REQUERIMENTO DE INFORMAO N

DE 2015.

(Do Sr. Izalci e outros )

Requer ao Ministro de Estado da Educao Sade

informaes sobre o Documento Final do Conae2014, assinado e apresentado pelo Frum Nacional
de Educao, como passo na articulao da
educao nacional como poltica de Estado, no qual
define, contrariamente ao que foi estabelecido
durante a votao do PNE nesta casa, a ideologia
de gnero como diretriz obrigatria para o PNE, o
planejamento e as polticas educacionais no Brasil.

Senhor Presidente,

Durante a votao do Plano Nacional de Educao (Lei n 13.005,

de 25 de junho de 2014), esta Casa suprimiu a redao da terceira diretriz
proposta para a Educao Brasileira, cujo artigo 2, inciso III, na redao original
proposta pelo Ministrio da Educao, continha os leitmotivs clssicos da
ideologia de gnero: identidade de gnero e orientao sexual. A casa
tambm suprimiu, no restante do projeto, todas as demais aluses a estes
termos.

Entretanto, aps a Cmara e o Senado terem rejeitado deste modo a

ideologia de gnero como diretriz da educao nacional, o Frum Nacional de
Educao, publicou, em novembro de 2014, o Documento Final da Conae 2014,
no qual apresentado como terceira diretriz obrigatria para o PNE, para o
planejamento e para as polticas educacionais no Brasil, o texto que havia sido
explicitamente rejeitado pelas duas casas do Congresso Nacional:

2
superao

das

desigualdades

educacionais,

com

nfase na promoo da igualdade racial, regional, de

gnero e de orientao sexual, e na garantia de
acessibilidade.

O documento ademais menciona e especifica, trinta e cinco vezes,

nas suas mais de uma centena de pginas, estratgias relacionadas aos termos
identidade de gnero e orientao sexual, a serem executadas como
sendo de responsabilidade da Unio, do Distrito Federal, dos estados e dos
municpios. O documento mencionado est sendo utilizado, em conformidade
com o mandato da lei, como subsdio para a elaborao dos Planos Estaduais,
Distrital e Municipais de Educao nos 27 Estados, no Distrito Federal e nos
quase seis mil municpios brasileiros.

Deste modo, nos termos do artigo 50 da Constituio Federal, e dos

artigos 115 e 116 do Regimento Interno da Cmara dos Deputados, ouvida a
Mesa, requeremos que sejam solicitadas informaes ao Senhor Ministro de
Estado da Educao, no sentido de:

- fornecer esclarecimentos a esta Casa sobre as razes

pelas quais o Frum Nacional de Educao, rgo
incumbido por esta Casa, em conjunto com o Ministrio
de Educao, de monitorar e acompanhar a execuo e
o cumprimento das metas do PNE (artigo 5 e artigo 6 1
da Lei 13.005/2014), entre as quais est a elaborao dos
Planos Estaduais, Distrital e Municipais de Educao,
em conjunto com a articulao das Conferncias de
Nacionais,

Regionais,

Estaduais

Municipais

de

Educao, est procedendo deste modo, contrariamente

ao que foi determinado por esta Casa.

Outrossim, requeremos tambm que sejam solicitadas ao Sr.

Ministro da Educao:

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- a apresentao das medidas que sero por adotadas
imediatamente pelo Ministrio para adequar-se ao que
foi estabelecido pela lei, independentemente de outras
medidas que sero adotadas por esta Casa para
defender suas prerrogativas e coibir abusos de poder.

JUSTIFICAO

A ideologia de gnero adquiriu sua configurao atual no incio dos

anos 90, na Universidade de Berkeley, com a obra da professora Judith Butler O
Problema do Gnero [Judith Butler: Gender Trouble, Feminism and the
Subversion of Identity, 1990, Routledge, New York]. Logo em seguida o conceito
foi ardilosamente introduzido por meio do trabalho das Fundaes Internacionais
na Conferncia sobre a Mulher promovida pela ONU em Pequim. A Conferncia
supostamente trataria da discriminao contra as mulheres, mas em vez de falarse de discriminao sexual, repetiu-se mais de 200 vezes, sem definio de
termos, a nova expresso discriminao de gnero. Tanto na conferncia
como nas pr-conferncias os delegados de numerosos pases exigiram que o
conceito de gnero fosse claramente definido antes do documento ser
apresentado ou aprovado, mas as comisses responsveis insistiram repetidas
vezes que o termo era auto-evidente e no necessitaria ser definido. O conceito,
porm, foi finalmente definido em 2006, quando duas ONGs europias, a
International Commission of Jurists e a International Service for Human
Rights, convocaram 29 especialistas de 25 pases, incluindo a brasileira Snia
Correa, para uma Conferncia a ser realizada em Yogyakarta, na Indonsia, para
trazerem maior claridade e coerncia s obrigaes
sobre

direitos

humanos

dos

Estados.

http://www.icj.org/yogyakarta-principles/
A partir de Yogyakarta foram definidos os termos identidade de
gnero e orientao sexual. Apesar da conferncia ter sido convocada por

4
duas ONGs e no contar com delegados oficiais de nenhum pas, esta tem sido
mencionada, na prtica, como se contivesse princpios indeclinveis de uma
conveno internacional aprovado pela comunidade das naes.

A ideologia, entretanto, j havia iniciado suas construes nos anos

80, antes de Butler, quando o conceito de gnero passou a ser adotado pelo
movimento marxista e feminista, que via nesta teoria uma justificao cientfica
para as teses desenvolvidas inicialmente por Karl Marx e Friedrich Engels.

Conforme atesta uma amplssima literatura que poucas vezes

levada ao grande pblico, a doutrina marxista sustenta ser impossvel implantar a
revoluo socialista sem que antes se destrua a famlia. Antes mesmo que
iniciasse a redao do Capital, Marx escreveu na sua obra A Ideologia alem:
A propriedade privada somente poder ser suprimida
quando a diviso do trabalho puder ser suprimida.
A diviso do trabalho, porm, na sua origem, no nada
mais do que a diviso do trabalho no ato sexual, que
mais tarde se torna a diviso do trabalho que se
desenvolve por si mesma. A diviso do trabalho, por
conseguinte, repousa na diviso natural do trabalho na
famlia e na diviso da sociedade em diversas famlias
que se opem entre si, e que envolve, ao mesmo tempo,
a diviso desigual tanto do trabalho como de seus
produtos, isto , da propriedade privada, que j possui
seu germe na sua forma original, que a famlia, em que
a mulher e os filhos so escravos do marido
[Karl Marx e Friedrich Engels: A Ideologia Alem].

Nos ltimos anos de sua vida, Marx pde aprofundar, graas aos
trabalhos do antroplogo americano Morgan, sua concepo sobre a famlia,
recolhida finalmente no livro assinado por Engels A Origem da Famlia, da

5
Propriedade Privada e do Estado. Nesta obra Engels, seguindo Marx,
sustentava que nos primrdios da histria no teria existido a instituio que hoje
denominamos de famlia. A vida sexual era totalmente livre e os homens
relacionavam-se sexualmente com todas as mulheres. Deste modo, as crianas
somente conheciam quem eram as suas mes, mas no sabiam quem fossem os
seus pais. Mais tarde, medida em que a sociedade passou de caadora a
agricultora, a humanidade comeou a acumular riqueza e os homens, desejando
deixar as novas fortunas como herana sua descendncia, para terem certeza
de quem seria o eu herdeiro, fora obrigados a forar as mulheres a no mais se
relacionarem com outros parceiros. Com isto transformaram as mulheres em
propriedade sexual e assim teriam surgido as primeiras famlias, fruto da
opresso do homem sobre a mulher, e com a qual se teria iniciado a luta de
classes. A concluso bvia desta tese, afirmada como absoluta certeza, visto que
confirmava as teorias j levantadas pelo jovem Marx, que no poderia haver
revoluo comunista duradoura sem que a concomitante destruio da famlia.

As teorias de Marx sobre a famlia foram levadas prtica pela

Revoluo Leninista e aprofundadas pela Escola de Frankfurt. Fazendo um
balano sobre a revoluo russa de 1917, Kate Millett escreve, em sua obra
Sexual Politics:
A Unio Sovitica realizou um esforo consciente para
eliminar o patriarcado e reestruturar a sua instituio
mais bsica, a famlia. Depois da revoluo foram
institudas todas as leis possveis para libertar os
indivduos das exigncias da famlia: matrimnio livre e
divrcio, contracepo e aborto a pedido. Mais do que
tudo, as mulheres e as crianas foram libertadas do
poder econmico do marido. Debaixo do sistema
coletivista, a famlia comeou a desintegrar-se segundo
as prprias linhas sob as quais havia sido construda.
Todas as providncias legais foram tomadas para
promover a igualdade poltica e econmica. Mas, mesmo

6
com tudo isso, a experincia sovitica falhou e foi
abandonada. Nos anos trinta e quarenta a sociedade
sovitica

voltou

assemelhar-se

sociedades

patriarcais reformadas dos pases ocidentais.

[Kate Millett: Sexual Politics, 1969, Rupert Hart-Davis,
London].

Nos anos 30 a Escola de Frankfurt aprofundou a ligao entre a

revoluo marxista e a destruio da famlia. A revoluo, segundo escreve Karl
Korch no livro Marxismo e Filosofia, obra que deu incio Escola de Frankfurt,
deve dar-se no nvel econmico, mas as superestruturas poltica e cultural
impedem a reestruturao econmica que se inauguraria com a implantao da
ditadura do proletariado. Conseqentemente, para possibilitar a revoluo
socialista, necessrio desenvolver concomitatemente um amplo trabalho de
destruio da poltica e da cultura.

O modo pelo qual seria possvel destruir a cultura para possibilitar a

revoluo socialista foi detalhadamente exposto por Max Horkeimer, o principal
dirigente da Escola de Frankfurt,

no seu ensaio Autoridade e Famlia,

publicado 1936. Segundo ele, o que impede a destruio da cultura a

autoridade, e o que condiciona nos homens a autoridade precisamente a
famlia:
entre as relaes que influem decididamente no
modelamento psquico dos indivduos, a famlia possui
uma significao de primeira magnitude. A famlia o
que d vida social a indispensvel capacidade para a
conduta autoritria de que depende a existncia da
ordem burguesa [Max Horkheimer: Autoridade e Famlia,
1936, republicado posteriormente in Teoria Critca, 1968].

Segundo Horkheimer, a capacidade da famlia em impor autoridade

to notvel que chega ao ponto de tornar impensveis as relaes sexuais entre

7
me e filhos e entre irmos e irms, apesar destes indivduos de sexos diferentes
passarem anos seguidos vivendo debaixo do mesmo teto, algo simplesmente
inconcebvel se no ocorresse dentro da estrutura ambiente familiar:
no somente a vida sexual dos esposos se cerca de
segredo diante dos filhos, como tambm da ternura que
o filho experimenta para com a me deve ser proscrito
todo impulso sexual; ela e a irm tm direito apenas a
sentimentos puros, a uma venerao e uma estima
imaculadas
[Max Horkheimer: Autoridade e Famlia, 1936, in Teoria
Critca, 1968].

Assim, afirma Horkheimer:

a subordinao ao imperativo categrico do dever foi,
desde o incio, o fim consciente da famlia burguesa. Os
pases

que

passaram

dirigir

economia,

principalmente a Holanda e a Inglaterra, dispensaram s

crianas uma educao cada vez mais severa e
opressora. A famlia destacou-se sempre com maior
importncia na educao da submisso autoridade. A
fora que o pai exerce sobre o filho apresentada como
relao moral, e quando a criana aprende a amar o seu
pai de todo o corao, est na realidade recebendo sua
primeira iniciao na relao burguesa de autoridade.
Obviamente estas relaes no so conhecidas em suas
verdadeiras

causas

sociais,

mas

encobertas

por

ideologias religiosas e metafsicas que as tornam

incompreensveis e fazendo parecer a famlia como algo
ideal

at mesmo em uma modernidade em que,

comparada com as possibilidades pedaggicas da

sociedade,

famlia

somente

oferece

condies

8
miserveis para a educao humana. Na famlia, o
mundo espiritual em que a criana cresce est
dominada pela idia do poder exercido de alguns
homens sobre os outros, pela idia do mandar e do
obedecer
[Max Horkheimer: Autoridade e Famlia, 1936, in Teoria
Critca, 1968].

Mas se a revoluo russa e a Escola de Frankfurt apontaram

claramente o motivo pelo qual a destruio da famlia seria to central para o xito
da revoluo socialista, no explicaram, todavia, como esta deveria ser realizada.
De fato, como j notamos, apesar de todo o empenho e recursos utilizados, nem
a revoluo russa conseguiu dissolver a famlia. Nos anos 70, Kate Millett, a
mesma que acabamos de mencionar, assim explicava as causas pelas quais
Lnin no havia conseguido abolir a famlia:
A causa mais profunda para isto reside no fato de que,
alm da declarao de que a famlia compulsria estava
extinta, a teoria Marxista falhou ao no oferecer uma
base ideolgica suficiente para uma revoluo sexual e
foi notavelmente ingnua em relao fora histrica e
psicolgica do patriarcado. Engels havia escrito apenas
sobre a histria e a economia da famlia patriarcal, mas
no investigou os hbitos mentais nela envolvidos, e at
mesmo Lenin admitiu que a revoluo sexual no era
adequadamente compreendida. Com efeito, no contexto
de

uma

poltica

verdadeiramente

sexual,

revolucionrias

as

transformaes
deveriam

ser

influncia, escala poltica, sobre as relaes entre os

sexos. Justamente porque o perodo em questo no viu
concretizar-se as transformaes radicais que parecia
prometer, conviria definir aquilo que deveria ser uma
revoluo sexual bem sucedida. Uma revoluo sexual

9
exigiria, antes de tudo o mais, o fim das inibies e dos
tabus

sexuais,

especialmente

aqueles

que

mais

ameaam o casamento monogmico tradicional: a

homossexualidade, a ilegitimidade, as relaes prmatrimoniais e na adolescncia. Isto permitiria uma
integrao de subculturas sexuais, uma assimilao de
ambos os lados da experincia humana at aqui
excludos

da

sociedade.

Da

mesma

forma,

seria

necessrio reexaminar as caractersticas definidas como

masculinas e femininas. O desaparecimento do papel
ligado ao sexo e a total independncia econmica da
mulher destruiriam ao mesmo tempo a autoridade e a
estrutura econmica. Parece improvvel que tudo isto
possa acontecer sem um efeito dramtico sobre a
famlia patriarcal
[Kate Millett: Sexual Politics, 1969, Rupert Hart-Davis,
London].

Logo aps Kate Millett haver escrito estas linhas, cientistas e

filsofos comearam a desenvolver aquilo que considerado, pelo menos at o
momento, como a soluo definitiva para o problema da famlia. No nada mais
do que aquilo que hoje conhecemos como ideologia de gnero. O conceito de
gnero foi desenvolvido pela primeira vez no final dos anos 60 pelo Dr. John
Money, psiclogo neozelands professor na John Hopkins University de
Baltimore.

Dr. Money sustentou que a percepo que as pessoas tem de sua

prpria sexualidade, qual denominou de identidade de gnero, dependeria da
educao recebida e poderia ser diferente de seu sexo biolgico. Ao deparar-se
com um recm nascido que havia sofrido uma amputao do pnis, e que possua
um irmo gmeo univitelino, Money recomendou aos pais que castrassem o beb
e educassem o primeiro como mulher e o segundo como homem, sem que ambos
soubessem de suas diferenas de nascena. A experincia fracassou

10
completamente, uma vez que o gmeo que havia sido educado para ser mulher,
desde tenra idade, rasgava seus vestidos femininos, mais tarde passou a acusar
os pais de lavagem cerebral e, por volta dos quinze anos, ameaou suicidar-se se
no lhe permitissem comportar-se como homem. John Money, entretanto,
publicava diversos trabalhos na literatura especializada considerando a
experincia como um sucesso e a comprovao definitiva da teoria de gnero.

At poucos anos atrs a palavra gnero significava a atribuio de

um carter masculino ou feminino a classes de palavras tais como os
substantivos e adjetivos. Dizia-se que uma palavra seria masculina, feminina ou
neutra, ainda que o objeto correspondente, como um caderno ou uma mesa, no
fosse um ente sexuado. Na lngua inglesa, o termo correspondente gender,
poderia ainda, secundariamente, ser entendido como sinnimo genrico de sexo;
neste outro sentido, gnero poderia ser tanto o sexo masculino ou feminino, sem
especificao. Mas, graas ao trabalho do Dr. John Money, o termo passou a
perder este sentido secundrio de sexo em geral, desvinculou-se da biologia e
passou a referir-se a um papel socialmente construdo. Assimilado, logo em
seguida, durante a dcada dos anos 80, pelas tericas do feminismo, passou a
ser utilizado pelo movimento feminista para promover a revoluo marxista.

Foi, porm, Judith Butler quem apresentou, no incio dos anos 90, o
conceito filosfico moderno de gnero, sob a forma que poderia ser aplicado,
atravs do movimento feminista,

para conduzir destruio da famlia,

necessria para promover a revoluo socialista. Segundo Butler, quando as

feministas se pensam a si mesmas como mulheres, j esto com isto, construindo
um discurso que as impedem de emancipar-se dos homens. As feministas no
deveriam mais falar da mulher como sujeito do seu movimento, mas deveriam, em
vez disso, substituir tanto a feminilidade como a masculinidade pelo conceito
amorfo e varivel de gnero. Conforme explicado em sua obra O Problema do
Gnero,
Durante a maior parte do tempo a teoria feminista
sups que haveria uma identidade existente,

11
entendida atravs da categoria da mulher, que
constitua o sujeito para o qual se construa a
representao poltica. Mas recentemente esta
concepo da relao entre a teoria feminista e a
poltica foi questionada a partir de dentro do
prprio discurso feminista. O prprio sujeito
mulher no pode ser mais entendido em termos
estveis ou permanentes. H uma farta literatura
que mostra que h muito pouco acordo sobre o que
constitui,

ou

deveria

constituir,

categoria

mulher. O filsofo Michel Foucault mostra que os

sistemas jurdicos de poder produzem os sujeitos
que eles em seguida passam a representar. Nestes
casos, recorrer no criticamente a um sistema
como

este

para

emancipar

as

mulheres

obviamente auto sabotador. A denncia de um

patriarcado universal no goza mais da mesma
credibilidade de outrora, mas muito mais difcil
desconstruir a noo de uma concepo comum de
mulher,

que

conseqncia

do

quadro

do

partriarcado. A construo da categoria mulher

como um sujeito coerente , no fundo, uma
reificao de uma relao de gnero. E esta
reificao
pretende

exatamente
feminismo.

o
A

contrrio
categoria

do

que

mulher

alcana estabilidade e coerncia somente no

contexto da matriz heterossexual. necessrio,
portanto, um novo tipo de poltica feminista para
contestar as prprias reificaes de gnero e de
identidade,

uma

nova

poltica

que

far

da

construo varivel da identidade no apenas um

pr-requisito

metodolgico

normativo,

mas

tambm um objetivo poltico. Paradoxalmente o

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feminismo somente poder fazer sentido se o
sujeito mulher no for assumido de nenhum
modo
[Judith Butler: Gender Trouble, feminism and tjhe
subsversion of identity, 1990, Routledge, New York].

A idia de que, para a revoluo socialista seria necessrio que as

mulheres no mais se assumissem como mulheres no era nova nos anos 90. A
novidade introduzida por Butler est no modus operandi atravs do conceito de
gnero. Segundo Butler, a transio seria politicamente possvel atravs da
introduo do conceito de gnero inicialmente desenvolvido por Money. Mas a
idia de fundo j estava plenamente desenvolvida alguns anos antes de Butler,
embora sem a intermediao do conceito de gnero, na obra A Dialtica do
Sexo, da feminista marxista Shulamith Firestone:
Para falar sobre as alternativas revolucionrias,
necessrio comear por dizer que as mulheres, no plano
biolgico, so diferenciadas dos homens. A natureza
produziu a desigualdade fundamental, que foi, mais
tarde, consolidada e institucionalizada, em benefcio dos
homens. As mulheres eram a classe escrava que
mantinha a espcie, a fim de que a outra metade fosse
liberada para o trabalho, admitindo-se os aspectos
escravizantes disso, mas salientando todos os aspectos
criativos.
Esta diviso natural do trabalho continuou somente
custa de um grande sacrifcio cultural: os homens e as
mulheres desenvolveram apenas uma metade de si
mesmos, em prejuzo da outra metade. A diviso da
psique em masculina e feminina, estabelecida com o fim
de reforar a diviso em funo da reproduo, resultou
trgica. A hipertrofia do racionalismo do impulso
agressivo e a atrofia da sensibilidade emocional nos

13
homens resultaram em guerras e em desastres culturais.
O

emocionalismo e

passividade

das

mulheres

aumentou o seu sofrimento. Sexualmente os homens e

as

mulheres

foram

canalizados

para

uma

heterossexualidade altamente organizada, nos tempos,

nos lugares, nos procedimentos e at nos dilogos.
Deve-se,

portanto,

propor,

em

primeiro

lugar,

distribuio do papel da nutrio e da educao das

crianas entre a sociedade como um todo, tanto entre os
homens, quanto entre as mulheres. Estamos falando de
uma mudana radical. Libertar as mulheres de sua
biologia significa ameaar a unidade social, que est
organizada em torno da sua reproduo biolgica e da
sujeio das mulheres ao seu destino biolgico, a
famlia.
Em segundo lugar, a segunda exigncia ser a total
autodeterminao,

incluindo

independncia

econmica, tanto das mulheres quanto das crianas.

por isso que precisamos falar de um socialismo
feminista. Com isso atacamos a famlia em uma frente
dupla, contestando aquilo em torno de que ela est
organizada: a reproduo das espcies pelas mulheres,
e sua conseqncia, a dependncia fsica das mulheres
e das crianas. Eliminar estas condies j seria
suficiente

para

destruir a

famlia,

que

produz a

psicologia do poder. Contudo, ns a destruiremos ainda

mais.
necessrio, em terceiro lugar, a total integrao das
mulheres e das crianas em todos os nveis da
sociedade. E, se as distines culturais entre homens e
mulheres e entre adultos e crianas forem destrudas,
ns no precisaremos mais da represso sexual que
mantm

estas

classes

diferenciadas,

sendo

pela

14
primeira vez possvel a liberdade sexual natural.
Assim, chegaremos, em quarto lugar, liberdade sexual
para que todas as mulheres e crianas possam usar a
sua sexualidade como quiserem. No haver mais
nenhuma razo para no ser assim. Em nossa nova
sociedade a humanidade poder finalmente voltar sua
sexualidade natural polimorficamente diversa. Sero
permitidas e satisfeitas todas as formas de sexualidade.
A mente plenamente sexuada tornar-se-ia universal
[Shulamith Forestone: The Dialetic of Sex, 1970, Bantam
Books, New York].
Faltava ainda, entretanto, o mais importante para que a idia se
tornasse realidade poltica. Havia o problema prtico de como introduzir estas
idias, e especialmente a idia de gnero, j identificada como capaz de conduzir
a humanidade mente polimorficamente sexuada que destruiria a famlia,
para arena poltica. Tal como formuladas por Shulamith Firestone e Judith Butler,
estas idias no eram politicamenmte viveis e somente um pequeno punhado de
revolucionrias radicais seriam capazes de aceit-las. O dilema foi finalmente
resolvido na Conferncia da ONU, realizada em Pequim no ano de 1995, para
tratar sobre a discriminao contra as mulheres.

A Conferncia de Pequim estava programada para discutir e

aprofundar a Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de
Discriminao contra a Mulher, j aprovada em 1979 pela Assemblia Geral
da ONU. A comisso organizadora da Conferncia de Pequim, habilmente
substituiu no documento a ser debatido os conceitos de

mulher e

discriminao contra a mulher por gnero e discriminao de gnero,

mas de tal modo que, no contexto do documento, todas estas expresses
pareceriam significarem sinnimos. As palavras foram deliberadamente utilizadas
para sugerir que gnero seria apenas um sinnimo elegante para sexo. Se a
introduo das novas expresses pudesse ser aceita em um documento oficial da
ONU, isto permitiria que, anos mais tarde, gradualmente se passasse a afirmar-se
que as expresses aprovadas e no definidas para gnero na realidade no

15
eram sinnimas de sexo. Sutentar-se-ia, progressivamente, que masculino e
feminino no seriam sexos, mas gneros, e que, neste sentido, tanto o masculino
como o feminino no seriam realidades biolgicas, mas construes meramente
culturais que poderiam e deveriam ser modificadas pela legislao at obter no
apenas a completa eliminao de todas as desigualdades entre os gneros, mas
o prprio reconhecimento legal da no existncia de gneros enquanto
construes definidas e distintas. Neste sentido, no existiria uma forma natural
de sexualidade humana e fazer da heterossexualidade uma norma no seria mais
do que reforar os papis sociais de gnero que Marx e Engels apontaram como
tendo sido a origem opresso de uma classe por outra e que estariam na raiz de
todo o sofrimento humano.

A Conferncia de Pequim foi a segunda, na histria da ONU, logo

aps a Conferncia Populacional do Cairo realizada um ano antes, em que um
grande quantidade de ONGs foram convidadas a participar oficialmente com um
nmero de representantes muito superior aos dos delegados das naes, que
continuavam sendo os nicos com direito a voto. A diferena numrica e a
preparao superior dos representantes das ONGs a respeito dos temas tratados,
paradigma que continua at hoje e que a prpria ONU recomenda que seja
adotada pelos governos das naes membros, fez com que, j nas conferncias
preparatrias para a Conferncia principal a ser realizada em Pequim, em vez
deter-se na questo da discriminao contra a mulher, objetivo inicial do evento,
passou-se a deslocar o foco para a questo, inicialmente aparentemente
indiferenciada, da discriminao de gnero. No incio os delegados das naes,
no acostumados com a expresso, julgavam que gnero fosse um sinnimo
mais elegante para a palavra sexo. Mas na ltima Conferncia Preparatria
realizada em Nova York, quando os delegados finalmente chegaram clareza
suficiente para poder expressar verbalmente as suas dvidas e exigir que a
palavra gnero fosse oficialmente definida, a coordenao da conferncia
divulgou a seguinte declarao:
Gnero refere-se s relaes entre homens e mulheres
com base em papis socialmente definidos que so

16
atribudos a um ou outro sexo [Dale OLeary: The Gender
Agenda, Redefining Equality,

1997, Vital Issues Press,

Lafayette, Lousiana].

Em vez de resolver o problema, tal declarao somente serviu para

criar mais confuso. Ficava claro que gnero no era sinnimo de sexo, mas no
era claro quais as implicaes que o conceito poderia conter. Ao passarem a
exigir uma definio formal de gnero que pudesse ser incorporada oficialmente
ao texto da Conferncia e votado sem ambigidades, os proponentes se
defrontaram com uma inesperada e bem organizada oposio. As ONGs
feministas, representadas pela Sra. Bella Abzug, contestaram que a Conferncia
jamais daria uma definio formal de gnero, porque o que realmente estava
sendo pretendido ao exigir-se tal definio seria
o confinamento e a reduo das mulheres s suas
caractersticas fsicas. A palavra gnero significa que o
status e os papis das mulheres e dos homens so
socialmente construdos e passveis de modificao. As
mulheres no voltaro a se subordinar a seus papis
inferiores
[Dale OLeary: The Gender Agenda, Redefining Equality,
1997, Vital Issues Press, Lafayette, Lousiana].

A delegao dos Estados Unidos, alm disso, da qual participava

Hillary Clinton, na poca esposa do presidente do pas, afirmou que no seria
favorvel a uma definio formal de gnero, o que somente traria complicaes
positivas. A prpria coordenao da Conferncia acabou afirmando que
gnero no tem definio, e no necessita de t-la
[Dale OLeary: The Gender Agenda, Redefining Equality,
1997, Vital Issues Press, Lafayette, Lousiana].

17
O que verdadeiramente est acontecendo que o conceito de
gnero est sendo utilizado para promover uma revoluo cultural sexual de
orientao neo-marxista com o objetivo de extinguir da textura social a instituio
familiar. Na submisso do feminino ao masculino atravs da famlia, Marx e
Engels enxergaram o prottipo de todos os subseqentes sistemas de poder. Se
esta submisso conseqncia da biologia, no h nada a que se fazer. Mas se
ela uma construo social, ou um gnero, ento, a longo prazo, ela poder ser
modificada at chegar-se uma completa igualdade onde no haver mais
possibilidade de opresso de gnero, mas tambm onde no haver mais
famlias, tanto as heterossexuais como demais famlias alternativas. Neste
contexto a educao caberia como uma tarefa exclusiva do Estado, e no existiria
mais traos diferenciais entre o masculino e o feminino. Em um mundo de
genuna igualdade, segundo esta concepo, todos teriam que ser educados
como bissexuais e a masculinidade e a feminilidade deixariam de ser naturais.

A essncia da questo foi muito bem exposta pelo Padre Jos

Eduardo de Oliveira, professor de Teologia Moral, em uma entrevista concedida
agncia Zenit e

recentemente publicado em livro intitulado Caindo no Conto

de Gnero:
Sintetizando em poucas palavras, a ideologia de gnero
consiste no esvaziamento jurdico do conceito de
homem e de mulher, e as conseqncias so as piores
possveis.

Conferindo

status

jurdico

chamada

"identidade de gnero" no h mais sentido falar em

"homem" e "mulher"; falar-se-ia apenas de "gnero", ou
seja, a identidade que cada um criaria para si.
Portanto, no haveria sentido em falar de casamento
entre um "homem" e uma "mulher", j que so variveis
totalmente indefinidas. Mas, do mesmo modo, no
haveria mais sentido falar em "homossexual", pois a
homossexualidade
"homem"

consiste,

relacionar-se

por

exemplo,

sexualmente

com

num
outro

18
"homem". Todavia, para a ideologia de gnero o
"homem 1" no "homem", nem tampouco o "homem
2" o seria. Em poucas palavras, a ideologia de gnero
est

para

alm

da

heterossexualidade,

da

da

bissexualidade,

da

homossexualidade,

transexualidade, da intersexualidade, da pansexualidade

ou de qualquer outra forma de sexualidade que existir.
a

pura

afirmao

de

que

pessoa

humana

sexualmente indefinida e indefinvel. Os idelogos de

gnero, s escondidas, devem rir s pencas das
feministas. Como defender as mulheres, se elas no so
mulheres? Qual seria o objetivo, portanto, da "agenda
de gnero"? O grande objetivo por trs de todo este
absurdo - que, de to absurdo, absurdamente difcil de
ser explicado a pulverizao da famlia com a
finalidade do estabelecimento de um caos no qual a
pessoa

se

torne

um

indivduo

solto,

facilmente

manipulvel. A ideologia de gnero uma teoria que

supe uma viso totalitarista do mundo
[Padre Jos Eduardo Oliveira: Caindo o Conto do Gnero,
entrevista Zenit, in http://www.zenit.org/pt/articles/caindono-conto-do-genero].

Portanto, a curto prazo, a substituio da luta contra a discriminao

da mulher pela luta contra a discriminao de gnero desvirtua o foco pela luta a
favor da mulher. A literatura especializada aponta vrios problemas imediatos em
confundir a discriminao contra a mulher com a discriminao de gnero:
Apesar de ter suas razes no feminismo socialista, a
anlise

de

gnero tm

se

tornado um discurso

tecnocrtico, dominado por pesquisadores, polticos e

assessores, que no mais representam os problemas
especficos da subordinao das mulheres. O foco no

19
gnero, em vez de nas mulheres, est se tornando
contra-produtivo, uma vez que permite a discusso
deslocar seu foco das mulheres para as mulheres e os
homens e, finalmente, de volta para os homens. O novo
vocabulrio de gnero est sendo usado em algumas
organizaes para negar que existam desvantagens
especficas das mulheres e, portanto, a necessidade de
medidas especficas que poderiam solucionar estas
desvantagens
[Baden and Goetz: Who needs sex when you can have
gender?, Feminist Review, 56, 1997].

Foi com base nestes motivos que o Senado Nacional, ao votar o

Projeto de Lei 8035/2010, de autoria do Poder Executivo, que "aprovava o Plano
Nacional de Educao [PNE] para o decnio 2011-2020 e d outras
providncias", verificou que o projeto havia sido enviado casa contendo duas
passagens que empregavam a terminologia prpria da ideologia de gnero. A
primeira era o inciso III do artigo 2:

Art. 2 So diretrizes do PNE:

[...]
III - superao das desigualdades educacionais, com
nfase na promoo da igualdade racial, regional, de
gnero e de orientao sexual.

A segunda era a Estratgia 3.12 da Meta 3:

3.12) implementar polticas de preveno evaso

motivada por preconceito e discriminao racial, por
orientao sexual ou identidade de gnero, criando rede
de proteo contra formas associadas de excluso.

20
O Senado Federal, em dezembro de 2013, aprovou um substitutivo
(PLC 103/2012) que eliminou toda essa linguagem ideolgica. O inciso III do
artigo 2 ficou assim:

Art. 2 So diretrizes do PNE:

[...]
III superao das desigualdades educacionais, com
nfase na promoo da cidadania e na erradicao de
todas as formas de discriminao.

A Estratgia 3.12 da Meta 3 foi renumerada para 3.13 e recebeu a

seguinte redao:

3.13) implementar polticas de preveno evaso

motivada por preconceito ou quaisquer formas de
discriminao, criando rede de proteo contra formas
associadas de excluso.

Retornando Cmara, as modificaes foram confirmadas em

votao ocorrida no dia 22 de abril de 2014 e sancionadas pela presidncia em 25
de junho de 2014.

Deste modo, a Lei 13.005/2014, que institui o Plano Nacional de

Educao (PNE), determina, em seu art. 2, inc. III, que so diretrizes do PNE

"a superao das desigualdades educacionais, com

nfase na promoo da cidadania e na erradicao de
todas as formas de discriminao".

A redao que foi aprovada, tanto pela Cmara como pelo Senado,
com o objetivo de derrubar a redao inicialmente proposta pelo MEC, que
propunha a ideologia de gnero como diretriz do PNE.]

21
assim no mnimo surpreendente que o Frum Nacional de
Educao (FNE), rgo do Poder Executivo Federal, criado pela Conferncia
Nacional de Educao de 2010 e institudo no mbito do Ministrio da Educao
pela Portaria n. 1.407/2010 e pela Lei Federal n. 13.005/2014, cujo art. 6,
pargrafo 1, inc. I, estabelece ser atribuio do FNE acompanhar a execuo
do PNE e o cumprimento de suas metas, publique em novembro de 2014,
assinado pelo Sr. Francisco das Chagas Fernandes e mais dezenas de
organizaes, como passo conquistado na articulao da Educao
Nacional como poltica de Estado resultado de profcua parceria com o
Congresso Nacional e a sociedade civil [pgina 8] , o Documento Final da
Conferncia Nacional de Educao de 2014 que re-introduz a ideologia de gnero
como diretriz da educao brasileira exatamente nos termos em que foi rejeitado
pelo Congresso Nacional.

O Frum Nacional de Educao (FNE) se apresenta no documento

como rgo de Estado criado pela Conferncia Nacional de Educao de
2010 (Conae 2010) e institudo no mbito do Ministrio da Educao pela
Portaria n 1.407/2010 e pela Lei n 13.005/2014 (PNE 2014-2024) que tem
como atribuio planejar, organizar e coordenar as edies da Conferncia
Nacional de Educao, para em seguida convocar toda a sociedade para
acompanhar a implementao das deliberaes da Conae 2014 registradas
neste documento para a implementao do Plano Nacional de Educao e
elaborao e execuo dos planos municipais, estaduais e do Distrito
Federal de educao correspondentes [ibidem, pg. 8].

Em seguida o documento editado pelo FNE apresenta a norma do

Plano Nacional de Educao, no com a redao constante da Lei n.
13.005/2014, aprovada pelo Congresso e sancionada pela presidente da
Repblica, mas com a redao expressamente rejeitada pelo Poder Legislativo.
De fato, lemos nas pginas 18 e 19 do seguinte documento:

22
"Em consonncia com estes princpios, o PNE, o
planejamento e as polticas no Brasil, devem orientar-se
pelas seguintes diretrizes:
[...]
III - superao das desigualdades educacionais, com
nfase na igualdade racial, regional, de gnero e
orientao sexual, e na garantia de acessibilidade".

Como desdobramento deste princpio, apresentado como norma

legal, embora explicitamente rejeitado pelo Congresso, o restante do documento
desenvolve nas suas mais de uma centena de pginas como o sistema escolar
dever promover a diversidade de gnero (pg. 25) , disseminar materiais
pedaggicos que promovam a igualdade de gnero, orientao sexual e
identidade de gnero (pg. 36), desenvolver, garantir e executar anualmente
nos sistemas de ensino Fruns de Gnero (pg. 41), inserir na avaliao de
livros critrios eliminatrios para obras que veiculem preconceitos ao
gnero, orientao sexual e identidade de gnero (pg. 42), garantir
condies institucionais para a promoo da diversidade de gnero e
diversidade sexual (pg. 43), elaborar diretrizes nacionais sobre gnero e
diversidade sexual na educao bsica e superior (pg. 45), ampliar os
programas de formao continuada dos profissionais de educao sobre
gnero, diversidade e orientao sexual (pg. 92), apresentados como metas
obrigatrias em virtude de uma norma legal do PNE que foi, na realidade,
explicitamente rejeitada pelo Congresso.
Sala das Sesses, em de maio de 2015.

Deputado IZALCI
(PSDB/DF)
NGPS.2015.05.19

APOIMENTOS:

23
APOIAMENTO AO REQUERIMENTO DE INFORMAO
Ementa: Requer ao Ministro de Estado da Educao Sade informaes sobre o
Documento Final do Conae-2014, assinado e apresentado pelo Frum Nacional
de Educao, como passo na articulao da educao nacional como poltica de
Estado, no qual define, contrariamente ao que foi estabelecido durante a votao
do PNE nesta casa, a ideologia de gnero como diretriz obrigatria para o PNE, o
planejamento e as polticas educacionais no Brasil.

Nome do Deputado(a)
PROFESSORA DORINHA
SEABRA REZENDE

Gabinete

Anexo

432

IV

801

IV

539

IV

745

IV

433

IV

454

IV

321

IV

379

III

LELO COIMBRA

PROFESSOR VICTRIO
GALLI

DIEGO GARCIA

EVAN DRO GUSSI

LEANDRE

EROS BIONDINI

FLAVINHO

Assinatura

24

APOIAMENTO AO REQUERIMENTO DE INFORMAO

Ementa: Requer ao Ministro de Estado da Educao Sade informaes sobre o
Documento Final do Conae-2014, assinado e apresentado pelo Frum Nacional
de Educao, como passo na articulao da educao nacional como poltica de
Estado, no qual define, contrariamente ao que foi estabelecido durante a votao
do PNE nesta casa, a ideologia de gnero como diretriz obrigatria para o PNE, o
planejamento e as polticas educacionais no Brasil.

Nome do Deputado(a)

Gabinete

Anexo

Assinatura