E-Tech: Tecnologias para Competitividade Industrial, Florianpolis, n. especial, Educao, p. 15-33, 2012.

GESTO DA QUALIDADE NA EDUCAO

Adriana Paula Cassol1

Ismar Henriques Silveira2
Michael Eberle Siemeintcoski3
Srgio Roberto Arruda4
Silvio Bitencourt da Silva5
Simone Moraes Raszl6

RESUMO

A qualidade na educao tem diferentes definies, que dependem do ponto de vista

sob qual analisado. A gesto da qualidade na educao busca a melhoria dos processos,
independente da definio aplicvel. O objetivo deste artigo analisar os benefcios da
implementao de um sistema de gesto da qualidade na educao com base no ciclo
PDCA. O artigo foi escrito com base em um levantamento bibliogrfico. A metodologia
PDCA tem quatro etapas: planejar, executar, controlar e estabelecer aes que possam
corrigir os rumos e encaminhar para um novo ciclo. Ao planejar, estabelecer objetivos
e metas, construir mtricas, acompanhar indicadores, analisar resultados e propor
planos de aes preventivas ou corretivas, esto sendo identificadas as necessidades de
interferncia e oportunidades de melhoria na educao. O presente estudo identificou
alguns casos onde a aplicao da metodologia PDCA em processos educacionais
comprova os estudos tericos que reforam a importncia da implementao de gesto
da qualidade na educao.

Palavras-chave: Educao. Gesto. Qualidade.

Especialista,e-mail: cassol@sc.senai.br

Especialista,e-mail: ismar@sc.senai.br

Mestre,e-mail:mes@sc.senai.br

Mestre,e-mail:arruda@sc.senai.br

Mestre,e-mail:silvio@sc.senai.br

Mestre,e-mail: simone@sc.senai.br

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INTRODUO

Relatrios de avaliao de eficcia indicam que a qualidade da educao brasileira

apresenta baixos ndices de desempenho se comparados com os de outros pases
do mundo, especialmente se forem considerados os Relatrios do Programa
Internacional de Avaliao de Alunos (PISA) (ORGANISATION FOR ECONOMICCOOPERATIONANDDEVELOPMENT, 2010) e o Indicador de Alfabetismo Funcional (INAF)
(INSTITUTO PAULO MONTENEGRO, 2009).
As causas relatadas so as mais variadas: falta de investimentos, falta de eficcia nos
investimentos, profissionais mal preparados e mal remunerados, falta de gesto escolar,
ausncia de coordenao nos diversos nveis, falta de um organismo que integre a
educao infantil, fundamental, mdia e superior, influncia poltica na nomeao de
diretores de escolas, m preparao dos diretores e outros sintomas de um sistema
que no est produzindo os resultados esperados pela sociedade (ORGANISATION FOR
ECONOMICCO-OPERATIONANDDEVELOPMENT, 2010).
No entanto, todas as causas citadas convergem para um problema comum: falta gesto!
Um bom sistema de gesto antecede os fatores pontuais que devem ser tratados e os
identifica, propondo melhorias e solues de gargalos que impedem uma boa prestao
de servios nas reas de educao, tecnologia e inovao.
A gesto pode ser feita por uma metodologia de quatro macroetapas: planejar,executar,
controlar e estabelecer aes que possam corrigir os rumos e encaminhar para um novo
ciclo. Este o processo conhecido como metodologia PDCA (CAMPOS, 2009).

Figura 1: O ciclo PDCA

Fonte: NED SENAI SC (2012)

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Ao planejar, estabelecer objetivos e metas, construir mtricas, acompanhar indicadores,

analisar resultados e propor planos de aes preventivas ou corretivas, esto sendo
identificadas as necessidades de interferncia e oportunidades de melhoria na educao.
O objetivo deste artigo analisar os benefcios da implementao de um sistema de
gesto da qualidade na educao com base no ciclo PDCA.
Este artigo foi desenvolvido atravs de pesquisa bibliogrfica e anlise das informaes
coletadas.

QUALIDADE NA EDUCAO

A palavra qualidade vem do latim qualitas, e significa um atributo ou caracterstica

(MORWOOD, 1995). A palavra tem sido aplicada em diferentes situaes, na indstria
ou na prestao de servios, cada uma com definies particulares, podendo significar:
fazer certo da primeira vez, ausncia de defeitos, atender a expectativa do cliente,
e vrias outras definies. O conceito pode ser diferente dependendo do ponto de vista
sob o qual analisado, podendo ser o dequem oferece ou de quem recebe um produto
ou servio. Entender o conceito de qualidade fundamental quando se pretende fazer
sua gesto.
Da mesma forma, quando se trata da qualidade na educao, o termo tambm apresenta
diferentes definies.
O Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNITED NATIONS CHILDRENS FUND, 2000)
considera que a qualidade na educao est baseada em cinco pontos fundamentais,
que so:
a) docentes saudveis, bem nutridos e aptos a ensinar e aprender, apoiados por
suas famlias e comunidades;
b) ambiente de ensino saudvel, protetor, com fontes de informao e instalaes
que contemplem a igualdade de ensino e de acesso para os gneros;
c) contedo adequado para o currculo e para a aquisio de competncias
bsicas, especialmente em leitura, matemtica e competncias para a vida,
com conhecimentos que contemplem gnero, sade, nutrio, preveno do
HIV/AIDS e paz;
d) processos de ensino voltados para a criana, em salas de aula, escolas e
contedos que facilitem o aprendizado e reduzam as diferenas;
e) resultados que privilegiem o conhecimento, habilidades e atitudes relacionados
s metas de educao e participao positiva na sociedade.

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Educadores e pedagogos consideram a qualidade na educao sob o foco da construo e

apreenso do conhecimento. Estudantes de cursos profissionalizantes buscam qualidade
na educao com foco no preparo para o trabalho e na empregabilidade. Sob o ponto de
vista da indstria, a qualidade na educao visa a competncia profissional, habilidades
e atitudes que levem a um aumento da produtividade. Para instituies privadas de
ensino, aqualidade est intimamente relacionada com a competitividade que garanta sua
sobrevivncia no mercado. Para os rgos governamentais de regulao da educao, a
qualidade na educao abrange a formao docente, a pesquisa e extenso, os ndices
de aproveitamento de estudos, o regime de trabalho dos docentes, etc.
As diferentes definies exigem formas especficas de avaliar e medir a qualidade na
educao, como o ndice de candidatos por vaga, a rotatividade de docentes, a satisfao
da fora de trabalho com a instituio e com as condies de exerccio da profisso, os
ndices de aproveitamento como PISA e INAF j citados, a taxa de empregabilidade dos
egressos de uma instituio, o percentual de aprovao de estudantes de uma escola, e
tantos outros, to variados quanto os conceitos de qualidade na educao.
Mas, mesmo com tantas definies diferentes h um consenso de que qualidade na
educao no medida apenas pelo bom aproveitamento dos estudantes, mas uma
consequncia de processos bem conduzidos que levam ao aprendizado, que oferecem
ambiente adequado para a aquisio do conhecimento e de docentes bem preparados
e bem instrumentalizados para a educao. Apenas para citar alguns fatores, nenhum
dos aspectos acima, isolado, por melhor que seja, capaz de garantir uma educao de
qualidade para o estudante. necessria uma conexo entre vrios aspectos citados
acima e que passam por infraestrutura, processos, pessoas e tantas outras abordagens
dependendo de cada tipo de curso.
E a melhor maneira de se fazer esta conexo atravs de um sistema estruturado de
gesto com o objetivo de alcanar uma educao de qualidade, ou seja, necessrio que
seja adotada uma gesto da qualidade na educao.

GESTO DA QUALIDADE NA EDUCAO

A adoo de um sistema de gesto de qualidade na educao busca assegurar que

o planejamento, organizao, controle e liderana sejam conduzidos assegurando
assertividade e melhoria contnua do seu desempenho e, especialmente a qualidade da
educao, ou seja: o desenvolvimento das competncias do estudante.
Porm para que se obtenha xito na estratgia de implementao do sistema de gesto
de qualidade no mbito da educao, alguns componentes devem ser considerados, de
acordo com Xavier (1994):

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a) qualidade no ensino no apenas o que se entende por qualidade de aula.

necessrio colocar esta questo no contexto do projeto pedaggico da
organizao e, subordinado a ele, o projeto de cada curso;
b) a qualidade no ensino o resultado de diversos processos de negcios: desde
o momento e as razes que levaram a organizao a criar um curso, at o
perfeito atendimento das expectativas e necessidades do mercado em que
atua, h muitos processos de negcios envolvidos, que levam boa e/ou
m qualidade, com seus respectivos custos, geralmente muito elevados;
c) a qualidade no ensino fruto da parceria entre os clientes docentes/funcionrios
e a organizao: preciso ouvir com muita ateno os clientes para conhecer
suas necessidades e expectativas e especificar clara e objetivamente o que se
espera de nossos docentes/funcionrios, a fim de que a organizao possa
atender suficientemente seus clientes;
d) a qualidade no ensino requer uma atitude proativa: fazer as coisas certas na
primeira vez, eliminando todas as formas de desperdcios, requer planejamento,
treinamento, desenvolvimento e responsabilidade;
e) a qualidade no ensino requer foco na anlise e gesto das atividades de pesquisa,
ensino e servios de extenso comunidade: a produo de conhecimentos,
metodologias didticas no momento da verdade, bem como, os servios de
extenso comunidade devem se adequar estratgia de sobrevivncia com
competitividade das organizaes;
f) a qualidade no ensino requer o envolvimento/compromisso de todos os
docentes/funcionrios e da prpria organizao com o processo de contnuo
aperfeioamento.
Ainda segundo Xavier (1996), alguns fatores devem ser considerados quando abordada
a gesto da educao com foco na qualidade. Os principais so:
a) a gesto da qualidade na educao um conjunto de princpios e mtodos
para a integrao e cooperao de todos os membros da organizao, com
o objetivo de promover melhoria da qualidade na educao, aumentar a
satisfao dos clientes e dos colaboradores;
b) necessrio o estabelecimento e manuteno de um padro de atendimento
que se adeque s necessidades dos clientes;
c) a gesto da qualidade na educao deve buscar uma melhoria contnua deste
padro de atendimento.

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As mudanas atuais que afetam nossa sociedade, assim como o advento de novas
tecnologias, entre elas as de aplicao educacional, so alguns dos fatores que obrigam
as empresas a analisarem seus processos e fazer com que sejam mais eficientes e
eficazes. Os resultados financeiros adquirem importncia cada vez maior, pois permitem
a manuteno das atividades da organizao, significam maior possibilidade de
investimento no capital intelectual e na infraestrutura fsica e tecnolgica. Especialmente
no caso da ltima, que exige atualizaes cada vez mais frequentes.
Para implementar aes que melhorem a eficincia e a eficcia dos processos
educacionais necessrio que o gestor conhea e dimensione cada etapa do processo,
com suas entradas e sadas. E mais ainda, preciso conhecer as inter-relaes entre
estas etapas, com o conhecimento do impacto ou influncia que uma etapa exerce sobre
a outra.
Como se trata de uma mudana profunda, a implantao desse modelo enfrenta vrias
barreiras, pois mexe com o status quo, com o imobilismo, com o conformismo e com os
privilgios. Portanto, a gesto da qualidade no deve ser vista como mais um programa
de modernizao. Trata-se de uma nova maneira de ver as relaes entre as pessoas, na
qual o benefcio comum superior ao de uma das partes (XAVIER, 1994).
Para que a gesto da qualidade total possa ocorrer em um sistema educacional, e superar
as possveis barreiras na sua implantao, Xavier (1995) aponta algumas caractersticas
essenciais que devem ser consideradas:
a) o comprometimento poltico dos dirigentes;
b) a busca por alianas e parcerias (pblicas e privadas);
c) a valorizao dos profissionais da educao;
d) a gesto democrtica;
e) o fortalecimento e a modernizao da gesto escolar; e
f) a racionalizao e a produtividade do sistema educacional.
Segundo Longo (1996) para que a efetiva implementao desse modelo gerencial
ocorra, seja em processos de educao ou dos servios tcnicos e tecnolgicos, torna-se
imprescindvel a realizao de treinamento das partes envolvidas. No existe qualidade
total ou gesto da qualidade sem este componente vital, porque permite a aquisio de
habilidades especficas necessrias ao novo paradigma gerencial.
Vrias so as ferramentas que trabalham em prol de um sistema de gesto da qualidade
efetivo (GUTIERRES, 2009), podendo envolver desde a adoo da gesto para a qualidade
na educao e/ou a possibilidade de se implementar e manter o sistema de gesto da
qualidade em organizaes educacionais com base na NBR 15419:2006 Sistemas de

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Gesto da Qualidade Diretrizes para aplicao da NBR ISO 9001:2000 nas Organizaes
Educacionais.
O propsito desta diretriz facilitar a compreenso dos requisitos estabelecidos na NBR
ISO 9001:2000, a fim de implementar e manter o sistema de gesto da qualidade em
organizaes educacionais, de todos os tipos e portes.
A adeso s prticas de gesto da qualidade nas empresas, especialmente as fabris
tem levado a muitas instituies educacionais a se questionar Gesto da Qualidade na
Educao? Porm, ao transferir os mtodos de gesto da qualidade desenvolvidos a
partir de modelos de gesto fabris escola, algumas diferenas importantes devem ser
compreendidas (TRIBUS, 1992), conforme demonstrado no quadro 1.

Quadro 1: Aspectos que diferenciam a escola da indstria, sob o ponto de vista da gesto da qualidade:

A escola no uma fbrica.

Os alunos no so o produto.
Sua educao o produto.
Os clientes para o produto so vrios: os prprios alunos,
os pais, os futuros empregadores, a sociedade em geral.
Os alunos precisam ser coadministradores da sua
prpria educao; e
No existem oportunidades para recall.
Fonte: Tribus (1992)

Para Stukalina (2010), o papel da gesto da qualidade na educao tem se tornado mais
representativo, pois a gesto pela qualidade tem sido percebida como um dos principais
problemas para as organizaes educacionais, sendo uma das principais tarefas para os
gestores ao buscar dotar os participantes do processo de ensino-aprendizagem de um
ambiente educacional eficaz e motivador.
Neste contexto, Stukalina (2010), considera a motivao dos alunos como um fator
essencial para a melhoria da qualidade do ambiente pedaggico e para isso considera
alguns procedimentos de gesto da qualidade que os gestores podem utilizar e
proporcionar mudanas qualitativas no ambiente educacional. A avaliao um deles e
inclui a obteno de feedback dos alunos, que uma fonte valiosa de contribuies para
anlise no processo de melhoria da qualidade do ambiente educacional.

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IMPACTOS DA GESTO DA QUALIDADE NA EDUCAO: ESTUDO DE CASOS

A gesto da qualidade na educao impacta na sustentabilidade da instituio de ensino,

seja no que se refere competitividade (representada pelo nmero de alunos que
escolhem a instituio), seja pelo atendimento s demandas da sociedade e da indstria,
seja pela formao de profissionais e cidados sintonizados com o presente e atentos ao
futuro e, finalmente, pelo desempenho financeiro.
A implementao de um programa de gesto da qualidade na educao inicia com a
adoo de metodologias de gesto que contemplem planejamento, execuo, controle
e ajustes, ou simplesmente PDCA.
Esta metodologia foi desenvolvida na dcada de1950 pelo estatstico norte-americano
William Edward Demings, mas sua divulgao se deu aps a Segunda Guerra Mundial
quando os japoneses implantaram e disseminaram a preocupao com o controle de
qualidade em suas empresas. Demings esteve no Japo e disseminou o uso de tcnicas
estatsticas para o controle de qualidade, mas a maturidade da gesto da qualidade na
indstria somente se deu com a vinda para o Japo, do engenheiro norte-americano
J. M. Juran que conseguiu demonstrar que o controle de qualidade uma ferramenta
administrativa, que precisa da participao de todos os setores da empresa e que no
deve basear-se apenas em anlises estatsticas isoladas (WERKEMA, 2006).
Existem exemplos que comprovam que uma gesto adequada da qualidade na educao
resulta em diferenciais na formao do aluno e do docente. Um destes o caso da
Brockton High School, em Massachussets, EUA, onde dada a situao de baixos ndices
de aprendizado aliado alta evaso, levaram a um movimento de recuperao de alunos,
considerando competncias bsicas de leitura, escrita, matemticas e raciocnio lgico.
A ao do gestor foi fundamental em transformar primeiro os professores e depois os
estudantes. A recuperao dos ndices de aprendizagem e das condies de ensino
motivaram todos a reverter a situao daquela escola. A escola trabalhou, alm das
competncias bsicas de leitura, escrita, lgica e matemtica, a autoestima dos alunos,
preparando-os para as tomadas de decises impostas pela vida e tornando-os pessoas
melhores para a sociedade(VAZINS, 2009).
Em pesquisa baseada em um estudo de BrazosportDSI, (GOLDBERG; COLE, 2002) em um
distrito escolar exemplar no Texas, que usou uma abordagem de gesto da qualidade,
foram identificados resultados relativos a maior equidade e melhor desempenho do
estudante, por meio do alinhamento do sistema e a melhoria dos processos pedaggicos.
Hofman, Dijkstra e Hofman(2008) apresentam os resultados de uma pesquisa sobre
gesto da qualidade na Holanda onde as escolas foram classificadas em quatro tipos de
gesto da qualidade: (a) um primeiro tipo em que quase no h gesto; (b) um segundo
tipo de qualidade mdia da gesto; (c) um terceiro tipo caracterizado pela gesto da
qualidade avanada, com um bom nvel de responsabilizao e melhoria da escola; e
(d) um quarto tipo que caracterizado como escolas de qualidade varivel de gesto.

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Destaca-se que o tipo avanado de gesto da qualidade, em funo das escolas serem
mais ativas em termos de determinao e de melhoria na sua qualidade, apresentou
uma maior qualidade de ensino-aprendizagem do que os outros trs tipos de gesto da
qualidade.
Adicionalmente, Hofman, Dijkstra e Hofman(2008) concluem que existem apenas
pequenas discrepncias entre os padres de qualidade propostos pelas prprias escolas
(interno) e das instncias regulamentadoras da educao (externo). Alm disso, os
quatro tipos de gesto da qualidade acima se utilizam de indicadores de qualidade para
avaliar a gesto das escolas. No entanto, o tipo mais avanado de gesto da qualidade
est apoiado na gesto destes indicadores mais fortemente que os outros tipos.
Para Buse (2010) no processo educativo a qualidade no produzida exclusivamente
pela escola, como prestadora de servios educacionais, mas pelos seus beneficirios e
os clientes da educao.
Em estudo realizado por Grant, Mergen e Widrick (2004) comparada a implementao
de programas de gesto da qualidade no ensino superior nos Estados Unidos e em
instituies acadmicas internacionais. A pesquisa sugere vrios exemplos de dados
externos como auxlio em futuras implementaes de qualidade de desempenho na
educao, pois a coleta de dados de desempenho fundamental para a gesto da
qualidade, j que um parmetro do sucesso da educao desenvolvida pela escola
em relao concorrncia. Alm disso, informaes obtidas de clientes so usadas para
identificar problemas de concepo e conformidade nos processos educacionais e, em
sua ausncia a melhoria contnua inexistente.
Iniciativas de gesto da qualidade na educao que conduzem a uma melhoria do sistema
de educao em uma organizao so louvveis e, como reconhecimento pelo empenho
e implementao da gesto da qualidade na educao, a Fundao MalcomBaldrige1
criou o Prmio MalcomBaldrige de excelncia na educao que premia as melhores
instituies de ensino com base nos seguintes critrios:
a) liderana;
b) planejamento estratgico;
c) foco no cliente;
d) monitoramento, anlise e gesto do conhecimento;
e) foco na fora de trabalho;
f) foco no processo;
g) resultados.

BaldrigePerformanceExcellenceProgram, 2011.

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GESTO DA QUALIDADE NA EDUCAO E O MTODO PDCA

Para Lck (2000), a gesto escolar constitui um carter de atuao que objetiva promover
a organizao, a coordenao, a mobilizao e a articulao de todas as condies
humanas e materiais na escola, com o intuito de garantir o avano dos processos scio
educacionais da instituio de ensino, orientadas para o desenvolvimento de cidados
capazes de enfrentar adequadamente a sociedade globalizada. Entende-se, dessa
forma, que o objetivo final da gesto escolar a aprendizagem efetiva e significativa
dos alunos e sobre este objetivo que se deve assegurar qualidade.
A conceituao de qualidade da educao, ou do ensino, precisa ser mais esclarecida
na sua dimenso gerencial. No faz sentido negar as dimenses formais e poltica da
educao, ou seja, qualidade formal competncia para produzir e aplicar mtodos,
tcnicas e instrumentos e qualidade poltica, aquela que se refere competncia para
projetar estratgias de formao e emancipao das novas geraes, de sujeitos sociais
capazes de definir por si prprios o seu destino histrico. Restringir a conceituao de
qualidade do ensino ao seu aspecto poltico-pedaggico constitui um grave equvoco
(LONGO, 1996).
A busca da qualidade na educao deve estimular um olhar no qual a instituio de
ensino um sistema empresarial e, como tal, buscar a eficincia administrativa, pois
quem se dedicar anlise do funcionamento dos sistemas de ensino acabar por
encontrar provas evidentes de que a gesto uma componente decisiva da eficcia
escolar, to rara de se encontrar no sistema educacional brasileiro, principalmente no
ensino fundamental. Em virtude dessa situao, torna-se necessrio adotar uma postura
gerencial moderna e eficaz, para que os ventos da mudana criativa e inovadora soprem
tambm para a educao (LONGO, 1996).
Essa postura est pautada na adoo de um mtodo gerencial que nico, mas que
existem diversas denominaes utilizadas por diversas empresas de consultorias que
querem fazer crer que seu mtodo melhor, porm so apenas denominaes comerciais
e todas so boas, pois o mtodo nico: o Ciclo PDCA (CAMPOS, 2009).
Gerenciar tornou-se fator decisivo nas empresas de diferentes produtos ou servios. E no
caso da educao profissional, o controle sobre os ndices de evaso escolar, aprovaes
e reprovaes, satisfao do cliente, mdia de alunos por sala, resultado financeiro do
produto e outros, so indicadores que podem auxiliar a empresa na sustentabilidade e
no cumprimento de diretrizes organizacionais. Gerenciar torna-se o meio diferencial de
competio entre as empresas.
Mas o que vem a ser o PDCA e suas implicaes no meio gerencial? Administrar significa
Planejar, corresponde etapa P do PDCA. Este mtodo aplicado para alcanar
resultados dentro de um sistema de gesto e pode ser utilizado em qualquer empresa
de forma a garantir o sucesso nos negcios, independentemente da rea de atuao
da empresa. O ciclo PDCA comea pelo planejamento, em seguida as aes planejadas

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so executadas; checa-se o que foi feito verificando se est em acordo com o planejado,
de forma cclica, e toma-se uma ao para eliminar ou ao menos minimizar defeitos do
processo ou produto.
Os passos so os seguintes:
a) plan (planejamento): estabelecer uma meta ou identificar o problema (um
problema um resultado no esperado, ou seja, uma meta no alcanada);
analisar o fenmeno (analisar os dados relacionados ao problema); analisar o
processo (descobrir as causas essenciais dos problemas) e elaborar um plano
de ao;
b) do (execuo): realizar, executar as atividades conforme o planejado,capacitar
as pessoas envolvidas e coletar dados para serem analisados;
c) check (verificao): monitorar e avaliar periodicamente os resultados,
avaliar processos e resultados, confrontando-os com o planejado, objetivos,
especificaes e estado desejado, consolidando as informaes, e se necessrio,
elaborar relatrios;
d) act (ao): Agir de acordo com a verificao, tendo como base as evidncias
coletadas, eventualmente determinar e confeccionar novos planos de ao, de
forma a melhorar a qualidade, eficincia e eficcia, aprimorando a execuo e
corrigindo eventuais falhas.
Para Gutierres (2009) o ciclo PDCA um instrumento bsico e absolutamente geral
para a obteno da melhoria de processos e que pode tranquilamente ser aplicado nos
processos educacionais. Um planejamento pedaggico feito, discutido e analisado, e
as responsabilidades so atribudas para, em seguida, serem executadas na prtica.
O controle, por meio de indicadores referentes ao sistema pedaggico, permite a
avaliao de sua eficcia, pois com base em seus resultados so efetuadas aes
corretivas e preventivas, visando, em primeira instncia, atender ao que foi planejado e,
em seguida, replanejar, incorporando as melhorias aplicveis (GUTIERRES, 2009)
No mbito educacional, de acordo com Gomes (2009) alguns critrios de qualidade so
fundamentais para a gesto educacional, sendo interpretados como itens prioritrios.
Alguns deles so apresentados a seguir:
a) projeto poltico-pedaggico que possibilite dotar a escola de um sistema
pedaggico eficaz;
b) currculo verdadeiro que permita que o currculo seja definido assegurando
atualidade, contextualizao e flexibilidade;

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c) aprendizagem institucional contemplando a educao, treinamento e

desenvolvimento do corpo docente e os demais;
d) disciplina envolvendo um processo de educao da vontade oferecido
aos estudantes de forma que compreendam os objetivos educacionais e
mantenham-se firmes em funo desses objetivos;
e) organizao do tempo e espao na construo de um ambiente interativo e
prazeroso por meio da ampliao do tempo de permanncia dos alunos.
As diretrizes devem ser oriundas das reflexes estratgicas da instituio de ensino
associadas s estratgias definidas em nvel corporativo, de unidades de negcio e
funcionais. Nesse contexto, as diretrizes so guias para a ao gerencial, pautadas
usualmente em necessidades especficas dos clientes, aumento da competitividade e
melhorias.
Para Gomes (2009), so trs as funes de uma instituio de ensino associadas aos
nveis hierrquicos de uma instituio educacional:
a) funes de nvel estratgico que tratam das definies de diretrizes (financeira,
marketing, recursos humanos, educacional, expanso, entre outras) e
representada pela alta direo da instituio, normalmente diretoria, conselho,
etc;
b) funes de nvel ttico que integram as decises estratgicas com as prticas
operacionais, comunicando e incentivando os profissionais do nvel operacional
a assumirem o compromisso de encaminhar a escola em um dado rumo
definido. Atuam, ainda, planejando, desenvolvendo por meio de pessoas,
avaliando o desempenho do trabalho do executor, reconhecendo, melhorando
e corrigindo o ncleo. Esta funo representada, tradicionalmente, pela
direo, coordenaes de curso, etc;
c) funes de nvel operacional que envolvem as operaes de execuo da
sala de aula, tarefas de apoio e funes administrativas operacionais que
contemplam as atividades e decises da rotina da instituio de ensino. O
professor a figura principal desse nvel, alm das secretrias, atendentes,
coordenadoras pedaggicas, etc.
Assim, Gomes (2009) afirma que a gesto engloba o planejar, desenvolver, controlar e
agir na melhoria contnua. Todo processo requer critrios e instrumentos para checarem
se os objetivos e metas estabelecidos esto tendo progresso ou no, estes critrios so
apresentados para cada um dos nveis de avaliao por meio da utilizao de instrumentos
de avaliao como se observa nos quadros abaixo.

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CONCLUSO

O presente artigo analisou a gesto da qualidade relacionada educao e prope

formas de gerir a qualidade da educao tomando por base o PDCA. Considerando
as informaes coletadas na reviso bibliogrfica, possvel perceber que o conceito
de gesto encontra formas concretas de operacionalizao no contexto educacional.
De fato, percebe-se uma combinao de processos de gesto voltados ao controle e
melhoria da qualidade da educao para obteno de resultados que se refletem na
melhoria dos processos de ensino-aprendizagem.
A gesto da qualidade da educao no deve limitar-se somente ao seu aspecto polticopedaggico, pois a necessidade de eficincia nos processos de gesto , tambm, um
fator crtico de sucesso para a obteno de um melhor desempenho do aluno quanto
ao desenvolvimento de suas competncias. Torna-se necessrio que, ambos os olhares,
mesmo que distintos, sejam convergentes e voltados a um propsito nico: a educao
de qualidade.
Diversos requisitos da qualidade podem ser atribudos a educao, entretanto de
acordo com os referenciais propostos neste estudo, foi possvel identificar que o
comprometimento de dirigentes, a formao de alianas, a valorizao de profissionais
e uma gesto democrtica, moderna e focada em resultados que melhorem a eficincia
dos processos educacionais em um ambiente motivador so elementos essenciais e
distintivos na busca pela qualidade da educao.
A gesto da qualidade de educao, foco deste estudo, deve ser considerada como um
conjunto de princpios e mtodos para a integrao e cooperao de todos os atores
da comunidade escolar (pais, alunos, professores, funcionrios, empresas, vizinhos e
outros membros da sociedade civil) que ocorre a partir de um modelo ou mtodo que
proporcione a manuteno dos padres de desempenho e sustente a busca da melhoria
contnua.
Assim, o PDCA, como mtodo universalmente conhecido e reconhecido se apresenta
como uma metodologia de gesto simples e de fcil operao que pode ser aplicada no
contexto educacional objetivamente. O PDCA permite planejar, executar, avaliar e tomar
aes de correo e de melhoria, ou mesmo aprender com a execuo, desde que essas
aes sejam realizadas sistematicamente e resultem em aes firmes e consistentes,
formando as bases para o processo de melhoria contnua da qualidade da educao.
A principal limitao desta pesquisa est na pequena quantidade de resultados empricos
de pesquisa publicados, alm dos estudos de casos levantados em publicaes cientficas
j que a extenso e a diversidade de dados forneceriam maiores subsdios para anlise
ao ser possvel contextualizar a gesto da qualidade da educao em contextos prximos
ao segmento especfico da educao profissional.

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E-Tech: Tecnologias para Competitividade Industrial, Florianpolis, n. especial, Educao, p. 15-33, 2012.

Implicaes prticas podem ser concebidas a partir deste estudo tanto para pedagogos
como gestores, ao possibilitar reflexes sobre como a educao e seus processos
de apoio podem ser geridos com vista a um objetivo comum que assegurar a
evoluo do estudante frente a critrios pr-estabelecidos de maneira eficiente.
A implicao terica que se retira dos casos analisados, apesar de suas limitaes, de
que estudos sobre a gesto da qualidade da educao que integrem conhecimentos
distintos e muitas vezes percebidos como antagnicos como a pedagogia e administrao
possibilitariam um avano em ambos os campos de pesquisa.Ainda mais, implicaes
sobre os esforos da gesto sobre o desempenho dos estudantes merecem maior
ateno terica, culminando em oportunidades para futuras pesquisas nesta rea.
Assim, estudos mais amplos realizados no mbito da gesto da qualidade da educao e,
particularmente, no mbito de diferentes segmentos educacionais, nveis e estruturas de
governana, sejam pblicas, privadas ou em combinaes peculiares como paraestatais,
poderiam gerar um corpo de proposies consistentes para o entendimento de
como se gera educao de qualidade, contribuindo, portanto, para a solidificao de
conhecimentos ainda fragmentados sobre o tema.

QUALITY MANAGEMENT IN EDUCATION

ABSTRACT

The quality of education has different definitions, depending on the perspective under
which it is analyzed. Quality management in education seeks to improve processes,
regardless of the definition applied. The objective of this paper is to analyze the benefits
of implementing a system of quality management in education based on the PDCA cycle.
The article was written based on a literature review. The PDCA methodology has four
steps: plan, execute, control and establish actions that can correct the course and lead
to a new cycle. When planning, setting objectives and targets, build metrics, monitor
indicators, analyze results and propose plans of preventive or corrective actions, needs
of interference and opportunities for improvement in education are being identified.
This study identified some cases where the application of the PDCA methodology in
educational processes confirms the theoretical studies that emphasize the importance
of implementing quality management in education.

Keywords: Education. Management. Quality.

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E-Tech: Tecnologias para Competitividade Industrial, Florianpolis, n. especial, Educao, p. 15-33, 2012.

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E-Tech: Tecnologias para Competitividade Industrial, Florianpolis, n. especial, Educao, p. 15-33, 2012.

SOBRE OS AUTORES

Engenheira Civil graduada pela Universidade do Oeste de Santa Catarina

(UNOESC) e Especializao em Engenharia de Segurana do Trabalhopela
Universidade do Contestado (UNC). Atuou na unidade do SENAI Concrdia
com atividades administrativas de 2001 a 2008. Desde 2008, atua na Direo
Regional do SENAI em Florianpolis e atualmente Coordenadora do Ncleo
de Gesto Organizacional do SENAI. E atua como autnoma em Engenharia
Civil.

Adriana Paula
Cassol

Ismar Henriques
Silveira

Michael Eberle
Siemeintcoski

Engenheiro Mecnico graduado Fundao Tcnica Educacional Souza Marquez

(FTESM) e especialista em Tecnologia da Soldagem pela Universidade Federal
de Santa Catarina (UFSC). Atua como consultordo SENAI SC em Florianpolis
para implantao de Sistemas de Gesto da Qualidade com base na Norma NBR
ISO 9001, Modelo de Excelncia da Gesto conforme Critrios de Excelncia
da Fundao Nacional da Qualidade (FNQ) e Planejamento Estratgico.
Coordenador e docente do curso de Ps-Graduao MBA em Consultoria
Empresarial. Docente do curso de Ps Graduao em Gesto Estratgica de
Instituies de Ensino e Gesto de Servios Compartilhados.

Mestre em Engenharia Eltrica, Especialista em Engenharia de Automao

Industrial e Graduado em Tecnologia Eletrnica e formao Pedaggica. Possui
experincia na Indstria de manufatura do segmento de automao industrial
e na rea de educao profissional. Em educao profissional atua a mais de 17
anos, exercendo funes de Pesquisador na rea de Engenharia Eltrica com
nfase em Eletrnica Industrial; Professor da FATEC do SENAI SC em Jaragu do
Sul e Gestor dos Ncleos de Eletroeletrnica, Informtica e Metal Mecnica da
mesma unidade. Atualmente exerce a funo de Diretor Adjunto do SENAI SC
em Jaragu do Sul.

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E-Tech: Tecnologias para Competitividade Industrial, Florianpolis, n. especial, Educao, p. 15-33, 2012.

Srgio Roberto
Arruda

Formado em Engenharia Eltrica pela UFRGS (1966), mestrado em

ElectricalMachinesand Power Systems pela Universidade de Londres (1970).
Especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho pela UDESC (1974).
Sua carreira profissional iniciou-se como Professor do Departamento de
Engenharia Eltrica em 1968, onde permaneceu at 1994, quando se
aposentou como Professor Titular.Assumiu o posto de Chefe de Departamento
de Engenharia Eltrica da UFSC nos perodos de 1992 a 1994 e 1971 a 1974.
De 1975 a 1980 foi Diretor do Centro Tecnolgico da UFSC e Diretor Presidente
da Fundao para Ensino de Engenharia-FEESC.De 1990 a 1992, desenvolveu
atividades como Diretor de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do
Governo do Estado.No perodo de 1994 a 1996 foi pesquisador do CNPq/
RHAE. Exerceu, tambm, funo de Diretor na Iniciativa Privada e Engenheiro
na CELESC. Foi Diretor Superintendente do SENAI-CTAI no perodo de 1996 a
1998. Desde setembro de 1998 exerce o cargo de Diretor Regional do SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial de Santa Catarina. Conselheiro
do Conselho de Curadores da UFSC, do Conselho Estadual de Educao de SC
(CEE-SC) e do SEBRAE-SC.

Graduado em Administrao de Empresas, mestre em Administrao (2010)

e doutorando pela Universidade do Vale do Rio do Sinos - UNISINOS. Exerce
funo de direo no Servio Nacional de Aprendizagem Industrial na Unidade
SENAIsc em Cricima. Tem experincia na rea de Administrao, com nfase
na implantao de sistemas de gesto. Suas reas de interesse so: estratgia,
educao (profissional), responsabilidade social e inovao social.

Silvio Bitencourt
da Silva

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E-Tech: Tecnologias para Competitividade Industrial, Florianpolis, n. especial, Educao, p. 15-33, 2012.

Mdica Veterinria graduada pela Universidade Federal de Uberlndia (UFU),

formada em Pedagogia pela Universidade do Sul de Santa Catarina (UNISUL),
mestra em Cincia de Alimentos pela Universidad Autonoma de Barcelona
(UAB), Espanha e doutoranda em Cincia de Alimentos pela Universidade
Federal de Santa Catarina (UFSC).

Simone Moraes
Raszl

Lead Assessor na ISO 9001. Atuou como instrutora e consultora do SENAI

SC em Florianpolis para implantao de Sistemas de Gesto da Qualidade.
Foi coordenadora e docente do curso de Ps-Graduao MBA em Gesto
para Segurana de Alimentos a distncia e trabalhou na implementao e em
auditorias internas de Sistemas de Gesto de Qualidade e de Segurana de
Alimentos em diversas indstrias da rea. Autora dos livros HACCP: ferramenta
essencial para a segurana de alimentos (OPAS, 2001); Sistema de Qualidade
em Segurana de Alimentos: ABNT NBR ISO 22000:2006, Eurepgap e BRC
(SENAI, 2007), Sistemas de Gesto de Segurana de Alimentos (SENAI, 2008).
Foi consultora da Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS/ OMS) entre
1999-2001.
Atua no Ncleo de Gesto Organizacional (SENAI/DR) com gesto de projetos
e coordenadora do Projeto Gesto da Qualidade nos Negcios do SENAIsc,
desde outubro de 2010.

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