m q u e ser s u b m e tid a s
C o rte s u p e rio r, com o ocorre, p o r ex em plo, com o re e x a m e n e
cessrio e m sed e d e m a n d a d o d e seg u ran a (Lei n'^ 1 .533/51, art.
12, p a r g ra fo nico).
P or seu tu rn o , o T rib u n al R egional F ederal d a 3" R egio j
e s p o s o u o e n te n d im e n to d e q u e n o h o b stcu lo s concesso
d a tu tela a n te c ip a d a c o n tra a F a z e n d a Pblica, fora d o s casos de
a u m e n to d e v e n c im e n to s o u d e v a n ta g e n s d e fu n c io n rio s p
blicos, s o b re tu d o q u a n d o a ao v eicu lar p e d id o d e benefcio
assistencial p o s tu la d o p o r p esso a ec o n o m ic a m e n te hipossuficiente.^^'
N e ss a esteira, o S u p e rio r T rib u n a l d e Justia j p ro la to u o
e n te n d im e n to d e q u e adm issvel a a n te cip a o d o s efeitos da
tutela e m d e t r i m e n t o da Fa ze nd a Pblica e m h ip te se s
especialssim as, e m q u e a d en e g a o d o p e d id o im p licaria em
STJ, 1- Turma, RESP 113368-PR, Rei. Min. Jos Delgado, ]. 7/4/1997, v.u., DJ 19/5/1997, p.
20593.
TR F da 2 Regio, 4* Turma, Apel. Cvel 247702-RJ, Proc. 2000032010572115, Rei. Juiz Rogrio
Carvalho, j. 6/12/2000, v.u., DJ 12/3/2001.
TRF da 3= Regio, 1= Turma, Agr. Instr. 132396-MS, Proc. 200103000175756, Rei. Juiz Santoro
Facchini, j. 4/2/2002, v.u., DJU 2/5/2002, p. 400, Nesse sentido, tambm, o entendim ento da 5"
Turma, Agr. Instr. 80603-SP, Proc. 199903000126440, Rei. Juza Suzana Camargo, j. 20/11/2001,
v.u., DJU 26/11/2002, p. 279.
109
F 6 IA L IM A D E B R ITO
am e aa p r p r ia so breviv n cia d o demandante^^*. A d e m a is,
"a
tutela a n te c ip a d a c o n tra o E stado ad m issv el q u a n d o e m jogo

d ireito s fu n d a m e n ta is com o o de p re s ta r s a d e a to d a a coletivi
d a d e . P ro te o im ed iata d o d ireito in s tru m e n ta l consecuo
d o direito -fim d e v e r d o Estado".^**
P o r o u tro lad o , a d ete rm in a o c o n tid a n o art. 475, d o CPC,
n o s e n tid o d e q u e as senten as p ro fe rid a s c o n tra o P o d e r P b li
co o u q u e ju lg a re m p ro c e d e n te s e m b a rg o s execuo d e d v id a
ativ a d a F a z e n d a Pblica, n o p ro d u z ir o efeitos se n o d e p o is
d e c o n firm a d a s p elo tribunal, n o d e v e serv ir d e a r g u m e n to p ara
q u e n o se co n c ed a a m e n c io n a d a an te cip a o d a tu tela, seja
p o rq u e o art. 475 fala e m sentena e n o e m p ro v im e n to antecip a d o r, d e n a tu re z a interlocutria^^^, seja p o rq u e o a u to r q u e tem
ra z o n o p o d e ter o seu d ireito lesado, e m v irtu d e d a d e m o ra
d o p ro cesso , e m caso d e " f u n d a d o receio d e d a n o " o u d e " a b u so
d e d ire ito d e defesa".
A esse resp eito , a 5* T u rm a d o T rib u n al R egional F ederal d a
3 R egio e n te n d e u q u e o inciso II, d o art. 475, d o C PC , n o se
aplica deciso a n te cip at ria con tra a F a z e n d a Pblica, p o is
"o
reex am e necessrio o b rig at rio a p e n a s em relao sen tena

p ro fe rid a c o n tra a F azend a, n o em relao a decis es interlocu-
STJ, 6 Turma, RESP 463778-RS, Rei. Min. Vicente Leal, j. 26/11/2002, v,u DJU 19/12/2002, p,
504.
STJ, V Turma, RESP 445535-SC, Rei. Min. Luiz Fux. j, 4/2/2003, v.u., DJU 7/4/2003, p. 240.
" TALAMINI, Eduardo. Tutela relativa aos d e m e s de lazer e de no lazer. So Paulo; RT, 2001, p.
359.
MARINONl, Luiz Guilherme. A antecipao da tutela. 7. ed. So Paulo: Malheiros, 2002, p. 273.
V., tambm, Renato Lu is Benucci, Antecipao da tutela em face da Fazenda Pblica, pp. 64-66. De
acordo com este ltimo "no admitir a antecipao de tutela quando ocorrer 'fundado receio de dano
irreparvel ou de difcil reparao em face da Fazenda Pblica, implica aceitar que a Fazenda Pbli
ca pode, quando demandada, lesionar o direito do autor (op. c/f., p. 68).
P E R F IL S IS T E M T IC O DA T U T E L A A N T E C IP A D A
trias, s e n d o d e se d estac ar q u e o in t rp re te n o p o d e , sp o n te
p r p ria , a m p lia r essa im p osio legal".
E m o u tra o p o rtu n id a d e , a m e sm a 5 T u rm a d o TRF d a y Re
gio d e c id iu que:
" A n n te c ip a o de tu t e l a te m s e u f i i u d n m e u t o p r i n c i p a l n n n e
c e s sid a d e de se r a fa sta d o o m a l d e c o r r e n te da deu io ra )ia e n tr e g a di p re sta o jtir is d ic io n n l, le v a n d o a q u e as p a r t e s s o fr a m
p e r d a s irr ep a r v eis d u r a n t e o d e s e n r o la r d o p ro c e ss o e a t o seu
j i i l g a n i e n t o d e f i n i t i v o , j o re exa nu ' n eces s r io t e m p o r f i n a l i
d a d e p r e c p u a res^'ûardar o in te r e s s e p b l i c o , s u j e i t a n d o , a s
s i m , a s s e n t e n a s a u m a n o i'a a va lia o d o r ^ o s u p e r i o r co m o
f o r m a d e a fa sta r os riscos d e j u l g a m e n t o s eq u iv o c a d o s , dos q u a is
p u d e s s e m d eco r rer leses e p r e j u z o s ao errio. N o h. p o r t a n
to, i n c o m p a t i b i l i d a d e e n t r e a co ncess o da t u t e l a a n t e c i p a d a e a
su je i o da s e n t e n a ao d u p l o g r a u de j u r i s d i o o b rig a t rio ,
p o s to q u e cada i n s t i t u t o te m s u a esfera e f i n a l i d a d e prprias".^*''
D esta feita, a d m itid a a tu tela a n te c ip a d a c o n tra a F a z e n d a

P b lica, d e se an a lisa r a resp eito d a su a execuo. E m q u e pese
n e c e s s id a d e d e ex p ed io d o s p re cat rio s q u a n d o a F aze n d a
Pblica c o n d e n a d a a p a g a r so m as e m d in h e iro (CF, art, 100,
c a p u t), o p r p r io texto co n stitucion al ex cep cio na essa reg ra, ao
p re c e itu a r q u e os pre cat rio s so inexigveis q u a n d o se tra ta r de

crditos dc p eq u e n o vnlor, assim defin id o s e m lei (CF, art. 100, 3^
co m a re d a o d a d a p ela E m en d a C o n stitu cio n a l 30, d e 1 3 / 9 /
2000 ).:-" '

TRF da 3" Regio, 5" Turma, Agr. Instr. 125162-SP, Proc. 200103000043992, Rei. Juza Suzana
Camargo, j. 6/11/2001, v.u DJU 8/10/2002, p. 476.
TRF da 3 ' Regio, 5 ' Turma, Apel, Cvel 557396-SP, Proc. 199903991152055, Rei. Juza Suzana
Camargo, j, 28/5/2002, v u ,, DJU 3/12/2002, p. 735.
CF, a rt. 100, ca pu t " exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela
Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivam en
te na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibi
da a d esignao de casos ou de pessoas nas dotaes oram entrias e nos cr dito s adicionais
N o q u e toca lei referid a pelo d isp o sitiv o co n stitu cio n al s u

p ra , p o d e -s e d e s ta c a r as Leis federais 10.099, d e 1 9 /1 2 /2 0 0 0 ,
10.259, d e 1 2 /7 /2 0 0 1 , 9.099, d e 2 6 /9 /1 9 9 5 , b e m co m o a recen te
Lei e s ta d u a l p a u lis ta 11.377, d e 1 4 /4 /2 0 0 3 .
A Lei 10.099, d e 1 9 /1 2 /2 0 0 0 , estabeleceu q u e os c r d ito s d e
p e q u e n o v a lo r em face d a P rev id n cia Social so a q u e le s n o
s u p e rio re s a R$ 5.180,25 p o r a u to r (art. 128P ^. N o m b ito d o
E stad o d e So Paulo, a Lei 11.377, de 1 4 /4 /2 0 0 3 , estabeleceu , no
capiit d o s arts. 1" e 2'% q u e so c o n sid e ra d a s d e p e q u e n o v alo r as
o b rig aes e os pre cat rio s q u e d e v a m ser p a g o s p ela F azen d a,

A u ta rq u ia s , F u n d a e s e U n iv e rsid a d e s e sta d u a is, e m relao
aos q u a is n o p e n d a re cu rso o u defesa, cujo v alo r seja ig u al ou
inferior a 1.135,2885 U n id a d e s Fiscais d o E stad o d e So P au lo
(UFESPs),
q u e c o rre s p o n d e ao v a lo r d e R$ 13.044,47.
abertos para este fim. (...) 3-. 0 disposto no capu deste artigo, relativamente expedio de
precatrios, no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor
que a Fazenda Federal. Estadual, Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial
transitada em julgado .
Lei 10.099, d e 19/12/2000, art. 128: As demandas judiciais que tiverem por objeto o reajuste ou
a concesso de benefcios regulados nesta Lei cujos valores de execuo no forem superiores a
R$ 5.180,25 (cinco mil. cento e oitenta reais e vinte e cinco centavos) por autor podero, por opo
de cada um dos exeqentes, ser quitadas no prazo de at 60 (sessenta) dias aps a intimao do
trnsito em julgado da deciso, sem necessidade da expedio do precatrio".
A Lei e sta d ua l 11.377, de 14/4/2003, define as obrigaes de pequeno valor, previstas no 3 do
art. 100 da CF, e os precatrios judiciais excepcionados pelo capu tdo art. 78 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias (ADCT). 0 ca p u t o art. 1- estabelece que: So consideradas de pe
queno valor, para os fins do disposto no 3- do art. 100 da Constituio Federal, as obrigaes que
a Fazenda do Estado de So Paulo, Autarquias, Fundaes e Universidades estaduais devam quitar
em decorrncia de deciso final, da qual no penda recurso ou defesa, inclusive da conta de liquida
o, cujo valor seja igual ou inferior a 1.135,2885 Unidades Fiscais do Estado de So P a u lo -U fe s p s ,
independentemente da natureza do crdito".
Art. 2, caput. So considerados tambm de pequeno valor os precatrios judicirios que a Fazenda
do Estado de So Paulo, Autarquias, Fundaes e Universidades estaduais devam quitar, nos ter
mos do 1 do art. 100 da Constituio Federal, em relao aos quais no penda recurso ou defesa,
cujo valor seja igual ou interior a 1.135,2885 Unidades Fiscais do Estado de So Paulo - Ufesps".
P o r seu tu rn o , a Lei 10.259, d e 1 2 /7 /2 0 0 1 , n o art. 3, caput,

estab e lece u q u e d a com petn cia d o s Ju izad o s E speciais C veis
F ed erais o ju lg a m e n to e a execuo d as cau sas cujo v alo r seja de
at sessen ta salrios m n im o s (R$ 14.400,00), s e n d o q u e, n o caso
d e ob rig a o p o r q u a n tia certa, o p a g a m e n to d e v e r ser e fe tu a
do , p o r o rd e m d o juiz a u to rid a d e citad a p a r a a ca u sa, n a a g n
cia m a is p r x im a d a Caixa Econm ica F ed eral o u d o Banco do
Brasil ( a r t 17, cnputy*'^. T a m b m a Lei 9.099, d e 2 6 /5 /1 9 9 5 , q ue
c u id a d o s J u iz a d o s Especiais E stad u a is, estabelece, em seu art.
52, q u e a execuo d a sentena processar-se- n o p r p rio Juizado,
ap lica n d o -se, n o q u e couber, o d isp o s to n o C d ig o d e Processo
Civil.
C o m relao ao crdito de n a tu re za a lim e n ta r, p re c e itu a o art.
588, 2", d o CPC, q u e d isp e n sa d a a prestao d a cauo idnea
(inciso II), se o valo r d o referido crdito for d e at sessenta salri
os m n im o s e o d e m a n d a n te estiver e m estad o d e necessidade.
E ntretanto, a in d a q u e o crdito seja s u p erio r a tal q u an tia, se h o u
v er situao u rg e n te q ue a justifique, de ser d is p e n s a d a a execu
o p o r m eio d e precatrios. N o sen d o o caso d e antecipao de
verba alim entcia, d e ser exigida a prestao d a cauo.
N o q u e p e rtin e an tecip ao d a tu tela especfica (CPC, art.
461, 3), tal com o o co rre com a antecip ao g en rica (C PC, art.
273), d e ser a d m itid a em face d a F aze n d a Pblica. N e ss a h ip"
Lei 10.259, de 12/7/2001, art. 3 ^ caput. Compete ao Juizado Especial Federal Civel processar,
conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de 60 (sessenta) salrios

mnimos, bem como executar as suas sentenas". (...) Ari. 17, caput. Tratando-se de obrigao de
pagar quantia certa, aps o trnsito em julgado da deciso, o pagamento ser efetuado no prazo de
60 (sessenta) dias. contados da entrega da requisio, por ordem do Juiz, autoridade citada para a
causa, na agncia mais prxima da Caixa Econmica Federai ou do Banco do Brasil, independente
mente de precatrio".
"
MARINONI, Luiz Guilherme. A antecipao da tutela. 7. ed. So Paulo: Malheiros, 2002, pp. 276
8 279.
113
114
FA B IA LIM A D E BR ITO
tese, a exigncia d o s p re cat rio s (CF, art. 100), d e a c o rd o com

E d u a r d o T alam ini, s ter ca b im e n to q u a n d o h o u v e r co brana
d e e v e n tu a l m u lta d i ria pelo d e s c u m p rim e n to d a deciso antecip at ria, o u p a r a a obteno d a q u a n tia necessria p a r a cobrir
os g asto s co m a realizao d o re s u lta d o p r tic o eq u iv alen te^"',
te n d o e m v ista q u e so cabveis co ntra a F a z e n d a P blica, q u a n
d o se fizerem necessrias, as m e d id a s p re v is ta s n o s 4" e 5" d o
art. 461 d o CPC.^^^
3.3.4.1 As decises judiciais favorveis aos servidores

pblicos
N o q u e co n c ern e s decises ju diciais p ro fe rid a s co n tra a Fa
z e n d a P blica, e m p ro l d o s serv id o res p b lico s, tem -se q u e a
lim itao im p o sta p elo art. 5", p a r g ra fo n ico , d a Lei 4 .348/64,
n o se aplica, em p rincpio, deciso a n te cip at ria d a tutela^^^.
Tal d isp o sitiv o d e te rm in a q u e a execuo d o p ro v im e n to final
d e p ro c ed n c ia d e p e d id o s acerca d a reclassificao o u e q u ip a
rao d e serv id o res pblicos, b em com o d a concesso d e a u m e n to
o u e x te n s o d e v a n ta g e n s, s p o d e o co rrer d e p o is d o trn sito
em ju lg ad o . D isposio sem elh a n te v eic u la d a p elo art. 2"-B, d a
Lei 9.494/97, q u e foi acrescen tad o p ela M e d id a P ro vis ria 2.18035, d e 2 4 / 8 / 2 0 0 1 / ^
TALAMINI, Eduardo. Tutela relativa aos deveres de fazer e de no lazer. So Paulo: RT, 2001, p.
359.
BENUCCI, Renato Lus. Antecipao da tutela em face da Fazenda Pblica. So Paulo: Dialtica,
2001, p. 74.
BENUCCI, Renato Lus. Ibidem, pp. 54-55.
Lei 9.494, de 10/9/1997, art. 2-B: A sentena que tenha por objeto a liberao de recurso,
incluso em folha de pagamento, reclassificao, equiparao, concesso de aumento ou extenso
de vantagens a servidores da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, inclusive de
suas autarquias e fundaes, somente poder ser executada aps seu trnsito em julgado".
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E LA AN TEC IPAD A
E n tretan to , a in d a q u e o art. 1" d a Lei 9.494 /1 99 7 te n h a d e te r

m in a d o a aplicao d e tal disp o sitiv o tutela a n te c ip a d a , certo
q u e o p a r g ra fo n ico d o art. 5" d a m e n c io n a d a Lei 4 .34 8 /6 4
refere-se ao p r o v im e n to fi n a l, o u seja, v e d a a ex ecuo p ro v is ria
d o p ro v im e n to final e n o da antecipao d a tutela^^^. A d em ais,
a m o d ifica o o p e r a d a n o 3" d o art. 273 d o C PC , q u e m a n d a v a
aplicar, tu tela a n te c ip a d a , o d isp o sto n o s incisos l e II d o art.
588 (execuo p ro vis ria), p o r fora d a Lei 8.95 2/94, p o s te rio r
v e d a o d o art. 5, p a r g ra fo nico, d a Lei 4 .348/64. A lm d is
so, a recen te altera o no m en c io n a d o 3" d o art. 273 d o CPC,
n o s e n tid o d e se ap licar in te g ra lm e n te as re g ra s d o art. 588
tu tela a n te c ip a d a , p o r o b ra da Lei 10.444/2002, p o s te rio r tan to
Lei 9.49 4/97 , q u a n to M ed id a P rov isria 2.180-35, d e 2 4 / 8 /
2001, q u e lh e acrescen to u o art. 2"-B. Tais d isp o si es d e m o n s
tram , p o rta n to , a ltim a in ten o d o leg islad o r n o q u e p e rtin e
re g u la o d a m atria.
A ssim , n o h q u e se falar em v ed a o execu o p ro v is ria
d a tu tela a n te c ip a d a q u a n d o v eicu lar reclassificao o u e q u ip a
rao d e se rv id o re s pblicos, o u a concesso d e a u m e n to o u ex
ten so d e v a n ta g e n s, d e s d e que, e v id e n te m e n te , estejam p re s e n
tes os p re s s u p o s to s p a ra a antecipao d a tu tela e a su a co n se
q e n te execuo.^''
A lm disso, d e se reconhecer q u e os v en cim en to s e p ro v e n to s
d o s serv id o res p b lico s revestem -se d e c a rte r a lim e n ta r c, com o
d e v e m ser satisfeitos m e n sa lm e n te , a u to riz a m a con cesso d a
tutela a n te c ip a d a e resp ectiva execuo p ro v is ria, in d e p e n d e n TALAMINI, Eduardo. Tutela relativa aos deveres de lazer e de no fazer So Paulo: RT. 2001, p.
359,
MARINONI, Luiz Guilherme. A antecipao da tutela. 7, ed. So Paulo: Malheiros, 2002, pp. 274275,
115
116
te m e n te d a ex p e d io d e p recatrios. Esse foi, alis, o e n te n d i

m e n to a d o ta d o p ela 5" T u rm a d o TRF d a 3" R egio, e m deciso
p ro la ta d a em d a ta p o sterio r d a m e n c io n a d a M e d id a P ro v is
ria 2.180-35/2001.^=^^
D esta feita, a a d m is s o d a execuo da tu tela a n tecip a da e m face
d a F a z e n d a Pblica, resu lta d a in te rp re ta o sistem tica d o p r o
cesso civil m o d e rn o , d o s p rin cpio s co n stitu cio n ais d a inafastab ilid a d e d a ju risd io e d a efetiv id a d e d o pro cesso , b e m com o
d o s p rim a d o s d o E stado d e D ireito, s e g u n d o o q u a l ta m b m o
g o v e rn a n te se s u b m e te ao im p rio d a lei.
A lm disso, a execu o d e q u e se c u id a consiste, n a v e rd a d e ,
n a efetiva a tu a o d a tu tela jurisd icio n al e, n essa m e d id a , o seu
ca b im e n to e m face d o E stado, p o rq u e d e c o rre n te d e d isp o sitiv o
legal d a lav ra d o P o d e r Legislativo, p re stig ia o p rin c p io d a triAPELAO CVEL - INCORPORAO DO NDICE DE 11,98% SOBRE OS VENCIMENTOS
DOS FUNCIONRIOS PBLICOS FEDERAIS - ALTERAO DE DATA-BASE QUE REDUNDOU
EM DIMINUIO DE VENCIMENTOS - RECURSO DA UNIO FEDERAL E REMESSA OFICIAL
IMPROVIDOS. 1. Cabvel a execuo provisria, sendo que n o presente caso, execuo da tutela
antecipada e no da sentena. 2. No h que se falar em impossibilidade de antecipao de tutela
frente Fazenda Pblica, se o objeto do litgio no versa sobre reclassificao ou equiparao de
servidor pblico, ou mesmo aumento ou extenso de vantagens (...) 4. No h que se falar na im pos
sibilidade de concesso de reajuste a servidores pblicos pelo Poder Judicirio, j que a quaegf/o
jris diz respeito unicamente reposio de perdas verificadas quando da converso incorreta dos
vencimentos em URV. 5. No caracterizada a infrao ao artigo 100 da Constituio Federal, que
determina sejam os pagamentos, devidos pela Fazenda Pblica, realizados atravs de precatrios,
posto que, no caso, o que se questiona justamente a correo da data-base, pelo que lundamentalmente a pretenso no sentido de que seja realizada uma obrigao de fazer. 6. Ademais, no
dado olvidar que vencimentos e proventos de servidores pblicos devem ser satisfeitos diretamente,
a cada ms, sem submisso a precatrios, face o carter alim entar de que se revestem (...)" (TRF da
3 Regio, 5- Turma, Apel. Cvel 557396-SP, Proc. 199903991152055, Rei, Juza Suzana Camargo,
j, 28/5/2002, DJU 3/12/2002, p. 735).
Nesse sentido, tambm, a 5- Turma do Superior Tribunal de Justia decidiu que A vedao con
cesso de tutela antecipada contra a Fazenda Pblica, nos moldes do disposto no art. 1 da Lei
9 .494/97 e nos arts. 5, pargrafo nico, e 7, da Lei 4,348/64, no se aplica tiip te se de
restabelecimento de parcela remuneratria ilegalmente suprimida (STJ, 5 Turma, RESP 447192RS, Proc, 200200856411. Rei. Min, Flix Fiscier, j, 1/10/2002, v u DJU 4/11/2002. p. 254). V., ain
da: STJ, 5- Turma, R ESP423052-PE, Rei. Min. Jorge Scartezzini, j. 10/9/2002, v.u., DJU 11/11/2002,
p. 271.
p arti o d a s fun es estatais. O equilbrio h a rm n ic o d o s trs

P o d e re s d o E stado p ro p icia a co nv iv ncia pacfica d a so ciedade;
co m isso, ao a tin g ir a s u a fin alid ad e (o b e m co m u m ), o E stado
legitim a a s u a p r p ria existncia. N o m o m e n to e m q u e u m dos
p o d e r e s d o E stado, n o ta d a m e n te o Executivo, afasta-se d a o b
serv n cia d a s legtim as decises d e o u tro p o d e r, ab re-se c a m i
n h o p a r a o arb trio e p a ra o totalitarism o. Isto p o r q u e "a efetivi
d a d e d e u m a d em o c rac ia tem p o r esteio fu n d a m e n ta l a o b ser
vn cia, p elo p r p r io E stado, d as decis es d e se u s juizes. Sem
isso, a d eu s lib e rd a d e s p b licas, a deus d ire ito s h u m a n o s e, so b re
tu d o , a deus Estado-de-direito".^^^
DINAMARCO, Cndido Rangel, fu n tia m e n to s do processo civil moderno. 4. ed., t. 1. So Paulo:

Malheiros, 2002, p. 595 - gritos no original.
117
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E U \ AN TE C IP A D A
CONCLUSES
1. A p re s ta o d a tutela ju risd icio n al ., an te s d e p o d e r , u m

d e v e r d o E stado, n a m e d id a e m q u e este p ro ib iu a v in g a n a p r i
v a d a e a v o c o u p a r a si a aplicao d o d ire ito co m o alg o d e in te
resse pblico.
2. T o d o s tm o d ire ito d e p ro p o r d e m a n d a s , m a s s o m e n te
aq u e les e fetiv am en te a m p a ra d o s p elo d ire ito m a te ria l se r o b e
neficiad os co m a tu tela jurisdicional. O processo c ivil d e resultados
n o se v olta e x c lu siv a m e n te em benefcio d o a u to r, m a s em p a
cificar as p a rte s conflitantes.
3. A ob serv n cia d o p rin cp io d a in a fa sta b ilid a d e d a ju ris d i
o, o u d a efe tiv id a d e d o processo, d e v e p ro p o r c io n a r a q u e m
tem u m direito , e x a ta m e n te aqu ilo o q u e ele te m o d ire ito d e
receber. D esse p rin cpio , d ec o rre a idia d a in s tru m e n ta lid a d e
d o processo, e m p ro l d a efetiva justia.
4. D e n tre as m o d a lid a d e s trad ic io n a is d e tu tela ju risdicional,
a c o n d e n a t ria a m e n o s efetiva, p o rq u e n ecessita, p a r a o seu
c u m p rim e n to , d e a to d o d e m a n d a d o ; se este fo r in a d im p le n te ,
s resta ao d e m a n d a n te a via d o p ro c esso d e ex ecuo a u t n o
m o , p a r a a satisfao d o seu d ireito j re con hecido . E m razo
disso, o fe n m e n o cognio-execuo v em sen d o , a p r o p r ia d a m e n
te, r e p u d ia d o p ela d o u trin a .
5. C o m o a d v e n to d a R eform a d o C d ig o d e P rocesso Civil, de
119
120
f A b ia u m a d e b r it o
1994, o leg islad o r p re stig io u a p re sta o d a tu tela especfica n as

o b rig aes d e fazer e d e n o fazer, ac re sc e n ta n d o aos p o d e re s
d o ju iz os m e c a n ism o s d o s p a r g ra fo s d o art. 461, com v istas a
ev ita r a c o n v e rs o o rd in ria d a s m e n c io n a d a s o b rig a es em
p ec n ia. P o ste rio rm en te, a R eform a da R efo rm a , d e 2002, e s te n
d e u tais m ec an ism o s, ta m b m , s o b riga es p a r a e n tre g a d e
coisa.
6. S em e m b a rg o d a s resp eitv eis posi es d o u trin r ia s acer
ca d e q u al seria a n a tu re z a d a tutela especfica d o 3 d o art.
461, d o C PC , o m e lh o r e n te n d im e n to parece ser aq u e le n o sen ti
d o d e q u e tal tu te la e x e cu tiv a lato s e n s u . Tal fe n m e n o , ao
re la tiv iz ar o b in m io condenao-execuo, co n trib u i p a r a a efeti
vao d a tu te la ju risdicional, j q u e a so lu o d a d a n o p r p rio
p ro c esso d e con hecim ento.
7. N o m b ito d e s sa n o v a o rd e m pro c essu al, in sere-se a d ec i
so a n te c ip a t ria d a tutela jurisd icio nal, q u e p r o d u z efeitos ex
te rn o s ao p ro c e sso , in d e p e n d e n te m e n te d a coisa ju lg a d a , na
m e d id a e m q u e a eficcia d a s d ecis es (referen te ao s e u c o n te d o
ju rd ico , o u seja, p ro d u o d e efeitos d ec lara t rio s, c o n stitu ti
v o s, c o n d e n a t rio s ) n o se c o n fu n d e co m o a trib u to d a coisa
ju lg a d a (im u ta b ilid a d e d a s decises). D e sta feita, a tu tela anteci
p a d a , a in d a q u e p ro v iso riam e n te , a p ta a p r o d u z ir efeitos an tes

d o s e u tr n sito e m ju lg a d o (execuo provisria).
8. A d ec is o a n te cip at ria to m a d a co m b a se e m cognio
s u m ria (b a sead a e m ju zo d e p ro b a b ilid a d e in ferio r ao d a s e n
tena), isso significa q u e a ocorrncia d o co n tra d it rio p o d e ser
p o s te rg a d a e m face d a n ecessid ad e, in con tin ent!, d e deciso ju
dicial (CPC, arts. 273 e 461, 3). D a re su lta a colidncia d o p r i n
cpio d a s e g u ra n a ju rd ica com o d a efetiv id a d e d o processo.
Tal conflito e n tre p rin cp io s co n stitu cio n ais d e v e ser d irim id o

co m a aplicao d o prin cp io-b ase d a p ro p o r c io n a lid a d e (necessi
d ad e ). A in d a assim , s e m p re q u e possvel, o c o n tra d it rio d ev e
ser o b s e rv a d o a priori, j q u e se constitui, ig u a lm e n te , e m g a r a n
tia constitucional.
9 .0 p e d id o incontroverso a q ue a lu d e o 6" d o art. 273, d o CPC,
n o autoriza, e m face d o atual sistem a processual (CPC, art. 459 c /
c arts. 2 6 9 ,1 e 162, 1), a ciso parcial d o ju lgam ento em q u e se
perm itiria sentena parcial, m as definitiva de m rito, at p o rq u e , o
inconform ism o contra sentena d e m rito n o p o d e ser veiculado
p o r m eio d e sim ples petio, com p ed id o d e revogao o u m od ifi
cao d a d ec is o d esfav o r v el (CPC, art. 273, 4").
10. A s m e d id a s d e coero e d e s u b -ro g a o p re v is ta s no s
p a r g ra fo s d o art. 461, d o CPC, aplicv eis tu tela especfica e
tutela an te cip ad a genrica d o art. 273, conferem m aior efetividade
e celeridade prestao jurisdicional, p rop ician do a significativa
re d u o d o s processos executivos au tn om o s, q u e p a s s a m a ter
cabim ento , d o ra v a n te , so m e n te e m re d u z id a s hip teses.
11. C o m a n o v a o rd e m ju rd ica p ro c essu al, a sen ten a civil
c o n d e n a t ria te n d e a d eix a r d e fo rm ar ttulo executivo judicial
(seja definitiv o, seja pro vis rio), q u a n d o tiv er p o r objeto o b rig a
es d e fazer, d e n o fazer e d e e n tre g a r coisa, e m ra z o da sua
n a tu re z a ex ecutiva Into se n su . A ssim , o c a b im e n to d o p rocesso
d e execuo a u t n o m o p a ra o c u m p rim e n to d e o b rigaes d e
fazer, d e n o fazer o u p a ra e n tre g a d e coisa, p a s s a a ser exceo.
12. A e x p re ss o "ex ecu o d a tu tela a n te c ip a d a " d e v e ser
e n te n d id a e m se n tid o am p lo , p o is q u e d e efetivao, d e atu a o
d a tu tela ju risd icio n al se cuida. D esse m o d o , a "ex ec u o " d a
d ec is o a n te c ip a t ria o p era-se d e d u a s m an eiras: co m o u so d as
122
m e d id a s coercitivas e su b -ro g a t rias (CPC, art. 461, 4" e 5*^),

b e m com o p o r m eio d a execuo p ro p ria m e n te dita, q u e p o r fora
d o art. 588 d o C PC , p ro visria.
13. A execuo^ e m s e n tid o estrito, d a tu tela a n te c ip a d a tem
c ab im en to , p o r exem plo , q u a n d o h c o n d e n a o ao p a g a m e n to
d e q u a n tia em d in h eiro . T o d av ia , o risco a s s u m id o p elo legisla
d o r, ao p e r m itir a execuo p ro v is ria d e s s a deciso, n o im p e
d e a re p a ra o d e e v e n tu a is erros, te n d o e m vista a existncia d a
cauo p re v is ta n o inciso II, d o art. 588, co m a ressalv a d o 2*^
p a ra os c rd ito s d e n a tu re z a alim entcia, o u m e s m o d a p o ssib i
lid a d e d e se in te rp o r re cu rso com efeito su sp en siv o .
14. N o s casos d e deciso a n te cip at ria especfica, o u seja, n o s
casos e m q u e a c o n d e n a o d e te rm in a u m fazer, u m n o fazer
(tu tela in ibit ria) o u u m e n tre g a r coisa, a "ex ecuo" d a tu tela
a n te c ip a d a constitui, n a v e rd a d e , atuao d a tu te la jurisd icio nal.
N e ssa s h ip teses, tal "ex ecuo " re su lta d a efetivao d a tu tela
ju risd icio n al q u e se busca. A q ui, o juiz d e v e lan ar m o d a s m e
d id a s coercitivas n ecessrias a co m p elir o d e m a n d a d o ao a d im p le m e n to . Frise-se q u e o rol d e m e d id a s coercitivas, p re v is to no
art. 461 d o C PC , n o ex a u stiv o , p o r isso, fala-se e m m edidas
necessrias.
15. Q u a n d o a co n d en ao judicial d e te rm in a u m no fa ze r, tem se a d e n o m in a d a tu tela inibitria, d e d e s ta c a d o re le v o n a s c a u

sas d e c u n h o am b ien tai. N essa seara, a fig u ra d a m u lta m e c a
n ism o n ec essrio p a r a g a ra n tir o c u m p rim e n to d a d e te rm in a o
judicial (CPC, art. 461, 4), se o s e u a d im p le m e n to d e p e n d e d e
a to d o d e m a n d a d o .
16. A ex ig ib ilid a d e d essa m ulta, data v en ia d a re sp e it v e l d o u
trin a e m se n tid o co ntrrio, d ev e ser feita d e p la n o , p a r a q u e p o s
sa s u rtir os efeitos d e coercibilidade q u e objetiva, d e s e s tim u la n d o

o in a d im p le m e n to d a obrigao d e te rm in a d a ju d icialm en te. Esse
e n te n d im e n to , q u e se c o a d u n a co m a id ia d o processo c ivil de
re su lta d o s, co n fo rm a-se com a o po leg islativ a d e p re s tig ia r o
p rin cp io d a efe tiv id a d e d o processo, e m d e trim e n to d o p rin c

pio d a s e g u ra n a jurdica, q u a n d o e n tre eles h o u v e r confronto.
17. C o m relao deciso a n te cip at ria d e n a tu re z a declarat ria o u co n stitu tiv a , ad m issv el a su a execuo, q u a n d o se re
ferir ao s efeitos pr tico s d ela d ec o rre n te s e n o ao s p ro v im e n to s
d ec la ra t rio o u c o n stitu tiv o e m si m esm o s.
18. C o m o co ro l rio d o E stad o D em o crtico d e D ire ito e d o s
p rin c p io s c o n stitu cio n ais d a in afa stab ilid a d e d a ju risd io e da
e fe tiv id a d e d o pro cesso , ad m ite-se a tu tela a n te c ip a d a {genrica
o u especfica), e a s u a co n se q en te execuo, c o n tra a F a z e n d a
Pblica, n a s situ a e s n o a b ra n g id a s p e lo art. 1" d a Lei 9.49 4/
97, inclu sive co m a u tilizao d a s m e d id a s n ec essria s a o c u m
p rim e n to d a ob rigao , co m o a q u e las p re v is ta s n o s p a r g ra fo s

d o art. 461 d o C PC . Q u a n d o a deciso a n te c ip a t ria se referir a
c rd ito s d e p e q u e n o v a lo r (CF, art. 100, c a p u t, c / c Leis fed erais
9 .0 9 9 /1 9 9 5 , 10.099/2000, 10.259/2001 e Lei e s ta d u a l p a u lis ta
11.377/2003), d isp e n sa -se a ex p ed io d e p re c a t rio s p a r a o seu
p a g a m e n to . Em se tra ta n d o d e crdito d e n a tu re z a a lim e n ta r n o
s u p e r io r a sessen ta salrios m n im o s, d is p e n s a -se a p re s ta o d e
cauo, c o n s o a n te d isp o s to n o 2'^ d o art. 588, d o CPC.
19. A lim itao legislativa s e g u n d o a q u a l a ex ecu o d a s d e
cises ju d iciais s p o d e o co rrer a p s o seu tr n s ito e m ju lg ad o ,
q u a n d o tiv er p o r objeto a concesso d e a u m e n to o u e x te n s o de
v a n ta g e n s ao s se rv id o re s pblicos, d e v e ser e n te n d id a co m m o
d erao . E m p rim e iro lu g a r p o rq u e essa lim ita o c u id a d e sen
124
F B IA D M A D E B R IT O
tena e n o d e d eciso an tecipatria. E m s e g u n d o lu g a r, p o rq u e

a execuo im e d ia ta d a tu tela a n te c ip a d a possv el, d e s d e q u e
p re se n te s os p re s su p o s to s p a ra a su a concesso, b e m co m o q u a n
d o h o u v e r risco p r p r ia su bsistncia d o d e m a n d a n te . N essas
h ip teses, excepcionais, a ju ris p ru d n c ia v e m a d m itin d o a a n te
cipao d a tu tela e a s u a execuo c o n tra a F a z e n d a P b lica, in
d e p e n d e n te m e n te d a ex p ed io d e precatrios.
20. A aplicao d o p rin cp io d a p ro p o rc io n a lid a d e e m face
d a colidncia d o s p rin c p io s d a se g u ra n a ju rd ica e d a efetivi
d a d e d o p ro c esso justifica a execuo im ed iata d a m e d id a a n te
c ip a t r ia c o n tra a F a z e n d a P b lic a , a in d a q u e h aja risc o d e
irre v e rsib ilid a d e .
21. A ad o o d o s m ec an ism o s n a r ra d o s e m face d a F a z e n d a
Pblica fu n d a m e n ta -s e n o a p e n a s n o E stad o D em o crtico d e
D ireito, s e g u n d o o q u al ta m b m o rg o estatal d e v e se s u b m e
te r s leis v igen tes. Tais disp o sitiv o s, n a v e rd a d e , h o m e n a g e ia m
a trip a rti o d a s fu n es estatais, o q u e se verifica q u a n d o a
A d m in is tra o Pblica c u m p re as d e te rm in a e s e m a n a d a s pelo
P o d e r Ju d icirio , re su lta n te s d a aplicao d a s n o rm a s e d ita d a s
p elo P o d e r Legislativo. N essa esteira, a a tu a o d a tu te la jurisdicio nal, clere e te m p e stiv a , legitim a a existncia d o p r p rio
E stad o, p o is a te n d e su a fin alid ad e p re c p u a , q u al seja, a reali
zao d o b e m co m um .
22. Ressalte-se, p o r fim e m ais u m a vez, q u e a ex p re s s o "ex e
cuo d a tu te la a n te c ip a d a " d ev e ser e n te n d id a e m s e n tid o a m
plo, p o is p o d e se d a r p o r m eio d e m e d id a s n ec essria s ao c u m
p rim e n to d a deciso judicial, o u p o r m eio d a execu o p r o p r ia
m e n te d ita (pro vis ria, d e ac o rd o co m o art. 588 d o CPC). Tal
"execu o " d e c o rre d a b u sca pela efetiv id a d e d a s decis es ju d i
ciais (definitivas o u pro vis rias), p erfa z e n d o -se , po is, e m a tu a

o d a tu tela ju risd icio n al, q u e e n c o n tra a b rig o n o art. 5", inciso
XXXV, d a C o n stitu i o F ed eral e a to d o s o b rig a, in d is tin ta m e n

te, seja o p a rtic u la r, seja o p r p rio Estado.
P E R F IL S IS T E M T IC O D A T U T E L A AN T E C IP A D A
REFERNCIAS
LV A R O DE OLIVEIRA, C arlos A lberto. E fe tiv id a d e e p ro c e s

so d e co n h ecim en to . R e v ista de Processo. So P au lo , v. 9 6 , p p . 5969, o u t./ d e z . 1999.
ALVIM , T h ereza C elin a D iniz d e A rru d a . A tu tela especfica do
art. 461, d o C d ig o d e P rocesso Civil. R e v is ta d e processo, So
P au lo ,
V.
80, p p . 103-110, 1995.
A R E N H A R T , Srgio C ru z. A tu tela in ibit ria da v id a p riv a d a , So

P aulo; RT, 2000.
A R R U D A A LVIM NETTO , Jos M anoel de. T u tela a n te cip at ria
(a lg u m a s noes - c o n tra stes e coincidncias e m relao s m e
d id a s ca u telare s satisfativas). R eform a do C digo d e Processo C ivil.
S lvio d e F ig u e ired o T eixeira (C oord.). So Paulo: S araiv a, 1996.
ASSIS, A ra k en de. A n tecipao d e tutela. A sp e c to s p olm icos da
antecipao d e tutela. T eresa A rru d a A lvim W a m b ie r (C oord.). So
P aulo: RT, 1997.

. M a n u a l do processo de execuo. 5. ed. So P aulo: RT, 1998.
BARBOSA M OREIRA, Jos C arlos. O }wvo processo c ivil brasilei
ro. 19. ed. So P aulo: Forense, 1998.
. N o ta s so b re o p ro b le m a d a " e fe tiv id a d e " d o processo.

T em a s d e d ireito p rocessual civil. 3' srie, So P aulo: S araiva, 1984.
127
. P o r u m p ro c esso so cialm ente efetivo. R e v is ta S n te s e de

D ire ito Ciznl e P rocessual C ivil. So P aulo , v. 11, p p . 5-14, m a i o /
jun. 2001.
BEDAQUE, Jos R o berto d o s Santos. A n tec ip a o d a tu tela jurisd ic io n a l. A s p e c to s p o l m ico s da a n te cip a o d e tu te la . T e re sa
A r r u d a A lv im W a m b ie r (Coord.). So Paulo: RT, 1997.
. T u te la cau tela r e tu tela antecipada. T u tela s s u m ria s e tu tela s
de u rg ncia (te n ta tiva de sistem atizao). So P aulo: M alheiros, 1998.
B ENUCCI, R en ato Lus. A n te cip a o da tu tela em fa c e da F a zenda

P blica. So P aulo: Dialtica, 2001.
BERTOLDI, M arcelo M. Tutela an tecip ada, a b u so d o direito e p ro

p sito p ro tela t rio d o ru. A sp ecto s polmicos da antecipao de tu te
la. T eresa A r r u d a A lvim W am b ier (Coord.). So Paulo: RT, 1997.
BU ENO, C ssio Scarpinella. Execuo provis ria e antecipao da

tutela: d in m ic a do efeito s u sp e n siv o da apelao e da execuo p r o v i
sria: co nserto para a efetividade do processo. So Paulo: Saraiva, 1999.
. T u tela a n te c ip a d a e aes c o n tra o p o d e r pblico: refle

xo q u a n to a seu ca b im e n to com o co n seq n cia d a n e c e ssid a d e
d e efe tiv id a d e d o processo. A sp e c to s po lm icos da antecipao de
tu tela . T eresa A r r u d a A lvim W a m b ie r (C oord.). So P aulo : RT,
1997.
C A L M O N DE PASSOS, Jos Joaquim . D a an te cip a o d a tutela.
R efo rm a do C digo de Processo C ivil. Slvio d e F ig u e ired o Teixeira
(C oord.). So P aulo: S araiva, 1996.

C A R V A L H O , M ilton P a u lo de. D o pedido no processo civil. P orto
A legre: Sergio A n to n io Fabris, 1992.
P E R F IL S IS T E M T IC O O A T U T E LA AN TE C IP A D A
C H IO V E N D A , G iu s e p p e . In stitu i e s de d ire ito p ro c e ssu a l civil.

Trad. P aolo C ap itan io , anotaes d e Enrico Tullio L iebm an. C a m
pinas: Bookseller, 1998.
C INTR A, A n to n io C arlos d e Arajo; GRINO VER, A d a Pellegrini;
D IN A M A R C O , C n d id o Rangel. Teoria geral do processo. 8. ed.
So P aulo; RT, 1991.
D IN A M A R C O , C n d id o R angel. A in striim e n ta lid a d e do processo.
7.
ed. So P aulo: M alheiros, 1999.
_____ . A reform a da reforma. 3. ed. So P aulo; M alh eiro s, 2002.

. Fiindartieutos d o processo c ivil m oderno. 4. ed. So Paulo; RT,
20 0 1 .
. I n s tit u i e s d e d ire ito p ro c e ssu a l c iv il. 2. ed . S o P au lo:

M alh eiro s, 2002.
. T u tela jurisdicion al. R e v ista de P rocesso, So P au lo , v. 81,
p p . 54-81, ja n ./ m a r . 1996.
G R E C O FILH O , Vicente. D ire ito p rocessual c iv il brasileiro. 9. ed.
So P aulo: S araiva, 1994.
GR IN O V ER , A d a Pellegrini. P ro p o sta d e a ltera o ao C d ig o
d e P ro cesso Civil; justificativa. R e v ista de processo, So P au lo, v.
86, p p . 191-195, a b r ./ju n . 1997.
. T u tela jurisd icio n al n as obrig aes d e fazer e n o fazer.
R efo rm a d o C digo de Processo C ivil. Slvio d e F ig u e ire d o Teixeira
(C oord.). So P aulo: S araiva, 1996.

GU ERRA FILH O , W lis Santiago. Processo c o n s titu c io n a l e dire i
tos f u n d a m e n t a is . So Paulo; C elso Bastos, 1999.
129
130
L U C O N , P a u lo H e n riq u e d o s Santos. Eficcia das decises e e x e c u

o provisria. S o P aulo: RT, 2000.
M A N C U S O , R odolfo d e C am arg o . T utela an te cip ad a: u m a in

te rp re ta o d o art. 273 d o C PC , R efo rm a do C digo de Processo C i
vil. S lvio d e F ig u e ired o Teixeira (C oord.). So P aulo: S araiva,
1996.
M A R C A T O , A n to n io C arlos. C onsideraes sobre a tu tela ju risd ic io n a i d ife r e n c ia d a . D is p o n v e l em : <h t t p : / / w w ^ w . c p c . a d v . b r /
d o u tr ip .h tm >. A cesso e m 6 abr. 2002.

M A R IN O N I, L uiz G u ilh erm e . A antecipao da tutela. 7. ed. So
P aulo: M alheiros, 2002.
. A tutela an tecip at ria n a s aes declaratria e constitutiva.
G nesis - R e v is ta de D ireito P rocessual C ivil. C u ritib a , v. 4, p p . 74-
83, ja n ./fe v . 1997.

. E fe tiv id a d e do processo e tu tela de urgncia. P o rto Alegre:
Srgio A n to n io Fabris, 1994.
. T u te la inibitria: in d iv id u a l e coletiva. 2. ed. So Paulo: RT,
2000.
N EG R O , T heotonio. C digo de Processo C iv il e legislao pro ces

su a l em vigor. 31. ed. So Paulo: S araiva, 2000.
N U N E S , L uiz A n to n io Rizzatto. M a n u a l da m onografia ju rd ic a . 2.

ed. So Paulo: S araiva, 1999.
RICCI, E d o ard o . A tu tela a n te cip at ria b ra sile ira vista p o r u m
italiano. T rad, d e Jos R ogrio C ru z e Tucci. G nesis - R e v is ta de
D ire ito P rocessual C ivil. C uritiba, v. 6, p p . 691-720, s e t . / dez. 1997.
ROTH EN B U R G , W alter C lau d iu s. P rincpios co nstitu cio n a is. P orto

A legre: Sergio A n to n io Fabris, 1999.
S C H M ID T JU N IO R , R o b erto Eurico. A tu te la a n te c ip a d a e o
M in ist rio P b lico e n q u a n to c iistu s legis. A s p e c to s po lm ico s da
antecipao d c tutela. T eresa A rr u d a A lvim W a m b ie r (C oord.). So
P aulo: RT, 1997.

SILVA, O v d io A ra jo B aptista da. A an te cip a o d a tu tela na
re cen te re fo rm a processu al. R eform a do C digo d e Processo Civil.
Slvio d e F ig u e ire d o T eixeira (C oord.). So Paulo: S araiv a, 1996.
. P ro cesso s d e execuo e cautelar. R e v ista C o n s u le x , So
P au lo , n. 43, p p . 44-47, jul. 2000.
. Teoria geral do processo civil, So P aulo: RT, 2000.
SILVEIRA NETO . A ntnio. L im ite s da tu tela a n tecip a d a em fa c e dos
direito s h u m a n o s . D isp onv el em: <h ttp ://b u s c a le g is .c c j.u fs c .b r/
a rq u iv o s /L im id T A e F .h tm >. A cesso em 28 m ar. 2003.

T A L A M IN I, E d u a rd o . T u tela relativa aos deveres de f a z e r e d e no
fa ze r. So P aulo: RT, 2001.
. T u telas m a n d a m e n ta l e executiv a lato s e n s u e a a n te c ip a

o d e tu tela e x v i d o art. 461, 3", d o CPC. A sp e c to s po lm icos da
antecipao d e tutela. T eresa A rr u d a A lvim W a m b ie r (C oord.). So
P aulo: RT, 1997.

T H E O D O R O J N IO R . H u m b e r to . A n te c ip a o d e tu te la em
aes d ec la ra t ria s e con stitu tiv as. R e v ista dos trib u n a is, So P a u
lo, v. 763, p p . 11-21, m aio 1999.
. Processo de execuo. 20. ed. So P aulo: L eud, 2000.
. T utela a n te cip ad a. A sp e c to s polm icos da antecipao d e t u

tela. T eresa A r r u d a A lvim W am b ier (Coord.). So Paulo: RT, 1997.
. T u te la especfica das obrigaes de fa z e r e no fa z e r . D is p o n

v el em : <h t t p : / / w w w l . j u s . c o m .b r / d o u t r i n a / t e x t o .a s p ? i d = 2 9
04>. A cesso e m 29 abr. 2002.
W AM BIER, L u iz R o drig ues; ALM EIDA, Flvio R en ato C orreia
d e; T A L A M IN I, E d u ard o . C u rso avanado d e processo civil: p ro ces
so de execuo. 5. ed. L uiz R o d rig u es W a m b ie r (C oord.). So P a u
lo: RT, 2002,
V.
2.
W A TA N A B E, K azuo. T u tela a n te cip at ria e tu te la especfica d a s

o b rigaes d e fazer e n o fazer (arts. 273 e 461 d o CPC ). R eform a
do C digo de Processo C ivil. Slvio d e F ig u e ired o T eixeira (Coord.).
So P aulo: S araiva, 1996.

YARSHELL, F lvio Luiz. A ntecip ao d e tu tela especfica n as
o b rigaes d e d ec lara o d e v o n ta d e , n o sistem a d o CPC. A s p e c
to s p o l m ic o s da a n te c ip a o d e tu t e la . T e r e s a A r r u d a A lv im
W a m b ie r (C oord.). So P aulo: RT, 1997.

. T u te la ju risd ic io n a l. So P aulo: A tlas, 1999.
ZA V A SC K I, T eori A lbino. A n tec ip a o d a tu te la e coliso d e
d ireito s fu n d a m e n ta is . R eform a do Cdigo de Processo C ivil. Slvio
d e F ig u e ired o T eixeira (C oord.). So P aulo: S araiv a, 1996.
. A n tec ip a o d a tutela e m face d e p e d id o in co ntrov erso.
Jornal da A N P A F - A ssociao N a cio n a l dos P rocuradores Federais.
Braslia, n. 34, p p . 10-12, fev. 2003.

. A n tec ip a o d a tu tela e obrigaes d e fa zer e d e n o fa
zer. G nesis - R e v is ta de D ire ito P rocessual C ivil. C u ritib a , v. 4, pp .

111-124, j a n ./ a b r . 1997.
. ''L iq u id a o e Execuo" - C o m e n t rio s s R efo rm as d o
CPC. Jornal da A N P A F - A ssociao N a c io n a l dos P rocuradores Fe
derais. Braslia, n. 35, pp. 12-15, m ar. 2003.
133
IS a V 8 5 -8 7 2 6 0 -5 2 -9
9788587 260529

Perfil Sistemático Da Tutela Antecipada

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Perfil Sistemático Da Tutela Antecipada

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

FABIA LIM A DE BRITO

FBIA LIMA DE BRITO

Roberto Antnio Busato

Brito, Fbia Uma

minha fam lia e ao meu noivo, pela

1.5.2.1 A tutela executiva lato s e n s u .................................. 30

2.2.2 Cognio vertical (profundidade); exauriente,

2.5.1 Iniciativa da p a r t e .......................................................... 64

A EXECUO DA TUTELA ANTECIPADA.............................. 82

3.3.1.1 Execuo da condenao ao pagamento

3.3.3 Execuo da tutela antecipada deciaratria

Tal co m o se b u sca , filosoficam ente, u m s e n tid o p a r a a vid a,

sa m e d id a , o d ire ito d e acesso justia (C o n stitu i o Federal,

ce d e tal fin alid ad e , o sistem a p ro c essu al civil p trio p re v u m a

1 A TUTELA JURISDICIONAL SOB O ENFOQUE DO

1.1 0 acesso justia

P o d e-se a firm a r q u e o m o tiv o p elo q u al a lg u m b u sc a a p r o

te q u a n d o co n v e n cid o d a ileg itim id ad e da p re te n s o d o au to r.

P o rtan to , a C o n stitu i o Federal bra sile ira (CF) confere a to

to jurisd icio n al se e q u a n d o forem p re e n c h id a s as co n d i es d a

Tal d is p o s itiv o co n sag ra o p rin cp io d a in d is p o n ib ilid a d e d a

te n h a u m d ireito , tu d o a q u ilo e ex a ta m e n te aq u ilo q u e ele tenh a

MARCATO, Antonio Carlos, Consideraes sobre a tutela ju ris d ic m a l diferenciada, p. 7. Dispon

in d iv d u o d e s u b m eter-se o b rig a to ria m e n te ju risd io estatal

s u a u tilizao co tid ian a, em q u e "ao d a r a tu a o s n o rm a s le

1.2 Os escopos do processo civil

ra z o p ela q u a l " o p ro cesso existe e se leg itim a n a so cied ad e".'^

DINAMARCO, Cndido Rangel. A insrumentalidade do processo. 7. ed. So Paulo: Malheiros,

O escopo poltico relaciona-se com a esta b ilid a d e d o o rd e n a

q u a is q u e r o u tra s fo rm as d e so lu o d e c o n tro v rsias se c o n sti

1.3 A instrumentalidade do processo

A ssim , co n v erte-se o p rocesso n u m in s tru m e n to d e justia n as

al; b) os b in m io s direito -p ro cesso, c u sto -d u ra o e co n d e n a o e x e c u o ^ ; c) o a bsoliitism o d a coisa ju lg a d a m ateria l

p re s c in d ir d a p re o c u p a o co m os objetivos a re alizar, o u seja,

e m face d e s u a in s tru m e n ta lid a d e .^

asp e c to relacio n a-se, p o rta n to , co m a id ia d e e f e tiv id a d e d o

1.4 A efetividade da tutela jurisdicional

m ativ o s. A efe tiv id a d e s se revela v irtu o sa se n o afastar o u

n a v id a d a s p e sso a s e n a s efetivas relaes co m o u tra s e co m os

Moreira-^ , s ser socialm ente efetivo o p ro c esso q u e alcan ar as

social, o p ro c e sso q u e alcanar os m e m b ro s d a c o m u n id a d e m e

q u e p re c e itu a o inciso II, d o art. 125, d o C d ig o d e P ro cesso C i

1.5 As modalidades de tutela jurisdicional

tos, p ro c ed im en to s e processos reside a m u ltip licid ad e d o s m eios

1.5.1 As modalidades tradicionais de tutela jurisdicional

d en a t ria s. As aes m e ra m e n te eclaratrins b u s c a m e lim in a r a

o b jetiv am a o b ten o d e u m p ro v im e n to q u e o b rig u e o d e m a n

1.5.1.1 A efetividade da tutela condenatria

p le m e n to , j q u e, p rim e ira m e n te , o d e m a n d a n te o b t m a tutela

s e u c u m p rim e n to , p a r a a s u a efetivao. So, p o r isso, tu tela s

d e d ireito m ateria l tra z id a s ao p ro cesso pelo s litigantes.

a tu te la d o s direito s p a trim o n ia is, p rin c ip a lm e n te q u a n d o se tra

fu n g ib ilid a d e . E n tre ta n to , re ferid o b in m io n o se m o s tra a d e

A q u i, reflete-se a g a ra n tia co n stitu cio n al d a in afa stab ilid a d e

1.5.2 As outras modalidades de tutela jurisdicional

1.5.2.1 A tutela executiva lato sensu

c o m a n d o p ro fe rid o n a d eciso realiza-se n a p r p r ia relao

ju rd ica p ro c e s s u a l em q u e foi p ro fe rid o o ato d ecis rio , se m a

1.5.2.2 A tutela mandamental

ran a, q u e re clam a o c u m p rim e n to especfico d a o rd e m d o juiz,

1.5.2.3 A tutela especfica do art. 461 do CPC

m ais se c o a d u n a com o in teresse d o titu la r d o d ire ito a re so lu o

g u re m o resu ltad o prtico e q u iva le n te ao do a d im p le m e n to (art. 461,

461-A), p o d e r o juiz, alm d e co n c ed er a an te c ip a o d a tutela