NORMA JURIDICA

DEFINICION:
Una norma jurdica es una regla dirigida a la
ordenacin del comportamiento humano prescrita por
una autoridad cuyo incumplimiento puede llevar
aparejado una sancin. Generalmente, impone
deberes y confiere derechos.
Sancin:
1. Pena establecida para el que infringe una ley o una
norma legal.
"sancin administrativa; sancin econmica; sancin
tributaria; sancin deportiva"
2. Accin de aprobar o dar validez a una ley o
disposicin quien tiene autoridad para ello.
"la sancin de la ley se realiz por mayora simple, ya
que la oposicin vot en contra"
3. Autorizacin o aprobacin de un acto, uso o
costumbre.
"el presidente finalmente dio su sancin y se celebr
el homenaje"
ELABORACION DE UNA NORMA:
El desarrollo de una norma en particular, posee cuatro
etapas: primero la Elaboracin de un Anteproyecto,
segundo la realizacin de una consulta Pblica de

Anteproyecto y un Anlisis General del Impacto Social

y Econmico, la tercera fase es la elaboracin del
Proyecto Definitivo y por ltimo la aprobacin del
Proyecto Definitivo de Norma y Trmite de
Formalizacin del Decreto.
ETAPAS:
Una vez que una norma ha sido incorporada al
programa priorizado de normas se puede comenzar el
proceso formal de elaboracin de norma a travs de
una Resolucin de inicio dictada por Conama.
Conama: Es la institucin del Estado que tiene
como misin promover la sustentabilidad
ambiental del proceso de desarrollo y coordinar
las acciones derivadas de las polticas y
estrategias definidas por el gobierno en materia
ambiental.
1: Elaboracin de Anteproyecto
En esta etapa del proceso se reciben los
antecedentes, se analizan, se realizan reuniones de
discusin entre los principales sectores interesados y
se elabora un anteproyecto de norma en un plazo
total de 150 das desde la fecha de la publicacin de
la Resolucin de Inicio.
1.1Formacin de Comit Operativo y Comit
Operativo Ampliado
Consiste en la instancia formada por la representacin
de los distintos servicios pblicos competentes en la

materia que se normar. Ellos son los que elaborarn

el anteproyecto.
Voluntariamente, Conama acogindose al Art. 77 de la
Ley 19.300 que establece: "...podr (el Director) crear
Comits Consultivos con participacin de personas
naturales y jurdicas ajenas a la Administracin del
estado", convoca a los llamados Comits Operativos.
Ampliados, al momento de comenzar la elaboracin
del anteproyecto.
De este modo el Comit Operativo Ampliado queda
constituido por los mismos servicios pblicos que
elaboran el anteproyecto ms personas naturales o
jurdicas provenientes del sector privado y de la
sociedad civil.
1.2: Formacin del expediente pblico
Consiste en la apertura de un expediente en el que se
registran todos los estudios realizados, los aportes y
opiniones recibidas, as como las actas de todas las
reuniones sostenidas por el Comit Operativo y el
Comit Operativo Ampliado y el texto del
anteproyecto.
Tambin se consignan en l los resultados de la
consulta pblica y el proyecto definitivo de norma. Es
por tanto una herramienta importante a la hora de
hacer transparente todo el proceso.
2: Consulta Pblica de Anteproyecto y anlisis
general del impacto social y econmico:

Una vez elaborado el anteproyecto, el Director

Ejecutivo de Conama emite la Resolucin que ordena
someterlo a consulta pblica. El extracto de la
Resolucin es publicado en el Diario Oficial y en uno
de circulacin nacional.
2.1: La Consulta Pblica:
En esta etapa, que tiene una duracin mxima de 60
das corridos a partir de la Publicacin del
Anteproyecto, se difunde para recibir observaciones
desde cualquier persona natural o jurdica, as como
del Consejo Consultivo Nacional.
Se consulta tambin a los Consejos Consultivos
Regionales, especialmente si es una norma de alcance
regional.
En estos momentos es cuando Conama realiza el
mximo esfuerzo por difundir, generar espacios de
encuentro e instancias de discusin, instalar
capacidades y recoger opiniones en torno al
anteproyecto.
Los Programas de Participacin
Ciudadana frecuentemente se han concentrado en
esta etapa.
2.2: La Evaluacin de Impacto Econmico y
Social:
Estas evaluaciones se realizan en forma paralela a la
consulta pblica del anteproyecto.
En especial se evalan los costos y beneficios para la
poblacin, ecosistemas o especies directamente

afectadas o protegidas; los costos y beneficios para el

o los emisores que debern cumplir la norma; y los
costos y beneficios para el Estado como responsable
de la fiscalizacin del cumplimiento de la norma. Este
anlisis debe ser evacuado en un plazo de cincuenta
(50) das corridos desde la Publicacin del
anteproyecto.
3: Proceso
definitivo:

de

elaboracin

del

proyecto

Considerando los antecedentes contenidos en el

expediente, las observaciones formuladas en la etapa
de consulta y los resultados del estudio del impacto
econmico y social de la norma, se elabora el
proyecto definitivo.
3.1: Anlisis de las Observaciones presentadas:
En este momento corresponde analizar y considerar
cada una de las observaciones recibidas en la etapa
de consulta pblica. Al respecto se decide la
pertinencia y validez de las observaciones, adems de
los mecanismos para incluirlas en el proyecto
definitivo.
Este proceso da origen a una matriz en la cual se
registran todas las observaciones recibidas (indicando
su origen) y el resultado de la consideracin de cada
una de ellas por parte de la autoridad. Este
documento es parte del expediente y contiene una
sistematizacin de los temas ms relevantes
discutidos. Adems se difunde entre las personas que

participaron en el proceso de consulta pblica, con

una invitacin a mantenerse en contacto con el
proceso de elaboracin de proyecto definitivo.
3.2: Elaboracin del Proyecto Definitivo:
El proyecto de norma debe contener una relacin
completa de sus fundamentos, sealar los organismos
con competencia en la fiscalizacin de la materia
normada e indicar los procedimientos de medicin y
control de los parmetros normados.
3.3: Presentacin
Conama:

al

Consejo

Directivo

de

Al cabo de los 45 das de elaboracin del proyecto

definitivo de norma, el Director enva este documento
al Consejo Directivo de la Comisin Nacional del Medio
Ambiente quien debe reunirse en un plazo no mayor
de 15 das para discutir y aprobar la norma en
cuestin.
4: Trmite de Formalizacin de la Norma:
Una vez aprobado el proyecto definitivo de norma por
el Consejo Directivo de Conama, el documento debe
ser formalizado a travs de diversas acciones.
Las Normas tienen calidad jurdica de Decreto
Supremo, por lo que se somete a consideracin del
Presidente de la Repblica para su firma y la del
Ministro Secretario General de la Presidencia y
Ministro Sectorial que corresponda dependiendo de la
naturaleza de la norma. Posteriormente se enva para

toma de razn a la Contralora General de la Repblica

para que la norma finalmente sea publicada en el
Diario Oficial y en un diario de circulacin nacional.
INTERPRETACION DE LA NORMA:
Este mtodo se concentra en poner atencin en la
manera como fue redactada la disposicin legal por
parte del legislador, es decir analizar mediante las
reglas gramaticales y del lenguaje encontrar sentido a
lo ah mencionado, analizar sencillamente las
expresiones, recordemos que el legislador por
obligacin debera redactar una ley para que cualquier
ciudadano pudiera interpretarla.
La interpretacin literal no siempre se reduce a
otorgar un significado a partir de lo que
gramaticalmente expresa un texto, sino, por el
contrario, debido a la ambigedad que podra
presentar su redaccin, pueden aplicarse la aplicacin
restrictiva y la extensiva.
La primera de ellas denominada restrictiva se refiere a
concentrarnos exclusivamente en lo ah dispuesto,
mientras que la extensiva se refiere en ampliar el
significado de un texto, cuando el mismo no pueda ser
comprendido claramente.

1.: INTERPRETACIN SISTEMTICA:

Este tipo de interpretacin lo que busca es extraer
dentro del texto de la norma estudiada, un enunciado

cuyo sentido tenga relacin directa con el contenido

general de la norma, aunque podemos llegar a
inconvenientes como el pensar que un solo enunciado
definir el contenido de la misma, siendo que una
norma est integrada por un articulado que en
conjunto dan sentido a la misma.
2.: INTERPRETACIN HISTRICA
Se centra en analizar el contexto de las interpretacin
jurdica - tareas jurdicas disposiciones jurdicas
anteriores, debido a que los mismos podrn influir al
entendimiento de la actual.
Esto tiene un objetivo coherente en el hecho que,
remontndonos a las disposiciones anteriores
podremos comprender que quiso decir el legislador y
sobre todo, porqu fue escrita dicha norma.
Lo cual genera dos tipos de interpretacin, la esttica
y la dinmica o evolutiva:
La primera de ellas se centra en que una norma por
ms reformas que sufra no debe de alterarse el objeto
por el cual fue concebida.
La segunda de ellas que es la dinmica o evolutiva, se
centra en que los cambios que sufre la sociedad son
objeto para cambiar si es necesario el objeto y
contenido de una norma que sea acorde con la
sociedad actual.
3.: INTERPRETACIN GENTICA:

Comprende que cualquier norma fue creada por una

necesidad de la sociedad, por lo cual, dicha necesidad
dio lugar a generar una disposicin legal.
4.: INTERPRETACIN TELOLGICA
Consiste en atribuir un significado a una norma o
clausulado, analizando primeramente la finalidad del
precepto o pacto.
Esta finalidad y sus objetivos deben ser perceptibles,
determinables y vinculados a una realidad conocida.
5.:
INTERPRETACIN
ACORDE
INTERPRETATIVO DEL DERECHO

AL

USO

Dentro de cualquier investigacin, es necesario

realizar un anlisis de las normas y disposiciones
legales, debido a que son ellas las que determinan
todos y cada uno de los comportamientos humanos en
la sociedad.
En especial cuando hablamos de personas que estn
siendo sometidas a procedimientos judiciales,
recordando que las normas son creadas para que
favorezcan la posicin del sujeto en desventaja.
6.: INTERPRETACIN ANALGICA O EXTENSIVA
Consiste en interpretar la norma en base al sentido de
la razn, el Juez explicado el significado incierto de la
norma, en base a la luz de otro ordenamiento no

equvoca o menos equvoca, invocando la analoga o

similitud de dos previsiones.