Plan de Turismo de Magallanes

Plan para el Desarrollo Turstico
de la
Regin de Magallanes y Antrtica
Chilena
2011-2014
Plan para el Desarrollo Turstico de

la Regin de Magallanes y Antrtica
Chilena
Contenido
I. Presentacin: Chile como destino turstico de categora mundial .................................................. 3
II. Diagnstico general de Turismo en la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena ......................... 6
III. Ejes del Plan ................................................................................................................................. 12
1.
Eje Promocin ....................................................................................................................... 14
2.
Eje de Fortalecimiento de Competitividad ........................................................................... 20
3.
Eje Inteligencia de Mercado .................................................................................................. 33
4.
Eje Inversin .......................................................................................................................... 36
5.
Eje de Sustentabilidad ........................................................................................................... 40
6.
Eje de Calidad ........................................................................................................................ 45
IV. Inversiones estimadas Plan de Desarrollo Turstico de la Regin de Magallanes y Antrtica

Chilena............................................................................................................................................... 49

Chilena
I.
Presentacin: Chile como destino turstico de categora mundial
Durante las ltimas dcadas, el turismo ha experimentado una expansin y diversificacin

continua, convirtindose en uno de los sectores de ms rpido crecimiento econmico en el
mundo. A pesar de las crisis ocasionales, las llegadas de turistas internacionales han mostrado
un crecimiento prcticamente ininterrumpido de 25 millones en 1950 a 277 millones en 1980,
438 millones en 1990, a 675 millones en 2000, y los actuales 982 millones durante 2011. As los
ingresos mundiales por exportacin generados por el turismo, incluido el transporte de
viajeros, ascendieron a 1.030.000 millones de dlares en 2011. Para el caso de Chile durante el
ao 2011 las llegadas de turistas extranjeros superaron los 3 millones, quienes dejaron en el
pas alrededor de US$2.300 millones, convirtiendo as a este sector en uno de los ms
importantes para la economa del pas, superando incluso los ingresos generados por las
exportaciones de los sectores vitivincola, forestal y salmonero, como se observa en la Figura 1.
A escala mundial, como categora de exportacin, el turismo se sita en cuarto lugar despus
de los combustibles, los productos qumicos y la automocin. Para muchos pases en desarrollo
es una de las principales fuentes de ingresos y el primer tipo de exportacin, al generar empleo
y oportunidades de desarrollo.
Figura 1: Exportacin de bienes y servicios en Chile (Cifras en millones de USD 2011)
Por otro lado, se ha estimado que la contribucin del turismo mundial al producto interior
bruto (PIB) est en torno al 5%, variando aproximadamente entre el 2% para pases en los que
1
Fuente: Banco Central de Chile

Chilena
el turismo es comparativamente un sector pequeo y ms del 10% para los pases en los que el
turismo es un sector fundamental de su economa. En el caso especfico de Chile ste alcanz el
3,2% durante el ao 2010. Sin embargo, cabe destacar que para pequeos estados insulares y
pases en desarrollo, o para destinos especficos y locales en los que el turismo es esencial,
como en el caso de la Patagonia chilena, la importancia del turismo tiende a ser todava mayor.
Es as como el turismo en la Regin de Magallanes busca convertirse en unas de las principales
actividades econmicas, teniendo actualmente una participacin de un 8% en el PIB Regional.
En relacin a la contribucin del turismo al empleo, podemos decir que ste tiende a ser
ligeramente superior en trminos relativos y se estima en torno al 6-7% del total de puestos de
trabajo. La situacin en Chile an no alcanza estos valores, observndose para el ao 2010 un
total de 272.500 empleos directos en el sector turismo, lo que equivale al 3,6% del empleo
total. Sin embargo, cabe sealar tambin que el turismo a diferencia de otras actividades
econmicas posee un efecto multiplicador, llegando el beneficio de forma directa e indirecta a
la poblacin local, y es as como se estima que un 6,9% del empleo total corresponden a
empleos generados por este sector ya sea de forma directa como indirecta.
De este modo observamos como actualmente el turismo se ha convertido en una actividad
altamente competitiva a nivel mundial, por lo cual se hace fundamental diferenciarse a travs
de caractersticas especiales. Chile es un pas que posee una diversidad geogrfica
prcticamente nica en el mundo, cuenta con importantes lugares de alto inters histrico y
patrimonial, entre los que destacan 5 sitios declarados Patrimonio de la Humanidad y nueve
reservas de la biosfera, por lo cual el pas se encuentra en una posicin favorable para afrontar
los nuevos desafos planteados.
En Chile el turismo, an sin haber alcanzado el desarrollo que tiene en los pases europeos u
otros pases sudamericanos tales como Brasil y Argentina, ocupa de igual modo un lugar
relevante en la economa. Es as como en el actual Plan de Gobierno se plantea como tareas
primordiales el desarrollar una mejor infraestructura turstica en Chile, realizar un verdadero
plan estratgico y ms agresivo de promocin, fomentar el desarrollo sustentable de la
actividad turstica cuidando nuestro patrimonio natural y cultural, profundizar la integracin
vecinal, desarrollar tursticamente la gran cantidad de reas Silvestres Protegidas que
poseemos y fortalecer la capacitacin del capital humano de la industria. El Presidente
Sebastin Piera seal lo siguiente:
La meta del Programa de Gobierno es hacer realidad el enorme potencial turstico
que el pas posee a lo largo y ancho de su territorio insular, continental y antrtico.
Para ello queremos que al trmino del perodo los ingresos derivados del turismo
receptivo hayan crecido en un 80%, los del turismo emisivo en un 30% y en un 70%
4

Chilena
los ingresos del turismo interno. Nos hemos propuesto casi duplicar la importancia
que el turismo tiene en la economa nacional, pasando del actual 3,2% del PIB al 6%
el ao 2014. Ello nos va a permitir crear 40.000 nuevos empleos directos y 160.000
indirectos, promover a cientos de miles de pequeas y medianas empresas y
fortalecer a nuestras regiones, que son las principales receptoras de turistas, tanto
nacionales como extranjeros. Tambin nos hemos propuesto aumentar en un 45%
el nmero de turistas internacionales que visitan en Chile cada ao, pasando de los
actuales 2.750.000 a 4.000.000 el ao 2014.
Por esta razn, el plan de gobierno del Presidente Sebastin Piera ha establecido seis ejes
prioritarios a nivel nacional:
1.
Ampliar la oferta de productos a travs de una mayor infraestructura y conectividad,
mejorando los aeropuertos en los principales destinos tursticos. En este eje se propone invertir
y agilizar los pasos fronterizos, facilitar el acceso a los centros de deportes invernales,
aumentar la inversin en infraestructura regional, y mejorar los terminales de pasajeros para
cruceros a travs de concesiones.
2.
Desarrollar nuevos polos de atracciones tursticas basados en el potencial para
desarrollar formas ms especficas y sofisticadas de turismo, como lo son las experiencias
derivadas del turismo de cultura y patrimonial (el cual incluye el etno-turismo), del turismo
basado en la naturaleza, deportes y aventura, bienestar y relax, vida urbana, as como el
gastronmico con nfasis en vino, comida regional y nacional.
3.
Desarrollar y perfeccionar los mecanismos de inteligencia de mercado, y aumentar los
recursos pblicos y privados en promocin y publicidad turstica nacional e internacional.
4.
Promover la asociatividad, generando alianzas pblico-privadas, promoviendo un
modelo de gestin integral de destinos tursticos.
5.
El quinto eje se refiere a mejorar el capital humano del sector e insertando al sector
como rea prioritaria en los programas de becas del Gobierno.
6.
Finalmente, el sexto eje pretende mejorar la institucionalidad, facilitando la
coordinacin entre todos los ministerios y servicios relacionados con el turismo, para que en
forma coherente y complementaria se haga un eficiente uso de los recursos del Estado.
La recientemente creada Subsecretara de Turismo est fuertemente decidida a incentivar la
demanda por turismo interno y potenciar Chile como destino turstico para los extranjeros que,
atrados por nuestros destinos y naturaleza, llegan al pas en bsqueda de una experiencia
nica e inolvidable.
5

Chilena
II.
Diagnstico situacin actual del sector turismo en la Regin de

Magallanes y Antrtica chilena
Perspectivas para el desarrollo turstico en la Regin de Magallanes y Antrtica

Chilena.
Los lineamientos del Plan para el Desarrollo Turstico de Magallanes se desprenden de la
recientemente aprobada Estrategia Nacional de Turismo, junto con el Programa del Gobierno
desarrollado para esta regin denominado Plan Magallanes. En base a esto se lleva a cabo la
elaboracin de este Plan como parte de una planificacin estratgica a largo plazo cuyo
principal objetivo es que el desarrollo turstico de la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena
se asiente sobre las bases de la competitividad y la sostenibilidad medioambiental, social y
econmica, para as alcanzar un mayor crecimiento de la actividad y la diversificacin de la
oferta turstica regional, logrando as la consolidacin de la marca Patagonia Chile como un
destino de jerarqua internacional
La Regin de Magallanes y Antrtica chilena es una de las ms extensas del pas, con una
superficie de 132.003 km2, sin embargo es una de las regiones menos pobladas con un
promedio de 0,5 habitantes por km2. El 52% de la regin corresponde a reas Silvestres
Protegidas, entre las que destacan el Parque Nacional Torres del Paine y el Parque Nacional
Cabo de Hornos, lo cual la convierte en uno de los destinos ms prstinos del planeta,
destacando por sus paisajes, montaas, glaciares, fiordos, islas y bosques. De esta forma la
oferta de atractivos de la Patagonia Austral, dadas sus caractersticas geomorfolgicas, estn
vinculadas fuertemente a la naturaleza y la oferta de productos que tienen que ver con el
turismo de intereses especiales y el turismo aventura, todo esto complementado por un
importante patrimonio histrico-cultural ligado a pueblos originarios, pioneros, navegantes y
aventureros, y a una cultura fascinante en torno a lo rural y la vida de estancias.
En este contexto, el presente Plan de Turismo busca desarrollar el turismo por medio de
lineamientos estratgicos de corto, mediano y largo plazo.
La Patagonia Austral presenta un importante nmero de atractivos tursticos, los cuales se
encuentran ordenados segn 6 Macrozonas (Figura 2), en base a las cuales se desarrollan sus
productos tursticos.

Chilena
Figura 2: Macrozonas Regin de Magallanes y Antrtica Chilena
CANALES PATAGNICOS
TORRES DEL PAINE
ESTRECHO DE MAGALLANES
TIERRA DEL FUEGO
CABO DE HORNOS
ANTRTICA
La zona denominada Canales Patagnicos comienza (de norte a sur) en el canal Adalberto y
Fiordo Tmpano (en el lmite de las regiones de Aysn y Magallanes) hasta la zona del Fiordo
Peel, abarcando la zona de Campo de Hielo Sur por el oeste y todos los canales y fiordos de la
Provincia de Ultima Esperanza al este. El principal atractivo de esta macrozona es el Parque
Nacional Bernardo O'Higgins, el ms extenso de Chile, con una superficie de 3.525.901
7

Chilena
hectreas, y que se destaca por las grandes acumulaciones de hielo, vestigios de la ltima
glaciacin. Existen excursiones martimas que permiten realizar una espectacular travesa hacia
el Parque Nacional Bernardo O'Higgins, navegando por el Seno de Ultima Esperanza hasta los
Glaciares Balmaceda y Serrano. En el entorno de este Parque destaca el poblado de Puerto
Edn, donde se encuentra la ltima poblacin de indgenas alacalufes de Chile. La principal
actividad econmica de la villa se basa en la pesca artesanal y como actividad complementaria
de la cultura Kawskar se destaca una artesana representativa de los elementos que un
tiempo fueron esenciales para su subsistencia, como las canoas y la cestera.
La Macrozona de Torres del Paine incluye el Parque Nacional homnimo, que fuera declarado
Reserva de la Biosfera por la UNESCO en 1978 y que es reconocido como un atractivo turstico
de jerarqua internacional. Entre sus principales atractivos naturales podemos mencionar:
Macizo Paine, Cuernos del Paine, Salto Grande, Lago y Glaciar Grey, Lago Peho, Valle del
Francs, Lago Nordenskjold, Laguna Amarga, Ro Serrano, Lago Sarmiento, Laguna Azul y
Glaciar y Lago Dickson. Este parque posee grandes bellezas y senderos habilitados para
caminatas, una alta gama de atractivos que permiten el desarrollo de una variedad de
actividades tales como kayaking, caminata en hielo, pesca deportiva, navegaciones, trekking,
cabalgatas, birdwatching, entre otras; para lo cual cuenta con una amplia oferta de servicios
tursticos, concentrados principalmente en la naturaleza e intereses especiales.
Esta macrozona se asocia a la ciudad de Puerto Natales, emplazamiento rodeado de un paisaje
de singular belleza, dominado por estancias ganaderas y cordones montaosos,
constituyndose en el punto de partida hacia los distintos atractivos tursticos como: Parque
Nacional Bernardo OHiggins, Parque Nacional Torres del Paine y Cueva del Milodn. La ciudad
en s misma cuenta con diferentes puntos de atraccin como los museos, Avenida Costanera, la
Plaza de Armas, miradores, Pueblo Artesanal "Ether Aike" y el Frigorfico Bories.
Continuando hacia el sur se ubica la Macrozona denominada Estrecho de Magallanes, la cual se
encuentra asociada a la capital regional y principal centro turstico de la Patagonia: la ciudad de
Punta Arenas. Esta ofrece atractivos de gran nivel y una amplia oferta de servicios que
permiten realizar excursiones hacia los principales atractivos tursticos de la Regin. Desde aqu
es posible recorrer los caminos que llevan hacia las Pingineras de Seno Otway (km. 70 norte) y
hacia el sector de Ro Verde y Seno Skyring, una zona de bellos paisajes que cuenta con variada
oferta de agroturismo as como lugares igualmente atractivos para la pesca deportiva. Hacia el
sur puede seguirse el litoral central de la pennsula de Brunswick en la ruta histrica por
excelencia la cual conduce a sitios como el Fuerte Bulnes y Puerto del Hambre.
Otro atractivo importante de esta macrozona es el avistamiento de ballenas en el Parque
Marino Francisco Coloane, ubicado en el entorno de la isla Carlos III en el Estrecho de
Magallanes. Este Parque es la primera rea marina protegida de Chile y su importancia radica
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Chilena
en que incluye sectores que corresponden a un corredor biolgico de la ballena jorobada,
colonias de lobos marinos e importantes zonas de nidificacin del pingino magallnico.
Cruzando el Estrecho de Magallanes se sita la Macrozona de Tierra del Fuego, un lugar que
invita a conocer los misterios de las fascinantes culturas de los pueblos originarios de este
territorio, la epopeya de la fiebre del oro, las grandes estancias patagnicas y la explotacin del
petrleo. En este territorio se distinguen dos grandes reas tursticas, en la parte norte de la
isla se encuentran la ciudad de Porvenir y las grandes estancias pioneras con sus pampas de
coirn y con una fauna compuesta principalmente de ovejas, guanacos y aves; en tanto que el
sur de la isla est dominado por paisajes de un verde intenso donde destacan interminables
bosques de lenga y irre, y grandes lagos y ros, los cuales son un sueo para los aficionados a
la pesca deportiva. A medida que se avanza hacia el sur, se encuentra una de las reas ms
inexploradas del planeta, dominado por la Cordillera de Darwin, glaciares e innumerables
fiordos, acompaado de una gran diversidad de flora y fauna tpica. Los principales atractivos
naturales de esta zona son: Lago Fagnano, Lago Deseado, Parque Nacional Alberto de Agostini,
Seno Almirantazgo, Glaciar Marinelli, Baha Ainsworth, Baha Intil, Cordillera Darwin, entre
otros.
En el extremo sur se ubica la Macrozona de Cabo de Hornos, en la cual se sita Puerto Williams,
la ciudad ms austral del mundo y principal centro poblado de la Isla Navarino, albergando una
poblacin de 2.500 habitantes. Destacan en esta macrozona los siguientes atractivos: Villa
Ukika, que concentra las ltimas familias de descendientes del pueblo ymana, que mantienen
su cultura y tcnicas artesanales milenarias; Parque Etnobotnico "Omora", donde se puede
apreciar la riqueza botnica de la zona fusionada con la Cultura Yagn, y la ecologa de los
Bosques Miniaturas ms australes del planeta; circuito Dientes de Navarino, la ruta de trekking
ms austral del mundo; y el Parque Nacional Cabo de Hornos, que comprende el grupo de las
islas Wollaston y el conjunto de las islas Hermite, en el extremo sur del continente americano, y
recientemente declarado Reserva de la Biosfera por la Unesco.
Por ltimo est la Macrozona denominada Antrtica, un tesoro cientfico y ecolgico que atrae
tanto a cientficos como exploradores y viajeros. En este fascinante territorio, se encuentra ms
del 90% del hielo terrestre, lo que lo transforma en la mayor reserva de agua dulce del mundo.
Su singular belleza contrasta con las extremas condiciones climticas, contando con animales
nicos en su especie y asombrosos escenarios de glaciares, montaas, y tmpanos errantes.
Los sitios de inters ms destacados de la Antrtica son: la Base Frei en la Isla Rey Jorge (Islas
Shetland del Sur), Base Rusa Bellingshausen, Isla Livingston, Puerto Lockroy, Isla Petermann,
Baha Paraso, Isla Cuverville, Isla Decepcin y Canal Lemaire.

Chilena
Sector Turismo en la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena
Para el ao 2011 se estima que la oferta formal de alojamiento turstico en Magallanes flucta
en torno a los 272 establecimientos de alojamiento turstico, con un total de 7.500 camas
aproximadamente. Complementariamente se estima en alrededor de 117 los establecimientos
de servicios gastronmicos y 107 agencias de viaje y/o tour operadores2.
En trminos de la demanda turstica, los datos de llegadas a establecimientos de alojamiento
turstico3 para el ao 2011 registraron un total de 227.573 llegadas. De ste total se estima que
cerca de un 59% corresponden a llegadas a establecimientos de alojamiento que se emplazan
en Punta Arenas, y un 38% a establecimientos emplazados en la Provincia de ltima Esperanza
(comunas de Puerto Natales y Torres del Paine).
Otro punto importante a destacar es que de las llegadas de 2011 un 53% corresponde a
llegadas de extranjeros, representando stas el 60% en promedio en los ltimos 5 aos. Por
otro lado, existe un muy alto grado de estacionalidad, en donde el 71% de las llegadas se
concentra en la denominada temporada alta (octubre a marzo). En general la pernoctacin
promedio flucta entre 1.8 y 2.3 noches en los establecimientos medidos por el INE, con un
promedio de 1.9 noches en la ltima dcada. La tasa de ocupacin de habitaciones registrada
no supera en promedio el 35% en los ltimos 5 aos, y es adems marcadamente estacional
(llegando sobre el 50% en meses estivales y bajando entorno al 23% en promedio en los meses
de otoo-invierno).
Otra fuente importante de datos la constituye la cantidad de visitantes nacionales e
internacionales ingresados a las reas Silvestre Protegidas de Magallanes. De acuerdo a los
datos del ao 2011 entregados por CONAF podemos destacar lo siguiente:
2
3
Los ingresos a las reas Silvestres Protegidas de la Regin representan el 16% del total
de visitantes a nivel nacional, siendo la tercera regin ms visitada despus de la
Regin de Los Lagos y la Regin de Antofagasta (entre estas tres regiones representan
el 60% del total de visitas)
De los ms de 294.000 ingresos a las reas de la regin, se tiene que un 49% de los
registros corresponden al Parque Nacional Torres del Paine y un 27% al Monumento
Natural Cueva del Milodn.
El 52,6% de las llegadas corresponden a visitantes extranjeros. Para el caso del Parque
Nacional Torres del Paine, la cifra es an mayor, llegando al 61%, en su mayora
Fuente: Directorio de Actividades Caractersticas del turismo (A.C.T.) de Sernatur Magallanes.

Fuente: INE Encuesta de alojamiento turstico (E.A.T)
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Chilena
provenientes de Estados Unidos y Europa (Francia, Alemania, Espaa, Inglaterra e

Italia)
La tasa anual de crecimiento promedio de los ltimos 10 aos para las visitas a estas
reas es del 8,3%, observndose adems un importante aumento de los visitantes
nacionales los cuales han crecido a una tasa promedio anual de un 14,6% los ltimos 5
aos.
Otro dato importante con el cual se cuenta son las cifras correspondientes al ingreso de turistas
extranjeros por pasos fronterizos de la regin4, con las cuales se puede observar un aumento
en la llegada de visitantes extranjeros en los ltimos 10 aos a una tasa promedio anual de
8,4%., destacando el periodo comprendido entre los aos 2003 y 2008. En el ao2009 se
produce una baja motivada por la situacin econmica mundial, observndose una
recuperacin a partir del ao 2010.
Tabla 1: Llegada de Turistas Extranjeros a la Regin por Pasos Fronterizos
Ao
2001
Llegadas
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
208.004 120.437 154.704 198.205 242.683 301.658 323.044 385.198 361.949 386.407 388.598
Variacin
4,1%
-42,1%
28,5%
28,1%
22,4%
24,3%
7,1%
19,2%
-6%
6,8%
0,6%
Por ltimo, un punto importante a destacar es el significativo cambio que ha experimentado la

composicin general de visitantes: de una participacin de extranjeros algo superior al 30% en
la primera mitad de la dcada de los ochenta, a un porcentaje superior al 65% en los ltimos
aos, lo cual da cuenta de los cambios estructurales, que ha ido experimentando el turismo
emisivo mundial, en favor de, lugares, atractivos y productos que se orienten al contacto con el
medio ambiente en estado natural, caracterstica abundante en los recursos tursticos de la
Regin.
Fuente: PDI Jefatura de Extranjera
11

Chilena
III.
Ejes del Plan
El presente Plan para el Desarrollo Turstico de la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena se

asienta en la recientemente aprobada Estrategia Nacional de Turismo y a los 6 ejes que la
componen:
Promocin
Fortalecimiento de la Competitividad
Inteligencia de Mercado
Inversin
Sustentabilidad
Calidad
Figura 3: Ejes Estrategia Nacional de Turismo
Para cada uno de los seis ejes se presenta un diagnstico regional, con sus correspondientes
objetivos, las acciones especficas, el financiamiento y la fuente de financiamiento asociada al
logro de dichos objetivos.
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Chilena
A continuacin se presenta un resumen del Plan de Turismo de Magallanes y Antrtica Chilena:
Ejes Plan Nacional Objetivos Plan Regional
Promocin
Consolidar la Patagonia Chilena como destino turstico de jerarqua internacional

Desestacionalizar la demanda incentivando el turismo interno en temporada baja
Desarrollar y fortalecer el destino turstico Tierra del Fuego
Desarrollar y fortalecer el destino turstico Puerto Williams
Recuperar Patrimonio Histrico y Cultural

Fortalecimiento de
la Competitividad Subsidios a sectores vulnerables que tienen menores posibilidades de acceso al
turismo
Modernizar la infraestructura para la conexin area y terrestre de Magallanes
Mejorar la sealtica asociada a los destinos tursticos de la regin
Inteligencia de
Mercado
Inversin
Sustentabilidad
Calidad
Contar con un Sistema de informacin turstica completo, fiable, oportuno y til

Difundir con una periodicidad establecida la informacin estadstica ms relevante
Desarrollar lugares histricos
Fortalecer la oferta turstica vinculada al turismo de intereses especiales
Desarrollar el turismo de naturaleza sustentable en las reas Silvestres Protegidas
(ASP) de Magallanes
Generar conciencia turstica en la poblacin de Magallanes
Promover la Certificacin bajo el Sello de Calidad Turstica en la oferta de la Regin de
Magallanes y Antrtica Chilena
Capacitar a los trabajadores del sector turismo de la regin
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Chilena
1. Eje Promocin
El comportamiento del turismo en Magallanes en los ltimos 5 aos se puede caracterizar por
una marcada estacionalidad, en donde el 73% de las llegadas se concentra en la denominada
temporada alta (octubre a marzo), observndose que en los meses de noviembre, diciembre,
enero y febrero prcticamente se duplica la tasa de ocupacin de los establecimientos de
alojamiento tursticos de la regin. Esta situacin ha trado como consecuencia la inestabilidad
en los ingresos de los empresarios y emprendedores en turismo a lo largo del ao, y un
desequilibrio importante en la empleabilidad asociada este rubro entre las temporadas alta y
baja.
Figura 4: Tasa de ocupacin mensual de habitaciones en establecimientos de alojamiento turstico de la
Regin de Magallanes, periodo 2007 - 2011
60%
50%
40%
30%
20%
10%
nov-11
jul-11
sep-11
may-11
ene-11
mar-11
nov-10
jul-10
sep-10
may-10
ene-10
mar-10
sep-09
nov-09
jul-09
may-09
ene-09
mar-09
nov-08
jul-08
sep-08
may-08
ene-08
mar-08
sep-07
nov-07
jul-07
may-07
ene-07
mar-07
0%
Junto a lo anterior, podemos destacar la disminucin de las llegadas de turistas extranjeros a

los establecimientos de alojamiento turstico que se observa para los aos 2009 y 2010, como
se observa en la figura 5. Sin embargo, esta situacin se ha revertido durante el ao 2011 y se
espera que siga con esta tendencia de recuperacin de los mercados internacionales.
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Chilena
Figura 5: Llegadas de pasajeros extranjeros a establecimientos de alojamiento turstico
de la Regin de Magallanes
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Teniendo en cuenta que el mercado internacional es el que presenta mayor proporcin de

visitantes, al contrario de lo que sucede en la mayora de las otras regiones del pas, es que la
Direccin Regional de Magallanes ha procurado mantener presencia constante en los
principales mercados emisores a travs de la asistencia a ferias internacionales de turismo, la
implementacin de materiales y medios para la promocin turstica, la realizacin de fam y
press trips, la participacin en workshops, la ejecucin de capacitaciones de destino, entre
otras acciones. Sin embargo, los esfuerzos se deben intensificar con la finalidad de mantender
una tendencia al alza en la llegada de turistas extranjeros adems de incentivar una estada de
mayor duracin en nuestro destino.
En relacin a esto, a nivel nacional se ha establecido como estrategia para la promocin
turstica la puesta en valor de 6 experiencias:
Aventura y Deporte
Cultura y Patrimonio
Sabores y Vino
Vida Urbana
Salud y Bienestar
Inspiracin Natural
De igual forma se han definido los mercados prioritarios para la promocin turstica de Chile,
los cuales son: EE.UU, Brasil, Argentina, Colombia, Per, Alemania, Espaa, Reino Unido,
Francia y Australia. Es en estos mercados en los cuales se concentra la mayor parte de las
acciones relacionadas con las experiencias mencionadas anteriormente, posicionando de esta
manera la imagen de Chile como destino turstico.
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Chilena
Objetivos:
i.
Consolidar la Patagonia Chilena como destino turstico de jerarqua internacional
Posicionar la Patagonia Chilena, como un destino Turstico sustentable, nico, de caractersticas

especiales, haciendo nfasis en la diversidad de atractivos naturales, su estado prstino, sus
etnias e importantes hitos geogrficos e histricos que lo conforman, en conjunto a la variedad
de productos y servicios tursticos ofrecidos en la Regin. Se opta a reforzar su posicionamiento
como destino turstico de jerarqua internacional, utilizando la estrategia de las 6 experiencias
ya mencionada, con la finalidad de incrementar la demanda turstica por este destino en los
denominados mercados prioritarios a nivel nacional y adems en los mercados potenciales y
emergentes (Canad, Mxico, Suiza y Holanda), privilegiando la calidad de la demanda ms que
la cantidad.
Acciones concretas:
Programa de Promocin Internacional de la Patagonia: Actualmente se encuentra en

ejecucin la tercera etapa del denominado Plan de Promocin de la Patagonia, el cual
comenz el ao 2009 y tiene fecha de trmino para diciembre de 2012. El presupuesto
total de dicho Programa es de $1.961.700.000, financiado a travs de FONDEMA, del
cual unos $1.000 millones aproximadamente estn destinados para los aos 2011 y
2012. Para el periodo 2013 2014 se presentar a financiamiento regional la cuarta
etapa del Programa, por un monto estimado de $2.000 millones, con el cual se dar
continuidad a las actividades de promocin del destino Patagonia Chile.
Las principales actividades que se ejecutan a travs de este Programa son:
o Participacin en Ferias Internacionales de Turismo: En los ltimos aos la Regin
de Magallanes ha estado presente en la principales ferias de Europa (FITUREspaa, WTM-Inglaterra, ITB-Alemania y TopResa-Francia), adems de la
participacin en otras ms especializadas tales como la Seatrade (Miami),
Adventure & Sport Fair (Sao Paulo), ExpoPatagonia (Buenos Aires), entre otras.
Para el perodo 2011 2014 se considera la continuidad de estas actividades, as
como tambin la presencia en Ferias ms especializadas y que tengan relacin
con los recursos y productos tursticos de la regin (birdwatching, turismo
aventura, fly fishing, etc.).
o
Encuentro de Comercializacin Turstica (Expocom): Durante 2010 se realiz la

primera Expocom y en octubre de 2011 su segunda versin en la ciudad de
Puerto Natales, Provincia de ltima Esperanza, a la cual fueron invitados
aproximadamente 50 Operadores de Turismo y medios de comunicacin de
diversos pases que constituyen los mercados prioritarios. Este encuentro busca
16

Chilena
transformarse en una actividad permanente en el tiempo y que permita a los
empresarios tursticos regionales ofrecer mejor sus productos. Para los
operadores internacionales es una instancia propicia de conocer los
componentes del producto turstico en forma directa (atractivos tursticos,
transportes, hotelera, gastronoma, entre otros) y de conocer en terreno los
distintos destinos, productos y servicios de la Patagonia Chilena.
o
Elaboracin de material promocional y audiovisual: Se desarrollar nuevo

material en base a la estrategia nacional para la promocin turstica, la cual se
basa en la puesta en valor de las 6 experiencias.
Campaas a Pblico Final: En el ao 2011 se desarrollaron campaas a pblico

final en los mercados de Brasil y Estados Unidos. Se busca potenciar estas
campaas a travs de publicaciones en distintos medios de comunicacin y
online, sumando otros mercados regionales como Argentina, Colombia, Per y
Mxico, tomando en cuenta la situacin econmica de mercados dems largo
radio como Europa. El objetivo fundamental es orientarse al consumidor final,
para que cada da ms personas se dirijan a la cadena de comercializacin en
busca del destino Patagonia y tambin en forma directa.
Viajes de prensa: Para los aos 2012 a 2014 se busca tener mayor presencia de
Patagonia Chile en medios nacionales e internacionales, para lo cual ya se han
implementado una serie de actividades entre las que destacan la trada de
prensa extranjera como nacional, as como la gestin de publicaciones en medios
internacionales especializados en turismo y campaas publicitarias en los
mercados prioritarios.
XXIV Reunin de la Asociacin Internacional de Tour Operadores Antrticos

(International Association of Antarctica Tour Operators - IAATO): Luego de que
Chile participara por dos aos consecutivos en las reuniones de la IAATO, la
ciudad de Punta Arenas fue elegida como sede de la prxima reunin anual de
este organismo, a efectuarse en el primer semestre del 2013. Fundada en 1991,
IAATO agrupa a ms de 100 operadores antrticos de diversos pases. Su rol
principal es adoptar medidas que ayuden a la coordinacin de la actividad
turstica en el Continente Blanco, en un contexto de sustentabilidad, y de
proteccin del medio ambiente. Esta iniciativa materializa el objetivo de
promover un turismo antrtico controlado, aprovechando las ventajas
comparativas que tiene la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena,
contemplada en el Plan Estratgico Antrtico 2011- 2014.
17

Chilena
Modernizacin de las Oficinas de Informacin Turstica: Se implementar un nuevo

modelo de Gestin de las Oficinas de Informacin Tursticas (OIT) apuntando a la
excelencia en la atencin. El desafo exige pasar de la idea de oficina formal", al de un
espacio que promueva la interaccin y el intercambio de informacin formal e informal
entre visitantes e informadores, para lo cual se contempla un diseo atractivo y
moderno, y contar con equipamiento que facilite el uso de material audiovisual y de
elementos tecnolgicos para la entrega de informacin. Las OIT deben identificarse
claramente como lugares oficiales de entrega de informacin turstica en la ciudad y su
identidad debe ser consistente a lo largo del pas de manera de generar una imagen
reconocible y confiable de Sernatur, y del turismo nacional. En 2011 se remodelaron las
dos oficinas ubicadas en la ciudad de Puerto Natales con un monto de inversin de $52
millones. Para el ao 2012 est confirmada la remodelacin de la oficina de Punta
Arenas, para las cual hay un presupuesto de $70 millones aproximadamente. Estas
obras se ejecutan con presupuesto sectorial Sernatur.
Objetivos:
ii.
Desestacionalizar la demanda incentivando el turismo interno en temporada baja
Se llevarn a cabo acciones tendientes a aminorar la estacionalidad observada en los flujos

tursticos que recibe la regin, optando por incentivar el turismo en temporada baja,
especialmente en el mercado nacional.
Cabe destacar que las acciones que se ejecutarn para conseguir este objetivo se enmarcan
dentro del Programa de Promocin descrito anteriormente, y por lo tanto dentro del
presupuesto de ste, y que tal como se ha recalcado estarn enfocadas en potenciar el turismo
interno.
Acciones concretas:
Campaa Chile es Tuyo: Campaa impulsada por la Subsecretaria de Turismo, Sernatur,

junto a la Asociacin Chilena de Empresas de Turismo (ACHET), LAN y Hoteleros de
Chile cuyo objetivo es romper la estacionalidad en temporada baja e incentivar a los
chilenos a conocer, recorrer y disfrutar los distintos atractivos del pas. Para el 2011
Magallanes destin un presupuesto adicional de $50 millones para esta campaa, con
el fin de potenciar la presencia de nuestro destino en esta campaa y las acciones
asociadas a ella.
Otras acciones de promocin en turismo interno: Conjuntamente a la campaa Chile
en Tuyo se ejecutarn acciones promocionales especficas tales como campaas en
transporte pblico (metro), campaas a pblico final, realizacin de viajes de prensa
18

Chilena
con medios de comunicacin nacionales, uno de los cuales ya se llev a cabo en marzo
de 2011, publicidad en espacios pblicos, en medios, spots publicitarios y otros
productos audiovisuales, y la participacin en la Feria de promocin turstica que est
estipulada a nivel nacional.
Tabla 2: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el Eje Promocin
Objetivo
Acciones
Consolidar el
destino Patagonia
Chilena como
destino turstico de
jerarqua
internacional
Desestacionalizar la
demanda
incentivando el
turismo interno en
temporada baja
Accin
Meta
Indicador
Aumentar el total anual de

llegadas de turistas
Plan de Promocin
extranjeros a
Internacional de la
establecimientos de
Patagonia
alojamiento turstico en un
10% anual
Mejorar la calidad y aumentar
Modernizacin de las el nmero de prestaciones en
Oficinas de
las oficinas de informacin
Informacin Turstica turstica en un 10% para el
ao 2014
Campaa Chile es
Disminuir en un 10% la brecha
Tuyo
en la ocupabilidad de
habitaciones para los
establecimientos de
Otras acciones de
alojamiento turstico entre las
promocin en
temporadas alta y baja al ao
turismo interno
2014.
Tabla 3: Inversin Pblica por Eje, 2011-2014
Programa de Promocin
Internacional de la
Patagonia
Modernizacin e
incorporacin de
tecnologas en las Oficinas
de Informacin Turstica
N de llegadas de
pasajeros extranjeros a
establecimientos de
alojamiento turstico
de la XII Regin
N de consultas en OITs
regionales
Diferencia de la media
mensual de la tasa de
ocupabilidad
habitaciones entre los
perodos oct-marzo y
abril-sept
Monto en
estimado en miles
de $ de 2011
Fuente de
financiamiento
Responsable
Perodo de
Ejecucin
3.000.000
F.N.D.R.
Direccin
Regional de
Sernatur
2011 2014
122.000
SERNATUR
Direccin
Nacional de
Turismo
2011 2012
TOTAL INVERSIN EJE PROMOCIN $3.122.000
Los montos de las acciones Campaa Chile es tuyo y Otras acciones de promocin en turismo
interno estn incluidos dentro del Programa de Promocin de la Patagonia.
19

Chilena
2. Eje Fortalecimiento de la Competitividad
La Regin de Magallanes y Antrtica Chilena cuenta con un importante nmero de atractivos
tursticos, muchos de los cuales an se encuentran en un estado prstino, que deben ser
puestos en valor de una manera sustentable. De este modo, se observa que uno de los
elementos fundamentales para lograr el fortalecimiento de la competitividad del destino
Patagonia Chile y la actividad turstica que en l se genera es esencialmente el desarrollo y
fortalecimiento de nuevos destinos y atractivos tursticos.
La caractersticas geomorfolgicas que presenta la regin, la convierten en un destino idneo y
con las condiciones necesarias para el desarrollo de la actividad turstica ligada al turismo de
intereses especiales, orientado principalmente a mercados internacionales de larga distancia,
ya que son los ms consolidados en este destino y los que presentan una mayor disposicin y
preferencia por el turismo de este tipo.
Esto queda demostrado en la composicin de los visitantes al sistema de reas Silvestres
Protegidas de la Regin (ASP) (Figura 6), siendo la nica regin del pas donde el nmero de
visitantes extranjeros supera a los nacionales y adems la regin que mayor nmero de
visitantes extranjeros presenta (154.626). El ao 2011 un 56% de los visitantes provinieron de
Europa y un 18,2% de Norteamrica. Adems cabe destacar que la mitad de los ingresos
econmicos por Parques Nacionales de CONAF en el pas provienen del Parque Nacional Torres
del Paine.
Figura 6: Principales nacionalidades visitantes a ASP XII Regin 2011 (Fuente Conaf)
INGLATERRA
5,4%
ALEMANIA
11%
EE.UU
14,6%
ISRAEL
6,8%
BRASIL
6,4%
FRANCIA
10,3%
ARGENTINA
6,5%
ESPAA
7,2%
TOTAL
52,6
%
47,4
%
EXTRANJEROS
NACIONALES
0
Visitantes
50.000
100.000
NACIONALES
139.466
150.000
200.000
EXTRANJEROS
154.626
250.000
300.000
TOTAL
294.092
350.000
20

Chilena
Sin embargo, a pesar de presentar condiciones favorables para el desarrollo de turismo como
una actividad primordial para la economa regional, se observan importantes brechas que
merman el correcto desarrollo de la competitividad del destino Patagonia Chile. Destacan la
falta de articulacin de la oferta turstica, especialmente la que se refiere a los productos de
turismo de intereses especiales, y la falta de profesionalizacin y de garantas en la calidad del
servicio que permitan responder a los estndares internacionales.
Otro elemento fundamental para la competitividad de un destino es el nivel de infraestructura
pblica y de conectividad los cuales son un soporte fundamental para el desarrollo del turismo
y que por lo tanto deben estar a la altura de las exigencias requeridas. Para este caso
consideramos el uso de las rutas de ingreso terrestre a Magallanes desde Argentina, por los
tres principales sectores: Puerto Natales Torres del Paine (con tres pasos fronterizos: Casas
Viejas, Dorotea y Ro Don Guillermo), Tierra del Fuego (con dos pasos fronterizos: San
Sebastin y Ro Bellavista) y el paso internacional Integracin Austral en la localidad de
Monte Aymond que une la ciudad argentina de Ro Gallegos con Punta Arenas. Al observar los
ingresos de la ltima dcada, se verifica un crecimiento sostenido en los tres sectores
mencionados, especialmente a partir del ao 2005, con una tasa promedio anual del 8,2% para
los ltimos 10 aos, aunque para el caso de Tierra del Fuego se observa un crecimiento es ms
estancado, como se observa en la Figura 7.
Figura 7: Ingresos por pasos fronterizos terrestres a Regin de Magallanes y Antrtica Chilena
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
2001
2002
2003
Pto. Natales - TDP
2004
2005
2006
2007
Monte Aymond
2008
2009
2010
2011
Tierra del Fuego
Fuente: PDI Jefatura Extranjera
Equivalentemente a lo experimentado por el trfico terrestre de ingreso, se tiene que para el

trfico de pasajeros que llegan por va area se observa un alza de un 82% en las llegadas en los
ltimos 10 aos, con una tasa de crecimiento promedio anual del 7%. Por este motivo, se hace
absolutamente indispensable el mejoramiento del actual aeropuerto internacional de Punta
21

Chilena
Arenas, as como la modernizacin de los distintos aerdromos situados en las localidades
cercanas y la construccin de otros en zonas ms alejadas.
Objetivos:
i.
Desarrollar y fortalecer el destino turstico Tierra del Fuego
A pesar de que Magallanes lidera en trminos de visitantes extranjeros durante las pocas de
mayor flujo turstico, an existen destinos en la Regin que requieren de un incentivo que
potencie un mayor desarrollo de la actividad turstica, dentro de sus territorios.
Acciones concretas:
Ampliacin Programa Ecoturismo Tierra del Fuego: Tierra del Fuego y sus principales
centros poblados, Porvenir, Cerro Sombrero y Cameron, han participado en la actividad
turstica de manera aislada. Una suma de factores como la baja densidad poblacional,
la escasa oferta turstica, la carencia de servicios de abastecimiento de combustible y
provisiones, el estado de la red vial, la necesidad de vehculos especiales, el bajo
inters a nivel interno de visitar este territorio, la desarticulacin de actores, ausencia
de instrumentos de planificacin territorial e incentivos que no estn diseados para
fomentar la produccin turstica, entre otros, han provocado un estancamiento
importante en el desarrollo de esta industria en Tierra del Fuego. En base a esta
situacin es que SERNATUR desarroll este Programa, el cual surge con el fin de
proporcionar una diversificacin en la oferta turstica de Tierra del Fuego, de manera
sustentable, sinrgica, capaz de entregar valor y que impacte positivamente en las
dinmicas de crecimiento socio econmico, cultural y ambiental, promoviendo el uso
sustentable de los recursos naturales y culturales y el mejoramiento en la calidad de
vida de las comunidades locales. El enfoque principal de este programa consiste en un
esfuerzo por generar sinergias junto a otras iniciativas relacionadas a la actividad
turstica, desarrolladas en asociacin y consenso con otros actores de Tierra del Fuego,
que juntas le brindarn la posibilidad de desarrollar una industria en torno al Turismo
de Intereses Especiales, de manera sustentable y sostenible en el tiempo. Este
Programa cuenta con financiamiento ya aprobado por parte del Gobierno Regional por
un monto de $299.197.000 para ser ejecutados en un plazo de 24 meses, teniendo
como fecha de partida febrero del 2012.
Agilizacin senda de penetracin Vicua Yendegaia: En agosto de 2011 el Cuerpo
Militar del Trabajo (CMT) inici la construccin del tramo de 7 km de Caleta Mara a
Yendagaia, que es la ruta terrestre al canal Beagle y busca disminuir los tiempos de
viaje a Puerto Williams. Es una obra de alta complejidad por las bajas temperaturas y
22

Chilena
aislamiento; tiene un costo que alcanza los $6.300 millones y segn los actuales niveles
de avance se estara terminando en el ao 2020.
Construccin Aerdromo Caleta Mara: A finales de 2010 el Ministerio de Obras
Pblicas (MOP) realiz el llamado a licitacin para construir un aerdromo de US$3
millones en la comuna de Timaukel, especficamente en el sector de Caleta Mara. La
comuna slo cuenta con acceso martimo desde la ciudad de Punta Arenas, por lo cual
este proyecto busca mejorar la conectividad de la zona. Las obras incluyen la
construccin de una pista de aterrizaje de 750m, oficinas, un rea de estacionamientos
y una va de acceso al aerdromo y comenzarn el ltimo trimestre de 2012.
Objetivos:
ii.
Desarrollar y fortalecer el destino turstico Puerto Williams
Al igual que Tierra del Fuego, la provincia de Antrtica Chilena, con su principal centro poblado
Puerto Williams, son destinos que no han disfrutado del mismo desarrollo turstico de otras
reas, a pesar de la gran cantidad de atractivos naturales y culturales que poseen. De este
modo se hace necesario un mayor incentivo que potencie esta rea hacia un mayor y mejor
desarrollo de la actividad turstica, que le den la importancia que este territorio se merece.
Acciones concretas:
Mejoramiento Infraestructura Portuaria Turstica de Puerto Williams: La etapa de

Diseo es financiada con fondos FNDR y los resultados de sta sern entregados
durante el segundo semestre de 2012. Las obras civiles sern financiadas con recursos
sectoriales del MOP y su ejecucin se encuentra programada para iniciarse el ao 2013
y finalizar el 2016. El proyecto consiste en la ampliacin y mejoramiento de los muelles
existentes en Puerto Williams actualmente administrados por la armada.
Mejoramiento Terminal Guardiamarina Zaartu: El mejoramiento del terminal de
Williams ser parte del estudio de diseo, el cual deber incluir el proyecto de un
nuevo terminal en un lugar distinto, ms alejado hacia el Oeste del actual. La iniciativa
Ampliacin rea de movimiento Ad. Guardiamarina Zaartu de Puerto Williams, est
en su etapa de diseo, para lo cual se solicita un monto de aproximadamente $314
millones.
Diseo Plaza de Armas de Puerto Williams: El Gobierno Regional asign recursos para
el diseo de la Plaza de Armas de Puerto Williams. Se contemplar un espacio
equipado con mobiliario urbano, una oficina de informacin turstica, luminarias,
juegos infantiles y rampas de acceso para discapacitados.
23

Chilena
Construccin Costanera Puerto Williams: Las etapas de diseo y ejecucin se

encuentran programadas para el periodo 2014-2018. El presupuesto estimado para el
diseo es de $ 150 millones y de $ 1.500 millones para las obras civiles.
Infraestructura Portuaria Puerto Navarino: La iniciativa consiste en la reposicin del
muelle existente, con la finalidad de permitir el atraque a la localidad de Puerto
Navarino de embarcaciones menores, las cuales se estima correspondern
principalmente a naves tursticas. El presupuesto estimado de M$ 2.613.401 y se
financiara con recursos sectoriales.
Senda de Penetracin Caleta Eugenia-Pto. Toro: La etapa de diseo ser adjudicada a
comienzos del primer semestre de 2012 y el monto del contrato ser de $ 380 millones.
Construccin Senda de Penetracin Pto. Navarino-Baha Wulaia: El proyecto consiste
en la construccin de una senda de penetracin de 27 km, desde Pto. Navarino a Baha
Wulaia. Se llamar a licitacin para la etapa de diseo el segundo semestre de 2012
con un presupuesto para el estudio es de $480 millones.
Objetivos:
iii.
Recuperar Patrimonio Histrico y Cultural
Acciones concretas:
Mejoramiento de Mirador Cerro La Cruz: Este proyecto patrimonial considera el

mejoramiento del mirador y el entorno del Cerro de la Cruz de la ciudad de Punta
Arenas. Se recuperar el empedrado de las calles Waldo Seguel y Fagnano, un tramo en
Av. Coln entre Zenteno y Arauco, se realizarn obras de paisajismo y mejoramiento
del espacio pblico y construirn aceras y escaleras de las vas ya mencionadas. El
primer semestre de 2012 se inician las obras. El presupuesto es de $952 millones.
Habilitacin de Paseo Bories (Pta. Arenas): Este proyecto patrimonial considera el
mejoramiento de pavimentos cumpliendo con pendientes apropiadas, acceso para
minusvlidos, mobiliario urbano anti vandlico, mejoramiento de jardineras existentes
y soterramiento de redes en el tramo que va desde la Plaza de Armas a la Avenida
Coln de Punta Arenas. El presupuesto de la obra es de $1.500 millones y las obras se
iniciaron en diciembre de 2011.
Mejora de Centro Histrico Turstico de Puerto Natales: Se mejorarn 14 mil metros
cuadrados de veredas estampadas e instalarn 90 faroles nuevos en el sector del
casino, calle Magallanes, Toms Rogers, Bories, Seoret, Barros Arana y Ladrilleros. El
GORE aprob el proyecto el 16 de agosto de 2011 por $614 millones.
Recuperacin del Teatro Regional Jos Bohr de Magallanes: Este edificio, situado en la
calle Magallanes, indica el lugar que ocupara el primer fortn de Punta Arenas (1848) y
24

Chilena
fue donado por Jos Menndez. En febrero de 2009 debi cerrarse dado su nivel de
deterioro y el riesgo de derrumbe. Las obras comenzaron el primer trimestre de 2011 y
terminarn el primer semestre de 2012 y tienen un presupuesto de $3.360 millones
financiado a travs del gobierno regional.
Construccin centro artesanal de Punta Arenas: El 16 de agosto de 2011 el GORE
aprob el financiamiento del proyecto. El Centro Artesanal se ubicar junto al nuevo
Mercado Municipal, en Avenida 21 de mayo. En el recinto se instalarn 35 puestos de
exhibicin y venta de artesanas. La inversin ser de $320 millones. La obra debiera
terminar el primer semestre de 2012.
Mejoramiento exterior Palacio Braun Menndez: En noviembre de 2011 se dio inici a
las obras de mejoramiento de este edificio patrimonial declarado Monumento
Histrico y en cuyas dependencias funciona el Museo Regional de Magallanes. Las
obras contemplan la reposicin de las planchas de cubierta y sistema de evacuacin de
aguas lluvias, reparacin de chimeneas, mejoramiento de las fachadas, reposicin y
restauracin de puertas y ventanas, reposicin de mrmoles, obras de paisaje e
instalacin de iluminacin exterior y sealtica. El proyecto es financiado a travs del
Programa de Puesta en Valor del Patrimonio y su presupuesto asciende a
$861.403.809. El trmino de las obras estn programadas para el segundo semestre de
2012.
Programa de Turismo Cultural: Durante 2011 se present el Programa de Turismo
Cultural para financiamiento regional y su objetivo es desarrollar una estrategia de
desarrollo de turismo cultural sustentable, incluyendo actividades tales como
seminarios, levantamiento y recopilacin de literatura, creacin de una red en lnea
para facilitar la circulacin de las actividades de carcter cultural en toda la regin y
que pueda potenciar el turismo, desarrollo e instalacin en la comunidad regional y
nacional rasgos de identidad antrtica a travs de la creacin de marca antrtica y de
una campaa comunicacional, identificacin de atractivos de carcter cultural como
tambin rutas culturales y generar material correspondiente de difusin de los mismos,
diseo y produccin de eventos culturales de categora y gran impacto, entre otras.
Este Programa se encuentra en proceso de revisin y se espera que sea aprobado para
el periodo 2013 - 2014 por un monto de $1.100 millones.
Objetivos:
iv.
Subsidios a sectores vulnerables que tienen menores posibilidades de acceso al

turismo
Acciones concretas:
25

Chilena
Programa Vacaciones Tercera Edad: El Programa Vacaciones Tercera Edad incorpor al

destino Punta Arenas desde el ao 2008. El origen de estos viajes son las ciudades de
Santiago y Puerto Montt. Tambin estn disponibles cupos para los adultos mayores de
la regin quienes pueden viajar a los siguientes destinos: La Serena/Coquimbo, Via del
Mar/Valparaso, Puerto Varas/Frutillar/Puerto Montt, Chilo, Santiago/Via del Mar. El
valor del paquete turstico es de $ 182.158 por persona, en donde el Gobierno subsidia
$95.769 por persona, tanto para pasajeros que llegan a Punta Arenas, como para los
que salen de la Regin. El presupuesto para los aos 2011 2012 es de
aproximadamente $220 millones, y para los prximos aos se espera aumentar la
cantidad de cupos disponibles, por lo cual el monto total asociado a este programa
para el periodo 2011 2014 alcanzara los $430 millones aproximadamente.
Programa Giras de Estudio: A contar del ao 2012 se incorporar a la Regin de
Magallanes y Antrtica Chilena a esta iniciativa que comenz en 2007 y que desde
entonces ya ha favorecido a ms 40.000 jvenes del resto del pas. Este programa est
dirigido a estudiantes preferentemente de segundo medio de establecimientos
municipalizados y particulares subvencionados, y ofrece la posibilidad de optar a un
paquete turstico de viaje para alumnos y profesores, otorgando un financiamiento de
ms de un 70% del valor del paquete turstico. El Programa tiene como objetivos
potenciar la ocupacin de los servicios tursticos en temporada media y baja,
preferentemente de micro, pequeos y medianos empresarios y facilitar el acceso de
jvenes a los beneficios del Turismo, fortaleciendo la adquisicin de experiencias en los
aspectos econmicos, sociales, culturales y cvicos de la vida de la regin que visitan.
Para esta primera temporada hay aproximadamente 550 cupos para jvenes de toda la
Regin y presupuesto de $66 millones.
Objetivos:
v.
Modernizar la infraestructura para la conexin area y terrestre de Magallanes
Teniendo en cuenta las caractersticas geogrficas y el aislamiento que presenta la Regin de

Magallanes y Antrtica Chilena con respecto al resto del pas es fundamental contar con
infraestructura y rutas que permitan mitigar en cierta forma este aislamiento y que sean
acordes a los estndares que se requieren para un destino que recibe gran afluencia de turistas
extranjeros.
Por ello se hace fundamental el mejoramiento de los actuales aeropuertos y/o aerdromos de
la Regin, as como tambin la construccin de aerdromos en zonas que actualmente
presentan dificultad de acceso, para permitir la conectividad area directa con las zonas ms
alejadas.
26

Chilena
Y por otro lado, sabiendo que parte importante de los turistas extranjeros ingresan por va
terrestre provenientes desde territorio argentino, es que se surge la necesidad inmediata de
mejorar las principales rutas internacionales que conectan Chile con Argentina.
Acciones concretas:
Ejecucin de obras en Aeropuerto Internacional Presidente Carlos Ibez del Campo:

Teniendo en cuenta que se quiere posicionar Patagonia Chile como un destino de
jerarqua internacional, es condicin necesaria contar con un aeropuerto con altos
estndares en calidad y servicio, que permitan satisfacer a cabalidad las necesidades
que los turistas demandan as como cumplir con los requerimientos aeronuticos, de
demanda, en trfico y de seguridad que imponen las normas para aeronaves
comerciales de ltima generacin. Los trabajos se iniciaron el ao 2010 y son parte de
dos contratos de ejecucin, el primero que incluye una de las tres pistas del terminal
areo y el otro que considera la ampliacin del edificio terminal de pasajeros,
construccin de nueva torre de control y sala de equipos, adems de obras
complementarias (extraccin de basura para el terminal, tratamiento paisajstico y
zonas de circulacin peatonal). Con respecto al primero, se considera la reconstruccin
del rea norte de la pista 0119 y la plataforma de estacionamiento. Se considera
adems una planta de tratamiento de aguas servidas, la mejora de la infraestructura
vial, red de alcantarillado, aguas lluvias e iluminacin de plataforma. Tambin se
apunta a potenciar el rea de los servicios, dotando el terminal con mayores counters
para compaas areas y la gestin de estacionamientos pblicos y de custodia,
transporte pblico, renta car, servicios financieros y salones Vip. La obra total tiene un
costo que alcanza aproximadamente los 6 mil 500 millones de pesos y las obras
finalizarn en marzo de 2012.
Mejoramiento Aerdromo Teniente Marsh: El aerdromo Teniente Rodolfo Marsh es
una de las principales entradas al territorio Antrtico, asegurando la conectividad area
durante todo el ao. Se encuentra ubicado en la Isla Rey Jorge frente a Baha Fildes,
zona que est comunicada con Punta Arenas va area mediante vuelos programados
por la FACH, privados y aeronaves de diversas nacionalidades. Esta iniciativa tiene sus
diseos terminados. El proyecto integral consiste en la ampliacin del rea de
movimiento de aeronaves y la construccin de edificio logstico destinado a funcionar
como terminal de pasajeros. Las obras civiles comenzarn en 2013 y el financiamiento
es sectorial MOP. El Presupuesto estimado es de $ 21.000 millones. Adicionalmente, el
proyecto contempla un anlisis de impacto ambiental en concordancia con las
caractersticas de los diseos de las futuras obras. Para este proyecto se estima una
inversin de US$4,6 millones.
27

Chilena
Mejoramiento Aerdromo Teniente Gallardo de Puerto Natales: En noviembre de 2011

el MOP, por medio de la Direccin de Aeropuertos, realiz el llamado a licitacin para
el diseo de ampliacin de la pista y terminal de este aerdromo. El proyecto
contempla el alargue de la pista, pasando de los actuales 1.760 metros a los 2.000
metros, el ensanche de la pista de 30 a 45 metros y la ampliacin del edificio terminal.
Mejoramiento Ruta Internacional CH-255: Repavimentacin de 15 kilmetros de la ruta
internacional CH-255 que une el sector de Gobernador Philippi con Monte Aymond.
Esta ruta es de alta importancia para la regin, ya que es la que se dirige hacia el paso
fronterizo Integracin Austral en Monte Aymond, donde ao a ao va aumentando la
cantidad de pasajeros y cargas que ingresan al pas. Esta obra busca mejorar las
condiciones de la ruta internacional CH-255, en el que se contempla repavimentar los
primeros 15 kilmetros, construccin de bermas, obras de saneamiento y labores
anexas. Este proyecto se enmarca dentro del Plan Magallanes que lidera el gobierno
regional y cuenta con un presupuesto de 6 mil 660 millones de pesos, financiados
sectorialmente.
Construccin senda Baha Talcahuano-Estero Worsley: El proyecto contempla ejecutar
la construccin del camino de penetracin en el sector de Baha Talcahuano desde el
Km. 39 hasta el Km. 44. Estas obras tienen gran importancia para el turismo, ya que
permitirn un mejor acceso al sector del Canal de las Montaas, Pennsula Antonio
Varas y Pennsula Roca.
Acceso al fin del continente y Cabo Froward:
o Mejoramiento ruta Punta Arenas - Fuerte Bulnes: La pavimentacin del ltimo
tramo de la ruta Punta Arenas-Fuerte Bulnes se realiza en dos etapas. La primera
etapa consider la pavimentacin de 8 km (entre kilmetros 34 y 42) y ya fue
terminada y entregada durante el primer semestre de 2011. La segunda etapa va
desde el km 42 al 52 y tiene un presupuesto de $5.385 millones. Su
pavimentacin se inici en junio de 2011 y terminar el primer semestre del
2013.
o Senda de penetracin San Juan - Cabo San Isidro: Construccin de 5 km que van
desde el sector de San Pedro hasta el sector Punta del rbol. La obra es
financiada por FNDR y permitir mejorar el acceso hacia la parte ms extrema de
la Pennsula de Brunswick.
28

Chilena
Objetivos:
vi.
Mejorar la sealtica asociada a los destinos tursticos de la regin:
Acciones concretas:
Proyecto Rutas Chile Ruta del fin del mundo: Para el ao 2012 se tienen
contemplados $250 millones para el proyecto Rutas Chile Ruta del fin del mundo,
que busca mejorar la sealtica de las Provincias de Magallanes y ltima Esperanza en
esta primera etapa. Esto se basa en un convenio de colaboracin celebrado a nivel
nacional entre la Direccin de Vialidad del Ministerio de Obras Pblicas y el Servicio
Nacional de Turismo. Se propone para la ejecucin, la homologacin del diseo e
implementacin de la Sealizacin Turstica, de modo tal que represente de una
manera ms adecuada, real y efectiva la diversidad de atractivos tursticos y el
patrimonio natural y cultural de Chile, a travs de la Simbologa y Sealizacin Turstica.
Tabla 4: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el Eje Fortalecimiento de la Competitividad

Objetivo
Acciones
Desarrollar y fortalecer
el destino turstico
Tierra del Fuego
Ampliacin Programa Ecoturismo Tierra del

Fuego
Agilizacin senda de penetracin VicuaYendegaia
Construccin Aerdromo Caleta Mara
Mejoramiento Infraestructura Portuaria Turstica
de Puerto Williams
Mejoramiento Terminal Guardiamarina Zaartu
Diseo Plaza de Armas de Puerto Williams
Construccin Costanera Puerto Williams
Infraestructura Portuaria Puerto Navarino
Senda de Penetracin Caleta Eugenia-Pto. Toro
Construccin Senda de Penetracin Pto.
Navarino-Baha Wulaia
Mejoramiento de Mirador Cerro La Cruz
Habilitacin de Paseo Bories (Pta. Arenas)
Mejora de Centro Histrico Turstico de Puerto
Natales
Recuperacin Teatro Regional Jos Bohr de
Magallanes
Construccin centro artesanal de Punta Arenas
Mejoramiento exterior Palacio Braun Menndez
Programa de Turismo Cultural
Desarrollar y fortalecer
el destino turstico
Puerto Williams
Recuperar Patrimonio
Histrico
Meta
Indicador
N de turistas que
llegan a Tierra del
Fuego
Diversificar la
oferta turstica de
la Regin de
Magallanes y
Antrtica Chilena,
permitiendo el
aumento de
turistas que visitan
la regin en por lo
menos un 10%
N de turistas que
llegan a Puerto
Williams
N de mejoras en
edificios y sitios
patrimoniales
N de acciones
realizadas
29

Chilena
Subsidios a sectores
vulnerables que tienen
menores posibilidades
de acceso al turismo
Programa Vacaciones Tercera Edad
Aumentar en un
15% el n de
beneficiarios del
programa
Programa Giras de Estudio
Modernizar la
infraestructura para la
conexin area y
terrestre de
Magallanes
Beneficiar a 550
jvenes por ao
Ejecucin de obras en aeropuerto internacional

Presidente Carlos Ibez del Campo
Mejoramiento Aerdromo Teniente Marsh

Mejoramiento Aerdromo teniente Gallardo de
Puerto Natales
Mejoramiento Ruta Internacional CH-255
Construccin senda Baha Talcahuano-Estero
Worsley
Acceso al fin del continente y Cabo Froward:
Mejoramiento ruta Punta Arenas - Fuerte
Bulnes
Senda de penetracin San Juan - Cabo San
Isidro
Mejorar la sealtica
asociada a los destinos
tursticos de la regin
Proyecto Rutas Chile Ruta del fin del mundo
Fortalecer y
consolidar la
conectividad area
de la regin
Fortalecer y
consolidar la
conectividad vial
terrestre de la
regin por medio
de ms de 20
kilmetros
mejorados en
diversas rutas
Desarrollar al
menos 2 rutas
tursticas con sus
respectivas nuevas
seales
N de personas
beneficiadas con
el programa
N de personas
beneficiadas con
el programa
Aeropuerto de
estndar
internacional
remodelado
Aerdromos de
estndar
internacional
mejorados
N de kilmetros
de caminos
mejorados
N de rutas con
sealtica
turstica instalada
Accin
Ampliacin Programa
Ecoturismo Tierra del Fuego
Agilizacin senda de
penetracin Vicua-Yendegaia
Construccin Aerdromo Caleta
Mara
Mejoramiento Infraestructura
Portuaria Turstica de Puerto
Williams
Mejoramiento Terminal
Guardiamarina Zaartu
Monto en estimado
en miles de $ de
2011
Fuente de
financiamiento
Responsable
Perodo de
Ejecucin
299.197
F.N.D.R.
Direccin Regional
de Sernatur
2012 - 2014
6.300.000
MOP
CMT
2011 - 2020
1.574.000
MOP
MOP
2012 - 2013
5.200.000
MOP - GORE
MOP
2011 - 2016
314.000
MOP - GORE
MOP
2012 - 2016
30

Chilena
Diseo Plaza de Armas de
Puerto Williams
45.000
F.N.D.R
MINVU
2012 - 2013
Construccin Costanera Puerto

Williams
1.650.000
MOP - GORE
MOP
2014-2018
Infraestructura Portuaria Puerto

Navarino
5.600.000
MOP - GORE
MOP
2011-2016
Senda de Penetracin Caleta

Eugenia-Pto. Toro
380.000
MOP
MOP
2011-2013
Construccin Senda de
Penetracin Pto. Navarino-Baha
Wulaia
480.000
F.N.D.R.
MOP
2012-2013
Mejoramiento de Mirador Cerro

La Cruz
952.000
MINVU - GORE
MINVU
2012
Habilitacin de Paseo Bories

(Pta. Arenas)
1.500.000
MINVU GORE
MINVU
2011 - 2012
Mejora de Centro Histrico

Turstico de Puerto Natales
614.000
MINVU - GORE
MINVU
2012 - 2013
Recuperacin Teatro Regional

Jos Bohr de Magallanes
3.360.000
MINVU - GORE
MINVU
2011 - 2012
Construccin centro artesanal

de Punta Arenas
320.000
MINVU - GORE
MINVU
2012 - 2013
Programa de Turismo Cultural
1.100.000
F.N.D.R.
Mejoramiento exterior Palacio

Braun Menndez
861.404
F.N.D.R.
Programa Vacaciones Tercera

Edad
430.000
SERNATUR
Direccin Regional
de Sernatur
2011 2014
Programa Giras de Estudio
200.000
SERNATUR
Direccin Regional
de Sernatur
2012 - 2014
Ejecucin de obras en
Aeropuerto Internacional
Presidente Carlos Ibez del
Campo
6.500.000
MOP
MOP
2010 - 2012
Mejoramiento Aerdromo
Teniente Marsh
21.000.000
MOP - GORE
MOP
2013 - 2017
260.000
F.N.D.R.
MOP
2012 - 2013
Mejoramiento Ruta
Internacional CH-255
6.660.000
MOP
MOP
2011 - 2013
Construccin senda Baha

Talcahuano-Estero Worsley
2.868.000
MOP
MOP
2012 - 2013
Mejoramiento Aerdromo
Teniente Gallardo de Puerto
Natales
Direccin Regional
de Sernatur
Direccin Regional
de Arquitectura
2013 - 2014
2011 - 2012
31

Chilena
Acceso al fin del continente y
Cabo Froward:
Mejoramiento ruta Punta
Arenas - Fuerte Bulnes
6.371.632
MOP
Senda de penetracin San

Juan - Cabo San Isidro
2.689.300
F.N.D.R.
Proyecto Rutas Chile Ruta del

fin del mundo
250.000
SERNATUR
MOP
2011 - 2013
2012 - 2014
Direccin Nacional
y Direccin
Regional de
Sernatur /
Direccin Regional
de Vialidad
2011 - 2013
TOTAL INVERSIN EJE FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD M$77.778.533
32

Chilena
3. Eje Inteligencia de Mercado
Una de las principales brechas de competitividad que presenta la Regin de Magallanes, es la
carencia de datos estadsticos actualizados que ayuden al anlisis acabado de las necesidades, y
a la planificacin y toma de decisiones para el desarrollo de la industria del turismo. Se
constata la ausencia de estudios referentes a la caracterizacin de la demanda y satisfaccin
del turista, no habiendo informacin actualizada referente a la evaluacin y percepcin del
cliente respecto de los bienes y servicios ofrecidos como parte de la experiencia de la visita, sus
gustos e intereses no cubiertos por la oferta actual, gasto promedio, principales motivadores
del viaje, entre otros aspectos a nivel regional.
En base a esta situacin es que se detecta como una necesidad perentoria el poder contar con
algn mtodo que permita obtener un flujo permanente de informacin, con la finalidad de
conocer en forma ms profunda el mercado turstico y a la vez poder desarrollar una serie de
indicadores que sean tiles tanto para evaluar la situacin turstica a nivel regional como para
que sean un punto de referencia para focalizar la inversin tanto pblica como privada.
Objetivos:
i.
Contar con un Sistema de informacin turstica completo, fiable, oportuno y til
Uno de los instrumentos ms utilizados actualmente para sistematizar la informacin en los

destinos, especialmente en las estadsticas de oferta y demanda, es el llamado Observatorio
Turstico. Se requiere, sin embargo, que stos sean capaces de entregar informacin necesaria
para la toma de decisiones estratgicas y tcticas, que vayan en pro del desarrollo y aumento
de competitividad de los destinos a los que estn circunscritos.
Un observatorio por destino turstico, adems de recolectar los datos existentes, debe ser
capaz de identificar los aspectos crticos que afectan su competitividad y en base a ello definir y
generar indicadores que caractericen al destino y al territorio en el cual est inmerso, a fin de
que sirva para la toma de decisiones en el sector.
Acciones concretas:
Implementacin de un Observatorio Turstico: A nivel nacional ya ha sido desarrollada

la metodologa para medir y caracterizar la oferta y demanda en el Sector Turismo, la
cual considera el desarrollo de un modelo de observatorio turstico de destino que,
considerando un conjunto de factores que inciden en la realidad turstica de ste,
permita efectuar anlisis dinmicos integrando variables y definiendo indicadores que
debern ser medidos peridicamente. Esto con la necesidad de generar informacin
33

Chilena
oportuna y de calidad para la toma de decisiones, a fin de mantener o impulsar la
competitividad del destino. Para ello se presentar el proyecto a financiamiento
regional por un monto que se espera no supere los $700 millones de pesos para el
periodo 2012-2015.
Objetivos:
ii.
Difundir con una periodicidad establecida la informacin estadstica ms relevante
Acciones concretas:
Elaboracin de Boletn Trimestral Estadstico Regional: Con la informacin que se

obtenga a travs del observatorio turstico, se elaborar un Boletn Trimestral
Estadstico en formato digital que contendr la informacin ms relevante para ser
publicada y distribuida a todos los organismos pblicos, municipalidades, asociaciones
gremiales tursticas de la Regin y otros entes interesados. Teniendo en cuenta que la
implementacin del observatorio turstico se estima para el ao 2013, para los aos
2011 y 2012 de igual modo se pretende llevar a cabo este boletn con la informacin
con la cual se dispone actualmente como los son: ingresos por pasos fronterizos,
ingreso de visitantes a las reas silvestres protegidas, consultas en Oficinas de
Informacin Turstica y medicin de Tasa de Ocupabilidad para fines de semanas largos
y periodos de vacaciones.
Tabla 6: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el Eje Inteligencia de Mercado
Objetivo
Acciones
Contar con un
Sistema de
informacin turstica
(observatorio)
completo, fiable,
oportuno y til
Implementacin
de un
Observatorio
Turstico
Difundir con una

periodicidad
establecida la
informacin
estadstica ms
relevante
Elaboracin de
Boletn Trimestral
Estadstico
Regional
Meta
Indicador
Construir
un
modelo
de
observatorio turstico de destino
que permita efectuar anlisis
dinmicos integrando variables y
definiendo
indicadores
que
debern
ser
medidos
peridicamente.
Entregar informacin oportuna de
forma continua por medio del
suministro
de
boletines
estadsticos a actores pblicos y
privados.
Reporte anual turstico

XII Regin
N de boletines
estadsticos
trimestrales
distribuidos a Servicios
Pblicos y empresarios
de Magallanes.
34

Chilena
Accin
Implementacin de un
Observatorio Turstico
Elaboracin de Boletn
Trimestral Estadstico Regional
Monto en estimado
en miles de $ de
2011
Fuente de
financiamiento
Responsable
Perodo de
Ejecucin
700.000
F.N.D.R
Direccin Regional
Sernatur
2012 - 2015
TOTAL INVERSIN EJE INTELIGENCIA DE MERCADO M$700.000
35

Chilena
4. Eje Inversin
Un punto fundamental para el progreso turstico de la Regin es la atraccin de inversin
privada para el desarrollo de proyectos que estn enfocados principalmente en fortalecer y
mejorar los actuales servicios y prestaciones del destino, as como tambin a diversificar la
actual oferta turstica de la Regin. Como ya se ha mencionado en ejes anteriores, una de las
grandes brechas que enfrenta el sector es la concentracin de la oferta en determinadas reas,
principalmente en la provincia de ltima Esperanza, desaprovechando el gran potencial que
ofrece la regin en cuanto a atractivos, paisajes y recursos. Es por este motivo que se hace
fundamental el incentivar la inversin privada, especialmente en sectores en los cuales hay
escaso desarrollo.
Objetivos:
i.
Desarrollar lugares histricos
Acciones concretas:
Mejoramiento Parque Histrico Rey Don Felipe (Fuerte Bulnes): A travs de la

concesin de un terreno de 133 hectreas por parte de Bienes Nacionales y la inversin
por parte de privados se llevar a cabo este proyecto que tiene como principal objetivo
relevar el patrimonio histrico-cultural de Fuerte Bulnes y del Parque Rey Don Felipe y,
de esta manera, potenciar un sector hoy prcticamente abandonado a travs de una
oferta turstica que integrar de manera sustancial la historia, la etnohistoria, la cultura
y la conservacin del patrimonio natural. Fuerte Bulnes y el Parque Histrico Rey Don
Felipe se emplazan a 60 kilmetros de Punta Arenas, en el sector oriente de la
pennsula de Brnswick. El proyecto contempla una inversin de US$3,3 millones para
los 25 aos de concesin y cuenta con recursos que alcanzan los $28,5 millones
entregados a travs del Programa de apoyo a proyectos en etapa de pre inversin de
Corfo. La oferta de servicios de este proyecto contempla: un centro de visitantes de
ms de 1.900 m2 (donde se podr acceder a informacin expedita sobre la base de
consultas y folletera), sala multimedia para 75 personas, un restaurante-cafetera para
unas 100/150 personas, un espacio para venta de artesanas y souvenirs, espacio para
exposiciones, sala de investigadores, enfermera, oficina de correos, internet y baos
pblicos. Esto se complementar con recreaciones histricas, servicio de guas y guarda
parques, la habilitacin de un sector de picnic y servicios para discapacitados. Un
aspecto relevante y significativo es que el centro de visitantes se emplazar a ms de
dos kilmetros de Fuerte Bulnes, implementndose con esto las mejores prcticas
actuales a nivel mundial, en donde el visitante es guiado al interior del parque
36

Chilena
proveyndole de movilizacin para acudir a los lugares temticos, como Puerto de
Hambre, Fuerte Bulnes, as como guas para el senderismo o mirador, o entregndole
informacin y servicios para su libre y seguro desplazamiento al interior del parque.
Objetivos:
ii.
Fortalecer la oferta turstica vinculada al turismo de intereses especiales
Tal como ya se ha mencionado, las caractersticas nicas que presenta la regin, hacen de sta
un destino idneo y con las condiciones necesarias para el desarrollo de la actividad turstica
ligada al turismo de intereses especiales, que se diferencia del convencional por estar
compuesto por personas que buscan conocer la historia y cultura del lugar, adems de
proteger el medioambiente y apreciar la naturaleza. Y adems de esta forma se potencia la
diversificacin de la oferta turstica de la regin.
Acciones concretas:
Desarrollo Reserva Nacional Alacalufes: Se llevar a cabo el levantamiento de

informacin turstica y forestal para su aplicacin para emprendimiento de negocios
tursticos en la Reserva. La finalidad es diversificar la oferta turstica de la regin y
evitar la saturacin del Parque Nacional Torres del Paine. Para ello CONAF, en conjunto
con SERNATUR, esperan obtener fondos a travs de CORFO u otras instancias de
financiamiento para llevar a cabo este estudio, el cual tiene un costo estimado de $179
millones.
Desarrollo Parque Nacional Alberto de Agostini: Se elaborar proyecto para ser
presentado a fuentes de financiamiento regional de tal manera de realizar la
elaboracin del Plan de Manejo y su caracterizacin, con la finalidad de levantar
informacin para determinar el potencial turstico del parque y determinar zonas
potenciales para el desarrollo de emprendimientos tursticos.
Potenciar el asentamiento de una Villa Turstica en Caleta Mara y Lago Fagnano: En
julio de 2011 se comenz a ejecutar el estudio de ordenamiento territorial en Lago
Fagnano y Caleta Mara lo cual permitir desarrollar una villa turstica en cada lugar en
forma programada, ordenada y sustentable. El estudio tiene un costo asociado de $69
millones y sus resultados sern entregados durante el segundo trimestre de 2012.
Posterior a ello se realizarn las licitaciones para el desarrollo de emprendimientos
tursticos de inters privado en las reas antes mencionadas. La finalidad de este
proyecto es crear un polo de desarrollo turstico al sur de Tierra del Fuego que a su vez,
potencie el crecimiento y desarrollo de la Isla Navarino.
37

Chilena
Concesionar en las reas Silvestre Protegidas de la Regin de Magallanes: En junio de

2011 se realiz la convocatoria para la presentacin de Ideas de Proyectos Tursticos
Sustentables para el Parque Nacional Torres del Paine y la Reserva Nacional Alacalufes.
En dicha ocasin se presentaron un total de 44 ideas de proyectos para Torres del
Paine y 3 para Alacalufes, de las cuales 16 y 2, respectivamente, fueron aprobadas para
pasar a la siguiente etapa de evaluacin final la cual est fijada para el segundo
semestre de 2012. Estos proyectos van desde la prestacin de servicios tales como
kayak, navegacin, observacin de fauna, buceo, entre otros, hasta infraestructura
mayor enfocada en mejorar la actual oferta (principalmente cafeteras, refugios y
lodges). Entre estos 18 proyectos pre-aprobados se alcanza una inversin privada de
aproximadamente $23 mil millones, y se espera que el 80% de estos proyectos sean
ejecutados finalmente y que adems estos cuenten con el apoyo de Corfo a travs de
sus diversos instrumentos de apoyo a la inversin en un monto cercano a los $3.600
millones (el 20% de la inversin privada aproximadamente)
Tabla 8: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el Eje Inversin
Objetivo
Acciones
Meta
Desarrollar lugares
histricos
Mejoramiento Parque Histrico Rey Don Felipe

(Fuerte Bulnes) (Nuevo centro de visitantes)
Fortalecer la oferta
turstica vinculada al
turismo de intereses
especiales
Desarrollo Reserva Nacional Alacalufes

Desarrollo Parque Nacional Alberto de Agostini
Potenciar el asentamiento de una Villa Turstica
en Caleta Mara y Lago Fagnano
Concesionar en las ASP de la Regin de
Magallanes
Diversificar la oferta
turstica de la Regin
de Magallanes y
Antrtica Chilena,
permitiendo el
aumento de turistas
que visitan la regin
en por lo menos un
10%
Indicador
N de visitantes al
Parque
N de proyectos
de inversin
ejecutados en
estas reas en el
periodo 2011
2014
Accin
Monto en estimado
en miles de $ de
2011
Fuente de
financiamiento
Responsable
Perodo de
Ejecucin
Mejoramiento Parque Histrico

Rey Don Felipe (Fuerte Bulnes)
28.500
CORFO
Privados
Privados
2011 - 2014
Desarrollo Reserva Nacional

Alacalufes
179.000
CORFO o
F.N.D.R.
CONAF
Direccin Regional
Sernatur
2012 - 2013
38

Chilena
Desarrollo Parque Nacional
Alberto de Agostini
290.000
CORFO o
F.N.D.R.
CONAF
2012 - 2014
Potenciar el asentamiento de
una Villa Turstica en Caleta
Mara y Lago Fagnano
69.000
F.N.D.R.
BB.NN
2011 - 2013
3.600.000
CORFO
Privados
CONAF
Direccin Regional
Sernatur
Privados
2011 - 2013
Concesionar en las ASP de la

Regin de Magallanes
TOTAL INVERSIN EJE INVERSIN M$4.166.500
39

Chilena
5. Eje Sustentabilidad
Como se ha mencionado, el 52% de la superficie de la Regin de Magallanes y Antrtica chilena
corresponden a reas Silvestres Protegidas (ASP), lo que la convierte en uno de los destinos
ms prstinos y menos intervenidos en el mundo. Por esta razn es una necesidad primordial
velar por un desarrollo de la actividad turstica de forma sostenible que cuide los recursos
naturales y produciendo el menor impacto posible.
Con respecto a las visitas a las ASP de la XII Regin podemos afirmar que stas han presentado
un crecimiento sostenido durante los ltimos 10 aos, con una tasa promedio anual de 8,3%,
alcanzando su punto ms alto de crecimiento en los aos 2007 y 2008, para luego mostrar un
estancamiento en los ltimos aos, con tasas de crecimiento casi nulas en 2009 y 2010 (0,6% y
0,4% respectivamente) y un leve repunte del 3,7% en 2011. Otro punto importante a destacar
es el aumento de los visitantes nacionales, quienes pasaron de representar el 32,6% de los
visitantes en 2006 a alcanzar el 47,4% del total de visitas en 2011, observndose para ellos una
tasa promedio anual de crecimiento de 14,6% en los ltimos 5 aos, al contrario de lo que
sucede con los visitantes extranjeros, quienes presentan decrecimiento entre 2009 y 2011 con
una tasa promedio anual de crecimiento significativamente menor que la observada para los
visitantes nacionales (1,3% en los ltimos 5 aos).
Como se observa en la Figura 9, desde 2001 se ha ms que duplicado el nmero de visitantes
que ingresan a las ASP de la regin, por lo cual se hace necesario contar con mejores
equipamientos, instalaciones, infraestructura y servicios, lo cual se realiza a travs de
concesiones, las cuales deben asegurar la calidad en la gestin de estas reas protegidas y sus
servicios, as como la sustentabilidad del destino.
40

Chilena
Figura 9: Evolucin llegada de visitantes a ASP XII Regin
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2001
2002
2003
2004
Total Visitantes
2005
2006
2007
Extranjeros
2008
2009
2010
2011
Nacionales
Objetivos:
i.
Desarrollar el turismo de naturaleza sustentable en las reas Silvestres Protegidas

(ASP) de Magallanes
Actualmente el 76% de las visitas a las ASP se concentran en slo dos unidades: Parque
Nacional Torres del Paine (49%) y Monumento Natural Cueva del Milodn (27%). Esta situacin
conlleva el trabajar desde dos mbitos de accin: por un lado se debe mejorar la
infraestructura y servicios de las reas ms visitadas, y por otro el desarrollar nuevas
inversiones en las reas que actualmente poseen escasa o nula infraestructura para recibir a los
visitantes de forma adecuada, esto ltimo con la finalidad de diversificar la actual oferta
turstica de la regin, ofreciendo servicios tursticos en las reas silvestres protegidas, y que
lgicamente deben cumplir con criterios de manejo integral de la unidad y permitan un
desarrollo sustentable de la misma.
Acciones concretas:
Mejorar infraestructura e instalaciones de reas Silvestres Protegidas: Existen una serie

de mejoras programadas para las distintas ASP de la Regin, enfocadas principalmente
en la mejora de las actuales instalaciones, con la finalidad de satisfacer la demanda con
estndares de calidad ms adecuados. Estas mejoras se detallan en el siguiente cuadro:
41

Chilena
UNIDAD
P.N. Pali Aike
P.N. Bernardo
OHiggins
P.N. Torres del Paine
R.N. Alacalufes
M.N. Los Pinginos
M.N. Cueva del

Milodn
R.N. Magallanes
R.N. Laguna Parrillar
PROYECTO
Ampliacin de casa para guardaparques, y habilitacin de Centro de
Informaciones. Ya obtuvo RS y asignacin presupuestaria, y se comenzar a
ejecutar en el ltimo trimestre de 2011.
Nueva guardera en el sector Balmaceda, proyecto presentado a Fondos
Regionales y aprobado con RS. Se est a la espera de la reasignacin de los
recursos econmicos para comenzar con el proyecto.
Nueva portera en el sector de Laguna Amarga. El diseo e informes tcnicos
ya estn realizados, por lo cual el proyecto ya fue presentado en 2012 para
obtener financiamiento por parte del gobierno regional.
Construccin de Guardera en el sector del Glaciar Bernal, Canal de las
Montaas. Ser presentado a Fondos Regionales
Construccin de lancha institucional. Se estn actualizando costos y el
proyecto ser reingresado al GORE.
Restauracin de Faro y construccin de Guardera en Isla Magdalena. El
presupuesto ya est aprobado, y el inicio de las obras est programado para
Marzo de 2012
Plan de Interpretacin Patrimonial para el Monumento Natural Cueva del
Milodn, el cual tiene por objetivo la elaboracin de este Plan e
implementar los soportes de informacin turstica necesarios para su puesta
en marcha.
Construccin baos de uso pblico en sector boca toma. Proyecto fue
presentado a Fondos Regionales y ya fue aprobado con RS. Se est a la
espera de la transferencia de los recursos.
Ampliacin Guardera. Proyecto fue presentado a Fondos Regionales y ya fue
aprobado con RS. Se est a la espera de la transferencia de los recursos.
Objetivos:
i.
Generar conciencia turstica en la poblacin de Magallanes
El tema de la Conciencia Turstica ha sido considerado como factor relevante y transversal para
el mejoramiento de la competitividad y sustentabilidad del turismo de la Regin de Magallanes
y Antrtica Chilena, resaltando la importancia y relevancia que este tema implica y que va de la
mano con el desarrollo turstico regional. El crecimiento de la actividad turstica en la Regin, el
aumento de la inversin en oferta turstica y los esfuerzos pblicos y privados en acciones de
promocin turstica, han hecho que nuestra Regin est siendo considerada como un
importante destino turstico, especialmente para el turismo internacional. En este sentido,
adquiere cada vez mayor relevancia la necesidad de realizar acciones de conciencia turstica,
como factor de identidad y mejoramiento de la competitividad y sustentabilidad turstica del
destino Patagonia Chilena, a travs de una articulacin desde una perspectiva integradora, que
releve a nivel regional la importancia de este aspecto intrnseco en el sector turstico. De este
modo, las acciones llevadas a cabo en cuanto a esta temtica en la regin podemos decir que
42

Chilena
han sido bastante escasas y de bajo impacto, ya que slo se han realizado actividades aisladas y
a un porcentaje muy bajo de la poblacin, por lo cual se hace fundamental desarrollar un
programa tendiente a reducir las brechas existente en este aspecto.
Acciones concretas:
Programa de Capacitacin y Conciencia turstica para la comunidad y trabajadores de la

Regin de Magallanes y Antrtica Chilena: el ao 2011 se aprob por el gobierno
regional el presupuesto de $113,3 millones a travs de F.N.D.R. destinados para la
ejecucin de este Programa, cuyo periodo de accin es desde 36 meses a contar de
abril del 2012. Por medio de este Programa se desarrollarn una serie de acciones que
contribuyan a mejorar y aumentar la conciencia turstica de la comunidad, con la
finalidad de incrementar la satisfaccin del turista y por la tanto lograr un mayor
desarrollo turstico en la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena, manteniendo en el
tiempo la competitividad y sustentabilidad del destino Patagonia-Chile.
Tabla 10: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el Eje Sustentabilidad
Objetivo
Acciones
Meta
Indicador
Desarrollar el turismo
de naturaleza
sustentable en las
reas Silvestres
Protegidas (ASP) de
Magallanes
Generar conciencia
turstica en la
poblacin de
Magallanes
Mejorar infraestructura
de reas Silvestres
Protegidas
Mejorar las actuales

instalaciones, de por los
menos 8 ASP de la regin.
N de ASP en las
cuales se realizan
mejoras de
instalaciones.
Programa Capacitacin y
Conciencia Turstica
para la comunidad y
trabajadores de la
Regin de Magallanes y
Antrtica Chilena
Llegar con el mensaje a por

lo menos el 50% de la
poblacin regional, ya sea de
forma directa o indirecta
(charlas y campaa
comunicacional).
N de registros de
personas
capacitadas en las
distintas acciones
N de acciones
realizadas
Accin
Mejorar infraestructura de las ASP
P.N. Pali Aike
P.N. Bernardo OHiggins
P.N. Torres del Paine
Monto en estimado
en miles de $ de
2011
Fuente de
financiamiento
Responsable
Perodo de
Ejecucin
63.200
94.600
679.512
F.N.D.R.
F.N.D.R.
F.N.D.R.
CONAF
CONAF
CONAF
2011 - 2012
2012 - 2013
2012 - 2014
43

Chilena
R.N. Alacalufes
M.N. Los Pinginos
415.600
784.500
F.N.D.R.
F.N.D.R.
M.N. Cueva del Milodn
84.650
SERNATUR
R.N. Magallanes
R.N. Laguna Parrillar
50.700
61.000
F.N.D.R.
F.N.D.R.
113.300
F.N.D.R.
Programa Capacitacin y
Conciencia Turstica
CONAF
CONAF
Direccin
Nacional y
Direccin
Regional de
SERNATUR /
CONAF
CONAF
CONAF
Unidad de
Estudios,
Sernatur
Magallanes
2012 - 2013
2012 - 2013
2011 - 2012
2012 - 2013
2012 - 2013
2012 - 2014
TOTAL INVERSIN EJE SUSTENTABILIDAD M$2.347.062
44

Chilena
6. Eje Calidad
El mejoramiento continuo en materias de calidad y satisfaccin de los consumidores se buscar
asegurar a travs de la paulatina incorporacin de la oferta de servicios de alojamiento,
agencias de viajes, tour operadores, turismo aventura y guas de turismo al Sistema de Calidad
y Certificacin. De esta manera habr mayor seguridad de que quienes cuenten con la
certificacin cumplirn los requisitos en trminos de infraestructura, idoneidad y seguridad de
los servicios a los consumidores.
Por otro lado es importante destacar que en el sector empresarial turstico, al ser un sector
netamente de servicios, el factor humano cobra una gran relevancia, ya que su principal
recurso productivo son las mismas personas que lo producen. Por tanto la ventaja competitiva
de este sector est relacionada positivamente sobre todo con las capacidades de los recursos
humanos.
En este sentido, dado que la competitividad de un destino parece que cada vez en mayor
medida depende de las posibilidades de captacin y retencin de la demanda, el elemento
humano juega un papel fundamental en la obtencin de parmetros de calidad elevados,
configurndose por tanto, como un elemento bsico para conseguir capacidades distintivas que
le permitan diferenciarse de sus competidores en el mercado turstico. As pues, como
podemos ver en la figura 5, la calidad del servicio turstico est indisolublemente vinculada a la
calidad de su capital humano, constituyndose ste en una pieza clave de la competitividad.
Figura 10: Capital Humano y Ventaja Competitiva en Turismo
CAPITAL
HUMANO
CALIDAD DE
SERVICIO
SATISFACCIN
DEL CLIENTE
FIDELIZACIN Y/O
RECOMENDACIN
DEL DESTINO
CAPACIDADES DISTINTIVAS
VENTAJAS COMPETITIVAS
Tomando en cuenta lo anteriormente expuesto, es indudable que la inversin, tanto pblica

como privada, en formacin y una mayor valoracin de la educacin permitir ofrecer un
servicio de mayor calidad, y esto debe conducir a la obtencin en el mediano y largo plazo de
mayores niveles de ingresos y beneficios en el sector. De ah la necesidad de considerar la
educacin del capital humano turstico no como un coste sino como una inversin cuyos
rendimientos obtenidos en el medio o largo plazo superen claramentre el gasto realizado en su
45

Chilena
formacin. As la necesidad de mejorar la formacin en el sector se configura como un
elemento fundamental en la actividad turstica que requiere una cooperacin entre todos los
implicados y es una responsabilidad compratida entre los individuos, las instituciones pblicas y
las empresas.
Objetivos:
i.
Promover la Certificacin bajo el Sello de Calidad Turstica en la oferta de la Regin

de Magallanes y Antrtica Chilena
Para el ao 2011 la Regin de Magallanes cuenta con slo 7 empresas certificadas, 4 de

servicios de alojamiento turstico y 3 tour operadores. Es por esto que se hace fundamental el
aumentar significativamente el nmero total de prestadores de servicios tursticos en la regin
que inicien voluntariamente el proceso de certificacin en Calidad Turstica, con la finalidad de
asegurar una mejora en la calidad de los servicios que se le entregan a los turistas que nos
visitan y por ende aumentar la satisfaccin de los mismos.
Para la consecucin de este objetivo es clave la generacin de instancias de difusin sobre los
beneficios que tiene el proceso de implementacin de las normas de calidad turstica, de lo
importante que es para los empresarios, la Regin y el Servicio Nacional de Turismo el poder
contar con empresarios certificados, para de esta forma poder asegurar a los turistas que nos
visitan una estada acorde a sus expectativas, a travs de la entrega de servicios que cumplan
con estndares de calidad y seguridad.
Acciones concretas:
Difusin del Sistema de Calidad Turstica y articulacin de apoyo del sector pblico para
el inicio del proceso de certificacin: El primer semestre del ao 2012 se comienza con
la difusin del Sistema de Calidad Turstica a nivel nacional y se est trabajando en la
elaboracin de un Plan de Difusin para regiones. La idea de esto es poder contar con
una serie de actividades programadas que conlleven a la consecucin de este objetivo,
para lo cual se contemplan acciones tales como: difusin en medios de comunicacin
escritos y radiales, talleres con empresarios tursticos de las cuatro provincias,
seguimiento de empresarios que estn cursando el proceso de certificacin y que no
hayan logrado certificarse, entrega de informacin a los empresarios tursticos nuevos
que estn o vayan a invertir en la regin, entre otras actividades. Con una correcta
ejecucin de este Plan y la articulacin de apoyos a travs de Corfo, a travs de la
herramienta FOCAL, se busca por lo menos cuadruplicar el nmero de empresas que
posean el sello de Calidad en la Regin para el ao 2014.
46

Chilena
Objetivos:
ii.
Capacitar a los trabajadores del sector turismo de la regin
Acciones concretas:
Programa de Capacitacin para los trabajadores del sector turismo de la Regin de

Magallanes y Antrtica Chilena: Implementar un programa de formacin y capacitacin
del recurso humano a nivel regional tendiente a desarrollar acciones que contribuyan a
mejorar y fortalecer las competencias y capacidades de los trabajadores del sector
turstico, con la finalidad de mejorar y fortalecer la calidad en la prestacin de los
servicios, lo que trae como consecuencia inmediata el incremento en la satisfaccin del
turista y por la tanto un mayor desarrollo turstico en la Regin. En estos momentos se
encuentra en proceso de elaboracin de este Programa para ser presentado a
financiamiento regional para el periodo 2013 2014, por un monto que alcance los
$1.000 millones aproximadamente.
Capacitar al menos 100 prestadores de servicios turstico de Magallanes al ao en
ingls: En el ao 2010 se inici un proceso de capacitacin a travs del otorgamiento de
becas de ingls a un nmero estimado de 60 prestadores de servicios tursticos
(empleados, empresarios, entre otros). Para los aos 2011 y 2012 se ha proseguido con
este programa, llegando esta vez a aproximadamente 150 beneficiarios, con un monto
asociado de $100 millones a travs de la lnea de Programa de Fortalecimiento al
Turismo de CORFO. Para el periodo 2013 2014, se continuar con esta iniciativa,
esperando capacitar como mnimo 100 personas por ao, lo cual implicara un total de
inversin para este tem de $300 millones para el periodo 2011 2014.
Tabla 12: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el Eje Calidad
Objetivo
Promover la
Certificacin bajo el
Sello de Calidad
Turstica en la oferta
de la Regin de
Magallanes y
Antrtica Chilena
Capacitar a los
trabajadores del
sector turismo de la
regin
Acciones
Meta
Indicador
Difusin del Sistema de

Calidad Turstica y
articulacin de apoyo del
sector pblico para el inicio
del proceso de certificacin:
Aumentar a al menos 30
empresas y guas
certificadas bajo el Sello
de Calidad turstica para
el ao 2014
N de empresas y
guas certificados o
en proceso de
certificacin
Programa de Capacitacin
para los trabajadores del
sector turismo de la Regin
de Magallanes y Antrtica
Chilena
Capacitar a al menos
100 trabajadores del
sector turismo de la
regin al ao
N de registros de
personas capacitadas
en las distintas
acciones
N de acciones
realizadas
47

Chilena
Capacitar a prestadores de
servicios turstico de
Magallanes en el uso del
idioma ingls orientado a la
atencin de turistas
extranjeros de larga
distancia
Capacitar en el uso de
idioma ingls para la
atencin de turistas
internacionales a al
menos 100 prestadores
de servicios tursticos de
Magallanes por ao
N de registros de
personas capacitadas
con becas de ingls
Corfo.

Accin
Difusin del Sistema de Calidad
Turstica y articulacin de apoyo
del sector pblico para el inicio
del proceso de certificacin
Programa de Capacitacin para
los trabajadores del sector
turismo de la Regin de
Capacitar a prestadores de
servicios turstico en el uso del
idioma ingls
Monto en estimado en
miles de $ de 2011
Fuente de
financiamiento
Responsable
Perodo de
Ejecucin
1.000.000
Sernatur
CORFO
F.N.D.R.
Direccin
Regional de
Sernatur
CORFO
2012 - 2014
1.000.000
F.N.D.R.
Direccin
Regional de
Sernatur
2013 - 2104
300.000
CORFO
CORFO
2011 - 2014
TOTAL INVERSIN EJE CALIDAD M$2.300.000
48

Chilena
IV.
Inversiones Estimadas Plan de Desarrollo Turstico de la Regin de

En la siguiente tabla se indican los montos estimados de recursos pblicos que se invertirn
para materializar los distintos ejes del plan.
EJES DEL PLAN

Promocin
Fortalecimiento Competitividad
Inteligencia de Mercado
Inversin
Sustentabilidad
Calidad
TOTAL INVERSIN
MONTO ESTIMADO
(MILES DE $ 2011)
3.122.000
77.778.533
700.000
4.166.500
2.347.062
2.300.000
$90.414.095
As, la inversin pblica estimada contemplada en el Plan alcanza un total de $90.414.095.000.(Noventa mil cuatrocientos catorce millones noventa y cinco mil pesos) para el periodo 2011
2014.
49

Plan de Turismo de Magallanes

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Plan para el Desarrollo Turstico

Plan para el Desarrollo Turstico de

Eje Promocin ....................................................................................................................... 14

Eje de Fortalecimiento de Competitividad ........................................................................... 20

Eje Inteligencia de Mercado .................................................................................................. 33

Eje Inversin .......................................................................................................................... 36

Eje de Sustentabilidad ........................................................................................................... 40

Eje de Calidad ........................................................................................................................ 45

IV. Inversiones estimadas Plan de Desarrollo Turstico de la Regin de Magallanes y Antrtica

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