REPBLICA DE

PANAMA
Instituto Panameo de
Deportes
PANDEPOR
TES

PLAN
ESTRATGICO

Ciudad Deportiva Irving

Saladino
Nov 2010-Jun
2014

INSTITUTO PANAMEO DE DEPORTES

(PANDEPORTES)

Plan
Estratgico
Nov 2010-Jun
2014
CONTENIDO
1. VISION
2. MISION
3. VALORES
4. COPIS
5. FODA
6. PLANES DE ACCION
Formulado
por
Directivos:
Servidores Pblicos: Rubn Crdenas
Elixenia Villareal Franklin Cigarruista
Pablo Quintero
Jos Bonilla
Briceida Vergara Orlando Gonzlez
Hermes Ortega Boris Corcho
Pedro Illueca
Oscar
Cervantes
Alban Moreno
Jos Edwin
Garca
Consultores-Asesores:
Erasmo Albaez
Alberto Barrera
Lenin Picota
Rolando
Monterrey
Invitado Comunidad:
Dr. Sal Saucedo

-1
-

LEMA INTERNO - QUINES SOMOS?

Mi trabajo hace
deporte,
el deporte hace un mejor
pas.

1. VISION
Transformar a
PANDEPORTES
En el organismo
insignia
Que fomente y desarrolle el
deporte, la actividad fsica y
la recreacin para toda la
poblacin panamea.

-2
-

2.
MISION
Somos un equipo humano transformador, motivado y comprometido a
liderizar con responsabilidad y transparencia la gestin de PANDEPORTES, a
travs de la preparacin capacitacin, entrenamiento y transferencia de
conocimientos, con el propsito de que la actividad fsica, el deporte y la
recreacin, puedan influenciar positivamente en toda la poblacin para lograr
una mejor sociedad. Esto lo lograremos cumpliendo con:

Investigar y desarrollar procesos administrativos, financieros y

tecnolgicos que permitan cumplir los objetivos estratgicos, as como
las responsabilidades que nos confiere la ley.

Instruir a nuestros servidores pblicos con los conocimientos,

habilidades y actitudes que les permita generar la productividad y
cordialidad a todos nuestros usuarios.

Ofrecer a las organizaciones deportivas actuales y futuras el

apoyo que les permita ejecutar sus planes y competir en cualquier
lugar y en cualquier momento.

Proyectar nuevas construcciones y mantener tiles y accesibles

las instalaciones deportivas.

Fomentar la salud y la integracin social, a travs de mercadeo y

programas adaptados para las personas en cualquier gnero, edad o
discapacidad.

Asistir tcnicamente a las entidades estatales, gobiernos locales y

promotores.

Incentivar los mritos y condecoraciones, as como prevenir y

reglamentar las sanciones por el uso de sustancias y mtodos
prohibidos.

-3
-

3. VALORES
PERSONALES (responsabilidad de cada uno)
1. Respeto
2. Responsabilidad
3. Confianza
4. Lealtad
5. Honestidad
6. Disponibilidad
7. Compromiso
8. Confidencialidad
9. Cordialidad
10. Tolerancia
INSTITUCIONALES (los cumplimos todos en equipo)
1. Trabajo en equipo
2. Vocacin de Servicio
3. Preparacin, capacitacin y entrenamiento del equipo humano
4. Imagen renovada
5. Valor al trabajo
6. Honor y Pasin
7. Manejo tico y transparente
8. Lealtad y confidencialidad
9. Homologacin con estndares mundiales del deporte
10. Transferencia de conocimientos

-4
-

4. COPIS
C = Customer
O = Output
P = Process
I = Input
S = Supplier

(Clientes o usuarios de la entidad)

(Objetos, productos o servicios que entregamos)
(Procesos en los cuales trabajamos)
(Insumos o materia prima que utilizamos)
(Suplidores o proveedores)

4.1 Customer = Clientes:

Pandeportes define sus CLIENTES EXTERNOS como "toda la
poblacin de nacionales y extranjeros, visitantes o competidores,
que realizan cualquier actividad fsica, de recreacin o deportiva" y
a nuestros CLIENTES INTERNOS como "los servidores pblicos que
laboran o estn contratados por la institucin".
La lista de clientes elaborada en forma departamental es la
siguiente:
4.1.1 DIRECCIN TCNICA DE DEPORTES
Federaciones
ligas provinciales
ligas distritoriales
clubes
atletas
entrenadores
dems organizaciones deportivas con reconocimiento de PD
entidades gubernamentales (MEDUCA, entre otros)
ONGs
empresas privadas
cuerpo arbitral
gobiernos locales
entidades internacionales
colegios
4.1.2 ASESORIA LEGAL
Vnculos Internacionales
Federaciones deportivas o asociaciones nacionales
embajadas
ministerios o instituciones deportivas internacionales
organizaciones deportivas internacionales (MLB,FIFA)
departamentos de asuntos internacionales de otros pases
direccin general y secretaria general
-5
Externos:

presidentes de las organizaciones deportivas

usuarios o dirigentes que solicitan personera jurdica
tribunales
entidades gubernamentales (gobierno, MEDUCA)
municipios
jefes de departamentos
subalternos

4.1.3 ADMINISTRACIN Y
FINANZAS
Externos:
MEF
contralora
MEDUCA
proveedores
Federaciones
Asociaciones
Contratista
Asamblea nacional
Banco Nacional
CSS
Internos:
Funcionarios en general
Unidades gestoras
4.1.4 INGENIERIA E INFRAESTRUCTURA
Administradores de coliseo
mantenimientos de instalaciones deportivas
mantenimientos de las asociaciones deportivas
4.1.5 PROYECTOS
Unidad Gestores
Gobierno locales
pblico en general
Federacin
Asociaciones deportivas
Clubes
-6
-

4.1.6 TECNOLOGIA
Externos: Todas las personas que accedan nuestra web en busca
de
informacin deportiva, informaciones generales, noticias deportivas,
proyectos, etc.
federaciones y organizaciones
entidades internacionales
prensa
atletas
estudiantes
pblico en general.
Internos: Todos los usuarios dentro de la infraestructura de Pandeportes que
de una u otra forma accedan los servicios y recursos informticos de
manera interna y remota.
acceso electrnico
acceso de red
acceso de aplicaciones
Internet
comunicaciones
soporte tcnico
4.1.7 MERCADEO Y RELACIONES PBLICAS
Direccin general
unidades gestoras
medios de comunicacin en gestin de organizaciones deportivas
4.1.8 RECURSOS
HUMANOS
Externos
DIGECA
MEF
Contralora
Juzgados de Familia
Casas comerciales
I n t e rn o s
Servidores pblicos de Pandeportes
-7
-

4.2 Output = Objeto, producto o servicio:

PANDEPORTES considera como su "output" todo objeto, producto o
servicio que ofrece a sus clientes externos e internos y para los cuales
todos los servidores pblicos deben estar comprometidos y
responsabilizarse de desempear su parte.
Los Productos o Servicios de PANDEPORTES son:
4.2.1 DIRECCIN TCNICA DE DEPORTES
Implementos deportivos -* todos los niveles
uniformes
capacitacin tcnica
apoyo econmico a los atletas, organizaciones deportivas, entrenadores
atencin medica y medicamentos
coliseos e instalaciones deportivas (eventos, hospedajes, etc.)
alimentacin
planes estratgicos (apoyo logstico, desarrollo deportivo)
4.2.2 ASESORIA LEGAL
Becas
preparaciones de atletas y entrenadores internacionales
convenios
enlaces para desarrollar eventos deportivos y clnicas deportivas
asistencia internacional para atletas
resoluciones para aprobacin el consejo
resoluciones de reconocimiento de personera jurdicas
certificaciones
elaboracin de contratos
atencin a recursos de impugnaciones
destituciones de servidores pblicos
4.2.3 ADMINISTRACIN Y FINANZAS
viticos
cheques
conciliacin bancaria
informes financieros y presupuestarios
solicitudes de redistribucin de partida presupuestarias
solicitudes de gestin de cobros de fondos
solicitud de crditos extraordinarios
asignaciones presupuestarias
-8
-

4.2.4 INGENIERIA E
INFRAESTRUCTURA
Evaluacin
programacin
diseo
inspecciones
estimacin de costos
4.2.5 PROYECTOS
rdenes de compra
Contratos de obras (estadios, canchas deportivas)
contrato de bienes (computadoras, implementos deportivos)
Contrato de suministros (servicios de mantenimientos de instalaciones)
4.2.6 TECNOLOGIA
Hardware
servidores
pc s
telfonos
impresoras
rotadores
cables conectores
herramientas
cmaras
Software
licencia de servidores
licencia de Windows
licencia de MS-office
diseo y construccin de pagina web
licencia de software especiales, edicin de video y multimedia.
Servicios
telefona fija
telefona mvil
internet
seguridad especializada para cuenta de gran magnitud
mantenimiento de software y hardware
-9
-

4.2.7 MERCADEO Y RELACIONES PBLICAS

gacetillas
notas de prensa
sala de prensa
cuas radiales y televisivas
comunicados
organizacin de rueda de prensa
4.2.8 RECURSOS
HUMANOS
Seleccin y contratacin de personal
Confeccin de resueltos
Manejo de la Estructura Institucional
Inclusin de Planilla
Reporte de planilla a la CSS
Ejecucin de medidas disciplinarias
o Amonestaciones (Orales y Escritas)
o Suspensiones
Desvinculaciones
Seguimiento y Ejecucin del proceso de contratacin
Incapacidades
vacaciones
licencias( con sueldo, sin sueldo y especiales)
Pagos y descuentos
certificaciones
cartas de trabajo
permisos especiales
capacitaciones
reconocimientos
aumentos
notificaciones
liquidaciones
autorizacin de descuento

- 10
-

4.3 Process = Proceso (los procesos involucran todas nuestras

responsabilidades, funciones o actividades que son necesarias para que
PANDEPORTES pueda hacer entrega de sus productos o servicios a sus
clientes externos o internos).
Los Procesos de PANDEPORTES son:
4.3.1 DIRECCIN TCNICA DE DEPORTES
Evaluacin de solicitudes de recursos
planificacin de presupuesto anual de apoyo a las organizaciones
deportivas y atletas
coordinacin de actividades con las organizaciones deportivas
supervisin a los entrenamientos y competencias
anlisis de la preparacin de los atletas y sus resultados
evaluacin tcnica anual
discusin de los planes de enseanzas y entrenamientos
preparacin metodolgica por grupo de deporte
formacin de jueces y rbitros
coordinar con autoridades del MEDUCA el desarrollo y
participacin en eventos deportivos.
4.3.2 ASESORIA LEGAL
desarrollar convenios con instituciones y/o pases para el porvenir
de los atletas
colaborar con atletas para cuestionar
informes semanales para medir productividad
verificar responsabilidades y facultades del consejo y del director
automatizacin de expedientes
proceso eleccionario
revisin
coordinacin con los dirigentes o directores regionales
4.3.3 ADMINISTRACIN Y FINANZAS
Registro presupuestarios y contables
Autorizacin de emisin de cheques
autorizacin de inventario de la Institucin
autorizacin del trmite de gestores de cobros
elaboracin de informes presupuestarios y contables
revisin y aprobacin de conciliaciones bancarias
- 11
-

4.3.4 INGENIERIA E INFRAESTRUCTURA

Evaluacin
planeacin
asignar
delegar
administrar
caja menuda
improvisacin
Ingeniera
riego de canchas,
topografa
y inspeccin
Arquitectura
diseo,
mapeo,
replanteo
Mantenimiento
electricidad,
plomera,
albailera,
herrera,
pintura,
limpieza)
estimacin de costos
4.3.5 PROYECTOS
realizar todos los procesos de adquisiciones de bienes, obras y
servicios
responsabilidad de todas las compra a nivel institucional
Asesora de los diferentes procedimientos de seleccin de
contratista
seguimiento a la recepcin de los bienes, obras y servicios
realizacin de todas las rdenes de compra
revisin de contrato
- 12
-

4.3.6 TECNOLOGIA
diagnostico y reingeniera (benchmarking)
programacin y adecuacin de todas las solicitudes de trabajo y
soporte tcnico diarios a los tcnicos para su coordinacin y
extensin.
revisin de conclusiones operativas del hardware(espacio de
disco, colas de trabajo, ancho de banda, mensajes de advertencia
entrevista con usuarios
elaboracin presupuestaria para los integraciones tecnolgicas de
nuevos proyectos
investigacin de nuevas tecnologa
elaboracin de planes de accin para mejorar y mantener la
infraestructura informtica
nudo de integracin de video vigilancia
EPS para localizacin , anlisis de recorrido de vehculos
planta elctrica
4.3.7 MERCADEO Y RELACIONES
PBLICAS
cobertura de eventos
redaccin de noticias
edicin de videos
grabacin de cuas
monitoreo de prensa, radio, y televisin
envi de noticias (prensa, radio y televisin)
4.3.8 RECURSOS HUMANOS
confeccin de resueltos
confeccin de expedientes
Actualizacin de expedientes
filtro de candidatos / entrevistas
confeccin de notas (DIGECA, DIPRENA,CONTRALORIA)
inicio de labores
toma de posesin
inclusin de planilla
registro de correspondencias
validacin de certificados de incapacidad
validacin de certificados de marcaciones
confeccin de planillas
- 13
-

Ejecucin de asesores de personal

o traslados
o aumentos
o sanciones
o amonestaciones
o desvinculaciones
o reintegros
Confeccin de licencias
notificaciones a la CSS
aprobacin de descuentos.

- 14
-

4.4. Input = Insumos (PANDEPORTES considera como su "Input"

todo producto o servicio que recibe o entra de sus proveedores,
suplidores, contratistas o fabricantes, los cuales deben ser manejados
con efectividad, eficiencia y transparencia)
Los Insumos de PANDEPORTES son:
4.4.1 DIRECCIN TCNICA DE DEPORTES
contratacin de especialistas deportivos, mdicos, fisiatras,
psicolgicos, etc.
compra de implementos deportivos, uniformes, etc.
material didctico
contratacin de servicios especiales (transport inauguracin y
clausura de eventos, etc.)
consultora y capacitacin
4.4.2 ASESORIA LEGAL
cupos de becas
contratos
disponibilidad de tcnicas internacionales
tiles de oficina
mobiliario
cdigos
informes de otros departamentos (direccin tcnica, contabilidad)
solicitudes y notas (internas e externas)
actas de elecciones
4.4.3 ADMINISTRACIN Y FINANZAS
PRODUCTOS
Mobiliario y equipos de oficina
Arrendadores
SERVICIOS
servicio de fiscalizacin y auditoria (contralora general)
servicio de extincin de cheques (contralora general)
servicio de planilla, descuento y tiraje de los cheque
4.4.4 INGENIERIA E INFRAESTRUCTURA
Requisicin de materiales
partes
servicios
- 15
-

4.4.5 PROYECTOS
compra de implementos deportivos
mobiliarios, tiles de oficina, pasajes areo
construccin de instalaciones deportivas
mantenimientos de elevadores
mantenimientos de aires acondicionados
mantenimientos de bomba de agua
pagos de servicios de alimentacin, hospedajes, autos, buses
4.4.6
TECNOLOGIA
Hardware
servidores
PCs
telfonos
impresoras
rotadores
cables conectores
herramientas
cmaras
Software
licencia de servidores
licencia de Windows
licencia de MS-office
diseo y construccin de pagina web
licencia de software especiales, edicin de video y multimedia.
Servicios
telefona fija
telefona mvil
internet
seguridad especializada para cuenta de gran magnitud
mantenimiento de software y hardware
4.4.7 MERCADEO Y RELACIONES PBLICAS
Cassette de video
cmaras fotogrficas y filmadoras
grabadoras
produccin de cuas televisivas, radiales y prensa
equipo de audio
- 16
-

4.4.8 RECURSOS HUMANOS

Memorndums
lista de marcacin
tiles de oficina
hojas de vida
Productos (Input):
o Incapacidades
o solicitudes de descuentos
o solicitudes de certificaciones
Servicios (Input)
o Filtro de candidatos
o Autorizaciones de contrataciones

- 17
-

4.5 Supplier = Suplidores o Proveedores (PANDEPORTES

considera como sus "suppliers" a todo proveedor externo; contratista,
suplidor (directo o indirecto), fabricantes nacionales e internacionales,
personas naturales o jurdicas que nos producen o distribuyen a
nosotros productos o servicios, y como proveedor interno a todo
nuestro equipo humano)
Los Proveedores de PANDEPORTES son:
4.5.1 DIRECCIN TCNICA DE DEPORTES
Federacin internacionales, organizaciones deportivas (Wada,
Cuba deportes, etc.)
tiendas deportivas (marcas reconocidas en algunos casos
especficos)
entidades gubernamentales y privadas (no gubernamentales ONG)
empresas constructoras
proveedores internos(RRHH, Ingeniera, etc.)
4.5.2 ASESORIA LEGAL
organizaciones deportivas
Universidades Internacionales
organismos deportivos
federaciones deportivas
4.5.3 ADMINISTRACIN Y FINANZAS
CSS
Contralora General
Ministerio de Economa y Finanzas
SIACAP
Contratista de servicio de mantenimientos
4.5.4 INGENIERIA E INFRAESTRUCTURA
Contratistas de diseo, construccin e inspeccin de obra
Contratistas de mantenimiento
Proveedores de facilidades (aire acondicionado, llaves, etc.)
Proveedores de servicios pblicos (energa, agua, telfono)
Contratistas de limpieza
- 18
-

4.5.5 PROYECTOS
Agencias de viajes
implementos deportivos ( Deportes Jimmy , Mauricio deportes)
Constructores Codinasa, LTV Sport, Ananval, Otis, Copanac,
Adisel, Aguatec
Hoteles Riande aeropuerto, Budget, Transporte Luque
tiles de oficina, Office Depot, Compulab
4.5.6 TECNOLOGIA
servicio de telecomunicaciones
proveedores de software
proveedores de hardware
proveedores integradores de sistema
proveedores de suministro
ingeniera seccin de electricidad
sistema de integracin SEASPA
4.5.7 MERCADEO Y RELACIONES
PBLICAS
suplidores de equipos de filmacin y audio
publicitarias
grupos editoriales
medios de comunicacin
4.5.8 RECURSOS
HUMANOS
Externos:
polticos
Asesores
DIGECA
DIPRENA-MEF
Control Interno
contralora
H. Diputados
Internos:
Direcciones
Jefes de departamentos
Directores provinciales
funcionarios
- 19
-

5. FODA
F = Fortalezas
O = Oportunidades
D = Debilidades
A = Amenazas
Nota: Para los efectos de relacin entre las reas, presentaremos primero un
anlisis de fuerzas comparando las fortalezas con las debilidades (a las cules en
PANDEPORTES llamamos reas de Mejoramiento). Adelante presentaremos otra
tabla, comparando las oportunidades con las amenazas.

5.1.a Fortalezas
Las Fortalezas de PANDEPORTES estn compuestas por las
funciones, acciones o procesos internos que hacemos bien (en lo
que somos muy buenos)
5.1.b Debilidades o reas de Mejoramiento
En PANDEPORTES las Debilidades se refieren a las reas de
mejoramiento dentro de nuestra institucin, en las cuales debemos
trabajar (lo que no hacemos tan bien)
5.1 Las Fortalezas y Debilidades de PANDEPORTES son:
5.1.1 DIRECCIN TCNICA DE DEPORTES

FORTALEZAS
1.
2.

Infraestructuras deportivas
Patrimonio a nivel nacional
(terrenos)
3. Recurso humanos
capacitado a nivel directivo
4. Pertenecer al Estado
5. Monitoreo y seguimiento
de todas las disciplinas
deportivas
6. Reglamentos y normativas
7. Experiencia
deportiva y
administrativa
8. Reconocimiento
Internacional (CODICADER,
CONCECADE, CADE, CID)
9. Trabajo en equipo
10. Grandes Figuras
representativas del Deporte
(Irving Saladino, Andrea
Ferris, etc.)

1.

DEBILIDAD
ESpara abarcar las
Presupuesto muy bajo

diferentes actividades y representacin de

los deportistas a nivel nacional e
internacional.
2. Falta de tcnicos y entrenadores en las
diferentes
disciplinas competitivas
3. Desconocimiento de los trmites de
compras y trmites administrativos
4. Falta de recursos
5. Falta de equidad en el nombramiento de los
instructores
6. Falta de equipos e implementos
deportivos y de seguridad
7. Falta de seguimiento y continuidad en los
programas deportivos de la institucin
8. Falta de instalaciones deportivas para algunas
disciplinas
9. Programas institucionales para los
promotores deportivos
10. Falta de acondicionamiento y recursos
humanos idneo
para el centro de alto rendimiento.

- 20
-

5.1.2 ASESORIA
LEGAL
FORTALEZAS
1. Trabajo en equipo
2. Informes semanales para
funcionarios
3. Atencin directa a los usuarios
4. Proceso de
sistematizacin de la
correspondencia
5. Interposicin de querellas
penales.
6. Actualizacin de la legislacin
deportiva

1.

DEBILIDAD
ES
Inventario de propiedades
inmuebles y

legalizacin de las mismas.

2. reas de archivos reducidos y falta de
digitalizacin
3. Falta de sentido de pertenencia
4. Pleitos legales por situaciones anmalas
de PD
5. Capacitacin del departamento y de las
regionales
6. Estabilidad laboral del personal

5.1.3 ADMINISTRACIN Y FINANZAS

FORTALEZAS
1. Estructura presupuestaria con
objetos de
gasto claramente defnidos
2. Equipo humano con
experiencia, trabajo en equipo,
responsabilidad y compromiso
en las funciones
3. Informacin fnanciera,
actualizada y disponible para
la toma de decisiones
4. Ejecucin de tareas con poco
recurso humano dando
respuesta efectiva a los
requerimientos de la institucin
a nivel administrativo.

DEBILIDAD
Demora en el reemplazo
ES del personal

1.
desvinculado, lo
que afecta la capacidad de respuesta de
la unidad administrativa
2. Niveles salariales bajos, lo que desmotiva a
candidatos
potenciales para ocupar las vacantes.
3. Falta de capacitacin del personal.
4. Ausencia de herramientas tecnolgicas y
de un sistema integrado de administracin
fnanciera, incluyendo el SIAFPA
5. La fusin de la parte administrativa y
fnanciera en una sola direccin abulta el
volumen de trabajo y no permite un servicio

5.1.4 PROYECTOS, INGENIERIA E INFRAESTRUCTURA

FORTALEZAS
1.
2.
3.

4.
5.

Lideres con
experiencia e
idoneidad
Infraestructura
relativamente nueva en
CIS y a nivel nacional
Buena
estructuracin de
procesos de
compras
Manejo administrativo
confable y adecuado
Trabajo de equipo
muestra compromiso

DEBILIDAD
Carencia de compromiso
ES de personal de niveles

1.
medios
2. Existencia de procesos internos burocrticos
3. Personal necesita capacitacin sobre nuevas
tendencias.
4. Se requiere plan de mantenimiento de
instalaciones
5. Falta de equipo, herramientas, tecnologas para
dar respuesta a las instalaciones
6. Carencia de personal tcnico-profesional a nivel
nacional
7. Poblamiento de personal de
mantenimiento de infraestructura a
nivel
provincial-nacional.
- 21

5.1.5
TECNOLOGIA
FORTALEZAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Recurso Humano
orientado en las funciones
actuales del dpto.
Los tcnicos actuales
mantienen buena relacin
con los usuarios
El personal de soporte
cuenta con funciones
claramente defnidas
Se optimizan la
utilizacin del poco
recurso humano existente
Visin de desarrollo
informtico bien defnido
Sistema de telefona fja.

DEBILIDAD
ES cubrir las necesidades
nfmo presupuesto para

1.
tecnolgicas
2. Falta de la infraestructura necesaria para
proveerle los servicios de comunicaciones a
las sedes regionales y coliseos importantes
3. Sistemas de backup inadecuados para
salvaguardar la informacin
4. Plataforma de antivirus para estaciones
de trabajos y servidores sin actualizaciones
5. Falta de un sistema de video vigilancia en la
sede e interconexin con los sistemas de los
coliseos de la Ciudad Deportiva
6. Infraestructura de Networking defciente para la
adecuacin de la red
7. Sitio Web obsoleto
8. Defciencia en equipos no adecuados para el
manejo de volumen de documentos (Centro
de Copiado)
9. Adecuacin del correo electrnico

5.1.6 RECURSOS HUMANOS

FORTALEZAS
1.
2.

Trabajo en equipo.
Compromiso
con la misin
3. Ambiente agradable
4. Sentido de
pertenencia
5. Responsabilidad
6. Integridad
7. Amabilidad
8. Empata
9. Disposicin a
aprender

1.

DEBILIDAD
ES
Base de datos (administracin
manual de

expedientes)
2. Control eficiente de las marcaciones de tiempo del
personal
3. Carencia de un programa institucional de
capacitacin
4. Inexistencia de programa de incentivos
5. Falta presupuesto real en las cinco (5)
clasificaciones de planilla. Hacer comparativo
histrico y proyectar presupuesto. Esto crea
inseguridad en servidores pblicos.
6. Carencia de efectividad en la administracin de
personal.
7. Reglamento interno obsoleto
8. Ausencia de un sistema de evaluacin de
desempeo
9. Personal poco calificado en planillas
10. Proceso administrativo interno burocrticos
11. Contrataciones por perodos cortos
12. Falta de proyeccin futura de necesidades de
personal
13. Falta de aplicacin correcta de normas
- 22
-

5.1.7 ADMINISTRACIONES
REGIONALES

FORTALEZAS

1. Recurso humano comprometido

2. Infraestructura deportiva
disponible.

DEBILIDAD
ES y materiales de
Falta de herramientas

1.
trabajo
2. Instalaciones existentes en condiciones no
ptimas
3. Falta de personal tcnico capacitado
4. Escasez de instructores califcados
5. Demora en los procesos de compra
6. Falta de nuevas instalaciones.

- 23
-

5.2.a Oportunidades
Este aspecto del anlisis FODA se refiere a los factores
externos que ofrecen ventajas competitivas que debemos
aprovechar o en las cuales nos pueden dar mejor
posicionamiento como institucin al servicio de la poblacin.
5.2.b Amenazas
Para PANDEPORTES en las amenazas se han considerado las
condiciones del mercado local, regional y global que son
desfavorables en el presente o podran ser desfavorables en el
futuro. Ello incluye situaciones de tipo poltico, econmico,
social, y de mercado; tanto de las reas deportivas
competitivas, como en las relacionadas a recreacin y actividad
fsica, reglamentadas o no reglamentadas.
5.2 Las Oportunidades y Amenazas de PANDEPORTES son:
5.2.1 DIRECCIN TCNICA DE DEPORTES

OPORTUNIDADES
1.

Intolerancia de las
organizaciones deportivas
a nivel nacional e
internacional.
2. Disponibilidades
externas de otras
instituciones
gubernamentales
3. Situaciones Climticas
(Tiempo)
4. Poltica existente en los
programas curriculares y la
falta de planes conjuntos
de Educacin Fsica y
Deportes en el rea
escolar.
5. No se cumplen las
horas clases semanales,
no resuelven el principio
didctico de tres
frecuencia semanales de
45 minutos
6. No existen programas para
los

AMENAZ
Elaboracin del Plan AS
de desarrollo de la

1.
Institucin.
2. Desarrollar alianzas estratgicas entre los
organismos.
3. Apoyo gubernamental a eventos internacionales
Juegos
JEDECAC, Campeonato Mundial de
Beisbol
4. Estudiar elevar PANDEPORTES a nivel de
Autoridad
5. Vincular a otras instituciones
6. La realizacin de eventos deportivos
multidisciplinarios.
7. Fortalecer la imagen corporativa
8. Fortalecer la capacitacin del recurso humano.
9. Publicidad en Junta Comunales y comunidades
10. Desarrollo de Planes a largo Plazo, mediano y
corto plazo
11. Trabajo en Equipo planificado.
12. Monitoreo y seguimiento de todas las
disciplines deportivas y bsqueda de talento
deportivo
13. Investigar y elaborar un estudio sobre el
- 24 escolar en otros pases para comparar
deporte
- Panam.
con

5.2.2 ASESORIA LEGAL

OPORTUNIDADES
1.
2.
3.
4.
5.

Comit Olmpico
Riesgo Social
Sentido de pertenencia
Corrupcin
Falta de supervisores en
la ejecucin del
mantenimiento, en las
obras en construccin y en
las existentes.
6. Intolerancia de las
organizaciones deportivas a
nivel nacional e
internacional.

AMENAZ
Elaboracin del PlanAS
de desarrollo de la

1.
Institucin.
2. Desarrollar alianzas estratgicas entre los
organismos.
3. Apoyo gubernamental a eventos
internacionales Juegos
JEDECAC, Campeonato Mundial de
Beisbol
4. Vincular a otras instituciones
5. La realizacin de eventos deportivos
multidisciplinarios.
6. Fortalecer la imagen corporativa
7. Fortalecer la capacitacin del recurso humano.
8. Promocin de Convenios internacionales
para mejorar la calidad deportiva de atletas y

5.2.3 ADMINISTRACIN Y FINANZAS

OPORTUNIDADES
1.
2.

Implementacin del SIAFPA

Avances tecnolgicos que nos
permiten ser ms efcientes en el
manejo de los procesos de
administracin y contables
3. Recursos de capacitacin disponible por
parte de la
Contralora General y el MEF
4. Capacitacin del personal en cuanto al
manejo de

AMENAZ
proceso burocrtico
AS en la tramitacin

1.
de las
gestiones de cobro para los fujos de
fondos.
2. riesgo de prdida de control del
balance presupuestario por la falta
de un sistema de administracin
fnanciero.

5.2.5 TECNOLOGIA

OPORTUNIDADES
1.

Sitio web con informacin

deportiva incompleta.
2. No se cuenta con el presupuesto
adecuado
para
mejorar
y
mantener la infraestructura de red
nacional actual y futura
3. No contar con el personal
especializado para la
implementacin y administracin
adecuada de nuevas tecnologas
4. No aplicamos TCO-Total Cost
Ownership.
Sistema de diagnstico para

1.

AMENAZ
ASestratgicas entre
Desarrollar alianzas

los organismos gubernamentales, Red

Multiservicios
2. Incrementar y fortalecer la capacitacin
del recurso humano de PANDEPORTES en
las aplicaciones informticas.
3. Aprovechar los compromisos
deportivos internacionales para
abastecer y mejorar la
infraestructura tecnolgica.
4. Aprovechar la experiencia de otras
dependencias
gubernamentales para implementar

- 25
-

5.2.6 RECURSOS HUMANOS

OPORTUNIDADES
1. Aprobacin presupuestaria.
2. Eventos deportivos futuros a
realizar
3. Oferta de programas de
capacitacin
4. Desarrollo de programas de RH
disponibles en el
mercado
5. Lineamientos de DIGECA

1.
2.

AMENAZ
AS
Limitantes en la contratacin
de personal

Reconocimiento de carrera
administrativa
3. Presupuesto asignado pero no disponible
4. Recortes de personal por razones
ajenas a la institucin
5. Lentitud en la tramitacin de
expedientes en otras instituciones

5.2.7 ADMINISTRACIONES REGIONALES

OPORTUNIDADES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Publicidad en emisoras
Escuelas participativas del deporte
apoyo poltico, Diputados, Municipios y Juntas
Comunales, sobre todo durante campaas
polticas
Planes a largo plazo de algunas organizaciones
Deporte profesional y tcnicos extranjeros
Empresa privada, sobre todo comercializadores
de productos, implementos y bebidas que
apoyan los eventos.
Voluntarios, micro empresarios que venden en
los coliseos y comunidades que organizan

- 26
-

AMENAZAS
1. Tiempo
2. condiciones de clima
3. Disponibilidad de los
coliseos
4. Prdida de apoyo
econmico de empresas
que se sienten excluidas de
los procesos de compras
5. Bajo inters de
asistencia del pblico.

6. PLANES
ACCION

DE

PANDEPORTES ha identificado los planes de accin ms importantes

que requiere disear y desarrollar con el objeto de atender las reas
de mejoramiento y enfrentar las amenazas, para lograr la visin
propuesta.
En sentido general los planes de accin incluirn
lo siguiente: CONTENIDO DE UN PLAN DE
ACCION:
Metas
Estrategi
as
Tcticas
Actividad
es
- Responsable
Recursos
- Equipos y materiales
- Fondos
- Capital humano
Inversin
Duracin
Obstcul
os
Evaluacin (financiera y
operativa) Reconocimiento
Seguimiento
Nota: dentro del proceso de planeamiento estratgico logramos
determinar la lista de prioridades. Ahora es importante desarrollar
talleres y reuniones de planeamiento para elaborar en formatos
sencillos, los planes de accin completos a corto, mediano y largo
plazo, para apoyar la visin 2014.
6.1
Marco
Introductorio:
Los lineamientos estratgicos definen el Qu se va hacer?, y el Cmo
- 27
-

lo vamos hacer?, sin embargo por su amplitud conceptual requiere un

proceso intermedio, que defina el
Qu especficamente y Quines lo van a hacer? Desde esta perspectiva
el desarrollo del Plan de Desarrollo Estratgico Institucional debe
acompaarse de la elaboracin y diseo de los Planes Operativos
Anuales, y/o los Planes de Accin Inmediata.
Estos ltimos son
elementos integradores de los esfuerzos institucionales, que ser
necesario acordar para lograr la visin planteada. Los mismos definirn
los diversos proyectos, acciones y tareas que han de concretizarse de
manera formal en la gestin institucional de PANDEPORTES.

- 28
-

Es importante destacar que su ejecucin prctica es vinculante para

todos los estamentos directivos e institucionales que conforman la
entidad. En funcin de estos elementos hemos considerado oportuno
elaborar el marco metodolgico sobre el cual se cimienta la consecucin
de estos lineamientos estratgicos.
Para ello hemos considerado
oportuno el uso de un esquema sencillo de planificacin participativa
basado en el modelo de Cuadro de Mando Integral o Balance Score
Card. Este sencillo y pequeo esquema proporciona una estructura
para transformar una estrategia en trminos operativos, en trminos de
objetivos, indicadores, blancos a lograr e Iniciativas (ver anexo 1).
Partiremos, del anlisis de la funcin estatal de PANDEPORTES a la luz de
los lineamientos estratgicos previamente sealados, agrupndolos en
los siguientes componentes:
Perspectiva Financiera
Perspectiva del Cliente
Perspectiva de los Procesos Internos
Perspectiva de Formacin y Crecimiento
Se entender por perspectiva financiera, todos aquellos elementos de la
estrategia que tienen que ver con dotar a la institucin de los recursos
financieros para su gestin, y el adecuado, eficiente y racional uso de los
mismos.
La perspectiva del cliente, integra todos aquellos elementos del
sistema que tienen que ver con la percepcin del usuario de
PANDEPORTES, en bsqueda de satisfacer una x demanda de servicio
u atencin. Toda vez que la razn de las instituciones pblicas son sus
usuarios, este componente, y sobre todo el aspecto de la calidad de esa
atencin, se convierte en un objetivo en movimiento, ya que la calidad
percibida y requerida por los usuarios evoluciona constantemente,
segn sus demandas particulares. En funcin de ello, para cualquier
organizacin este es uno de los elementos del sistema, al que mayor
esfuerzo y atencin se le debe prestar.
La Perspectiva de
los Procesos Internos, tiene que ver
con la
mecnica de actuacin y trabajo interno en la Institucin, los procesos
crticos y los procedimientos que la sustentan. Sin esta herramienta, del
Cmo hacer?, de nada sirven los planes y la planificacin.
Ya que, en la ejecutora y el desempeo eficiente de cada una de las
unidades administrativas esta el xito de la Institucin y el logro de sus
objetivos estratgicos y operativos. La institucin puede tener el mejor
equipamiento, la mayor cantidad de recursos financieros, pero si el
recurso humano, su clima organizacional y los procedimientos de
trabajo, mecanismos de integracin, coordinacin y comunicacin no son
fluidos, efcaces ni eficientes, el sistema no funciona, ni dar los
resultados esperados.

- 28
-

La Perspectiva de Formacin y Crecimiento, est ntimamente ligada

a los procesos de generacin de competencias laborales, de
capacitacin, actualizacin y educacin del recurso humano, y los
mecanismos
de
crecimiento
profesional
y laboral
de
los
funcionarios colaboradores de la institucin, que buscan en esencia
satisfacer las demandas de estabilidad, seguridad en el empleo y
crecimiento interno.
Este aspecto tiene que ver con definir las competencias estratgicas que
se requerir del personal para lograr los objetivos de crecimiento de la
Institucin y el desarrollo de sus potencialidades.
6.2 Planes que tienen
prioridad:
Existe una relacin directamente proporcional entre las
debilidades y los Planes de accin, pues el propsito primordial de
estos ltimos es atender precisamente las debilidades
considerando las amenazas y utilizando las fortalezas sin dejar de
aprovechar las oportunidades.
6.2.1 Objetivos Estratgicos (de este listado deben
desprenderse los programas o proyectos, que internamente
tendrn planes de accin especficos)
Masificacin del deporte
Apoyo a las organizaciones deportivas
Fomentar la influencia positiva del deporte en la poblacin
Desarrollar mediante la prctica sistemtica de la actividad
fsica una poblacin sana
Fomentar la recreacin a todos los niveles, en especial en
edades tempranas
Asegurar un semillero de futuros deportistas que
enriquecern el deporte a nivel nacional e internacional.
Crecimiento deportivo a largo plazo para logro de altos
resultados en competencias
Regular el deporte profesional o no aficionado
Crecimiento de la oferta deportiva de nuestro pas
6.2.2
Planes Especfcos
Coordinar con el Instituto para la Formacin y Aprovechamiento
de los
Recursos Humanos el otorgamiento de las becas deportivas.
Construir y mantener tiles y accesibles las instalaciones
deportivas que forman parte de su patrimonio.

- 29
-

Procurar y supervisar que las organizaciones deportivas

ejecuten sus planes anuales de actividades deportivas y
recreativas, tendientes a la difusin y al estmulo del
deporte competitivo en la poblacin panamea.
Fomentar la integracin social, a travs del deporte adaptado
para las personas
con discapacidad, en las actividades fsicas, la recreacin y el
deporte.
Reconocer las modalidades de cada disciplina deportiva y
recreativa.
Apoyar la investigacin cientfica y tcnica en las ciencias
aplicadas al deporte.
Autorizar la representacin oficial de Panam en eventos
internacionales que correspondan a su jurisdiccin y
competencia, y colaborar con el Comit Olmpico de Panam en
la participacin de los atletas que representarn al pas en las
competencias y juegos regionales del Ciclo Olmpico.
Velar por el cumplimiento de las normas nacionales e
internacionales sobre el
control del uso de sustancias y mtodos prohibidos en la
prctica del deporte.
Asistir tcnicamente a los municipios en los aspectos
relacionados con la promocin y el fomento de la
actividad fsica, la recreacin y el deporte.
Desarrollar el programa de capacitacin de voluntarios y
promotores de la
actividad fsica, la recreacin y el deporte para todos.
Desarrollar y ejecutar las medidas de prevencin y
reglamentar las sanciones contra la violencia en los eventos
deportivos. Establecer el procedimiento disciplinario para la
aplicacin de sanciones ante la comisin de actuaciones
lesivas al deporte.
Compilar los datos estadsticos y la informacin referentes a los
atletas, a las
organizaciones y a las instalaciones deportivas.
Establecer los mecanismos para el desarrollo del proceso
electoral deportivo.
Establecer convenios o acuerdos nacionales e internacionales
de carcter deportivo para el intercambio acadmico, logstico
y tcnico- deportivo de las diversas disciplinas deportivas y de
las ciencias aplicadas al deporte.
Regular las manifestaciones del deporte profesional.

Coordinar con las federaciones, asociaciones y organizaciones

deportivas nacionales la preparacin de los atletas de
competencia y de alto rendimiento.
Fomentar en la poblacin panamea la salud integral a travs
de la actividad
fsica, la recreacin y el deporte.
Dictar el reglamento general de los Juegos Deportivos
Nacionales en todas sus edades, y determinar las sedes.
Crear el comit, proponer y someter al consejo, el consejo
aprueba y se da cumplimiento a las condecoraciones al
mrito y los estmulos deportivos.
- 30
-

7. IMPLEMENTACION DEL PLAN

ESTRATEGICO
Ahora que hemos concluido la etapa de formulacin del Plan
Estratgico, los directivos de PANDEPORTES podrn motivar y planificar
cmo llegar al estado futuro ideal. En la etapa de implementacin del
plan y elaboracin de planes de accin, las siguientes acciones son
necesarias para poder vencer las fuentes de conflictos y adecuar el
proceso de cambio en la organizacin:
Levantar la informacin y estadsticas del estado actual (mapa
actual)
Levantar diagnstico definido de recursos y fondos
Crear una estructura administrativa que le permita lograr su
plan estratgico
Seleccionar las funciones que ayudarn a los planes y eliminar
las que estorban
Realizar acuerdos entre las partes, personas o departamentos
participantes
Utilizar herramientas de recopilacin de informacin (encuestas,
cuestionarios)
Capacitar a todos en cmo vivir la visin, misin y valores de
PANDEPORTES
Evaluar la satisfaccin de los usuarios externo, el clima laboral
y el desempeo de los servidores pblicos.

- 31
-

8. ADMINISTRACION ESTRATEGICA
Las organizaciones de desarrollo institucional sostienen evidencias de
que el 88% de las entidades que inician procesos de planeamiento
estratgico enfrentan una fuerte resistencia al cambio, sobre todo en
las etapas de elaboracin de los planes de accin.
Aparte del proceso natural de rechazo a cambiar condiciones cmodas
de los seres humanos, los investigadores han descubierto dos grandes
razones para esta resistencia.
Primero, el factor equipo los planes de accin no lo pueden
desarrollar una sola persona y son parte de un equipo de
trabajo-. Si los individuos no tienen o
crean hbitos de reunirse les costar mucho trabajo desarrollar
los planes.
Segundo, la productividad marginal. Los planes toman tiempo
y son una inversin para un futuro organizado, esquematizado
y con cultura de calidad y excelencia. Sin embargo, tienen que
ser realizados por los responsables de los procesos en la
organizacin, pues ellos son los que conocen las acciones,
responsabilidades y recursos.
En su mayora los individuos involucrados sienten que los planes son un
trabajo ms y rechazan reunirse o trabajar en ellos, forzando a los
lderes a olvidarse de los mismos. Por otro lado, se justifican usando el
factor productividad y exponiendo la necesidad del trabajo diario como
barrera para no cumplir con las obligaciones que requiere la
implementacin de los planes.
En pases como Panam se agrega un factor ms preocupante, a las
personas no les gusta leer y mucho menos escribir. De hecho, no
comprenden como un plan escrito puede guiarlos a un mejor futuro,
puede ayudarles a prever y enfrentar amenazas, permitirles estar
preparados para usar las oportunidades con gran provecho y a ver en
conjunto las reas de mejoramiento y trabajar en ellas antes que sea
demasiado tarde.
Otro factor considerable en el ltimo lustro es la tecnologa. La variante
tiempo y el factor precios estn bajando a niveles nunca antes vistos,
producto del uso de herramientas de produccin, control de informacin
para toma de decisiones acertadas, y los procesos de mercadeo, venta y
distribucin que ya permiten compras directas del consumidor al
fabricante, va Internet.
A mediados de los aos 90 los especialistas en planeamiento
estratgico se reunieron y surgi la Administracin Estratgica, como
una funcin de la organizacin que se dedica a atender las etapas de

implementacin del plan estratgico, formulado con o por los lderes, y

el desarrollo y cumplimiento efectivo de los planes de accin por cada
proceso de la organizacin.
- 32
-

Un plan estratgico bien administrado llevar a la organizacin en lnea

directa al logro de su visin. Una vez que los planes de accin de mayor
prioridad se hayan formulado, se requiere desarrollar nuevos planes lo
cual ya ser es un proceso sencillo y habitual.
Sin administracin estratgica la organizacin podra tomar el doble de
tiempo (X aos) antes de que los integrantes de una organizacin
puedan trabajar con planes de accin e implementar el plan
estratgico formulado.
Las funciones ms importantes que cumple la administracin estratgica
son:
Diseo de las polticas y normas de trabajo del plan
Hacer que el personal revise y re-elabore los
procedimientos de trabajo de acuerdo al plan
Ayudar a los lderes y mandos medios a tener la mente abierta
a evaluaciones y ajustes constantes
Sin afectar produccin, convertirse en una laboratorio de ideas y
cambios
Retar los procesos tradicionales de produccin y
distribucin de bienes y servicios
Medir reacciones, gustos y expectativas del cliente
Capacitar a todos en la organizacin en la nueva metodologa de
trabajo
Dar seguimiento a las etapas y fases del plan, con los mismos
indicadores que los acordados por cada departamento.
Cumplir el ciclo de PDCA (Plan-Do-Check-Act), planear, hacer,
evaluar y ajustar.
Guardar un archivo de los planes desarrollados para entrenar a
personal nuevo o para crear nuevas reas de actividad.
(Recordemos que fueron los planes,
completos y organizados con estndares, los que dieron inicio
al negocio de las franquicias, modelo que en los pases
desarrollados estn siguiendo las administraciones deportivas
regionales.)
Hacer cada vez ms sencillos los procedimientos
Ingeniar, inventar y crear el futuro
Reconocer, incentivar, motivar y premiar a los miembros del
equipo.
- Fin del Plan Estratgico de PANDEPORTES Agradecemos la oportunidad y todo el apoyo que nos brindaron
durante la asesora que les llev a formular este plan estratgico con
xito.
Recopilado por:

Prof. Jos D. Gonzlez G.

Consultor de Planeamiento
Estratgico
Panam, Repblica de Panam

- 33 -

ANEXO
1
Instituto Panameo de
Deportes
Departamento de Planificacin y
Desarrollo

PLAN DE ACCION TAL (PONER NOMBRE)

MATRIZ PARA ELABORAR PLANES DESDE LA PERSPECTIVA FINANCIERA, DEL USUARIO O DEL
PROCESO INTERNO:
Accin
Proyecto/Program Responsable Perod
Fuente de
Indicador
Recursos
a
o de
de
Observacin
Medici
Ejecuci
1. Definir
1.1 Alinear
Director, jefe
Definirn
Control del status
Mes ny ao Fondos
de forma
con
de
presupuestad cmo se
del plan.
especfca.
estrategia.
departamento
os
medir
,
progreso
(Diagrama ejemplo solamente)

- 34
-