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Patrimonio
Prof. Roberto Nigro.
Delimitacin espacial y temporal: Algunas cuestiones presentan problemas comunes con las
estudiadas en la imposicin sobre la renta (IR), llevando a adoptar en lnea con ello -con la
adecuacin necesaria- soluciones similares.
As, en cuanto a la delimitacin temporal del hecho imponible, como se reproduce peridicamente ello
lleva a definir por lo general tambin, ejercicios en coincidencia o con carcter anual; asimismo
espacialmente se aplica el criterio del domicilio o el de radicacin de los bienes (en correlacin con los
de residencia, o fuente, etc., vistos en el IR.).
Unidad contribuyente: El sujeto a definir debe ser, en teora, la persona natural, pudiendo
evaluarse asimismo aqu opciones (en correlato con el IR), en cuanto a designar como tal al
individuo aislado o la familia.
Para tratar las sociedades, pueden aplicarse en relacin con lo visto, criterios tales como: a)
Integracin total (Impuesto slo en cabeza personal, de modo que los contribuyentes deben
declarar dentro de sus bienes activo- las participaciones societarias de cualquier ndole); b)
(*): Trabajo fuente: Tributacin directa e imposicin sobre los Bienes Personales en Argentina (2007); 40 Jornadas
Internacionales de Finanzas Pblicas, FCE, UNC.
Ello por cuanto su hecho imponible, de carcter instantneo ya que recae sobre una viable stock, se reproduce en cada ejercicio.
Integracin parcial (Las sociedades de capital son gravadas aparte y la participaciones en stas
no se computan en el IP individual); c) Separacin total (Las participaciones societarias en
general se someten al gravamen separado). El criterio a) al respetar la universalidad
patrimonial de la declaracin, se presta en mayor medida para insertar alcuotas progresivas
A similitud del tratamiento de personalizacin del tributo designando a su vez las sociedades como sujetos visto en el IR,
Argentina tambin instrument al mismo tiempo, en el pasado (ver L. 21282/76 y modificatorias - L.23658/89, etc.-) un IPN
personal y otro sobre los Capitales de las empresas, donde en el primero se incluan gravadas la participaciones en aqullas y en
empresas o explotaciones unipersonales, computando luego como pago a cuenta por dicha insercin en el IPN, la parte atribuible del
tributo a los Capitales que gravaba aqullas, con un tope
**
Ver por ejemplo Senat, Marine Philiphe, Rapport D` information (2004), y Enciso de Yzaguirre, Vicente (2004), Cap. III, Pto 3.2
y pg. 392. Asimismo, para mayor detalle y mencin adems de diversos pases con impuestos sucesorios, ver Litvak Jos D. y
Gerbahardt Jorge (2003), Cap. I.
Sin que esto obste poder reparar, tambin, en la provisin va diversas instituciones de servicios de legislacin, justicia, seguridad,
etc., vinculados con garantizar con amplitud el ejercicio del derecho de propiedad.
As, un impuesto con alcuota t sobre R, equivaldra a aplicar el tipo impositivo t.i =h a V,
con lo que hV=tR, siendo entonces h la tasa aplicable a V, equivalente a la de imponer con la
alcuota t la renta R.
Cuadro N 1
Algunos problemas del Impuesto sobre la renta (IR)
1) Concepto de renta.
Definicin por el lado de los usos de fondos del sujeto (R= C +P):
*Consumo (C): No resulta posible deslindar totalmente los elementos a incluir y/o estimar correctamente en diversos
casos, su cuanta; adems de dificultades diversas de valuacin, determinados tems problemticos de administrar limitan la decisin
de gravarlos. As, los sistemas deben prescindir de considerar el ocio y alcanzan muy escasamente, por ejemplo, las rentas
obtenibles en especie cuando no se trasuntan en transacciones de mercado.
*Acumulacin patrimonial (P): Como el componente que ms problemas y distorsiones presenta, puede ejemplificarse:
i) La limitacin consistente en no poder contemplar en la base, peridicamente, los cambios de valor del capital humano; ii)
Tratamiento a acordar en casos donde la disponibilidad de la acumulacin por el titular se encuentra restringida por
condicionamientos en el derecho inmediato, que a su vez la tornan ambigua (ej. aportes a fondos jubilatorios); iii) Dificultades para
determinar, en dicho lapso, la variacin del valor venal de diversos tems susceptibles de integrar el patrimonio material, que
producen resultados de capital sin haberse realizado; iv) Dificultades para pagar el impuesto por falta de liquidez, ante activos no
vendidos que se valoricen; v) Las implicancias ms significativas que puede tener aqu la inflacin.
Definicin por el lado de las fuentes -Sumatoria de la afluencia de rentas al sujeto en el perodo (Rn), generalmente
aplicable por ser ms operativa -: Los numerosos resquicios que tambin ofrece para incluir consideraciones subjetivas de carcter
social o poltico, hicieron al tributo ms vulnerable, en la prctica, a la introduccin de exenciones y escapatorias de diversa ndole.
Encuestiones:
este marco, un IP complementario para hacer aportes debera gravar un concepto
2) Otras
de riqueza tambin extensivo, pero en la prctica ofrece, a semejanza del IR, numerosas
-) Necesidad de fraccionar la base en periodos fiscales (de corta duracin): produce que la equidad generalmente tienda
limitaciones
(Cuadro
a tratar de lograrse
a travsNde2).
este lapso. La limitacin ocasiona problemas de compleja resolucin referidos a rentas irregulares,
criterios de imputacin, valuaciones peridicas de bienes, cargos por amortizacin, tratamiento de quebrantos, etc., en gran parte
conectados con la progresividad de las alcuotas.
Contrastando entonces el IP con las cuestiones observables antedichas del IR, se desprende
por ejemplo:-) Unidad contribuyente. Tratamiento de las sociedades: Especialmente en las de capital, razones vinculadas con las
- Los problemas
citadosdeenque
Cuadro
N 1tambin
(Ptos.otrasi e ii),llevan
no podran
ser tampoco
en su de
posibilidades administrativas
-sin perjuicio
se aluden
por lo general
a imponerresueltos
distintos grados
separacin bajo sistemas prcticos de integracin que tampoco suelen lograr una personalizacin absoluta.
mbito.
- Lograra gravar las rentas excluidas, exentas o que escapen del IR, siempre que se
-) Deducciones personales y estructura de alcuotas. Modernamente, la magnitud de uso de estos elementos debe
ahorren,
no sin
al afectar
el patrimonio.
Insertar
as unacon
doble
carga de
sobre
las
limitarse pero
-restriccin
que discriminar
ha venido en aumento-,
ante todo
la necesidad
de compatibilizar
el gravamen
la obtencin
suficiencia
rentas
del capital
que grave
aqul.
recaudatoria
y prosecucin
de fines
diferentes.
***
Cuadro N 2
Algunos problemas del Impuesto sobre el Patrimonio (IP)
i) Integracin de la base:
* Diversos activos no pueden incluirse por dificultades de medicin. Ello abarca dos de las ms importantes formas de
riqueza que las familias poseen:
- El valor presente de los futuros ingresos que un individuo podra obtener -capital humano-.
- La riqueza poseda en la forma de derechos de futuras pensiones capital en seguridad social- (*)
* Algunos otros bienes por lo general tampoco se gravan por dificultades para valuarlos: caso por ej., de intangibles
autogenerados.
* Los bienes durables no cotizables en bolsas o mercados, resultan tambin en diferente grado, difciles de valuar con
exactitud, con lo que en la prctica suele acudirse a valores fiscales, que distan de ser flexibles y reflejar valores corrientes
(inmuebles, rodados, y otros).
* Algunos activos por sus caractersticas, resultan en la prctica fcilmente ocultables (dinero liquido, metales
preciosos, obras de arte y similares no registrables).
* Con las economas cada vez ms abiertas a raz de la globalizacin, problemas nuevos tornan complejo aplicar el
principio de universalidad patrimonial. As:
-La movilidad del capital cada vez mayor posibilita trasladar con facilidad los ahorros y as saltear soberanas
encontrando refugios.
-La falta de coordinacin internacional, ante la escasa generalizacin del gravamen, agrava las posibilidades de
entrecruzar informacin y deteccin.
-Por la causal anterior, la posibilidad de coordinacin para casos de doble imposicin disminuye.
ii) Unidad contribuyente:
* La unidad bsica, en la imposicin directa personal, se orienta hoy hacia gravar el individuo en lugar del hogar o la
familia. Como este impuesto debe estar en lnea con ello al ser complementario, posibilita el fraccionamiento patrimonial va
donaciones, etc,, en el seno solidario familiar.
* La participacin en sociedades resulta difcil de integrar y fiscalizar en la declaracin personal, y la separacin del
sujeto en cabeza empresarial o societaria plantea complejos problemas (catalogar estos entes, valuar sus bienes, segregar sus titulares
como residentes en el pas o en el exterior a fin de aplicar criterios de equidad similares a los que siga en la restante imposicin
directa, etc.).
*En particular con el avance de los instrumentos financieros y de opciones de conformacin jurdica de entidades,
se crean hoy diversas formas complejas de titularidad patrimonial que segregan bienes y derechos y los tornan difciles de asignar a
la riqueza particular de individuos (fideicomisos, patrimonios de afectacin con fines diversos, etc.), sin perjuicio de que inclusive a
veces salteando generaciones, podran rescatarse a futuro en cabeza de aqullos.
(*): Ver por ejemplo Kay J.K y King M.A (1990), Cap. 6, pgs. 90 y sgtes.
El IP no admite tampoco insertar tipos impositivos muy altos (teniendo en cuenta la relacin de
equivalencia aludida con el IR, movilidad del capital, etc.).
Debe tenerse presente, en consecuencia, la progresividad conjunta IR+IP (lo que ha sido inclusive normado
con topes concretos en algunos pases, con el objeto de que no se produzcan casos de confiscacin).
Respecto de algunos activos como ciertas colocaciones financieras que pueden ser necesarias para un Pas
provenientes del exterior, con oferta en sumo grado elstica, un diferencial de carga respecto de los
restantes mbitos difcilmente ser soportado por los inversores, trasladndose a los tomadores internos de
fondos, cuestin sta fuera del propsito del impuesto.
Sin perjuicio de lo dicho, an con alcuotas bajas un IP general actuara progresivamente respecto
de la renta -al menos hasta cierto nivel de fortuna, ms all del cual al no estar generalizado, por
medio de distintos resquicios que posibilita la globalizacin no coordinada podra en parte,
escapar-.
-El fisco debe acudir a detectar fuentes ingresos, con conocimiento aislado e incompleto.
-El contribuyente al no tener que presentar datos que faciliten esta comprobacin, estar ms propenso a
omitir.
-La informacin de ambos lados (usos y fuentes) justificada al fisco, siempre sirve de estructura informativa
til para diversos otros gravmenes, tanto en razn del propio contribuyente (Self checking a que refera
Kaldor) como para su cruzamiento con los dems ().
-En caso de imponer complementariamente las transmisiones a ttulo gratuito (como el impuesto sobre
sucesiones y donaciones -sin vigencia actual en Argentina-), se considera que la declaracin patrimonial
peridica, enlazada con el inters por declarar ahorros a fin de justificar invertir fondos a futuro durante la
vida, coadyuvara a que se cuente con una mejor base informativa para evitar, en su momento, escapatorias en
aqul.
En lugar de lo mencionado, la cuestin principal que hoy se debate en este aspecto, sobre el IP (en
su desmedro), es el efecto desplazamiento de la inversin que podra producir, sobre todo si no es
general y sus alcuotas resultasen desalentadoras junto a las del IR. No obstante tambin, siempre
hay un nivel de imposicin, an dentro de aqulla que pudiese imponer la renta del capital, debajo
del cual no existir inters de movilidad de ste, en demasa.
4) Contexto interno:
Cada nacin debe tener en cuenta dentro del diseo de su estructura impositiva, su individualidad.
En tal sentido, algunos argumentos podran sustentar el mantenimiento de un IP en un pas debido
por ejemplo entre lo ya dicho a:
a) Razones vinculadas con la equidad.
b) Fundamentacin administrativa, como necesidad de combatir una elevada evasin
subsistente, dado el expuesto rol de control en el que puede coadyuvar el IP ().
Respecto de esto, por ejemplo en el IBP argentino, cabra considerar tambin, para mantenerlo, que como se cuenta ya una
modalidad vigente de IP (el IBP), sus costos de implantacin, difusin, etc., se encuentran incurridos.
En este rol de control en el ST, aunque se instituya ya como ocurre en Argentina-, dentro del IR una declaracin patrimonial,
algunos argumentos podran an as reforzar el mantener al lado un IP: Por una parte, la conformacin as del IR facilita
instrumentar el IP, y por otra el hecho de establecerse un recurso especial sobre el patrimonio enfatiza el inters del fisco por
controlar ste.
L. 23966 y modificatorias.
Para un detalle ms amplio de la estructura del impuesto, se remite a la lectura del trabajo incluido en Plataforma Educativa,
pg. web de la asignatura Rgimen Tributario de Empresas (Lic. en Administracin).
Si el moto de bienes gravados supera en conjunto los $ 305.000, se aplica la alcuota sobre el total.
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a
Un IR Dual exhibe entre otras caractersticas que las ganancias se separan entre las provenientes del capital y del trabajo o
personales. Las primeras tributan bsicamente con un impuesto empresarial o sobre sociedades proporcional; las segundas se sujetan
a tasas progresivas que parten de dicho nivel -por ms detalles ver por ejemplo Cnossen S. (1998), pgs. 41-42-.
b
En relacin a que aqul no deriva ni puede medirse solamente a travs por ejemplo de rentas (o en su caso ciertos consumos), sino
que adems es posible ejercerlo por una multiplicidad de otras vas se remite al trabajo de la Nota que cita el texto, en ingls(traduccin libre propia)-.