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Trabalho Policial e Sade Mental: Uma Pesquisa junto aos


Capites da Polcia Militar
Police Work and Mental Health: A Research with Military Police Captains
Charlotte Beatriz Spodea*, lvaro Roberto Crespo Merlob
a

Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Misses, Erechim, Brasil,


b
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, Brasil

Resumo
O artigo traz relato de pesquisa na qual foram abordadas as relaes entre o trabalho dos Capites da Polcia
Militar e sua sade mental, a partir dos aspectos deste ofcio que geram prazer e sofrimento. Como estratgias
metodolgicas foram adotados trs procedimentos: pesquisa documental, acompanhamento do cotidiano de
trabalho e realizao de entrevistas. Os resultados apontam que apesar da excessiva carga de trabalho
administrativo e dos perigos inerentes profisso, o prazer no trabalho est relacionado ao exerccio de
atividades de gesto, as quais proporcionam espaos de criao no trabalho. Porm, as presses impostas pelos
mecanismos disciplinares de vigilncia e de controle, caractersticos da organizao do trabalho policial militar,
no deixam de constituir-se como fonte de sofrimento, pois engendram a diviso dos trabalhadores e colocam
barreiras para a criao dos vnculos de confiana e cooperao, aspectos de suma importncia se considerarmos
a prpria natureza do trabalho, permeada por riscos.
Palavras-chave: Trabalho policial; sade mental.
Abstract
This article conveys a research report in which the relations between the work of Military Police Captains and
their mental health were approached, arising from the aspects of this profession that generate pleasure and
suffering. Three procedures were adopted as methodological strategies: Documental research, observation of
daily work and interviews. The results show that in spite of the excessive administrative working load and
perils inherent to the profession, the pleasure in work is related to management activities, which provide spaces
for creating in the workplace. However, the pressures imposed by the disciplinary mechanism of vigilance
and control, characteristics of the organization of military police work, constitute in itself a source of
suffering. Since they engender the division of workers and impose barriers where bonds of cooperation and
confidence are needed, aspects that are of great importance considering the nature of this type of work,
permeated by risks.
Keywords: Police work; mental health.

Freqentemente podemos ver a atuao dos policiais sendo


veiculada pela mdia, ora mostrando aes de combate ao
crime colocando-os no lugar de heris ora mostrando-os
como viles, que se corrompem ou matam inocentes.
O trabalho policial ocupa, portanto, um territrio de controvrsias, no qual se engendra uma realidade ainda pouco
conhecida pela sociedade: a do policial trabalhador, cuja funo conter a violncia, mas que, ao mesmo tempo, corre o
risco de reproduzi-la e/ou de ser vtima dela.
Pensando o ofcio policial a partir dessa perspectiva, no
difcil deduzir que se trata de uma categoria profissional
bastante vulnervel produo de sofrimento psquico, uma
vez que o exerccio do trabalho marcado por um cotidiano
em que a tenso e os perigos esto sempre presentes.

Endereo para correspondncia: Rua Sofia Veloso, 120, apto. 705, Cidade
Baixa, Porto Aleg re, RS, 90050-040. Telef: (51) 3737-5847. E-mail:
chabea@viavale.com.br
A presente pesquisa parte da dissertao de mestrado intitulada Ofcio de
Oficial: Trabalho, Subjetividade e Sade Mental na Polcia Militar, defendida
no Programa de Ps-Graduao em Psicologia Social e Institucional da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, no ano de 2004.

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Em se tratando especificamente dos trabalhadores da


Polcia Militar, s exigncias do contexto de risco permanente vivido nas ruas, somam-se quelas relacionadas forma como o trabalho est organizado, marcado por um alto
rigor prescritivo e alicerado em um sistema de disciplina e
vigilncia tambm permanentes.
No presente artigo relatamos pesquisa na qual buscouse compreender as relaes entre o trabalho dos Capites
da Brigada Militar denominao que recebe a Polcia
Militar no Estado do Rio Grande do Sul /Brasil e a sua
sade mental. A escolha dos Capites como sujeitos relaciona-se com a especificidade dos posto que ocupam, uma
vez que na escala hierrquica situam-se como Oficiais
Intermedirios, o que significa que exercem funes de
comando em relao aos Praas e Oficiais Subalternos
(Tenentes) e esto, concomitantemente, subordinados aos
Oficiais Superiores (Major, Tenente Coronel e Coronel).
Ocupando esta posio, tm como incumbncia garantir
a manuteno e o cumprimento do trabalho prescrito, ao
mesmo tempo em que se deparam em suas atividades, juntamente com seus subordinados, com a dimenso do chamado
trabalho real, ou seja, aquela que, em contraposio aos

Spode, C. B. & Merlo, A. R. C. (2006). Trabalho Policial e Sade Mental: Uma Pesquisa junto aos Capites da Polcia Militar.

modos operatrios, corresponde ao imprevisto (Dejours,


1997).
Levando-se em conta que a realizao das atividades no
pode nunca estar separada dos aspectos relacionais imbricados na organizao do trabalho, estar nesta posio de
comando intermedirio implica a configurao de uma srie de situaes nas quais as relaes no trabalho exigem
elaboraes, arranjos, acordo, etc. Assim, na articulao entre a gesto da defasagem existente entre o prescrito e o
real e as relaes intersubjetivas no trabalho, emerge uma
srie de aspectos que podem ser tanto fonte de prazer, quanto
fonte de sofrimento para esses sujeitos.
Para realizao do estudo, utilizamos como principal
referencial terico a Psicodinmica do Trabalho, disciplina
que trouxe como importante contribuio s analises da
relao entre trabalho e sade mental, a ampliao de seu
entendimento para alm dos quadros psicopatolgicos configurados, uma vez que prope o deslocamento do eixo de
anlise da loucura para a normalidade - a qual abarca tanto o
sofrimento quanto o prazer no trabalho. Outra contribuio
diz respeito nfase dada necessidade de situar a relao
entre trabalho e sade mental dentro daquilo que a especifica como relao social (Dejours, 1994, 1999a).
Desta forma, proposto que a anlise desta temtica conjugue as questes referentes organizao e relaes sociais no trabalho com as vivncias subjetivas de sofrimento
e prazer dos trabalhadores. Para tanto, alguns aspectos devem ser considerados, e apontamos a importncia que a organizao do trabalho assume. Dejours (1992) a define como
a esfera que abarca, por um lado, o modo operatrio prescrito
(contedo das tarefas) e, por outro, a diviso das tarefas e
dos homens e mulheres pela repartio das responsabilidades, hierarquia, comando e controle (relaes no trabalho).
A organizao do trabalho constitui-se, portanto, de uma
dimenso que transcende os aspectos tcnicos, pois social
e construda no lastro de uma relao intersubjetiva.
Quando abordamos a organizao do trabalho a partir
da Psicodinmica do Trabalho, uma distino de fundamental importncia aquela feita originalmente na
Ergonomia, entre o trabalho prescrito e o trabalho real
(Daniellou, Laville & Teiger, 1989; Oliveira, 2002). O
primeiro diz respeito quilo que apresentado aos trabalhadores como o que deve ser feito segundo normas e definies precisas a tarefa a ser cumprida cujas diretrizes
geralmente so dadas considerando uma situao modelo,
negligenciando as variabilidades das situaes de trabalho. No entanto, trabalhar exige dar conta de uma realidade bem mais complexa do que aquela prevista pela prescrio (Barbarini, 2001). Trabalhar exige dar conta daquilo que, independente da qualidade da concepo e da
preciso dos procedimentos, impe-se inexoravelmente aos
trabalhadores por meio do imprevisto, do inesperado,
daquilo que foge prescrio. Estamos, portanto, no mbito do trabalho real (Dejours, 1997).
Assim, as atividades realizadas pelos trabalhadores implicam reajustamentos dos modos operatrios em face do
real (Dejours, 1997; Oliveira, 2002), nas quais sempre

restar uma parcela de responsabilidade que retornar aos


trabalhadores. Nessas situaes, o engajamento subjetivo
convocado mediante procedimentos e decises que, muitas
vezes, antecipam-se conscincia e simbolizao dos atos
prticos, uma vez que, conforme Dejours (1997, p. 24-25),
mais do que resultado lgico de um diagnstico exato, trata-se de decises no sentido forte do termo, isto , daquilo
que concerne s situaes inditas para os atores, ou s situaes em que a anlise no pode ser liquidada a priori.
A sade e o prazer no trabalho esto, dentro desta abordagem, justamente na possibilidade de que os sujeitos negociem com a organizao prescrita do trabalho sua inscrio no domnio do trabalho real, ou seja, na possibilidade
de criar. Isto porque, para Dejours (1997, p. 40), o real do
trabalho aquilo que se faz conhecer por sua resistncia ao
domnio tcnico e ao conhecimento cientfico. Ele aquilo
que escapa e se torna um enigma a decifrar, sendo apreendido inicialmente sob a forma de uma experincia vivida. a partir do desafio colocado pelo real do trabalho, que
o sujeito acrescenta algo de indito ao trabalho, algo de sua
autoria, por intermdio de sua ao singular sobre a tarefa
e sobre as rotinas j dadas pela organizao prescrita.
No entanto, importante salientar que a insero do
sujeito entre o trabalho prescrito e o real sempre conflitiva,
e no se d fora do contexto das relaes sociais no trabalho.
nesse ponto que aparece outro elemento fundamental para
que o sofrimento no trabalho ganhe sentido e se transforme
em prazer e sade: o reconhecimento. Para Dejours (1997,
1999a) este condio indispensvel no processo de
mobilizao subjetiva da inteligncia e da personalidade
no trabalho e se d por duas vias de julgamento: o julgamento de utilidade e o julgamento de beleza. O primeiro,
como o prprio nome designa, diria respeito utilidade
tcnica, social ou econmica dada atividade singular desempenhada pelos trabalhadores. Quem estaria em condies de proferir esse julgamento seriam aqueles que, em
relao ao sujeito, encontram-se em uma posio hierrquica
diferente: chefes, gerentes, supervisores, e mesmo, os
subordinados. O julgamento de beleza por outro lado,
aquele efetuado pelos pares, ou seja, aqueles que, situados
na mesma faixa hierrquica e compartilhando o mesmo ofcio, esto em condies de avaliar a singularidade e a beleza do trabalho executado. Por isso, refere-se s regras do
mtier, construdas atravs do processo de burla das regras
prescritas (Merlo, 2002). Essa burla, se, por um lado necessita da discrio, por outro, precisa ganhar um certa visibilidade para fazer o sujeito ser reconhecido por seus pares.
visibilidade conjuga-se ento a questo da confiana entre os trabalhadores, a qual em Psicodinmica do Trabalho
refere-se disposio de reconhecimento do direito de cada
um em obter um julgamento justo quanto ao modo como
negocia com o trabalho real (Amador, 2002; Dejours, 1997).
De outra forma, quando a organizao do trabalho tornase rgida, dificultando ou barrando a expresso criativa e
autonomia dos sujeitos, ou ainda, quando o reconhecimento
no se faz presente, emerge o chamado sofrimento patognico
(Dejours, 1994). A Psicodinmica do Trabalho, portanto,
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Psicologia: Reflexo e Crtica, 19 (3), 362- 370.

situa o trabalho como um territrio que tanto pode dar origem a processos de alienao e mesmo de descompensao
psquica, como pode ser fonte de sade. Nesse sentido, muito
mais do que a aplicao de conhecimento tcnico, o trabalho
implica mobilizao subjetiva, a qual se compe e encontra
ressonncia em sua insero no coletivo de trabalho.
Mtodo
Estratgias Metodolgicas
A pesquisa foi realizada no ano de 2003 em uma Organizao de Policia Militar (OPM) do Estado do Rio Grande
do Sul - Brasil, cuja principal atividade a execuo do
policiamento ostensivo. A utilizao de um mtodo qualitativo de pesquisa deu-se a partir do entendimento que as
relaes do trabalhador com seu trabalho so sempre perpassadas por fatores dinmicos e contingentes. Desta forma, para buscar elementos que permitissem a anlise das
implicaes do trabalho na sade mental dos Capites, optamos pela adoo de trs estratgias metodolgicas interrelacionadas: pesquisa documental, acompanhamento das
atividades de trabalho e a realizao de entrevistas.
A pesquisa documental teve por objetivo descrever e
analisar a organizao prescrita do trabalho. Para tanto,
foram utilizados o Estatuto dos Servidores Militares da
Brigada Militar do Estado do Rio Grande do Sul
([ESMBM], Lei Complementar n. 10.990, 1997), a Lei n
10.991 (1997, que dispe sobre a Organizao Bsica da
Brigada Militar), o Regulamento Disciplinar dos Servidores Militares do Estado do Rio Grande do Sul ([RDSM],
Decreto n 41.067, 2001), o Guia de Consultas das Diretrizes para o Policiamento Ostensivo e Notas de Instrues
Operacionais da Brigada Militar (Pinheiro & lvares,
1993), o Manual da Brigada Militar (Comando de Policiamento da Capital, 1997) e o Edital de Concurso pblico
para ingresso no Curso Superior de Polcia Militar, Quadro
de Oficiais do Estado Maior da Brigada Militar posto de
Capito (Estado de Rio Grande do Sul, 2002).
O acompanhamento das atividades administrativas e
operacionais dos Capites perfazendo um total aproximando
de 80 horas teve por objetivo ver como estas efetivamente
acontecem no cotidiano e foi registrado em dirio de campo.
Foram realizadas ainda sete entrevistas gravadas, nas
quais buscou-se captar as percepes e as vivncias subjetivas decorrentes da experincia de trabalho para, assim,
analisar as relaes entre trabalho e sade mental a partir
dos elementos descritos pelos entrevistados como geradores de prazer e sofrimento.
Perfil dos Entrevistados
Uma vez que os Capites podem desenvolver diversas
funes dentro de uma OPM, utilizamos como critrio para
escolha dos sujeitos de pesquisa o fato de estarem desenvolvendo, poca da pesquisa, funes voltadas diretamente
para o policiamento, ou ento, terem atuado nessa rea
recentemente. Todos os participantes so homens, com idades entre 29 e 40 anos e fizeram o Curso Superior de For364

mao de Oficiais da Brigada Militar na Academia de Policia Militar, cuja durao, conforme a poca de realizao, variou entre trs e quatro anos. Antes de chegar ao
posto de Capito, passaram pela etapa de Aspirante e pelos
postos de Segundo-Tenente e Primeiro-Tenente. Tinham
entre 10 e 20 anos de tempo de servio na Brigada Militar
e entre trs e cinco anos no posto de Capito. Cabe salientar
que participao na pesquisa no teve carter convocatrio,
mas sim voluntrio, ou seja, aps apresentao da proposta
de pesquisa, os Capites foram convidados a participar e
uma vez tendo aceitado, assinaram um Termo de Consentimento Ps-Informao.
Resultados e Discusso
O Trabalho Prescrito
A anlise do trabalho prescrito, realizada a partir dos
documentos anteriormente listados, permite definir a Policia Militar o rgo integrante da segurana pblica, que
tem como atribuio exclusiva a realizao do policiamento
ostensivo, assegurando o cumprimento da lei e a manuteno da ordem.
Quanto s atribuies prescritas para o cargo de Capito,
estas so: exerccio da polcia ostensiva, compreendendo
planejamento, controle, superviso e execuo de aes policiais; comando de rgos de Polcia Militar e chefia de
sees de escalo intermedirio, com gesto de recursos
humanos, logsticos, patrimoniais, financeiros e operacionais
de polcia ostensiva; realizao de atos de gesto de polcia
administrativa; ministrar treinamentos ao efetivo sob sua
responsabilidade; presidir inquritos policiais militares;
proceder a verificao e exame dos atos ilcitos que tomar
conhecimento, tomando as providncias jurdicas que o caso
requer; presidir processos administrativos disciplinares;
proceder inquritos tcnicos e sindicncias administrativas
e expedir e fiscalizar a emisso de documentos pblicos de
sua competncia.
O exerccio da polcia ostensiva engloba, ainda, a realizao de Servios Externos de doze horas, organizados no formato de escalas e as quais concorrem todos os Oficiais que
atuam na OPM. O Oficial de Servio responsvel, durante
o perodo, pelo comando de postos externos de policiamento
de toda a rea de abrangncia da OPM e dentre suas competncias esto, conforme a Diretriz de Policiamento Ostensivo
n 9 (Pinheiro & lvares, 1993): manter-se constantemente
nas Subreas de ao exercendo a fiscalizao segundo roteiro estabelecido, assumir a responsabilidade por todos os praas de servio nos postos externos; coordenar, controlar e apoiar os servios de policiamento ostensivo, respeitando as Ordens de Servios emanadas pelos Comandantes de Subreas
e Setores; administrar a Sala de Operaes, que lhe estar
subordinada e comparecer em ocorrncias, quando chamado
pelos elementos de servio, quando estes se julgarem incapazes de resolv-las, tomando as providncias cabveis.
Ganha relevncia na organizao do trabalho policial
militar o fato de que esse est alicerado em duas pautas
principais: a hierarquia e a disciplina. Assim, foi possvel

Spode, C. B. & Merlo, A. R. C. (2006). Trabalho Policial e Sade Mental: Uma Pesquisa junto aos Capites da Polcia Militar.

identificar, a partir da anlise documental, uma gama de


prescries e um sistema de punies e recompensas que
incidem diretamente na execuo do trabalho, nas relaes
que se estabelecem entre os policiais e tambm, de forma
mais ampla, aos princpios que devem pautar a conduta
destes, mesmo fora do ambiente de trabalho.
O documento que se ocupa mais diretamente das questes relativas ao cumprimento das prescries e manuteno dos princpios da hierarquia e da disciplina o Regulamento Disciplinar dos Servidores Militares (Decreto n
41.067, 2001), e nele podemos encontrar 94 (noventa e
quatro) tipos de transgresso, que esto classificadas quanto sua natureza em leves, mdias e graves, sendo todas
passveis de sano disciplinar, variando seu grau de acordo com a natureza das faltas cometidas.
Em relao s prescries para as relaes entre os policiais, destaca-se que todo policial militar deve, segundo os
preceitos da tica e do dever policial militar (Lei Complementar n. 10.990, 1997), cumprir rigorosamente as obrigaes e as ordens; praticar a camaradagem e desenvolver
permanentemente o esprito de cooperao; tratar os subordinados com dignidade e urbanidade; zelar pelo preparo
moral, intelectual e fsico, prprio e dos subordinados, tendo em vista o cumprimento da misso comum e ser justo e
imparcial no julgamento dos atos e na apreciao do mrito
dos subordinados (Arts. 25 e 29). Estar incorrendo em
transgresso todo subordinado que deixar de cumprimentar seu superior, ou deixar de prestar-lhe homenagem ou
sinais regulamentares de considerao e respeito; assim como
o superior hierrquico incorrer, caso no responda ao cumprimento. Tambm poder ser punido o policial militar que
responder de maneira desrespeitosa, ofender, provocar ou
desafiar com palavras, gestos ou aes ou travar luta corporal com seu superior, igual ou subordinado e ainda, o policial militar que censurar publicamente deciso legal tomada
por superior hierrquico ou procurar desconsider-la (Decreto n 41.067, 2001).
Aps esta breve descrio do trabalho prescrito, apresentaremos a seguir alguns dos principais aspectos do trabalho cotidiano dos Capites, juntamente com a anlise dos
elementos apontados pelos entrevistados como geradores
de sofrimento e prazer no trabalho.
Atividade Administrativa: Carga Excessiva de Trabalho,
Responsabilidade e Autonomia
Os Capites participantes da pesquisa, como comandantes de Companhias ou Pelotes, tinham sob responsabilidade um efetivo que pode variar de 25 a 75 policiais. A atribuio de planejamento de policiamento desdobra-se em
uma srie de atividades, dentre elas, a realizao de estatsticas para averiguar os locais mais propensos a ocorrncias
e o planejamento de cada um dos postos de policiamento da
subrea sob seu comando. Em relao gesto de recursos
humanos, dentre as atividades envolvidas, est o planejamento das escalas de trabalho dos Praas para os quatro
tur nos de trabalho, a concesso de licenas e o
gerenciamento das folgas e frias de seus subordinados.

Os Capites tambm se envolvem com o controle, manuteno


e distribuio e dos equipamentos de trabalho.
Dentre as atividades administrativas, ganha destaque a
presidncia dos chamados Procedimentos, processos que
visam investigar possveis infraes disciplinares cometidas por policiais militares, e que englobam Inquritos Tcnicos, Sindicncias Administrativas, Inquritos Policiais
Militares e Procedimentos Administrativos Disciplinares,
cada um dos quais com formato e prazos so especfico. Desde a elaborao at a concluso dos Procedimentos, existe
um formalismo bastante minucioso a ser cumprido. Por tratarem-se de processos oficiais, necessria muita ateno
para evitar erros ou omisso de dados, a qual, pode, inclusive,
ser classificada como transgresso disciplinar e resultar em
punio. Alm disso, a conduo de cada um dos Procedimentos exige que diversas atividades sejam executadas,
tais como: encaminhamento de percias junto aos setores
competentes nos casos de Inquritos Tcnicos, envio de ofcios solicitando a presena dos acusados ou das testemunhas para serem ouvidos e a tomada dos depoimentos dos
envolvidos.
Neste sentido, a presidncia dos Procedimentos, foi considerada unanimemente pelos entrevistados, como a a parte ruim e chata do trabalho. As deficincias das condies
de trabalho e o fato de dependerem de outras pessoas para
realiz-los, como peritos (que muitas vezes demoram a entregar os laudos necessrios ao andamento dos processos) e
depoentes (que no raras vezes, deixam de comparecer no
dia e horrio estipulados) so fonte de presso, visto que o
atraso na entrega pode resultar em punio, pois dentre as
transgresses de natureza mdia, listadas no RDSM, consta deixar de encaminhar documentos no prazo legal. Nas
palavras de um Capito:
No gosto de fazer sindicncia, no gosto de fazer inqurito, no
gosto de ouvir as pessoas em inqurito e sindicncia. Por qu?
Porque um problema, porque ou no tem o computador, ou tu
no tem horrio, ou a pessoa que tu chamava no vem, a... Sabe?
E isso, junto com a parte operacional e at mesmo com outras
questes administrativas, isso me causa um estresse tremendo.
Eu no gosto de fazer procedimento. No gosto mesmo.

Assim, o grande nmero de atribuies no mbito administrativo, sobretudo em funo dos Procedimentos, faz com
que, regularmente, os Capites tenham que iniciar mais
cedo ou estender o horrio de trabalho para alm das seis
horas dirias estipuladas. Neste sentido, os entrevistados
atribuem a elevada carga de trabalho o fato de tornar a sua
profisso desgastante.
A essa questo associa-se a disponibilidade permanente demandada pelo trabalho, em funo das responsabilidades do cargo, sobretudo no que tange execuo do
policiamento nas subreas que esto sob comando dos Capites. Trata-se de uma responsabilidade que no cessa
mesmo quando eles no esto em horrio de trabalho, a
qual os faz no poderem desligar nunca, engendrando
um estado de preocupao constante, como relatou um dos
entrevistados:
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Psicologia: Reflexo e Crtica, 19 (3), 362- 370.

Eu tenho responsabilidade sobre os bairros que to sob o meu


comando. Acontea o que acontecer, eu continuo tendo responsabilidade territorial. A gente cuida 24 horas. Embora tenha um
Oficial que fique de servio, embora tenham as outras guarnies de servio, sargentos e tal. Mas a responsabilidade, ela no
pra. Os caras me ligam: olha, deu problema na tua subrea, no
sei o que, tal. Tu pode at no ir no local, mas a gente j fica
preocupado com o aconteceu. Ento isso, a nossa responsabilidade no cessa. A gente t sempre preocupado.

No entanto, preciso lembrar que estes aspectos nem


sempre so incompatveis com o prazer que obtido na
relao estabelecida com o trabalho (Dejours & Jayet, 1994).
Nesse sentido, os Capites afirmam tambm que encontram
grande satisfao na profisso de policiais militares, e mais
especificamente no posto que ocupam. Dentre os fatores que
trazem satisfao, est a percepo que tm da importncia
social do trabalho, a despeito das inmeras crticas feitas
em relao atuao da polcia:
S nosso trabalho em si j uma coisa gratificante, um servio
que a gente ta prestando pra comunidade. Pensa bem, uma cidade sem policiamento, por exemplo? Se com policiamento j acontece muita coisa, ento o nosso servio muito importante pra
sociedade. Ento s de a gente se sentir necessrio, j e uma
coisa gratificante pra gente.

Esse sentir-se til, se est vinculado ao objetivo mais


amplo do trabalho, qual seja, a preservao da segurana
pblica, remete tambm participao de cada um dos Capites nesse processo, pelas atividades de concepo. Lembramos que do ponto de vista da sade mental, o
engajamento subjetivo, pela mobilizao da inteligncia
e da inventividade no trabalho um aspecto de suma importncia para garantir que este seja fonte de prazer
(Dejours, 1992, 1997; Merlo, 2002). Ao mesmo tempo,
ainda que muitas determinaes que tenham de ser cumpridas, existe um espao de autonomia que permite adaptlas e decidir sobre como sero realizadas, como pode ser
visto na fala a seguir:
Cada Oficial tem uma maneira de ser, uma maneira de tu levar.
como um dirigente, o treinador e os jogadores. Tem o dirigente
que contrata o treinador, eu sou o treinador. Ele quer que o time
atue de determinada forma e o treinador vai dar o seu toque pessoal
e o soldado dentro de campo, o jogador. Tu chega e verifica qual a
melhor maneira de tu fazer aquilo que foi solicitado pr ti fazer.

Assim, ainda que o trabalho dos Capites seja permeado


de presses, fonte de prazer, por ser tributrio de uma
utilidade social que lhe atribui um sentido e pela possibilidade de singularizao no espao de autonomia e criao
que proporciona.
Atividade Operacional: Risco, Sofrimento e Prazer
A presena dos Capites diretamente na atividade de
policiamento se d basicamente de duas formas: quando
saem s ruas para coordenar, fiscalizar e suplementar efetivo do Policiamento Ostensivo, durante o turno dirio de
trabalho, ou ento, para realizao dos Servios Externos
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de doze horas, que podem acontecer durante o dia, das sete


da manh s sete da noite, ou das sete da noite s sete da
manh. No perodo em que esto no Servio Externo, os
Capites so a instncia mxima de responsabilidade e autoridade nas ruas. Em relao ao contedo do trabalho, as
principais tarefas so fiscalizar o policiamento em toda rea
da OPM, verificando se os Praas esto nos locais estipulados e cumprindo as determinaes para o policiamento e
dar apoio e resolver problemas nas ocorrncias.
O trabalho policial situa-se entre as categorias profissionais em que exposio aos riscos relacionados integridade fsica so evidentes, sobretudo quando se trata da
atividade operacional. Nesse sentido, a falta de condies
de trabalho adequadas apontada pelos Capites como
um fator de presso tambm neste mbito, em funo dos
perigos impostos pela precariedade dos equipamentos.
Alm de sua prpria segurana, frisam os efeitos desta
precariedade sobre a segurana da populao e dos prprios combatidos.
O trabalho nas ruas referido pelos Capites como uma
caixa de surpresas, pois nunca sabem com que tipo de
situaes iro se deparar e neste sentido, afirmam que precisam estar preparados para as ocorrncias mediante o conhecimento da legislao e dos procedimentos prescritos
para serem adotados frente a elas. No entanto, afirmam que
todas as ocorrncias so diferentes. So estas diferenas entre uma situao e outra que trazem para o trabalho
operacional a dimenso do real, ou seja, daquilo que no
pode ser previsto e que, por isso, no pode ser solucionado
unicamente a partir da aplicao dos procedimentos prescritos. Coloca-se, portanto, inevitavelmente, uma defasagem
entre a dimenso prescrita e a real do trabalho que s poder ser gerida pelo engajamento da subjetividade dos trabalhadores (Dejours, 1997).
Esse engajamento recebe em Psicodinmica do Trabalho a denominao de inteligncia astuciosa ou prtica, mobilizada frente ao real e que tem como caracterstica fundamental a inventividade e a criatividade
(Dejours, 1997). Ela implica necessariamente a interpretao dos trabalhadores, na tomada de uma deciso
frente situao e tambm, na assuno dos riscos que
decorrem dela. Neste ponto, importante lembrar que,
no caso dos Capites, a responsabilidade e a tomada de
decises esto vinculadas ao prprio estatuto da funo
de comando que ocupam.
Na atividade operacional, ao contrrio do que ocorre na
administrativa, na qual as decises podem ser tomadas com
mais tempo para reflexes e consultas, a tomada de decises
tem que ser, na maioria das vezes imediata e implica, portanto, assumir riscos maiores de errar. Sobrepe-se a isso o
fato de que, em geral, trata-se de situaes tensas e nas
quais esto em jogo segurana e no raramente a vida de
pessoas: a sua, a dos subordinados e da dos civis envolvidos,
como na experincia relatada por um dos entrevistados:
Foi quando eles (assaltantes que mantinham refns) me exigiram eu entrar desarmado, o que eu fiz. Foi uma deciso que eu
tive que tomar no momento. E na hora a gente quer resolver o

Spode, C. B. & Merlo, A. R. C. (2006). Trabalho Policial e Sade Mental: Uma Pesquisa junto aos Capites da Polcia Militar.

problema, a gente t preocupado com a vida das pessoas. Foi


uma deciso que eu tive que tomar, simplesmente tirei minha
arma da cintura, entreguei pro PM e entrei.

Assim, as decises tomadas no decorrem estritamente


da execuo de determinados procedimentos e no so os
resultados de um diagnstico exato sobre uma situao o
qual no pode ser obtido at mesmo em funo do tempo
mnimo em que tm de ser tomadas. So decises que em
muitos casos antecipam-se racionalizao, tomadas a partir da mobilizao da subjetividade frente ao imprevisto e
ao incerto (Dejours, 1997).
Ainda que a inteno seja sempre de tomar uma deciso
acertada, de garantir que a ocorrncia termine bem, com a
vida e a segurana dos envolvidos assegurados, tal garantia
nunca existe. Os Capites admitem que h situaes que
fogem ao controle, como pode ser visto na seguinte fala:
Eu vou te dizer sinceramente, partindo por mim, eu falo dos outros
Oficiais que esto na rua a, todos ns queremos acertar. Todo
mundo que t na rua quer acertar. Muitas vezes no quente da
ocorrncia acaba acontecendo alguma coisa que a gente no previu
ou que a gente no quis. Mas acontece, vai acontecer. Um tiroteio,
uma pessoa ferida que no era pra ser ferida e foi ferida, alguma...
Muitas vezes at, no af de capturar um delinqente, passar no
ptio de algum ou ento abordar um carro e mandar todo mundo
sair, porque era o carro do suspeito, mas da tu v que no era
aquele carro. Ento algumas coisas assim acontecem e so atribudas a ns como abuso de autoridade, invaso de domiclio...

Essa afirmao remete s situaes nas quais a execuo do


trabalho exige no somente suprir as insuficincias da organizao prescrita, mas nas quais est colocada tambm a possibilidade de transgredi-la1. Tais situaes apresentam um paradoxo que diz respeito ao fim mximo colocado para a atividade
policial, qual seja, a preservao da vida e da segurana.
Neste sentido, as transgresses cometidas pelos policiais
podem assumir um carter muito grave, quando tiverem como
conseqncia, por exemplo, a morte de algum. No entanto,
em muitos casos, agir com o objetivo de proteger pode passar
pela necessidade de transgresso de alguma norma.
Este paradoxo potencializado pelo fato de que, se e por
um lado a transgresso torna-se, em muitos casos inevitvel,
por outro, sempre pode ser passvel de punio. Coloca-se,
assim, um impasse para os policiais: a mesma transgresso que
pode ser necessria ao trabalho traz riscos para a segurana,
bem como o risco da punio. Desta forma, conforme os Capites, no h outra opo seno assumir os riscos e admitir que a
punio e o louvor fazem parte da vida de todo policial, sobretudo para aqueles que esto exercendo atividades operacionais:
Ento, a maioria dos Oficiais, vou te dizer bem sincero, a

preciso esclarecer que a afirmao de que necessrio transgredir para trabalhar parte dos autores e no dos policiais. A palavra transgresso, no universo policial militar adquire um sentido diferente do que o utilizado no referencial
terico adotado neste estudo. Enquanto no primeiro caso ela definida como a
violao do dever policial militar (RDSM), sendo, portanto carregada de um
teor pejorativo; no segundo ela caracteriza a incurso dos trabalhadores em
prticas que no esto previstas nas regras ou nos regulamentos do trabalho,
em muitos casos, a nica forma de conseguir realizar as tarefas (Dejours, 1999b).

maioria do pessoal que realmente t na rua, sabe que t propenso a ser punido, ou a ser responsabilizado.
A possibilidade de punio sempre presente um aspecto que parece causar sofrimento aos Capites, pois implica o
custo subjetivo de transitar sempre por uma linha tnue
entre ser considerado um heri ou ser um vilo, entre ser
considerado um bom ou um mau profissional, competente
ou incompetente.
No entanto, ao serem questionados sobre o tipo de atividade que mais gostam mais de realizar, os Capites foram
unnimes em afirmar que a operacional, mesmo cercada
de tantos riscos e tenso. Nos Servios Externos, como j
referido, a responsabilidade aumenta consideravelmente,
mas, em contrapartida, a autonomia maior, elemento que
aparece novamente vinculada ao prazer no trabalho, como
pode ser visto neste relato:
Deve at ter um lado at um pouco estranho nisso, mas eu at
gosto. Eu gosto quando eu tenho autonomia pr fazer o qu e
como eu acho. Porque a no tem ningum interferindo. Eu
gosto quando tudo comigo, eu prefiro isso.

Os Capites destacam tambm a satisfao que sentem


quando conseguem solucionar conflitos, recuperar bens ou
salvar a vida de pessoas. Nestas, situaes h a possibilidade
de um produto concreto (positivo, nestes casos) do trabalho,
diferentemente do que ocorre na atividade preventiva, uma
vez que nesta - embora no considerada menos importante
por eles - justamente a no ocorrncia de delitos o produto
do trabalho. Conforme um dos entrevistados: No fundo, todo
policial militar ele gosta e ele se sente valorizado quando ela
consegue pegar uma ocorrncia e atender uma ocorrncia a
bom termo. bom isso, eleva o ego do policial.
So essas situaes, segundo os Capites, que os fazem
sentir mais significativamente o prazer de serem policiais.
Neste sentido, referem-se no somente ao resultado positivo, mas tambm ao processo que tornou possvel o xito:
terem sabido conduzir a ocorrncia e tomar decises acertadas, mesmo sob risco, presso e com pouco tempo para pensar. O que parece estar colocado o prazer por terem vencido, valendo-se do engajamento de sua subjetividade, a resistncia do real do trabalho. Assim, mesmo que a ao no
tenha sido realizada individualmente, esta vitria remete
contribuio de cada um, de forma singular, no trabalho.
As Relaes de Trabalho: Um Territrio de Contradies
A organizao prescrita do trabalho policial militar com
seu sistema de punies e recompensas tem no
disciplinamento o seu elemento central. Assim, analisar as
relaes que se produzem entre trabalhadores nesta instituio exige levar em considerao que estas esto sempre
permeadas pela hierarquia, pela disciplina e pelos mecanismos utilizados para sua produo e manuteno. Os Capites, por ocuparem o posto de Oficial Intermedirio,
esto, concomitantemente, expostos a tais mecanismos e tm
a incumbncia e de faz-los funcionar na convivncia com
seus subordinados. Cabe-lhes, alm do planejamento e gesto, o papel de olhar hierrquico (Foucault, 2002, p. 143)
367

Psicologia: Reflexo e Crtica, 19 (3), 362- 370.

sobre seus subordinados, fazendo a vigilncia e a fiscalizao do trabalho e da disciplina, sob pena de que eles prprios sejam punidos, caso deixem de comunicar quaisquer atos
contrrios a esta, deixem de tomar as providncias cabveis
para que sejam investigados ou deixem de punir, dentro de
sua competncia, os transgressores.
importante destacar que a vigilncia da disciplina,
apesar do componente hierrquico em funo da organizao piramidal, prescrita entre todos os policiais, fazendo
dos Capites fiscais perpetuamente fiscalizados (Foucault,
2002, p. 148). A disciplina, portanto, constitui-se, tal como
afirma Foucault (2002), em um poder mltiplo, que atua
formando uma rede que controla continuamente tambm os
que esto encarregados de controlar. Temos assim, uma polcia que atua como polcia de si mesma, mediante a prescrio para a denncia.
Embora no possamos esquecer que estamos nos reportando a trabalhadores que atuam na segurana pblica e que,
neste sentido, a vigilncia objetiva o impedimento de transgresses que podem ser a prtica de atos ilcitos e/ou criminosos, claramente incompatveis com o trabalho na policial,
preciso lembrar tambm que este controle atua diretamente
sobre o vnculo de confiana entre os trabalhadores.
A confiana, a partir do referencial da Psicodinmica do
Trabalho (Dejours, 1994, 1999b), situa-se como importante elemento na dinmica prazer/sofrimento no trabalho, a
medida em que necessria para o estabelecimento de relaes de cooperao no coletivo e para o reconhecimento do
valor profissional de cada membro deste. O vnculo de confiana, no entanto, s pode ser construdo a partir da equidade
dos julgamentos de outros sobre o modo como cada um negocia com as dificuldades impostas pelo real do trabalho
(Dejours, 1997). Implica, portanto, assumir que existe uma
diferena entre o trabalho prescrito e o real e que sua gesto
no trabalho policial, sobretudo na atividade operacional
passa pela tomada de decises, na maioria das vezes imediatas, e ainda, que, em muitas ocasies, trabalhar significa
ter que transgredir as normas.
Os superiores, e neste caso especificamente os Capites,
esto, portanto, diante de um conflito importante, pois, mesmo sabendo e se defrontando com os desafios colocados pelo
real do trabalho, eles tm a atribuio de cumprir e aplicar
as prescries e fazer funcionar os mecanismos que visam a
sua observncia, estando sob a contnua ameaa de serem
punidos caso no o faam:
A nossa conduta funcional tem que ser correta, seno t sujeito
ao Regulamento Disciplinar dos Servidores Militares do Estado do Rio Grande do Sul. E esse regulamento de uma forma
assim, que se um subordinando meu comete algum tipo de conduta que t prevista como transgresso e eu no adoto a providncia correta, a vem pra mim a punio por no ter adotado...
no sei o qu. Ento eu no tenho como escapar disso.

Assim, no difcil perceber que este mecanismo, a prescrio para a denncia, engendra a diviso e a desconfiana
e incrementa a animosidade entre Oficiais e Praas. Surgem da uma srie de conflitos entre os policiais, explicitados
368

diretamente ou no uma vez que outra prescrio diz que


as relaes de trabalho devem ser as melhores possveis
os quais, via de regra, no so atribudos s contradies
colocadas pela prpria organizao do trabalho, mas
conflitos de ordem interindividual (Dejours, 1994). Nas
palavras de um capito:
Tu passa a ter raiva, sentir raiva de determinadas pessoas por
causa de atos, por causa de coisas. Como eu digo, guardar
rancor, a tu tem que ir trabalhando aos poucos aquilo ali pra ver
se tu tira aquelas idias da cabea.

Outro ponto que gostaramos de destacar refere-se questo da avaliao e do julgamento. As prescries para a imparcialidade e impessoalidade, do ponto de vista da organizao do trabalho, tm como finalidade garantir, tanto no que
diz respeito s relaes entre os policiais como com a populao e os combatidos, o maior grau de objetividade possvel.
No entanto, nos julgamentos realizados internamente na
polcia militar, temos concomitantemente o rigor dos regulamentos e das leis e o poder discricionrio, ou seja, aquele que
leva em considerao no s as leis e os regulamentos, mas
tambm a interpretao de quem est encarregado de julgar.
Assim, ao lado da objetividade e a imparcialidade
conclamada institucionalmente est a implicao constante
e inevitvel da subjetividade e dos valores morais daquele que julga. a partir dessas questes que gostaramos
de abordar o reconhecimento no trabalho. Este juntamente com a possibilidade de autonomia fundamental
para que os riscos psquicos e somticos colocados pelas
presses do trabalho possam ser subvertidos e transformados em prazer. Conforme Dejours (1999b), enquanto a
criao o elemento que permite o engajamento da subjetividade para contribuir com a organizao do trabalho, fazendo os sujeitos estabelecerem uma relao de comprometimento com os objetivos dessa, o reconhecimento a
contrapartida simblica que vai garantir a manuteno deste
compromisso e, ao mesmo tempo, gerar prazer.
Ainda dentro do referencial terico da Psicodinmica do
Trabalho, o reconhecimento est relacionado, quando parte
das chefias e superiores, com o julgamento da utilidade do
trabalho (Dejours, 1997), como j referido. No caso da Polcia Militar, tal julgamento adquire visibilidade
institucional a partir dos processos formais de avaliao.
Ocorre que, devido forma estes so realizados, sempre
perpassados por valores morais e pessoais2, eles vo se distanciando do contedo do trabalho e de critrios tcnicos.
Assim, a manuteno de um bom relacionamento com o
superior passa a ser muito importante para garantir o
reconhecimento institucional.
2

O processo tem como ponto de partida a avaliao realizada pelo superior direto, atravs de conceitos emitidos pelo avaliador, quanto a vrios aspectos da
conduta do Oficial, que podem variar de Excelente a Insuficiente. Destacase que, na ficha de conceitos os tpicos de avaliao dizem respeito no s ao
desempenho tcnico, mas tambm a aspectos que obrigatoriamente, passam pelo
julgamento moral da conduta do avaliado, tais como lealdade e amor verdade, energia e perseverana, esprito de disciplina, correo de atitudes e
uniformes, e conduta civil.

Spode, C. B. & Merlo, A. R. C. (2006). Trabalho Policial e Sade Mental: Uma Pesquisa junto aos Capites da Polcia Militar.

Desta forma, pode-se dizer que o no-reconhecimento


do trabalho efetivamente realizado e do empreendimento
de esforos para realiz-lo com qualidade podem ser fonte
de sofrimento para os Capites. Em funo dessa realidade, o tipo de reconhecimento em relao s contribuies
ao trabalho que parece ser mais significativo para os Capites aquele que provm dos pares e dos subordinados, e
que no passa por processos formais de avaliao, mas,
sim, por sua expresso no cotidiano de trabalho. So os
pares, e no caso dos Capites, tambm os subordinados
em funo do fato de compartilharem nas ruas vivncias
semelhantes no que diz respeito aos desafios colocados
pelo real do trabalho que esto em condies de afirmar
a pertena daquele sujeito ao coletivo de trabalho e tambm, de julgar a beleza do trabalho executado, no sentido proposto por Dejours (1997), ou seja, como a afirmao
de sua contribuio singular. Isto pode ser visto no relato
de um dos entrevistados:
A gente saber que fez um bom trabalho, no eu analisando o meu
trabalho, mas esse trabalho sendo analisado pelo outros, pelos
colegas, at mesmo pelos que estavam sob o nosso comando, a
sim gratificante, ser reconhecido principalmente por quem
estava subordinado a ns... muito bom, me sinto super bem.

O contedo abordado sobre as relaes que se estabelecem entre os policiais evidencia que elas tm um papel
fundamental nas vivncias de prazer e de sofrimento no
trabalho. Neste sentido, os maiores desafios para que as
relaes intersubjetivas possam abarcar o vnculo de confiana e o reconhecimento parecem estar na prpria forma
como organizado o trabalho e nos mecanismos disciplinares, uma vez que esta organizao oferece pouqussimos
espaos para que trabalho e os desafios por este colocados
possam ser efetivamente discutidos.
Consideraes Finais
Esta pesquisa, em relao a outros estudos realizados
tendo como sujeitos os Praas da Polcia Militar (Amador
& Spode, 2002; Barcellos, 1999) permitiu evidenciar que,
em comparao aos ltimos, os Oficiais encontram no trabalho, maiores espaos para criar e exercer suas singularidades.
No entanto, foi possvel constatar que a excessiva carga
de trabalho administrativo que demanda o aumento do
nmero de horas dedicadas ao trabalho aliada s precariedades das condies de trabalho tanto no que tange
esfera administrativa quanto operacional, fator significativo de presso e desgastes para os Capites. Da mesma
forma, assim como os demais policiais militares, independente da posio hierrquica, esto submetidos aos efeitos e
ao sofrimento imposto pela organizao do trabalho, sobretudo em funo das presses impostas pelos mecanismos
disciplinares de vigilncia e de controle que engendram a
diviso dos trabalhadores e que colocam barreiras para a
criao do vnculo de confiana e de cooperao, aspectos de
suma importncia se considerarmos a prpria natureza do
trabalho, permeada por riscos.

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Submisso: 22/09/2005
1 reviso: 24/03/2005
Aceite final: 24/11/2005