UNIVERSIDAD SALESIANA DE BOLIVIA

CARRERA DE DERECHO

DOSSIER DE DERECHO
ADUANERO
Docente:

Dr. Jos Rogelio Pastn Burgoa

Semestre:

Sptimo

Gestin 1/13
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INDICE

1.
1.2

IntroduccinPag.

PresentacinPag.

1
1.3

ObjetivoPag. 1

1.5

Estructura......Pag. 1

1.6

Organizacin...Pag. 1

1.7
II.

Importancia y utilidad...Pag. 1
Contenido del cuerpo del DossierPag. 2

III. Bibliografa.Pag. 43

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2

I.

INTRODUCCION

ndice
I.2 PRESENTACION
OBJETIVO
El Dossier es una herramienta importante en el proceso enseanza-aprendizaje
y se convierte en el marco de consulta para la materia que se pretende
desarrollar.
En l, el estudiante podr encontrar el diseo, contenido y
alcances de la asignatura lo que le permitir asimilar fcilmente los conceptos
escritos y desarrollados.
1.3 ESTRUCTURA
El presente Dossier consta de cinco partes:
Introduccin
Objetivo
Estructura
Organizacin
Importancia
Contenido o cuerpo
Bibliografa
1.4 ORGANIZACIN
Para un mejor entendimiento y fijacin de conceptos, el presente Dossier
cuenta con varias definiciones conceptuales las mismas que podrn ser
comprendidas y seleccionadas para uso frecuente.
Para el mejor
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entendimiento de los alcances del Derecho Aduanero se pondr nfasis en

terminologa y palabras propias del rea aduanera.
1.5 IMPORTANCIA Y UTILIDAD
Para la a elaboracin del presente Dossier se han tomado como referencia y
parmetro diferentes experiencias escritas llevadas a la docencia. Durante el
desarrollo de clases se pretende incorporar la metodologa participativa
interactiva apoyada por el dossier como texto bsico de consulta.
II.

CONTENIDO O CUERPO

El contenido o cuerpo est organizado de acuerdo al Plan de Disciplina por

unidades temticas.
CONTENIDOS MINIMOS OFICIALES

Aspectos fundamentales del Derecho Aduanero.- Concepto y naturaleza

jurdica.- El Derecho Aduanero y sus relaciones con otras disciplinas.Fundamentos constitucionales. Fuentes del Derecho Aduanero. Origen de las
aduanas.- Antecedentes histricos del derecho aduanero Boliviano.- La
estructura aduanera Boliviana.- Aduanas y secciones aduaneras.- Desarrollos
portuarios.- Zonas libres.- Franjas Fronterizas.- Sistemas aduaneros.- El
sistema tarifario.- Normas aplicables a las mercancas. Distintos tipos de
trfico de mercancas. Despacho de mercancas.- abandono.- Legitimacin.Aforo o reconocimiento.- Pago de contribuciones.- exenciones y franquicias.Agentes aduanales.- Regmenes aduaneros.- Rgimen definitivo.- Rgimen
temporal.- Para elaboracin, transformacin o reparacin en programas de
exportacin.- Las marinas tursticas y los campamentos de casas rodantes.- El
depsito fiscal.- Trnsito de mercancas.- Ilcitos aduaneros.- Infracciones y
Delitos.- Infracciones leves y graves.- Delitos aduaneros.- Procedimiento
administrativo.- Distribucin de multas.- Recursos.- administrativos.- Ley
General de Aduanas.- Principios, objeto, mbito de aplicacin y definiciones.Rgimen tributario aduanero.- Obligacin tributaria aduanera y lo tributos
aduaneros.- La Funcin Aduanera.- La Aduana Nacional.- Delitos Aduaneros.Contrabando.- Defraudacin Aduanera.- Procedimiento para Sancionar
Contravenciones Aduaneras.- Su importancia y su aplicacin.

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Unidad

ADUANA Y DERECHO ADUANERO

ETIMOLOGA DE ADUANA. La palabra aduana procede del rabe adayun
que significa registro o libro de cuentas (Dicc. Espasa-Calpe). Otros hacen
derivar de la palabra rabe al diovan, casa o lugar donde se reunan los
administradores de finanzas para la percepcin de derechos o impuestos.
Algunos otros hacen derivar la palabra aduana del italiano dogona, divan,
lugar o local de reunin de los administradores financieros. Aduana es el libro de
cuentas ubicado en un lugar desde donde una persona registra todo cuanto
pasa.
En ingls se denomina customhouse, lugar donde son examinados las cosas
que entran a un pas, del latn customa.
LA ADUANA EN LA HISTORIA JURIDICA
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La funcin aduanera nace de la actividad del comercio internacional. Es posible

que solamente en los albores de la humanidad, cuando el hombre satisfaca y
colmaba sus necesidades con el autoabastecimiento, el comercio no exista; pero
en la medida en que los seres humanos se fueron percatando de la existencia de
otros conglomerados, el aumento de sus necesidades de consumo y la produccin
de nuevos artculos, el comercio empez a desempear una de las actividades
primordiales del comercio del gnero humano.
La palabra aduana, al parecer, tiene varias acepciones etimolgicas.
se deriva del trmino arbigo divanum, que significa la casa donde
los derechos o impuestos; por el uso y la costumbre se convirti en
tarde en duana y por ltimo acab por llamrsele aduana. Otros
procede del trmino advento, por cuanto se trataba de gneros o
advenidas de otros pases.

Segn unos,
se cobraban
divana, ms
afirman que
mercaderas

Existen quienes opinan que el origen de dicha palabra se encuentra en el trmino

italiano duxana, o sean los derechos que pagaban las mercaderas en Venecia y
Gnova al dux, magistrado supremo en dichos lugares. Sin embargo, al parecer su
origen verdadero es el rabe o morisco, por cuanto los moriscos del virreinato de
Crdoba y de Granada designaban con el nombre de duyan o adayuan, a la
oficina pblica establecida para registrar los gneros y mercaderas que se
importaban o exportaban y donde se cobraban los derechos que all se tasaban.
Con el tiempo y por la evolucin del lenguaje, fue variando el trmino hasta
convertirse en aduana.
CONCEPTO DE ADUANA
Los rabes impulsaron el derecho de aduana (almojarifazgo) Se llamaba de esta
forma porque el encargado de la recaudacin de este impuesto era el almojarife
(trmino de origen rabe equivalente al de "inspector"). Dndole el carcter de
contribucin general sobre los productos que atravesaban sus fronteras.
En su inicio, el almojarifazgo era un porcentaje sobre la importacin de toda clase
de productos, y su monto era fijado en relacin con el valor de stos en las Indias
y no por el precio que tuvieran stas en el puerto de embarque, adems, iba
aumentando de acuerdo al tramo de movimiento de mercaderas. Ms tarde, se
establecieron otros tributos que tambin tuvieron el carcter de aduaneros, como
los "diezmos de puertos secos y mojados".
El nacimiento de las aduanas se pierde en la oscuridad de la historia. Los
derechos aduaneros se mencionan en el Antiguo Testamento, donde indica que el
rey Artajerjes proclama que "no ser lcito imponer peajes, tributos o gravmenes
a los sacerdotes o levitas, a los porteadores o ministros".

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El Cdigo de las Siete Partidas defini la aduana como la casa donde se

custodiaban las mercaderas por el almojarife, persona de origen morisco, lo que
al parecer confirma la etimologa de la palabra.
La Aduana ha acompaado a lo largo del tiempo los diferentes acontecimientos
polticos y econmicos que fueron ocurriendo en nuestro pas. Su actividad se
remonta a tiempos de la conquista y la colonizacin. Ya en 1534 una Cdula Real
estableca la exencin del pago de derechos de todos aquellos bienes que
llevarn consigo los colonos y pobladores, siempre que lo introducido fuera para
uso personal y provisin de sus viviendas; anulndose el privilegio en caso del
cambio de destino de la mercadera a introducir.
Desde 1492, la mayor parte del territorio americano estaba controlado por los
espaoles. La actividad aduanera estuvo ligada al lento crecimiento poblacional
de los pases independizados que registraban una escasa labor comercial y
reducida recaudacin. Las normas de la poca establecan un frreo monopolio
de la Corona Espaola, por lo cual las colonias espaolas en Amrica slo podan
comerciar con Espaa.
Una de las excepciones de la normativa, era la referida al comercio de esclavos ya
que en ese caso se permita el ingreso de barcos de otras nacionalidades
(ingleses, holandeses, portugueses).
Gradualmente en la historia la palabra aduana designa a todo lugar donde est
situado un funcionario aduanero o delegado con autoridad para tasar y recaudar
derechos sobre la importacin o exportacin de mercancas.
Tenemos entonces que el trmino designa toda oficina recaudadora fiscal,
establecida por el gobierno nacional en los puertos martimos, fluviales,
fronterizos y aeropuertos del pas, para aplicar y hacer cumplir la ley de aduanas
y sus concordantes, recauda los derechos que fija el Arancel y los dems que se
hallen a su cargo; corre con las operaciones de entrada y despacho, trnsito y
trasbordo, depsito y entrega de mercancas de importacin y exportacin,
reprime el contrabando y el fraude a la renta nacional de aduanas y controla el
comercio martimo internacional y de cabotaje en cumplimiento de las leyes
referidas, as como la entrada y salida de viajeros internacionales, y hace
efectivas las prohibiciones de orden sanitario que las mismas leyes establecen.
En lneas generales Aduana es la oficina pblica, situada en las fronteras, puertos
y en los aeropuertos, destinada al registro de gneros y mercancas, importados o
exportados, y al cobro de los impuestos con que estos estn gravados (Dicc. de la
Lengua Espaola).Como poltica la funcin de la aduana es defender los derechos
de la sociedad, la industria y el comercio legalmente establecido

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El Derecho Aduanero ha evolucionado a travs de las edades hasta perder su

primitivo carcter rentstico o fiscal para transformarse, junto con las restricciones
gubernamentales y administrativas, en un instrumento tendiente a asegurar el
desarrollo de la industria nacional, protegindola contra la concurrencia del
producto forneo. Hoy podemos afirmar que las aduanas constituyen el principal
organismo ejecutor de la poltica de comercio internacional del Estado en cuanto
al control y cumplimiento de las regulaciones econmicas, administrativas,
contractuales, restrictivas y tributarias que afectan los trminos fsicos del
intercambio.
CONCEPTOS DE DERECHO ADUANERO
CONCEPTO 1
El Derecho Aduanero es el conjunto de normas jurdicas, principios e instituciones
que regulan el comercio exterior y las actividades que desarrollan las personas en
su intervencin ante la aduana.
CONCEPTO 2
El Derecho Aduanero es una rama del Derecho Administrativo, del Derecho
Tributario y del Derecho Comercial que se encarga de regular el trfico de
mercancas ya sea tratndose de importacin o exportacin, adems de imponer
sanciones a los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones

CONCEPTO 3
El Derecho Aduanero es el conjunto de normas coactivas que regulan las
actividades del comercio tanto de importacin como exportacin as como las
operaciones con las diferentes mercancas y efectos.
CONCEPTO 4
El Derecho Aduanero es una rama del Derecho Administrativo y Tributario que
impone leyes para el funcionamiento aduanero y las sanciones a quienes violen
las normas correspondientes al trfico de mercancas que entran o salen del pas.
RELACIONES DEL DERECHO ADUANERO
Con el Derecho Financiero que regula la actividad Estatal para obtener ingresos
econmicos para el cumplimiento de sus fines especficos que comprenden los
gastos, los recursos pblicos y las inversiones pblicas.
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Con el Derecho Tributario o Fiscal que regula todo cuanto se relaciona con la
recaudacin de los tributos y su percepcin por parte del Estado o los
particulares.
El Derecho Aduanero por su objeto es una rama del Derecho Tributario o Fiscal.
El Estado en ejercicio de su poder, tributario recauda fondos para el Tesoro
General del Estado Plurinacional con el objeto de cumplir sus fines y atender las
necesidades del Estado, pero tambin el Estado en ejercicio de sus poderes
constitucionales tiene la atribucin de conceder exencin y liberaciones de las
obligaciones tributarias, fiscales y aduaneras, en el caso de las aduaneras limita
sus derechos de percibir tributos a la exportacin o importacin de mercancas,
por lo tanto el Estado capta tributos e impuestos para satisfacer sus necesidades
y las de la poblacin.
Asimismo el Estado puede prohibir y condicionar la internacin o extraccin al
pas de productos importados ya que por razones estrictamente sanitario o de
seguridad del Estado tanto en los sectores, industrial cientfico o educacional bajo
el sentido de seguridad.
Con el Derecho Penal porque la los actos de internacin de productos que no
pagan tributos pueden ser sancionados penalmente.
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Unidad

CONTENIDO DEL DERECHO ADUANERO

El Derecho Aduanero est constituido por Normas Administrativas, Tributarias,
Penales y Normas jurdicas Procedimentales.
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NORMAS ADMINISTRATIVAS. Sus autoridades son designadas por el rgano

Ejecutivo mediante una terna propuesta a la Asamblea Legislativa Plurinacional,
para el cargo de Presidente de la Aduana Nacional.
En lo administrativo esta autoridad depende del Ministerio de Economa y
Finanzas publicas quien designa al Directorio y sus actos deben ceirse a la Ley
Sistema De Administracin, Fiscalizacin Y Control Gubernamentales (SAFCO).
NORMAS TRIBUTARIAS. Lo recaudado por las aduanas debe ser entregado al
Tesoro General del Estado Plurinacional.
NORMAS PENALES. Regulan los Ilcitos Aduaneros y los Delitos Aduaneros.
Constituye Ilcito Aduanero toda accin u omisin que infrinja la ley aduanera, sus
reglamentos y dems disposiciones. Comete Delito Aduanero la persona que
cometa Contrabando, Defraudacin aduanera, Usurpacin de funciones
aduaneras, Sustraccin de prenda aduanera, Falsificacin de documentos
aduaneros, Asociacin delictiva aduanera, Falsedad aduanera, Cohecho activo y
pasivo en la actividad aduanera, y Trfico de influencias en la actividad aduanera.
NORMAS PROCEDIMENTALES. El Derecho Aduanero tiene jurisdiccin y
competencia para someter a la jerarqua administrativa todos los trmites sobre
delitos aduaneros por la va administrativa en primera instancia y la va
contenciosa y va ordinaria.
INSTITUCIONES DEL DERECHO ADUANERO
LA ADUANA NACIONAL. Organismo encargado de aplicar la legislacin aduanera,
relativa a la importacin y exportacin de mercancas y a los otros regmenes
aduaneros, de percibir y hacer percibir los tributos aduaneros que les sean
aplicables y de cumplir las dems funciones que se le encomienden.
POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de atribuciones que la ley otorga a la
Aduana Nacional, para el cumplimiento de sus funciones y objetivos.
TERRITORIO ADUANERO. Es el territorio nacional y las reas geogrficas de
territorios extranjeros donde rige la potestad aduanera boliviana, en virtud a
normativas internas y Tratados Internacionales suscritos por el Estado.
Para el ejercicio de la Potestad Aduanera, el territorio aduanero nacional se divide
en dos Zonas:
1) Zona Primaria. Comprende todos los recintos aduaneros en espacios acuticos
o terrestres, puertos, caminos y predios autorizados donde se realicen
operaciones aduaneras, destinados a: Operaciones de desembarque, embarque,
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movilizacin o depsito de las mercancas y Administracin de Oficinas locales o

dependencias destinadas al servicio directo de la Aduana Nacional.
2) Zona Secundaria. Es el territorio aduanero no comprendido en la zona primaria
y en la que no se realizan operaciones aduaneras; sin embargo, la Aduana
Nacional realizar, cuando corresponda, las funciones de vigilancia y Control
Aduanero a las personas, establecimientos y depsitos de mercancas de
distribucin mayorista en sta zona.
EL CONTROL, ADUANERO es el conjunto de medidas adoptadas por la Aduana
Nacional con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera y
de otras disposiciones cuya aplicacin y ejecucin es de su competencia.
IMPORTANCIA DEL DERECHO ADUANERO
El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la poltica comercial y
fiscal de un pas, puesto que a travs de l se regulan las posibles medidas
proteccionistas para proteger el mercado interior de la competencia de los
productos extranjeros.
EL DERECHO ADUANERO EN EL MUNDO
El Derecho Aduanero en Europa
En la Unin Europea la competencia para dictar normas en materia aduanera
corresponde a las Instituciones comunitarias, que se sirven de los "Reglamentos"
como instrumento para regular el Derecho aduanero. Las normas bsicas que
regulan el Derecho aduanero en la Unin Europea son:
El Cdigo Aduanero Comunitario, "CAC", (Reglamento 2913/92 del Consejo, por el que se establece
el Cdigo Aduanero Comunitario).
El Reglamento de Aplicacin del Cdigo Aduanero Comunitario por el que se fijan disposiciones de
aplicacin del Cdigo Aduanero Comunitario).
El Reglamento del Consejo, relativo a la nomenclatura arancelaria y estadstica y al arancel aduanero
comn
El Derecho Aduanero en Argentina
Se rige mediante el Cdigo Aduanero, sancionado por Ley Nacional nmero
22.415, el 02 de marzo de 1981. Consta de un total de 16 secciones y desde su
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creacin a la actualidad ha sido muchas veces modificado por decretos, leyes,

resoluciones, etc. Contempla los siguientes puntos ms importantes:
rea Informtica - Control de Trnsito - Selectividad de Control - Fiscalizacin de Operaciones Integracin Fsica
El Derecho Aduanero en Chile
Se rige por medio de la Ordenanza de Aduanas que regula la funcin fiscalizadora
del Servicio Nacional de Aduanas de Chile, en relacin con el trfico internacional
de mercancas, sea para efectos de recaudacin tributaria e, igualmente, para
asegurar el debido cumplimiento de los acuerdos y tratados internacionales que
Chile ha suscrito con distintos estados.
El Derecho Aduanero en Mxico
Se regula mediante la Ley Aduanera y su Reglamento. Tienen primaca los
tratados y acuerdos comerciales con pases signatarios con Mxico.
El Derecho Aduanero en el Per
Se rige mediante la Ley General de Aduanas. Desde el ao 2003, la
Administracin Aduanera en el Per se encuentra a cargo de la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria -SUNAT y desde el mes de octubre de 2010
viene cumpliendo sus funciones implementando nuevos procedimientos de
despacho aduanero, los cuales desde ahora se desarrollaran a travs el despacho
anticipado al arribo de la mercanca, permitiendo al importador garantizar sus
tributos aduaneros (incluyendo derechos antidumping o compensatorios,
salvaguardias, etc.); a fin de obtener el levante (autorizacin para disponer de su
mercanca) desde el Terminal Portuario o Terminal de Carga Areo en un plazo no
mayor a 48 horas.
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Unidad

LEGISLACION Y NORMATIVA ADUANERA

El Derecho Aduanero en Bolivia es expresado por la actividad econmica
mercantil que genera su instancia principal la Aduana Nacional. A continuacin
analizaremos el sustento o base legal basada en la Ley General de Aduanas,
Reglamento de la Ley General de Aduanas, Cdigo Tributario y su Reglamento y
finalmente Tratados y Convenios Internacionales.
LEY GENERAL DE ADUANAS (Ley No. 1990)
Ley que regula el ejercicio de la potestad aduanera y las relaciones jurdicas que
se establecen entre la Aduana Nacional y las personas naturales o jurdicas que
intervienen en el ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional.
Asimismo, norman los regmenes aduaneros aplicables a las mercancas, las
operaciones aduaneras, los delitos y contravenciones aduaneras y tributarias y los
procedimientos para su juzgamiento.
La potestad aduanera es el conjunto de atribuciones que la ley otorga a la Aduana
Nacional, para el cumplimiento de sus funciones y objetivos, y debe ejercerse en
estricto cumplimiento de la Ley General de Aduanas y del ordenamiento jurdico
de la Repblica.
MODIFICACIONES
La Asamblea Legislativa Plurinacional aprob el 9 de agosto de 2010 la Ley
modificatoria del Cdigo Tributario y la Ley General de Aduanas. Esta norma, que
un da despus fue promulgada por el presidente Evo Morales, aclara el rgimen
de delitos aduaneros y sus procedimientos, al tiempo que modifica sus sanciones.
En el caso de la Ley de Aduanas, incrementa de 4 a 8 los aos de sancin penal
por delitos previstos en los artculos 171 al 177; en tanto que en el Cdigo
Tributario, establece la confiscacin de instrumentos de delitos aduaneros (como
vehculos automotores) y su traspaso a las Fuerzas Armadas, Polica y otras
entidades estatales.

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CONTENIDO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS

Para tener una claridad inequvoca, el alumno debe conocer de manera general el
contenido y luego desglosarlo. Solo de manera enunciativa sealaremos el
contenido de esta ley pero durante el desarrollo del curso tomaremos varias
sesiones para estudiar cada Ttulo y los respectivos Artculos.

14 TTULOS
270 ARTICULOS
TTULO PRIMERO
PRINCIPIOS, OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES
TTULO SEGUNDO
RGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO
CAPTULO I
LA OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA Y LAS OBLIGACIONES DE PAGO EN
ADUANAS
CAPTULO II
LOS TRIBUTOS ADUANEROS
TITULO TERCERO
LA FUNCION ADUANERA
CAPTULO I
LA ADUANA NACIONAL
CAPTULO II
LA FUNCIN PBLICA ADUANERA
CAPTULO III
AUXILIARES DE LA FUNCIN PBLICA ADUANERA
CAPTULO IV
TRANSPORTADOR INTERNACIONAL
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TITULO CUARTO
LAS FORMALIDADES ADUANERAS
CAPTULO I
FORMALIDADES ADUANERAS PREVIAS A LA ENTREGA DE MERCANCIAS
CAPTULO II
LA ENTREGA DE MERCANCAS ANTE LA ADMINISTRACION ADUANERA
CAPTULO III
INGRESO Y SALIDA DE LOS MEDIOS Y NIDADES DE TRANSPORTE DE USO
COMERCIAL
CAPTULO IV
DESPACHO ADUANERO
TITULO QUINTO
LOS REGMENES ADUANEROS
CAPTULO I
LA IMPORTACIN
CAPTULO II
IMPORTACIN PARA EL CONSUMO
CAPTULO III
ADMISIN DE MERCANCAS CON EXONERACIN
DE TRIBUTOS ADUANEROS
CAPTULO IV
REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
CAPTULO V
EXPORTACIN DEFINITIVA
TITULO SEXTO
REGMENES ADUANEROS ESPECIALES
CAPTULO I
TRNSITO ADUANERO
CAPTULO II
TRANSBORDO
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CAPTULO III
DEPSITO DE ADUANA
CAPTULO IV
DEVOLUCIN DEL GRAVMEN ARANCELARIO
CAPTULO V
LA ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN
DE MERCANCAS EN EL MISMO ESTADO
CAPTULO VI
ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO (RITEX)
CAPTULO VII
RGIMEN DE REPOSICIN DE MERCANCAS
EN FRANQUICIA ARANCELARIA
CAPTULO VIII
EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
CAPTULO IX
DESTINOS ADUANEROS ESPECIALES O DE EXCEPCIN
TITULO SEPTIMO
RGIMEN ESPECIAL
CAPTULO NICO
ZONAS FRANCAS
TITULO OCTAVO
DISPOSICIONES ADUANERAS
CAPTULO I
VALOR EN ADUANAS E INSPECCIN PREVIA A LA EXPEDICIN
CAPTULO II
NORMAS DE ORIGEN, PRUEBAS DOCUMENTALES Y CONTROL DE LAS PRUEBAS
CAPTULO III
REEMBARQUE
CAPTULO IV
CONSTITUCIN DE GARANTAS ADUANERAS
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TITULO NOVENO
ABANDONO DE MERCANCAS
CAPITULO I
ABANDONO EXPRESO DE MERCANCAS
CAPTULO II
DEL ABANDONO DE HECHO O TCITO DE LAS MERCANCAS

TITULO DECIMO
LOS ILICITOS ADUANEROS
CAPTULO I
GENERALIDADES
SECCIN III
OTROS DELITOS ADUANEROS
CAPTULO IV
EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD
CAPTULO V
EXTINCIN Y PRESCRIPCIN
CAPTULO VI
CONTRAVENCIONES ADUANERAS
TITULO DECIMO PRIMERO
PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO DE LOS DELITOS ADUANEROS
TITULO DECIMO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR CONTRAVENCIONES ADUANERAS
TITULO DECIMO TERCERO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
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CAPITULO I
CONSEJO DE QUEJAS
CAPTULO II
DE LOS SISTEMAS INFORMTICOS ADUANEROS
CAPTULO III
AGENTE ADUANERO DE BOLIVIA Y LOS SERVICIOS PORTUARIOS EN EL EXTERIOR
CAPTULO IV
OTRAS DISPOSICIONES
TITULO DECIMOCUARTO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGACIONES
CAPITULO I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
CAPITULO II
ABROGACIONES Y DEROGACIONES
ANEXO
GLOSARIO DE TRMINOS ADUANEROS Y DE COMERCIO EXTERIOR
DEFINICIONES APLICABLES

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Unidad

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS

Es la parte procedimental de la Ley General de Aduanas. All se encuentran
especificaciones tcnicas y modalidades de procedimiento en el contexto de
tramitacin aduanera, competencias, requisitos, etc.
El alumno deber
relacionarse en una primera instancia con este contenido que desarrollaremos
mediante la lectura correspondiente.

9 TITULOS
66 Artculos
TITULO PRIMERO
PRINCIPIOS, OBJETO, MBITO DE APLICACIN
DISPOSICIONES GENERALES
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CAPTULO NICO
MBITO DE APLICACIN
TITULO SEGUNDO
DEL RGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO
CAPTULO I
LA OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA Y LAS OBLIGACIONESDE PAGO EN
ADUANAS
CAPTULO II
DETERMINACIN DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS
TITULO TERCERO
LA FUNCION ADUANERA
CAPTULO I
LA ADUANA NACIONAL
RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO
ORGANIZACIN Y FUNCIONES
CAPTULO II
LA FUNCIN PBLICA ADUANERA
CAPTULO III
AUXILIARES DE LA FUNCIN PBLICA ADUANERA
EXAMENES DE SUFICIENCIA, DEL TRIBUNAL EXAMINADOR
Y DE LA LICENCIA DE DESPACHANTE DE ADUANA
LICENCIA DEL DESPACHANTE DE ADUANA
REQUISITOS Y AUTORIZACIN PARA EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES DEL
DESPACHANTE DE ADUANA Y LAS AGENCIAS DESPACHANTES DE ADUANA
GARANTIA DEL DESPACHANTE DE ADUANA
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS DESPACHANTES DE ADUANA
Y DE LAS AGENCIAS DESPACHANTES DE ADUANA
SUSTITUCIN Y HABILITACIN DEL DESPACHANTE DE ADUANA Y CAMBIO DE
JURISDICCIN O RAZN SOCIAL DE LA AGENCIA DESPACHANTE DE ADUANA
SUSPENSIN TEMPORAL Y DEFINITIVA DE ACTIVIDADES DEL DESPACHANTE
DE ADUANA Y AGENCIA DESPACHANTE DE ADUANA
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
CAPTULO IV
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TRANSPORTADOR INTERNACIONAL
TRANSPORTE MULTIMODAL
TITULO CUARTO
FORMALIDADES ADUANERAS
CAPTULO I
FORMALIDADES ADUANERAS PREVIAS A LA
ENTREGA DE MERCANCAS
CAPTULO II
INGRESO Y SALIDA DE MEDIOS Y UNIDADES DE
TRANSPORTE DE USO COMERCIAL
CAPTULO III
LA ENTREGA DE MERCANCIAS ANTE LA ADMINISTRACION ADUANERA
CAPTULO IV
DESPACHO ADUANERO
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO QUINTO
LOS REGMENES ADUANEROS
CAPTULO I
LA IMPORTACIN
REGULACIONES PARA EL INGRESO E IMPORTACIN DE MERCANCIAS
DESPACHO GENERAL
DESPACHO ANTICIPADO
DESPACHO INMEDIATO
CAPTULO II
IMPORTACION PARA EL CONSUMO
CAPTULO III
ADMISION DE MERCANCIAS CON EXONERACION
DE TRIBUTOS ADUANEROS DE IMPORTACION
CAPTULO IV
REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
CAPTULO V
EXPORTACIN DEFINITIVA
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TITULO SEXTO
REGMENES ADUANEROS ESPECIALES
CAPTULO I
TRNSITO ADUANERO
CAPTULO II
TRANSBORDO
CAPTULO III
DEPSITO DE ADUANA
CAPTULO IV
DEVOLUCIN DEL GRAVAMEN ARANCELARIO (DRAW BACK)
CAPTULO V
ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN DE MERCANCIAS EN EL MISMO
ESTADO
CAPTULO VI
DE LA ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO
ACTIVO (RITEX)
CAPTULO VII
RGIMEN DE REPOSICIN DE MERCANCAS EN FRANQUICIA ARANCELARIA
CAPTULO VIII
EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
CAPTULO IX
DESTINOS ADUANEROS ESPECIALES O DE EXCEPCIN
RGIMEN DE VIAJEROS
MENAJE DOMSTICO
ENVOS DE PAQUETES POSTALES Y DE CORRESPONDENCIA
EMPRESAS DE SERVICIO EXPRESO
CABOTAJE
TIENDAS LIBRES DE TRIBUTOS (DUTY FREE SHOPS
FERIAS INTERNACIONALES Y MUESTRAS
EMPRESAS DE CONSOLIDACIN Y DESCONSOLIDACIN
DE CARGA INTERNACIONAL
MATERIAL PARA USO AERONATICO
TRFICO FRONTERIZO
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EFECTOS PERSONALES DE MIEMBROS DE LA TRIPULACIN

VEHCULOS DE TURISMO
BIENES DE USO MILITAR Y MATERIAL BELICO
MATERIAL MONETARIO
EQUIPAMIENTO DESTINADO A LAS INSTITUCIONES PBLICAS DE SALUD Y
MAQUINARIA DESTINADA AL SECTOR PBLICO
MATERIALES Y SUMINISTROS PARA FINES DE INVESTIGACIN CIENTFICA Y
TECNOLGICA
TITULO SEPTIMO
REGIMEN ESPECIAL
CAPTULO NICO
ZONAS FRANCAS
TITULO OCTAVO
DISPOSICIONES ADUANERAS
CAPTULO I
VALOR EN ADUANAS E INSPECCIN PREVIA A LA EXPEDICIN
CAPTULO II
NORMAS RELATIVAS AL ORIGEN DE LAS MERCANCAS,
PRUEBAS DOCUMENTALES Y CONTROL DE LAS PRUEBAS
CAPTULO III
REEMBARQUE
CAPTULO IV
CONSTITUCIN DE GARANTAS ADUANERAS
TITULO NOVENO
DEL ABANDONO DE MERCANCAS
CAPTULO NICO
ABANDONO EXPRESO Y TCITO DE MERCANCAS
TITULO DECIMO
PROCEDIMIENTO DE CONTRAVENCIONES ADUANERAS
CAPTULO I
CONTRAVENCIN ADUANERA
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TITULO DECIMO PRIMERO

CONTROL Y FISCALIZACION ADUANERA
CAPTULO NICO
CONTROL Y FISCALIZACION ADUANERA
TITULO DECIMO SEGUNDO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
CAPTULO I
DISPOSICIONES ADUANERAS COMPLEMENTARIAS
CAPTULO II
DISPOSICIONES FINALES
CAPTULO III
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
%%%%%%%%%
%%%%%%%
%%%%
%

LA ADUANA NACIONAL

Unidad
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LA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA

BASE LEGAL
Ley General de Aduanas
Artculo 3.La Aduana Nacional es la institucin encargada de vigilar y fiscalizar el paso de
mercancas por las fronteras, puertos y aeropuertos del pas, intervenir en el
trfico internacional de mercancas para los efectos de la recaudacin de los
tributos que gravan las mismas y de generar las estadsticas de ese movimiento,
sin perjuicio de otras atribuciones o funciones que le fijen las leyes.
Artculo 29.La Aduana Nacional se instituye como una entidad de derechos pblicos de
carcter autrquico, con jurisdiccin nacional, de duracin indefinida, con
personera jurdica y patrimonio propios.
Su domicilio principal est fijado en la ciudad de La Paz.
Se encuentra bajo la tuicin del Ministerio de Hacienda.
La Aduana Nacional se sujetar a las polticas y normas econmicas y comerciales
del pas, cumpliendo las metas, objetivos y resultados institucionales que le fije su
Directorio en el marco de las polticas econmicas y comerciales definidas por el
gobierno
El patrimonio de la Aduana Nacional estar conformado por los bienes muebles e
inmuebles asignados por el Estado para su funcionamiento.
El presupuesto anual de funcionamiento e inversin con recursos del Tesoro
General de la Nacin asignado a la Aduana Nacional, no ser superior al dos
(2%) por ciento de la recaudacin anual de tributos en efectivo.
Asimismo, la Aduana Nacional podr percibir fondos por donaciones, aportes
extraordinarios y transferencias de otras fuentes pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras. Estos recursos se administrarn de conformidad a la Ley N 1178 de
20 de julio de 1990 y normas conexas.
La Aduana Nacional solo podr obtener prstamos de entidades financieras
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25

pblicas o privadas, con la previa autorizacin del Ministerio de Hacienda y la

aprobacin del Congreso Nacional, conforme a Ley.
VISION
Ser una aduana moderna, eficiente, profesional y transparente, reconocida por su
tica y compromiso con la sociedad".
MISION
"Facilitar y controlar el flujo internacional de mercancas y la recaudacin de los
tributos aduaneros."
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA ADUANA NACIONAL
Directorio
Presidencia Ejecutiva
Asesora General Unidad de Auditoria Interna
Unidad Tcnica de Inspeccin y Servicio Aduanero
Unidad de Comunicacin Social y Relaciones Pblicas
Comando Nacional contra Operativos Aduaneros
Unidad de Estudios Econmicos y Estadsticas
Agencia de Aduana Exterior Matarani
Gerencia General
Agencia de Aduana Exterior Arica
Unidad de Planificacin Estratgica
Unidad de Estudios econmicos y Estadsticos
Unidad de Servicios Operativos
Agencia de Aduana Exterior Matarani II
Gerencia Nacional de Normas
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Gerencia Nacional de fiscalizacin

Gerencia nacional de Sistemas
Gerencia nacional de Administracin y Finanzas
Gerencia Nacional Jurdica
Departamento Tcnico Aduanero
Departamento de Normas Procedimentales
Departamento de Valoracin Aduanera
Departamento de Asuntos Internacionales
Departamento de Fiscalizacin y Operaciones
Departamento de Inteligencia Aduanera
Departamento de Documentacin Aduanera
Departamento de Desarrollo de Sistemas
Departamento de Administracin de Sistemas
Departamento de Servicio Tecnolgico
Departamento de Finanzas
Departamento de Recursos Humanos
Departamento de Administracin de Bienes y Servicios
Departamento de Control de Concesiones
Departamento de Asesora Legal
Departamento de Gestin Legal
NIVEL REGIONAL
Gerencias Regionales Departamentales
PLATAFORAM DE ATENCION
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HORARIO DE ATENCION AL CLIENTE DE LA UNIDAD DE SERVICIO A

OPERADORES Hrs: 8:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30

LNEAS SOPORTE SIDUNEA: 2113363 - 2152907 - 800105007

LNEA GESTIN DE USUARIOS: 2114368

FORMULARIOS DE DECLARACIN JURADA DE INGRESO Y SALIDA FSICA DE DIVISAS

COSTOS POR SERVICIOS
SIVETUR REGISTRO DE VEHICULOS TURISTICOS FORM. 249
CONTROL DE PERSONAS ACREDITADAS
DECLARACIN JURADA DE INGRESO MENAJE DOMESTICO
DECLARACION DE INGRESO DE MERCANCIAS A ZOFRACOBIJA
DECLARACION DE EQUIPAJE - ZOFRACOBIJA
AUTORIZACIONES Y CERTIFICACIONES
CONSULTAS EN LINEA: TRANSPORTES Y ZONAS FRANCAS
CONSULTAS EN LINEA: TRANSITOS FUERA DE PLAZO
MANIFIESTOS MEMORIZADOS POR CENTRO PBLICO
PREGUNTAS FRECUENTES
REGISTRO DE OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR
MATERIAL DE CAPACITACIN SIDUNEA++ y OTROS SERVICIOS
FORMULARIOS DE DENUNCIAS, RECLAMOS, SUGERENCIAS y CONSULTAS
DIRECTORIO DE OCEs
MAPA DE RUTAS AUTORIZADAS
SIDUNEA++
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APLICACIONES Y CONSULTAS
SERVICIO DE ENLACE ADUANERO

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&&&&

Unidad
LOS DELITOS ADUANEROS

Es importante tener una idea precisa de Delito Aduanero y Contravencin

Aduanera. Recurriendo a la analoga comparativa no es lo mismo Asesinato
que Homicidio o Robo y Hurto. Existen acciones propias de cada figura
jurdica, lo propio sucede con los Delitos Aduaneros y las Contravenciones.
Empecemos con las ms importantes por su gravedad.

Usurpacin de Funciones Aduaneras,

comete este delito quin ejerce

atribuciones de funcionario o empleado pblico aduanero o de auxiliar de la
funcin pblica aduanera, sin estar debidamente autorizado o designado para
hacerlo y habilitado mediante los registros correspondientes, causando
perjuicio al Estado o a los particulares. Este delito ser sancionado con
privacin de libertad de tres a seis aos.

Sustraccin de Prenda Aduanera, es sujeto activo de este delito el que

mediante cualquier medio sustraiga o se apoderare ilegtimamente de
mercancas que constituyen prenda aduanera. Este delito ser sancionado con
privacin de libertad de tres a seis aos, con el resarcimiento de los
daos y perjuicios y la restitucin de las mercancas o su equivalente a favor
del consignante, consignatario o propietario de las mismas, incluyendo el pago
de los tributos aduaneros. En el caso de los depsitos aduaneros, el
resarcimiento tributario se sujetar a los trminos de los respectivos contratos
de concesin o administracin.
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Falsificacin

de Documentos Aduaneros, comete este tipo delito

aquella persona que falsifica o altera documentos, declaraciones o registros
informticos aduaneros. Este delito ser sancionado con privacin de
libertad de tres a seis aos y el pago de la multa.

Asociacin

Delictiva Aduanera, es propia de los funcionarios o

servidores pblicos aduaneros, los auxiliares de la funcin pblica aduanera,
los
transportadores internacionales, los concesionarios de depsitos
aduaneros o de otras actividades o servicios aduaneros; consignantes,
consignatarios o propietarios de mercancas y los operadores de comercio
exterior que participen en forma asociada en la comisin de los delitos
aduaneros tipificados en la presente Ley General de Aduanas. Este delito ser
sancionado con privacin de libertad de tres a seis aos.

Falsedad

Aduanera, tambin es propia del

servidor pblico que
posibilite y facilite a terceros la importacin o exportacin de mercancas que
estn prohibidas por ley expresa; o posibilite la exoneracin o disminucin
indebida de tributos aduaneros, as como los que informan o certifican
falsamente sobre la persona del importador o exportador o sobre la calidad,
cantidad, precio, origen, embarque o destino de las mercancas.
Este delito ser sancionado con privacin de libertad de tres a seis aos.

Cohecho Activo Aduanero, se da cuando una persona natural o jurdica

ofrece o entrega un beneficio a un funcionario con el fin de que contribuya a la

comisin del delito. El cohecho pasivo se produce con la aceptacin del
funcionario aduanero y el incumplimiento de sus funciones a fin de facilitar la
comisin del delito aduanero. La sancin ser pena privativa de libertad de
tres a seis aos para el cohecho activo y de tres a ocho aos para el cohecho
pasivo.

Trfico de Influencias en la Actividad Aduanera, cuando autoridades

y/o funcionarios de la Aduana Nacional aprovechan su jurisdiccin,

competencia y cargo para contribuir, facilitar o influir en la comisin de los
delitos descritos anteriormente, a cambio de una contraprestacin monetaria
o de un beneficio vinculado al acto antijurdico. La pena privativa de libertad
ser de tres a ocho aos.
En esta unidad lo ms importantes es que el estudiante tenga conocimiento
claro y preciso de este tipo de delitos y la consecuencia derivada del ilcito
traducida en pena de reclusin.

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Al inicio de la materia y en la lgica de familiarizarse con estos aspectos que

se constituyen en el corazn de la asignatura se asign un trabajo prctico
el mismo que sirvi como introduccin didctica y permite facilitar la fijacin
de conceptos.
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%%%%%%%%%
%%%%%%%
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%

Unidad

LAS CONTRAVENCIONES ADUANERAS

Para que un acto, hecho u omisin sea calificado como contravencin
aduanera, deber existir infraccin de la Ley General de Aduanas y su
Reglamento o dems disposiciones administrativas, que no constituyan delitos
aduaneros. No habr contravencin por interpretacin extensiva o analgica
de la norma. Cuando por un mismo hecho se incurra en ms de una
contravencin se aplicar la sancin mayor o ms grave.
Comete contravencin aduanera quien en el desarrollo de una operacin o
gestin aduanera, incurra en actos u omisiones que infrinjan o quebranten la
presente Ley y disposiciones administrativas de ndole aduanera que no
constituyan delitos aduaneros. Las contravenciones aduaneras son las
siguientes:

a)

Los errores de transcripcin en declaraciones aduaneras que no

desnaturalicen la Precisin de aforo de las mercancas o liquidacin de los
tributos aduaneros.

b)

La cita de disposiciones legales no pertinentes, cuando de ello no derive

un pago menor de tributos aduaneros.
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c) El vencimiento de plazos registrados en aduana, cuando en forma oportuna

el responsable del despacho aduanero eleve, a consideracin de la
administracin aduanera, la justificacin que impide el cumplimiento oportuno
de una obligacin aduanera. En este caso, si del incumplimiento del plazo
nace la obligacin de pago de tributos aduaneros, stos sern pagados con los
recargos pertinentes actualizados.

d)

El cambio de destino de una mercanca que se encuentre en territorio

aduanero nacional, siempre que sta haya sido entregada a una
administracin aduanera por el transportista internacional, diferente a la
consignada como aduana de destino en el manifiesto internacional de carga o
la declaracin de trnsito aduanero.

e) La resistencia a rdenes e instrucciones emitidas por la Aduana Nacional a

los auxiliares de la funcin pblica aduanera, a los transportadores
internacionales de mercanca, a propietarios de mercancas y consignatorios
de las mismas y a operadores de comercio
Exterior.

f)

La falta de informacin oportuna solicitada por la Aduana Nacional a los

auxiliares de la funcin pblica aduanera y a los transportadores
internacionales de mercancas.

g)

Cuando se contravenga lo dispuesto en el literal c) del Artculo 12 de la

presente Ley.

h)

Los que contravengan a la presente Ley y sus reglamentos y que no

constituyan delitos.
Sanciones a las Contravenciones Aduaneras
Las contravenciones en materia aduanera sern sancionadas con:

a)

Multa que ir desde cincuenta Unidades de Fomento de la Vivienda (50.UFVs) a cinco mil Unidades de Fomento de la Vivienda (5.000.- UFVs). La
sancin para cada una de las conductas contraventoras se establecer en
esos lmites mediante norma reglamentaria.
b) Suspensin temporal de actividades de los auxiliares de la funcin pblica
aduanera y de los operadores de comercio exterior por un tiempo de (10) diez
a noventa (90) das.

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&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&
&&&&&&
&&&
&

Unidad

GLOSARIO Y EXPRESIONES TECNICAS

El Abogado egresado de la Universidad Salesiana de Bolivia debe estar capacitado
para desempear sus funciones profesionales en diferentes reas. El mbito
aduanero es un campo apasionante no por la visin utilitaria y mercantilista
asociada a lo ilcito a lo que comnmente estamos acostumbrados a pensar.
Las definiciones conceptuales de palabras y trminos abajo enunciadas
coadyuvaran a un fcil entendimiento en la permanente tarea de capacitacin y
actualizacin
ABANDONO EXPRESO VOLUNTARIO: Es el acto mediante el cul aquel que
tiene el derecho de disposicin sobre la mercanca, la deja a favor del Estado, ya
sea en forma total o parcial, expresando esta voluntad por escrito a la
administracin aduanera.
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ABANDONO DE HECHO TCITO: Es el acto mediante el que la ministracin

aduanera declara abandonada en favor del Estado, las mercancas que
permanezcan en almacenamiento bajo control de la aduana, fuera de los plazos
establecidos por ley y su reglamento.
ACUERDO DE INTEGRACIN ECONMICA: Se entiende como el compromiso
asumido por dos o ms pases, para participar en el proceso de eliminacin de las
restricciones de la movilidad de las mercancas, capitales y personas, de la
armonizacin de polticas econmicas y de la adopcin de una moneda nica.
ADMINISTRACIN ADUANERA: Es la unidad administrativa, desconcentrada de
la Aduana Nacional.
ADMISIN DE MERCANCAS CON EXONERACIN DE LOS TRIBUTOS
ADUANEROS: Es la importacin de mercancas para el consumo, con exencin
del pago de los tributos aduaneros independientemente de su normal clasificacin
arancelaria, o del importe de los tributos que las gravan normalmente, con tal que
se importen en determinadas condiciones y con una finalidad especfica.
ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO: Rgimen
aduanero que permite recibir ciertas mercancas, dentro del territorio aduanero
nacional, con suspensin del pago de los tributos aduaneros, destinadas a ser
reexportadas en un perodo de tiempo determinado, luego de haber sido
sometidas a una transformacin, elaboracin o reparacin.
ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO:
Rgimen aduanero que permite recibir en el territorio aduanero nacional, con
suspensin del pago de tributos aduaneros de importacin, ciertas mercancas
con un fin destinadas a su reexportacin en un plazo determinado, sin que
hubieran sufrido modificacin alguna, excepto su depreciacin normal de las
mercancas, como consecuencia del uso que se
Hubiera hecho de las mismas.
ADUANA DE DESTINO: Toda oficina aduanera donde finaliza una operacin de
trnsito aduanero.
ADUANAS DE FRONTERA: Cumplen el control del comercio exterior, tanto en
importacin como en exportacin de mercancas, en las fronteras del territorio
nacional, en las principales vas de comunicacin del pas con el exterior y en
aquellos lugares que se consideren estratgicos.
ADUANA DE PARTIDA: Toda oficina aduanera donde comienza una operacin de
trnsito aduanero.
ADUANA DE PASO: Toda oficina aduanera que no siendo ni la aduana de partida
ni la aduana de destino, interviene en el control de una operacin de trnsito
aduanero.
ADUANAS INTERIOR CON DEPSITO ADUANERO: Estn ubicadas en lugares
en el interior del territorio nacional, facultadas para controlar el ingreso y salida
de mercancas, permitiendo en importaciones y exportacin de mercancas la
aplicacin de distintos regmenes aduaneros.
ADUANAS INTERIORES DE ZONAS FRANCAS: Son las que estn ubicadas en

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Proximidades de las zonas francas, cuya funcin es de realizar el control y

fiscalizacin de las operaciones de comercio exterior, as como de las labores
desarrolladas por los concesionarios de zonas francas.
ADUANA NACIONAL: Organismo encargado de aplicar la legislacin aduanera,
relativa a la importacin y exportacin de mercancas y a los otros regmenes
aduaneros, de percibir y hacer percibir los tributos aduaneros que les sean
aplicables y de cumplir las dems funciones que se le encomienden.
AFORO: Operacin que consiste en una o varias de las siguientes actuaciones:
reconocimiento de mercancas; verificacin de su naturaleza y valor;
establecimiento de su peso, cuenta o medida; clasificacin en la nomenclatura
arancelaria y determinacin de los
tributos que les sean aplicables.
ANLISIS: Examen cualitativo y/o cuantitativo de las mercancas, practicado por
un laboratorio de la aduana autorizado por sta, cuando as lo requiera su
correcta clasificacin arancelaria o su valoracin.
APODERADO: Es la persona que acta en nombre y representacin de su
mandante en la realizacin de los encargos que este le encomienda.
ASISTENCIA ADMINISTRATIVA MUTUA: Acciones de una autoridad de Aduana
en nombre de o en colaboracin con otra autoridad de Aduana que permite la
aplicacin correcta de las leyes aduaneras, sea impidiendo, investigando o
reprimiendo los ilcitos aduaneros.
CARGA UNITIZADA: Acondicionamiento de uno o ms bultos en una unidad de
carga.
CERTIFICADO DE ORIGEN: Documento que identifica las mercancas y en el cual
la autoridad o entidad habilitada para expedirlo, certifica expresamente que las
mercancas a que se refiere son originarias de un pas determinado.
COMPROBACIN: Operacin realizada para el despacho aduanero de una
mercanca, con el objeto de establecer la exactitud y correspondencia de los
datos consignados en la Declaracin de Mercancas respectiva, con los dems
documentos que sean necesarios.
CONSIGNATARIO AUTORIZADO: La persona habilitada por la aduana para
recibir las mercancas directamente en sus instalaciones sin necesidad de
presentarlas ante una oficina de aduana de destino.
CONSOLIDADOR: Consolidador de Carga Internacional, es el agente de carga
internacional que recibe la mercanca de varios destinatarios y contrata varios
espacios o fleta medios de transporte completos, bajo responsabilidad y por
cualquier sistema se obliga a transportar por s o por otro agente, ante el
propietario de la carga; asume la condicin de encargado de la carga, emite el
documento que debe respaldar al manifiesto de carga terrestre, la gua area o el
conocimiento martimo, segn corresponda.
CONTRABANDO: Ilcito aduanero que consiste en extraer o introducir del o al
territorio aduanero nacional clandestinamente mercancas, sin la documentacin
legal, en cualquier medio de transporte, sustrayndolos as al control de la
aduana.
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CONTROLES NO HABITUALES EN ZONAS FRANCAS: Los controles efectuados

por la administracin aduanera consistentes en:
a) El cercado de la zona franca y la limitacin a sus vas de acceso y fijar sus
horas de apertura.
b) Vigilar las vas de acceso a la zona franca de modo permanente o intermitente,
exigir de las personas que introduzcan mercancas,
c) Que lleven registros o una contabilidad de materias que les permitan controlar
la circulacin de mercancas.
d) Proceder a un control por sondeo de las mercancas admitidas a fin de
asegurarse de que no se les someten ms que a operaciones autorizadas y que
no se ha introducido ninguna mercanca no autorizada.
CONTROL POR AUDITORIA: Las medidas mediante las cuales la Aduana se
cerciora con respecto a la exactitud y a la autenticidad de las declaraciones a
travs del examen de los libros, de los registros, de los sistemas comerciales y de
toda la informacin comercial que obra en poder de las personas o de las
empresas interesadas.
CONTENEDOR: Un recipiente (cajn porttil), tanque movible o anlogo que
responde a las siguientes condiciones:
a) Constituye un compartimiento cerrado, total o parcialmente, destinado a
contener mercancas.
b) Tenga carcter permanente y, por lo tanto, sea suficientemente resistente
como para soportar su empleo repetido,
c) Haya sido especialmente ideado para facilitar el transporte de mercancas, por
uno o ms medios de transporte, sin manipulacin intermedia de la carga,
d) Est construido de manera tal que permita su desplazamiento fcil y seguro en
particular al momento de su traslado de un medio de transporte a otro,
e) Haya sido diseado de tal suerte que resulte fcil llenarlo o vaciarlo,
f) Su interior sea fcilmente accesible a la inspeccin aduanera sin la existencia
de lugares donde puedan ocultarse mercancas,
g) Est dotado de puertas u otras aberturas provistas de dispositivos de seguridad
que garanticen su inviolabilidad durante su transporte o almacenamiento y que
permitan recibir sellos, precintos, marchamos u otros mecanismos apropiados,
sea identificable
mediante marcas y nmeros gravados en forma que no puedan modificarse o
alterarse y pintados de manera que sea fcilmente visibles
h) Tenga un volumen interior de un metro cbico, por lo menos.
CONTRAVENCIN ADUANERA: Es todo acto u omisin que infringe o quebrante
la legislacin aduanera, siempre que no constituya delito aduanero.
CONTROL DE ADUANA: Conjunto de medidas tomadas con vistas a asegurar el
cumplimiento de la legislacin aduanera que la Aduana esta encargada de aplicar.
DECLARACIN DE ADUANA: Acto por el cul se proporcionan en la forma
prescrita y aceptada por la Aduana, las informaciones requeridas por ella.
DECLARACIN DE MERCANCAS: Una declaracin realizada del modo prescrito
por la Aduana, mediante la cual las personas interesadas indican el rgimen
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36

aduanero deber aplicarse a las mercancas, proporcionando la informacin

necesaria que la Aduana requiere para la aplicacin del rgimen aduanero
correspondiente.
DECLARACIN CERTIFICADA DE ORIGEN: Informacin sobre el origen de las
mercancas certificada por una autoridad o entidad habilitada para hacerlo.
DECLARACIN JURADA: Documento que contiene la informacin proporcionada
bajo juramento por el declarante y que hace responsable a este ltimo respecto al
cumplimiento del pago de los tributos aduaneros y otras obligaciones
emergentes.
DECLARANTE: Toda persona que a su nombre o en representacin de otra
presenta una declaracin de mercancas.
DEFRAUDACIN ADUANERA: Es un delito aduanero consistente en la
disminucin o el no pago de los tributos aduaneros, por operaciones aduaneras en
las que dolosa y falsamente se declara la calidad, cantidad, valor, peso u origen
de las mercancas o servicios.
DELITO ADUANERO: Todo acto u omisin mediante el cual se incurra en hechos
o actos tipificados como delito de contrabando, defraudacin aduanera u otros.
DEPSITO DE ADUANA: El rgimen aduanero segn el cual las mercancas
importadas son almacenadas bajo el control de la aduana en un lugar habilitado
para esta finalidad, (depsito aduanero) con suspensin del pago de los tributos
aduaneros a la importacin o exportacin.
DEPSITO TEMPORAL DE MERCANCAS: Son lugares cercados o no,
habilitados para el almacenamiento temporal de mercancas bajo control de la
aduana, en espera de la presentacin de la declaracin de mercancas.
DESADUANAMIENTO: El cumplimiento de las formalidades aduaneras
necesarias para permitir la exportacin de mercancas, su ingreso para el
consumo o para someter a las mismas a otro rgimen aduanero.
DESCARGA: Operacin por la cual las mercancas se extraen del vehculo en que
han sido transportadas.
DESCONSOLIDADOR DE CARGA INTERNACIONAL: Es un agente de carga
internacional, establecido en el lugar de destino o de descarga de la mercanca,
responsable de recibir el embarque consolidado de carga consignada a su nombre
para desconsolidar y notificar a los destinatarios finales, dentro del plazo de cinco
das, computables a partir de la fecha de descarga de la mercanca.
DESIGNACIN ARANCELARIA: Es la designacin de una mercanca, segn los
trminos de la nomenclatura arancelaria del Sistema Armonizado.
DESPACHANTE DE ADUANA: Es la persona natural y profesional de una Agencia
Despachante de Aduana, autorizada por el Ministerio de Hacienda como auxiliar
de la funcin pblica aduanera, cuya actividad profesional consiste en efectuar
despachos aduaneros y gestiones inherentes a operaciones de comercio exterior,
por cuenta de terceros.
DESPACHO ADUANERO: Cumplimiento de las formalidades aduaneras
necesarias para exportar las mercancas, importarlas para el consumo o
someterlas a otro rgimen aduanero.
DEVOLUCIN DEL GRAVAMEN ARANCELARIO O DRAW BACK: Es el
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Rgimen aduanero que en caso de exportacin de mercancas, permite obtener la

restitucin total o parcial del gravamen arancelario que haya gravado a la
importacin de mercancas, utilizadas o consumidas en la actividad exportadora.
EFECTOS PERSONALES: Todos aquellos artculos nuevos o usados que
razonablemente necesite el viajero para su uso personal durante su viaje,
teniendo en cuenta todas las circunstancias de este viaje, con exclusin de toda
mercanca importada o exportada.
EFECTOS DE TRIPULANTES: Prendas y efectos de uso y consumo personal de
los miembros de la tripulacin, consistentes en un conjunto de ropa, artculos de
uso corriente y los dems objetos pertenecientes a los miembros de la tripulacin,
que se encuentren a bordo de los medios de transporte.
ENVOS DE SOCORRO: Las mercancas tales como vehculos u otros medios de
transporte, alimentos, medicamentos, vestimentas, mantas, carpas, casas
prefabricadas, material de purificacin o de almacenamiento de agua u otras
mercancas de primera necesidad, enviadas para ayudar a vctimas de catstrofes
o siniestros. Tambin incluye, todo equipamiento, vehculos y otros medios de
transporte, animales especialmente entrenados para fines especficos,
provisiones, vveres, efectos personales y otras mercancas para el personal de
socorro a fin que puedan llevar a cabo sus tareas y para
apoyarlos mientras vivan y trabajen en el territorio de la catstrofe en el
transcurso de su misin.
ENVOS POSTALES: Los envos de correspondencia y las encomiendas postales,
como fueran definidos en el Convenio de la Unin Postal Universal - UPU - y el
Acuerdo relativo a las encomiendas postales.
ENVOS URGENTES: Las mercancas que deben ser despachadas rpidamente y
de manera prioritaria en razn de su naturaleza, por constituir envos de socorro o
por necesidades apremiantes o imperiosas, calificadas por la autoridad
competente.
EQUIPAJE DE LOS VIAJEROS: Conjunto de artculos de uso o consumo del
viajero conducidos al o a los pases de su trayecto o destino, en cantidades y
valores que no demuestren finalidad comercial.
EQUIPAJE NO ACOMPAADO: El que llega con anterioridad o posterioridad a la
fecha del arribo del viajero, cualquiera sea la va de transporte utilizada.
EXPORTACIN: Salida de cualquier mercanca de un territorio aduanero.
EXPORTACIN DEFINITIVA: El rgimen aduanero aplicable a las mercancas en
libre circulacin, que salen del territorio aduanero y que estn destinadas a
permanecer definitivamente fuera de ste.
EXPORTADOR: Persona que s o mediante una agencia despachante de aduana
presenta una declaracin de mercancas de exportacin con las formalidades
previstas en disposiciones legales.
EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO: El
Rgimen aduanero por el cual las mercancas que estn en libre circulacin en un
territorio aduanero pueden ser exportadas temporalmente para su
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transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero y luego reimportadas

con el pago de los tributos aduaneros de importacin sobre el valor agregado.
FECHA DE VENCIMIENTO: la fecha en la cual se exigir el pago de los tributos
aduaneros o el vencimiento del plazo para el ejercicio de un derecho, el
cumplimiento de una obligacin o la realizacin de una operacin aduanera.
FORMALIDADES ADUANERAS PREVIAS A LA ENTREGA DE MERCANCAS:
El conjunto de procedimientos que debern realizar las personas naturales o
jurdicas y la administracin aduanera, desde la introduccin de mercancas en el
territorio aduanero hasta el momento en que se les aplique un determinado
rgimen aduanero.
GARANTA: Obligacin que se contrae a satisfaccin de la Aduana, con el objeto
de asegurar el pago de los tributos aduaneros, sus intereses, actualizaciones,
multas y otras responsabilidades que hubieren.
GARANTA ESPECFICA: Obligacin asumida para la ejecucin de una operacin
aduanera especfica.
GARANTA GLOBAL: Se denomina cuando asegura la ejecucin de las
obligaciones resultantes de varias operaciones aduaneras.
GARANTA PERSONAL: Persona que se obliga, de conformidad con las normas
legales prescritas, para responder por los tributos aduaneros y dems
obligaciones emergentes de operaciones aduaneras, con todos sus bienes habidos
y por haber.
GARANTA REAL: Muebles o inmuebles, dinero o ttulos valores, mediante los
cuales se aseguran expresamente o por disposicin de la ley, el cumplimiento del
pago de los tributos aduaneros y otras obligaciones emergentes de operaciones
aduaneras.
GRAVAMEN ARANCELARIO: El gravamen arancelario es parte del tributo
aduanero que grava a la importacin o exportacin de mercancas.
ILICITO ADUANERO: Todo acto u omisin mediante los cuales se infringe la
legislacin aduanera, en operaciones aduaneras y de comercio exterior.
IMPORTACIN PARA EL CONSUMO: El rgimen aduanero por el cual las
mercancas importadas pueden permanecer definitivamente dentro del territorio
aduanero.
IMPORTADOR: Persona que presenta mediante una agencia despachante de
aduana, la declaracin de mercancas para el despacho, con el cumplimiento de
las formalidades aduaneras.
LEGISLACIN ADUANERA: Conjunto de disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas que la Aduana esta expresamente encargada de aplicar en
operaciones aduaneras y de comercio exterior.
LEVANTE: Acto por el cual la Aduana autoriza a los interesados a disponer de una
mercanca que ha sido objeto de un despacho.

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LIBRE PLATICA: Autorizacin otorgada por las autoridades competentes a la

llegada de una nave, aeronave u otro vehculo de transporte para que realicen
libremente las operaciones de embarque y desembarque.
LIQUIDACIN DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS: La determinacin de la
existencia y cuanta de los tributos aduaneros emergentes de una operacin
aduanera.
LUGAR DE CARGA: Puerto, Aeropuerto, estacin ferroviaria, terminal de carga u
otros sitios habilitados, donde las mercancas son embarcadas en el medio de
transporte.
LUGAR DE DESCARGA: Puerto, aeropuerto, estacin ferroviaria, terminal de
carga u otros sitios habilitados, donde las mercancas son desembarcadas del
medio de transporte.
MANIFIESTO DE CARGA: Documento de embarque que contiene la informacin
sobre las mercancas, que amparan el transporte de mercancas en los medios o
unidades de transporte habilitados,
MEDIOS DE TRANSPORTE DE USO COMERCIAL: Nave, aeronave, vagn
ferroviario, camiones, tracto-camin o cualquier otro vehculo utilizado para el
transporte de mercancas por determinada va.
MEDIOS DE TRANSPORTE DE USO PRIVADO: Los vehculos, carreteros a motor
(incluidos los ciclomotores) y los remolques, barcos y aeronaves, as como sus
piezas de recambio, sus accesorios y equipamientos corrientes, importados o
exportados por el interesado exclusivamente para su uso personal, con exclusin
de todo transporte de personas remunerado y del transporte industrial o
comercial de mercancas remunerado o no.
MERCANCAS EN LIBRE CIRCULACIN: Las mercancas de las que se puede
disponer sin restricciones desde el punto de vista aduanero.
MERCANCAS EQUIVALENTES: Las mercancas que son idnticas por su
especie, calidad y sus caractersticas tcnicas a las que hubieran sido importadas
o exportadas a los efectos de una operacin de perfeccionamiento activo o
pasivo.
MERCANCAS EXPORTADAS CON RESERVA DE RETORNO: Las mercancas
que el declarante indique que sern reimportadas y respecto de las cuales sea
posible tomar medidas de identificacin por parte de la aduana, a fin de facilitar
su reimportacin en el mismo estado.
MUESTRAS: Parte representativa de mercancas o de su naturaleza, que se
utiliza para su demostracin o anlisis.
MUESTRAS CON VALOR COMERCIAL: Los artculos con un valor comercial que
son representativos de una categora determinada de mercancas ya producidas o
que son modelos de mercancas cuya fabricacin se proyecta.
MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL: Cualquier mercanca que la Aduana
considere de escaso valor comercial o se hallen prohibidos de venta, ingresen o
salgan del territorio aduanero para su empleo en exposiciones, ensayos, anlisis,
degustacin, etc., para efectuar rdenes de compra de mercancas de la clase a la
que representen.
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NORMAS DE ORIGEN: Disposiciones especficas que se aplican para determinar

el origen de las mercancas y los servicios producidos en un determinado territorio
aduanero extranjero, de acuerdo con los principios y las normas jurdicas
establecidas en la legislacin nacional y convenios internacionales, que podrn
ser preferenciales y no preferenciales.
OBJETOS MUEBLES: Los artculos destinados al uso personal o profesional de
una persona o de los miembros de su familia, excepto artculos de carcter
industrial, comercial o agrcola, que sean trados al pas por la persona
mencionada al mismo tiempo o en otro momento a fin de transferir su residencia
a ese pas, del modo previsto por la legislacin nacional.
OMISIN: La ausencia de un acto o de una resolucin solicitada a la Aduana
dentro de un plazo razonable, conforme a la legislacin aduanera, con respecto a
un asunto que le haya sido debidamente presentado.
PAS DE DESTINO: Ultimo pas donde las mercancas deben ser entregadas.
PAS DE ORIGEN DE LAS MERCANCAS: Pas en el cual las mercancas han sido
producidas, fabricadas o manufacturadas o donde han recibido la forma bajo la
cual se efecta su comercializacin, de conformidad con las regulaciones, criterios
o normas establecidas en Convenios Internacionales.
PERSONA: Tanto la persona fsica como la jurdica, capaz de intervenir en
operaciones aduaneras y de comercio exterior.
PESO BRUTO: Por peso bruto se entender el peso de la mercanca tal como ha
sido embalada para su transporte. Este peso incluye todos los envases, cubiertas,
fardos y embalajes de todo gnero, sean exteriores o inmediatos, sin distincin de
ninguna clase.
PESO NETO: Se entender el peso de la mercanca tal como ha sido embalada
para su transporte. Este peso no incluye los envases, cubiertas, fardos y
embalajes de todo gnero, sean exteriores o inmediatos, sin distincin de ninguna
clase.
PRESENTACIN DE LAS MERCANCAS A LA ADUANA: Accin de poner las
mercancas a disposicin de la Aduana, como parte del cumplimiento de las
formalidades aduaneras.
PRODUCTOS COMPENSADORES: Los productos obtenidos como resultado de la
transformacin, de la elaboracin o de la reparacin de las mercancas, cuya
admisin bajo el rgimen de perfeccionamiento activo haya sido autorizada.
RECONOCIMIENTO DE MERCANCAS: La inspeccin fsica de las mercancas
por parte de la Aduana a fin de cerciorarse que la naturaleza, el origen, la
condicin, la cantidad y el valor de las mismas corresponden a la informacin
contenida en la declaracin de mercancas.
RECURSO: Acto mediante el cual una persona natural o jurdica directamente
afectada por una resolucin o por una omisin de la aduana, impugna la
resolucin u omisin mencionada ante un autoridad competente.
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RGIMEN ADUANERO: Tratamiento aplicable a las mercancas sometidas al

control de la aduana, de acuerdo con la Ley y reglamentos aduaneros, segn la
naturaleza y objetivos de la operacin aduanera.
REGMENES SUSPENSIVOS DE TRIBUTOS ADUANEROS: Denominacin
genrica de los Regmenes Aduaneros que permiten la entrada o salida de
mercancas a/o desde el territorio aduanero, con suspensin del pago de los
tributos aduaneros a la importacin o a la exportacin.
REEXPEDICIN: Es la salida a territorio extranjero de las mercancas a zonas
francas. Tambin es reexpedicin la salida de las mercancas de una zona franca
comercial a una zona franca industrial.
REIMPORTACION: Importacin en un territorio aduanero de mercancas que han
sido exportadas temporalmente desde el mismo territorio.
REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO: El rgimen aduanero que permite la
importacin para el consumo con exoneracin del pago de los tributos aduaneros
a la importacin, de mercancas que hubieran sido exportadas temporalmente, y
se encontraban en libre circulacin o constituan productos compensadores,
siempre que estos o las mercancas no hayan sufrido en el extranjero ninguna
transformacin, elaboracin o reparacin.
REEMBARQUE: Accin material de volver a embarcar una mercanca ya
descargada.
REEXPORTACIN: Exportacin desde un territorio, de mercancas que han sido
importadas anteriormente.
REMITENTE AUTORIZADO: La persona habilitada por la aduana a expedir
mercancas directamente desde sus instalaciones sin necesidad de presentarlas
ante la aduana de partida.
REPOSICIN DE MERCANCAS EN FRANQUICIA ARANCELARIA: Rgimen
aduanero, por el cual se importan mercancas en franquicia total de los tributos
aduaneros de importacin, en proporcin equivalente a las mercancas que
habiendo sido nacionalizadas, fueron transformadas, elaboradas o incorporadas
en mercancas destinadas a su exportacin
definitiva.
RESOLUCIN: El acto individual mediante el cual la Aduana resuelve sobre un
asunto de acuerdo a la legislacin aduanera.
RETIRO: El acto por el cual la Aduana autoriza a los interesados disponer de las
mercancas que son objeto de un desaduanamiento.
ROL DE TRIPULACIN: Nmina de los miembros de la tripulacin de las naves,
aeronaves y dems medios de transporte, con indicacin de los datos exigidos por
la Legislacin vigente.
RUTAS LEGALES: nicas vas de transporte autorizadas por las disposiciones
legales y reglamentarias vigentes, para el trfico de las mercancas que se
importen o se exporten o circulen en trnsito aduanero.
SELLOS ADUANEROS: Marcas, precintos o distintivos de seguridad que estampa
la Aduana para la aplicacin de ciertos regmenes (Trnsito Aduanero, en
particular)generalmente con el fin de prevenir o de permitir la constatacin de
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cualquier dao a la integridad de los bultos o de los dispositivos de cierre de los

vehculos o de los equipos de transporte. Pueden tambin servir de medio de
identificacin de las mercancas.
SISTEMA DE CANAL DOBLE (ROJO/VERDE): Es un sistema de control aduanero
simplificado que permite a los viajeros que llegan a realizar una declaracin de
mercancas, eligiendo entre dos tipos de canales. Uno de ellos identificado por
smbolos de color verde, para los viajeros que llevan mercancas cuya cantidad o
valor no excedan los lmites admitidos, exonerados de los tributos aduaneros a la
importacin y que no sean objeto de prohibiciones o restricciones. El otro,
identificado mediante smbolos de color rojo destinado a los viajeros que no se
encuentran dentro de la anterior situacin.
TERCERO: Cualquier persona que no es parte en una relacin jurdica aduanera.
TERRITORIO ADUANERO: Territorio de un estado en el cual las disposiciones de
su legislacin aduanera son aplicables.
TIENDAS LIBRES DE TRIBUTOS (DUTY FREE SHOPS): Tiendas Libres de
Tributos (Duty Free Shops), son locales autorizados por la Aduana Nacional,
ubicados en los aeropuertos internacionales, para almacenar y vender mercancas
nacionales o extranjeras, con exoneracin del pago de tributos aduaneros, a los
viajeros que salen del pas.
TRAFICO FRONTERIZO: Los desplazamientos efectuados en una y otra parte de
la frontera aduanera por personas residentes en una de las zonas fronterizas
adyacentes.
TRANSBORDO: El rgimen aduanero en aplicacin del cual se trasladan, bajo
control de una misma administracin aduanera, mercancas de un medio de
transporte a otro, o al mismo en distinto viaje, incluida su descarga a tierra, a
objeto de que contine hasta su lugar de destino.
TRANSITO ADUANERO NACIONAL: Es el transporte de mercancas de los
depsitos de una aduana interior a los de otra aduana interior, dentro del
territorio nacional, bajo control y autorizacin aduanera, con suspensin del pago
de los tributos aduaneros.
TRNSITO ADUANERO INTERNACIONAL: El rgimen aduanero que permite el
transporte de mercancas bajo control aduanero, desde una aduana de partida
hasta una aduana de destino, en una misma operacin en el curso de la cual, se
cruzan una o ms fronteras.
TRANSPORTADOR: La persona que transporta efectivamente las mercancas o
que tiene el mando o la responsabilidad del medio de transporte.
TRANSPORTADOR INTERNACIONAL: Es toda persona autorizada por la
autoridad nacional competente, responsable de la actividad de transporte
internacional para realizar las operaciones de transporte internacional de
mercancas, utilizando uno o ms medios de transporte de uso comercial.
TRIBUTOS ADUANEROS: Los gravmenes e impuestos internos que gravan a las
importaciones o exportaciones de mercancas.

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UNIDAD DE TRANSPORTE: Parte del equipo de transporte que sea adecuado

para la utilizacin de mercancas que deban ser transportadas y que permita su
movimiento completo durante el recorrido y en todos los medios de transporte
utilizados.
VALOR DECLARADO EN ADUANAS: Es el valor obtenido y consignado en la
declaracin de mercancas, de acuerdo a las disposiciones legales en vigencia, de
mercancas contenidas en un envo, que estn sometidas a un mismo rgimen
aduanero y clasificadas en una misma partida arancelaria.
VERIFICACIN DE DECLARACIN DE MERCANCAS: La accin llevada a cabo
por la Aduana a fin de cerciorarse que la declaracin de mercancas haya sido
correctamente realizada y que los documentos justificativos correspondientes
cumplen con las condiciones prescritas.
VERIFICACIN PREVIA: Revisin o inspeccin de las mercancas antes que sean
colocadas bajo otro rgimen aduanero determinado.
VIAJERO: Toda persona que ingrese o salga temporalmente del territorio de un
pas donde no tiene su residencia habitual (no residente), y; toda persona que
vuelva al territorio de un pas donde tiene su residencia habitual despus de
haber estado temporalmente en el extranjero (residente de regreso en su pas).
ZONA FRANCA: Una parte del territorio de un Estado en el que las mercancas
all introducidas, se considerarn generalmente como si no estuviesen en el
territorio aduanero, en lo que respecta a los tributos aduaneros a la importacin.
ZONA DE VIGILANCIA ADUANERA: Parte del territorio aduanero en el cual la
tenencia y la circulacin de las mercancas pueden estar sometidas a medidas
especiales de control aduanero.
ZONA FRONTERIZA: Faja de territorio adyacente a la frontera terrestre o sus
costas, en la cual la tenencia y la circulacin de mercancas pueden estar
sometidas a medidas especiales de control aduanero.

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Unidad

EL ABOGADO TRABAJANDO EN EL CONTEXTO ADUANERO

LA PERCEPCION TRADICIONAL
Cuando escuchamos hablar de la Aduana la primera asociacin mental es el
escenario donde los funcionarios actan discrecionalmente y obedecen ms a
instructivos polticos partidarios traducidos en captacin de recursos por
concepto de ingresos varios. En voz popular, todava se sigue pensando que
trabajar en la Aduana es para hacerse rico- y es que ao tras ao, los ltimos
decenios la situacin de inmoralidad y enriquecimiento ilcito han sido parte de
la nomenclatura aduanera.
Al parecer eso est cambiando aunque los
resultados son poco visibles.
LA UNIVERSIDAD SALESIANA Y SUS PROFESIONALES
Los profesionales egresados de nuestra universidad, necesariamente deben
entender que cultivando los valores y principios elementales lograremos
triunfar en el campo profesional. La asignatura de Derecho Aduanero no
persigue convertirlos en una eminencia ni que salgan dictando ctedra, por el
contrario, la fijacin y comprensin de conceptos y trminos claros de esta
asignatura son parte de la curricula personal del alumno.
Con varias definiciones conceptuales, unas complicadas, otras sencillas,
algunas demasiado tcnicas y otras fcilmente comprensibles pretendemos
aportar al mercado laboral profesional con personas idneas y conocedoras
del tema, por lo menos en su marco general.
Improvisaciones y
recomendaciones deben ser desechadas. Esos recursos son para gente que no
ha encarado la formacin profesional con responsabilidad, respeto y entereza.
7 ASPECTOS QUE DEBERIAS CONOCER SOBRE EL DERECHO ADUANERO
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Partamos de un racionamiento elemental: La asesora en legislacin aduanera

debe ser necesaria para evitar posibles daos en la empresa o institucin que
nos han contratado.

1 REGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO

En materia aduanera encontramos que, si una persona importa mercadera
extranjera o exporta mercaderas nacionales, se halla seujeta al pago de un
tributo aduanero. Los tributos aduaneros para la importacin son el Gravamen
Arancelario y los impuesto establecidos por ley.

2 FORMALIDADES ADUANERAS
Se refiere a todos aquellos pasos y documentos que se deben cumplir y
presentar de manera previa a la entrega de mercaderas ante la administracin
de aduanas.

3 REGIMENES ADUANEROS
Se consideran regmenes (actividades reguladas) de carcter general, la
importacin de mercaderas para el consumo, la admisin de mercaderas con
exoneracin de impuestos, la importacin de mercaderas y la Exportacin
Definitiva.

4 ILICITOS ADUANEROS (Contravenciones Aduaneras)

a) Los errores de transcripcin en declaraciones aduaneras que no
desnaturalicen la Precisin de aforo de las mercancas o liquidacin de los
tributos aduaneros.
b) La cita de disposiciones legales no pertinentes, cuando de ello no derive un
pago menor de tributos aduaneros.
c) El vencimiento de plazos registrados en aduana, cuando en forma oportuna
el responsable del despacho aduanero eleve, a consideracin de la
administracin aduanera, la justificacin que impide el cumplimiento oportuno
de una obligacin aduanera. En este caso, si del incumplimiento del plazo
nace la obligacin de pago de tributos aduaneros, stos sern pagados con los
recargos pertinentes actualizados.
d) El cambio de destino de una mercanca que se encuentre en territorio
aduanero nacional, siempre que sta haya sido entregada a una
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administracin aduanera por el transportista internacional, diferente a la

consignada como aduana de destino en el manifiesto internacional de carga o
la declaracin de trnsito aduanero.
e) La resistencia a rdenes e instrucciones emitidas por la Aduana Nacional a
los auxiliares de la funcin pblica aduanera, a los transportadores
internacionales de mercanca, a propietarios de mercancas y consignatarios
de las mismas y a operadores de comercio
Exterior.
f) La falta de informacin oportuna solicitada por la Aduana Nacional a los
auxiliares de la funcin pblica aduanera y a los transportadores
internacionales de mercancas.
g) Cuando se contravenga lo dispuesto en el literal c) del Artculo 12 de la
presente Ley.
h) Los que contravengan a la presente Ley y sus reglamentos y que no
constituyan delitos.

5 DELITOS ADUANEROS
Usurpacin de Funciones Aduaneras.
Sustraccin de Prenda Aduanera
Falsificacin de Documentos Aduaneros
Asociacin Delictiva Aduanera
Falsedad Aduanera
Cohecho Activo Aduanero
Trfico de Influencias en la Actividad Aduanera

6 RECURSOS

JURIDICOS ADUANERO
Contra la sentencia condenatoria procede el recurso de apelacin restringida
producto de la inobservancia o errnea aplicacin de la ley.

7 SITUACION DE LA MERCADERIA INFRACTORA

Cuando se comete el delito de contrabando la ley dispone que todas las
mercaderas sean puestas en decomiso a favor del Estado, no del funcionario
aduanero.
Comprobado el delito y si la sentencia es condenatoria las
mercaderas sern rematadas y el producto del remate ser depositado a
nombre del Estado.
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%
III BIBLIOGRAFIA
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Contenido, Buenos Aires, Argentina: Abeledo-Perrot, 1988.
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Paz, Bolivia: 2006.

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