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RESUMEN TEXTOS DE APOYO PARA EXAMEN DE DERECHO CONSTITUCIONAL

I
Autores: Magdalena Contreras, Javiera Espinoza.

TEXTO N1: LA CONSTITUCIN DE 1980, SU


LEGITIMIDAD, DIETER BLUMENWITZ.
El texto plantea las siguientes preguntas:
1. Es legtimo el plebiscito que ha de celebrarse el 11 de septiembre de 1980 sobre
el proyecto de Constitucin y el reglamento transitorio? Comienza sealando que
una "ley orgnica del estado" no significa una determinada acta constitucional
concreta, sino el ordenamiento constitucional de Chile como tal, actual y aceptado
por la mayora de la poblacin; por lo que esta clase de ordenamiento representara
la base desde la que sera posible medir la legitimidad del proceder de la junta de
gobierno, por lo que es relevante dilucidar La legitimidad de la junta de gobierno.
Seala que los profesores de la PUC hablan de una base en Una revolucin justa,
pero el concepto de justo e injusto adolece de subjetividad. Ante esto, el autor
seala que el concepto de revolucin guarda relacin con la creacin de un nuevo
orden de valores, mientras que una contrarrevolucin es el restablecimiento de un
antiguo orden de valores. Sin embargo, ambos conceptos tienen significados
distintos dependiendo de quin los utilice y en la prctica no tienen mucha
relevancia. Ahora bien, seala que el derecho de rebelin ante el orden implantado
se basa en pensar que lo antiguo era menor, y que una revolucin autodenominada
como justa quiere crear un orden nuevo y mejor.
A) Cules son los principios normativos que han de servir de base para calificar el
proceder de la junta? Seala que la constitucin de 1925, esgrimiendo que se
subentiende que la junta aprueba dicho documento al sealar que en caso de un
eventual fracaso del nuevo documento se retorna a la carta de 1925. Como segundo
punto dice que la constitucin de 1925 no rige en virtud del mandato legal de la
constituyente de 1925, sino en virtud de la voluntad del poder supremo del Estado
que se constituy despus del 11 de Septiembre de 1973; por lo que la junta de
gobierno no sera un rgimen mal constituido, sino que un poder reconocido en casi
todo el mundo. Finalmente seala que tener una constitucin vigente no significa
que el poder resida en el pueblo, es la junta de gobierno la que tiene la libre
disposicin del mismo; la junta militar no asumi el poder en virtud de una ley
destinada a instituir el reino de los cielos en Chile o por llevar a cabo una revolucin.
Ante la legitimidad de la junta militar, el autor seala que igualmente hay un
derecho a rebelin, entendiendo por el mismo la intervencin limitada en el
ordenamiento institucional del estado con miras a la mantencin de los ideales de la
nacin; es decir, es una forma de argumentar fcticamente a la Junta. A modo de
respaldo, se cita a Toms de Aquino, sealando que se pueden revelar si la
autoridad se ha tornado ilegtima, tener en consideracin que el levantamiento no
1

traer un mal mayor para la comunidad, expectativa razonable de xito y que la


nueva autoridad va a presentar las garantas suficientes para seguir siendo legtima.
Por tanto, desde su visin la junta llega al poder persiguiendo establecer un nuevo
orden y para culminar un gobierno. Otros aspectos sealados respecto del derecho
de rebelin son que ste se dirige a los rganos e instituciones del estado a fin de
adoptar medidas tendientes a afianzar los valores fundamentales, entendiendo
estos ltimos como los derechos humanos, los derechos de libertad y la democracia.
B) Quin est facultado para concretar los reconocidos valores fundamentales de
la tradicin constitucional chilena? El autor seala que las normas requieren ser
concretadas por un rgano que aplique derecho, es una tarea del titular de la
iniciativa constitucional. Finalmente se seala que el problema de la legitimidad de
la Junta de gobierno y el plebiscito no son cuestiones exclusivamente jurdicas,
tambin requieren de la experiencia constitucional previa.
2. Se Puede aprobar en un solo plebiscito, en un solo proceso de votacin, la
constitucin y la reglamentacin transitoria? El titular de la iniciativa de la ley
determina autnomamente el objeto y el alcance de su legislacin, nada puede
cambiar el rgano llamado a participar en el acto legislativo, slo se puede votar
que No. Ahora bien, la constitucin y la reglamentacin transitoria no son dos temas
distintos, forman un complejo unitario; stas representan disposiciones intertemporales de la constitucin y son un mandato legal que no se puede separar del
texto en s.
3. Cmo ha de ser, desde el punto de vista del derecho constitucional, el contenido
de la Nueva constitucin y de su reglamentacin transitoria? Se seala que hay que
separar el plebiscito en s y la convocatoria a votar en el mismo. La interrogante
sobre la legitimidad del proceso eleccionario es un problema que podr ser
examinado detalladamente al trmino del proceso. Se sealan problemas respecto
al mismo:
A) Falta de claridad de las alternativas: Marcar SI, jurdicamente ratifica el dominio
de la nueva constitucin y de sus disposiciones transitorias. Marcar NO es mantener
el statu quo. Lo difcil de interpretar es lo que se escribe sobre la opcin o en lugar
de sta.
B) Perodo demasiado corto para la formacin de la voluntad: el proceso de
formacin de la voluntad para votar pudo haber comenzado antes de 1978, ao en
que se presenta el primer proyecto de constitucin.
C) Intimidacin y miedo: elementos subjetivos.
D) Reglamentacin del proceso: El decreto 3465 estableci las reglas para el
proceso, entre ellas: slo pueden sufragar quienes se encuentren dentro del lmite
territorial puesto que la soberana se ejerce dentro del territorio, sobre el recuento
de votos se estipul la forma pero no el tratamiento de votos con mensajes,
2

sanciones por no participar en el proceso aunque en la prctica esto no es fcil de


probar.
E) Igualdad de oportunidades: El punto a favor del gobierno es hacer actos con sus
ministros, pero teniendo en consideracin que La junta no tena contrapeso
partidista no es posible hablar de una persuasin electoral irrevocable.
4. Desarrollo de la constitucin: En 1978 se presenta el anteproyecto de una nueva
constitucin que se esforz por lograr una nueva institucionalidad, para impedir
otro advenimiento de los marxistas al poder. A modo de garantizar el orden que
deseaban imponer, se dispuso que las fuerzas armadas fueran las encargadas de
vigilar el orden, en conjunto con el Consejo de Seguridad del Estado. El nuevo
documento buscaba fortalecer el ejecutivo a costas del legislativo, tendiendo hacia
una democracia autoritaria con una fuerte garanta de los derechos fundamentales.
El Consejo De Estado fue el encargado de revisar el documento, puesto que su
funcin era asesorar, por lo que el texto fue modificado en el tratamiento que daba
a los derechos humanos (borrando algunos y atenuando otros).En Agosto de 1980
Se present el documento definitivo que entrara en vigencia el 11 de marzo de
1981, en conjunto con las disposiciones transitorias.
5. Disposiciones transitorias: establecen un perodo de 8 aos para el actual cargo
de presidente (fiel reflejo de que la primera eleccin presidencial debe realizarse
cuando se retiren los polticos viejos) estableciendo que en dicho lapso de tiempo
Pinochet y la junta siguen en funciones, aunque hay un incremento de poder en el
primero por ser considerado presidente; la junta sigue teniendo la facultad
constituyente pero limitada por la constitucin. Otorga a la Junta la iniciativa
legislativa de todas aquellas materias que la constitucin no le da expresamente al
presidente, sealando que ste ser precedido por un vicepresidente designado y
que se nombrar a otro presidente si el electo estuviese incapacitado (siempre
nombran miembros de la junta). Estas disposiciones prohben la actividad poltica en
el perodo de transicin.
6. Respecto al texto definitivo: Hay una funcin de vigilancia de las Fuerzas
Armadas, tambin un papel de garantes. Se sanciona fuertemente el terrorismo,
puesto que supone un ataque al orden del estado y un crimen contra la patria. Se
fortaleci al ejecutivo en desmedro del parlamento, sealando que el presidente el
jefe de estado y jefe de gobierno. El arma a favor del parlamento es la posibilidad de
acusar al mandatario y a los ministros designados. El autor seala que hay una
garanta nica en el tercer mundo de los derechos fundamentales (art. 19).
Finalmente el autor seala que el nuevo orden constitucional refleja un sistema
prusiano: proteccin del ciudadano diligente y laborioso, por una administracin
correcta y sin particin del ciudadano.

TEXTO N2: EL CONCEPTO DE CONSTITUCIN, CARL


SCHMITT
I) Concepto absoluto de constitucin: Plantea que el documento muestra una
organizacin total del estado, es decir, lo conforma como una unidad de orden
poltico un tanto idealizada; por lo que es un documento considerado como una
norma o ley fundamental. Esta definicin puede ser entendida como:
1. La concreta situacin de conjunto de la unidad poltica y ordenacin social de
un cierto estado.
2. La concreta situacin del conjunto conformado por la unidad poltica y el
orden poltico, es decir, como una forma de gobierno. Suele sealarse que
este fenmeno de formacin parte desde la fuerza y la energa, puesto que se
incluyen a todos los individuos en un conjunto coordinado.
3. Principio del devenir dinmico de la unidad poltica, del fenmeno de la
continuamente renovada formacin y demostracin de una unidad de fuerza
que opera desde las bases. La diferencia que se seala respecto de
constitucin de estado y ordenacin del mismo, es que la primera se refiere a
la ordenacin que comporta la coincidencia de la voluntad individual con la
voluntad total del estado abarcando a los individuos como miembros vivos del
mismo. En tanto, la ordenacin del estado considera a los individuos y a las
autoridades como miembros del mismo y les exige su obediencia
4. Regulacin legal fundamental, un sistema de normas supremas y ltimas que
emana desde la voluntad codificada.
II) Concepto relativo de constitucin: Es un concepto que se fija en la ley
constitucional concreta, sealando que sta fija caractersticas accesorias y
formales al orden del estado; adems, nombra que reformar el documento es muy
difcil. Este concepto considera:
1. La constitucin debe ser escrita, puesto que de esa forma adquiere carcter
formal: demostrabilidad, estabilidad, consideracin como ley y como un
todo.
2. Las reformas al documento son complejas, puesto que se busca proteger la
estabilidad. Suele emplearse el trmino constitucin flexible para sealar
aquellas constituciones de simple reforma, mientras que el trmino
constitucin rgida seala lo opuesto.
III) Concepto positivo de constitucin: Seala que la constitucin es creada
mediante un acto del poder constituyente, por lo que ste le otorga validez gracias
a la voluntad poltica, y se da o adopta a s misma. No est contenida en otra norma.
Este concepto seala las diferencias entre una constitucin y una ley constitucional:
1. Constitucin es intangible.
2. Las leyes pueden ser suplidas.
3. La constitucin garantiza los derechos fundamentales.
4

4. Nunca hay conflicto entre constitucin y dems leyes, porque la primera es


una consideracin suprema.
IV) Concepto ideal de constitucin: Designa a las constituciones
representan los ideales que se busca implantar. Algunas consideraciones:

que

1. Una constitucin que garantice la libertad burguesa es aquella que reconoce


los derechos fundamentales, la divisin de poderes y una pequea
participacin del pueblo en el poder legislativo.
2. Se seala que si es un documento escrito, corresponde a un pacto
instrumentado.
3. Los medios y mtodos del control sobre el estado se organizan ms que el
propio estado; se crean seguridades contra ataques estatales, y se trata de
introducir frenos en el ejercicio del poder pblico.
V) Significacin de la palabra norma fundamental, lex fundamentalis o
ley fundamental:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Decisin poltica.
Limitante o regulador de las competencias del estado.
Norma inviolable, no puede ser reformada o quebrantada.
Norma relativamente invulnerable, puede ser cambiada por ciertos procesos.
ltimo principio de la unidad poltica y del orden conjunto.
Principio particular de la organizacin estatal.
Norma ltima en el sistema normativo.

VI) Nacimiento de una constitucin: sta puede originarse en una decisin


poltica unilateral realizada por el sujeto del poder constituyente o como una
convencin plurilateral de varios sujetos. Su sentido de status en el sistema
normativo normalmente viene dado con el estado o puede ser pactada (hecha)
luego de la conformacin del mismo.
VII) La constitucin como pacto: Se basa en que la constitucin nace por un acto
del poder constituyente del pueblo, no considerado como un pacto social sino como
un control social. Bajo este supuesto, el documento no funda la unidad poltica, slo
la supone. Este concepto de constitucin engloba:
1. Pacto constitucional: supone dos partes existentes o subsistentes, cada una
con un poder constituyente que da unidad poltica. Se seala que si es un
pacto autntico, supone la homogeneidad de los contratantes.
2. Autntico pacto constitucional: se considera como libre si es basado en la
voluntad de las partes. Se requiere una relacin de derecho, que dicha
relacin sea mesurable y que sea conformada en forma libre (soluble).
VIII) Poder constituyente: Se define como una voluntad poltica cuya autoridad
poltica adopta la forma de su propia existencia. La decisin surge desde el ser
poltico y es llevada a la prctica por una ley constitucional. Este poder no se agota,
es unitario e indivisible. Los sujetos que ejercen este poder han cambiado a lo largo
5

de la historia: en la edad media era Dios, en la revolucin francesa fue el pueblo y


en las monarquas absolutas fue el rey. La actividad del poder constituyente puede
ser ejercido por la voluntad inmediata del pueblo, por medio de votaciones y
plebiscitos.
IX) Legitimidad de una constitucin: Histricamente sta se puede avalar por
provenir de una dinasta (poder constituyente del rey) o por su origen democrtico.
Esto no significa que haya sido tramitada segn la ley constitucional vigente en el
perodo de su entrada en vigencia.

TEXTO N3 El BIEN COMN, MIGUEL AYUSO.


A travs de los aos, se han registrado una pluralidad de definiciones de bien y bien
comn. En el curso de la historia se han ofrecido diversas posturas, identificado con
un proyecto compartido por una colectividad, o con el bien de los dems, o incluso
con la libertad entendida como derecho a la absoluta autodeterminacin, sobre
todo individual, garantizada por un ordenamiento jurdico liberal o promovida por un
ordenamiento jurdico socialista.
Resulta oportuno considerar que en la cultura moderna y contempornea el bien
comn ha sido y todava es interpretado como sinnimo de bien pblico o, al
revs, como sinnimo de bien privado, o incluso como el conjunto de
condiciones para el desarrollo del individualismo o persona humana.
1. El bien comn como bien pblico.
-Propia de Teoras Constructivistas, que niegan la naturalidad de la comunidad
poltica, al sostener que esta nace de un contrato, y por tanto tiene un fin
convencional. No es posible hablar propiamente de bien comn ya que el Estado no
tiene nada en comn con los hombres que lo han constituido.
-El bien, por tanto, depende del hombre. Tambin el que se define como comn. El
llamado bien pblico se identifica en el ltimo trmino y desde cualquier teora
constructivista, con la conservacin del Estado, en vista de la cual se entiende
legtima toda accin. El Estado, su existencia, es el bien por excelencia, el
bien que conservar siempre y a toda costa, el bien que permitir una vida civil,
puesto que la realidad es la creadora de la tica y el derecho. Es una forma de
nihilismo positivista que pretende transformar en bien todo acto de voluntad
positiva.
2.

El bien comn como el bien privado

- Es esencial que el bien del individuo antes que el Estado, siendo que este ltimo
se debe considerar como servidor, instrumento ante cualquier opcin individual,
cualquier deseo de la persona, cualquier proyecto.
-El ordenamiento jurdico para legitimarse, habra de encontrar el consenso de los
ciudadanos. Se converta, por ello, en intolerante cualquier Estado que hubiese
individuado la naturaleza del bien, erigindolo en regla de su legislacin y su
gobierno. El bien y el mal pertenecen a la esfera privada
-Deriv de ah, como consecuencia del desplome de lo pblico sobre lo privado, la
desaparicin del bien y necesariamente la desaparicin del bien comn en s. El
nico fin de la comunidad poltica que se considera legtimo es el de
asegurar, garantizando en la perspectiva liberal. La realizacin de la voluntad, la
obtencin de los intereses, el agotamiento de las pasiones y los deseos tanto de los
individuos como los grupos, y no la vida segn la razn, representan el objetivo a
conseguir.
3. El bien comn como conjunto de condiciones para el desarrollo de la persona
- Sostener que el Bien comn es un conjunto de condiciones para el desarrollo de la
persona puede conducir a una serie de doctrinas, en un sentido vitalista,
subjetivista, entre ellas el liberalismo tico, que plantea que el derecho es una
afirmacin de la conciencia, sobre todo cuando esta es cierto, aunque no sea recta.
- En el plano poltico, la autoridad debe desistir de ejercer su deber/poder
cuando no encuentra el consentimiento del sujeto destinatario del mando poltico,
en la mejor hiptesis se le permite indicar lo que debera hacerse para obrar
conforme al orden natural, pero nunca podr forzar su respeto u observancia.
4. Postura Autor
El bien es aquello a lo que todas las cosas tienden por naturaleza. La comunidad
poltica es natural y no puede sino tener un fin natural. Por tanto, un bien que
alcanzar y que est sustrado a la eleccin, es decir, a la opinin, a la disponibilidad
de los hombres.
El bien comn es el bien propio de todo hombre en cuanto hombre y, por esto, bien
comn a todos los hombres. Es un bien intrnseco a la naturaleza del ser humano e
inalienable. Es tambin el bien propio de la comunidad poltica, puesto que est
constituida por hombres y otras sociedades humanas naturales que existen en
funcin de bienes del hombre, pero que no se hallan en la condicin de ayudar al
hombre a conseguir el bien, que es la vida autnticamente humana, esto es, la vida
conducida de conformidad con el orden natural propio del ser humano

TEXTO N4: PERSONALISMO, LIBRE DESARROLLO DE LA


PERSONALIDAD Y DISOLUCIN DEL BIEN COMN,
ALEJANDRO ORDEZ MALDONADO

Planteamientos generales: El individuo se aprecia en funcin de s mismo y no es


dable determinar si su actuar conviene o no a la colectividad, porque el bien de la
comunidad estara dado cuando el individuo logre desarrollarse en la sociedad.
Producto de lo anterior, se seala que la tica moderna est desintegrando el bien
comn: se convierte el individuo en alguien desvinculado de la realidad poltica que
le sera necesaria para alcanzar sus fines. Progresivamente el bien comn ha venido
a ser sustituido por el inters general, cuyo contenido sera la conservacin de
libertades y propiedades individuales.
Bien comn: No es la sumatoria de utilidades individuales o la proteccin del mayor
nmero de particulares, corresponde a un bien que permite al hombre orientarse
hacia sus fines naturales y sobrenaturales, es un bien que se comunica a todos.
Acta como la razn o finalidad de la poltica, afirmando que es mejor procurar el
bien de la patria, al bien de un solo hombre. Tiene como limitante que el hombre
ser para la ciudad slo si sta le ofrece condiciones para la buena vida.
Totalitarismo: Desintegracin del bien comn, que se refleja en la actual concepcin
del bien de la ciudad. Se exalta la razn de estado, por lo que se elimina o absorbe a
la persona. ste se materializ en los regmenes comunistas y nacionalsocialista.
Personalismo: Doctrina filosfica que seala a la persona como un concepto
absoluto, un todo, un fin en s mismo, al que le sirven el derecho y la sociedad.
Plantea que el hombre se autoconstruye y constituye en el ejercicio de su libertad,
se habla de auto-creacin: desarrollo de las cualidades. Busca asegurar a todas las
personas la realizacin de sus deseos y proyectos por medio del estado, dando
derechos para exigir cierto comportamiento al mismo, ha llevado a que se aprecien
los derechos humanos. Por tanto, se seala que la conexin directa entre la
exaltacin de la persona y los derechos humanos puede resumirse en que la
persona es duea de s, y si la ciudad no est a su disposicin, el derecho le torga
armas para demandar.
El libre desarrollo de la personalidad, expresin jurdica del personalismo: El derecho
al libre desarrollo de la personalidad (DLDP) busca asegurar a la persona la
realizacin de sus deseos y proyectos por medio del estado, dndole herramientas
jurdicas para hacerlos valer. Cada individuo goza de la libertad absoluta de escoger
la va que prefiera para desarrollarse; lo que ha llevado al desorden del derecho,
porque al garantizar todas las libertades llega a ser un derecho sin razn.

Algunos ejemplos de DLDP en sentencias de la Corte Constitucional de Colombia:


Segn este organismo, el DLDP se basa en la autonoma de las personas para dar
sentido a su existencia, por lo que la comunidad poltica no puede pasar sobre l.
ste derecho otorga otros sub-derechos como el de identidad, libre opcin sexual,
etc. Debido al mismo, el bien comn se disuelve en dos partes: en la negacin de un
bien objetivo y la difusin de la comunidad poltica. El DLDP es el lmite a la
conformacin del estado. Algunas sentencias:
1. Despenalizacin del consumo mnimo: Cada persona puede saber que es
bueno o malo, por lo que puede decidir cmo actuar. Esta postura se
contradice con aquella que supone que la vida es un bien poltico y moral
fundamental.
2. Despenalizacin de la eutanasia: Slo el titular de la vida puede decidir hasta
cuando dese vivir, hay una primaca de la individualidad al permitir que
alguien se elimine y un principio que obliga al prjimo a ayudar en el proceso.
El estado slo debe dar un marco de regulaciones para finalizar dignamente
la vida humana, para el consentimiento y para que la determinacin no
constituya un homicidio.
3. Despenalizacin del aborto: Segn el DLDP hay libertad reproductiva, por lo
que la mujer debera desear a su hijo. En caso contrario, nadie puede
discriminarla; no es dable que el estado promueva la familia y el matrimonio,
a favor del bien comn.
Conclusiones: Esta doctrina exalta a la persona, busca su perfeccionamiento en
desmedro del bien comn. El estado es considerado como un espectador que debe
satisfacer los deseos de las personas. El hombre ha de desarrollarse sin lmites.

TEXTO N5. DERECHO ADMINISTRATIVO I EDUARDO


SOTO KLOSS.
A pesar de haber cambiado el modelo intervencionista del estado, por un rol
subsidiario, en los hechos se puede observar que esto sigue, y bastante, ese
intervencionismo por la inercia y no pocas veces asfixiante en la vida misma de los
ciudadanos y de las personas.
Y es aqu donde aparece el rol fundamental del derecho, este pretende
encontrar el equilibrio entre la libertad y dignidad ciudadana y la imprescindible
autoridad que mire, cuide y vele por el bien del todo; que bajo la prudencia
gubernativa pueda hacer primar el bien comn sin avasallar el bien particular y que
bajo la equidad natural sepa integrar la colaboracin a la autoridad en sus tareas de
bien pblico y al ciudadano en sus naturales deseos de perfeccin individual,
porque no hay bien comn sin la activa participacin ciudadana, ni bien particular si
se carece de sentido societario. Y ese derecho es precisamente el Derecho
Administrativo.

El Derecho Administrativo es el instrumental tcnico que el estado utiliza


para promover concretamente la utilidad social, el bien del todo, por medio de la
satisfaccin concreta de las necesidades pblicas, por el otro, es el instrumental
tcnico operativo de las libertades y derechos fundamentales del ciudadano. Si es
instrumento eficaz de progreso en su manejo por parte del Estado, es tambin
instrumento privilegiado de defensa y amparo de los derechos fundamentales de la
persona frente a la posible arbitrariedad del poder, pues quien tiene poder suele
llegar hasta donde encuentra lmites, ese lmite es el derecho en general y
especficamente el Derecho Pblico Administrativo.

1. Nocin de Persona en la Constitucin

a) Cul es la nocin que tiene la Constitucin del que est por nacer?
Aun cuando la Constitucin no da un concepto o nocin de persona, es muy
clara su posicin en cuando a considerarla como un ser dotado de cuerpo y
espritu, con necesidades materiales y espirituales, que es necesario
satisfacer en la mayor medida de lo posible para asegurar su desarrollo y
plenitud como persona, y que toca al estado contribuir a crear las
condiciones sociales para ello, promoviendo el bien comn con pleno respeto
de los derechos de las personas. (Art. 1 inciso 4 , frase primera)
Pues bien, aun cuando no expresa la Constitucin una nocin de persona, sin
embargo se encarga muy precisamente de reconocer que quien est por
nacer es una persona; en otros trminos, la criatura humana que est en el
vientre materno es una persona.
No debe olvidarse que nuestra Constitucin asegura en su artculo 19 a todas
las personas los derechos que va reconociendo en sus 26 nmeros. Desde
que en su N1, el primero de todos asegura el derecho a la vida, esto es a
vivir, aparece evidente que el que est por nacer (inciso 2 de N1) tiene
derecho a vivir precisamente por ser persona, es decir, por ser un individuo
de la especie humana.
En efecto, la criatura humana que vive en el claustro materno es para la
Constitucin una persona; de ello no cabe duda alguna, segn pasamos a
demostrar. El referido artculo de la Constitucin dispone en su
encabezamiento que La Constitucin asegura a todas personas una serie
de derechos y libertades que va enunciando y describiendo en sus 26
nmeros; advirtase que asegura a todas las personas.
Pues bien, en su N1, inciso 1, asegura el derecho a la vida y a la integridad
fsica y squica de la persona, y en su inciso 2 asegura la vida del que est
por nacer, con un encargo especial para el legislador a fin de que la ley
proteja esa vida del que est en el vientre materno. Si bien se lee, lo que est
asegurando el constituyente en la expresin dada por el texto fundamental
es el derecho a nacer de quien, individuo de la especie humana, habita ese
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santuario de vida que es el seno materno, pero para ello es que protege la
vida de esa criatura. Derecho a vivir en el vientre materno y derecho a
nacer, son los primeros derechos que se le reconocen a esa criatura por el
constituyente.
El que est por nacer es persona; la Constitucin asegura este derecho
precisamente a todas las personas as como lo asegura a quien ya ha nacido.
No hay diferencia de tratamiento entre uno y otro, ya que ambos son
individuos de la especie humana, sera una diferencia arbitraria, sin
justificacin racional, pretender discriminar en cuanto al derecho a la vida, a
vivir, entre el que ha nacido y el que an est en el claustro materno,
discriminacin que veda expresamente el constituyente al legislador y a toda
autoridad. (Art. 19 N2 inciso 2)
El que est por nacer es un ser humano, reconocido por la Constitucin como
persona y desde su concepcin misma, ya que a partir de ese instante posee
naturaleza humana y, por ende, derechos reconocidos y asegurados como
fundamentales, protegidos y amparados
por acciones constitucionales
previstas al efecto por la propia Carta Fundamental.
2. La Dignidad de la Persona. Fundamento de los derechos humanos:
Antecedentes Veterotestamentarios.
-

Introduccin

La tesis que se sostiene es la siguiente: 1) Hablar de derechos humanos en


una perspectiva de materialismo y atea es un sinsentido; 2) Hablar de
derechos humanos en una perspectiva positivista, en que todo derecho sea
slo el efecto de una norma o disposicin legal previa, es igualmente
absurdo. 3) Slo en una perspectiva iusnaturalista tiene sentido hablar de
derechos humanos. 4) Slo en clave del llamado iusnaturalismo
clsico/cristiano tiene verdaderamente sentido hablar de derechos humanos.
S, los derechos humanos son slo consecuencia de la eminente dignidad del
hombre y esta dignidad no emana sino de ser imagen y semejanza de Dios.
a) Antecedentes Veterotestamentarios
La dignidad del hombre, que emana de ser criatura de Dios, est en el centro, en el
ncleo central de todo el pensamiento veterotestamentario, ya en el inicio del
gnesis (1.26-27) aparece la idea central Hagamos al hombre- dice Dios- a nuestra
imagen, segn nuestra semejanza. El hombre no es integrado como un elemento
ms en la naturaleza, es distinto a ella. De all ese respeto por el ser humano.
(---Explicacin Bblica-----)
B) La Dignidad de la Persona Humana: Nocin y Fundamentos.
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El trmino dignidad ha entrado en el constitucionalismo moderno, ya que luego de


la derrota del socialismo nacionalista alemn en 1945, que de manera horrenda
violara los derechos y libertades de los miembros de su nacin y de las naciones
vecinas, el constituyente de Bonn (1949) quiso en el artculo 1, inciso 1, de la Ley
Fundamental proclamar, como disposicin constitucional bsica y primordial, que
la dignidad del hombre es intangible. Respetarla y protegerla es obligacin de todo
poder pblico.
Nuestra propia Constitucin, tambin quiso establecer algo semejante; de all que el
propio artculo 1, inciso 1, disponga que Los hombres nacen libres e iguales en
dignidad y derechos. La dignidad del hombre, de todo ser humano, de toda
persona, es pues, un concepto jurdico, que la Constitucin, el Derecho
Fundamental, ha juridizado y, por ende, directamente aplicable es, operativo de
suyo, y que obliga a todo rgano estatal, de ah la importancia de saber qu
significa dignidad.
Es la concepcin cristiana del hombre ha acuado la idea de dignidad de la
persona humana, y ello en razn de concebir al hombre como creatura de Dios
e imagen de Dios.
Cuando se usa la palabra dignidad de la persona se indica un cierto rasgo,
caracterstica o atributo que la hace distinta de otros seres de la creacin, de los
que carecen de razn, esa caracterstica racional, que posee razn,
entendimiento, unida a su libertad, que le hace obrar por deber y no slo por
instinto, le confiere al ser humano un rango sobre eminente sobre todo lo creado.
He aqu que aparece el fundamento, la razn de ser, la causa de esa dignidad. El
estatuto metafsico de la persona humana tiene un carcter intrnseco que
trasciende lo meramente natural y todo lo que no es humano en el orden terrenal; y
ese carcter, esa dignidad, esa superioridad sobre todo lo creado es su
trascendencia. El hombre es la nica criatura que trasciende a s mismo que ha sido
creado para un destino supra temporal, la eternidad. La nocin cristiana de
dignidad humana se extiende a todo hombre, sin distincin alguna, a todo ser
humano, pues a todos alcanza el amor de Dios.

TEXTO N6. DERECHO ADMINISTRATIVO II, EDUARDO


SOTO KLOSS
1. Efectos del Principio de Juridicidad
-Efecto de su cumplimiento

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Si se ha dado cumplimiento a la Constitucin y a las normas dictadas en su


conformidad (art. 6 inciso 1), los actos que emitan los rganos del Estado
adquieren imperatividad, obligatoriedad y exigibilidad.
Imperativid
ad

Obligatorie
dad

Exigibilidad

Cualidad de imponerse a sus destinatarios


La imposicin se admite en la medida en
que tales actos sean conforme a derecho, bajo
el Principio de Supremaca Constitucional
(artculo 6 inc. 1(, y su concrecin en el
Principio de Juridicidad (artculo 7 inc. 1 y 2 ).
(Adecuado y sometido a la Constitucin y a las
normas que hayan sido dictadas conforme a
ella)
Estado de Derecho: la imperatividad de
los actos del estado es la consecuencia de la
nocin de potestades pblicas, con que los
rganos del Estado son atribuidos por la
constitucin y las leyes, para promover el bien
comn, en de servicialidad a la persona
humana.
Es el carcter obligatorio de las normas
que establece en su contenido preceptivo.
Esta obligatoriedad es bilateral, que
respecto del legislador significa respetar sus
disposiciones y los efectos adquiridos que haya
producido su aplicacin, y respecto de los
destinatarios, en cuanto les obligan a stos sus
preceptos si les imponen obligaciones, o
gravmenes en general y tambin es dicha ley
obligatoria si les otorgan beneficios.
Nuestro sistema establece la heterotutela
judicial, ha de recurrirse a los tribunales de
justicia para volver un acto exigible.
Ha de recurrirse a los tribunales de
justicia tanto para hacer exigibles los
particulares
a
la
Administracin
esas
prestaciones que en su beneficio ella, segn el
caso, concede o reconoce, como para que la
Administracin haga exigibles a los particulares
las prestaciones que ellos le deben.
Puesto que los referidos actos obligan y
crean derechos y obligaciones recprocas son
exigibles. La exigibilidad es, pues, otro de los
13

efectos bsicos y primordiales de los actos


jurdicos estatales unilaterales.

Efecto de su incumplimiento o infraccin

a) Nulidad en el derecho pblico


Ya desde la Constitucin de 1833 la nulidad de derecho pblico no solo adquiri
prestancia constitucional, sino tiene una gnesis clarsima que nadie en profundidad
ha puesto de relieve y que da a entender este aspecto de forma ms clara.
La gnesis de este artculo se encuentra en el voto particular de Mario Egaa,
presentado como reforma de la constitucin de 1828, de la cual saldra la carta de
1833. Egaa construye el construye su ttulo IV de la forma de gobierno,
terminando el ttulo con el art. 17, que dice : Ninguna magistratura, individuo
particular o reunin de personas puede atribuirse, ni an a pretexto de
circunstancias extraordinarias, autoridad o derechos que no le estn confiados por
la constitucin o la ley. Todo acto en contrario es nulo.
Por qu aparece este texto en la Constitucin del 1833?
->Vena a ser mecanismo fundamental en dos rdenes de circunstancias:
1)La constitucin de 1828 vio su aplicacin enteramente frustrada a raz de la
escasa fortaleza con que se dotaba de ella al rgano ejecutivo y del extremo
liberalismo con que se haban reconocido los derechos ciudadanos,
descuidando la formulacin de sanciones para quienes infringan la
Constitucin.
2) La intrincada situacin referente a las atribuciones de distintas
autoridades, tanto gubernativas como judiciales, cuyas competencias no se
encontraban debidamente delimitadas, produca y era origen de constantes
conflictos entre ellas, lo que haca imposible una buena administracin.
Esta creacin de Mariano Egaa es la piedra angular en sus aspectos tcnicojurdicos del ordenamiento constitucional de la repblica y base de sustentacin
primigenia del Estado de Derecho.
Con respecto a sus efectos, si todo acto que contraviene, infringe o vulnera la
sujecin integral de los rganos del Estado a la Constitucin y a las normas dictadas
conforme a ella es nulo, ello significa una serie de consecuencias directamente
derivadas todas de esta disposicin fundamental, esto es

14

1. Se trata de una nulidad ipso iure


2. Insanable, por tanto; y adems,
3. Imprescriptible.
Se trata de una nulidad ipso iure, pues producida la infraccin de la disposicin
constitucional referida por el rgano estatal en atencin a que acta vulnerando sus
preceptos, el acto que emita o dicte, es nulo. Carece de ntegra y enteramente de
validez jurdica, y ello de suyo, sin que admira validez provisoria alguna, que si
daa a un tercero, originar la responsabilidad consecuencial del Estado (art. 6
inc.3, 7 inc. 3 y 38 inc. 2 de la Constitucin).
Si es ipso iure esta nulidad de derecho pblico, es, en consecuencia, insanable, es
decir, imposible de ser ratificada, de convalidarse. Porque lo que es nulo de nulidad
de derecho pblico no produce efecto, y ello la expresa previsin de la propia
Constitucin, y si no produce efecto quiere que no existe para el Derecho, y si no
existe es obvio que lo que no existe no es y lo que no es, en la nada.
Si es ipso iure nulo el acto que contraviene y viola la Constitucin, resulta que,
adems de ser insanable, se trata de una nulidad perpetua e imprescriptible, si
no existe, jams el tiempo y su transcurso podrn darle validez o sustento jurdico a
algo que carece de ser, que no existe como realidad jurdica, como algo real en el
ordenamiento.
Siendo esta nulidad ipso iure, no requiere, obviamente, ser declarada por el juez
para que exista; de producirse esta declaracin, es meramente declarativa, en
cuanto simplemente reconoce una situacin ya producida en tiempo anterior y , por
tanto, sus efectos son retroactivos. Est aqu todo el tema de la heterotutela
ejecutiva en materia administrativa, siendo que frente a un acto nulo, el
afectado debe resistir su cumplimiento y esa resistencia se ha de traducir luego en
interponer la accin de nulidad que le confiere el ordenamiento constitucional (art
7 en relacin con el art. 19 N3), o la accin de nulidad especfica que le confiere el
ordenamiento, sin perjuicio de invocar la proteccin que le confiere la propia
Constitucin (Art. 20). Y teniendo siempre la posibilidad jurdica de solicitar la
suspensin judicial del acto impugnado de nulo, in limine como medida precautoria,
u orden de no innovar.

B) Nulidad de Derecho
administracin.

Pblico

referida

los

actos

de

la

1. Razn de ser de la nulidad de derecho pblico.


Chile es una repblica, carcter que aparece reconocido desde los primeros textos
constitucionales, esto supone que tanto gobernantes como gobernados estn
15

sujetos, obligados y vinculados a Derecho. Los gobernantes se encuentran


sometidos al Derecho, bajo su imperio y no solo sobre l o exentos de sus
disposiciones.
Ello se establece de forma clara en la Constitucin; imperativo fundamental es el
que Los rganos del Estado debe someter su accin a la Constitucin y a las
normas dictadas conforme a ella (Art 6 inc. 1), cuya infraccin genera
responsabilidades y sanciones que la ley seale 8art 6 inc.3). Los rganos del
estado actan vlidamente slo en la medida de su competencia y en la forma que
prescriba la ley (art 7 inc.1), sin que tengan ms atribuciones que aquellas que
expresamente se les haya conferido en virtud de la Constitucin y las Leyes (inc.2)
La Constitucin ha previsto, en lo que se refiere a los rganos de la administracin,
un sistema de multiplicidad de controles, ya sea preventivo como por medio de la
Contralora, ya sea represivo o a posteriori, el caso de los tribunales.
Es en este mismo sentido de vincular positivamente a Derecho a todos los rganos
del estado que la Constitucin establece la nulidad, sancin especfica que para
aquellos actos que contravengan los requisitos de validez que estipulan los inciso
1 y 2 del artculo 7.
Si bien la sancin es ipso iure, por razones de seguridad y certeza jurdica, y por la
naturaleza inherente al trfico jurdico, ha de existir una declaracin formal e
indiscutida de un rgano que reconozca la existencia de esa infraccin, y
por ende la nulidad del acto. Dicho rgano no es otro que el poder judicial, esto es,
un tribunal de justicia (art. 73). Lo que hace el juez es reconocer una situacin ya
producida en el pasado, o sea, reconoce la existencia del vicio que afecta. Cuando
el juez reconoce que se ha incurrido en un vicio que afecta su validez, lo deja sin
efecto, es de decir, lo declara nulo, reconoce que en tanto acto jurdico no tuvo
validez, no entr en tal calidad al ordenamiento jurdico, como si nunca hubiese
existido.

2. Responsabilidad del Estado


A) Responsabilidad del Estado
La tradicin romana, entiende al derecho como la cosa justa, lo justo, lo debido
segn ese principio de igualdad entre las cosas que se reparten o distribuyen, y
es por tanto el objeto del derecho atribuir a cada cual lo suyo, lo que es debido,
esto es la cosa justa, esa relacin de igualdad entre las cosas, bienes y cargas, que
son intercambiadas o repartidas por los hombres en las relaciones de su vida social.
El dao se entiende entonces como una perturbacin a tal igualdad, de tal
orden, que llama una reparacin de equilibrio, que pide una restitucin a la vctima.
La responsabilidad es responder, pero en un sentido estrictamente jurdico, en otras
16

palabras, estar obligado a cumplir una obligacin, y ser convocado por a un tribunal
si no cumple: porque no cumplir la obligacin implica un desequilibrio en las
relaciones de igualdad de los sujetos. Es el juez quien decide sobre lo debido en
este problema de dao/restitucin, y lo ha de hacer atenindose a los datos
exteriores que le muestra la realidad y estos datos son bsicamente el dao y la
situacin de la vctima, contraro al caso del derecho privado, que centra su
anlisis alrededor de autor del dao.
El Estado es un sujeto de derecho, es una persona jurdica, y en consecuencia toda
su actuacin est regulada por el Derecho. Puesto que nuestros Estados estn
constituidos bajo un rgimen de Repblica, ello implica un rgimen de gobierno
jurdicamente institucionalizado, es decir todos los rganos de poder pblico estn
vinculados a derecho. Esto significa que son responsables, y que el Derecho obliga
por igual.
Todo dao significa un detrimento en la esfera jurdica personal de un sujeto, esto
es, un menoscabo de lo que le pertenece. Es regla constituciones que nadie puede,
en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae, o de alguno
de los atributos o facultades esenciales del dominio, si no en virtud de una ley
general o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de
inters nacional, calificada por el legislador y mediando la correspondiente
indemnizacin por el dao efectivamente causado, a la cual el expropiado
tiene siempre derecho. Toca al juez una vez probada la existencia del dao, probada
la autora de dicho dao producida por una autoridad y probada la relacin causal
que media entre la accin u omisin estatal y el perjuicio en cuestin, determinar el
monto de la indemnizacin.
La responsabilidad del Estado no busca sancionar a un Estado culpable, sino algo
mucho ms simple, como es el reparar un dao producido a una vctima en
circunstancias de realizar el estado sus funciones de bien comn; vctima que no
tiene por qu sufrir un dao si ella se encuentra en una situacin completamente
adecuada a Derecho, y en una posicin jurdica que le habilita de ejercer un
derecho a no ser lesionada. Se trata aqu no tanto de sancionar un culpable, sino de
restituir una situacin de desigualdad reparando un dao, dao que el estado
ha ocasionado con motivo de una actividad suya, actividad que se realiza y va en
beneficio de la colectividad toda.
B) Teora general de la Responsabilidad del Estado
La Constitucin Poltica de 1980 ha establecido la responsabilidad del estado como
un principio general, esto se evidencia atendiendo a dos de sus disposiciones, que
forman parte de las Bases de la Institucionalidad. Se trata de los artculos 6 y 7.
Segn el artculo 6, los rganos del Estado resultan responsables por la infraccin
en que incurren al no someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas
17

conforme a ella. Del mismo modo, la infraccin a los preceptos en el artculo 7,


origina para el Estado no slo la nulidad del acto que haya emitido o dictado, sino,
adems, las responsabilidades consecuenciales.
Respecto de la regulacin que concreta la responsabilidad del Estado 1,
existen dos normas precisas que sientan las bases de todo el rgimen jurdico
concreto que la Constitucin del 80 ha establecido, estas son los Nmeros 24 y 20
del artculo 19 de la Constitucin.
Acerca del 19 N24, se este se advierte que, slo en los casos previstos en la propia
Constitucin Poltica y mediando las condiciones y requisitos que ella prev y
precisa, es posible que alguien se vea privado de lo suyo: Toda otra causal que no
sea de las que el Constituyente ha previsto y formulado, no se encuentra cubierta
con la regla constitucional, y por ende, infringe su texto, y deviene
inconstitucional, contraria a sus disposiciones, siendo que todo acto en
contravencin a ella genera responsabilidades y sanciones que la Ley seala.
Refuerza esta idea el N20 del artculo 19, La Constitucin asegura a todas las
personas: 20. La igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas o en la
progresin o forma que fije la ley, y la igual reparticin de las dems cargas
pblicas.
Un dao impuesto a uno o algunos sujetos, implica una carga desigual, y al ser
desigual implica una infraccin de este artculo 20 N20 del artculo 19 de la
Constitucin y, por tanto, genera responsabilidad para su autor, es decir, en este
caso el estado, cualquiera sea el rgano o la funcin.
C) Caractersticas de la Responsabilidad del Estado.
-

La Responsabilidad del Estado es una responsabilidad constitucional,


porque es consecuencia de la primaca normativa de la constitucin, y
efecto primario de la servicialidad del estado y su misin de bien comn.
Esta responsabilidad es el medio o mecanismo jurdico por el cual se
asegura el debido respeto de los derechos esenciales que emanan de la
naturaleza humana. Un ejemplo de ello es el resguardo al derecho de
propiedad, en cuanto toda forma de privacin de lo suyo a que ese ve
afectada la persona resulta inconstitucional, y por ende antijurdica, y en
consecuencia, debe ser reparada.

Se trata de la responsabilidad de una persona jurdica estatal, se all


que no sea aplicable a ella la estructura subjetiva con que se ha
organizado tanto la responsabilidad civil o penal, sobre la culpa o el dolo.

1 Excepto error judicial y en materia penal, donde el constituyente ha estimado un


rgimen jurdico especfico.
18

Es por tanto que las disposiciones de esa naturaleza resultan incompatible


con la esencia misma de la responsabilidad del estado.
-

Es en este mismo sentido que es catalogada como una responsabilidad


objetiva, fundada sobre la base de la causalidad material; vale decir
atendida la relacin causal entre un dao antijurdico producido por un
rgano del Estado en el ejercicio de sus funciones, nace para este la
obligacin de indemnizar aquella.

Es una responsabilidad directa, por cuanto se responde por el hecho


que deriva del estado, y no de un tercero, ya que la Constitucin distingue
muy bien entre la responsabilidad del estado por el dao que produzca la
actividad o inactividad de sus rganos, y la del funcionario que hubiere
causado el dao.

Es una responsabilidad integral , en cuanto debe repararse todo el


dao producido injustamente en la vctima, la indemnizacin deber
comprender no solo el dao patrimonialmente producido por el Estado,
sino tambin el dao extramatrimonial que ha originado. Y es que esta
responsabilidad persigue el restituir a la vctima del dao, en lo posible, al
mismo estado en que se encontraba al momento anterior a la comisin de
ese dao, como si ese no hubiera existido.

TEXTO N7: LECCIONES DE RESPONSABILIDAD CIVIL


EXTRACONTRACTUAL, HERNAN CORRAL TALCIANI.
CONCEPTO GENERAL: Necesidad efectiva o eventual en que se encuentra una persona de
hacerse cargo de las consecuencias de un acto u omisin. Esta necesidad puede ser efectiva
si la responsabilidad nace al consumarse un hecho, o eventual si el hecho an no se ha
realizado.
RESPONSABILIDAD MORAL O TICA: La persona debe afrontar las consecuencias

negativas que sus actos producen para los dems o para s. Requiere una valoracin
prescriptiva previa para discernir entre el bien propio, ajeno y social. Surge por la
violacin consciente o culposamente ignorada de las exigencias que la ley moral
establece para un buen ejercicio de la libertad.
RESPONSABILIDAD POLTICA: Las autoridades pblicas que ejercen el poder deben

responder ante los gobernados por el mal uso de las atribuciones. Puede
acompaarse de responsabilidad moral.

19

RESPONSABILIDAD JURDICA: Surge de las violaciones de deberes jurdicos y produce

consecuencias jurdicas. Normalmente la responsabilidad jurdica se da


simultneamente con la responsabilidad moral. La responsabilidad poltica aparece
en la CPR, artculos 6 y 7. Tipos de responsabilidad jurdica:
1. RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA: Se origina en el cumplimiento de deberes
especficos de ciertas personas en su calidad de funcionarios o integrantes del
Estado. Los deberes se relacionan con el buen funcionamiento de la institucin.
2. RESPONSABILDAD SANCIONATORIA: Aquella en que se incurre por la violacin de
deberes no meramente funcionarios, sino valores y bienes jurdicos que a la sociedad
le interesa resguardar. En este tipo de responsabilidad puede haber responsabilidad
penal, si el comportamiento ilcito afecta gravemente el orden social o la moralidad
pblica. La responsabilidad por infringir una norma administrativa puede encargarse a
autoridades administrativas, jueces de polica o jueces letrados.
3. RESPONSABILIDAD CIVIL O REPARADORA: Est vinculada al dao que sufre una o ms
personas, y que tiene que ser reparado o compensado por el infractor. Esta
responsabilidad se clasifica en contractual y extra-contractual. La primera nace a
consecuencia de la violacin de un vnculo obligatorio generado por un contrato. La
segunda, se genera por un hecho ilcito perpetuado por una persona en perjuicio de
otra, que no constituye la violacin de un deber contractual.
CONCURRENCIA DE
RESPONSABILIDAD CIVIL Y
RESPONSABILIDAD MORAL O
POLTICA
RESPONSABILIDAD
DISCIPLINARIA

RESPONSABILIDAD PENAL

RESPONSABILIDAD
INFRACCIONAL

CARACTERSTICAS
Si el hecho es reprochable a ttulo moral o poltico y
causa un dao concreto a una persona determinada.
Responsabilidad funcionaria puede concurrir con la
responsabilidad civil, si un funcionario por su mal
desempeo causa un dao a la administracin misma
o a un administrativo.
Un mimo hecho puede causar dao a una persona
determinada y estar expresamente sancionado por la
ley penal.
Un hecho que es sancionable administrativamente
por producir un dao a otro, da responsabilidad civil y
contravencional.

DELIMITACIN DE LAS RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL: La


tesis clsica opta por sostener que en la responsabilidad contractual existe un
vnculo obligatorio preexistente, que al cumplir debemos indemnizar; seala
que la responsabilidad extracontractual no tiene obligacin previa, el hecho
ilcito genera la obligacin de resarcir. La teora moderna seala que ambas
responsabilidades se identifican, porque no es efectivo que no exista en la
responsabilidad extracontractual una obligacin anterior, sta existe y
consiste en que no se debe lesionar a otro, y que la responsabilidad
contractual crea una nueva obligacin.
PRINCIPALES
DIFERENCIAS
EXTRACONTRACTUAL

ENTRE

RESPONSABILIDAD

20

CONTRACTUAL

PRUEBA DE CULPA

GRADUACIN DE LA CULPA
NECESIDAD DE MORA

IMPUTABILIDAD
OBLIGADO
SOLIDARIDAD

DEL

EXTENSIN
DE
LA
OBLIGACIN DE REPARAR
AVALUACIN
DE
LOS
PERJUICIOS
HECHO DE LA VCTIMA
CLUSULAS
MODIFICACIN
RESPONSABILIDAD
COMPETENCIA JUDICIAL

DE
DE

CONTRACTUAL
Producido
el
incumplimiento
se
presume la culpa del
deudor.
Art. 44 Del CC: leve,
levsima, grave.
Salvo en obligaciones de
no hacer, es necesaria que
el deudor est en mora.
Capacidad
general
de
obligarse.
Puede ser establecida por
ley, por testamento o
convencin.
No comprende imprevistos
ni dao moral.
Puede ser anticipada por
una clusula penal.

Ms usuales.

5 aos.

Toda
culpa
genera
obligacin.
No es necesario que haya
mora, se indemniza el
dao.
Capacidad delictual civil
regulada y amplia.
En todos los casos que el
ilcito es cometido por ms
de una persona.
Todo perjuicio debe ser
indemnizado.
Debe acreditarse daos.
Compensacin
culpas.
Poco usuales.

Tribunales que se estipulen


en el contrato o rbitro.

PRESCRIPCIN DE LA ACCIN

EXTRACONTRACTUAL
Culpa del deudor debe ser
probada.

de

Juez letrado de jurisdiccin


civil
de
domicilio
del
demandado.
4 aos.

INTERCONEXIONES
ENTRE
RESPONSABILIDAD
CONTRACTUAL
Y
EXTRACONTRACTUAL: La teora de la no acumulacin seala que la

responsabilidad contractual excluye, la teora del cmulo opcional seala que


la vctima dispone de acciones y puede optar, finalmente la teora del
concurso de normas dice que las acciones son individuales. La doctrina
chilena se inclina por la primera teora, porque ambos tipos de
responsabilidad deben entenderse incompatibles.
RESPONSABILIDAD CIVIL Y RESPONSABILIDAD PENAL

CALIDAD
RESPONSABLE

DEL

EXTENSIN
DE
REPARACIN
TRANSMISIBILIDAD DE LA
RESPONSABILIDAD
RENUNCIA DE LA ACCIN
PRESCRIPCIN
DE
LA

RESPONSABILIDAD
CIVIL
Personas
naturales
y
jurdicas,
terceros.
Obligacin se transmite.
Dao causado.

RESPONSABILIDAD PENAL

A herederos de la vctima
y del responsable.
Es renunciable.
4 aos.

Se extingue al morir.

21

Afecta
a
las
personas
naturales que participan en el
hecho.
Segn gravedad del delito.

Puede ser renunciable.


15 aos, 10 aos y 5 aos.

ACCIN
TRIBUNAL COMPETENTE

Jurisdiccin civil.

Jurisdiccin en lo criminal.

* Un mismo hecho puede generar responsabilidad penal y civil


extracontractual. Ambas acciones se pueden interponer independientemente
y se extinguen de modo diferente. La renuncia tambin opera
independientemente.
* La responsabilidad civil derivada del ilcito penal se suele relacionar nicamente con
los delitos consumados. La accin civil derivada del hecho punible no es una accin
diferente de la accin civil ordinaria. Se establece que no puede ejercitarse
separadamente la accin civil del hecho punible.
FUNCIONES DE LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL: Busca reparar el
dao causado, prevenir hechos futuros, disuadir conductas similares, castigar un mal
comportamiento, etc.
FUNDAMENTOS
CONSTITUCIONALES
DE
LA
RESPONSABILIDAD
EXTRACONTRACTUAL: Las instituciones tradicionales del derecho civil no

pueden ser explicadas ni apreciadas correctamente al prescindir de las


normas y principios consagrados en la constitucin. Los daos sufridos por las
personas por causas ajenas a ellas mismas deben ser reparados o
compensados lo ms rpido posible. La posibilidad de que el dao sea
considerado como una obligacin para todo el cuerpo social, es lo que en
primera instancia atae a la constitucin, puesto que supone utilizar los
mecanismos propios de la justicia distributiva: mecanismos del derecho
pblico (CPR, art. 19 N 18). Por tanto, es necesario tener conocimiento
respecto de si la reparacin del dao sufrido por la vctima puede ser
impuesta a toda la sociedad o a un individuo particular. Por razones de justicia
distributiva como conmutativa es un principio inmanente a nuestro derecho el
deber de reparar los daos que ha sufrido la vctima, al menos en lo referido a
prestaciones bsicas que en ciertos casos pueden ser indemnizados con
cargo a toda la sociedad, mediante los criterios del derecho pblico.
En nuestra constitucin est implcitamente asumido que el estado est al
servicio de la persona humana (art. 1), pero se menciona explcitamente la
responsabilidad civil como medio de reparacin de daos en varios preceptos,
por ejemplo en el artculo 6.
La responsabilidad civil por culpa tiene un respaldo constitucional fuerte, el
sistema de responsabilidad objetiva en el que se imponga el deber de reparar
en forma absolutamente aleatoria y arbitraria ser contrario a la CPR. Se
seala que es necesario que exista un vnculo causal entre el actuar de quin
ocasiona el dao y el producto del mismo. Los sistemas de culpa presunta no
violan el principio constitucional de inocencia, en la medida en que no se
trate a los mismos como instrumentos sancionatorios.
Ahora bien, la constitucin presenta lmites y tasaciones legales a los daos,
puesto que los aspecto de la responsabilidad civil conciernen a la posibilidad
22

de que por ley se avalen ciertos daos o que se limite la indemnizacin de


los mismos. Si existe culpa o dolo en el autor del dao no parece justificable,
desde un punto de vista constitucional que el legislador excluya la posibilidad
de que la vctima obtenga una representacin cumplida de todos los daos
jurdicamente significativos.
No hay duda en que los sistemas de responsabilidad objetiva, al no estar
prohibidos, pueden estar sujetos a la discrecin del legislador en cuanto a los
daos a indemnizar y sus cuantas.

23