Dereccho de Produccion ,, Monografia

AO DE LA DIVERSIFICACION Y DEL
FORTALECIMIENTO DE LA
EDUCACION
UNIVERSIDAD SAN PEDRO
FACULTAD
DE
DERECHO Y CIENCIAS
POLITICAS
ASIGANATURA
: DERECHO DE PRODUCION
DOCENTE
: GONGORA BUENO, AMERICO
TEMA
: SISTEMA DE CONCESIN
CICLO
: VII- A
INTEGRANTES
: LIZONDRO RAMIRES, PILAR

LAOS AMES, MARYORIT
LLASHAG FIGAIRAS, GINA
TORRES ESPINOSA, CESAR
2015
HUACHO-PERU
SISTEMA DE CONCESIN
DEDICATORIA
A ti mi Divino Dios pues me diriges en la vida, y me

das la salud y sabidura para alcanzar todas mis
metas.
A nuestros padres por todo su amor, compresin y
estar siempre a nuestro lado cuando ms los
necesitamos.
A mi grupo de compaeras de clases
quienes nos
.
DERECHO Y CIENCIA POLITICASPgina 2
SISTEMA DE CONCESIN
AGRADECIMIENTO
Queremos agradecer a aquellas personas que con su

apoyo constante hacen posible la realizacin del
presente trabajo monogrfico.
Un agradecimiento especial al Dr.:
GONGORA
BUENO, AMERICO. Por sus enseanzas y por haber
hecho crecer en cada uno de nosotros la semilla de la
educacin.
Agradecemos a nuestras familias por ser el aliciente
constante en nuestra vida.
SISTEMA DE CONCESIN
PRESENTACIN
Presento el siguiente trabajo de investigacin sobre el sistema de concesin,
de las acciones cambiarias, con el cual deseo exponer de manera clara y
precisa el conocimiento, en extensin y profundidad, de la materia que he
tratado; la accesibilidad de esta informacin; y finalmente, el uso de un
lenguaje sencillo pero preciso que permita comprender de inmediato lo que se
quiere dar a conocer.
Como grupo nos hemos preocupado en reunir todo el material necesario para
la buena elaboracin del presente trabajo, esperando servir como gua o
herramienta al lector y fundamentalmente, esperamos tambin, cumpla las
expectativas del profesor de curso,
ya que por encargo del mismo como
trabajo de evaluacin, hiso posible la materializacin del presente.

Espero que el presente trabajo sea del agrado del lector, deseo llegar a
conocer sus crticas u opiniones sobre el mismo, para de ese modo
estimular ms an mi formacin profesional y sobre todo humana.
Y por ltimo, el presente trabajo es el fruto del desempeo de cada uno de los
integrantes responsables de este trabajo. Monogrfico.
El Grupo.
SISTEMA DE CONCESIN
INTRODUCCIN
La mayora de las legislaciones contemplan incapacidades especiales y de
orden pblico para adquirir la titularidad minera que no estn incluidas en el
Cdigo civil como requisitos para ejercer derechos mineros. Con mayor
amplitud, el artculo 3 del Cdigo de Minera del Per de 1950 facultaba a toda
persona natural o jurdica, nacional o extranjera de derecho privado, a obtener,
con arreglo a dicha ley, concesiones para explorar, explotar y beneficiar
minerales, y el ordenamiento legal inserto en el Decreto Legislativo N 109
estableci que el Estado otorgaba derechos para ejercer actividades de la
industria minera a personas naturales o jurdicas de derecho privado
nacionales o extranjeras en el artculo IV del Ttulo Preliminar. Siguiendo estas
pautas a manera de antecedentes legislativos, el nuevo T.U.O. de la Ley
General de Minera establece que las actividades mineras, excepto el cateo, la
prospeccin y la comercializacin se realizan por el sistema de concesiones
otorgadas mediante la accin empresarial del Estado y de los particulares por
lo que stos son los sujetos del Derecho minero comn.
La propiedad minera particular recibi el nombre de concesin y esta
denominacin ha calado hondo en el Derecho minero americano. Esta es
inmueble por su caracterstica fundamental de la inamovilidad, y adquiere la
categora de ser distinta y separada de la superficie donde est ubicada. El
registro de la concesin la convierte en inmueble por su carcter representativo
y por ficcin de la ley.
Se justifica insertar una regulacin de la concesin de labor general en la ley,
pues sirve para prestar servicios auxiliares como desaguar, ventilar y facilitar el
trnsito y extraccin de los productos extrados de dos o ms concesiones de
distinto concesionari
SISTEMA DE CONCESIN
INDICE
DEDICATORIA................................................................................................................2
AGRADECIMIENTO.......................................................................................................3
PRESENTACIN.............................................................................................................4
INTRODUCCIN.............................................................................................................5
PERSONA HABILES E INHABILES PARA OBETENER CONCESIONES
MINERAS.........................................................................................................................9
QUINES PUEDEN SER CONCESIONARIOS MINEROS Y TITULARES
DE DERECHOS DERIVADOS DEL T.U.O.?............................................................10
LA CAPACIDAD ESPECIAL DE ADQUISION MINERA...........................................11
INCAPACIDADES PARA EJERCER ACTIVIDADES MINERAS:
PROHIBICIONES ABSOLUTAS Y RELATIVAS.....................................................12
EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA................................................................15
EL ESTADO Y EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS MINEROS PREVISTOS
POR LA LEY MINERA..............................................................................................15
CONSIDERACIONES SOBRE LA CONCESIN ADMINISTRATIVA Y
CONCESIN MINERA.................................................................................................16
LA CONCESIN ADMINISTRATIVA...............................................................16
LA CONCESIN MINERA ES UN INMUEBLE..............................................17
La concesin minera otorga derechos reales........................................................20
Cuestiones jurdicas complementarias de la concesin minera. Unidad de medida,
extensin y forma de las concesiones mineras............................................................20
Clases de concesiones mineras.............................................................................21
LA CONCESION POR EXPLORACION-EXPLOTACION.........................................22
Antecedentes de la exploracin minera................................................................22
La concesin por exploracin-explotacin minera...............................................22
La concesin por exploracin explotacin........................................................23
Los caracteres de la concesin por exploracin y explotacin.............................24
Consideraciones jurdicas sobre las concesiones mineras de exploracinexplotacin. Derechos del concesionario de exploracin-explotacin........................26
Clases de concesiones por exploracin y explotacin..........................................27
Derechos comunes de los concesionarios mineros...............................................28
Obligaciones especiales del concesionario por exploracin-explotacin............29
Obligaciones del concesionario por exploracin- explotacin.............................31
Explotacin ilegtima e internaciones..................................................................32
LA CONCESIN DE BENEFICIO................................................................................33
LA CONCESIN DE LABOR GENERAL....................................................................34
Clases de socavones generales en la ley extranjera..............................................35
SISTEMA DE CONCESIN
Derechos del concesionario de labor general.......................................................36
Obligaciones del concesionario de labor general.................................................36
LA CONCESIN DE TRANSPORTE MINERO..........................................................37
La extincin de las concesiones en el T.U.O........................................................37
NOCIONES GENERALES SOBRE EL DERECHO DE OCUPACIN DEL SUELO 39
Las servidumbres civiles y mineras......................................................................40
Las caractersticas de las servidumbres mineras..................................................40
Las servidumbres mineras reconocidas en el cdigo de minera del Manual Odra
de 1950........................................................................................................................41
Las servidumbres mineras en el ordenamiento legal del Decreto Ley N 18880 42
Las servidumbres mineras en el decreto legislativo n 109.................................43
Las servidumbres mineras en el T.U.O. de la Ley General de Minera................45
Las servidumbres mineras recprocas en la legislacin comparada.....................47
CONCLUSIN...............................................................................................................48
BIBLIOGRAFA.............................................................................................................49
SISTEMA DE CONCESIN
CAPTULO I
PERSONA
E
INHABILES
OBETENER
HABILES
PARA
CONCESIONES MINERAS
QUINES PUEDEN SER CONCESIONARIOS MINEROS Y
TITULARES DE DERECHOS DERIVADOS DEL T.U.O.?
La mayora de las legislaciones contemplan incapacidades especiales y de
orden pblico para adquirir la titularidad minera que no estn incluidas en el
Cdigo civil como requisitos para ejercer derechos mineros. En principio, es
capaz de adquirir y poseer minas quien lo es para adquirir propiedades races,
establece lgicamente el antiguo Cdigo de Minera de Argentina en un
SISTEMA DE CONCESIN
concepto jurdico incompleto aunque en pargrafos posteriores aade esta ley
diversas incapacidades de orden pblico en va de aclaracin 1. Con mayor
amplitud, el artculo 3 del Cdigo de Minera del Per de 1950 facultaba a toda
persona natural o jurdica, nacional o extranjera de derecho privado, a obtener,
con arreglo a dicha ley, concesiones para explorar, explotar y beneficiar
minerales, y el ordenamiento legal inserto en el Decreto Legislativo N 109
estableci que el Estado otorgaba derechos para ejercer actividades de la
industria minera a personas naturales o jurdicas de derecho privado
nacionales o extranjeras en el artculo IV del Ttulo Preliminar. Siguiendo estas
pautas a manera de antecedentes legislativos, el nuevo T.U.O. de la Ley
General de Minera establece que las actividades mineras, excepto el cateo, la
prospeccin y la comercializacin se realizan por el sistema de concesiones
otorgadas mediante la accin empresarial del Estado y de los particulares por
lo que stos son los sujetos del Derecho minero comn.
En virtud de esta norma signada con el nmero IV inserta en el Ttulo
Preliminar se elige que el Estado y cualquier persona natural con capacidad
civil minera, mayor le dieciocho aos, sin distingo de nacionalidad, puede
presentar petitorios mineros y ser titular de derechos mineros, convirtindose
en concesionario de exploracin y explotacin; de labor general; de beneficio; y
de transporte minero, salvo las incapacidades especiales que emanan de la ley
minera y que se sustentan en el inters nacional, por razones de orden pblico.
Los impedidos por la ley minera no pueden adquirir estos derechos en los que
se requiere de una capacidad especfica.
La ley minera no guarda incompatibilidad alguna con las incapacidades
absolutas y relativas sealadas por el Cdigo civil peruano puesto en vigencia
el 14 de noviembre de 1984 en sus artculos 42, 43, 44 y 45. En consecuencia
y en concordancia de la ley civil, no podrn solicitar concesiones mineras los
menores de diecisis aos; los que por cualquier causa se encuentren privados
de discernimiento, y, los sordomudos, ciegomudos y ciegosordos que no
pueden expresar su voluntad de manera indubitable. Igualmente estn
comprometidos en esta incapacidad civil, aplicable a la actividad minera en la
1 Eduardo Prez Llana,op.cit,P.24
SISTEMA DE CONCESIN
formulacin de petitorios mineros, los mayores de diecisis aos y menores de
dieciocho aos; los retardados mentales; los que adolecen de deterioro mental
que les impide expresar su libre voluntad; los prdigos; los que incurren en
mala gestin; los ebrios habituales; los toxicmanos y los que sufren pena que
lleva anexa la interdiccin civil. Estas normas generales del Derecho civil son
un complemento del Derecho minero en materia de capacidad e incapacidad
para adquirir derechos mineros por va de la concesin.
La capacidad minera puede ser de goce y de ejercicio. La primera faculta a una
persona a ser titular de derechos y obligaciones y la segunda comprende la
posibilidad de celebrar negocios jurdicos por s, sin restricciones o trabas.
Las incapacidades especiales sealadas para las actividades mineras
comprenden las facultades de goce y de ejercicio. Los impedidos por la ley
minera para ser titulares de concesiones o derechos mineros no estn
facultados para ejercer derechos por derecho propio ni gozar de la titularidad
minera en el rea comprendida en la prohibicin. Los actos que practiquen
sern nulos conforme al inciso 2 del artculo 219 del Cdigo civil, concordado
con el numeral 35 del T.U.O.
LA CAPACIDAD ESPECIAL DE ADQUISION MINERA

INCAPACIDADES PARA EJERCER ACTIVIDADES MINERAS:
PROHIBICIONES ABSOLUTAS Y RELATIVAS.
El ttulo cuarto del T.U.O. de la Ley General de Minera contiene las normas
sobre las personas que son inhbiles para ejercer actividades mineras. Los
artculos 31, 32 y 33 del Decreto Legislativo N 109 y las normas del T.U.O.
consignan los casos de incapacidades absolutas y relativas para adquirir la
titularidad de derechos mineros, basadas en razones de orden moral y de
derecho pblico, los que reposan en el inters nacional. Estn impedidos, de
acuerdo con estos preceptos, para ejercitar derechos mineros las siguientes
SISTEMA DE CONCESIN
personas con carcter absoluto durante el ejercicio de sus funciones, sobre
todo dentro del territorio y que estn fundadas en motivaciones ticas y del
justo balance del derecho de las personas:
a) El Presidente de la Repblica y, por analoga los vice presidentes de la
Repblica.
b) Los miembros del Poder legislativo.
c) Los miembros del Poder judicial.
d) Los ministros de Estado y los funcionarios que tengan este rango o
jerarqua.
e) El Contralor General de la Repblica.
f) Los Procuradores Generales de la Repblica.
g) Los funcionarios y empleados del sector Energa y Minas nombrados o
asignados a la Alta Direccin, al Consejo de Minera, a la Direccin
General de minera, Direccin de Fiscalizacin minera, a los organismos
regionales de minera, as como el Registro Pblico de minera.
h) El personal de los organismos o dependencias del Sector Pblico
Nacional y Organizaciones Pblicas Descentralizadas que ejerzan
funcin jurisdiccional o que realicen actividad minera (artculo 31 del
T.U.O.).
Estas incapacidades absolutas se hacen extensivas al cnyuge y a los
parientes que dependen econmicamente del incapacitado (artculo 33
delT.U.O.).
Las incapacidades relativas estn consignadas en los numerales 32 y 36 del
T.U.O. y son las siguientes:
a) En el territorio de su jurisdiccin, no podrn ejercer actividades de la
industria minera las autoridades polticas. Esta incapacidad tiene races
morales: la autoridad poltica de un lugar no puede tener injerencia en la
minera (artculo 32 del T.U.O.).
b) No podrn ejercer actividades de la industria minera el cnyuge y los
parientes que dependen econmicamente de las personas impedidas en
el pargrafo 32 del T.U.O. (artculo 33 del T.U.O.).
c) Los socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de
personas naturales o jurdicas dedicadas a la actividad minera no podrn
adquirir para s derechos mineros, en el radio de diez kilmetros de
SISTEMA DE CONCESIN
cualquier punto del permetro que encierra el rea en donde se ubican
los derechos mineros de las personas a las cuales estn vinculadas,
salvo autorizacin expresa del titular. Esta prohibicin comprende a los
parientes que dependan econmicamente del impedido.
La persona afectada por este impedimento tiene el derecho a sustituirse en el
expediente respectivo, dentro de un plazo de noventa das de efectuada la
ltima publicacin del aviso o de la notificacin a que se refiere el artculo 122
delT.U.O.; si la persona afectada no hace uso de este derecho en el plazo de
90 das, desaparecer el impedimento relativo (artculo 651 delT.U.O.). Este
impedimento minero es temporal y est fundado en razones de tica o moral
que inciden en el Derecho minero.
Las incapacidades mineras relativas que seala la ley en sus pargrafos 32 y
36 delT.U.O., son slo temporales, pues desaparecen en cuanto cesa el vnculo
jurdico que origin el impedimento transitorio. En cuanto a los efectos de estos
impedimentos, el artculo 34 delT.U.O., establece textualmente que la
prohibicin contenida en los artculos precedentes, no incluye el ejercicio de las
actividades mineras relacionadas con derechos obtenidos con anterioridad a la
eleccin o al nombramiento de las personas comprendidas en los artculos
anteriores, ni los que se adquieran con posterioridad a la eleccin o al
nombramiento, por herencia o legado, ni los que el cnyuge lleve al
matrimonio.
Existe otro impedimento minero que se encuentra inserto en el ttulo octavo del
T.U.O., que se refiere a los efectos de la extincin de las concesiones y su
destino. Estn impedidos de formular petitorios mineros, el concesionario y sus
parientes hasta el segundo grado de afinidad o de consanguinidad, cuyo
derecho ha devenido en caduco, abandonado, nulo y/o renunciado hasta dos
aos despus de haber sido publicado como denunciables,conforme al artculo
68 delT.U.O.
El T.U.O. en materia de capacidad para ejercer actividades mineras enuncia
incapacidades absolutas y relativas. En el fondo, estas incapacidades tienen en
vista y compulsan argumentos de moralidad para evitar distorsiones en el
SISTEMA DE CONCESIN
mbito del Derecho minero comn. El autor argentino Eduardo A. PREZ
LLANA, indica que estas incapacidades tienen en vista razones de moralidad
para evitar negociados en torno a la riqueza minera.
En esta materia, el T.U.O. debi sealar las penas en que incurren los
contraventores a estas normas de incapacidad minera. La prdida de los
derechos mineros a los infractores de las incapacidades mineras no son
suficientes. La ley es tmida en la sancin. Hubiera sido conveniente que se
sealara una sancin pecuniaria que amparara los intereses patrimoniales del
Estado. Las nulidades absolutas que fija la ley minera obran ipso jure, y no
pueden ser convalidadas por acto posterior2.
La Constitucin poltica inserta una incapacidad absoluta contra los extranjeros
para que puedan adquirir o poseer minas dentro de los cincuenta kilmetros de
la frontera, directa o indirectamente, por derecho propio o en sociedad bajo
pena de perder el derecho a favor del Estado (artculo 126). Si el extranjero
adquiere la nacionalidad peruana, desaparece el impedimento. No existen otras
restricciones a los extranjeros.
EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA

EL ESTADO Y EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS MINEROS
PREVISTOS POR LA LEY MINERA.
El Estado tiene la facultad de ejercer todas las actividades mineras que
comprende prospeccin; de exploracin-explotacin; de beneficio; de labor
general; de transporte minero, incluyendo en la tercera de estas la ejecucin de
socavones, sujetas al rgimen de concesiones como cualquier particular
(artculo VII del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado y el pargrafo 24 de
este cuerpo legal). No existen en consecuencia restriccin alguna para ejercitar
derechos mineros. Es evidente la bondad de esta regla; si el Estado ostenta un
dominio originario sobre las minas, nada impide que pueda ejercer sus
derechos directamente y sin trabas.
2 PIGRETTI,op.cit,PP.15 y 16
SISTEMA DE CONCESIN
El artculo 25 del T.U.O. establece que el Ministerio de Energa y Minas slo
puede autorizar al Instituto Geolgico Minero y Metalrgico a ejercer la facultad
para solicitar y obtener reas de no admisin de denuncios que puedan
efectuar terceros por el plazo mximo de dos aos. Estas reas reservadas no
podrn exceder la extensin de cien mil hectreas 3. Sobre estas reas
reservadas, el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico est facultado a ejercer
cabalmente la actividad de prospeccin minera con la obligacin de poner a
disposicin de cualquier interesado los resultados de esta actividad
investigadora un mes antes de vencerse el plazo de la clausura de la zona que
es de dos aos. De una lectura atenta del artculo 25 del T.U.O. se colige que
no puede autorizarse al INGEMET a ejecutar el carcter de libre disposicin de
minerales y cualquier persona ajena al Estado puede formular pedimentos
mineros sobre estos terrenos.
Cuando los organismos o dependencias del Sector Nacional ad-quieren por
cualquier ttulo concesiones otorgadas a particulares, stas debern ser
rematadas en subasta pblica, dentro de los tres meses siguientes a la
adquisicin. Si no se presentaran postores sern declaradas de libre
denunciabilidad de conformidad con las normas que al efecto establece el
T.U.O. (artculo 26).
Las actividades mineras estatales, con excepcin de la comercializacin, deben
ser ejercidas por la Empresa Minera del Per directamente y/o a travs de
filiales o subsidiarias (artculo 27 del T.U.O.). Esta disposicin estaba inserta en
el artculo 59 del Decreto Legislativo NQ 109 y el artculo 26 del Decreto
Legislativo N 708 de donde se recepciona por el nuevo Texto nico Ordenado
de la Ley General de Minera.
CONSIDERACIONES SOBRE LA CONCESIN

ADMINISTRATIVA Y CONCESIN MINERA
3 La reserva de minas o zonas es el derecho que corresponde al estado de no otrogar

concesiones de una determinada sustancia en ciertas zonas.
SISTEMA DE CONCESIN
LA CONCESIN ADMINISTRATIVA
El Estado tiene por su funcin soberana la potestad de ser el representante de
los intereses generales de la poblacin por lo que est investido de las
facultades de realizar obras, prestar servicios, explotar ciertos bienes. Muchas
veces estas tareas no pueden ser ejecutadas por s mismo, por lo que suele
ceder estas funciones o tareas a particulares, delegando en ellas las funciones
para ejecutarlas. Esta relacin queda excluida del Derecho privado al aparecer
el otorgamiento de poderes restringidos para ejercitar un servicio pblico o la
explotacin de un bien destinado a servir al inters general.
Para explicar la naturaleza de la concesin administrativa se han elaborado
diversas teoras que la sitan entre el contrato de Derecho privado, por el que
existe una dosis jurdica que rompe el acto de la concesin en dos: el acto de
la concesin propiamente dicho, por el cual se transmiten los poderes de
derecho pblico en sentido amplio, abarcando las dems condiciones legales
presentndose como contrato de derecho privado y de otro lado considerando
una relacin de derecho pblico en el que puede originar derechos del
concesionario con el Estado4. Hay otras variantes doctrinarias que el libro
clsico del espaol Carlos PUYUELO menciona: la del jurista HAURIOU, que la
define como una operacin en la cual, instituida reglamentariamente una
organizacin concebida de servicio pblico, se regulan entre la administracin y
el concesionario, y en virtud de un contrato con pliego de condiciones, tarifas
mximas yconvenciones financieras, las consecuencias patrimoniales de la
institucin, as como las condiciones de constitucin y explotacin de la obra o
la de sostener que la concesin es una ley-convencin o un contrato con
modalidades especiales en relacin a los de Derecho pblico 5.
La concesin es una relacin jurdica entre el Estado y un particular, en el que
predomina el Derecho pblico con las caractersticas de un derecho real
cuando es otorgado. Esta nota de carcter pblico est dada en que el Estado
cede parte de su soberana sobre actividades y bienes. Existe entonces un
4 Florentino QUEVEDO VEGA, derecho espaol de minas , T.I pp. 37 y ss
5 Carlos Payuelo, derecho minero, pp.81 y ss
SISTEMA DE CONCESIN
privilegio investido en favor de un particular que adquiere en esta relacin,
obligaciones y derechos recprocos que estn delimitados en la ley y la
concesin participa de un aspecto contractual cuando se estatuye que existen
los caracteres o notas tpicas de la revocabilidad y la reversin a favor del
Estado.
Por estas razones, el autor espaol Carlos PUYUELO colige que en la
concesin administrativa existe un acto de soberana para el cumplimiento de
los fines del Estado que implica el nacimiento de ciertos derechos a favor del
particular con cargo a realizar prestaciones patrimoniales y que revisten la
forma contractual.
LA CONCESIN MINERA ES UN INMUEBLE
Napolen Bonaparte intervino en forma activa en las discusiones de la ley
minera francesa de 1810 y preconiz que la mina por el acto administrativo de
la concesin adquiere la calidad de propiedad nueva, perpetua, transferible a
terceros, capaz de ser hipotecada en garanta de crdito determinado. As, se
formul en Europa un principio jurdico rector que ha venido calcndose en
textos legales posteriores aunque ya esta nota francesa estaba inserta en las
Ordenanzas del Per (Ttulo 1 ordenanza segunda) y en el Nuevo Cuaderno
(Ordenanza II) venidas del viejo Derecho castellano y concedidas a las Indias
por imposicin de la corona espaola.
La propiedad minera particular recibi el nombre de concesin y esta
denominacin ha calado hondo en el Derecho minero americano. Esta es
inmueble por su caracterstica fundamental de la inamovilidad, y adquiere la
categora de ser distinta y separada de la superficie donde est ubicada. El
registro de la concesin la convierte en inmueble por su carcter representativo
y por ficcin de la ley.
El artculo 9. Del T.U.O., separa el suelo y el subsuelo y descarta as cualquier
principio de accesin como regla general de la titularidad minera. Agrega la ley
patria que tienen la condicin de inmuebles sus partes y accesorias aunque
estn ubicadas fuera del permetro de la concesin. As, en el Derecho minero
son inmuebles por destino, les chevaux, el utilaje, las mquinas, los aparatos
SISTEMA DE CONCESIN
y construcciones empleados en su servicio. En consecuencia, los accesorios
de la mina no pueden ser embargados por separado ya que stos tambin se
identifican con su carcter inmobiliario. Esta nota permite que las concesiones
puedan ser hipotecadas y la vigente ley peruana permite la prenda sobre el
mineral extrado en poder del concesionario.
El artculo 9 del T.U.O., encierra un contenido y alcance similar al pargrafo
nmero 7 del Cdigo de Minera promulgado en la poca de Odra y
posteriormente el numeral 62 del Decreto Legislativo N 109. Este cuerpo legal
estableci que el ttulo minero era irrevocable e indefinido como el de la
propiedad comn. Existi error jurdico de derecho en tal concepto, ya que la
concesin minera otorga un derecho especial y recortado sobre la riqueza
minera que no corresponde al de la propiedad civil. El texto minero actual
vuelve a ser ms completo permitiendo la hipoteca sobre una concesin, as
como la prenda sobre minerales extrados o beneficiados en poder del deudor,
aunque el derecho a hipotecar la mina es recusado en algunos textos legales
europeos. Debemos interpretar, en consecuencia, que el derecho real
administrativo minero abarca actualmente, las sustancias extradas del
yacimiento, veta o filn y las que puedan extraer bajo la vigencia de la
concesin dentro de la categora de metlicas y no metlicas, incluyndose las
radiactivas y el carbn, stas como recursos no metlicos.
El carcter inmobiliario de la concesin minera debe concordarse con las
normas insertas en el Cdigo civil sobre la materia. As, el artculo 885, inciso 3
de este Cdigo indica que son bienes inmuebles las minas, las canteras y los
depsitos de hidrocarburo y a continuacin se enuncia el carcter inmobiliario
de las concesiones obtenidas por los particulares. Aqu, en esta redaccin el
codificador civil ha incurrido en errores. Hubiera sido preferible evitar
redundancias y consignar que son inmuebles los yacimientos mineros y
petrolferos evitndose la duplicidad inserta en este pargrafo y el Cdigo civil
peruano debi tomar en consideracin que son inmuebles las concesiones
mineras sin distinguir las concedidas a particulares o las otorgadas a los entes
estatales con arreglo a la legislacin vigente.
SISTEMA DE CONCESIN
Debe entenderse que en el trmino concesin minera utilizada por el Cdigo
civil queda comprendido al acto administrativo otorgado por el Estado para
explorar y explotar, beneficiar; transportar minerales y ejecutar labores
generales o socavones, as como la actividad que se desarrolla de acuerdo a
cada categora jurdica en la forma y extensin legal.
La concesin minera de exploracin-explotacin es divisible
El artculo 18 del Decreto Legislativo N 109 reiter en el rgimen minero
peruano el carcter indivisible de la concesin minera, cualquiera que sea su
forma o extensin. Este era un principio muy antiguo que vena arraigado en el
sistema jurdico minero peruano.
El referido principio no ha sido reproducido en el T.U.O. de la Ley General de
Minera. En consecuencia podemos llegar a la conclusin de que las
concesiones son divisibles. As, una concesin de exploracin-explotacin con
una extensin de 800 hectreas puede ser dividida fraccionndola en dos de
400 hectreas cada una. Esta nocin es slo aplicable a esta categorade
concesin ya que la concesin de beneficio, la de transporte y de labor general
son indivisibles.
La concesin minera otorga derechos reales
Las concesiones mineras otorgan derechos reales al concesionario capaces de
ser opuestas a terceros con sus atributos y alcances que emanan de la ley
minera y no del Cdigo civil (artculo 10, del T.U.O.), y esta concesin es un
acto irrevocable. Una vez otorgada, el Estado no puede revocarla, salvo las
causas de caducidad insertas en el Ttulo VIII del T.U.O.
Cuestiones jurdicas complementarias de la concesin minera.
Unidad de medida, extensin y forma de las concesiones mineras.
La unidad de medida es el espacio territorial sobre el cual el concesionario
puede verificar sus labores mineras. La ley minera precisa con claridad la
unidad de medida a fin de que sta no quede sujeta a la voluntad libre de quien
est interesado en formular un pedimento minero, y as despeja dudas sobre la
extensin, que est delimitado en el marco de la ley.
SISTEMA DE CONCESIN
La unidad de medida de la concesin minera es la hectrea, adopta la forma de
un slido de profundidad indefinida limitado en el terreno por cuatro planos
verticales correspondientes a un cuadrado, rectngulo o poligonal cerrado,
referidos a coordenadas Universal Transversal Mercator (U.T.M.).
Es un cuerpo de tres dimensiones: largo, ancho y profundidad. En estos lmites,
el minero desarrolla su concesin, es decir, realiza en la forma permitida por
ley, las faenas de exploracin y explotacin, beneficia los minerales extrados,
los transporta masivamente y ejecuta la labor general para facilitar la
explotacin minera.
La ley peruana utiliza el trmino concesin para individualizar el derecho
concedido por el Estado. La ley chilena utiliza en cambio el de pertenencia.
Los topes legales de una a mil hectreas se aplican para cada concesin
minera que se solicite. Este tope de mil hectreas no impide que una persona
solicite varias concesiones con estas extensiones mineras mnimas y mximas
ya que no existen restricciones en favor de persona alguna.
Clases de concesiones mineras
El T.U.O. reconoce la existencia de las siguientes concesiones introducindose
importantes variantes frente al texto minero anterior de los Decretos
Legislativos N 109 y 708. Ha incluido la ley vigente una sola concesin que
junta y aglutina las actividades de la exploracin y explotacin de minerales y
que haba estado insumida en dos concesiones separadas: de exploracin, con
un carcter preliminar hasta por cinco aos y la definitiva de explotacin.
Adems, el T.U.O. ha eliminado la concesin de refino que ahora est inserta
en la de beneficio en su intento de simplificar el ordenamiento minero.
En consecuencia, el T.U.O. reconoce la vigencia de las siguientes concesiones:
la de exploracin-explotacin que tiene por fin desarrollar el depsito de
minerales concedidos; la de beneficio, con el fin de purificar los minerales
extrados del permetro concedido; la de transporte que permite instalar y
operar sistemas de transporte masivo de minerales entre un centro minero y
SISTEMA DE CONCESIN
una planta de beneficio y/o puerto; y la de labor general que es la construccin
de galeras para facilitar la extraccin de minerales, transporte, desage y
ventilacin de dos o ms concesiones minerales 6.
Todos estos derechos emanan de un acto estatal de corte administrativo. No es
un acto que practica la autoridad judicial como en la ley chilena, sino el Estado
a travs de las autoridades administrativas. Las cuatro concesiones mineras
reguladas por el T.U.O. originan derechos reales y tienen el estatuto de ser
inmuebles. La unidad de medida es la hectrea materializada en cuadrculas.
LA CONCESION POR EXPLORACION-EXPLOTACION

Antecedentes de la exploracin minera
En el Derecho minero, cada sistema legal ha tratado de conciliar tres intereses
diferentes y, a veces, opuestos entre s. Es la lucha de pretensiones
patrimoniales divergentes que el Derecho pretende conciliar y dar normas
pautadoras para zanjar las disputas que puedan presentarse. De un lado,
hallase el Estado con el afn de que las zonas mineralizadas sean
descubiertas y explotadas a cabalidad y en beneficio del pas y de la
colectividad, conforme a las leyes de minera o cdigos que el gobierno
promulga. De otro lado existe el inters del propietario de la superficie que
invoca su ttulo de dueo del suelo para pretender exigir supremaca o, al
menos, igualdad ante el minero y evitar que su derecho se extinga ante el
hallazgo de un depsito mineral y la presentacin del petitorio respectivo.
Tambin se encuentra insumida en esta relacin jurdica el cateador, los
concesionarios por exploracin-explotacin con ttulo administrativo quienes
exigen una titularidad firme y bien delimitada para realizar sus faenas mineras a
fin de evitar conflictos con terceros que paralicen las actividades mineras; un
6 RUIS BOURGEOIS,op.cit,p.109
SISTEMA DE CONCESIN
status minero propio; normas tributarias ad hoc y el otorgamiento de diversas
herramientas legales y tributarias para desarrollar sus actividades aleatorias. El
minero exige seguridad para su ttulo registrable, capaz de ser opuesto a
terceros, y de ser transferido sin trabas. El sistema de concesiones pretende
convertirse de acuerdo a estas pautas en el mecanismo de cautela de los
derechos que intervienen en la relacin jurdica en que estn vigentes los
intereses mineros, pblicos y privados sin perder su primera caracterstica.
La concesin por exploracin-explotacin minera
En el Per han coincidido en un sistema legal minero dos concesiones
diferentes: la de exploracin y la de explotacin. La primera tena por fin
constituir derechos reales administrativos para demostrar las dimensiones,
posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos
minerales.
La duracin de estos derechos y sus efectos en el tiempo estaban limitados de
uno a cinco aos que se computaban a partir de la promulgacin del auto de
amparo y con sujecin a causales de caducidad. Su objeto era ilimitado:
explorar para aquilatar el valor de un depsito minero y despus pedir el
derecho a explotarlo.
El concesionario por exploracin tena un derecho que se haca extensivo a
cada categora de los sistemas concesibles: en el Decreto Legislativo N 109
se extenda sobre los recursos metlicos, geotrmicos, no metlicos y
carbonferos pudiendo disponer de ellos con los lmites de hasta el cuarenta
por ciento longitudinal de cada tramo de testigos y/o muestras de las
perforaciones que efectuara.
El propietario de la superficie poda soportar la intromisin de trabajos
preliminares de exploracin por haber estado est ungida a la categora de
utilidad pblica. Existi bajo este principio un derecho real de naturaleza
inmobiliaria a favor del explorador sobre la superficie. La concesin temporal de
exploracin era un acto formal de carcter administrativo otorgado por el
inters pblico o anziche per satisfazion es iprivatiinteresi de la mineara
SISTEMA DE CONCESIN
La concesin por exploracin explotacin
Bajo el imperio del T.U.O. de la Ley General de Minera existen dos casilleros
de categoras de concesiones mineras: de exploracin y de explotacin y stos
quedan reunidos en una sola concesin llamada de exploracin y explotacin
(artculos 8 y 9 del T.U.O.). En consecuencia, el titular de esta concesin tiene
los derechos de explorar y explotar el yacimiento a plazo indefinido, es decir, la
facultad de ejecutar el desarrollo de la concesin siempre y cuando el
concesionario cumpla con los mandatos de amparo legal.
La concesin por exploracin y explotacin es una enajenacin parcial, limitada
y renovable de la riqueza minera que pertenece al dominio estatal para su
exploracin; explotacin y desarrollo, el mismo que se subordina a un inters
general. No existe concesin de beneficio si no existen minerales por purificar
ya que esta actividad presupone que exista por lo menos una de exploracinexplotacin. Tampoco puede concebirse una concesin de labor general si no
existen otras concesiones de exploracin-explotacin para prestarles servicios
auxiliares tales como son la ventilacin, el desage, el izaje o la extraccin de
dos o ms concesiones.
Los caracteres de la concesin por exploracin y explotacin.
La concesin minera por exploracin-explotacin tiene los siguientes
caracteres:
Primero: Es un acto estatal administrativo tal como se recoge en los
artculos 93 y 127 del T.U.O. extendido a favor de quienes tengan
capacidad plena de ndole minera y hayan finiquitado un proceso formal
y escrito ante la autoridad administrativa. En el Derecho minero peruano,
la concesin no es un acto judicial como en la ley chilena, sino ostenta
un carcter administrativo7.
Segundo: El concesionario minero est sujeto a derechos y obligaciones
conforme al artculo 127 del T.U.O. y a causales de extincin conforme a
las pautas de los pargrafos 58 y siguientes de este texto legal ordenado
7 Max Ariza Schreiber Pezet, P, 162
SISTEMA DE CONCESIN
por lo que la concesin minera adquiere un carcter mandatario y no
contractual inserta en los cnones del Cdigo de Minera.
Tercero: La concesin para explorar y explotar es un acto obliga-torio
para el Estado pues ste tiene que otorgar los derechos mineros a quien
formula un pedimento si el proceso administrativo se ha desenvuelto con
normalidad. Entonces el Estado no tiene la facultad discrecional de
tachar a un candidato que pretenda adquirir minas o recusar su
idoneidad tcnica o econmica lo que a veces resulta una facultad
conveniente.
Cuarto: La concesin minera origina una ficcin ya que eleva el depsito
escondido y despus manifestado ante la autoridad administrativa a la
categora de inmueble distinto y separado del predio donde est
ubicado, capaz de ser hipotecado cuando se obtiene y registre la
concesin (artculo 9a del T.U.O.). En este sentido se ampla el artculo
885, inciso 8 del Cdigo civil vigente, que es anterior al T.U.O. de la Ley
General de Minera, ya que son inmuebles tanto las concesiones
mineras otorgadas a los particulares, as como las que se otorgan al
Estado en ejercicio de los derechos que est investido (artculo 26 del
T.U.O.).
Dentro de esta ficcin, la ley minera establece que las partes integrantes
y accesorias de la concesin siguen la condicin de inmueble aunque se
ubiquen fuera del permetro de la concesin, lo que concuerda con los
artculos 887 y 888 del Cdigo civil. En el aspecto de las partes
integrantes y los accesorios insertos en el T.U.O. existe concordancia
con el Cdigo civil lo que no sucede con los bienes inmuebles que
detalla la ley civil y como se ha enunciado.
Quinto: El Estado, en consecuencia, tambin puede ser concesionario minero

(artculo 24 del T.U.O.).
Sexto:
La
concesin
minera
de
exploracin-explotacin
confiere
al
concesionario un derecho real minero de carcter administrativo que fija
SISTEMA DE CONCESIN
la ley conforme al artculo 10 del T.U.O. y con el cmulo de facultades
amplias y omnmodas que enumera el pargrafo 37 de este cuerpo legal,
lo que concuerda con el artculo 66 de la novsima Constitucin Poltica
promulgada en 1993.
Stimo: La concesin minera de exploracin-explotacin tiene la forma de un

slido de profundidad limitado por los planos verticales correspondientes
a los lados de un cuadrado, rectngulo o poligonal cerrada cuyos
vrtices estn referidos a las coordenadas Universal Transversal
Mercador (U.T.M.).
Noveno: La concesin minera tiene una unidad de medida que es la hectrea.
Dcimo: La extensin mnima concesible en va de exploracin y explotacin es

de 100 hectreas y la mxima de 1000 hectreas en el dominio terrestre,
y, en el martimo de 100 a 1000 hectreas (artculo 11 del T.U.O.).
Undcimo: La concesin de exploracin-explotacin es divisible ya que puede

partirse materialmente por lo que una persona, a manera de ejemplo,
puede ser titular de una concesin minera de exploracin-explotacin,
con una extensin de 800 hectreas y dividirlas en dos de 400 hectreas
cada una.
Duodcimo: La concesin minera de exploracin-explotacin viene a constituir

un ttulo inscrito y que surte efectos frente a terceros, incluyendo al
propio Estado.
Dcimo tercero: La inscripcin de la concesin minera es obligatoria y no

facultativa.
Estas trece caractersticas son aplicables a la concesin de exploracinexplotacin, comunes a todas las concesiones del estatuto minero peruano
salvo una: el carcter divisible que es exclusiva a la concesin de exploracinexplotacin. Las dems concesiones no pueden dividirse ya que ello
desnaturalizara el beneficio, la labor general y el transporte en la forma como
estn tratadas en la ley.
SISTEMA DE CONCESIN
Consideraciones jurdicas sobre las concesiones mineras de
exploracin-explotacin. Derechos del concesionario de
exploracin-explotacin.
Y en cuanto a las concesiones para exploracin-explotacin, el Cdigo de
Minera peruano aglutinado en el Texto nico Ordenado como qued expuesto
en el captulo anterior, ya no trata y regula stas por separado, es decir una de
exploracin hasta por 5 aos y despus otra de explotacin si el concesionario
as lo deseaba o convena a su derecho. Ahora esta actividad dual es una sola
concesin por lo que este concesionario ejecuta dos derechos simultneos:
explora y explota recursos mineros que son derechos especiales de naturaleza
real para desarrollar el depsito mineral (artculo 8 del T.U.O.). Esta concesin
de exploracin-explotacin confiere la facultad de explorar y de extraer
minerales por un plazo indefinido sin que importe el derecho de propiedad
sobre los yacimientos de donde provienen. Entonces, la concesin de
exploracin-explotacin minera no es derecho real de usufructo ni propiedad
sino un derecho su i generis que impone la ley sobre la riqueza nacional. Y la
concesin minera no es usufructo porque ste es temporal conforme al art.
1001 del Cdigo civil peruano y el pargrafo 1009 estatuye la obligacin del
usufructuario de devolver el bien al propietario, conservando su naturaleza y
sustancia.
Tampoco la concesin importa el derecho de propiedad en su concepto civilista
porque el yacimiento permanece dentro del dominio del Estado y ste transfiere
tan slo la facultad de desarrollar el yacimiento y vender los minerales que
extrae el concesionario sin lmites o parmetros. El derecho de propiedad slo
alcanza a los minerales que se extraen de la concesin.
Clases de concesiones por exploracin y explotacin
Dentro de estas concesiones de exploracin-explotacin, el T.U.O. de la Ley
General de Minera ha establecido una divisin dual de las sustancias
concesibles a partir del 15 de diciembre de 1991, estableciendo que las
concesiones podrn ser metlicas y no metlicas eliminndose la anterior
divisin de cuatro categoras: metlicas; carbonferas; no metlicas y
geotrmicas. Las sustancias carbonferas se colocan ahora con el T.U.O.
SISTEMA DE CONCESIN
dentro de la categora de sustancias no metlicas. Las geotrmicas ya no estn
sujetas al ordenamiento jurdico minero comn.
El distingo en esta clasificacin dual de sustancias concesibles es esencial ya
que el legislador ha considerado tomar la ruta ms simple en el tratamiento
legal de las sustancias minerales: dos categoras de derechos mineros para
evitar superposiciones y prioridades que originan las frecuentes colisiones de
derechos antagnicos entre concesionarios y denunciantes que no se
producirn. El Registro Pblico de Minera tachar ahora cualquier pedido en el
que se pretendan derechos simultneos con el mtodo de cuadrculas en el
que est ahora dividido el territorio peruano para fines mineros.
Se ha agregado una facultad especfica ms al concesionario por exploracinexplotacin sobre las sustancias mineras conforme al art. 13a del T.U.O.: la
facultad de transformar la categora que tiene el concesionario a otra. As, y a
manera de ejemplo ilustrativo, si en una concesin de exploracin-explotacin
no metlica en la que se desarroll un depsito de cuarzo se encuentra oro
despus de otorgado el ttulo minero de carcter administrativo y le conviene al
derecho del concesionario desarrollar esta sustancia metlica por razones
econmicas, puede pedir se transforme de categora la concesin no metlica
en una metlica y as quedar manifestada en la declaracin jurada que
formular despus y verifique el pago del derecho de vigencia. Esta nueva
disposicin del T.U.O. impide que se superpongan derechos metlicos y no
metlicos lo que es una evidente bondad de la ley.8
Derechos comunes de los concesionarios mineros
El rgimen de las concesiones mineras, entre ellas la de exploracinexplotacin, est ungido a la categora de inters nacional conforme al artculo
VI del Ttulo Preliminar delT.U.O.
Este carcter de inters nacional justifica, a criterio del legislador, las razones
por las que se le confieren al concesionario minero un cmulo de facultades
8 Basadre Ayulo,op.cit.p. 234
SISTEMA DE CONCESIN
para ejercitar sus derechos, los mismos que estn enumerados en el pargrafo
37 de este Cdigo minero inserto en elT.U.O. (artculo 37).
Estas facultades o atributos como lo seala taxativamente la ley son comunes
a los concesionarios establecindose los siguientes:
Primero: En las concesiones mineras otorgadas sobre terrenos eriazos,
al uso gratuito de las superficie sin necesidad de formular pedido alguno
al Estado.
Segundo: Al uso gratuito de los terrenos eriazos ubicados fuera de la
concesin previa autorizacin administrativa del Estado.
Tercero: A imponer servidumbres sobre terrenos de terceras personas
necesarias para la racional utilizacin de la concesin previo proceso
administrativo.
Cuarto: A la imposicin de servidumbres sobre bienes superficiales en
donde se hayan otorgado otras concesiones.
Quinto: A constituir en las concesiones vecinas, las labores necesarias al
acceso, ventilacin y desage de las concesiones; el transporte de
minerales y la seguridad de los trabajadores.
Sexto: La concesin minera confiere al concesionario un derecho real
minero de carcter administrativo que fija la ley conforme al artculo 10
delT.U.O. y con el cmulo de facultades amplias y omnmodas que
enumera el pargrafo 37 de este cuerpo legal, lo que concuerda con el
artculo 66 de la novsima Constitucin poltica aprobada por el
Congreso Constituyente segn el referndum realizado en 1993.
Stimo: A expropiar inmuebles que no estn dedicados a fines mineros.
Octavo: A la utilizacin de las aguas subterrneas y superficiales para
los fines de la concesin de la exploracin-explotacin y, el uso
domstico del personal.
SISTEMA DE CONCESIN
Noveno: Al uso de los minerales que contengan las aguas subterrneas
que discurren por la concesin minera.
Dcimo: A solicitar se inspeccionen las labores mineras cuando existan
indicios que el vecino o colindante en el desarrollo de sus labores ha
invadido su concesin o se tema inundacin, derrumbes o incendio por
el mal estado de las labores de los vecinos o colindantes por el
desarrollo de los trabajos que se efecten en stos.
Obligaciones
especiales
del
concesionario
por
exploracin-
explotacin
La titularidad minera para explorar y para explotar un depsito minero impone
la necesidad de generar obligaciones de cargo del concesionario bajo el
idntico precepto del inters pblico que rodea esta rama del Derecho. El autor
Juan C. MOLINA, en su libro Tratado terico y prctico de derecho minero
colombiano ha expresado que los derechos de minas se hallan sujetos a
obligaciones de carcter pblico y privado 9. Entre las primeras estn la
necesidad de mantener limpios los cauces de los ros, donde son arrojados la
carga o los deshechos del laboreo de las minas, a fin de evitar la represa o el
desborde de las aguas y la prohibicin de perjudicar las obras pblicas como
caminos, carreteras, acueductos, etc. Las obligaciones de carcter privado ms
comunes son las indemnizaciones a favor de los dueos de predios por el uso
del terreno superficial o por las servidumbres que se establezcan.
Al formular un petitorio de exploracin-explotacin, el denunciante o
peticionario de minas debe haber acreditado el pagodel 10% de una unidad
impositiva tributaria por concepto del derecho de tramitacin administrativa
(artculo 118 delT.U.O.).
Al formularse este petitorio minero, el denunciante debe pagar el derecho de
vigencia que es el nombre que elT.U.O. confiere al canon superficial o
territorial. Esta prestacin es de dos dlares americanos por hectrea si el
petitorio se refiere a sustancias metlicas. Para las concesiones metlicas es
9 Juan C. Molina,pp.340 y ss
SISTEMA DE CONCESIN
de un dlar americano. Esta prestacin de un dlar es aplicable a los pequeos
productores mineros debidamente calificados como tales. El primer pago se
verifica al formularse el petitorio y despus anualmente entre el 1 de enero y el
30 de junio (artculo 39 delT.U.O.). La sancin al incumplimiento de este pago
es la caducidad de la concesin, si el cumplimiento persiste por dos aos
consecutivos o tres alternados (artculo 59 del T.U.O.).
El sistema del amparo sealado por el artculo 38 delT.U.O. obliga a la
inversin al concesionario de exploracin-explotacin para producir sustancias
minerales. Esta obligacin de amparo no es exigible con el otorgamiento del
ttulo ya que existe una exoneracin por siete aos en la que debe acreditarse,
antes de vencerse el octavo ao a partir de la anualidad en que se present el
petitorio, que ha producido cien dlares por ao y hectreas si es sustancia
metlica, y cincuenta dlares por ao si es no metlica.
El artculo 40 del T.U.O., seala penalidades en caso del incumplimiento de
este amparo. Esta pena dineraria que se paga por el concesionario' al Estado
es de dos dlares por ao y por hectrea hasta que se cumpla con la
produccin minera anual (artculo 40 del T.U.O.). Si fuera el caso de un
pequeo productor minero, la sancin es de un dlar por ao y hectrea.
La ley contiene una sancin para el caso que subsista el incumplimiento en el
pago del derecho de vigencia. A este respecto, el tercer pargrafo del artculo
40 del T.U.O. establece que si hay incumplimiento en el pago de este canon
territorial llamado ahora derecho de vigencia a partir del dcimo cuarto ao, la
penalidad ser de diez dlares por ao y por hectrea,reducindose a la mitad
en caso del pequeo productor debidamente calificado. La penalidad a favor
del Estado se paga conjuntamente con el derecho de vigencia.
El incumplimiento por el concesionario del pago de la penalidad por dos aos
consecutivos o tres aos alternados ocasiona la caducidad o prdida de la
concesin. Si el dominio minero es transitorio, esta precariedad est referida a
la obligacin de pagar el derecho de vigencia como reconocimiento al dominio
estatal.
SISTEMA DE CONCESIN
Obligaciones del concesionario por exploracin- explotacin
El T.U.O. inserta obligaciones comunes de los concesionarios en todas sus
categoras. Por razones de mtodo y claridad conviene comentarlas en este
captulo sobre la concesin por exploracin-explotacin. Algunas obligaciones
aunque insertas en la ley con el ttulo de comunes son propias a las de
exploracin-explotacin. Estas obligaciones estn insertas en el T.U.O. en los
artculos 48 y siguientes. En primer lugar, el concesionario debe ejercer su
actividad de acuerdo con sistemas, mtodos y tcnicas para el mejor desarrollo
de la actividad minera y con sujecin a normas de seguridad, higiene y
saneamiento ambiental aplicables a la minera (artculo 48 del T.U.O.). No
constituyen restricciones a la libertad del concesionario. Estas obligaciones
estaban insertas en los textos del Derecho Indiano. As, las Ordenanzas del
Per disponan que las minas deberan ser trabajadas por mineros hbiles,
expertos y autorizados. Otras disposiciones prohibieron los trabajos a tajo
abierto en veta y para seguir la corrida de sta deba darse un barreno inferior
de pozo de ordenanza, quedando entre uno y otro, el terreno que impidiese las
filtraciones y asegurarse el camino hacia la superficie.
Adems, el concesionario debe indemnizar a los terceros por los daos que
cause en el ejercicio de su exploracin y explotacin. Esta responsabilidad es
objetiva: el reclamante o demandante debe probar slo la relacin causal entre
el concesionario y el dao que ste ha acusado para que surja la obligacin de
indemnizar.
El concesionario por exploracin y explotacin est sujeto a la vigilancia del
Estado, quien tiene la facultad de fiscalizar sus labores. Esta nocin emana del
dominalismo estatal. La autoridad administrativa tiene la facultad de visitar las
instalaciones mineras para fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones
(artculo 50 del T.U.O.).
El concesionario por exploracin-explotacin debe pre-sentar anualmente una
declaracin anual consolidada con la informacin que la ley juzgue
conveniente. Esta es confidencial. La inobservancia de esta presentacin
origina el giro de una multa al concesionario.
SISTEMA DE CONCESIN
Explotacin ilegtima e internaciones
La ley minera cuida que el concesionario o minero no ejecute sus trabajos fuera
de los lmites de su concesin y penetre en derecho ajeno. Si el concesionario
invade otra concesin con sus trabajos realiza una explotacin ilegtima y
efecta una introduccin en ajena pertenencia, internacin o propase. El
minero debe entonces ejecutar sus labores dentro del mbito estricto de su
concesin y sin invadir las minas vecinas.
Los requisitos necesarios para que se tipifique la nocin jurdica de la
internacin son los siguientes:
a) Debe tratarse de labores mineras. Si no son labores mineras no hay
internacin. El cateo no origina internacin ya que esta actividad no
pone en riesgo el derecho exclusivo del concesionario;
b) Los trabajos ilegales de internamiento deben penetrar o introducirse en
concesiones ajenas;
c) La concesin ajena debe estar constituida legalmente, es decir mediante
acto administrativo otorgado por el Estado, con ttulo inscrito, y;
d) Debe existir un criterio matemtico preciso para fijar la extensin de este
internamiento.
Algunos juristas sostienen que dos son las condiciones indispensables para la
existencia del internamiento en las actividades mineras. Una es la verificacin
de las labores mineras fuera del permetro de la concesin. Quien explora y
explota dentro de su con-cesin realiza un acto lcito. Adems existe otra
exigencia de acuerdo a este temperamento, quien lo hace fuera de sus lmites
realiza un acto ilcito. Se aade que debe producirse el hecho de que el
internamiento se realice en otra concesin ajena ya constituida. En caso
contrario, slo cabra calificarla como una explotacin ilegtima. Es conveniente
recalcar que la figura de la internacin no puede existir en el caso de
concesiones superpuestas conforme al nuevo rgimen del T.U.O. 10
10 Marta Sylvia Velarde, Manual de derecho minero
SISTEMA DE CONCESIN
LA CONCESIN DE BENEFICIO
Una vez extrados los minerales del lugar donde ,se encuentran, stos deben
someterse a un proceso de beneficio para permitir su aprovechamiento ya que
estos recursos se encuentran mezclados con otros elementos de los que deben
ser separados. Tanto el Decreto Legislativo N 109, como el Decreto Ley N
18880 que constituyen textos orgnicos del derecho minero comn
establecieron la vigencia de dos actividades separadas: la de beneficio y la de
refino que originaban dos concesiones diferentes. El nuevo T.U.O. que refunde
en su texto el contenido de los Decretos Legislativos N 109 y 708, ha unido
estas dos actividades de acuerdo a la postura inserta en el segundo de estos
dispositivos en una sola concesin que es la de beneficio (artculos 17 y 18 del
T.U.O.). El fin de la ley ha sido el de simplificar el ordenamiento de las
concesiones mineras en que se sustenta el T.U.O. En consecuencia, la
concesin de beneficio permite al concesionario realizar diversos procesos
tsicos, qumicos y/o fsico-qumicos para extraer o concentrar las partes
valiosas de un agregado de minerales y/o purificar, fundir o refinar metales
(artculo 17 del T.U.O.). Comprende las siguientes etapas:
a) La preparacin mecnica o el proceso por el cual se reduce de tamao,
se clasifica y/o se lava un mineral;
b) La metalurgia o el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsicosqumicos que se ieuli/aii para concentrar y/o extraerlas sustancias
valiosas de los minerales; y,
c) La refinacin, que es el proceso para purificar los metales de los
productos obtenidos por los procedimientos metalrgicos anteriores
La concesin de beneficio no est sujeta a plazo y confiere derechos reales a
quien la obtiene. Est sujeta a extincin por caducidad (artculo 60 del T.U.O.);
por renuncia del concesionario (artculo 58 del T.U.O.) y; por expropiacin
(artculo 125 del T.U.O.). La ley peruana no exige que el concesionario de
beneficio haya obtenido una concesin previa por exploracin-explotacin para
ejercitar estos derechos de beneficiar minerales.
SISTEMA DE CONCESIN
LA CONCESIN DE LABOR GENERAL
Queda comprendida en la labor general toda actividad minera que presta
servicios auxiliares tales como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o
ms concesiones de distintos concesionarios (artculo 19 del T.U.O.). El uso
legal del trmino de labor importa un sinnimo de socavn como excavacin
o galera en declive, profunda, ubicada en un permetro inferior a la concesin
minera y susceptible de ser entregada a particulares por concesin. Se justifica
insertar una regulacin de la concesin de labor general en la ley, pues sirve
para prestar servicios auxiliares como desaguar, ventilar y facilitar el trnsito y
extraccin de los productos extrados de dos o ms concesiones de distinto
concesionario. Su silencio por la ley creara una laguna legal. Para que el
socavn preste tan importantes servicios es indispensable que su boca
principal, esto es su entrada y salida, se establezca en la superficie. Ante la ley
peruana inserta en elT.U.O. vigente, socavn y labor general son sinnimos; el
socavn permite el trnsito interior entre los tneles o su ventilacin y
desagote.
Clases de socavones generales en la ley extranjera
En la legislacin argentina se puede distinguir diversas clases de socavones
como son los de exploracin y explotacin y los socavones generales. Los
socavones de exploracin dentro de este sistema jurdico son aquellos que
tienen por fin surtir los efectos del reconocimiento subterrneo y se autorizan
en terreno vacante. La ley considera que los permisos de exploracin por
medio de socavones le acuerdan a su titular los mismos derechos que el
permiso de cateo ordinario y el privilegio de descubridor respecto a los
criaderos que encuentre en profundidad.
Los socavones de explotacin son los que permiten laborar tanto en terreno
vacante, como en terreno ajeno ocupado. Su objeto es la explotacin del
yacimiento en profundidad o la prestacin de trabajos auxiliares, y cuando
benefician a una sola concesin se les llama tambin socavones particulares.
Los socavones generales son aquellos destinados a favorecer la explotacin de
un gran nmero de concesiones, en una vasta regin minera. Por lo tanto, los
SISTEMA DE CONCESIN
socavones de explotacin a los que nos referimos precedentemente, son
tambin socavones generales, cuando atraviesan y sirven a varias minas.
En el Derecho minero chileno, tan cercano al sistema peruano, el socavn
viene a ser una servidumbre que tiene por objeto dar o facilitar una ventilacin,
el acceso o desage a la concesin o un establecimiento de beneficio
dominante, por medio de labores mineras que comienzan en la concesin
sirviente o la atraviesan en todo o parte.
Para estos efectos, la ley entiende por socavn cualquier labor de carcter
minero que facilita el servicio entre dos o ms concesiones. 11
Derechos del concesionario de labor general
Pueden establecerse los siguientes derechos del concesionario de labor
general:
Los derechos reales comunes a los concesionarios mineros conforme a la
enumeracin taxativa inserta en el artculo 37 del T.U.O. En este rubro no
existe duda alguna sobre su carcter real.
La labor general puede producir utilidad o incremento patrimonial en las
concesiones ajenas y vecinas. Por esta razn es vlida la consecuencia legal
de establecer la contraprestacin pecuniaria en el segundo caso. El pago
puede fijarse de mutuo acuerdo o por la autoridad administrativa de acuerdo
con los gastos que los servicios de labor general ocasionan y el beneficio o
ahorro que presten al concesionario minero.
La ley argentina le franquea al socavonero el derecho a registrar los privilegios
del descubridor de nuevo mineral hallados en terrenos vacantes. El Derecho
minero argentino, cuyo trazo seguimos muchas veces en este libro, confiere al
concesionario de labor general el derecho a obtener, en caso de concurrencia
en la solicitud o pedimento, la preferente adjudicacin de pertenencias.
11 Ruiz Bourgeois,op.cit,T,II,pp. 28-29
SISTEMA DE CONCESIN
En cuanto al derecho a pedir la concesin de labor general, sta puede ser
peticionada por uno de los concesionarios beneficiados con la obra, poi varios
de ellos, y, por personas ajenas a las concesiones de exploracin explotacin
por s o asesorados por terceros.
Obligaciones del concesionario de labor general

El socavonero no puede variar la direccin establecida para la ejecucin de sus
trabajos sin el permiso de la autoridad administrativa. El rumbo inicial deben
retomarse si ocurren alteraciones. El socavonero debe realizar los trabajos de
acuerdo con las reglas de seguridad y polica minera. Cada concesionario debe
pagar el canon correspondiente por cada pertenencia o concesin.
La concesin de labor general no se extingue por renuncia del concesionario ya
que ella importa una relacin jurdica de servicios auxiliares entre el
concesionario de labor general y los que se benefician de la obra auxiliar.
Existe entonces una bilateralidad cuya resolucin unilateral es improcedente.
Por esta razn, en el contrato de servicios deben consignarse las causales de
resolucin de este negocio jurdico, a fin de que stas queden claramente
precisadas.
LA CONCESIN DE TRANSPORTE MINERO

El transporte minero est ungido a la categora de concesin minera por ficcin
de la ley. Confiere a su titular el derecho a instalar y operar un sistema de
transporte masivo y continuo de productos minerales entre uno o varios centros
mineros y un puerto o planta de beneficio, o en una refinera o en uno o ms
tramos de estos proyectos (artculo 23 delT.U.O.).
La concesin de transporte minero confiere igualmente los mismos derechos
reales para las dems concesiones que estn insertas en el artculo 37 del
T.U.O. y no procede el derecho de renuncia por el concesionario una vez que
haya sido otorgado.
La extincin de las concesiones en el T.U.O.
SISTEMA DE CONCESIN
Las concesiones mineras son perpetuas en tanto esta caracterstica convenga
al concesionario, es decir hasta que se agote el mineral o no sea conveniente
el desarrollo de este derecho. Es decir, cuando el Estado confiere derechos
mineros ejecuta esta transferencia con la espada de Damocles sobre el
concesionario que lo obliga a continuar ejerciendo los derechos de la
concesin. No obstante, la ley seala causales de extincin de las concesiones
mineras por razones expuestas en la ley en aras del inters social, como la
caducidad, la nulidad, la cancelacin y la expropiacin (artculo 58 a 65 del
T.U.O.).
La nocin de caducidad en el Derecho minero est ligada al dominio estatal
sobre las minas y al rgimen que se adopte para el dominio originario de las
minas ya se opte por el de accesin, ocupacin, res nullius o dominalista. En
un sistema de accesin no cabe hablar de caducidad de los derechos mineros
ya que el dueo del suelo es el titular de las riquezas mineras que se
encuentran en el subsuelo. En los casos de los sistemas de ocupacin o res
nullius, el derecho minero, slo podra perderse por el abandono del bien.
La situacin jurdica de la reversin minera es diferente y compleja cuando
hablamos de sistemas nominalistas en donde interviene un inters pblico del
Estado. En este sistema, el Estado otorga, por un acto de soberana
inalienable, derechos mineros a particulares con la facultad de revocarlos o
restringirlos si el concesionario incumple el marco de la ley. En este sistema
domina lista la ley provee causales de caducidad o prdida de la concesin. En
el T.U.O. estn fijadas las dos causales de caducidad: la falta de pago del
derecho de vigencia que es la denominacin que recibe el canon minero, por
dos aos o tres alternados (artculo 59 del T.U.O. concordante con los artculos
39, 40, 41 y 42 de este cuerpo legal).
La concesin de beneficio caduca si el concesionario respectivo no paga el
derecho de vigencia por dos aos consecutivos o tres aos alternados (artculo
59) y tambin en el caso de no ponerse en produccin dentro del plazo fijado
por la autoridad (artculo 60 del T.U.O.).
SISTEMA DE CONCESIN
Las concesiones de labor general y de transporte minero caducan por el
incumplimiento de la construccin y su instalacin dentro del plazo fijado, ante
el incumplimiento de las condiciones fijadas en su otorgamiento.
Producida la caducidad de la concesin de labor general, la autoridad minera
procede a notificar a los concesionarios beneficiarios a ejercer su derecho de
sustitucin. Si estos dos o ms concesionarios aceptan la sustitucin en el
trmino de treinta das designarn un apoderado comn que los represente o
conformarn una sociedad entre ellos.12
NOCIONES GENERALES SOBRE EL DERECHO DE

OCUPACIN DEL SUELO
Se ha expuesto con reiteracin en las pginas de este libro en va de exgesis
del vigente ordenamiento del Derecho minero comn que la industria minera es
de utilidad pblica y la promocin de inversiones en la actividad minera es de
inters nacional (artculo V del ttulo preliminar del T.U.O. corregido por la fe de
erratas en El Peruano, 28 de junio de 1982) por lo que el concesionario minero
est investido de un derecho real minero con un origen administrativo y con los
amplios atributos que detalla casusticamente el pargrafo 37 del T.U.O. El
origen de este dispositivo legal proviene del artculo 79 del Decreto Legislativo
N 109 y tiene antecedentes que se rastrean en los anteriores textos mineros
del Per. En virtud de estas franquicias, el concesionario tiene el derecho a
ocupar la superficie dentro y fuera del permetro de la concesin; exigir la venta
forzosa de inmuebles; a construir servidumbres en su beneficio; y aprovechar
las sustancias minerales contenidas en las aguas que alumbran con sus
labores, as como utilizar las aguas necesarias para los fines mineros.
El minero necesita ocupar la superficie para trabajar la concesin, construir
edificios y campamentos para su fin econmico, caminos, escombreras y
depsitos y as lo establece la ley minera otorgndole diversas franquicias. De
12 Uribe Herrera,op,cit,pp.281,283
SISTEMA DE CONCESIN
no contar con estas prerrogativas reales, el concesionario quedara encerrado
dentro de su concesin con una camisa de fuerza.
El derecho de ocupacin de la superficie opera de dos diferentes maneras
distinguiendo el T.U.O. peruano la facultad del concesionario al uso gratuito u
oneroso de los terrenos para fines mineros inciso 1y 2 del artculo 32 del
T.U.O). Si la concesin minera se otorga en terrenos eriazos, la ocupacin del
terreno sobre el que se encuentra el derecho minero otorgado por el Estado es
gratuita. La ley exige en este caso que la superficie materia de la ocupacin
este destinada a su fin econmico.
En cambio, si el concesionario requiere el uso del terreno colindante a la
concesin, ste es oneroso y no gratuito. A esteefecto, tambin la ley exige que
la superficie materia de la ocupacin est destinada al lin econmico de la
concesin.
Las servidumbres civiles y mineras.
Definiciones
Puede definirse la servidumbre como las restricciones legales que gravan,
permanente o transitoriamente los fundos superficiales, y en su caso, los
inmediatos, por causa de utilidad pblica con el fin de favorecer el desarrollo de
los trabajos de exploracin y explotacin de minas 13
Las caractersticas de las servidumbres mineras
Dentro del comentario de la vigente minera del T.U.O. pueden esbozarse los
siguientes caracteres en las servidumbres mineras:
a) Su origen est en la ley. No puede establecerse pacto o convenio contra
su establecimiento;
b) Las servidumbres implican derechos y gravmenes reales conforme el
artculo 1035 del Cdigo civil vigente. Estas servidumbres gravan la
13 Vivacgua,op.ct,pp.169 y SS
SISTEMA DE CONCESIN
superficie terrestre en beneficio de otro inmueble que es la concesin
minera;
c) Las servidumbres mineras presentan las caractersticas de ser derechos
accesorios e inseparables de las cosas o derechos que imponen los
gravmenes y tipifican el derecho real minero de carcter administrativo;
d) Las servidumbres mineras pueden ser aparentes que se manifiestan por
un signo externo (un canal o socavn) o no aparentes que no tienen
signos exteriores de manifestacin (servidumbre non aedificandi o
prohibicin de construir sobre la pertenencia conforme lo estableci la
ley de francia;
e) Las servidumbres mineras pueden ser continuas (acueducto o
ventilacin ) o discontinuas ( servidumbres de trnsito o de paso). Las
primeras se ejercen de modo permanente y las discontinuas exigen un
hecho del hombre;
f) Las servidumbres mineras pueden ser gratuitas u onerosas;
g) Los derechos derivados de la servidumbre minera pueden ser
transitorios o temporales y no permanentes, porque la mina es un bien
agotable y reversible si no se cumplen con las normas del amparo
minero. Al desaparecer la concesin se extingue la servidumbre.
Tambin desaparece la servidumbre cuando ya no le sirve al predio
dominante para los fines con que fue constituido;
h) Los derechos derivados de la servidumbre minera son susceptibles de
ampliarse o de restringirse de acuerdo a las necesidades del predio
dominante que es la concesin minera;
i) Las servidumbres mineras estn limitadas por la racional utilizacin de la
concesin minera sin que su establecimiento pueda generar creaciones
abusivas del concesionario.
SISTEMA DE CONCESIN
Las servidumbres mineras reconocidas en el cdigo de minera del
Manual Odra de 1950
El cdigo de minera promulgado el 12 de mayo de 1950 se insertaron bajo el
rubro de los derechos de concesionarios, facultades para el establecimiento
de las siguientes servidumbres y derechos sobre los terrenos superficiales en
favor de las concesiones (articulo27):
a) La ocupacin y el uso de la superficie. Este
derecho inmobiliario
facultaba la realizacin de todos los trabajos necesarios para el laboreo

racional de la concesin minera;
b) La construccin de canales, tanques, caeras, caminos, ferrocarriles,
planos inclinados y anda niveles, estaciones de ferrocarriles, puertos de
embarque y campos de aterrizaje de avionetas;
c) La construccin de redes telegrficas y telefnicas con sus centrales y
subestaciones, estaciones de radio y de televisin, con sus sistemas de
antenas;
d) El establecimiento de lneas de transmisin de fuerza y/o alumbrado y
del cable carril;
e) De trnsito paso para la vigilancia y conservacin de los derechos reales
concedidos;
f) De pastaje para animales;
g) El aprovechamiento de las maderas de los bosques vecinos para la
explotacin, y de las leas para el uso domstico de los trabajadores de
la concesin (artculo 38 del Decreto Ley N 11357 de 1950 ya
derogado, que fuera dictado por el gobierno de Manuel Odra). 14
Las servidumbres mineras en el ordenamiento legal del Decreto Ley
N 18880
14 Perez Llana,op.cit,pp.29 Y ss
SISTEMA DE CONCESIN
El ordenamiento legal inserto en el Decreto Ley N 18880 permiti establecer
las siguientes servidumbres en beneficio del concesionario minero:
a) La ocupacin y el uso gratuito de la superficie cuando se trataba de
concesiones otorgadas en terrenos eriazos (artculo 66 inciso a) del
Decreto Ley N18880).
En este caso, no exista compensacin dineraria a favor del superficiario,
a semejanza del Decreto Ley N 11357 dictados por Odra;
b) La ocupacin y el uso gratuito de la superficie de los terrenos eriazos
ubicados fuera del permetro de la concesin (artculo 66 inciso a) del
Decreto Ley N 18880). El caso era idntico al anterior y no se
estableci detrimento en el patrimonio del concesionario minero ya que
no tuvo que pagar suma dineraria alguna por el uso de la superficie para
fines mineros;
c) La imposicin de las servidumbres necesarias para la racional utilizacin
de la concesin minera (artculo 6 inciso b) del Decreto Ley N18880).
Los terrenos eriazos fueron establecidos como de propiedad estatal. En
este caso, pudo interpretarse que tales servidumbres estaban limitadas
por la racional utilizacin de la concesin, con lo que se elimin la
posibilidad de que la ley amparara el abuso de su derecho. Entre estas
servidumbres quedaban comprendidas la ocupacin de los fundos
superficiales contiguos a la mina y los inmediatos para la construccin
de habitaciones, oficinas, depsitos, hornos de fundicin, mquinas de
extraccin, apertura de vas para el transporte por ferrocarril, el
establecimiento de embarcaderos, depsitos y caminos. Hay que
destacar el mandato legal que estableci la diferencia entre la
servidumbre impuesta sobre terrenos eriazos y los establecidos sobre
superficies cultivadas o cercadas, principio que despus fue reconocido
por el Decreto Legislativo N 109. Las primeras eran gratuitas y las
segundas onerosas en el recuadro de este texto legal minero.
Las servidumbres mineras en el decreto legislativo n 109
SISTEMA DE CONCESIN
Los derechos de ocupacin, la imposicin de servidumbres mineras y el uso de
aguas con fines mineros fueron aglutinados en el decreto legislativo n 109 en
su prrafo 79. En el primer inciso se mencion por la ley el derecho a
establecer servidumbres en su beneficio sobre los terrenos necesarios para la
racional utilizacin de su actividad. Esta servidumbre fue onerosa y no gratuita.
El establecimiento de estas servidumbres deba pedirse ante la autoridad
minera mediante un proceso formal. Emanaba el mecanismo adquisitivo de la
ley y la refrendaba la autoridad administrativa. Tambin conforme al inciso 4
del numeral 79 de este texto legal, el titular de derechos mineros poda pedir
permiso para establecer servidumbres sobre terrenos superficiales de otros
derechos mineros, siempre que no se impida o dificulte la actividad minera de
sus titulares.
El derecho de ocupar la superficie permiti el uso y el goce temporal del
terreno, pero no transfiere al concesionario el dominio de los terrenos
ocupados. El concesionario slo tena la facultad de usar la cosa inmueble para
el fin econmico de la concesin o denuncio. La ley permiti ejecutar en un
terreno franco las labores mineras que tuvieran por objeto el acceso, la
ventilacin y el desage de las concesiones, el transporte de los minerales y la
seguridad de los trabajadores, previa indemnizacin correspondiente si
causaban dao (artculo 79, inciso a del Decreto Legislativo N 109). Esta
servidumbre de ocupacin era extensiva a todo el permetro de la construccin
o fuera de ella para canchas y depsitos de minerales, desmontes, relaves y
escriales, por sistemas de comunicacin, habitaciones, construcciones y otras
actividades conexas.
El concesionario minero estuvo investido con el Decreto Legislativo N 109,
tambin de un derecho de usar las aguas necesarias para el servicio del
personal de trabajadores y para las operaciones de su concesin o denuncio.
Asimismo, el concesionario estaba investido de la facultad de aprovechar las
sustancias minerales contenidas en las aguas que alumbrara con sus labores
(artculo 79 incisos 8 y 9 del Decreto Legislativo N 109).
SISTEMA DE CONCESIN
Mencionemos que la utilizacin domstica del agua comprenda el movimiento
de las mquinas para explotar y tratar los minerales.
La ley minera inserta en el Decreto Legislativo N 109, facultaba al
concesionario para realizar la expropiacin de los terrenos superficiales y/o
cercados, siempre y cuando el rea fuere necesario para la racional utilizacin
de la concesin, a juicio de la autoridad minera. El concesionario deba
acreditar su capacidad econmica, as como la mayor importancia de la
actividad minera sobra la actividad afectada con las labores mineras. Es decir,
la autoridad minera estaba premunida de la potestad legal de aceptar o
rechazar el pedido expropiatorio que poda formular el concesionario minero,
quien deba acreditar fehacientemente y con carcter previo su capacidad
econmica y la importancia de la actividad extractiva sobre la extincin del
derecho de propiedad de un terreno mediante la accin expropiatoria y con un
procedimiento diferente al sealado entonces por el Decreto Legislativo N 313
y por las normas afines que regulaban la expropiacin por causa de necesidad
y utilidad pblicas .
Las servidumbres mineras en el T.U.O. de la Ley General de Minera
Las servidumbres de uso y ocupacin del suelo, el aprovecha-miento de otros
bienes superficiales, y el uso de las aguas naturales estn reguladas
actualmente por el artculo 37 del T.U.O. cuyo ante-cedente es el numeral 79
del Decreto Legislativo N 109, comentado en el acpite anterior. Este
pargrafo 37 merece resaltarse porque establece los siguientes derechos que
constituye el eje motriz para el funcionamiento de las actividades mineras:
1. En las concesiones que se otorguen en terrenos eriazos, al uso minero
gratuito de la superficie correspondiente a la concesin, para el fin
econmico de la misma, sin necesidad de solicitud adicional alguna.
2. A solicitar a la autoridad minera el derecho de uso minero gratuito para
el mismo fin, sobre terrenos eriazos fuera de la concesin.
Estos dos derechos reales enmarcan la facultad de ocupar la superficie
dentro del parmetro legal que fija la norma inserta en el pargrafo legal
SISTEMA DE CONCESIN
que fija la norma inserta en el pargrafo 37 del T.U.O. y, dentro de esta
franquicia est el establecer el trabajo de la concesin, construir
depsitos, colocar mquinas, etc.15
3. A solicitar a la autoridad minera, autorizacin para establecer
servidumbres en terrenos de terceros que sean necesarios para la
racional utilizacin de la concesin. La servidumbre se establecer
previa indemnizacin justipreciada si fuere el caso. De oficio a peticin
del propietario afectado, la autoridad minera dispondr la expropiacin
pertinente si la servidumbre enerva el derecho de propiedad del
superficiario.
4. A solicitar la autorizacin para establecer usos mineros o servidumbres,
en su caso, sobre los terrenos superficiales de otras concesiones,
siempre que no se impida o dificulte la actividad minera de sus titulares.
5. A construir en las concesiones vecinas, las labores que sean necesarias
al acceso, ventilacin y desage de sus propias concesiones, transporte
de
los minerales
y seguridad
de
los
trabajadores,
previa
la
indemnizacin correspondiente si causan dao y sin gravamen alguno

para las concesiones sirvientes, dejando en cancha, libre de costos para
estas concesiones, los minerales resultantes de las labores ejecutadas.
Los titulares de las concesiones sirvientes, podrn utilizar estas labores
pagando la respectiva compensacin, cuyo monto fijar la autoridad a
falta de convenio de las partes.
6. A ejecutar en terreno franco las labores que tengan los mismos objetos
sealados en el inciso anterior, con autorizacin de la Direccin General
de Minera.
7. A solicitar la expropiacin, previa indemnizacin justipreciada, de los
inmuebles destinados a otro fin econmico, si el rea fuera necesaria, a
juicio de la autoridad minera, para la racional utilizacin de la concesin
15 Cdigo Peruano La reserva de minas o zonas de minas.
SISTEMA DE CONCESIN
y se acreditase la mayor importancia de la industria minera sobre la
actividad afectada.
En los casos en que la expropiacin comprenda inmuebles ubicados en
zonas urbanas o de expansin urbana, se solicitar la opinin del
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin o
del Organismo Regional correspondiente.
8. A usar las aguas que sean necesarias para el servicio domstico del
personal de trabajadores y para las operaciones de la concesin, de
conformidad con las disposiciones legales sobre la materia.
9. A aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que
alumbren con sus labores.
10. 10. A inspeccionar las labores de concesiones mineras vecinas o
colindantes, cuando sospeche internacin o cuando tema inundacin,
derrumbe o incendio, por el mal estado de las labores de los vecinos o
colindantes, por el desarrollo de los trabajos que se efecten en stos.
Las servidumbres mineras recprocas en la legislacin comparada
La ley minera contempla a veces la posibilidad de que los mineros soporten
servidumbre recproca, como es el caso de los caminos mineros. El Cdigo de
Minera argentino en su pargrafo 50 es ilustrativo. Su texto reza: el uso de
los caminos abiertos para una o ms minas se extender a todas las del mismo
mineral o asiento, siempre que se paguen en proporcin a los beneficios que
reciban, los costos de la obra y gastos de conservacin.
Los concesionarios mineros tambin estn sujetos a que sus concesiones
soporten servidumbres en beneficio de stas, como el pasaje de una concesin
a otra, la ventilacin, el desage y dems actividades tiles al derecho
otorgado por el Estado.
SISTEMA DE CONCESIN
CONCLUSIN
A conclusin del grupo hemos acordado que algunos juristas sostienen

que dos son las condiciones indispensables para la existencia del
internamiento en las actividades mineras. Quien explora y explota de
acuerdo a este temperamento, quien lo hace quien lo hace fuera de sus
lmites realiza un acto ilcito.se aade que debe producirse el hecho de
que el internamiento se realice en otra concesin ajena ya constituida.
En caso contrario, solo cabria calificarla como una explotacin ilegitima,
El derecho minero, cada sistema legal ha tratado de conciliar tres

intereses diferentes y, a veces, opuestos entre si, es la lucha de
pretensiones patrimoniales divergentes que el derecho pretende
conciliar y dar normas pautadoras para zanjar las disputas que puedan
presentar. El estado con el afn de que las zonas mineralizadas sean
descubiertas y explotadas a cabalidad y en beneficio del pas y de la
SISTEMA DE CONCESIN
colectividad, conforme a las leyes de minera o cdigos que el gobierno
promulga.
BIBLIOGRAFA
Eduardo Prez Llana,op.cit,P.24
PIGRETTI,op.cit,PP.15 y 16
Florentino QUEVEDO VEGA, derecho espaol de minas , T.I pp. 37 y ss
Carlos Payuelo, derecho minero, pp.81 y ss
RUIS BOURGEOIS,op.cit,p.109
Max Ariza Schreiber Pezet, P, 162
Juan C. Molina,pp.340 y ss
SISTEMA DE CONCESIN
Marta Sylvia Velarde, Manual de derecho minero
Ruiz Bourgeois,op.cit,T,II,pp. 28-29
Uribe Herrera,op,cit,pp.281,283
Basadre Ayulo,op.cit.p. 234

Dereccho de Produccion ,, Monografia

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AO DE LA DIVERSIFICACION Y DEL

: GONGORA BUENO, AMERICO

: LIZONDRO RAMIRES, PILAR

A ti mi Divino Dios pues me diriges en la vida, y me

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Queremos agradecer a aquellas personas que con su

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ya que por encargo del mismo como

trabajo de evaluacin, hiso posible la materializacin del presente.

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DERECHO Y CIENCIA POLITICASPgina 9

LA CAPACIDAD ESPECIAL DE ADQUISION MINERA

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DERECHO Y CIENCIA POLITICASPgina 11

DERECHO Y CIENCIA POLITICASPgina 12

EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA

DERECHO Y CIENCIA POLITICASPgina 13

CONSIDERACIONES SOBRE LA CONCESIN

3 La reserva de minas o zonas es el derecho que corresponde al estado de no otrogar

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LA CONCESION POR EXPLORACION-EXPLOTACION

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DERECHO Y CIENCIA POLITICASPgina 21

DERECHO Y CIENCIA POLITICASPgina 22

Quinto: El Estado, en consecuencia, tambin puede ser concesionario minero

concesionario un derecho real minero de carcter administrativo que fija

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Stimo: La concesin minera de exploracin-explotacin tiene la forma de un

Noveno: La concesin minera tiene una unidad de medida que es la hectrea.

Dcimo: La extensin mnima concesible en va de exploracin y explotacin es

Undcimo: La concesin de exploracin-explotacin es divisible ya que puede

Duodcimo: La concesin minera de exploracin-explotacin viene a constituir

Dcimo tercero: La inscripcin de la concesin minera es obligatoria y no

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8 Basadre Ayulo,op.cit.p. 234

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11 Ruiz Bourgeois,op.cit,T,II,pp. 28-29

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Obligaciones del concesionario de labor general

LA CONCESIN DE TRANSPORTE MINERO

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NOCIONES GENERALES SOBRE EL DERECHO DE

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