Foro Intergubernamental sobre Seguridad Qumica

Tercera Reunin - Informe Final del Foro III

IFCS/FORUM III/23w
ANEXO 1

Foro Intergubernamental sobre Seguridad Qumica

Mandato

1.

Finalidad y objetivos

1.1
El Foro Intergubernamental sobre Seguridad Qumica (llamado en adelante *el Foro+) es un
mecanismo no institucional para proporcionar anlisis e informar sobre los progresos de los gobiernos,
las organizaciones internacionales y los organismos intergubernamentales en el logro de la gestin
ecolgicamente racional de los productos qumicos, proporcionar asesoramiento y orientacin, y
formular recomendaciones.
1.2
El Foro trata de lograr el consenso entre los representantes de los gobiernos, en consulta y
colaboracin con otros participantes (vase el prrafo 3), en lo que respecta a la elaboracin de
prioridades y estrategias para la aplicacin del Programa 21, captulo 19 (Gestin ecolgicamente
racional de los productos qumicos txicos, incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de
productos txicos y peligrosos) y cuestiones conexas, y hace una revisin peridica de tales estrategias.
1.3.
El Foro tiene por finalidad proporcionar orientacin en materia de poltica, haciendo particular
hincapi en la cooperacin regional y subregional. Su objetivo es elaborar estrategias de manera
coordinada e integrada e impulsar la comprensin de los problemas planteados. En la promocin del
apoyo necesario para desempear esas funciones, el Foro sealar a la atencin de los gobiernos, los
organismos donantes y las instituciones de financiacin la necesidad de contar con suficientes recursos.
1.4

El Foro proporcionar:
a)
asesoramiento claro y coherente respecto de procedimientos rentables e integrados de
evaluacin de los riesgos y de gestin de los productos qumicos, utilizando principios
ecolgicamente racionales y generalmente aceptados, con inclusin del asesoramiento sobre
los sucedneos de los productos qumicos prohibidos o de uso muy restringido;
b)
una mejor identificacin y conocimiento mutuo de las funciones, iniciativas y actividades
desarrolladas tanto por, como entre los gobiernos y las organizaciones internacionales con
responsabilidades en la seguridad qumica.

2.

Funciones
Las funciones del Foro consistirn en:

-1-

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ANEXO 1

Foro Intergubernamental sobre Seguridad Qumica

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a)
determinar las prioridades para las actividades de cooperacin en materia de
seguridad qumica, asesorar y, cuando convenga, recomendar estrategias internacionales
concertadas para la identificacin de los peligros y la evaluacin de los riesgos de las sustancias
qumicas, incluyendo la exposicin laboral, y para la gestin ecolgicamente racional de los
productos qumicos, incluyendo programas de reduccin y comunicacin de los riesgos,
teniendo particular cuenta de las necesidades especiales de los pases en desarrollo;
b)
ayudar a obtener la colaboracin, por intermedio de los gobiernos, de las entidades
nacionales, regionales e internacionales activas en el sector de la seguridad qumica, y evitar
cualquier duplicidad de esfuerzos en esta esfera;
c)
fomentar el fortalecimiento de los mecanismos nacionales de cooperacin y de las
capacidades nacionales de gestin de las sustancias qumicas, en particular en relacin con el
desarrollo de la infraestructura, el adiestramiento, la educacin, la investigacin y la supervisin,
y el suministro de informacin;
d)
promover los acuerdos y los compromisos internacionales sobre la clasificacin y el
etiquetado armonizados de los productos qumicos;
e)
contribuir a determinar las insuficiencias de los conocimientos cientficos y promover
el intercambio de informacin y la cooperacin cientfica y tcnica, incluidos el adiestramiento,
la educacin y la transferencia de tecnologa;
f)
examinar y evaluar peridicamente la efectividad de las actividades en curso pertinentes
para poner en prctica estrategias internacionales recomendadas relativas a la seguridad
qumica y formular recomendaciones para actividades ulteriores y, cuando sea necesario,
asesorar en lo que se refiera al fortalecimiento o la creacin de los mecanismos necesarios de
seguimiento;
g)
asesorar a los gobiernos en sus trabajos sobre la seguridad qumica con especial
referencia a los aspectos legislativos, fomentar la cooperacin entre las organizaciones
gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales e impulsar la distribucin
apropiada del trabajo entre las organizaciones y otras entidades pertenecientes o no al sistema
de las Naciones Unidas de un modo tan claro y coherente como sea posible;
h)
promover el fortalecimiento de los programas nacionales y de la cooperacin
internacional para la prevencin, la preparacin y la respuesta a los accidentes qumicos,
incluyendo accidentes industriales importantes;
i)
promover el fortalecimiento de los programas de prevencin y de respuesta a las
intoxicaciones por sustancias qumicas; y
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ANEXO 1

j)
realizar cualquier otra funcin de conformidad con las finalidades y los objetivos del
Foro, segn acuerden los Participantes Gubernamentales.
3.

Participacin

3.1
Se invitar a participar en el Foro a todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas, de
sus organismos especializados y del Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA)
(*Participantes Gubernamentales+). Tambin se invitar a participar en el Foro, sin derecho a voto, a
los Miembros Asociados de cualquiera de los organismos especializados.
3.2
Los rganos competentes de Naciones Unidas y organismos especializados, as como las
organizaciones intergubernamentales que representen a grupos regionales y subregionales, polticos y
econmicos de pases relacionados con el tema de la seguridad qumica (*Participantes
Intergubernamentales+), sern invitados a participar en el Foro sin derecho a voto.
3.3
Se invitar a participar en el Foro, sin derecho a voto, a las organizaciones no gubernamentales
internacionales preocupadas por la ciencia, la salud, los intereses de los trabajadores, el medio
ambiente, los consumidores y la industria, que tengan inters en la seguridad qumica (*Participantes
No Gubernamentales+).
3.4
En el presente mandato, el trmino *participantes+ se refiere a todos los gobiernos, Miembros
Asociados y organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales antes mencionados.
3.5
Los participantes tendrn derecho a asistir a todas las reuniones organizadas por el Foro, por
ej., regionales, grupos especiales de trabajo, plenarias, etc.). Las excepciones correspondern a temas
concretos, limitados y sensibles. Los motivos de la exclusin debern sealarse un da antes a la
Secretara.
4.

Representacin gubernamental

Los representantes de los gobiernos sern funcionarios superiores interesados en las cuestiones
relacionadas con las sustancias qumicas, con inclusin de la salud y el medio ambiente. Cada
representante puede estar acompaado de asesores, segn proceda. Se espera que los gobiernos velen
por que sus delegaciones reflejen toda la gama de los intereses nacionales.
5.

Reuniones

Se prev que las reuniones del Foro se celebrarn a intervalos de 2 a 3 aos, con arreglo a la
disponibilidad de fondos. Peridicamente, las reuniones examinarn los progresos realizados respecto
del captulo 19 y la necesidad de convocar nuevas reuniones, segn recomiende el Comit Permanente
del Foro.
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ANEXO 1

6.

Foro Intergubernamental sobre Seguridad Qumica

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Mesa

En cada reunin, entre los representantes de los participantes gubernamentales, el Foro elegir
a su Mesa, compuesta por un Presidente y cinco Vicepresidentes, que tomarn posesin del cargo
inmediatamente despus de la clausura de la reunin en la que hayan sido elegidos y conservarn su
cargo hasta el final de la reunin siguiente a su eleccin. Colectivamente, la Mesa desempea las
responsabilidades delegadas por una reunin del Foro o por el Comit Permanente del Foro para
coordinar y apoyar su labor.
7.

Comit Permanente del Foro

7.1

Habr un Comit Permanente del Foro con los siguientes cometidos:

a)
proponer nuevas cuestiones para su oportuna inclusin en el orden del da de las
reuniones del Foro;
b)
dar orientaciones sobre la preparacin de documentos y de otros puntos del orden del
da del Foro;
c)
prestar ayuda en la recaudacin de recursos para el Fondo Fiduciario y para los fondos
destinados a apoyar la participacin en las actividades del IFCS;
d)

prestar asistencia a las actividades regionales;

e)
incorporar las opiniones de los participantes en la planificacin de las reuniones del
Foro;
f)
coordinar la comunicacin de las recomendaciones del IFCS por conducto de los
representantes nacionales, a los rganos rectores de las organizaciones internacionales, segn
proceda;
g)
coordinar la transmisin de los informes y de la informacin del IFCS a la Comisin de
las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, segn proceda;
h)

desempear otras funciones que le encomiende el Foro.

7.2
El Comit Permanente del Foro estar integrado por los miembros elegidos, el Presidente
anterior, el Presidente interino del Comit de Coordinacin entre Organizaciones (IOCC) del Programa
Interinstitucional de Gestin Racional de los Productos Qumicos (IOMC), un participante
gubernamental que represente al pas anfitrin de la reunin futura del Foro, doce participantes
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ANEXO 1

gubernamentales que se elegirn en cada reunin del Foro (teniendo en cuenta una representacin
regional y geogrfica equitativa) y cuatro representantes de organizaciones no gubernamentales
designados por los participantes no gubernamentales presentes en la reunin y que representen los
intereses de la ciencia, el pblico, la industria y los trabajadores.
7.3

El Secretario Ejecutivo ser miembro ex officio del Comit Permanente del Foro.

8.0

Grupos Especiales de Trabajo

Con arreglo a la disponibilidad de fondos, el Foro o el Comit Permanente del Foro podrn
crear grupos especiales de trabajo integrados por participantes gubernamentales y otros participantes
en los que se convenga, por un periodo de tiempo determinado y para realizar tareas especficas. De
conformidad con las decisiones del Foro, o del Comit Permanente del Foro que establezca el grupo
especial de trabajo en cuestin, otros participantes podrn tomar parte, sin derecho a voto, en las
reuniones de esos grupos.
9.0

Puntos Focales Nacionales

9.1
Cada pas deber tener un nico Punto Focal Nacional a los efectos de la comunicacin con
el IFCS. El Punto Focal Nacional deber ser un funcionario gubernamental, de las esferas normativas,
preferiblemente del departamento u organismo encargado de coordinar las actividades relativas a la
seguridad qumica en el pas.
9.2
El Punto Focal Nacional deber proporcionar al Foro informacin sobre las prioridades
nacionales y los progresos realizados respecto de la gestin ecolgicamente racional de los productos
qumicos. Asimismo deber difundir en el pas informacin sobre las actividades del Foro, inclusive
entre las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales apropiadas.
10.

Organizacin encargada de la administracin

Siguiendo instrucciones del Comit Permanente del Foro, el Presidente concertar acuerdos
con la organizacin que el Comit apruebe respecto del empleo de una Secretara y de los servicios
administrativos (incluidos los locales de oficina) que necesite la Secretara.
11.

Secretara

El Foro, el Comit Permanente del Foro y los Grupos de Trabajo especiales contarn con los
servicios de una Secretara.
12.

Decisiones

12.1

El Foro har todo lo posible para llegar a acuerdos por consenso sobre todos los asuntos.
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ANEXO 1

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Cuando los esfuerzos para llegar a un consenso se hayan agotado sin que se haya alcanzado un
acuerdo, la decisin se tomar, como ltimo recurso, por mayora simple de votos de los gobiernos
presentes y votantes. Cada participante gubernamental tendr un voto. Para los fines del presente
mandato, la frase *participantes gubernamentales presentes y votantes+ designa a los participantes
gubernamentales que emiten un voto vlido afirmativo o negativo. Los participantes gubernamentales
que se abstengan de votar se considerarn como no votantes.
12.2 La eleccin de los miembros de la Mesa del Foro ser decidida por consenso; si no puede
alcanzarse el consenso, la eleccin se decidir por votacin secreta.
13.

Reglamento Interior

El Foro adoptar, y podr modificar, en cualquier reunin, su propio reglamento interior. El

Comit Permanente del Foro y los grupos de trabajo especiales aplicarn el reglamento interior
adoptado por el Foro, teniendo en cuenta las modificaciones introducidas en el mismo.
14.

Orden del da

La Secretara, en consulta con el Presidente del Foro y siguiendo sus indicaciones, preparar
un orden del da provisional para cada reunin del Foro, con inclusin de una recomendacin sobre el
relator de la reunin. Todo participante en el Foro puede pedir a la Secretara que incluya
determinados temas en el orden del da provisional antes de su distribucin. El orden del da provisional
se comunicar a todos los participantes en el Foro por lo menos dos meses antes de la apertura de la
reunin. Despus de la comunicacin del orden del da provisional y antes de la adopcin del orden
del da por el Foro, los participantes slo podrn proponer temas de carcter importante y urgente.
15.

Presupuesto y gastos

15.1 El Comit Permanente del Foro preparar para su examen en cada reunin del Foro una
estimacin de los gastos relacionados con el Foro, el Comit Permanente del Foro y los grupos de
trabajo especiales creados por el Foro y la Secretara, junto con informacin relativa a los gastos
realizados en el periodo transcurrido desde la ltima reunin del Foro. Esa estimacin, junto con las
modificaciones que el Foro considere apropiadas de acuerdo con la posible disponibilidad de fondos,
ser despus tenida en cuenta en el presupuesto del Foro.
15.2 Cualquier tipo de gastos relacionados con la participacin en el Foro, el Comit Permanente
del Foro o los grupos de trabajo especiales corrern a cargo de los participantes, a menos que el Foro
acuerde otra cosa. Sin embargo, el Foro, a travs de su Secretara, tratar de obtener fondos para
asegurar la participacin de representantes de pases en desarrollo, pases de economas en transicin
y organizaciones no gubernamentales.

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16.

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ANEXO 1

Informes

El Foro examinar y adoptar en cada una de sus reuniones un informe que abarcar las
recomendaciones adoptadas. Cuando corresponda, se incluir una declaracin que resuma las
opiniones minoritarias. Los informes se distribuirn a todos los participantes del Foro y, por los
conductos apropiados, a la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible y a los rganos rectores de las
organizaciones del IOMC.
17.

Idiomas

17.1
ruso.

Los idiomas de trabajo del Foro sern el rabe, el chino, el espaol, el francs, el ingls y el

17.2 El orden del da y el informe final de las reuniones del Foro se presentarn en rabe, chino,
espaol, francs, ingls y ruso. Todos los documentos de trabajo incluirn una seccin titulada
*Cuestiones que ha de examinar el Foro y medidas que se solicitan+, que se traducir al rabe, chino,
espaol, francs, ingls y ruso. Las reuniones del Foro dispondrn de interpretacin simultnea.
17.3 El idioma de trabajo del Comit Permanente del Foro es el ingls. El Comit Permanente del
Foro estudiar la necesidad de utilizar otros idiomas segn las circunstancias de cada caso.

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