Sacar partido de la SEP

Fuente: Educar Chile

Un estudio recientemente publicado por la UDP entrega recomendaciones
certeras para mejorar los aprendizajes en la escuela, a travs de las exigencias
y apoyos que entrega la Subvencin Escolar Preferencial.
La nueva Subvencin Escolar Preferencial, que entrega ms recursos a los
establecimientos que tienen alumnos con mayores dificultades econmicas, ha
sido reconocida como un gran paso hacia la equidad de la educacin en Chile.
Para recibir estos recursos, las escuelas y sostenedores deben suscribir un plan
de mejoramiento, que incluye metas a lograr en cuatro aos, con el apoyo de
una Asistencia Tcnica Educativa (ATE).
Cmo los planes de mejoramiento de la SEP pueden ayudar a mejorar
los aprendizajes?
El estudio realizado por Ernesto Trevio, Miguel rdenes y Karina Trevio,
formula recomendaciones claves para sacar el mayor provecho a esta ley.
Entre sus premisas, el documento menciona las eventuales dificultades que
pueden limitar el impacto esperado por la SEP. Algunas escuelas desarrollan los
planes de mejoramiento estipulados, tan slo como un trmite burocrtico a
cumplir para recibir la subvencin. Es necesario por tanto disear un buen plan
de mejoramiento, pero este es solamente el primer paso para aumentar
sostenidamente el rendimiento escolar.
Otro escollo es la ilusin de que las capacidades pedaggicas en la escuela
puedan ser transformadas mgicamente por las ATEs: estas estn destinadas a
ayudar en el diseo e implementacin de estrategias de mejora, pero las
estrategias deben ser realizadas por los docentes, directivos y
sostenedores.
5 mbitos de accin para mejorar con los planes de mejoramiento
SEP:
1: Establecer un sistema de evaluacin y seguimiento de los avances
del aprendizaje de los estudiantes durante el ao escolar.
Este paso es necesario para identificar las necesidades de aprendizaje de los
estudiantes, proveyendo informacin a docentes y directivos recibirn sobre el
efecto que tienen las medidas implementadas en los resultados acadmicos.
No es tarea fcil. La evaluacin suele ser vista slo como una actividad
de asignacin de notas a los estudiantes, ms que como un insumo de datos
para tomar decisiones pedaggicas. Esto hace necesario cambiar la cultura de
la escuela. Pero adems, el sistema de evaluacin que se aplique no debe
transformarse en una carga que entorpezca las actividades cotidianas del
establecimiento.
El sistema de medicin debe ser simple pero con solidez tcnica para hacer
ajustes en las prcticas docentes en caso de que algunos aprendizajes no
estn ocurriendo debidamente.

La evidencia de que los alumnos estn aprendiendo debe provenir de pruebas

estandarizadas confiables. Los resultados de estas pruebas deben
complementarse con la evaluacin que hacen los docentes a travs de
distintos mediospruebas, trabajos individuales o grupales, participacin en
clase, entre otros. Es importante sealar que la evaluacin estandarizada
complementa y no sustituye la que hacen los docentes en la sala. Con el
tiempo este sistema de monitoreo podr incluir los resultados de las
evaluaciones de los docentes e incluso el tipo de intervencin que el docente
est desarrollando con cada estudiante. As se podr construir una ficha con el
historial educativo para cada estudiante, similar a las que se usan para el
historial clnico o mdico.
2: Definir estrategias de enseanza
Este punto se traduce en un sistema de planificacin de clases y evaluaciones,
as como de mtodos y recursos pedaggicos para la enseanza. Este es el
mbito ms trascendente para mejorar los aprendizajes. Las acciones en este
mbito deben promover la participacin de los docentes en la generacin de
propuestas de accin y, al mismo tiempo, lidiar con la resistencia que puede
suscitarse entre el profesorado por la presin que impone esta poltica y por los
roces que pudiera crear con los directivos escolares y los sostenedores.
Independientemente de lo anterior se recomienda desarrollar estrategias de
formacin docente en servicio, para facilitar a los profesores aprender de sus
propias prcticas. Una de las formas ms eficaces de llevar a cabo este tipo de
formacin es a travs del acompaamiento en aula, as como la revisin
rigurosa de las prcticas y su vinculacin con el aprendizaje logrado por los
estudiantes. Es a partir de estas situaciones prcticas donde se puede construir
una comprensin terica ms profunda que alimente el quehacer del
profesorado.
3: Apoyar la gestin docente en el aula
Esto tiene que ver con enfocar el trabajo de aula de acuerdo al Marco para la
Buena Enseanza, considerando un sistema de acompaamiento del profesor
en el rea de Lenguaje. Se recomienda conformar un sistema de supervisin y
retroalimentacin de los docentes en aula que incluya observaciones de clase y
retroalimentacin de pares.
Otro componente de la estructura de apoyo a los docentes lo constituyen las
herramientas que el Mineduc pone a disposicin de los profesores. Por ello, es
indispensable que stos se apropien en profundidad del currculum y de los
mapas de progreso. Si bien es obvio que los profesores deben conocer el
currculum, esto no se debe tomar por hecho.
4: Reforzamiento pedaggico
Se deben proponer acciones de reforzamiento, sobre todo para alumnos con
bajo rendimiento escolar en Lenguaje y, tambin, atencin especial para
estudiantes destacados. Estas acciones debieran conectarse con las anteriores
para tener un diagnstico adecuado del aprendizaje de los estudiantes, mejorar
las estrategias de enseanza de los docentes y enfocar el apoyo a la gestin en
el aula en la consecucin de mayores logros de aprendizaje entre los
estudiantes ms desfavorecidos. El diseo y la implementacin de las acciones

de reforzamiento pedaggico servirn de orientacin a los docentes y podrn

combatir la tendencia a justificar el bajo rendimiento acadmico en funcin de
factores externos a la educacin.
5: Comprometer a apoderados
La participacin de los padres en la escuela tiene un impacto positivo sobre el
logro acadmico. En contraposicin, la investigacin tambin ha revelado que
los padres de bajo nivel sociocultural enfrentan importantes obstculos para
apoyar el desarrollo acadmico de sus hijos. En cualquiera de los dos casos los
padres deben ser considerados como socios de la escuela. Se recomienda que,
para motivar la participacin, los docentes orienten a los padres para llevar a
cabo tareas sencillas en el hogar, tales como leer por espacio de quince
minutos diarios a los nios ms pequeos (para eso podran usarse libros de la
biblioteca escolar); salvaguardar que los nios se duerman temprano; limitar el
horario para ver televisin y sustituirlo por actividades que apoyen el desarrollo
de la lengua escrita; explicar detalladamente las fortalezas y debilidades del
aprendizaje de los estudiantes en relacin al currculum o mapa de progreso; y,
convidarlos a compartir historias o explicaciones de su actividad econmica
con los estudiantes.

INFORMACIN
Descripcin Breve

Un estudio recientemente publicado por la UDP entrega recomendaciones

certeras para mejorar los aprendizajes en la escuela, a travs de las
exigencias y apoyos que entrega la Subvencin Escolar Preferencial.

Idioma

Espaol (ES)

Autor

educarchile

Fuente

educarchile

Ley SEP: Desafos y recomendaciones para directivos

Por Equipo de Gestin y Direccin Escolar de Fundacin Chile

La Ley de Subvencin Escolar Preferencial ha cambiado significativamente el

funcionamiento de establecimientos municipales y subvencionados del pas,
pero tambin ha generado desconcierto. Conoce algunas claves para trabajar
de mejor manera las oportunidades de la SEP.

"Los recursos se deben usar de manera estratgica, llegar a la raz pedaggica

del problema con el diagnstico y luego asignar creativamente los dineros para

lograr los resultados de aprendizaje esperados. Buscando la eficacia del gasto

y la focalizacin de recursos", seala Patricio Traslavia.
La Ley de Subvencin Escolar Preferencial (SEP) conlleva varios aspectos
revolucionarios para el sistema escolar chileno y comprender su importancia
conceptual, ayudar a sacarle el mayor partido posible. En primer lugar, la SEP
es la primera poltica pblica en educacin que reconoce que educar a
estudiantes de niveles socioeconmicos ms bajos es ms caro que
trabajar con alumnos de estratos medios o altos. Esta premisa da el
sustento para la segmentacin del alumnado en prioritarios y no prioritarios. En
trminos prcticos, esto significa que si su establecimiento tiene muchos
alumnos considerados prioritarios podr recibir proporcionalmente ms
recursos que un establecimiento que tenga menos alumnos prioritarios.
Otro aspecto de cambio, y de suma importancia para el sistema escolar, est
dado por el traslado de la responsabilidad de mejora a la misma
escuela. Es decir, la ley compromete al establecimiento, a la elaboracin de
un plan de mejoramiento, basado en un proceso de diagnstico. Si no se rinden
cuentas apropiadamente y no se demuestran avances en metas de
aprendizaje, el Ministerio puede llegar a pedir de vuelta los recursos o a
intervenir el establecimiento. Esto pone el foco de mejoramiento en las propias
necesidades de la escuela y en su capacidad de gestin al momento del uso de
los dineros, es por esto que al momento de trabajar con recursos SEP es
tan importante preocuparse por las capacidades de gestin y por las
habilidades de liderazgo directivo, sobre todo considerando ciertas
dificultades que la mayora de las escuelas tuvieron en la etapa inicial de
implementacin de la ley.

Los problemas y dificultades

Una de las quejas constantes a nivel escuela con respecto a la Ley SEP, se
relaciona con la falta de informacin precisa, e incluso a contradicciones
entre diversas fuentes de informacin. Durante el ao 2008, primer ao
SEP, existi confusin en cuanto a en qu se podan gastar los recursos, formas
de realizar el diagnstico y plan de mejoramiento, calendarizacin de entrega
de recursos, etc., agravado adems por la percepcin de que las respuestas de
las direcciones provinciales no eran claras o derechamente incoherentes unas
con otras (Ver estudio).
Otro de los problemas que afect a muchas escuelas, fue en relacin a
la tardanza en la entrega de dineros. Esto, tomando en cuenta que el plan
de mejoramiento tambin conlleva un cronograma con metas calendarizadas,
por lo que la demora en entrega de recursos afecta directamente al logro de
objetivos previamente definidos.
La falta de entendimiento entre el nivel del sostenedor y la
escuela tambin fue un punto de conflicto a la hora del convenio SEP, sobre
todo por la no explicitacin en la ley de las distribuciones de funciones entre
ambas figuras.

Finalmente, los directivos tambin han plateando problemas prcticos

relacionados con las fallas en el sistema on-line para cargar los planes de
mejoramiento.

Buscando el progreso educativo

A pesar de estos y otros problemas, muchos directores(as) han reconocido
que esta ley es un avance, pero que hay que usarla con seriedad y
compromiso. Jorge
Tapia es
director
del
Liceo
Andrs
Sabella, establecimiento certificado municipal de Antofagasta. Para l y su
equipo directivo, la ley SEP ha ayudado a focalizar la atencin en alumnos
con bajo nivel de logro en las pruebas diagnsticas, usando asistencia
tcnica especializada: nuestra estrategia de uso de recursos est basada en
acompaamiento pedaggico y psicolgico especializado a alumnos con ms
necesidades. Recalca que el diagnstico fue clave para detectar esas
necesidades.
En este sentido, el propsito final para el uso de recursos es clave. Patricio
Traslavia, Coordinador del Programa Mejor Escuela de Fundacin Chile,
advierte que lo importante para el buen uso de recursos SEP es la
reflexin, pues muchas veces los establecimientos no saben qu hacer con el
dinero y sus soluciones improvisadas consisten en usar el dinero en
capacitaciones (sin foco estratgico), arreglo de infraestructura e incluso en
aspectos municipales (cuando el sostenedor es la municipalidad) no ligados a
mbitos escolares. Los recursos se deben usar de manera estratgica, llegar a
la raz pedaggica del problema con el diagnstico y luego asignar
creativamente los dineros para lograr los resultados de aprendizaje esperados.
Buscando la eficacia del gasto y la focalizacin de recursos.
Otro punto importante, tiene que ver con cmo tratamos este tema con los
profesores. Resulta comn para algunos equipos directivos usar los recursos
segn sus propios criterios sin escuchar a los docentes. Adems de la prdida
de confianza en la direccin y el ruido peligroso que eso puede causar en la
comunidad educativa, saber escuchar a los docentes es fundamental a la hora
de asignar estrategias, pues por su labor en el aula es muy probable que
conozcan las necesidades pedaggicas de sus estudiantes y sea ms
simple establecer acciones remediales o buscar asistencia tcnica.
Adems de todo esto, los directivos tambin tienen que poder mantener una
relacin fluida con el sostenedor, entendiendo y coordinado las diferentes
funciones de cada estamento. Guillermo Richards, Coordinador de Gestin
de Sostenedores del Programa de Gestin Escolar, plantea que una relacin
positiva entre directivos y sostenedor asegura que los recursos SEP,
se focalicen en los aprendizajes de los alumnos e impacten
positivamente los resultados que alcanza la escuela.
Recomendaciones a directivos para Ley SEP:

Informarse exhaustivamente y de varias fuentes en relacin a las

obligaciones SEP.
Buscar experiencias en otras escuelas.
Basar las decisiones en el diagnstico y no desalentarse o
desmotivarse por sus resultados.
Construir un plan de mejoramiento pertinente, con definiciones
precisas, metas alcanzables y responsables determinados.
Difundir y buscar la participacin de la comunidad en el plan de
mejoramiento.
Establecer sistemas de evaluacin y seguimiento de los avances.
Mantener expectativas altas y no frustrarse ante imprevistos o
incumplimiento de otras instancias.
Conocer y buscar diferentes tipos de asistencias tcnicas, optando
por la que mejor resuelva los objetivos planteados previamente.
Mantener buenas relaciones con el sostenedor y saber diferenciar
funciones.