Minera en Cabecera de Cuenca Generadora de

Conflicto Social?
Universidad Privada del Norte, Ingeniera de Minas
Aldo Caballero Rodrguez
aecaballeror@unc.edu.pe

Fernando Chiln Ayay

fering_min10@hotmail.com

Kevien Daz Choroco

kevien_20@hotmail.com

Omar Arvalo Abanto

aomari124@hotmail.com

Cajamarca Per
11/Abril/2015

Resumen:
En el presente paper de investigacin hablaremos de los conflictos sociales que
hoy en da, estn relacionados a la actividad minera. Se empezar explicando las
causas de los conflictos sociales y el impacto que estos produjeron hasta la
actualidad. Luego se presenta un problema que muchas personas se preguntan
desde el inicio de estos conflictos, es decir La actividad minera en cabecera de
cuenca realmente es generadora de conflictos sociales? Y finalmente se hablar
de la importancia que produce la minera a la sociedad y como evitar los conflictos
sociales respetando las medidas de seguridad ambientales necesarias.
Palabras claves: Conflicto social, actividad minera, cabecera de cuenca, medidas
de seguridad ambiental.

Abstract:
In this research paper we will discuss the social conflicts that today are related to
mining. It will begin by explaining the causes of social conflict and the impact these
occurred until now. Then presents a problem that many people wonder since the
beginning of these conflicts, is say: Is the mining activity in basin header actually
generates social conflict? And finally we will talk about the importance of mining to
produce a society and avoid social conflicts respecting environmental safety
precautions necessary.
Keywords: Social Conflict mining activity, head of basin environmental safety
measures.

Introduccin:
Durante los ltimos aos, la actividad de extraccin de minerales ha crecido de
manera significativa en el mundo, y el Per ha sido uno de sus importantes
campos de expansin. Nuestro pas posee en efecto considerables reservas, cuya
explotacin se vuelve rentable a medida que el precio de los metales en el
mercado internacional se incrementa. En este contexto, los gobiernos sucesivos
han implementado progresivamente, desde 1990, una serie de reformas
destinadas, en primer lugar, a facilitar las inversiones orientadas a la explotacin
de los recursos mineros, y, en segundo lugar, a mitigar los impactos negativos que
pudiera tener esta explotacin. Estas reformas, sin embargo, no han logrado evitar
que se multipliquen por todo el pas conflictos sociales que giran en torno a la
actividad minera. Incidentes como los reportados en el cerro Quilish, en el
campamento de La Granja o en Combayo (Cajamarca), en Tintaya (Cusco) o
Tambogrande y Majaz (Piura), entre otros, son seales de un clima de fuertes
tensiones. Actores locales, nacionales y extranjeros se enfrentan de manera casi
permanente, con espordicos episodios de violencia abierta. Comunidades
campesinas, frentes de defensa y otras colectividades se hallan confrontadas a la
presencia de trabajadores, especialistas de relaciones comunitarias, gerentes de
operaciones y otros funcionarios de empresas mineras, adems de diversos
agentes del Estado, desde funcionarios del Gobierno central hasta autoridades
locales y regionales, todos ellos incluidos en procesos que los afectan y ante los
que toman posicin.
Las actividades mineras pueden proporcionar beneficios econmicos y sociales a
las comunidades donde se desarrollan a travs de la creacin de empleos
locales e ingresos por recursos, pero tambin pueden generar cambios sociales
que conlleven a, o agraven, conflictos sociales.
Entre las causas de conflictos sociales se cuentan la falta de consulta suficiente y
de participacin de la comunidad, la falta de informacin precisa sobre los efectos
de las actividades mineras, expectativas divergentes de beneficios sociales y
econmicos, inquietudes sobre el medio ambiente, disputas sobre el uso de la
tierra y compensacin econmica, minera artesanal y de pequea escala,
migracin hacia las regiones mineras y discrepancias en la aceptacin de la
minera de gran escala. Una hiptesis central que recorre este trabajo radica en el
hecho de que las compaas mineras canadienses consideran cada vez ms el
impacto social de sus proyectos y buscan disminuir o mitigar tales conflictos ya que
no pueden ser resueltos, sino tan slo transformados.

I.

Las causas de los conflictos sociales

Durante la explotacin de los minerales se utilizan diversos mtodos para
su extraccin. Estos generan grandes impactos ambientales que afectan
enormemente a la poblacin, produciendo de esta forma muchos conflictos
sociales.
Entre las causas ms importantes de los conflictos sociales tenemos:
Afectacin de la superficie: Modifica gravemente la morfologa de la
superficie, una gran cantidad de relaves (material inservible) se apila
en la superficie destruyendo grandes reas superficiales como
cultivos y alterando los cursos de agua.
Afectacin del entorno en general: El entorno queda transformado
radicalmente, muchos lugares pierden su atractivo y se ve afectado
por los fuertes ruidos de las maquinarias en operacin.
Contaminacin del Aire: El aire queda contaminado por todo tipo de
impurezas como combustibles muy txicos y polvo (estos ingresan a
los pulmones fcilmente), de igual manera se contamina
con gases de cianuro, dixido de azufre, mercurio.
Afectacin de las aguas superficiales: En la superficie del agua se forma
una capa de sedimentos con residuos slidos, residuos lquidos,
lubricantes, combustibles y reactivos qumicos.
Afectacin de las aguas subterrneas o freticas: en las operaciones se
realizan remocin de tierras, alterando el nivel fretico y ocasionando
un cambio brusco en aguas subterrneas.
Afectacin de los suelos: Se remueve el suelo de la seccin explotada y
se resecan las zonas aledaas afectando a las actividades agrcolas
y agropecuarias.
Impacto sobre la fauna: Los animales se alejan perturbados por
el ruido y la contaminacin del agua, suelo y aire.
Impacto sobre la flora: En el rea de trabajo de la actividad minera
como en sus alrededores la vegetacin es removida.
Impacto visual: La actividad minera opera hacia el interior de la
corteza dejando en el mbito visual profundos crteres en escena.
Impacto sobre las poblaciones:
Se
producen conflictos por
los derechos de utilizacin de tierras, se producen asentamientos
humanos ocasionando una problemtica social.

Consulta y participacin oportunas con la comunidad

Es esencial establecer buenas relaciones entre gobiernos, grandes compaas mineras y
comunidades locales durante las primeras etapas de los proyectos mineros. Esto toma especial
importancia en pases que tienen una historia de colonialismo, en donde los gobiernos han
desatendido a las comunidades locales y pueblos indgenas y donde es comn que las
comunidades sientan desconfianza de los gobiernos u otros grupos de la sociedad . [1, 2] Las
comunidades locales tambin podran oponerse a las operaciones mineras si perciben que se
les han impuesto los proyectos sin que se les haya consultado suficientemente. [3-7]
Debido a que las operaciones mineras podran afectar a las comunidades aledaas social,
econmica y medioambientalmente, estas comunidades esperan participar en la toma de
decisiones y compartir los beneficios de las actividades extractivas. Por ello es importante
tomar en cuenta estas expectativas y atender las inquietudes de las comunidades locales tan
pronto como sea posible. Si se incorporan las preocupaciones de la comunidad en los
proyectos mineros (p. ej., con el objeto de prevenir, controlar y reducir los impactos
ambientales), y si las comunidades locales comprueban que recibirn una participacin justa de
los beneficios (p. ej., por medio de oportunidades de empleo, la construccin de infraestructura
pblica, o programas de responsabilidad social empresarial (RSE), etc.), es ms probable que
acojan con agrado los proyectos mineros.

Participacin, dilogo e informacin continua en la comunidad

La participacin de la comunidad, incluyendo el dilogo e intercambio de informacin continuos,
son factores a los que debe darse continuidad durante todas las fases de los proyectos
mineros, incluso despus del cierre de las minas y de los trabajos de rehabilitacin. No hacerlo
puede generar desconfianza de las compaas mineras, especialmente en aquellos pases que
tienen una historia o percepcin de abuso generalizado, injusticia social y expropiacin. [7, 8]
La desconfianza muchas veces alimenta o exacerba los conflictos sociales. Tambin dificulta
enormemente la resolucin de conflictos sociales una vez que stos ya han iniciado.
La falta de dilogo e informacin precisa tambin podra crear conflictos sociales debidos a
percepciones sociales incorrectas. En Latinoamrica, por ejemplo, la oposicin a las
actividades mineras a menudo se basa en reclamos de que stas han provocado daos
ambientales considerables. Sin embargo, segn las investigaciones del Banco Mundial, las
reclamaciones por daos al medio ambiente aparentemente surgen de la falta de

comunicacin adecuada de las compaas y, en algunos casos, de la manipulacin de los

polticos y comunidades locales. [1, p.9]
La participacin de la comunidad no slo significa escuchar sus inquietudes una vez. Se trata
de un proceso continuo entre las empresas mineras y las comunidades que implica tener una
actitud abierta y receptiva ante las inquietudes, considerando y evaluando seriamente todas las
preocupaciones expresadas, actuar para resolver las inquietudes relevantes y ser responsable
ante las comunidades. Parte de este proceso incluye informar a las comunidades la forma en
que se estn abordando los problemas. No es suficiente, por ejemplo, analizar y controlar la
calidad y disponibilidad del agua; es necesario comunicar estos resultados a la comunidad en
un lenguaje de fcil comprensin. [9]
El Banco Mundial recomienda a las compaas mineras establecer una buena comunicacin
con las comunidades desde el inicio de su relacin, mantener una actitud abiertas ante las
inquietudes y sugerencias de la comunidad y ofrecer informacin abundante. [1] Tambin
aconseja a las empresas que conformen un equipo de personas especfico para realizar estas
tareas [1] y que proporcionen informacin con regularidad.
La informacin que debe compartirse con el pblico incluye: impuestos e ingresos recaudados
por los gobiernos, impuestos que se espera recaudar en el futuro, la forma en que se
distribuyen los impuestos e ingresos entre los gobiernos [3], proyectos de los gobiernos locales
que beneficiarn a las comunidades locales (planeados y ejecutados), riesgos ambientales (p.
ej., disponibilidad y calidad del agua, gestin de riesgos), manejo de posibles accidentes y
puesta en marcha de programas de RSE.

Expectativas de las comunidades locales

A pesar de los beneficios econmicos que pudieran recibir las comunidades locales, pueden
surgir conflictos sociales si las expectativas son muy altas o no se han satisfecho. Las
exigencias irrealistas son usualmente resultado de la falta de informacin y comunicacin entre
gobiernos, compaas mineras y comunidades locales. Si las comunidades locales no tienen
oportunidad de expresar sus preocupaciones, las compaas mineras no sern capaces de
satisfacer sus exigencias sociales, sin importar cuntos empleos hayan generado o cunto
hayan contribuido con el desarrollo de la comunidad. [4]
En ocasiones surgen conflictos cuando los miembros de la comunidad desconocen todos los
beneficios que aportan los proyectos mineros. Es frecuente que las comunidades carezcan de
informacin sobre los ingresos que reciben los gobiernos centrales o sobre su uso y
redistribucin en el pas. [9, 10] Tambin puede que no tengan conocimiento de los beneficios
sociales y econmicos de proyectos gubernamentales que dependen de los ingresos por
actividades mineras (p. ej., educacin y servicios de salud, infraestructura energtica, agua
potable, alcantarillado, escuelas, etctera). Por ltimo, es probable que los impactos y
beneficios de las actividades mineras se distribuyan entre varias comunidades cercanas a las
grandes minas, pero quiz cada una de esas comunidades desconozca que hay beneficios en
otras comunidades y regiones.
Las exigencias sociales de las comunidades tambin podran ser irrealistas o exceder el mbito
de control de las empresas. Por ejemplo, se solicit a PFTI, una compaa minera en
Indonesia, proteger a los pobladores de abusos perpetrados por la polica local. A pesar de que
una peticin de esta naturaleza va ms all de las capacidades de cualquier compaa minera,
PFTI descubri que esta exigencia social surgi porque, por razones de seguridad, la empresa
transportaba a grupos de seguridad del gobierno (polica y milicia) a travs de la zona minera.
Las comunidades locales dejaron de percibir la diferencia entre empleados de la mina y
funcionarios del gobierno. Posteriormente, PFTI dej de transportar a los guardias de seguridad

y, en vez de ello, capacit a los conductores del gobierno para evitar lesiones y trastornos
durante sus trayectos por el rea de la mina. [4]
Finalmente, los beneficios de los proyectos mineros a veces se materializan lentamente. En los
pases en vas de desarrollo, por ejemplo, los gobiernos centrales y locales podran carecer de
la capacidad para utilizar los ingresos por la explotacin minera de forma apropiada u oportuna.
[11] Otorgar apoyo a los gobiernos para que puedan fortalecer sus capacidades humanas
puede contribuir, en tales casos, a que las comunidades se beneficien de las actividades
mineras y a disminuir el nmero de conflictos sociales.

Conflictos relacionados con la adquisicin y uso de tierras

La adquisicin y compra de tierras para la minera constituye una causa comn de conflictos
entre las compaas mineras y las comunidades de la regin. [12] En ocasiones pasan varios
aos antes de que surjan algunos de los problemas asociados con el reasentamiento voluntario
de comunidades. Por ejemplo, los miembros de la comunidad tal vez carezcan de las
habilidades necesarias para dar mantenimiento a las viviendas construidas con materiales
permanentes que reemplazaron sus casas tradicionales, o quiz no tengan acceso suficiente a
los recursos naturales (p. ej., zonas pesqueras, tierras productivas para la agricultura) en los
nuevos lugares de asentamiento. [13] La reubicacin involuntaria trae consigo ms riesgos que
el reasentamiento voluntario porque puede generar problemas de falta de hogar, inseguridad
alimentaria, prdida de acceso a servicios pblicos y descomposicin social. [13] Las
poblaciones indgenas (aborgenes) son particularmente vulnerables porque tienen firmes
conexiones culturales y espirituales con la tierra que habitan. [13]
Sin embargo, se podran evitar muchos de los conflictos relacionados con el uso y adquisicin
de tierras a travs de polticas gubernamentales y prcticas de negocio adecuadas en la
minera. Entre las normas y polticas de gobierno que ayudan a reducir conflictos se cuentan el
otorgamiento de derechos a las comunidades locales (especialmente a los pueblos indgenas)
sobre la tierra, el establecimiento de mecanismos imparciales de negociacin para la
adquisicin de tierras, y el ofrecimiento de servicios sociales en las reas de reubicacin (como
educacin y servicios de salud y transporte). Las prcticas de negocio en la industria minera
que han disminuido la incidencia de conflictos incluyen crear nuevas oportunidades de empleo
para las poblaciones desplazadas, asegurar la buena productividad agrcola en las zonas
reasentadas, garantizar la prestacin de servicios sociales y el acceso a los recursos comunes
(p. ej., zonas pesqueras), indemnizar a los pobladores que no tenan derechos de propiedad
pero que haban ocupado y/o realizado mejoras a la tierra, y comprar la tierra ms o menos al
mismo precio a todos los miembros de la comunidad y pagar precios justos (valor de
reposicin en vez de valor de mercado). [1, 14] Por ejemplo, Antamina Mine (Per) adquiri
toda la tierra que planeaba utilizar durante el ciclo completo de la actividad minera, y pag
precios similares por tierras de calidad similar. El objetivo era evitar conflictos en el futuro y
resentimiento entre la poblacin, como haba ocurrido en otras minas. [1]

Conflictos motivados por disponibilidad de agua y otras inquietudes

ambientales
La industria minera puede necesitar cantidades significativas de agua, un recurso crtico en
muchas zonas rurales. A pesar de que la minera y la agricultura pueden coexistir, las
disminuciones en la disponibilidad y/o en la calidad del agua constituyen un motivo de
preocupacin social bien fundado. [15] Para prevenir conflictos, las compaas mineras estn
usando tecnologas diseadas para reciclar el agua al mximo y evitar sustancias inorgnicas.
[16] Tambin podran reducir la posibilidad de conflictos poniendo el agua potable a disposicin
de las comunidades. Por ejemplo, en 1996, slo 3% de los hogares rurales en Cajamarca
(Per) tenan acceso a agua corriente, pero para el ao 2005, el 85% de las viviendas haba

recibido nuevas conexiones de agua por caera, ms de la mitad de ellas instaladas por la
compaa minera. [16, p.17299]
Las preocupaciones ambientales ms generales tambin podran generar conflictos sociales.
Sin embargo, la industria minera utiliza actualmente alta tecnologa de control y reduccin
de impacto ambiental tanto en pases desarrollados como en vas de desarrollo por igual. Ms
an, las grandes compaas mineras tambin cumplen, y hasta superan, regulaciones
ambientales cada vez ms estrictas para minimizar cualquier impacto ambiental.

Disturbios sociales ocasionados por la afluencia de inmigrantes

La llegada de trabajadores en busca de empleo a las regiones mineras tambin puede crear o
incrementar las tensiones sociales. Su llegada puede ocasionar mayor demanda de servicios
de salud u otros servicios pblicos en las comunidades locales. [13] Los costos de alimentacin
y vivienda podran aumentar debido al fortalecimiento de la actividad econmica y por la mayor
demanda de estos productos. [15] A medida que cambia la dinmica de poder en las
comunidades, tambin pueden cambiar y romperse las relaciones socio-econmicas
tradicionales entre residentes y dentro de grupos familiares. [1] Podra incrementarse la
rivalidad entre aldeas afectadas directamente por la operacin de la mina y aquellas en zonas
cercanas que no reciben los beneficios sociales y econmicos de la industria y de
los programas de RSE. [1, 13, 17]
Los miembros de las comunidades existentes podran desconfiar de los inmigrantes y
considerarlos en ocasiones un montn de personas con lazos dbiles con la sociedad en
general y una influencia negativa para el control social local, el liderazgo y los estilos de vida.
[13, p.203] La afluencia de inmigrantes tambin se asocia con un aumento en los robos, el
consumo de alcohol, la adiccin al juego, la prostitucin y las enfermedades de transmisin
sexual. [15, 17]
Las empresas mineras pueden anticipar y disminuir problemas sociales relacionados con la
llegada de migrantes mejorando la educacin y servicios de salud en las comunidades donde
llevan a cabo sus operaciones. Tambin pueden reducir la presin ejercida por la demanda de
vivienda construyendo y proporcionando habitacin a sus empleados y sus familias. Al apoyar
la migracin de trabajadores junto con sus esposas y familias se pueden mitigar algunos
disturbios sociales como la prostitucin, el consumo de alcohol y la adiccin al juego. Sin
embargo, la migracin y sus efectos adversos asociados ocurren, con frecuencia, en respuesta
al incremento de las actividades econmicas y las oportunidades, y podran no estar
directamente relacionados con los trabajadores de las minas. Por ello es importante recalcar
que los gobiernos siguen siendo los responsables de ofrecer seguridad social, prevenir el
comportamiento delictivo y hacer cumplir la ley.

Minera artesanal y de pequea escala (MAPE) y conflicto

Existen tensiones naturales entre quienes practican la minera artesanal y de pequea escala
(MAPE) y la minera de gran escala (MGE) porque podran competir por los mismos recursos o
reas. La minera artesanal es una actividad informal y que utiliza poca maquinaria y
tecnologa, frecuentemente de manera ilegal, y sin tomar precauciones ambientales o de
seguridad. [18] La MAPE muchas veces provoca daos al medio ambiente y puede ocasionar
contaminacin por mercurio, contaminacin del agua, dao a los ros y dejar fosos y pozos de
mina abandonados. [18] Tambin puede estar ligada a actividades ilegales, al trabajo infantil y
abusos de los derechos humanos, daando as la reputacin y aceptacin social de todo tipo
de actividad minera.
En general, las confrontaciones entre estos dos grupos ocurren cuando los mineros artesanales
entran ilegalmente y extraen minerales dentro de las concesiones mineras formales. [7, 19]

Otra fuente de conflicto puede ser la concesin de licencias de extraccin a las empresas de
MGE en tierras donde antes se llevaban a cabo actividades ilegales de minera artesanal y de
pequea escala. [7]
Aunque es difcil evitar este tipo de conflicto, la mayora de las compaas mineras estn
comprometidas con reducir la intensidad de los mismos cumpliendo con los Principios
Voluntarios de Seguridad y Derechos Humanos y con la gua Manejo y resolucin de inquietudes y
conflictos a nivel local de los Principios Voluntarios de Seguridad y Derechos Humanos. Las
compaas mineras canadienses reconocen y aprueban estos principios en el e3Plus Marco
para la Exploracin Responsable.

Conflicto Social: Proyecto Minero Conga

Este conflicto surge en el mbito nacional en el ao 2012, a causa de que la poblacin
se opona a que el Proyecto Minero Conga sea desarrollado, surgen una serie de
disturbios en la ciudad de Cajamarca y sus provincias, fue as que obtuvo la atencin
de todo el pas.
El conflicto es un tema de desconfianza e incredulidad que existe en la poblacin
rural-urbana y en la sociedad civil, que integran los principales actores sociales y
polticos involucrados en el conflicto:(T., Rojas Alcalde, Comunicacin personal.
Abril 2013)

Primero hay que aclarar que este proyecto representa una de las mayores
inversiones para el gobierno peruano, implica aproximadamente 3 000 millones
de dlares; y consiste en emprender actividades extractivas en una zona de
micro cuenca, donde se encuentran 4 lagunas que abastecen a
aproximadamente 200 caseros de la regin, el principal temor es que se genere
una escasez de agua, tambin est el sentimiento de exclusin social,
aparentemente el desarrollo de las actividades de Minera Yanacocha debera
beneficiarlos pero en los 20 aos que lleva en Cajamarca, ninguno de los
pobladores siente que haya sido beneficiado por las actividades de Yanacocha, y
la empresa tampoco ha desarrollado buenas relaciones con la poblacin en

general debido a que en el pasado han tenido ciertos conflictos a causa de la

contaminacin producida en diferentes ros a causa de sus actividades.
Vamos a identificar los principales actores que intervienen en el desarrollo de
este conflicto. Tenemos a la empresa Minera Yanacocha que pertenece al Grupo
Newmont, el Pueblo Cajamarquino, el Gobierno Peruano, el Gobierno Regional
de Cajamarca, y las Asociaciones Internacionales, queremos analizar su
comportamiento a lo largo del conflicto, y tratar de entender cules son los
motivos que los han llevado a tomar ciertas acciones y posiciones.
En primer lugar tomemos a la empresa Yanacocha, que tena planeado ejecutar
el proyecto Conga sin mayores dificultades tal como hicieron con sus anteriores
proyectos, nunca ha mostrado especial inters por la inclusin social, y se
limitaba a pagar el canon minero que exige la ley. Luego el Gobierno Peruano,
que no tiene las regulaciones ms estrictas en cuanto a actividades mineras, y
tiene motivos econmicos para que el proyecto se desarrolle en s, pero su
principal funcin es velar por el bienestar de la sociedad, por lo que tuvo que
imponer estudios de impacto ambiental ms rigurosos, y hechos por
instituciones internacionales, para asegurar de que este proyecto sea viable. Uno
de los actores claves es el gobierno regional liderado por Gregorio Santos, quien
es el principal lder del movimiento anti minero, y ha promovido todas las
marchas, protestas que se han suscitado en Cajamarca.
Nos detendremos a examinar ms a fondo las acciones que ha tomado el
gobierno regional, ya que sus motivos son cuestionables, primero porque el
presidente regional Gregorio Santos, ha mostrado que sus intereses no son
beneficiar al pueblo de Cajamarca, si no hacer una carrera poltica, y su objetivo
principal es llegar a la presidencia como lo ha manifestado en recientes
declaraciones. Entonces lo que ha hecho el Sr. Gregorio Santos ha sido
aprovechar su posicin para manipular al pueblo cajamarquino, en especial de
las zonas rurales, que son de baja educacin y no tienen acceso a informacin
sobre el tema.
Los mensajes que les llevaban los polticos y dirigentes ambientalistas les
tocaban fibras sensibles de su vida cotidiana. La primera que la minera
contamina, que los dejar sin agua y tambin sin casa ni tierras. As su
imaginario popular es contra la minera por que contamina, pero a la vez

quieren acceder a trabajar:(T., Rojas Alcalde, Comunicacin personal.

Abril 2013)
Yanacocha ha entendido que sin una propuesta realmente beneficiosa, tanto
para le empresa como para la poblacin no podr continuar con el desarrollo del
Proyecto Minero Conga. El gobierno peruano ha asumido una posicin
imparcial, ha tratado de desarrollar un dialogo con la intencin de llegar a un
acuerdo, pero el Sr. Gregorio Santos se ha empeado en dificultar este proceso y
poner trabas, como dice el Sacerdote Manuel Tamayo Es un dilogo de circo,
con dos partes en total desacuerdo. Son dos partes que proceden de mundos
distintos y cada uno busca sus intereses. El da en que se busque los intereses de
los dems podra empezar la solucin de los problemas. En estos conflictos la
intervencin de los facilitadores es imprudente y da paso a situaciones de
hipocresa: darse la mano delante de la foto para que vean que son buenos y lo
que han hecho es solo una tregua para quedar bien.
Hay muchos intereses polticos de por medio, manejados por unos cuantos que
a su vez manejan al pueblo creando sentimientos adversos a la otra parte. Sin
embargo el fondo del asunto es la falta de conocimiento que existe en la
sociedad con respecto a las personas. Dejando de lado la conveniencia de los
proyectos que pueden ser fabulosos sobre el papel, hay un problema de falta de
comunicacin dentro de la misma sociedad. Los empresarios ven el negocio y
las ventajas que podra traer para un pueblo los proyectos que presentan, pero
no son personas que estn cerca de los pobladores y velen por sus intereses.
Cuando no importa el prjimo y ste est ausente en el corazn de las personas,
de all no puede salir nada bueno. Las cosas no se arreglan con dinero sino con
la caridad, que es amor autentico a los dems. De la misma manera en el otro
sector, que adems est politizado por algunos dirigentes polticos, existe en la
interioridad de las personas grandes sentimientos adversos arraigados.
Tambin tendran que aprender a querer. Tienen herido su corazn y sus
sentimientos, y el voluntarismo (certeza o fanatismo en una conviccin) los har
cada vez ms tercos y entonces dirn: si no hay solucin la huelga contina.
(M.,Tamayo, Comunicacin personal. Mayo 2013)
Ambos puntos de vista concuerdan en que Conga es un problema de intereses
humanos. Este es un conflicto social consecuencia de la naturaleza problemtica
del hombre, refleja su tendencia hacia la conflictividad; pero satisfactoriamente
tambin es innata su bsqueda de la solucin a sus propios problemas.

Para poder dar solucin a esta problemtica se debe plantear en primer lugar
que es a lo que se quiere llegar, y asumir la solucin del problema como una
meta.
Aparecen la situacin problemtica y problemas de accin:
Situacin problemtica: Diferencias entre el pueblo cajamarquino y la
empresa minera Yanacocha, la cual no puedo iniciar sus trabajos de exploracin
ante el reclamo del pueblo que se encuentra dolido, por tantos aos de
explotacin injusta.
Problema de accin: Principalmente recuperar la confianza del pueblo
cajamarquino, a travs de dialogo entre el pueblo y la empresa extractora, a la
vez establecer regulaciones ms estrictas para la actividad de Yanacocha.
Al padre Manuel Tamayo, al cuestionarle acerca del rol de la iglesia en este tipo
de conflictos sociales, opina que La Iglesia tiene un papel espiritual con las
personas, procura siempre unirlas, que se comprendan y se quieran y eso como
consecuencia de la difusin de la doctrina, que es de Dios. Jesucristo les pidi a
los apstoles que difundieran su doctrina por todo el mundo. Parte de esta
doctrina es la valoracin de las virtudes humanas; ante esto, la virtud de la
prudencia sera una fuerte arma para la solucin de este problema social. La
prudencia cuenta con dos
elementos que podran facilitar el camino
adecuado: la experiencia y la solercia. Yanacocha al parecer no cuenta con la
experiencia necesaria para poder manejar estos temas, sin
embargo, la
solercia es un elemento que a travs del respeto a los sentimientos, a
las
libertades y vida de los dems, se llega a decidir correctamente ante situaciones
inesperadas; se debe actuar prudentemente para ir adquiriendo la solercia, y
puedan salir beneficiados todos las partes del conflicto, tanto la minera como el
pueblo cajamarquino.
Todos los elementos que funcionan dentro de una sociedad, deben ir en
bsqueda del perfeccionamiento mutuo, o sea de la minera y el Cajamarca, eso
es lo que se conoce como bien comn; el lograr que las condiciones de la vida
social se dirijan a la perfeccin individual y colectiva.
Es complicado de que una sociedad logre el bien comn cuando sus elementos
se interesan en ellos mismos; el conflicto de Yanacocha, es un tema netamente
de confianza; el pueblo cajamarquino se rehsa a volver a confiar en la minera,
porque sienten que atreves de la explotacin de sus recursos no se busca lograr

el bien de todos, sino tan solo de la empresa. A lo largo de los aos han visto
daos irreversibles en el medio ambiente por parte de la mina, por lo que no ven
un fin colectivo de perfeccionamiento, sino tan solo un fin individual.
Sin embargo, es importante notar que para que Yanacocha recupere la confianza
del pueblo cajamarquino, no solo se debe preocupar por apoyar
econmicamente proyectos de infraestructura o programas sociales de
alimentacin, vivienda; es necesario que tambin vele por un tema espiritual,
porque el bien comn no solo tiene una dimensin material, sino tambin un
aspecto trascendente, donde se debe velar por la cultura, por la motivacin del
arte y el espritu.
Dar a cada uno lo que le corresponde es el ideal de cada sociedad que aspira a
vivir en el bien comn; significa el otorgarle justamente a cada uno lo suyo.
La Justicia es la solucin al conflicto social que se vive en Conga, lo que se busca
es dar a cada actor lo que le corresponde (justicia conmutativa) en esta relacin
de intercambio de los recursos minerales, y hacerlo de un modo equilibrado
(justicia distributiva). La gente de Cajamarca no cree en la empresa, porque hay
una carencia de veracidad, las cosas no se han manejado limpiamente, se
prometieron beneficios para todos que jams se cumplieron (falta de fidelidad),
llevando a un deterioro progresivo de la imagen de la organizacin.
Una deficiencia de Yanacocha es que no conoce muy de cerca al pueblo, y le falta
identificar ciertos puntos trascendentales para la solucin a esta problemtica
social; ante esto, existen organizaciones civiles que por su cercana y
conocimientos de las comunidades puedan ayudar a solucionar esta
problemtica social. Estas organizaciones, basadas en la prctica de la caridad,
buscan cooperar con las comunidades afectadas y ayudarles a recuperar lo que
sienten que han perdido. Es necesario que la minera trabaje conjuntamente con
estas organizaciones buscando recuperar su credibilidad y cumpliendo
solidariamente con su misin dentro de la sociedad.
Teniendo una idea de la situacin y los principales agentes que intervienen,
propondremos soluciones inmediatas y a largo plazo, para que se ponga fin a
este conflicto, y se eviten futuros conflictos parecidos en nuestro pas.
Dentro las alternativas de accin inmediata proponemos:

Formar Asociaciones que fomenten el dialogo entre la poblacin y

Yanacocha, as lograr resolver todas las dudas que tengan los pobladores que
se veran afectados por los cambio que generara este proyecto, y escuchar
las principales inquietudes que tienen las personas, y que es lo que esperan
que traiga la minera en su beneficio.
Emprender campaas de concientizacin social, ahora todas las

organizaciones deben tener como parte de su filosofa, obtener resultados

que sean tanto econmicos, sociales como medioambientales, esto solo se
podr llevar a cabo en un escenario en el que todos se comprometan, y el
entorno en el que acta la empresa este realmente convencido de que sus
intenciones son legitimas.
En un escenario a largo plazo:

Mejorar la Gestin del Gobierno Regional, asegurando que los recursos

obtenidos de la minera sean usados para el bien de la poblacin,

fomentando los proyectos de desarrollo, inclusin, mejorando la
infraestructura de los colegios, pistas. Teniendo iniciativas realistas y
asegurndose de que lleguen a ser ejecutadas y no solo se queden en ideas.
Regulacin ms estricta por parte del Gobierno, el gobierno debe tomar

este conflicto como leccin para establecer nuevas legislaciones en cuanto a

las actividades mineras, tener un papel ms activo en la evaluacin y
desarrollo de estos proyectos.
Entre otras soluciones como crear alianzas entre Yanacocha y
organizaciones de la sociedad civil; y que el estado peruano realice una
participacin mucho ms protagnica, debido a su corta presencia en el
transcurso del conflicto.

En otros trminos, los conflictos social-mineros se desprenden de mltiples

incompatibilidades e involucran muchos otros factores, que no permiten
resoluciones del tipo ganador-ganador. Por el contrario, exigen ser desplazados
hacia otros escenarios polticos y sociales, con la finalidad de modificar las
condiciones que los generan o que permitan gestionarlos para aplacarlos de
manera durable.

http://www.miningfacts.org/Comunidades/Ocasiona-la-mineria-conflictossociales/

http://www.source-international.org/wp-content/uploads/2012/11/InformeMineria-y-Conflictos.pdf