CONTAMINACIN por HIDROCARBUROS: Los Hidrocarburos estn formados por

molculas compuestas principalmente por HIDRGENO y CARBONO. El aprovechamiento del

PETRLEO y del GAS NATURAL, recursos minerales procedentes de la generacin y
acumulacin natural de hidrocarburos, requiere previamente una fase exploratoria para la
localizacin de posibles yacimientos de hidrocarburos (sustancias minerales compuestas por
combinaciones de carbono e hidrgeno junto a pequeos porcentajes de otros minerales).
Uno de los principales PROBLEMAS de los hidrocarburos es su transporte. En el agua, los
hidrocarburos se esparcen rpidamente, debido a la existencia de una importante diferencia de
densidades entre ambos lquidos, llegando a ocupar extensas reas, y dificultando por lo tanto sus
posibilidades de limpieza. Esto imposibilita la interaccin entre la flora y la fauna marina con la
atmsfera, obstruyendo as el ciclo natural de vida. Si las sustancias contaminantes alcanzan la
costa, debido a la alta permeabilidad de la arena, los hidrocarburos pueden penetrar hacia el
subsuelo contaminando las NAPAS y dejando rastros irreparables en los reservorios de agua
dulce. Anualmente se vierten al mar entre 3 y 4 millones de toneladas de petrleo. Las actividades
de exploracin y explotacin de los fondos marinos, constituyen una muy importante fuente de
contaminacin. Otra importante causa de contaminacin, la constituyen los vertidos de desechos
industriales, que llegan a poseer altas concentraciones de los derivados ms peligrosos de los
hidrocarburos.
Los HIDROCARBUROS adems de eliminar CO2 a la atmsfera, tambin emanan muchos otros
gases contaminantes: El principal gas de estas caractersticas que poluciona la atmsfera es el
METANO.
Los hidrocarburos presentan en general, una baja toxicidad, el problema principal que tiene, es la
reactividad fotoqumica en presencia de la luz solar para dar compuestos oxidados.
Los HIDROCARBUROS OXIGENADOS: En este grupo se incluyen los alcoholes, aldehdos,
cetonas, teres, fenoles, esteres, perxidos y cidos orgnicos. La principal causa de su presencia
en el aire esta asociada a los AUTOMVILES, aunque tambin pueden formarse por reacciones
fotoqumicas en la propia atmsfera.
- El MONXIDO DE CARBONO: Esta considerado como un peligroso gas asfixiante porque se
combina fuertemente con la hemoglobina de la sangre reduciendo la oxigenacin de los tejidos
celulares.
Se produce en la combustin incompleta del carbn y de sus compuestos, y una de sus principales
fuentes de emisin son los automviles, aunque tambin se produce en la naturaleza,
fundamentalmente por la actividad de algas.
- El DIXIDO DE CARBONO: La mayor parte del CO2 se produce en la respiracin de las
biocenosis y, sobre todo, en las combustiones de productos fsiles (petrleo y carbn ), el CO2 es
un componente del aire es utilizado por los vegetales en la fotosntesis. El nivel de CO2 en la
atmsfera esta aumentando de modo alarmante durante los ltimos decenios, debido el desarrollo
industrial. Por otra parte se sabe que al aumentar la concentracin de CO2 en la atmsfera
aumenta la energa que queda en la tierra procedente del sol, y ello lo hace en forma de calor, este
efecto se conoce como el EFECTO INVERNADERO, es causado por la transparencia del CO2 ,
que por una parte permite pasar mejor la radiacin solar y por otra provoca una mayor retencin de
la radiacin IR emitida desde la tierra.
La contaminacin martima por hidrocarburos se puede producir durante las operaciones cotidianas
de los buques, ya sea de forma accidental, esto es, rebalse de tanques, roturas de mangueras, de
lneas, prdidas de pequeas cantidades del casco, errores personales durante maniobras; o de
forma intencional, como los lastres sucios, el limpiado de tanques, sentinas, basura, aguas
contaminadas. Tambin se produce ocasionalmente por siniestros, los cuales, a pesar de que
resultan visualmente muy impactantes, representan solo una mnima parte en proporcin a la
cantidad de contaminacin causada por los hidrocarburos.
En el AGUA, los hidrocarburos se esparcen rpidamente, debido a la existencia de una importante
diferencia de densidades entre ambos lquidos, llegando a ocupar extensas reas, y dificultando
por lo tanto sus posibilidades de limpieza. Se crea una capa de unos pocos micrones de espesor lo

que imposibilita la interaccin entre la flora y la fauna marina con la atmsfera, obstruyendo as el
ciclo natural de vida. Anualmente se vierten al mar entre 3 y 4 millones de toneladas de petrleo.
Slo un 12% de la contaminacin marina por hidrocarburos procede de los siniestros de petroleros,
el resto se debe a operaciones rutinarias.
Las actividades de exploracin y explotacin de los fondos marinos, constituyen una muy
importante fuente de contaminacin.
Un gran problema radica en lo que se debe hacer cuando las plataformas marinas quedan
obsoletas. En general, las empresas multinacionales, estn a favor de su hundimiento, sin tener en
cuenta los daos ecolgicos que se pudieran ocasionar.
El DAO AMBIENTAL, puede definirse como el dao que se produce sobre el patrimonio
ambiental, afectando a la colectividad, como as tambin el que produce el medio ambiente,
indirectamente, sobre los intereses legtimos de una persona determinada. Se configura cuando la
degradacin de los elementos que constituyen el medio ambiente o el entorno ecolgico, adquiere
cierta gravedad que excede los niveles gua de calidad, estndares o parmetros que constituyen
el lmite de la tolerancia que la convivencia impone necesariamente y que genera efectos negativos
actuales o potenciales.
I) Introduccin:
El presente trabajo pretende, la descripcin del sistema de responsabilidad
aplicable a los daos producidos por la contaminacin por hidrocarburos.
Se analizaran las diferentes vertientes del derecho, esto es, desde el punto de vista del
Derecho Interno de los Estados, haciendo referencia a la Repblica Argentina y a
Espaa, desde el punto de vista del Derecho Internacional, y del Derecho
Comunitario.
Los distintos sistemas de responsabilidad, poseen aspectos positivos, pero sin
lugar a dudas, son muchas ms sus carencias. Los diferentes bloques de normas, se
encuentran en compartimentos muy estancos y ante tanta diversidad de convenios y
leyes aplicables, en la prctica se produce una falta de coordinacin, que deriva en
innumerable cantidad de situaciones de injusticia e indefensin, para quienes se ven
afectados por los daos.
1.1)Causas y consecuencias de la contaminacin por hidrocarburos:
Para poder reflexionar sobre la normativa para la atribucin de la
responsabilidad por daos, considero conveniente realizar una sntesis sobre la forma
en la que se produce la contaminacin y sobre algunas de las innumerables las
consecuencias que provoca la misma sobre el medio ambiente.
La contaminacin martima por hidrocarburos se puede producir durante las
operaciones cotidianas de los buques, ya sea de forma accidental, esto es, rebalse de
tanques, roturas de mangueras, de lneas, prdidas de pequeas cantidades del casco,
errores personales durante maniobras; o de forma intencional, como los lastres sucios,
el limpiado de tanques, sentinas, basura, aguas contaminadas.
Tambin se produce ocasionalmente por siniestros, los cuales, a pesar de que
resultan visualmente muy impactantes, representan solo una mnima parte en
proporcin a la cantidad de contaminacin causada por los hidrocarburos.
En el agua, los hidrocarburos se esparcen rpidamente, debido a la existencia
de una importante diferencia de densidades entre ambos lquidos, llegando a ocupar
extensas reas, y dificultando por lo tanto sus posibilidades de limpieza.

Se crea una capa de unos pocos micrones de espesor lo que imposibilita la

interaccin entre la flora y la fauna marina con la atmsfera, obstruyendo as el ciclo
natural de vida.
Si las sustancias contaminantes alcanzan la costa, debido a la alta
permeabilidad de la arena, los hidrocarburos pueden penetrar hacia el subsuelo
contaminando las napas y dejando rastros irreparables en los reservorios de agua
dulce.
Anualmente se vierten al mar entre 3 y 4 millones de toneladas de petrleo.
Slo un 12% de la contaminacin marina por hidrocarburos procede de los
siniestros de petroleros, el resto se debe a operaciones rutinarias[1].
"Las actividades navales son responsables del 33% de los derrames de petrleo
en el ambiente marino, los accidentes de los buques petroleros slo el 12%, y las
instalaciones terrestres y descargas urbanas del 37%[2]".
Las actividades de exploracin y explotacin de los fondos marinos, constituyen
una muy importante fuente de contaminacin.
"Se estima que 130.000 toneladas se vierten por ao en el mar desde
plataformas petrolferas marinas. Se ha calculado que la prdida y derrame crnico de
petrleo asociado a su produccin en el mar es de 100Kg. De vertido de crudo cada
1.000 toneladas extradas[3]".
Un gran problema radica en lo que se debe hacer cuando las plataformas
marinas quedan obsoletas. En general, las empresas multinacionales, estn a favor de
su hundimiento, sin tener en cuenta los daos ecolgicos que se pudieran ocasionar.
Otra importante causa de contaminacin, la constituyen los vertidos de
desechos industriales, que llegan a poseer altas concentraciones de los derivados ms
peligrosos de los hidrocarburos.
1.2) La Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar:
Desde el punto de vista del Derecho Internacional Pblico, caracterizado por su
falta de coaccin sobre los Estados, y por la aplicacin del Principio de Soberana, nos
encontramos con la Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
La misma, al dividir el mar en zonas, establece respecto de la zona de Alta
Mar[4], el principio de libertad de los mares, por el cual ningn Estado puede adoptar
normas unilateralmente, ni tomar medidas respecto de un buque extranjero en esta
zona[5].
Se establece tambin la libertad de navegacin, de tender cables y tuberas, de
construir islas artificiales y otras instalaciones permitidas por el derecho internacional,
dentro de las cuales podramos incluir a las Plataformas Petrolferas Marinas del control
de actividades, entre otras.
Como correlato de estas libertades y debido a la inexistencia de una autoridad
supranacional que se encargue de la inspeccin de las actividades susceptibles de
producir contaminaciones, nos encontramos incapaces de controlar y de aplicar un
sistema de responsabilidad a quienes provoquen daos al medio ambiente, en Alta Mar.
Por lo cual, cabe concluir que esta Convencin es insuficiente y no nos brinda
ninguna solucin efectiva.

1.3) Responsabilidad Internacional en el Derecho del Medio Ambiente:

Con el fin de alcanzar el objetivo pretendido por el presente trabajo,
se procede a la descripcin del sistema de responsabilidad en el Derecho Internacional
Ambiental en general, detallando su funcionamiento y los principales problemas para
su aplicacin; para posteriormente proceder al anlisis de los Convenios
Internacionales especficos, aplicables a la responsabilidad por contaminacin por
hidrocarburos.
Las extraordinarias implicaciones econmicas que los daos ambientales pueden
llegar a presentar y las graves responsabilidades que pueden derivarse de un uso
abusivo de los recursos del Planeta o de una degradacin irreversible del mismo, han
llevado a los Estados a bloquear la mayora de los intentos de desarrollar el Derecho
Internacional en la materia.[6]
El Derecho Internacional del Medio Ambiente se configur como un derecho sin
sancin, recurrindose en la prctica a una responsabilidad atenuada, soft
responsability.[7]
Con el esbozo del principio rector en la materia, quien contamina paga, se
comienza a considerar la obligacin, para quien realice un dao por contaminacin al
medio ambiente, de repararlo. Este principio corre el riesgo de ser mal interpretado, si
se entiende quien pague tiene derecho a contaminar. Desde otro punto de vista puede
contribuir a la prevencin, ya que si los contaminadores potenciales son consientes de
que en caso de contaminar debern pagar por los daos causados, esto podra servir
para incentivarlos a tomar todas las medidas
necesarias para evitar la contaminacin. Adems de evitar que terceros, no causantes
de la contaminacin deban pagar por ella. Sin embargo, en la prctica, no siempre
paga quien contamina.
1.3.1) Responsabilidad Internacional por acto ilcito en materia ambiental:
La responsabilidad en el Derecho Internacional, se puede clasificar en
responsabilidad por la comisin de un acto prohibido por el Derecho Internacional,
o responsabilidad por la realizacin de actos no prohibidos por el mismo.
Existe responsabilidad internacional por acto ilcito en materia ambiental, cuando
se determina que el accionar de un Estado viola una obligacin del Derecho
Internacional, en cuyo caso, se aplica el principio segn el cual dicha violacin, acarrea
la obligacin de reparar.
En la prctica se acepta un principio bsico de Derecho Internacional, por el
cual los Estados son responsables de los daos que causen que las actividades
realizadas bajo su jurisdiccin o control.
As, se establece que "los Estados deben asegurarse que las actividades que se
realicen bajo su jurisdiccin o control no causen dao en el medio ambiente de otro
Estado, o reas fuera de la jurisdiccin nacional[8]".
A su vez, "los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la
responsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de la Contaminacin y
otros daos ambientales. Los Estados debern cooperar asimismo de manera expedita
y ms decidida en la elaboracin de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad
e indemnizacin por los efectos adversos de los daos ambientales causados por las

actividades realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control, en zonas situadas

fuera de su jurisdiccin[9]".
El Estado tiene la obligacin de cesar todo acto daoso, con la mayor rapidez
posible, y de restablecer la situacin que hubiera existido si ese acto no hubiera tenido
lugar, y finalmente proveer una compensacin por los daos ocasionados[10].
"Pese a las discusiones subsistentes, parece que existe acuerdo doctrinal entre
la conducta estatal lcita e ilcita vienen marcados por el criterio de la debida diligencia,
es decir, por el despliegue efectivo de una actividad suficientemente diligente para
asegurar los objetivos establecidos por las normas internacionales relativas a la
proteccin del medio ambiente. Existen zonas oscuras, sobre todo si se tiene en cuenta
que las normas ambientales internacionales se caracterizan por su falta de concrecin
y por los dems elementos de fluidez propios de la esfera del soft law, al que
pertenecen[11]".
Se contempla la figura del crimen ecolgico internacional, la cual estara
constituida por determinados actos ilcitos de extrema gravedad, en violacin de una
norma de esencial importancia para la salvaguardia del ser humano y proteccin del
medio ambiente y la existencia de una intencin antijurdica del Estado responsable
que busca producir un dao masivo al medio ambiente (dolo).
1.3.2) Responsabilidad Internacional por actos no prohibidos por el Derecho
Internacional:
Con respecto a la responsabilidad de los Estados por daos ambientales
resultantes de actos no prohibidos por el derecho internacional, es aqu donde
podramos situar a la responsabilidad por contaminacin por hidrocarburos.
Debido a que la mayora de las normas jurdicas en materia ambiental
constituyen meras declaraciones, necesitan una posterior positivizacin. Pertenecen al
llamado soft law, resulta entonces necesario que las actividades que en s mismas son
legales, pero que son esencialmente riesgosas y peligrosas, se encuentren amparadas
por el establecimiento de una garanta extraordinaria, por lo cual es el Estado el que
asume una responsabilidad objetiva por los daos que su accionar pudiera ocasionar,
en zonas situadas fuera de su jurisdiccin.
No hay que perder de vista que este tipo de actos no solo entraan graves
riesgos, sino que aportan grandes beneficios para quienes los llevan a cabo y no se
consideran ilegales porque los beneficios superan los riesgos.
Es un tipo de responsabilidad objetiva o por el riesgo, independiente de la
existencia de culpa o dolo por parte del autor del dao, simplemente es necesario que
medie causalidad material entre la actividad y el dao.
Tiene una funcin reparadora, ya que satisface de un inters lesionado, y
asimismo, una funcin preventiva, porque quienes realicen este tipo de actos, tendrn
en cuenta que si provocan un dao, el costo que debern pagar ser mucho mayor que
el que hubiera resultado por la adopcin de las medidas precautorias necesarias.
1.3.3) Relacin de causalidad:
A los efectos de una mejor comprensin de los motivos, por los cuales, el
sistema de responsabilidad ambiental en la prctica no funciona, resulta conveniente

destacar que el mayor inconveniente a la hora de atribuir responsabilidad internacional

en materia ambiental, lo constituye la prueba de la relacin de causalidad, ya que
como se mencion anteriormente, para poder exigir cualquier tipo de responsabilidad
civil ambiental, es necesario acreditar la existencia de una relacin entre el dao
producido y la accin u omisin imputada a quien causa el dao. Para una mayor
comprensin del tema, luego de explicar sus principales inconvenientes, se detallarn
algunas sentencias.
En la prctica resulta extremadamente difcil la prueba plena de la misma. En
reiteradas ocasiones, la contaminacin se disemina, se traslada a grandes distancias.
Sus efectos pueden no sentirse en el momento de su produccin, sino mucho tiempo
despus. Otras veces la contaminacin se produce como resultado de actividades de
distintas partes, se pueden acumular diferentes sustancias contaminantes, y que esto
potencie a su vez los efectos daosos de las mismas, o se puede reunir una mayor
cantidad del mismo tipo de sustancia contaminante, pero procedente de un foco
diferente. Por otra parte, el mismo contaminante no siempre produce las mismas
consecuencias, ni stas perduran el mismo tiempo, hay que tener en cuenta que
factores climatolgicos y naturales pueden influir sobre su impacto y ubicacin, la luz
solar, el viento, las lluvias, los niveles de las aguas o mareas, entre otros. A su vez,
dentro el mar, aumenta el grado de dificultad para acreditar la misma, debido a su
gran extensin y a la diseminacin que se produce de las sustancias contaminantes.
Aunque se destaca que, "existen muchas dudas cientficas en relacin con el
nexo causal, entre la exposicin a la contaminacin y el dao, y puede ocurrir que la
parte responsable intente refutar las pruebas de causalidad presentadas por la parte
perjudicada planteando otras posibles explicaciones cientficas sobre el dao[12]".
Debido a la gravedad de la situacin, hay quienes admiten la inversin de la
carga de la prueba de la relacin de causalidad, por lo cual, ante la dificultad existente,
debe ser el demandado judicialmente, el que ha de probar que su actividad no ha
provocado un determinado dao ambiental. En definitiva ninguna carga probatoria
debera ser a cargo del perjudicado; otros autores en cambio, opinan que con esto se
podra considerar violado el Principio de Presuncin de Inocencia, pero que de todas
formas es conveniente que el Juez atene el rigor de la carga del nexo causal[13]. Para
lo cual, se ha admitido el sistema probatorio de la verosimilitud, en reemplazo de una
prueba absoluta y plena, se exige que el juez compruebe que el supuesto se adapta a
un cierto grado de presuncin, probabilidad o verosimilitud del nexo causal, requerido
por la ley especfica que regule el tema, o en caso de silencio de la misma, establecido
por l. Otro sistema probatorio es el de admitir la prueba indiciaria.
Muchas veces es difcil concretar para el caso en que hubiera varias partes
contaminantes, el aporte de cada una y su grado de responsabilidad.
Respecto de lo cual, se han pronunciado los jueces de los distintos Estados. Se
destaca en Brasil una sentencia de primera instancia, del ao 1.984, la cual fue
posteriormente confirmada por el Tribunal de Justiia do Estado. Se responsabiliza al
demandado, por el derramamiento de combustible de un barco, independientemente
de que se comprueba la existencia de otros responsables por los daos, debido a las
numerosas actividades contaminantes all existentes. Este hecho no impidi que se
responsabilizara al contaminador identificado. Se destaca que, ante la existencia de
multiplicidad de focos contaminantes, y debido a la dificultad de determinar la
responsabilidad, se justifica la regla del atenuante de la prueba del nexo causal,
bastando que la actividad del agente sea potencialmente degradante para atribuirle la
responsabilidad. Existe responsabilidad solidaria entre los distintos responsables[14].

Para el caso de Espaa, se considera oportuno, distinguir tres sentencias a

partir de las cuales se demuestra su evolucin jurisprudencia.
La primera es una sentencia del Tribunal Supremo del 19 de Junio 1.980. Se
pretendi responsabilizar al armador de un petrolero, por los daos causados al titular
de una mejillonera, en sus instalaciones, debido a los derrames producidos al hacer el
trasvase de petrleo a una refinera. Pero como haban sido sancionados un gran
nmero de buques, en esas fechas, por haber realizado vertidos al mar, el Tribunal
Supremo, no consider probada la relacin de causalidad. Su fundamento radic en
que el dao cuyo importe se reclamaba no haba sido causado exclusivamente, por los
vertidos del buque citado, sino adems por otros vertidos. Se absolvi al demandado
porque se acredit que otros buques pudieron haber contribuido a la produccin del
dao.
"Si se evidencia que los vertidos de petrleo del buque del demandado
perjudicaron a las instalaciones del demandante, est probada la relacin de
causalidad, aunque otros buques hubieran llevado a cabo tambin vertidos en la baha
de La Corua en las mismas fechas[15]".
En una posterior sentencia, con fecha Junio 14 de 1.982, el Tribunal Supremo,
estableci que para el caso, en el cual, una concurrencia de causas hubieren
producido el dao, se debe tener en cuenta la causa decisiva y determinante del
mismo.
En una tercer sentencia del tribunal Supremo del 19 de Diciembre de 1.992, se
establece que hay que observar en cada caso, si del acto que se presenta como la
causa del dao, posee virtualidad suficiente para que del mismo se derive como
consecuencia necesaria, el efecto daoso producido. Para la acreditacin de la relacin
de causalidad, se deben valorar las condiciones o circunstancias que el buen sentido
seale, en cada caso, como ndice de responsabilidad.
1.3.4) El dao ambiental:
Se considera importante a los efectos de determinar la responsabilidad y la
cuanta de los daos, su definicin. El dao ambiental, puede definirse como el dao
que se produce sobre el patrimonio ambiental, afectando a la colectividad, como as
tambin el que produce el medio ambiente, indirectamente, sobre los intereses
legtimos de una persona determinada. Se configura cuando la degradacin de los
elementos que constituyen el medio ambiente o el entorno ecolgico, adquiere cierta
gravedad que excede los niveles gua de calidad, estndares o parmetros que
constituyen el lmite de la tolerancia que la convivencia impone necesariamente[16]. Es
todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o sus procesos naturales,
contraviniendo una disposicin jurdica y que genera efectos negativos actuales o
potenciales.
No hay acuerdo doctrinal sobre el objeto del dao ambiental, el grado a partir
del cual un impacto puede considerarse tal dao, quin tiene el derecho a decidir
sobre estos aspectos. Pero debera abarcar los daos que se produzcan sobre
el conjunto los elementos biticos y abiticos, y su interrelacin.
Para que un dao sea indemnizable debe ser real, cierto e individualizado.

Una vez expuesto de forma descriptiva el sistema de responsabilidad

internacional ambiental, y sus principales problemas, se procede a realizar el estudio
en detalle de los principales convenios internacionales, leyes argentinas y espaolas, y
proyectos de normas comunitarias especficas sobre el tema de estudio, as como
tambin, otras cuestiones fundamentales para el entendimiento del sistema de
responsabilidad por daos por contaminacin por hidrocarburos.
II)Instrumentos de Derecho Internacional Privado:
1) Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por contaminacin de
las aguas del mar por hidrocarburos, celebrado en 1.969 y sus protocolos
modificativos:
1.1) Objeto:
El Convenio entr en vigor en el ao 1.975, su objeto, radica en unificar
reglas, mtodos, conceptos, fijar montos limitados para otorgar una indemnizacin
adecuada a quienes sufran daos causados por la contaminacin resultante de
derrames o descargas de hidrocarburos procedentes de buques, establecer un sistema
para canalizar la responsabilidad de los daos que se produzcan, todo ello dentro del
marco del Derecho Internacional Privado.
A pesar de lo cual, en la prctica, los afectados por los daos, generalmente, no
obtienen una indemnizacin adecuada, que alcance para cubrir los gastos realizados
para la recuperacin del medio afectado y las prdidas obtenidas como consecuencia
de la contaminacin, en un tiempo razonable.
1.3)

Competencia y ley aplicable:

El Convenio otorga competencia exclusiva, a los Tribunales del Estado Parte en
el cual se produjo el dao derivado del siniestro. En cuanto a la ley aplicable, el litigio
se resuelve con la aplicacin de la ley interna de ste Estado.
1.4) Protocolo modificativo de 1.976:
En 1.976 se realiz el primer Protocolo modificativo del Convenio, que entr en
vigor en 1.981, por el cual se modifica la unidad de cuenta, que pas de ser una
unidad basada en el valor oficial oro, los francos oro, a los derechos especiales de
giro, D.E.G., establecidos por el Fondo Monetario Internacional.
"Su valor se fija sobre la base de un promedio de cotizaciones de una canasta
de monedas de los principales pases desarrollados, dlar, libra, marco, etc. La
referencia es a la moneda papel, obviamente, con lo que toda devaluacin rebaja los
lmites. Las monedas sufren una devaluacin notoria. Dentro de diez o veinte aos,
inflacin mediante, los lmites se habrn reducido a la mitad o menos. La nica unidad
de cuenta admisible y que ha demostrado funcionar es la unidad oro[17]".
Sin embargo deja librada la posibilidad para un Estado Contratante que no sea
miembro del F.M.I. y cuya ley no permita la aplicacin de los D.E.G., la utilizacin de
una unidad monetaria equivalente, los francos oro.

1.4) Protocolo modificativo de 1.984:

En el ao 1.984 se realiz un segundo Protocolo modificativo del Convenio,
pero nunca lleg a entrar en vigor. El mismo ampliaba el mbito de aplicacin y el
monto indemnizatorio. Debido a que en la realidad los montos establecidos en el ao
1.969 resultaban demasiado bajos.
1.4)

Protocolo modificativo de 1.992:

"Una de las razones principales de que el Protocolo de 1.984 no entrara en vigor
fue la resistencia de Estados Unidos, gran importador de hidrocarburos a aceptarlo.
Prefera un rgimen de responsabilidad ilimitada que introdujo en su ley de 1.990
sobre la contaminacin por hidrocarburos. Por ello, en 1.992, se redact un Protocolo
modificativo, de forma tal, que no fuera necesaria la ratificacin de E.E.U.U. para
garantizar su entrada en vigor, se redujo de seis a cuatro el nmero requerido de
pases con grandes flotas "[18].
Dicho Protocolo entr en vigor en Mayo 30 de 1.996.
1.6) Ambito de aplicacin territorial en el Convenio de 1.969 y en el Protocolo
de 1.992:
El mbito de aplicacin territorial del Convenio de 1.969, se limitaba a los daos
de contaminacin producidos en el territorio de un Estado Parte, incluyndose su mar
territorial, debido a que en 1.969 no se haba celebrado an la Convencin de Naciones
Unidas sobre Derecho del Mar, por lo cual no exista todava la Zona Econmica
Exclusiva, como tal. Con el protocolo modificativo de 1.992, se ampla el mismo,
incluyndose tambin los daos producidos en la Zona Econmica Exclusiva, o zona
equivalente, esto es, 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de
las cuales se mide la anchura del mar territorial de dicho Estado.
No se incluye en el Convenio de 1.969, ni en ninguno de sus Protocolos
modificativos la zona correspondiente a Alta Mar, por lo cual, cualquier suceso que
provoque daos por contaminacin por hidrocarburos en esta zona, no se encuentra
amparado por este Convenio.
En cambio se aplica a las medidas preventivas, donde quiera que se tomen para
evitar o reducir al mnimo dichos daos.
1.7) Daos incluidos en el Convenio de 1.969 y en el Protocolo de 1.992:
En el Convenio de 1.969, se cubren los daos causados fuera del buque, por la
contaminacin resultante de las fugas o descargas de hidrocarburos procedentes de
ese buque.
En el Protocolo de 1.992 se respaldan idnticos daos, pero la indemnizacin
por deterioro del medio, aparte de la prdida resultante de dicho deterioro, estar
limitada al costo de las medidas razonables de restauracin del medio ambiente.
No se explican cuales son las mencionadas medidas razonables, porque si
consideramos la importancia de garantizar un medio ambiente adecuado para las
generaciones futuras y tenemos en cuenta que los daos sobre el medio ambiente no
reconocen fronteras polticas, todas las medidas posibles deben ser consideradas
razonables.

En el marco del Convenio de 1.969, no se inclua el costo de las medidas

preventivas, realizadas con el objeto de evitar o minimizar los daos por
contaminacin, lo cual se introduce con el Protocolo de 1.992.
1.8) Responsabilidad:
En principio, se atribuye la responsabilidad al propietario del buque, al tiempo
de producirse el suceso. En el caso de que el suceso, est constituido por una serie de
acaecimientos, se atribuye responsabilidad, al propietario del buque, al tiempo de
producirse el primero de stos, de todos los daos ocasionados por contaminacin que
se deriven del buque, como consecuencia del siniestro, por el cual se hayan derramado
o descargado todos los hidrocarburos persistentes de origen mineral, como crudos de
petrleo, fuel oil, aceite diesel pesado y aceite lubricante.
Sin embargo no se impide que se puedan interponer acciones contra aquellas
personas que han ocasionado o agravado un accidente, como por ejemplo, exigir la
responsabilidad de las empresas constructoras y armadoras de los buques.
El tipo de responsabilidad que se establece, es la objetiva, pero hay
determinadas circunstancias bajo las cuales el propietario puede eximirse de ella,
demostrando en cada caso la concurrencia de las mismas[19].
En el caso de que el siniestro se produzca por el nmero de dos o ms buques y
no se puedan determinar los daos provocados individualmente por cada uno,
sern solidariamente responsables respecto de los mismos.
En principio, el propietario del buque tiene derecho a limitar su responsabilidad,
respecto de cada suceso, salvo, segn el Convenio de 1.969, si el acontecimiento se
debi a una falta concreta o culpa suya.
Segn lo establecido por el Protocolo de 1.992 carece de derecho a la
limitacin de su responsabilidad si se prueba que los daos se debieron a una accin u
omisin suyas y que actu as con intencin de causar esos daos, o bien,
temerariamente y a sabiendas de que probablemente se originaran los mismos.
Con esta modificacin se disminuye la responsabilidad del propietario, ya que
debido al Protocolo de 1.992 el propietario del buque no puede limitar su
responsabilidad si actu con dolo, mientras que en el Convenio de 1.969, no puede
hacerlo si acta con culpa o negligencia.
En el Convenio de 1.969 el lmite establecido, segn la unidad de cuenta de
fijada en el Protocolo de 1.976, corresponde a 133 D.E.G. por cada tonelada de
arqueo bruto del buque. Con una responsabilidad mxima de 14 millones
de D.E.G. por cada acontecimiento.
EL Protocolo de 1.992 ampla el lmite respecto de cada suceso a una cuanta de
3 millones de D.E.G. para buques cuyo arqueo bruto no exceda de 5 mil unidades de
arqueo. Si excede este lmite por cada unidad de arqueo adicional se sumaran a la
cantidad anteriormente mencionada 420 D.E.G.
La cuanta total nunca puede exceder 59,7 D.E.G.
1.9) Constitucin de un Fondo:
Pero para poder beneficiarse de la limitacin de la responsabilidad, se debe
constituir un fondo, cuya suma total sea equivalente al lmite de su responsabilidad,
depositando dicha suma o aportando una garanta bancaria o de otra clase. De esta
manera queda asegurado el cobro de la respectiva indemnizacin.

Cualquiera que provea una garanta financiera puede constituir el fondo como si
lo hiciera el propietario, incluso en los casos en los que el propietario no tenga derecho
a limitar su responsabilidad, pero en dichos casos, la constitucin no perjudicar los
derechos de ningn reclamante.
1.10) Seguro:
El Convenio exige a los buques que transporten ms de 2.000 toneladas de
hidrocarburos a granel la suscripcin de un seguro u otra garanta financiera, por el
importe al que asciendan los lmites de su responsabilidad.
No se explica el motivo de esta diferencia, ya que un buque que transportara
1.999 toneladas de hidrocarburos podra provocar igualmente graves daos al medio
ambiente y al no estar asegurada, que no pudiera hacerse cargo de los daos
ocasionados.
1.11) Buques incluidos en ambos Convenios:
El Convenio de 1.969 se aplica a buques que transporten hidrocarburos a granel
como carga, en otras palabras buques - tanque con carga. No estn incluidos los
derrames de los buques tanque en lastre, o los derrames de combustible lquido de
cualquier otro tipo de buques.
El protocolo del ao 1.992 se aplica a toda nave apta para la navegacin
martima y todo artefacto flotante en el mar, del tipo que sea, construidos o adaptados
para transportar hidrocarburos a granel como carga. Se encuentra incluido adems de
cualquier viaje en el que se est efectivamente transportando hidrocarburos a granel
como carga, cualquier otro viaje efectuado a continuacin de ese transporte, a menos
que se demuestre que no hay a bordo residuos de los hidrocarburos transportados
anteriormente. Por lo cual se aplica a buques - tanque, cargados o sin carga. Tambin
a los derrames de combustible lquido de los depsitos de dichos buques. Pero no se
aplican a los derrames de combustible lquido de otro tipo de buques.
El Convenio no se aplica a buques de guerra u otros barcos cuya propiedad o
explotacin corresponda a un Estado y no estn destinados a servicios comerciales del
gobierno.
En este caso, entraramos dentro del marco del Derecho Internacional Pblico.
En cambio, el Convenio es aplicable a los buques de propiedad de un Estado que se
utilicen con fines comerciales, estos buques no necesitan estar asegurados, ya que
pueden llevar un certificado expedido por autoridad competente del Estado de
matrcula en el que conste que el barco es propiedad del Estado y que la
responsabilidad est cubierta.
El Protocolo de 1.992 deja librada la posibilidad de que un Estado Parte pueda
expedir o refrendar certificados a buques que estn matriculados en otro Estado que
no sea Parte o que sea parte del Convenio de 1.969 pero que no haya ratificado el
Protocolo de 1.992.
La importancia de esto radica en la libertad de navegacin y la libertad de
comercio. Porque podra ocurrir que un buque no posea un certificado, o posea uno
sobre la base del Convenio de 1.969, el cual establece una limitacin de
responsabilidad ms alta, y por este motivo se le impidiera realizar operaciones en
determinados pases o zonas.

En la actualidad hay dos sistemas de responsabilidad civil diferentes en

vigencia. Ya que muchos de los Estados Partes en el Convenio de 1.969 no han
ratificado an el Protocolo de 1.992.
2) Convenio de Constitucin de un Fondo Internacional de indemnizacin de
daos debidos a la contaminacin por hidrocarburos de 1.971 y sus
Protocolos modificativos:
Como instrumento complementario del Convenio de Responsabilidad Civil de
1.969, en el ao 1.971 se celebr el presente Convenio, entrando en vigor en Octubre
de 1.978. Ambos Convenios se aplican en forma conjunta.
A travs del mismo, se cre un Fondo independiente, cuya sede se encuentra en
Londres. El mismo se constituye por los aportes regulares de los sujetos importadores
de hidrocarburos.
2.1) Hidrocarburos sujetos a contribucin:
Los hidrocarburos que estn sujetos a contribucin son el petrleo crudo y el
fuel oil.
2.2) Modificaciones:
En el ao 1.976, se modific el Convenio originario por medio de un Protocolo,
por anlogas razones a la modificacin del Convenio sobre Responsabilidad Civil, esto
es por el cambio de unidad de cuenta.
En el ao 1.984, se realiz el segundo Protocolo modificativo del Convenio, que
al igual que el segundo Protocolo modificativo del Convenio sobre Responsabilidad
Civil, nunca lleg a entrar en vigor.
Fue sustituido por el Protocolo del ao 1.992, que entr en vigor en 1.996. Su
propsito fue aumentar las cuantas de indemnizacin.
El sistema del Convenio es similar al del Convenio sobre Responsabilidad Civil.
2.3) Objeto:
Su objeto radica en garantizar la reparacin de los daos que no resulten
adecuadamente cubiertos, a travs del aporte de un monto adicional.
2.4) Casos en que debe indemnizar:
El Fondo estar obligado a pagar indemnizacin a los Estados y a las personas
que sufran daos debidos a la contaminacin por hidrocarburos en los siguientes
casos:
Si concurre alguna circunstancia exonerante de la responsabilidad, en virtud
del Convenio sobre Responsabilidad Civil, y no es posible obtener indemnizacin alguna
por parte del propietario del buque.

Si se da la circunstancia, de que la indemnizacin sobre la base del Convenio de

Responsabilidad Civil, resulta insuficiente en relacin con la gravedad de los daos
reales causados, el Fondo debe pagar un monto adicional.
Si en virtud del Convenio sobre responsabilidad civil por contaminacin por
hidrocarburos, no surge responsabilidad alguna, por el dao en cuestin.
Se podra aplicar, para el caso de que no se encuentre el responsable de la
contaminacin causante del dao, siempre y cuando se acredite que el mismo proviene
de uno o ms buques, lo cual en la prctica resulta casi imposible de probar.
Un caso de similares caractersticas, fue presentado al Fondo de 1.971 por las
autoridades de Marruecos, el 30 de Noviembre de 1.994, con el objeto de que el Fondo
contribuyera para poder realizar la limpieza de sus costas, su fundamento radicaba en
que la gran cantidad de hidrocarburos involucrados solo podan provenir de un buque
tanque. En Diciembre de 1.995, las autoridades del Fondo determinaron que no
quedaba demostrado que los hidrocarburos hubieran sido derramados por un buque
tanque, lo cual constitua un requisito ineludible segn el Convenio de 1.971,
rechazando de esta manera la reclamacin en cuestin.
Asimismo, corresponde la indemnizacin, en el caso en que el propietario del
buque, por razones financieras sea incapaz de dar pleno cumplimiento a sus
obligaciones, y su garanta financiera, no contempla o no satisface plenamente a las
demandas de indemnizacin suscitadas.
El Convenio establece, que los gastos o los sacrificios razonablemente
realizados por el propietario del buque, de forma voluntaria para evitar o reducir una
contaminacin son considerados daos por contaminacin. No se incluyen las pautas,
para determinar cuando un gasto o un sacrificio debe ser considerado razonable.
El Convenio, cubre a las vctimas y tambin a los propietarios de los buques, a
quienes exonera de una parte de sus responsabilidades financieras, distribuyndose
de una forma ms equitativa la responsabilidad entre los propietarios del buque y los
propietarios de los hidrocarburos.
"El sistema de exacciones sobre las importaciones de petrleo supone de hecho
una colectivizacin del riesgo de contaminacin, cuya carga se distribuye entre los
annimos consumidores del mismo"[20].

DIAGNSTICO AMBIENTAL EN EL CORRIENTES:

CONTAMINACIN POR HIDROCARBUROS Y
METALES PESADOS
8 agosto, 2013

El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, la Autoridad Nacional del Agua

ANA y la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA, mediante un diagnstico
ambiental, determinaron la presencia altos ndices de contaminacin por hidrocarburos y
metales pesados en suelos y aguas de la cuenca del Corrientes, en Loreto.
La infografa elaborada por PUINAMUDT ilustra una acercamiento general a los resultados
emitidos por las autoridades pblicas, as como las consecuencias en la salud de los
principales agentes contaminantes encontrados en la zona.
La evaluacin ambiental se dio en el marco de las actividades de la Comisin Multisectorial
200-2012-PCM, quien en responsable de evaluar y proponer medidas para la mejora de la
situacin ambiental en las cuencas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Maran, en la Amazona
peruana.