DAPVS/SERNA

MONITOREO Y EVALUACIN
DEL SINAPH Y DEL CORREDOR BIOLGICO

Daan Vreugdenhil
Franklin Castaeda
Marco Tulio Lpez

Preparacin financiada por PROBAB/Banco Mundial/GEF

Preparado por WICE

INDEX
1. INTRODUCCIN

2. OBJETIVO DEL PROGRAMA DE M&E Y ALCANCE

3. CONCEPTOS BASICOS

3.1. Los usuarios principales

3.2. Riesgos, irregularidades y Respuestas

3.3. Caractersticas de Diseo del Programa M&E

3.3.1. Limitaciones presupuestarias
3.3.2. Auto-adaptividad
3.3.3. Participacin del personal de campo
3.3.4. Transparencia y verificabilidad
3.3.5. Diseo participativo
3.3.6. La Base de Datos Centroamericano de Monitoreo de Ecosistemas

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6
6
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7
7

3.4. Monitoreo de Resultados e impactos de programas y polticas

4. EL PROGRAMA DE M&E

4.1. Organismos sedentarios

4.1.1. Ecosistemas terrestres
4.1.2. Ecosistemas marinos

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4.2. Organismos mviles

4.2.1. Especies con potencial para un progama de monitoreo

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5. Ejecucin interna

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5.1. Monitoreo permanente por personal de campo

15

5.2. Personal y Estructura del Programa M&E

5.2.1. Los Guardaparques
5.2.2. El Coordinador de M&E
5.2.3. Los Directores de las reas Protegidas
5.2.4. La definicin de un programa de M&E interno
5.2.5. Rondas de servicio
5.2.6. Mapas Sobre el Estado de Conservacin de los Parques
5.2.7. Formulario de Servicio Estndar

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6. M&E EXTERNO
6.1.1. Linea de base
6.1.2. Inventarios complementarios de especies indicadores
6.1.3. M&E de carcter especializado

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19
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20

7. BASE DE DATOS

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8. LIMITES DE CAMBIOS ACEPTABLES

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9. SOBREVUELOS PERIDICOS

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10. INVENTARIO ANUAL DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS

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11. ONGs, VNCULOS CON LA COMUNIDAD Y EDUCACIN AMBIENTAL.

23

12. EVALUACIN

24

MONITOREO Y EVALUACIN
Lo mejor es el enemigo de lo bueno

1. INTRODUCCIN
La conceptualizacin de la tarea de monitoreo de SINAPH/CBM de Honduras ha sido
desarrollado en el contexto de la formulacin de los financiamientos GEF de Honduras y es
descrita en el Documento de Proyecto Conservacin de Biodiversidad de Honduras, entre
otros en Capitulo 6.4.3.4:
Existe una urgente necesidad de monitorear tanto los resultados del Proyecto GEF as
como, en una mayor escala, monitorear el estado de la biodiversidad en la seccin hondurea
del Corredor Biolgico Mesoamericano.
Se fortalecer el Sistema de Evaluacin y Monitoreo Socioambiental de la AFECOHDEFOR (SEMS) a fin de incorporar las variables que permitan conocer los componentes y
potencialidades de la biodiversidad y la identificacin de las reas crticas para la misma
dentro del corredor biolgico hondureo. El sistema de monitoreo permitir evaluar aquellas
variables indicadores de un buen manejo y al mismo tiempo permitir establecer los
procedimientos adecuados para corregir los errores.
Con el propsito de unificar criterios sobre el monitoreo de la biodiversidad en el corredor
biolgico se establecern los mecanismos adecuados que permitan coordinar stas actividades
con el sistema de monitoreo a ser implementado por el Proyecto Regional Mesoamericano del
Corredor Biolgico.
El concepto de un programa de monitoreo ecolgico de Honduras fue desarrollado en 1996,
por Dr. Adrian Forsyth en su documento Monitoreo y Evaluacin. Por ser novedoso el
concepto, a partir de este ao ha servido como concepto modelo para varios otros proyectos,
especialmente con conceptos de monitoreo y patrullaje de Richard Smith, ex-director del Parque
Nacional de los Estados Unidos. Eso result en el desarrollo de ideas y experiencias
complementarias y desarrollos independientes en la regin que tambin contribuyeron al
fortalecimiento de los conceptos originales.

2. OBJETIVO DEL PROGRAMA DE M&E Y ALCANCE

Cualquier poltica de un pas requiere que sus actores (administradores, beneficiarios,
afectados, polticos, ciudadanos, ONGs, etc.) sean informados sobre su efectividad. Eso implica
que los efectos de la misma sean medidos y evaluados en un programa continuo de medicin o
de monitoreo. Los retos de un programa de monitoreo incluyen:
La eleccin de parmetros que reflejan los efectos generados por la poltica
La organizacin de un programa de monitoreo proporcionado a las medidas de ejecucin de
la poltica
La continuacin a largo plazo del programa
La poltica de Honduras involucra la conservacin de las reas protegidas del SINAPH y el
uso sostenible del Corredor Biolgico Mesoamericano. El corredor biolgico mesoamenricano
porcin de honduras, es el conjunto de reas naturales protegidas bajo regmenes de
administracin especial (zonas ncleo, de amortiguamiento, de usos mltiples) y reas de
interconexin, organizado y consolidado como un sistema de ordenamiento territorial
(SINAPH), para brindar un conjunto de bienes y servicios a la sociedad hondurea,
centroamericana y mundial; proporcionando los espacios de concertacin social para
promover la conservacin de la biodiversidad y la inversin en el uso sostenible de los
recursos naturales, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes
del pas.
Esta ambiciosa misin incluye varios aspectos importantes, cada uno con su elemento clave
de recopilacin de datos y su mtodo de interpretacin de las mismas. La medicin de
efectividad del cumplimiento de esta misin nacional se puede dividir en dos rubros:
Monitoreo administrativo (que incluye parmetros sociales, cumplimiento de tareas
administrativas, impactos econmicos, visitacin y satisfaccin de visitantes, etc.)
Monitoreo ecolgico (que est enfocado en funcionamiento de ecosistemas, parmetros
geofsicos, conservacin de biodiversidad, etc.)
SERNA y DAPVS haban decidido desarrollar sus tareas de monitoreo segn esta divisin,
aprovechando de la metodologa de monitoreo administrativo desarrollado por
PROARCA/CAPAS para la anlisis de su funcionamiento administrativo y sus xitos sociales, y
el desarrollo de un nuevo componente de Monitoreo y Evaluacin (M&E) para medir (a) el
estado de conservacin de la biodiversidad in situ, (b) medir cambios y (c) revelar amenazas,
para que pueda responder conforme y para medir la efectividad de las acciones tomadas. El
presente documento est dedicado a ste segundo componente. Evidentemente, ser imposible
de separar rigurosamente entre los dos rubros y a veces se entra parcialmente en el otro tema,
an sin intencin de tocarlo exhaustivamente.
El objetivo del programa de monitoreo ecolgico de Honduras es:
Proveer un sistema de Monitoreo y Evaluacin ecolgico para el SINAPH y todo el
2

territorio cubierto por el Corredor Biolgico Mesoamericano que permita facilitar a los
polticos responsables (ministros, alcaldes, etc.), la administracin y los actores principales,
como los gremios de cientficos y de conservacionistas, el sector turstico, las comunidades
vecinas y residentes de las reas de manejo, informacin sobre el estado de conservacin de
biodiversidad en las reas monitoreadas, y sobre los cambios y amenazas a la misma para
que los entes administrativos puedan responder conforme y para medir la efectividad de
las polticas y medidas.
Su aplicacin es modular y descentralizada y puede ser aprovechada en forma individual por
una administracin independiente de un rea de manejo y puede ser integrado en una red de
informacin nacional, segn la necesidad.
Cualquier sistema de M&E est sujeto a sus objetivos y sus mtodos y sus resultados varan
con eso. En general, el presente sistema se enfoca a una rea dada y no al monitoreo de
proyectos de desarrollo o de inversiones civiles como carreteras, inversiones industriales,
urbanizacin, etc., que segn sus objetivos normalmente requieren la recolecta de datos
especficos. Los logros y cambios generados por proyectos puntuales deben ser monitoreados y
financiados dentro del contexto de los mismos. Sin embargo, el sistema generar muchos datos
que servirn a la evaluacin de los logros, impactos y retos de tales proyectos, y se recomienda
que segn la necesidad se utilice la base de datos presentada con este documento para
compatibilizar la informacin y as maximizar el valor de los datos recopilados.

3. CONCEPTOS BASICOS
3.1.

Los usuarios principales

Los usuarios principales del programa de M&E son los siguientes:

$

El Ministro de Agricultura y Ganadera, el Ministro de Recursos Naturales y

Ambiente, los directores nacionales de SERNA y de la AFE/COHDEFOR necesitan
informacin que les permita formular, adaptar y defender sus polticas de conservacin
de biodiversidad hacia el pblico en general y actores especficos (ONGs) y
defender/justificar cambios presupuestarios;
El director del DAPVS es responsable del manejo del corazn del Corredor Biolgico
Mesoamericano, que es el SINAPH, cuyo territorio coincide con alrededor del 90% del
Corredor y que involucra las reas ms valiosos del mismo. l necesita (adicionalmente a
lo anterior) informacin que le permite tomar decisiones de manejo administrativo y
orgnico para el SINAPH;
Agentes financieros requieren informacin de progreso de sus proyectos financiados y
del impacto de sus programas sobre el sector de intervencin para justificacin hacia sus
directivos (representaciones nacionales en organismos internacionales o ministros
extranjeros en los casos de organismos de cooperaciones bilaterales);
3

$
$
$
$

Los directores de cada rea protegida necesitan informacin sobre los impactos de sus
intervenciones sobre los actores locales, para justificar medidas especificas (tanto las
medidas positivas de fomento de beneficios econmicos como medidas correctivas de
impactos de los actores sobre el recurso); Adicionalmente requieren observaciones de
cambios y amenazas que les permiten responder conforme;
El "mundo cientfico" necesita datos ecolgicos verificables y estadsticamente
correctos para estudios cientficos y aplicados que adelantan el conocimiento y la
comprensin ecolgica con beneficios para la humanidad y un mejor manejo a largo
plazo.
Las ONGs requieren informacin que les permita evaluar el impacto de los programas
del gobierno y para ejercer presiones desde su punto de vista (que puede variar por
ONG).
Los actores locales (grupos tnicos y campesinos) exigen transparencia e informacin
que les permitan dialogar y participar en la toma de decisiones de programas de manejo
que influye sus derechos, oportunidades econmicas y vida cultural.
El sector turstico requiere informacin para sus clientes, datos sobre de tolerancia
ambiental, mejores opciones de visitacin, etc.
Ejecutores de proyectos puntuales requieren datos sobre los efectos de sus proyectos.
Puede ser que son proyectos de desarrollo, o proyectos infra-estructurales. En el caso de
estos, los datos ya recopilados en un rea pueden formar parte de un estudio de lnea de
base profundizado para un estudio de impactos ambientales, y en el contexto del proyecto
en cuestin se intensificara el programa de observacin para la medicin de impactos.

3.2.

Riesgos, irregularidades y Respuestas

Disear el programa de M&E no puede ser realizado sin considerar cuales son las categoras de
riesgos existentes para el SINAPH. Al principio en este modelo cada rea protegida a ser
monitoreada es tratada como una unidad descentralizada con instrumentos de monitoreo
independientes. La tendencia tanto en Honduras como en el mundo es la disminucin de los
hbitats naturales y amenazas o extincin de la flora y fauna por medio del deterioro de la
calidad de los hbitats, invasiones de especies exticas y por sobre explotacin directa. Para
reducir las tensiones entre las reas protegidas y las tierras productivas aledaas, es crucial llevar
a cabo programas cooperativos con las comunidades vecinas. Sin embargo, el sistema de M&E
no puede ignorar el factor de que ahora y siempre habrn conflictos de intereses con individuos,
comunidades o grupos de intereses especiales que desean modificar y utilizar las reas
protegidas para provecho individual versus el inters nacional. Un sistema de M&E debe
enfocar amenazas de este tipo y advertir la administracin a tiempo para poder responder en base
de informacin adecuada y temprana. Los riesgos principales son:

Conversin de hbitat natural para fines agrcolas;

Explotacin forestal ilegal;

Destruccin de hbitat por fuerzas naturales;

Prdida de organismos claves debido a la caza furtiva, comercio ilegal de caza y

sobrepesca;
4


Sobre-uso por visitantes;

Incendios.

Polucin/contaminacin

Cambio climtico
Estas categoras se refieren a fenmenos directos, no a las causas de las mismas. Por ejemplo,
una carretera puede mejorar el acceso a un bosque, lo que puede acelerar la deforestacin. En un
tal caso, el fenmeno directo ser registrado como transformacin de hbitat o explotacin
ilegal, segn el caso. Es la funcin de los interpretes de los datos de relacionar los fenmenos
observados con sus causas de base.
Ntese que en el futuro, las reas protegidas de Honduras pueden ser confrontadas con otros
riesgos, tales como la invasin de especies exticas, enfermedades epidmicas y otros factores.
Sin embargo, actualmente, estas son consideradas de preocupacin menor, excepto tal vez en el
caso de ecosistemas acuticos e insulares que son especialmente sensitivos a especies exticas
invasoras e enfermedades. Dados los objetivos del proyecto las principales componentes de
M&E son:
1. Determinar el grado de beneficio y coexistencia de las comunidades locales con el SINAPH
en general y las reas protegidas;
2. Monitorear el manejo administrativo;
3. Evaluar la experiencia de usuarios-visitantes y determinar su impacto sobre el terreno en los
sitios de alta visitacin;
4. Inspeccionar anualmente el estado de mantenimiento de la infraestructura y de los equipos;
5. Monitorear y medir la integridad y estado de conservacin de las reas priorizadas del
SINAPH/CBM bajo manejo activo y especficamente el estado de la cobertura natural;
6. Monitorear el estado de organismos indicadores;
7. Registrar e identificar las intrusiones y disturbios antropognicos del hbitat y analizar sus
causas inmediatas.
En el presente documento se trata particularmente con los componentes 5, 6 y 7.

3.3.

Caractersticas de Diseo del Programa M&E

Ante todo, un programa de M&E debe ser una herramienta para el manejo de parques,
diseada para mantener la viabilidad de las reas bajo manejo. El Programa M&E, debe tener
las siguientes caractersticas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Bajo costo y alto costo-efectividad;

Facilitar la adaptavidad de manejo y administracin y tener auto-adaptavidad;
Incorporar al personal de campo;
Transparencia y verificabilidad interna y externa;
Diseado mediante un proceso participativo;
Compatibilidad con la Base de Datos Centroamericana de Monitoreo de Ecosistemas.

3.3.1. Limitaciones presupuestarias

Las administraciones de reas protegidas en todos los pases del mundo estn sometidas a
presiones fuertes para ejecutar programas costosos de investigacin y de monitoreo y evaluacin
(M&E). En todos los pases del mundo los actores (cientficos, ONGs, cooperantes
internacionales, etc.) reconocen la necesidad de un programa de monitoreo y, cada uno quiere
que su parmetro de inters sea monitoreado. Sin embargo, nunca ser posible satisfacer las
necesidades de todos los usuarios y siempre ser necesario decidir cuales datos de cuales clientes
pueden ser generados por un programa de monitoreo general. Administradores con muchos aos
de experiencia en la administracin pblica han concluido que una administracin de manejo no
debe gastar ms de 10% de su presupuesto (incluyendo los costos del tiempo del personal interno
con sus equipos, como transporte, computadoras, edificios) en programas de monitoreo e
investigacin aplicada dirigida a la evaluacin de los datos. Esta regla prctica reduce
significativamente el alcance de un programa de monitoreo y de investigacin aplicada. El
presente programa es para apoyar en la eleccin en los parmetros a ser monitoreados y su
intensidad. Durante el primer taller de monitoreo, el director de DAPVS enfatiz a los cientficos
que no podr iniciar todos los parmetros del programa de monitoreo en todas las reas
simultneamente y contempla la aplicacin de los diferentes componentes segn una
programacin priorizadas.
3.3.2. Auto-adaptabilidad
La auto-adaptividad es mandatoria en el contexto socioeconmico hondureo y por la
naturaleza dinmica de las amenazas a l ecosistema. En base de las tendencias histricas,
sabemos que las amenazas a los sistemas de las reas protegidas se cambian continuamente y el
programa de monitoreo debe ser capaz de adaptarse conforme. Sin embargo es importante que
los cambios sean compatibles. Es muy mala prctica de monitoreo despus un par de ao
discontinuar el programa inicial y comenzar con algo diferente. Solamente si resulta que la
metodologa original no puede producir la informacin esperada se lo discontinua. En una
situacin nueva, es preferible analizar hasta donde el programa existente puede servir y buscar
un mtodo que permitiera la utilidad y compatibilidad de los datos recopilados con los datos
6

nuevos. Evidentemente, si los fondos lo permiten, siempre es posible aadir la recolecta de

datos adicionales.
3.3.3. Participacin del personal de campo
La importancia de la participacin del personal de campo ser elaborada posteriormente.
3.3.4. Transparencia y verificabilidad
Las ONGs, las instituciones de investigacin y los medios de comunicacin tienen altos
intereses en el estado de conservacin de las reas protegidas. Por tal razn es importante que
los datos producidos por el programa de M&E sean compartidos. Como la interpretacin de
datos siempre es sujeta a la visin del analista, es importante que las ONGs y las instituciones de
investigacin y otros actores tengan acceso a los mismos para poder opinar sobre su validez,
aconsejar sobre la metodologa y producir sus propios datos para poder tener una segunda
opinin, si ellos lo desean. Por ende se recomienda que la informacin de las bases de datos sea
de dominio pblico y que los datos almacenados sean distribuidos libremente, preferiblemente
por el Internet.
3.3.5. Diseo participativo
Un programa de monitoreo no es un fin en s mismo. Los datos son generados para usuarios
diferentes con intereses que pueden ser paralelos, pero todos son distintos. Solo por un diseo
participativo, se pueden maximizar los beneficios del programa y llegar a un entendimiento entre
los usuarios que el programa tiene sus limitaciones de alcance.
3.3.6. La Base de Datos Centroamericana de Monitoreo de Ecosistemas
En el contexto del proyecto regional centroamericano se ha producido el Mapa de
Ecosistemas Centroamericano, compuesto de los siete mapas nacionales sobre el mismo tema.
Este mapa es organizado en un SIG y una Base de Datos Centroamericano de Monitoreo de
Ecosistemas. En el contexto de este proyecto se ha recopilado muy valiosos datos que formarn
parte de la lnea de base de las reas de manejo. Esta base de datos ha sido desarrollada para el
almacenamiento de condiciones ecolgicas de un sitio especfico en un momento dado. Su
diseo inicial es ms para condiciones sedentarias, como la vegetacin en un sitio. Adems sus
condiciones fueron desarrolladas en primer instancia por botnicos y falta la conceptualizacin
faunstica y de manejo. Entre otras cosas, el presente componente tiene como tarea de aadir
algunas de estos conceptos ausentes.
3.4.

Monitoreo de Resultados e impactos de programas y polticas

El anlisis de imgenes satelitares con programas SIG permita el monitoreo de la

deforestacin la comparacin de situaciones histricas. La aplicacin facilita la deteccin
computarizada de cambios de cobertura vegetal y una presentacin visual clara. No obstante, la
7

metodologa tiene sus limitaciones y su valor aumenta en combinacin con otras formas de
monitoreo. Uno de los problemas ms fundamentales de las aplicaciones SIG es en su reaccin
lente relacionado a la situacin en el campo, por causa del proceso requerido por un SIG: toma
de imagen, analices de disponibilidad de imgenes nuevas en el Internet, compra, llegada en el
pas, anlisis por los analistas de SIG y reportaje a los responsables. La metodologa
normalmente involucra un transcurso de tiempo considerable entre el cambio en el campo y la
toma exitosa por un satlite, que en reas tropicales hmedas en muchas de los casos causa
problemas por la nubosidad. Entre la toma y la compra de la imagen, normalmente pasa un
tiempo de meses hasta un ao, y normalmente, entre el momento de la compra y la interpretacin
tambin pasan varios meses. Entre el momento de una deforestacin nueva y su descubrimiento
por una anlisis con SIG sobre la base de una imagen satlite normalmente pasan hasta un y dos
aos. Despus un lapso tan largo la situacin est consolidada y casi ya no permite solucionar los
problemas y tomar medidas en la mayora de los casos. Adems, en la escala de las imgenes
econmicamente factibles (tal como LANDSAT), las deforestaciones parciales y de pequea
escala, frecuentemente son inferiores a la sensibilidad de deteccin.
Entonces, un sistema de anlisis SIG con imgenes satelitares es una aplicacin slida para
una documentacin y anlisis histrica de deforestacin y as es muy apta para generar un
entendimiento de los resultados de proyectos y polticas de manejo y conservacin de
biodiversidad en una retrospectiva de mediano y largo plazo. Seguramente, el proceso est
mejorando con la cada de precios de imgenes de $5000 a $600 de las imgenes de LANDSAT
7. Tambin las imgenes RADAR pueden mejorar la rapidez del proceso por ser independiente
de la nubosidad. El proyecto CCAD/NASA est experimentando con eso, pero el autor es de
opinin, que por mucho tiempo los sistemas SIG no servirn como sistema de deteccin rpida y
alerta temprana.
Despus haber trabajado dos aos en el Mapa de Ecosistemas de Centroamrica, y
especialmente tomando en cuenta las restricciones de tramites de los organismos
gubernamentales e internacionales, y las limitaciones tcnicas del mismo proceso, el autor es de
opinin que para la deteccin rpida y una advertencia temprana de infracciones puntuales
en reas protegidas, como deforestacin de pequea escala, cacera furtiva, corte ilegal de
madera, etc. un sistema SIG todava es demasiado lento e insuficientemente detallado para
facilitar respuestas inmediatas. Es consciente que puede cambiar rpido esta situacin, pero
actualmente, se necesita un programa de M&E de observacin directa con retroalimentacin
inmediata a travs de un programa de observacin permanente en el terreno, usando
guardaparques y verificacin peridica por vuelos de inspeccin, parcelas permanentes e
inventarios de fauna peridicos. Mientras tanto, el mtodo sobre la base de sensores
remotos/SIG es apto y necesario para el proceso de cambio a larga escala en Corredor Biolgico
como un todo y para medir los logros de polticas y de proyectos.

4. EL PROGRAMA DE M&E BIOLGICO

4.1.

Organismos sedentarios

4.1.1. Ecosistemas terrestres

Para poder establecer un punto de referencia en el xito y en las debilidades en el manejo del
SINAPH/CBM, se necesita un estudio de lnea de base. La conservacin de la biodiversidad
generalmente se logra ms bien a travs de la conservacin de ecosistemas y no de especies
individuales. La vegetacin es la expresin de mltiples interacciones ecolgicas histricas y
actuales entre clima, geologa, topografa, suelo, agua, fuego, fauna y las actividades
humanas en cualquier regin del mundo. Por ser relativamente inmvil, su dominacin en la
biomasa en los ecosistemas terrestres y su tendencia de cubrir sistemticamente la superficie
fsica terrestre, la vegetacin es el mejor indicador de los ecosistemas. El mtodo ms simple y
menos costoso para monitorear el bienestar ecolgico del SINAPH/CBM es a travs una
evaluacin del estado de la cobertura vegetal, que representa los ecosistemas. Maximizar la
cobertura vegetal natural maximiza el potencial para la conservacin de la biodiversidad. Esta
aproximacin es lo mnimo necesario, pero no suficiente para cumplir con los objetivos de las
reas priorizadas del SINAPH/CBM y la poltica del DAPVS/SERNA.
En los aos 90, los eclogos de Honduras identificaron la necesidad de realizar una mejor
descripcin de la vegetacin que solamente les ofreci el antiguo mapa de Holdridge, que para
Honduras distingue unas siete categoras de vegetacin en base de criterios climticos. Esta
mapa de los aos setenta no refleja la situacin real de la vegetacin, sino solamente su
potencialidad. Por eso se contrat la produccin de un mapa moderno de ecosistemas,
incluyendo los sistemas acuticos por los botnicos Dra. S. F. Iremonger y Dr. C. Nelson con
insumos acuticos del presente autor. Los tipos de vegetacin se clasificaron basado en las
caractersticas fisionmicas y ecolgicas del sitio, utilizando el sistema de UNESCO, y
publicado por Mueller Dombois, 1974. Para definir la fisionoma se consideran las formas de
vida que se presentan y que pueden servir como especies indicadoras y la estructura de la
vegetacin. Las caractersticas ecolgicas pueden referirse a la altitud (bajura, submontano,
montano bajo, montano alto), el relieve (plano, ondulado, abrupto), cercana a masas de agua
(costero, riberino), rgimen de humedad (pantanoso) y salinidad, tipo de sustrato (rocas,
acumulacin de materia orgnica, etc.).
En el ao 1999 El CCAD auspici el desarrollo de un mapa de ecosistemas para todos los
pases Centroamericanos, financiado por el Banco Mundial/Gobierno de Holanda que tom
como punto de partida los mapas existentes en el sistema UNESCO. En este contexto los Mapas
de Costa Rica, Belice y Honduras estn actualizados con nuevas imgenes, ms estudios de
campo y la sincronizacin terminolgica con los dems pases de la regin.
La delimitacin de los ecosistemas se realiz sobre las imgenes de satlite Landsat TM Pre
Mitch y Post Mitch impresas en una escala de 1:250,000. El proceso de trazar lneas entre reas
con diferentes tipos de ecosistemas fue realizado por los botnicos apoyados por los expertos en
9

el anlisis de dichas imgenes y la utilizacin de toda la informacin bsica disponible (mapas

de vegetacin, clima, altura, etc., publicaciones, experiencia de profesionales en el mbito
nacional entre otras).
Especficamente se haba desarrollado un mtodo detallado de caracterizar los ecosistemas
en el campo. El mtodo de campo empleado en cada sitio verificado fue el mtodo del cuadrado
o parcela, el cual ha sido utilizado por varios investigadores en distintos sitios y momentos entre
los que pueden citarse a (Hopkins, 1950; Fournier, 1970; Cruz Prez, 1974; Rosales y Salazar,
1976, Oosting, 1984, Lpez, et al. 1992; Dallmeier, et al. 1992) quienes afirman que con este
mtodo la unidad de muestreo para la toma de datos, admite cualquier forma (cuadrado,
rectngulo, circulo, etc.) y tamao (desde 1 cm hasta varios m o km ) dependiendo del tipo de
vegetacin y de los objetivos del investigador. Tambin sostienen que es uno de los mtodos
ms confiables y adecuados para determinar las caractersticas cuantitativas y cualitativas de la
vegetacin; como tambin su composicin florstica, estructura, densidad, frecuencia, cobertura
a travs del rea basal destacando la importancia de cada una de ellas en el sitio de estudio. Al
ser el mtodo del cuadrado un mtodo til, en esta investigacin se utilizaron como unidad de
muestreo crculos de 25 m de radio (50m de dimetro) y dentro de este se tomaron datos para
caracterizar todos los aspectos biticos y abiticos de cada sitio, ncleo o parcela
georeferenciada.
En el contexto del proyecto de mapeo nacional y regional la descripcin genrica de parcelas
con un radio de 25 metros ha sido suficiente. En el contexto de un monitoreo de reas
protegidas, los botnicos de la regin (incluyendo los de Honduras) concluyeron que
paulatinamente se requiere la seleccin de parcelas permanentes, bien electas adentro de las
reas protegidas para poder detectar cambios de la composicin de especies dentro de los
ecosistemas de un rea protegida. La profundizacin se lograra por convenios de cooperacin
entre universidades en la cual DAPVS facilitara transporte y alojamiento para que profesores con
sus estudiantes pueden visitar las parcelas, preferiblemente anualmente.
Entonces, la lnea de base de monitoreo terrestre de parmetros sedentarios terrestres ya est
bien en camino y su continuacin en un monitoreo permanente est factible para
DAPVS/SERNA si lograra conseguir un programa de cooperacin con universidades.

4.1.2. Ecosistemas marinos

En general el monitoreo de ecosistemas marinos es muy costoso y fuera del alcance de
administraciones de reas protegidas. Requiere el uso de barcos marinos, plataformas marinas
permanentes de medicin y equipos de alto costo y solamente algunos pases en el mundo
realizan profundos programas de monitoreo marino, tales como los EEUU, Canad, Noruega, los
Pases Bajos y Alemania. En general los pases costeros se dedican ms al monitoreo de las
cosechas pesqueras, lo que en Honduras est siendo realizado por la Direccin de Pesca y
Acuicultura (DIGEPESCA). Estos datos son siempre muy interesantes y se recomienda una
10

anlisis anual de los mismos en el contexto de la conservacin de biodiversidad.

Los ecosistemas coralinos y otros ecosistemas bnticos son por su naturaleza sistemas
sedentarios que pueden ser monitoreados con parcelas permanentes. Existen mtodos de registro
de parcelas coralinos, que an son desconocidos por el autor. Lo importante es escoger sitios
representativos. Adems es importante mapear los arrecifes blanqueadas para poder seguir su
avance o recuperacin. Como el monitoreo subacutico por buzos es muy costoso, es necesario
de buscar colaboracin de organismos voluntarios y escuelas de buceo. Ecosistemas bnticos
generalmente son monitoreados en el contexto de problemas de calidad de agua. Estos estudios
son costosos y fuera del alcance actual de DAPVS/SERNA.
Un elemento puntual relacionado al manejo de ecosistemas marinos es el desove de tortugas
marinos. An su informacin no nos cuenta mucho sobre el estado del mar en forma directa, su
conservacin siendo una preocupacin especifica, es importante registrar el existo del desove y
exito de la eclosin. Desde 1995 se est llevando a cabo en la biosfera del Ro Pltano un
proyecto de conservacin de tortugas baula y caguama, y desde hace ms de 15 aos en la zona
sur existe un programa de conservacin de tortuga golfina. En el contexto de ambos programas
se est registrando los datos necesarios. La recolecta de estos datos es importante y se aconseja
a DAPVS que haga todo esfuerzo para asegurar que no sea interrumpida en el futuro.
4.2.

Organismos mviles

El monitoreo del hbitat por medicin de parmetros sedentarios es esencial pero no

suficiente. Debe ser suplido con informacin de parmetros mviles para complementar la biota
integrada de los ecosistemas. Para eso se requiere informacin de poblaciones de especies
faunsticas para conocer el bienestar de los ecosistemas integrados. Pero cmo se puede
determinar qu monitorear? Es claro que monitorear la biodiversidad en un sentido amplio no es
posible. Por ejemplo, la mayora de la biodiversidad existe en forma de invertebrados, que
todava son casi desconocidos por la ciencia. Entonces, algunos representantes de la fauna deben
ser seleccionados como substitutos de la biodiversidad en general.
Uno de los problemas de trabajar con poblaciones es que muchas poblaciones silvestres
sufren de fluctuaciones naturales considerables, y por consecuencia, los datos solamente
comienzan a tener valor hasta tener una serie de datos de muchos (por lo menos 10) aos. Tales
series consecutivas solamente existen para algunas especies y su monitoreo continuo requiere
mtodos cientficos costosos. Estadsticamente menos confiable, pero organizativamente factible
es la recoleccin de datos por el personal de planta de campo: los guardaparques. Ellos
puedenob servar y registrar la presencia y posicin geogrfica de una seleccin de especies que
conjuntamente reflejan el bienestar ecolgico de un ecosistema. Para tal objetivo, se debe
seleccionar un juego de especies indicadoras que en su conjunto idneamente pasean la mayora
de las siguientes caractersticas:
A. Una taxonoma bien identificable;
B. Una ecologa bien entendida;
11

C. Representar los ecosistemas principales

D. Las especies deben facilitar mtodos simples y estandarizadas de recoleccin de datos en el
campo, que puedan ser fcilmente verificados;
E. Un comportamiento tpico y mensurable con relacin a los disturbios o cambios ambientales
relevantes y una respuesta rpida;
F. Los patrones observados en la especie indicador, deben reflejar los comportamientos
poblacionales de otras especies;
G. Incluir especies de importancia turstica de tal forma que puedan generar inters en su
monitoreo (carismtico);
H. Incluir especies que por su comportamiento indique la presencia o ausencia de presin de
caza;
I. Jugar algn papel ecolgicamente importante;
J. Financieramente factible.

Obviamente, dos taxa califican para estos criterios, que son las aves y mamferos grandes.
Las aves son bien conocidas y hay una abundancia de experiencia accesible para saber el estado
de la poblacin de las aves a travs de observacin. Tambin, la macrofauna zoolgica
especialmente los venados, guatuzas, tapires, los felinos grandes, pizotes, pecaries y monos - por
ser sujeta a la caza furtiva, pueden servir en un juego de indicadores. Marineros
(comunicaciones personales, 2000) consta que la visibilidad y el grado de timidez de aquellas
species cuya timidez disminuye considerablemente en la ausencia de caza furtiva, son
importantes indicadores del xito de la reduccin de caza furtiva. Ejemplos son los venados,
guatuzas, pizotes, pecaries y monos.
La preocupacin sobre la viabilidad de las poblaciones de macrofauna, definitivamente
crecer a medida que disminuya la extensin de los hbitats naturales fuera de las reas
protegidas. Especialmente las especies con territorios grandes, tales como los felinos, tapires, la
Aguila harpa, los guacamotes, y el zopilote rey, estn en riesgo de endogamia y otros riesgos
inherentes a poblaciones aisladas. Para bien entender su estado de conservacin, estos animales
americen un monitoreo especial. Sin embargo, el monitoreo de sus poblaciones por ser profundo,
es muy costoso, y requiere un compromiso financiero de tiempo largo para ser valido. Este tipo
de monitoreo no se prevee financieramente factible para DAPVS/SERNA. Solamente por una
colaboracin externa, tal como con una universidad, que tiene su propio programa y
financiamiento un tal tipo de monitoreo puede lograr con un tal actividad tarea. Lo que s se
puede realizar es facilitar la observacin puntual en el contexto de las rondas de servicio de los
guardaparques.
Para su financiamiento, el SINAPH necesita generar ingresos de visitacin para poder pagar
su manejo. Entonces, ltimamente el xito de la conservacin de las reas priorizadas del
SINAPH depende entre otras cosas de su habilidad de generar ingresos de ecoturismo.
Consecuentemente se necesita conservar las especies estrella que atraen visitantes, tales como
son los grandes mamferos y aves de gran colorido. Esas especies de significado econmico
merecen atencin especial en un programa de monitoreo.
12

El uso de especies claves en el programa de M&E tambin es relevante para la viabilidad

ecolgica del sistema a trmino largo. Por ejemplo, los monos, los ungulados grandes, como el
pecar y el venado y los pjaros frugvoros grandes actan como dispersores de semillas. Si ellos
son consumidos a travs de cacera furtiva, la regeneracin de especies de rboles de los bosques
clmax no ser posible. Esto se traducir en a la disminucin de los recursos alimenticios de otras
especies de fauna y la degradacin ecolgica. Por esta razn se ha argumentado que muchas
reas de hbitats intactos no son ecolgicamente viables por la desaparicin de las especies de
animales claves y as tambin pierden su viabilidad econmica.
Cabe mencionar que el fenmeno que una especie indicador debe representar no sea
observada en una forma mejor con otros parmetros. Por ejemplo, no hace sentido monitorear la
deforestacin con un pjaro tpico de tierras agrcolas, si podemos observar la deforestacin con
mucha precisin por observacin directa. En cambio, no es tan fcil medir el inicio de una
deterioracin de corales, y la invasin de algas es un indicador importante, que las condiciones
estn deteriorando.
4.2.1. Especies con potencial para un progama de monitoreo
Como primer esfuerzo se analizaron los mamferos de la Gua de Campo de los Mamferos
de Honduras (Marineros y Martnez, 2000) y los pjaros en A Fieldguide to the Birds of Panama
(Ridgely & Gwynne, 1993), A Fieldguide to the Birds of Costa Rica, (Styles, Cs., 1995), y The
Birds of Mexico and adjacent Areas (Edwards, 1998). Sobre la base de estas guas, se estim la
aptitud de los mejores candidatos para fines de monitoreo. Se aadi algunas especies herpticas
con preocupacin especial. En la Tabla 1 se presenta una lista de las especies preseleccionadas y
algunos caractersticos clave para un programa de monitoreo.

Tabla 1: Potenciales especies

monitoreo1
1 2
Caractersticos de
monitoreo
Especie
Oso hormiguero
Oso hormiguero grande
Guatuza
X
Mono aullador
X
Mono araa
X
Mono Cara Blanca
X
Ocelote
X
Puma
X
Jaguar
X

indicadores con algunos caractersticos clave de

3

X
X
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X

X X

A B C

1 Los resultados finales estaban pendientes de las actas del taller.

13

X
X

X X X X
X
X
X
X X X X
X X X X
X X X X

D E

X
X
X X

X
X
X

X
X X X
X X X
X
X
X
X
X X
X

Caractersticos de
monitoreo
Especie
Motet
Nutria
Pecari de collar
Jagilla
Venado colorado
Venado de cola blanca
Tapir
Manat
Ibis blanco
Ibis verde
Atotola
Esptula
Jabir
Sula Cuellioscura
Nytasa
Limpin
Pajaro sol
Pato real
Pajuil
Pava speciosa
Congolona
Aguila Harpa
Spizaetus ornatus
Spizastur melanoleucus
Zopilote Rey
Columba speciosas
Guara roja
Guara verde
Campylopterus hemileucus
Paethornis superciliosus
Quetzal
Trogon rufus
Trogon collaris
Trogon elegans
Electron Platyrincon
Ramphastos sulfuratus
Ramphastos swainsoni
Aulacorhyncus prasinus
Caretta caretta
Lepidochelys olivacea

X
X X
X X
X
X
X X

X
X
X
X
X
X

X X X
X
X
X
X X X X
X

X
X
X
X
X
X
X X
X X
14

A B C

D E

X X
X
X
X
X
X

X
X
X X
X X
X
X

Caractersticos de
monitoreo
Especie
Dermochelis escriacea

A B C

D E

X X

Macro-ecosistemas Principales:
1) Arrecifes de coral
2) Ecosistemas costeros continentales (incluyendo
manglares)
3) Cuerpos de agua dulce y pantanos abiertos
4) Bosque tropical latifoliado siempreverde
5) Bosque tropical latifoliado deciduo
6) Bosque tropical de Pino
7) Bosques de niveles superiores (sobre 1000 m)
8) Savanas y arbustales

Criterios de monitoreo
A. Una ecologa bien entendida;
B. Las especies deben facilitar mtodos simples y
estandarizadas de recoleccin de datos en el
campo, que puedan ser fcilmente verificados;
C. Un comportamiento tpico y mensurable con
relacin a los disturbios o cambios ambientales
relevantes y una respuesta rpida;
D. Los patrones observados en la especie indicador,
deben reflejar los comportamientos poblacionales
de otras especies;
E. Incluir especies de importancia turstica de tal
forma que puedan generar inters en su monitoreo
(carismtico);
F. Incluir especies que por su comportamiento
indique la presencia o ausencia de presin de
caza;
G. Jugar algn papel ecolgicamente importante.

Durante el taller, se propuse evaluar la necesidad y factabilidad de incluir especies de mariposas

migratorias, y se concord consultar al entomlogo Ir. Jan Meerman sobre el tema.

5. EJECUCIN INTERNA
5.1.

Monitoreo permanente por personal de campo

Lo que anteriormente fue llamado vigilancia es un esfuerzo de observar y evaluar cambios,

de comunicar con los actores y prevenir cambios no-programados en reas de manejo donde hay
presencia de guardaparques en el SINAPH. El manejo de visitacin involucra comunicacin con
visitantes y la prevencin de cambios inaceptables. Todas estas funciones estn estrechamente
ligadas y no es aconsejable separarlas. El presente anexo propone un programa de M&E de las
reas protegidas del SINAPH en base de las funciones regulares del personal del campo, cuyos
costos operacionales son mnimos. Este tipo de monitoreo integra todas las actividades de
manejo, para las cuales los guardaparques forman el personal ncleo, potencialmente
complementado con los guardaparques voluntarios de las comunidades vecinas:

Detectar cambios y amenazas a la conservacin de la biodiversidad en las reas

protegidas del SINAPH para que la administracin pueda responder conforme y para
medir la efectividad de las intervenciones;

Comunicar con actores para ayudar con problemas, funcionar como enlace entre el
Estado y prevenir o reducir impactos;

Manejar la visitacin y ofrecer una experiencia positiva y educativa.

15

Para reducir las tensiones entre las reas protegidas y las tierras productivas aledaas, es
crucial llevar a cabo programas cooperativos con las comunidades vecinas, y el programa de
M&E estara asumiendo esta aproximacin. Sin embargo, este programa no puede ignorar el
hecho de que ahora y siempre habrn conflictos de intereses con individuos, comunidades o
grupos de intereses especiales que desean modificar y utilizar las reas protegidas y comarcas
para provechos individuales o locales versus el inters nacional. Un programa de M&E debe
enfocar amenazas de este tipo para poder advertir la administracin temprana para que se
responda rpido en tales casos.
Desde el punto de vista (eco-)turstico, la viabilidad econmica del SINAPH est directamente
ligada a la integridad ecolgica del SINAPH, que tiene las joyas tursticas. Si las reas
protegidas son ecolgicamente degradadas por destruccin de hbitat y casa furtiva, la principal
fuente de ingreso, la vida silvestre como atraccin turstica, tambin se daar.
Consecuentemente la vigilancia debe ser vista como parte integral del manejo y
aprovechamiento de las reas protegidas del SINAPH. Sin embargo, bajo una filosofa moderna
las actividades de los guardaparques no estn enfocadas a la vigilancia, sino a brindar servicios,
comunicar y monitorear. As el concepto de patrullaje y patrullas ya no se aplica y en este
documento preferimos introducir un trmino que mejor refleja las tareas mltiples de servicio de
los guardaparques: Ronda de Servicio.
5.2.

Personal y Estructura del Programa M&E

El programa de monitoreo interno esta basado en 3 niveles jerrquicos, cada uno de los
cuales juega un papel diferente y complementario que es indispensable para el proceso de
recopilacin de informacin, el acceso, la evaluacin y la generacin de una respuesta oportuna:
Nivel primario:
los Guardaparques
Nivel secundario:
el coordinador de M&E
Nivel Tercero:
el director del rea protegida
Nivel Cuarto:
el director de DAPVS y/o AFE/COHDEFOR
Para bien poder entender las responsabilidades del personal, se trata en el Anexo 3 las funciones
del personal desarrollado por Richard Smith, ex-director de Yellowstone National Park y el
presente autor.
5.2.1. Los Guardaparques
Por su presencia permanente en el campo, los guardaparques proveen el mecanismo ms
efectivo para observar el estado de conservacin de las reas protegidas como sistema integrado
consistiendo de la naturaleza en interaccin con la sociedad (comunidades, visitantes,
cientfiocos en el campo, etc.) y de adelantarlo con sus intervenciones inmediatas en interaccin
positiva con los actores. Siendo parcialmente reclutados de la poblacin local, los guardaparques
no solo son los ojos y los odos del SINAPH; para hacer observaciones, ellos tambin forman el
enlace directo con las comunidades locales y son los mediadores primarios para prevenir y
resolver problemas entre su rea y las comunidades aledaas. Cualquier programa de M&E que
16

este principalmente basado en observadores profesionales cientficos, carece un tal enlace

efectivo entre las observadores y el personal de manejo.
5.2.2. El Coordinador de M&E
A fin de adelantar la profesionalidad del programa de M&E, tanto en la seleccin de
informacin a monitorear, el protocolo de monitoreo, el almacenaje y la compatibilidad de datos
como en la evaluacin y reporte adecuado de la informacin, se necesita un acadmico
(preferiblemente un bilogo con conocimiento de programacin de computadoras) a tiempo
completo, especializado en monitoreo y manejo de sistemas de informacin. Esta persona deber
tener responsabilidad global de los protocolos de recoleccin de datos y de anlisis de los
mismos. Tiene que trabajar muy estrechamente tanto con los guardaparques como con los
directores, asistiendo los primeros con la recopilacin de informacin consistente y uniforme y
de alta calidad. Esta posicin debe estar en la administracin central a un nivel alto, reportando
directamente a los directores de DAVPS y SERNA, siendo los ojos y odos y el asesor de los
mismos. Sin embargo, se debe enfatizar que el coordinador debe visitar anualmente cada rea
protegida priorizada por perodos suficientemente largos para poder dar liderazgo tcnico a los
guardaparques y realizar recolecta de datos ms profundos. La posicin debe ser llenada
solamente por una persona enrgica, que pueda comprobar directamente el estado del parque. En
efecto el coordinador de M&E trabajar como un entrenador y evaluador permanente.
5.2.3. Los Directores de las reas Protegidas
En un tercer nivel, la informacin que ha sido recolectada sistemticamente por los
guardaparques, debe ser analizada e informada directamente al director del rea. El ltimo puede
decidir si una accin esta justificada y de cual naturaleza. En todo caso, la decisin siempre debe
ser comunicada dentro de un lapso de no ms de una semana. Este tipo de retroalimentacin
hacia los guardaparques es muy importante para el desarrollo de su juicio, evaluacin de la
relevancia de sus observaciones y para su motivacin.
Aparte de eso, muchas veces el personal tiene observaciones, ideas y opiniones interesantes
que nunca lleguan hasta el nivel de decisin. Un director recin retirado de varios parques
nacionales de los Estados Unidos (entre otros PN Yellowstone), Richard Smith, cont que cada
ao invit varias personas de diferentes niveles de su equipo para dialogar con ellos sobre sus
opiniones acerca de lo bueno y lo malo en el parque y la administracin. Este tipo de
"monitoreo" puede ser muy valioso a pesar de que el mtodo no es estadstico, sistemtico y su
registra en la base de datos sea difcil.
A nivel terciario, el Director del DAPVS est encomendado a revisar el desempeo de cada
director de parque y el estado de cada parque anualmente. Este logro debe proveer la base para
recomendaciones e intervenciones a nivel de gabinete y legislativo.

17

5.2.4. La definicin de un programa de M&E interno

El establecimiento de un programa de monitoreo comienza con un taller de definicin y
diseo del programa. Indicadores locales y medidas apropiadas deben ser desarrollar con la
participacin del personal que ser responsable de recolectar la informacin. Cada rea protegida
tiene que definir las amenazas especificas. Por ejemplo, algunas regiones pueden estar
amenazadas por la tala ilegal de madera o por la cacera furtiva, otras por invasiones, en el caso
de reas tursticas, por sobre-uso de los senderos. El programa deber disearse de acuerdo a las
necesidades locales por las personas con mejor conocimiento local. El personal que tiene que
recolectar los datos simplemente no har un buen trabajo de recoleccin y los usuarios de la
informacin de monitoreo no lo usarn si carecen de confianza y no sienten que el programa
M&E les pertenece. Un taller de diseo podra cubrir los siguientes tpicos:

Qu es M&E

Anlisis de amenazas, actores, medidas

Identificacin de datos generales que sern monitoreados en todas las reas protegidas;

Identificacin de especies de monitoreo claves y de preocupacin especial;

Mtodos de Campo: Recopilacin de datos bsicos, mtodos y rutinas de rondas de

servicio, mapeo de permetros, entrenamiento social, relaciones comunales, necesidades
de entrenamiento;

Determinacin de frecuencia de recopilacin de datos;

Anlisis de datos;

Cmo va a funcionar el programa?

En base al taller, el coordinador de M&E participar en el diseo del sistema de monitoreo y
la base de datos para el almacenaje. Un especialista en monitoreo tiene que asistir a los
representantes de las reas protegidas en la seleccin de especies claves, tomando en cuenta los
problemas, las caractersticas de sus ecosistemas y la factibilidad de monitoreo de especies
claves.
5.2.5. Rondas de servicio
El factor principal para conservar la integridad ecolgica de las reas protegidas es la
presencia fsica de los guardaparques. La funcin principal de los guardaparques y lo que toma la
mayor parte de sus das laborables, es circular por todas las zonas del parque y sus zonas
aledaas, recolectando informacin y sirviendo al publico en sus caminos. Ellos tienen que pasar
la mayor parte de sus das laborales en rondas de servicio recolectando informacin y
relacionandose a las poblaciones vecinas. Entonces, estas costumbres deben ser cambiados por
una nueva rutina de servicio rigurosamente establecida.
Para lograr eso, los directores o los jefes de los guardaparques deben desarrollar planes de
servicio para cubrir todas las partes del parque y las zonas aledaas. Tpicamente, los planes
tienen que incluir rutas a seguir, programas peridicos de monitoreo de transectos, itinerarios de
personal, monitoreo cooperativo con ONGs y contratos de monitoreo especifico, etc.
Las patrullas en los permetros tienen una funcin diferente a las encuestas sobre vida
silvestre descrita ms adelante. Ah, los guardaparques deben convertirse en servidores pblicos
18

siempre permaneciendo alrededor de los permetros del parque. Como tales sern los
embajadores de los parques y los vnculos con las comunidades locales y terratenientes. Ellos
debern ser respetados; para eso se necesita entrenamiento en relaciones comunales y en cuanto
a conducta socialmente aceptables. El uso de bebidas alcohlicas debe ser eliminado y sujeto a
despido inmediato (Richard Smith, 1998). El uso consistente del uniforme es vital. Este no es el
lugar adecuado para discutir los detalles del entrenamiento para los vigilantes del parque y sus
responsabilidades pero simplemente se enfatiza sobre el papel central que juegan los
guardaparques en el M&E y en la viabilidad de la rea.
5.2.6. Mapas Sobre el Estado de Conservacin de los Parques
Para cada rea un mapa de propiedades privadas e infracciones debe ser actualizado
mensualmente en base de la informacin de las rondas de servicio de los guardaparques. La
analisis original debe ser contratado por fuera (normalmente a un ONG) y los guardaparques
pueden registrar las mutaciones. Este mapa debe ser el corazn del monitoreo de la deforestacin
de las reas protegidas. Los guardaparques tienen que conseguir informacin sobre dueos
legales de las tierras el estado de su titulo, nuevos habitantes, el uso de la tierra, va de acceso,
eventual expansin de uso (numero de arboles talados, superficie y en metros cbicos).
Originalmente se lo realiza en hojas cartogrficas, pero paulatinamente, se lo puede registrar en
SIGs descentralizados.
5.2.7. Formulario de Servicio Estndar
Los guardaparques necesitan registrar todas sus observaciones, incidentes y sus datos de
monitoreo en un formulario estandarizado. Todas las observaciones importantes debern ser
ingresadas en referencia GPS; en caso que no se encuentre contacto con los satlite para fijar la
posicin, en lo posible hay que referir a una ubicacin topogrfica tal como un ro, pueblo, etc.
En el Anexo ? se presenta un modelo del "patrollog" del Parque Nacional Yellowstone,
adoptado para un programa de monitoreo en Honduras. La preparacin de listas de aves para
cada parque es una herramienta de mercadeo muy til, pues una lista completa de las especies
incluyendo las raras, endmicas y espectaculares puede llamar la atencin de aficionados de la
ornitologa y ecologa. Por ende, a la segunda pgina, los formularios pueden tener la lista de las
aves (checklist) del rea protegida, que puede ser completada voluntariamente. El valor agregado
de un checklist del rea es que estimula a los guardias a observar bien durante sus rondas de
servicio y aprender mejor la biologa de su rea.

6. M&E EXTERNO
6.1.1. Lnea de base

19

6.1.2. Censos y transectos

Aunque mucha informacin se puede recolectar durante las rondas de servicio, se
recomienda tambin hacer algunos transectos de monitoreo que se utilicen solamente para
censos estadsticos de fauna y no para otros usos como la visitacin. Algunas tcnicas estn
disponibles para recolectar informacin estadsticamente correcta si los protocolos de
observacin son estandarizados (dos o tres transectos por parque). La estandarizacin es
importante para poder comparar datos de diferentes aos y diferentes reas. Siempre es posible
aadir parmetros, pero cambios de metodologa inhibe la comparacin. Algunos guardaparques
especialmente entrenados para eso podran dedicar una cierta parte de su tiempo (tal vez 10%) a
estos censos. La frecuencia podra ser 4 - 6 veces al ao; as con 1 guardaparque entrenado por
da por sitio, se requiere 18 das-guardaparque al ao para 6 sitios. Tomando en cuenta que la ida
y la vuelta hacia el transecto, sirve para servicio, el tiempo efectivo para el ejercicio casi no es
adicional al trabajo regular de un guardaparque. Importante es que en lo posible, preferiblemente
las fechas de los censos sean las mismas en todas las reas protegidas.
En los Estados Unidos las asociaciones de aficionados de la ornitologa organizan un censo
nacional en lo cual involucran el mayor posible nmero de ornitlogos del pas en el mismo da.
Eso es una tradicin ornitolgico que se llama el Christmas Count.
Hay mucho debate
estadstica sobre la representabilidad de estos datos, pero nadie niega que est informacin es
muy valido como parte integrada de la informacin sobre el estado de los pjaros de los EEUU.
Se recomienda que DAPVS/SERNA inician algo parecido, de tal forma que todos los
aficionados del pas estn involucrado en una cuenta nacional de los pajeros y mamferos de las
reas protegidas. Si no es posible cubrir el pas en un solo da con las personas disponibles,
hubiese que organizarlo en transcurso de varios das. En una tal cuenta DAPVS podra organizar
transporte y GPS.
Es recomendable que cada rea protegida mantiene su propia checklist que de por lo
memos los mamferos y aves, y segn posibilidad, de la herpeto-fauna. Un checklist de la flora
ser ms dificil y depende tambin un poco del inters del personal de planta. Los checklists
pueden ser publicados en www.birdlist.org el sitio de Internet que publica los checklists de
pajaros de todos los pases del mundo entero con sus hotspots principales. El sitio es recien
desarrollado por WICE con biologos jvenes de diferentes partes del mundo, y por ser tn
completo, es un fuente ecoturstico de grande importancia.
6.1.3. M&E de carcter especializado
Por razones de eficiencia y de escasez de fondos el AFE/COHDEFOR no podr mantener
programas de M&E sofisticado y profundo. La experiencia en pases industriales es que cada vez
ms, agencias ambientales estn privatizando sus laboratorios e instituciones de monitoreo y
investigacin. No sera una poltica moderna recomendar la creacin de una divisin con tareas
de monitoreo e investigacin
para la AFE/COHDEFOR. Cualquier tarea requerida
adicionalmente a lo antes descrito sera ms eficazmente realizado bajo contrato por
universidades, ONGs y otras instituciones especializadas.
Las poblaciones de especies que se encuentran registradas en el Libro Rojo de la UICN, las

20

especies raras, endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, son frecuentemente

seleccionadas para estudios y monitoreo. Sin embargo, las poblaciones de tales especies muy
raras requieren un programa de monitoreo profundo, y un programa de M&E basado en sus
poblaciones, normalmente no produce informacin sobre la biodiversidad como un todo, que no
se puede observar ms rpido y ms fcilmente con otros tipos de observaciones.2 Sobre todo, el
monitoreo detallado de poblaciones totales de especies es costoso y requiere de mucha tcnica
experta, que estn tcnicamente ms all de las capacidades de la primera generacin de
guardaparques. Para un mayor entendimiento de la biota como un todo y de poblaciones
completas ciertas especies claves, el DAPVS deber motivar la presencia de investigadores
biolgicos en el SINAPH y su involucramiento activo en la investigacin y M&E. Esto se
lograra a travs la construccin de centros de uso mltiple con facilidades bsicas de alojamiento
para cientficos.
Existen algunas oportunidades para iniciar tales programas con la ayuda de institutos como el
Fish and Wildlife Service de los Estados Unidos (para especies de aves migratorias), y DAPVS
debera buscar colaboracin con instancias (nacionales e internacionales) que estn interesados
en llevar a cabo o financiar programas de monitoreo.

7. BASE DE DATOS
Idneamente, la base de datos del SINAPH debe ser compatible con la base de datos del
Mapa de Ecosistemas para aprovechar la riqueza de su informacin como la lnea de base del
monitoreo, y que forma parte integral del mapa regional de ecosistemas de Centroamrica.
Asimismo debe incorporar el mapa nacional de ecosistemas como su lnea de base, de tal forma
que los datos estn relacionados geogrficamente con diferentes ecosistemas. Los datos de
especies (tanto por monitoreo interno y externo) deben estar geogrficamente relacionados a la
lnea de base del anlisis de vegetacin y el mapa de ecosistemas. As, en el transcurso de los
aos, se generar informacin muy valiosa de distribucin geogrfica, relacionada a ecosistemas.
El coordinador de monitoreo es el primer responsable para mantener el sistema operacional y
ayudar los responsable locales con el mantenimiento de su sistema local.
Los datos deben ser estandarizados y almacenados en computadoras "desk top" individuales
preferiblemente con conectividad electrnica por correo electrnico. Se recomienda, que el
proyecto financie la adquisicin de computadoras con procesores mayor a 750MHZ todas las
oficinas clave que sirven tanto para la administracin genrica como para el almacenaje de datos
2 Eso no quiere decir, que las especies raras no deben ser incluidos en un monitoreo genrico; datos de presencia y
ausencia de ellas son importantes, pero normalmente no representan datos suficientemente detallados para poder
reflejar las poblaciones completas.

21

monitoreados. El uso de estas mquinas pueden ser multiplicado con el uso de Buddy graphics
cards, que permiten el uso simultneo de hasta 5 usuarios de una sola computadora. Cada jefe de
guardaparques o administrador tiene que entregar los datos de los formularios de rondas de
servicio semanalmente en el sistema y mensualmente mandar la informacin a una computadora
colector en la sede.
El sistema de base de datos debe ser diseado en Access o Paradox de tal manera que las
reas protegidas puedan colectar informacin estndar - que es lo mismo para todo el pas - e
informacin especifica - que es orientada a una rea individual.

8. LIMITES DE CAMBIOS ACEPTABLES

Para evitar la creacin de lmites de visitacin artificiales basados en formulas artificiales, se
aconseja de sustituir los estudios de capacidad de carga y adoptar una poltica moderna adaptiva
de "lmites de cambios aceptables", que involucra un proceso de monitoreo y evaluacin
permanente de los impactos y la implementacin de las medidas de mitigacin necesarias para
mantener los cambios en condiciones aceptables. Los indicadores deben ser biofsicos (parte del
juego de especies indicadores, comportamiento de animales, daos a arrecifes de corales), y
sociales (encuestas). Los administradores entonces tienen que establecer estndares sobre qu
tipo de cambio es aceptable antes de adoptar nuevas estrategias de manejo. Por ejemplo, si los
visitantes dicen que hay demasiada gente en los senderos o que los guardaparques que estn
monitoreando los senderos reportan erosin en ellos, los administradores pueden modificar las
estrategias para reducir el nmero de visitantes permitido en el sendero, cambiar las rutas o
pavimentar senderos muy frecuentados. Una poltica de "lmites de cambios aceptables"
requiere que los administradores tengan buena informacin disponible sobre los recursos, que
definan los cambios que sean aceptables, que monitorean el uso, y que reconozcan si los lmites
son excedidos o sobrepasados. Pues las experiencias del pblico varia, y las medidas de
infraestructura influye a la sensibilidad ecolgica, los administradores tienen que adoptar nuevas
estrategias de manejo y evaluar y redefinir los limites de cambios aceptables, cada vez que se
consta o que se implementa cambios significativos, para que las condiciones de los recursos y las
experiencias de los visitantes se caigan nuevamente dentro de estos lmites.
Para poder seguir los impactos ecolgicos de visitacin, tanto como su impacto en la
economa local y regional, es de suma importancia tener un sistema de registra de entradas
estandarizado para las reas protegidas. En el caso de la venta y otorgamiento de boletas3 deben
ser registrados meticulosamente. Para eso, la sede tiene que proveer las boletas (p.e. en rollos o
libretas) y registrar cuntos son provedas a cada rea protegida y cuntos son actualmente
usadas. Mientras que el cobro de entradas no es factible, sea importante que cada rea protegida
cuenta el nmero de visitantes. Adems, en sitios altamente visitados, se necesitan evaluaciones
peridicas del estado de senderos, compactacin de la tierra, erosin y otros efectos. El
3

Una descripcin del mecanismo de registro de visitantes est descrita en el

documento "Estructuracin de precios"

coordinador del M&E y los directores de los parques necesitan considerar este factor en su plan
anual.

9. SOBREVUELOS PERIDICOS
Se recomienda la ejecucin de sobrevuelos de inspeccin a una altura de alrededor de 300 m,
que cubran los permetros de todas las reas protegidas priorizadas. Idneamente, se realice los
sobrevuelos 2 - 4 veces por ao. Es probablemente posible obtener programas de sobrevuelos de
la ONG Lighthawk. Dichos vuelos involucran al Director del DAPVS, el coordinador de M&E
y los directores de cada rea con su jefe de guardaparques. Esto sera una verificacin area de la
informacin recolectada por tierra por los guardaparques y la sntesis de esta informacin por los
directores de las reas. Probablemente valga la pena fotografiar las reas amenazadas por
invasiones. Cabe mencionar que existe un sistema de cmara con posicionamiento GPS montable
en alas para este tipo de trabajo. Los vuelos con equipo fotogrfico deben realizarse durante la
estacin seca cuando los campesinos acostumbran limpiar sus tierras.

10. INVENTARIO ANUAL DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS

El estado de mantenimiento de la infraestructura y equipos, frecuentemente es ignorado en
un programa de monitoreo. Sin embargo, esta informacin es de suma importancia para una
administracin, pues que de informacin de planeacin presupuestaria y de mantenimiento. En el
caso de senderos, incluye informacin sobre erosin y pisoteo de sus bordes, informacin
importante sobre el impacto fsico de la visitacin, tal como erosin u otros daos al terreno
(tambin arrecifes) o la vegetacin. Por ende cada rea protegida necesita llevar a cabo su
inventario anual, segn un mtodo estndar de registra del estado de mantenimiento de la
infraestructura y equipos. Este componente debe ser incorporado en el componente de
monitoreo administrativo como un elemento estandarizado.

11. ONGS,

VNCULOS

CON

LA

COMUNIDAD

EDUCACIN

AMBIENTAL.
Existe un papel de M&E importante para el sector de las ONGs ambientales y de desarrollo,
particularmente recolectar informacin socioeconmica sobre las comunidades y resultados de
aplicaciones de usos sostenible. Las ONG frecuentemente cuentan con ms informacin sobre
las actitudes de las comunidades y de sus problemas y oportunidades. Este tipo de informacin
est ms all del mbito de la AFE/COHDEFOR, pero su conocimiento es importante para las
administraciones de las reas. Su apoyo e influencia en las comunidades y con los medios de
comunicacin pueden tener una influencia beneficiosa a la conservacin. Por ende se recomienda
donde estn presentes, involucrar formalmente a las ONGs ambientales y de desarrollo en la
ejecucin de encuestas (anuales o cada dos aos), la recopilacin y evaluacin de datos. Las
comunidades tambin pueden participar en el monitoreo, particularmente a travs el programa de

voluntarios4.
Se les debe brindar una oportunidad a las ONGS de participar en la recolecta de datos y de
integrarlos en la base de datos de AFE/COHDEFOR; los datos de AFE/COHDEFOR deben estar
disponibles a los ONGs, para que ellos puedan usar e interpretarlos segn sus propios criterios.
Tambin los ONGs deben tener acceso a los talleres de M&E anuales.
Muchas de las reas protegidas proveen agua para las comunidades adyacentes. El monitoreo
de datos relevantes para eso es responsabilidad de los productores de agua potable. Ellos tienen
un fuerte inters en el mantenimiento de las cuencas hidrogrficas y sus datos de calidad y
cantidad de agua pueden ser tiles para el manejo de parque y una colaboracin en un
intercambio de datos puede ser til, dependiendo del caso.
El valor de las reas de manejo tambin se refleja en alimentacin por carne de monte y
otros productos de naturales de una rea. Esta informacin es difcil en su interpretacin, porque
si se recopila informacin sobre pieles, dientes, plantas medicinales, no es seguro de donde
vienen estos productos. Cazadores normalmente no son fuentes confiables, porque tienen un
dilema cuando dan informacin: De un lado les gusta exagerar sus calificaciones como cazador,
por el otro lado, teman que la informacin que dan puede ser utilizado en contra de ellos,
especficamente si se trata de caza furtiva. Sin embargo, esta informacin s tiene valor tanto
para determinar la importancia de una rea para la poblacin local y el uso tradicional de la
fauna, como sobre la presencia y abundancia de ciertos animales. La recolecta de tal
informacin por tener muchos aspectos sociales, y su recopilacin requiere tcnicas de encuestas
especiales, sea mejor incorporada en el programa de monitoreo administrativo.

12. EVALUACIN
Los directores de los parques deben ser los encargados de preparar un informe anual sobre el
estado de conservacin de su parque, que trate sobre las amenazas, infracciones constatadas con
las formas de respuesta y su efectividad, mejoramientos ecolgicos (deforestacin, regeneracin
de vegetacin, recuperacin de poblaciones de animales claves, etc.). Este informe debe ser
preparado en colaboracin con sus guardaparques y el coordinador M&E.
El Informe Anual del estado de conservacin de cada parque debe ser ampliamente accesible
para revisin y comentarios. Cabe hacer notar que este informe tambin incluye no solo
informacin descriptiva acerca de la biodiversidad y cambios antropognicos, sino tambin
puede tener recomendaciones acerca de polticas nacionales, reglamentacin nacional y
legislacin.

Anexo 2: PERSONAL CLAVE

En base de los datos de las reas protegidas, las encuestas especificas y las evaluaciones
peridicas del SINAPH, el coordinador de M&E, tiene que preparar un informe de evaluacin
anual, enfocando los logros y fallas tanto del programa de conservacin del SINAPH, como de la
conservacin del SINAPH. El director nacional debe revisarlo y distribuirlo a una escala amplia
a ONGs, comunidades interesadas y otras instituciones del Estado. Este informe puede proveer
la base para recomendaciones e intervenciones al nivel de gabinete y legislativo. Asimismo debe
servir como uno de varios criterios de revisar el desempeo de cada director y el estado de
conservacin de cada rea protegida5.

Por eso el(la) es deseable que participe en vuelos de inspeccin.

ANEX 1: MANUAL DE BASE DE DATOS

ANEX

2:

FORMULARIOS

DE

CAMPO

ANEXO 3: TAREAS DE PERSONAL