REGULACION ADUANERA

INTRODUCCION
El objetivo de la presente seccin es presentar un marco de referencia para entender los
aspectos ms relevantes del Sistema aduanero en el pas. La importancia de ello reside
en la complejidad de las caractersticas de la industria, as como la necesidad de una
comprensin clara de la dinmica que la ha caracterizado en las ltimas dcadas. La
seccin examina los elementos ms importantes del funcionamiento del sector fronterizo
sea va area terrestre y portuaria y su importancia para la economa, as como algunas
de las caractersticas ms importantes de la participacin privada en proyectos de
infraestructura.

REGULACION ADUANERA
La Administracin General de Aduanas es la autoridad competente para aplicar la
legislacin que regula el despacho aduanero, as como los sistemas, mtodos y
procedimientos a que deben sujetarse las aduanas; intervenir en el estudio y formulacin
de los proyectos de aranceles, cuotas compensatorias y dems medidas de regulacin y
restriccin del comercio exterior; dar cumplimiento a los acuerdos y convenios que se
celebren; ordenar y practicar la verificacin de mercancas de comercio exterior en
transporte; la verificacin en trnsito de vehculos de procedencia extranjera; determinar
los impuestos al comercio exterior y otras contribuciones de conformidad con lo
establecido en la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin, la Ley
del Impuesto y otros ordenamientos, as como el valor en aduana de las mercancas con
base en la Ley Aduanera; establecer la naturaleza, estado, origen y dems Caractersticas
de las mercancas, determinando su clasificacin arancelaria.
Aduanas:
Una aduana es una oficina pblica de constitucin fiscal establecida generalmente en
costas y fronteras. Su objetivo es registrar el trfico internacional de mercancas que se
importan y exportan desde un pas concreto y cobrar los impuestos que establezcan las
aduanas.
Asimismo, en determinados pases la aduana no solo se limita al control de las
mercancas, sino que en ella tambin se regula el trfico de personas o bien al control de
capitales.

DISPOSICIONES GENERALES
La aduanas son instituciones ejercidas por la SUNAT gracias al DECRETO SUPREMO N
011-2005-EF, antes se desempeaban de manera autnoma por a travs de la
Superintendencia Nacional de Aduanas. Estas tienen por finalidad la gestin, inspeccin y
control de la poltica aduanera en el territorio nacional, administrando, aplicando,
fiscalizando, sancionando y recaudando los aranceles y tributos del Gobierno Central que
fije la legislacin aduanera, asegurando la correcta aplicacin de tratados y convenios
internacionales y dems normas que rigen en la materia y otros tributos cuya recaudacin
se le encomienda, as como la prevencin y represin de la defraudacin de rentas de
aduana, del contrabando y del trfico ilcito de bienes.
La SUNAT como autoridad aduanera en ejercicio de su potestad puede:
a) Registrar a las personas cuando ingresen o salgan del territorio aduanero.
b) Revisar los equipajes, mercancas y medios de transporte, cuando ingresen o salgan
del territorio aduanero o durante las intervenciones en zona secundaria.
c) Inspeccionar la carga que se encuentra en los almacenes aduaneros o en el local del
dueo o consignatario.
d) Realizar intervenciones y operativos de acuerdo a lo establecido por las disposiciones
legales vigentes.
e) Ejecutar otras acciones de control de acuerdo a lo dispuesto por la Ley, reglamento y
demsdisposiciones legales vigentes.
Ninguna otra autoridad, organismo ni institucin del Estado podr ejercer funciones de
determinacin de la deuda tributaria, recaudacin y fiscalizacin que conforme a la Ley
son privativas de SUNAT.
Los intendentes de aduana, dentro de su circunscripcin, son competentes para conocer y
resolver los actos aduaneros y las consecuencias tributarias y tcnicas que de stos se
deriven; son igualmente competentes para resolver las consecuencias derivadas de los
regmenes, operaciones y destinos aduaneros especiales o de excepcin, que
originalmente hayan autorizado, cuando deban ser cumplidas en distintas jurisdicciones
aduaneras.
Las Intendencias de la SUNAT, que tengan competencia en todo el territorio aduanero,
deben conocer y resolver los hechos relacionados con las acciones en las que hayan
intervenido inicialmente.
Las acciones de cobranza coactiva sern ejecutadas por los funcionarios que establezca
la SUNAT, mediante Resolucin de Superintendencia.
El servicio aduanero se presta a travs de la SUNAT, as como por los operadores de
comercio exterior cuando acten por delegacin.

El servicio aduanero adecua sus procesos a un sistema de gestin de calidad, para lo

cual establece, documenta, implementa, mantiene y mejora continuamente su eficacia de
acuerdo a normas internacionales de gestin de calidad.
La SUNAT desarrolla planes de contingencia a fin de asegurar la prestacin continua del
servicio aduanero y de los dems mecanismos de control necesarios.
LEY GENERAL DE ADUANAS
Ley se define como el conjunto de normas de carcter administrativo
que se encarga de definir el objeto y alcances de s misma que en este caso lo que es un
bien comerciable y qu tipo de bienes son sujetos de transaccin legal internacional, a su
vez regular los tipos y las tasas que dichos productos deben cancelar ya sea en concepto
de importacin o exportacin, y por supuesto considera si existe alguna excension de
pago dependiendo del pas del cual provenga el producto.
Titulo I:Principios Generales Titulo
II: El Rgimen Tributario Aduanero Titulo
III: De la Entrada y Salida de Mercancas Titulo
IV: Del Despacho Aduanero de las mercancas Titulo
V: Regmenes, Operaciones y Destinos Aduaneros Titulo
VI: De la prenda aduanera; de la subasta y de otras modalidades Titulo
VII: De los Despachadores de Aduana Titulo
VIII: De la Infraccin Aduanera y Sanciones Titulo
IX: Procedimientos Aduaneros Titulo
X: Regimen de Incentivos para el pago de multas
Disposiciones Complementarias
Disposicin Transitoria
Disposiciones Finales
Glosario Trminos Aduaneros

Qu es un arancel?

Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica solo a los bienes que son
importados o exportados. El ms usual es el que se cobra sobre las importaciones; en el
caso del Per y muchos otros pases, no se aplican aranceles a las exportaciones.

En el Per los aranceles son aplicados a las importaciones registradas en las subpartidas
nacionales del Arancel de Aduanas. La nomenclatura vigente es la del Arancel de
Aduanas 2012, aprobado mediante Decreto Supremo N 238-2011-EF publicado el 24 de
diciembre de 2011 y puesto en vigencia a partir del 01 de enero de 2012, norma que
derog el Arancel de Aduanas 2007. El Arancel de Aduanas 2012 ha sido elaborado en
base a la Quinta Recomendacin de Enmienda del Consejo de Cooperacin Aduanera de
la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) y a la nueva Nomenclatura ANDINA
(NANDINA) aprobada mediante Decisin 766 de la Comunidad Andina de Naciones
(CAN), las cuales tambin entraron en vigencia el 01 de enero de 2012.

El Arancel de Aduanas del Per comprende en la actualidad a 7 554 subpartidas

nacionales a 10 dgitos, las que se encuentran contenidas en 21 Secciones y 98
Captulos; el ltimo de ellos corresponde a mercancas con algn tipo de tratamiento
especial. La estructura del Arancel de Aduanas incluye el cdigo de subpartida nacional,
la descripcin de la mercanca y el derecho ad-valorem. Los derechos ad-valorem son
expresados en porcentaje, los que se aplican sobre el valor CIF (Cost, Insurance and
Freight, Costo, Seguro y Flete) de importacin.

Cules son los tipos de aranceles?

Existen dos tipos de aranceles, ad-valorem y los aranceles especficos. A partir de la

combinacin de ellos, se genera el arancel mixto.

Arancel ad-valorem es el que se calcula como un porcentaje del valor de la

importacin CIF, es decir, del valor de la importacin que incluye costo, seguro y
flete

Arancel especfico es el que calcula como una determinada cantidad de unidades

monetarias por unidad de volumen de importacin

"Arancel mixto" es el que est compuesto por un arancel ad-valorem y un arancel

especfico

En nuestro pas, los niveles arancelarios ad-valorem aplicados a terceros pases (nacin
ms favorecida, NMF) para el 100 por ciento del universo arancelario son de tasas
arancelarias de 0, 6 y 11 por ciento (ver Cuadro 1). Es de resaltar que el 56 por ciento de
este universo arancelario, representando el 73 por ciento en trminos de valor de las
importaciones del ao 2013, se encuentra sujeto a un arancel de cero por ciento. El
arancel promedio nominal es 3.2 por ciento (el promedio ponderado por importaciones es
de 1.8 por ciento) y la dispersin arancelaria es 3.8 puntos porcentuales.

Actualmente existe el Sistema de Franjas Agropecuarias, el cual incluye 47 subpartidas

nacionales a 10 dgitos, relativas a azcar, maz, arroz y algunos lcteos, el cual permite
aplicar aranceles especficos variables (en funcin de cun por debajo del precio piso de
la banda est el precio de referencia de importacin internacional), as como realizar
descuentos en el arancel ad-valorem, cuando el precio de referencia internacional supera
el precio techo de la banda.
Quin fija la poltica arancelaria del Estado?
De acuerdo al artculo 74 y al inciso 20) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per, la facultad de regular la poltica arancelaria pertenece al Poder Ejecutivo, siendo el
Presidente de la Repblica el que tiene la funcin de regular los aranceles. De acuerdo a
la Ley Orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas, ste ostenta la competencia en
poltica arancelaria.

Quines pagan aranceles?

Las personas y empresas residentes y no residentes que realizan actividades de
importacin al Per de bienes afectos al pago de derechos arancelarios a travs de las
aduanas de la Repblica.
ARANCEL
ESTRUCTURA DEL ARANCEL DE ADUANAS EN EL PERU
El Arancel de Aduanas del Per ha sido elaborado en base a la Nomenclatura Comn de
los Pases Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA), con la inclusin de subpartidas
adicionales de conformidad a la facultad otorgada por el Artculo 4 de la Decisin 249 de
la Comisin de la Comunidad Andina.

La NANDINA est basada en la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin y

Codificacin de Mercancas en su Versin nica en Espaol, que tiene incorporada la
Cuarta Recomendacin de Enmienda del Sistema Armonizado.
Los desdoblamientos se han realizado agregando dos cifras al Cdigo numrico de la
NANDINA, por lo que ningn producto se podr identificar en el Arancel de Aduanas sin
que sean mencionadas las diez cifras; denominndose SUBPARTIDA NACIONAL
El Arancel de Aduanas del Per presenta tabulado en cuatro columnasque corresponde a:
1.- Cdigo de Subpartida nacional
2.- Descripcin de la mercanca
3.- Derecho de Aduana- Ad Valorem
4.- Derecho arancelario adicional Ad Valorem (Decreto Supremo N 035-97-EF)
Los derechos de Aduana y los derechos arancelarios adicionales han sido expresados en
porcentaje, que se aplicar sobre el valor imponible.
En cuanto a la aplicacin de los derechos correspondientes a compromisos
internacionales suscritos por el Per, deber consultarse las disposiciones legales y
administrativas dictadas para cada una de ellos.