Delitos Ambientales

Normatividad Ambiental
Delitos de Contaminacin
Segn la Ley n. 29263 que modifica el
Cdigo Penal (02/10/2008)
Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta Provincial Fiscala Especializada
en Materia Ambiental
Divisin de los delitos ambientales en

el CP
Los Delitos Ambientales propiamente, han sido divididos y

clasificados en los tres primeros captulos, dado que el
cuarto se refiere a las medidas cautelares y a la exclusin o
reduccin de penas, siendo los siguientes:
El Captulo I, se ha titulado Delitos de Contaminacin, que
incluye el Art. 304 - Contaminacin del Ambiente, Art.
305 - Formas Agravadas, Art. 306 -Incumplimiento de
las normas relativas al manejo de residuos slidos, Art.
307 - Trfico ilegal de residuos peligrosos.

El Captulo II ha sido denominado Delitos contra los Recursos

Naturales, comprende el delito de Trfico ilegal de especies de
flora y fauna silvestre protegida, el delito de especies acuticas de
flora y fauna silvestre protegidas, la extraccin ilegal de especies
acuticas, la depredacin de flora y fauna silvestre protegida, el
trfico ilegal de recursos genticos, y sus formas agravadas.
Tambin comprende los delitos contra los bosques o formaciones
boscosas, el delito de Trfico ilegal de productos forestales
maderables, el de Obstruccin de procedimiento, y sus formas
agravadas.
Asimismo incluye el delito de Utilizacin indebida de tierras
agrcolas, el delito de Autorizacin de actividad contraria a los
planes o usos previstos por la ley, y el de Alteracin del ambiente o
paisaje.
El Captulo III se ha denominado Responsabilidad

Funcional e Informacin Falsa, que se encuentra
conformado por los Artculos. 314 - Responsabilidad de
funcionario pblico por otorgamiento ilegal de derechos,
314-A Responsabilidad de los representantes legales de
las personas jurdicas, y 314-B- Responsabilidad por
informacin falsa contenida en informes.
Finalmente el Captulo IV se denomina Medidas
Cautelares y Exclusin o Reduccin de Penas y est
integrado por el Art. 314-C Medidas Cautelares y el
Art. 314-D Exclusin o Reduccin de penas.
Ley General del Medio Ambiente N 28611

Artculo 130.- De la Fiscalizacin y Sancin Ambiental
130.1 La Fiscalizacin Ambiental comprende las acciones de

vigilancia, control, seguimiento, verificacin y otras
similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las
dems autoridades competentes a fin de asegurar el
cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la
presente Ley, as como en sus normas complementarias y
reglamentarias. La Autoridad competente puede solicitar
informacin, documentacin u otra similar para asegurar el
cumplimiento de las normas ambientales.
130.2 Toda persona, natural o jurdica, est sometida a
las acciones de fiscalizacin que determine la Autoridad Ambiental
Nacional y las dems autoridades competentes. Las sanciones
administrativas que correspondan, se aplican de acuerdo con lo
establecido en la presente Ley.
130.3 El Estado promueve la participacin ciudadana en
las acciones de fiscalizacin ambiental
ARTCULO 138.
138.-- DE LA RELACIN CON OTROS REGMENES DE
RESPONSABILIDAD
La Responsabilidad Administrativa
establecida dentro del procedimiento
correspondiente es independiente de la
responsabilidad civil o penal que pudiera
derivarse por los mismos hechos.
Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta

Provincial Fiscala Especializada en Materia
Ambiental
ARTCULO 141.- DE LA PROHIBICIN DE LA DOBLE SANCIN

141.1 No se puede imponer sucesiva o simultneamente ms
de una sancin administrativa por el mismo hecho en los
casos que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y
fundamento. Cuando una misma conducta califique como
ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la
infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio de que puedan
exigirse las dems responsabilidades que establezcan las
leyes.

Ambiental
Quines realizan la Fiscalizacin Ambiental

administrativa ?
La Fiscalizacin la realizan:
La Autoridad Ambiental Nacional Ministerio del
Ambiente
Las Autoridades sectoriales con roles transectoriales
ambientales
Los Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Locales
La Contralora Gubernamental Ambiental : Control
de Funciones
Fiscalizacin Ambiental
Acciones destinadas a asegurar el
cumplimiento de la normativa ambiental
a cargo de los sectores pblicos con
competencia ambiental :
Vigilancia
Control
Seguimiento
Monitoreo
Verificacin
Sancionatoria
Y Otras

Ambiental

Incentivos
Sanciones Multas
Estndares de Calidad Ambiental

Lmites Mximos Permisibles
Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
Planes de Cierre
Planes de Descontaminacin y
Tratamiento de Pasivos
Planes de Prevencin y Mejoramiento
Instrumentos econmicos
Participacin ciudadana
Instrumentos para la Conservacin
Sistema Nacional de Informacin Ambiental
Investigacin / Educacin
Fiscalizacin y
Control Ambiental
La Fiscalizacin y la aplicacin de Instrumentos
Artculo 304 Cdigo penal
DELITO DE CONTAMINACIN DEL

AMBIENTE
El bien jurdico protegido

La Constitucin de 1979, estableci la necesidad de adecuar la
normativa penal de manera general, a las exigencias y principios
constitucionales, efectuando una proteccin penal del ambiente en
su artculo 123 Rgimen Econmico; posteriormente, la vigente
Constitucin lo estableci como un Derecho Fundamental y
colectivo en el artculo 2 inciso 22, por el cual el bien jurdico del
Ambiente tiene la condicin de un derecho fundamental, el mismo
que est conformado por la atmsfera, el suelo, el subsuelo,
las aguas terrestres, que debe llamarse aguas superficiales (ros,
bofedales, lagunas, afluentes), las aguas martimas hasta las 200
millas y las aguas subterrneas.

Sujeto activo
La denominacin de el que, nos induce a sostener que nos
encontramos ante un delito comn, donde el autor puede ser
cualquier sujeto; sin embargo, dicho ilcito se ejecuta
necesariamente como resultado de una actividad econmica
permanente, por haberse establecido en la normatividad
administrativa valores lmites, para la descargas, emisiones,
emisiones de gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones,
vertimientos o radiaciones contaminantes; por lo que con dicho
proceder resultan beneficiadas las personas jurdicas; asimismo, a la
persona jurdica por dicho ilcito penal, se les aplica sanciones de
carcter administrativas o civiles, como es la suspensin inmediata
de la actividad contaminante, clausura temporal o definitiva, as
como otras medidas cautelares que correspondan.
Sujeto pasivo
En general, el sujeto pasivo es el titular del bien jurdico tutelado,
pudiendo o no coincidir con el sujeto sobre el cual recae la accin
tpica, el mismo que vendra a ser el Objeto de Derecho
Protegido; al respecto debe tenerse en cuenta que el Tribunal
Constitucional desarrollando el tema de Medio Ambiente y
Constitucin Ecolgica, ha precisado en la Sentencia N 033432007-AA, en el Fundamento 10) que la Poltica Nacional del
Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las
personas garantizando la existencia de ecosistemas saludables,
viables y funcionales en el plazo largo. . En ese sentido,
corresponde al Estado asumir como sujeto pasivo, la defensa de los
elementos naturales protegidos, mediante sus distintas
dependencias.
Accin tpica
Primer prrafo
Agente acta con conciencia y voluntad.

Provoca (Delito de peligro) o realiza (Delito de Resultado) la
accin tpica de efectuar descargar, emisiones, emisiones de
gases txicos, emisiones de ruidos, filtraciones, vertimientos o
radiaciones contaminantes, que causen o puedan causar
perjuicio, alteracin o dao grave ambiental.
Acta infringiendo las disposiciones legales, que superan el
lmite mximo permisible.
Tiene conocimiento que causa o puede causar un perjuicio,
alteracin o dao grave al ambiente o sus componentes.
Conoce la vigencia de la norma administrativa que incumple.
Derrame Compaa Minera Caudalosa Chica en las localidades de

Huachocolpa y Lircay, en el departamento de Huancavelica

El derrame ocurrido el 25 de junio pasado afect a 4,120 pobladores de las riberas del ro Opamayo.
Adems, la capa de lodo sedimentado en los cauces de los ros Escalera, Huachocolpa y Opamayo. Segn la Direccin
Regional de Agricultura, el derrame tambin afect a 3,362 cabezas de ganado y dej inservibles 40 hectreas de
cultivos.
Zona contaminada est en emergencia

Formas culposas
El tipo penal admite la modalidad culposa en su
segundo prrafo.
Imprudencia: afrontar un riesgo de manera

innecesaria pudiendo evitarse.(hacer algo de ms).
Negligencia: falta de actividad que produce dao. (no
hacer).
Impericia: se requiere de conocimientos tcnicos
especiales.
Inobservancia de Reglamentos: desconocer las
normas por "Imprudencia" o "Negligencia".
El requerimiento del Informe tcnico

Conforme lo establece en el artculo 149.2 de la
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente, el
Fiscal deber contar con un Informe Tcnico de
las autoridades sectoriales competentes o del
Consejo Nacional del Ambiente (reemplazado en
la actualidad por el Ministerio de Ambiente)
segn fuera el caso, para el inicio de la accin
penal; asimismo, dichos informes debern
igualmente ser meritados por el Juez o el
Colegiado al momento de expedir resolucin.
Incendios en el rea Natural Protegida Pantanos

de Villa-Chorrillos (2008 y 2009)





ART. 305 - FORMAS AGRAVADAS

Artculo 305.- Formas agravadas

Falsea u oculta informacin sobre el hecho.
Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora.
Acta clandestinamente.
Por la actividad contaminante se producen
lesiones graves o muerte.

Bien jurdico protegido

Al ser este artculo formas agravadas del artculo 304,
del Cdigo Penal antes referido, protege los mismos
bienes jurdicos, es decir el Ambiente, la Calidad
Ambiental y la Salud Ambiental, pero tenemos
adicionalmente que tambin se protege lo siguiente:
a. Se considera al hecho de emitir datos falsos u ocultar
Informacin a la autoridad competente o a la entidad
que efecte actividades fiscalizadoras, relacionados
con los hechos contaminantes previstos en el artculo
304.
b.
c.
d.
El obstaculizar la actividad fiscalizadora de la autoridad

administrativa, que dentro de la actividad de prevencin, efecta
peridicas visitas de control a las entidades de produccin y se le
evita tomar muestras o el acceso a las mismas. Tambin se
considera entre otros, cuando se impide la constatacin del uso
que se viene dando a los recursos naturales.
El actuar clandestinamente, el no contar con licencia de
funcionamiento, ni autorizacin expresa de la entidad
competente para explotar una concesin o el actuar en zonas
protegidas.
La Vida y la Integridad Fsica.

Residuos Slidos en el Valle de Chira
Artculo 306 Cdigo penal
Alimentacin de animales con residuos slidos
INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS

RELATIVAS AL MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS
Art. 306
El que, sin autorizacin o aprobacin de la autoridad competente,
establece un vertedero o botadero de residuos slidos que pueda
perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la
integridad de los procesos ecolgicos, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de cuatro aos.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no
mayor de dos aos.
Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o
disposiciones establecidas, utiliza desechos slidos para la
alimentacin de animales destinados al consumo humano, la pena
ser no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con doscientos
sesenta a cuatrocientos cincuenta das-multa.
Bien jurdico protegido

La calidad del ambiente. Es uno de los componentes de la calidad
de vida de las comunidades, ya que dependen del estado de los
recursos naturales renovables que los rodea, los cuales son
receptores de vertimientos, residuos y emisiones, por lo que debe
conservarse la calidad y cantidad del recurso renovable. Es el
estado fsico, biolgico y ecolgico de un rea o zona determinada
de la biosfera, en trminos relativos a su unidad y a la salud
presente y futura del hombre y las dems especies animales y
vegetales.
La salud humana. Comprende a los factores del ambiente y del
entorno que afectan la salud de humanos incluida la calidad de
vida, vegetales y animales, que son determinados por factores
ambientales fsicos, qumicos, biolgicos, sociales y psico-sociales.
Se trata de bienes jurdicos denominados derechos universales,

inspirado en el derecho al bienestar de las personas humanas y de
una criminalizacin anticipada del bien jurdico mediante la sola
puesta en peligro del mismo. Es decir, La lesin del bien jurdico
con su sola puesta en peligro. Especficamente el bien jurdico
bienestar, vida y salud de las personas humanas y el probable
deterioro ambiental y el efecto del mismo en la vida humana
dependiente de su entorno natural. Para ello es necesario controlar
con inters, el desarrollo que actividades peligrosas o de alto riesgo
importan, producto de las relaciones comerciales o ilegales entre
dos o ms pases o ciudades modernas con actividades productivas
cada vez ms globalizadas.
Sujeto activo
El agente establece un vertedero o botadero
de residuos slidos, sin contar con la
autorizacin y/o aprobacin de la autoridad
administrativa competente. (Municipalidad
Provincial aprueba la infraestructura y DIGESA
aprueba el estudio ambiental).
Tipicidad subjetiva
El agente establece un vertedero o botadero de residuos slidos,
sin contar con la autorizacin y/o aprobacin de la autoridad
administrativa competente, con conocimiento de la vigencia de la
norma administrativa que incumple y consciente que el
establecimiento y funcionamiento permanente de un vertedero o
botadero de residuos slidos puede generar contaminacin directa
e indirecta, que lesione los componentes ambientales, la salud
humana y los procesos ecolgicos protegidos por la norma
extrapenal. Peligro Concreto.
Por alimentar animales para el consumo humano. Constituye una
figura de peligro concreto que no requiere de un resultado lesivo,
pero si de peligro actual, real o inminente.
Tipo culposo
Se debe constatar la infraccin de la norma extrapenal. Ley N
27314 y Decreto Supremo N 057-2004-PCM que a su vez genere un
riesgo jurdicamente desaprobado con aptitud de lesin a los bienes
jurdicos ambientales. No media un conocimiento efectivo del
peligro creado por el comportamiento prohibido. Cabe la aparente
obediencia debida o la equvoca conviccin que se da cumplimiento
a un deber la configuracin de la modalidad culposa requiere
tambin la constatacin de la infraccin de una norma de cuidado,
que a su vez genere un riesgo jurdicamente desaprobado con
aptitud de lesin a los bienes jurdicos ambientales, sin que medie
un conocimiento efectivo del peligro creado por el comportamiento
prohibido
Agravantes
Est establecido en el tercer prrafo que dice: Cuando el agente,
contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas,
utiliza desechos slidos para la alimentacin de animales
destinados al consumo humano, la pena ser no menor de tres
aos ni mayor de seis aos y con doscientos sesenta a
cuatrocientos cincuenta das-multa.
Se trata de una ley penal en blanco mediante la que, se sanciona
como agravante, la inobservancia de la norma administrativa, como
es la Ley N27314 Ley General de Residuos Slidos, en su artculo
19 y el artculo 20 del D.S. N057-2004-PCM Reglamento de la
Ley N27314, que dispone: Queda prohibida la alimentacin de
animales con residuos orgnicos que no hayan recibido
previamente el tratamiento establecido en las normas vigentes.
Muchas gracias


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Divisin de los delitos ambientales en

Los Delitos Ambientales propiamente, han sido divididos y

Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta Provincial Fiscala Especializada

El Captulo II ha sido denominado Delitos contra los Recursos

El Captulo III se ha denominado Responsabilidad

Ley General del Medio Ambiente N 28611

130.1 La Fiscalizacin Ambiental comprende las acciones de

Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta

ARTCULO 141.- DE LA PROHIBICIN DE LA DOBLE SANCIN

Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta

Quines realizan la Fiscalizacin Ambiental

Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta

Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta Provincial Fiscala Especializada

Estndares de Calidad Ambiental

La Fiscalizacin y la aplicacin de Instrumentos

Artculo 304 Cdigo penal

DELITO DE CONTAMINACIN DEL

El bien jurdico protegido

Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta Provincial Fiscala Especializada

Agente acta con conciencia y voluntad.

Derrame Compaa Minera Caudalosa Chica en las localidades de

Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta Provincial Fiscala Especializada

Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta Provincial Fiscala Especializada

Imprudencia: afrontar un riesgo de manera

El requerimiento del Informe tcnico

Incendios en el rea Natural Protegida Pantanos

Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta Provincial Fiscala Especializada

Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta Provincial Fiscala Especializada

Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta Provincial Fiscala Especializada

Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta Provincial Fiscala Especializada

Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta Provincial Fiscala Especializada

ART. 305 - FORMAS AGRAVADAS

Artculo 305.- Formas agravadas

Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta Provincial Fiscala Especializada

Bien jurdico protegido

El obstaculizar la actividad fiscalizadora de la autoridad

Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta Provincial Fiscala Especializada

Residuos Slidos en el Valle de Chira

Artculo 306 Cdigo penal

Alimentacin de animales con residuos slidos

INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS

Bien jurdico protegido

Se trata de bienes jurdicos denominados derechos universales,

Dra. Ivy Montoya Mori - Fiscal Adjunta Provincial Fiscala Especializada

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