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PARTICIPACIN CIUDADANA
Y LIDERAZGO DEMOCRTICO
IPEDEHP
PRESENTACIN
romover la participacin ciudadana y el liderazgo democrtico es una tarea que requiere un compromiso por construir una sociedad democrtica ms justa e inclusiva. Esta tarea
significa ir a contra corriente de quienes no
creen que el dilogo y el respeto a los dems debe
ser el pilar para relacionarnos.
Para apoyar la formacin de promotores y promotoras de derechos humanos, el IPEDEHP ha elaborado la presente cartilla sobre temas de participacin ciudadana y liderazgo democrtico.
La cartilla est dividida en dos partes. En la primera, se trata sobre la participacin ciudadana;
se plantea por qu es necesario participar, cmo
se construye la ciudadana en los espacios locales, y cules son los mecanismos que existen para
participar.
En la segunda parte, se analiza el significado del
trmino liderazgo, con la finalidad de comprender
por qu debemos promover liderazgos democrticos, capaces de responder a las necesidades del
pas, de trabajar por una sociedad ms igualitaria, as como ayudar a establecer las condiciones
para erradicar la pobreza y la inequidad existentes.
En la tercera parte, se plantea el papel que juegan las organizaciones sociales en la dinmica
democrtica, as como sus diferentes formas que
existen en el medio.
Debemos advertir que la informacin que ofrecemos en la separata, no es todo lo que podra
escribirse sobre los temas tratados; lo que hemos pretendido es brindar algunas referencias
que permitan conocer mejor los roles y las tareas que ya vienen asumiendo como lderes y
lideresas.
Este documento forma parte del material producido para el proyecto Formacin de lderes sociales para la promocin y defensa de los derechos humanos en Cangallo, Ayacucho, que viene implementando el IPEDEHP con la Parroquia
San Pedro de Cangallo.
IPEDEHP
Lima, Marzo 2009
PARTICIPACIN CIUDADANA
Y LIDERAZGO DEMOCRTICO
Qu significa ser ciudadano o ciudadana?
a ciudadana no siempre ha sido como la conocemos actualmente, ha tenido que ser conquistada y ha pasado por un proceso de construccin a lo largo de la historia. En el Per republicano se han vivido diferentes momentos:
1. La poca de los caudillos militares, que luchaban entre s por el poder, creyendo que eran los nicos que podan gobernar el pas. En esa sociedad el
ejercicio de la ciudadana era limitado, los militares tomaban el poder por la
fuerza, los civiles no disfrutaban de gran parte de sus derechos y muy pocos
participaban en la vida poltica.
2. La poca de los grandes terratenientes o gamonales. En estos aos solo los
que posean propiedades crean ser los nicos que podan gobernar el Per,
y hacan uso de los bienes del Estado como propios. Si bien eran civiles, solo
les importaba su grupo y sus intereses. Casi siempre contaban con el apoyo
de los militares.
3. La poca de las corrientes democratizadoras. En este perodo slo se podan
elegir a gobernantes que tenan cierto status, propiedades y tierras. Lo importante fue que comenzaron a surgir grandes pensadores, como Vctor
Ral Haya de la Torre o Jos Carlos Maritegui, que buscaban la incorporacin de partidos polticos con bases populares organizadas en torno a propuestas ideolgicas y programas de accin para todo el pas.
4. La poca de los movimientos populares del campo y de la ciudad. Los pobres
del campo y de la ciudad ganan conciencia, se organizan y conquistan derechos como el voto de los analfabetos. Se desarrolla una clase poltica de partidos de diferente ideologa (derecha e izquierda). Una mayora de la poblacin es conciente de sus derechos y obligaciones que el Estado los garantiza
en la Constitucin Poltica y en los Pactos Internacionales que ha ratificado.
odos los ciudadanos y las ciudadanas tenemos ciertas atribuciones y capacidades como individuos que nos permiten:
Qu es la participacin ciudadana?
1.
Referndum
Es el derecho a que la ciudadana pueda pronunciarse para aprobar, desaprobar o reformar leyes, decretos legislativos y de urgencia, as como normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales. Para convocar a referndum se necesita las
firmas de no menos de un 10% de la poblacin nacional, y ser
aprobado solo si sobrepasa el 50% ms uno de los votos, sin contar los votos nulos o en blanco.
2.
Iniciativa legislativa
Permite presentar proyectos de ley que son luego aprobadas o
desaprobadas por el Congreso. Una vez recibido el proyecto de
ley, el Congreso dictamina y manda a votacin. Se puede nombrar a dos personas del grupo que presenta la iniciativa para que
sustenten la propuesta en las comisiones dictaminadoras del
Congreso; todos los proyectos de ley que han sido rechazados
por el Congreso pueden ser sometidos a Referndum.
3.
Revocatoria
Es el derecho a dejar sin efecto el ejercicio de cargos elegidos
por votacin popular de alcaldes, regidores, autoridades regionales y magistrados.
La revocatoria no es aplicable ni en el primer ao ni en el ltimo
ao del mandato de la autoridad que se intenta revocar. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) convoca a consulta dentro de
los 90 das siguientes de la solicitud formal.
Es necesario contar con al menos 50% ms uno de votos de los
inscritos en el padrn electoral de la jurisdiccin de un gobierno
local o regional para poder revocar a una autoridad. En caso que
proceda la revocatoria asumir el cargo aquel que qued en segundo lugar en las elecciones, para que complete el resto de la
gestin.
4.
Remocin
Se aplica a las autoridades que han sido designadas para el gobierno central o regional o local y se produce con el voto del 50%
ms uno de los ciudadanos de la jurisdiccin donde se promueva
esta iniciativa. Si la autoridad logra ser removida no podr desempear el mismo cargo durante los siguientes cinco aos.
5.
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Esta ley busca que todos los actos del Estado democrtico sean transparentes.
Pero, por qu la transparencia fortalece la democracia?:
Esta ley obliga a que las entidades pblicas como el Poder Ejecutivo, Judicial,
Legislativo, los gobiernos regionales, locales y distritales, etc. informen de sus
actividades y de las decisiones que nos afectan a todos. La nica informacin
que no se puede brindar es la que tiene carcter de reservada por cuestiones
de seguridad del Estado, o que viole el derecho a la intimidad, entre otros.
Para acceder a la informacin, el interesado debe solicitarla formalmente a la
entidad pblica; la informacin debe ser otorgada en un plazo no mayor de siete das tiles, pudiendo prorrogarse por cinco das tiles ms en casos excepcionales. El solicitante que requiera la informacin deber abonar solamente el
importe a los gastos de reproduccin de la informacin solicitada.
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Preparacin
El municipio elabora el marco normativo del PP del ao en curso, para que sirva
de gua para los agentes participantes.
Convocatoria
Para asegurar una buena participacin de la poblacin de la localidad.
Identificacin de agentes
Reconocimiento e inscripcin de los y las ciudadanas que participarn en el proceso.
Capacitacin de agentes
Los y las ciudadanas deben ser capacitados en el PP, para que as todos tengan
las herramientas adecuadas y conozcan los procedimientos para la eleccin y
la viabilidad de los proyectos.
Rendicin de cuentas
Se informa sobre los avances y los plazos para la ejecucin de los proyectos seleccionados.
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Los planes de desarrollo se realizan con la idea que los gobiernos locales no
cuenten con planes improvisados, sino que tengan lineamientos para la ejecucin del presupuesto y para la innovacin de las polticas pblicas. Los Planes
de Desarrollo Concertado (PDC) contienen criterios orientadores sobre los que
deben trabajar los gobiernos locales. El PDC es una herramienta que se construye a partir de un proceso participativo y es un encuentro entre el Estado y la
sociedad civil.
A nivel regional estn los Consejos de Coordinacin Regional (CCR) que tienen
por funcin elaborar el plan anual y el presupuesto participativo anual, el plan
de desarrollo concertado de la regin, la visin de desarrollo, entre otras funciones.
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LIDERAZGO DEMOCRTICO
Y PARTICIPACIN EN
ORGANIZACIONES
Qu es el liderazgo?
Se ejerce el liderazgo con relacin a una poblacin determinada. En este sentido, el liderazgo puede ser definido como la relacin del
lder con sus seguidores.
Desde un enfoque democrtico el liderazgo
debe entenderse como una disposicin a servir y no servirse del cargo que se le confiere al
lder o lideresa. Slo entendido as el liderazgo, puede movilizar positivamente a las personas.
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Lder autoritario
Lder pasivo
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Lder democrtico2
Siempre escucha a sus seguidores, respetndolos y promoviendo espacios donde prime el dilogo.
Informa cotidianamente los cambios que suceden en su comunidad.
Es creativo y tiene capacidad para proponer los cambios que
sean necesarios.
Promueve la igualdad de gnero, en el trato y oportunidades
igualitarias entre hombres y mujeres en los distintos mbitos
de la vida social, econmica y poltica.
Practica valores democrticos: cumple deberes con sus vecinos
y su comunidad, respeta la ley y las normas de la organizacin
y del pas, es solidario, acepta las diferencias y encuentra en
ellas aportes valiosos.
Desarrolla capacidades para negociar, mediar y acercar intereses aparentemente contrapuestos. Promueve el dilogo y el
consenso que permita encontrar soluciones a los problemas,
donde se reconozcan los intereses de todos y todas.
Se comunica horizontalmente, sintindose parte del grupo que
est liderando.
No es soberbio o arrogante.
Valora y es un promotor activo del cuidado del medio ambiente,
pues es el espacio en donde se desarrolla la vida, tanto individual como colectiva.
No busca falsos protagonismos.
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onstruyendo una nueva forma de relacionarnos entre peruanos y peruanas, y para ello el
liderazgo democrtico es central porque as
promovemos una sociedad justa, democrtica y
pacfica.
Reconociendo y valorando a las personas con cualidades para ejercer un liderazgo democrtico.
Promoviendo la conciencia de la propia dignidad y
valor como ser humano, sujeto de derechos y deberes.
Incentivando el conocimiento y la prctica de valores democrticos, en la familia, la escuela y la comunidad.
Promoviendo el conocimiento de estrategias, medios e instrumentos para el fortalecimiento de la
democracia en los diversos espacios de la vida en
sociedad.
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LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
Qu son las organizaciones?
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Basta organizarse?
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1.
Sindicatos
Los sindicatos son asociaciones integradas por trabajadores para
la defensa de sus derechos laborales.
El artculo 28 de la Constitucin Poltica del Per menciona que el
Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrtico:
- Garantizando la libertad sindical.
- Fomentando la negociacin colectiva y promoviendo formas de
solucin pacfica de los conflictos laborales.
- Regulando el derecho de huelga para que se ejerza en armona
con el inters social.
Existen diversos tipos de sindicatos: de trabajadores mineros, de
maestros, de trabajadores de puertos, de empresas de transporte, etc.
2.
Organizaciones sociales
Son organizaciones de diversos grupos sociales que surgen para
dar respuesta a alguna necesidad o enfrentar algn problema en
particular. Tenemos los siguientes tipos de organizacin:
-
Vecinales.
Barriales.
Federaciones.
Frentes de defensa.
Organizaciones campesinas.
Junta de regantes.
Comedores populares.
Clubes de madres.
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3.
Partidos polticos
Ms que organizacin es una institucin de la democracia. Es
cierto que los partidos polticos en el Per se encuentran bastante desprestigiados, pero no es posible fortalecer la democracia
sin la existencia de los partidos. Por ello, debemos exigir que se
dicte una ley de partidos polticos democrticos, que promueva
la participacin interna, la equidad de gnero y que respeten las
normas y procesos para llegar al poder, y una vez en l, gobernar para los intereses de todos y todas.
4.
Otras organizaciones
Existen otras organizaciones que, por su naturaleza, solo las
mencionaremos:
- Colegios profesionales.
- Cooperativas.
- Productivas.
- Organizaciones universitarias.
- Organizaciones no gubernamentales.
- Fundaciones.
- Instituciones empresariales.
- Acadmicas.
- Etc.
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l Instituto Peruano de Educacin en Derechos Humanos y la Paz -IPEDEHP- es una asociacin civil sin fines de lucro fundada en
1985. Desde entonces, trabaja por el fortalecimiento de la democracia y la vigencia de los derechos humanos, a fin de promover la
justicia social y de contribuir a la construccin de una cultura de paz en el Per.
ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES
Apoyamos el fortalecimiento de capacidades de diversos actores sociales para que contribuyan a impulsar la dinmica
socioeconmica, poltica, cultural y medioambiental, con iniciativas orientadas a la superacin de diversas formas de maltrato,
discriminacin y vulneracin de derechos fundamentales.
CONCERTACIN
Enfoques transversales:
de derechos, interculturalidad, gnero y
desarrollo humano sostenible.
NUESTRA MISIN
Promover el desarrollo de capacidades para el ejercicio de prcticas ciudadanas y polticas
pblicas favorables a la consolidacin de la democracia y a la vigencia de los derechos humanos