Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
DER-3660
Materia: Derecho Internacional Privado II
Autor: Elaine Del Pilar Lluberes Heredia
Profesor: Leonardo Abreu Padilla
Matricula: 100151469
Seccin: 01
30 de Abril de 2015
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
Ley 169-14 Ley que establece un rgimen especial para personas nacidas
en el territorio nacional inscritas irregularmente en el Registro Civil
dominicano y sobre naturalizacin y Sentencia 168-13del Tribunal
Constitucional Dominicano de fecha 23 de septiembre de 2013.
Contenido
INTRODUCCIN ............................................................................................................... 2
SENTENCIA 168-13 DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DOMINICANO DE FECHA 23 DE SEPTIEMBRE DE 2013 ... 3
LA NACIONALIDAD ........................................................................................................... 3
CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL .............................................................. 5
OPININ CON LA CORTE INTERAMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS .................................. 5
VIOLA LA SENTENCIA 168-13 LA CONSTITUCIN DOMINICANA? ............................................. 11
RARIFICACIONES ........................................................................................................... 14
OPINIONES DE JURISTAS Y POLTICOS SOBRE LA SENTENCIA ..................................................... 14
LEY 169-14 QUE ESTABLECE UN RGIMEN ESPECIAL PARA PERSONAS NACIDAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
INSCRITAS IRREGULARMENTE EN EL REGISTRO CIVIL DOMINICANO Y SOBRE NATURALIZACIN. ................ 15
OBJETIVO ..................................................................................................................... 15
LA NATURALIZACIN ..................................................................................................... 15
PROCEDIMIENTO DE NATURALIZACIN:............................................................................. 16
REGISTRO ..................................................................................................................... 16
REGULARIZACIN .......................................................................................................... 17
RGANO RESPONSABLE DE LA APLICACIN DE LA LEY 169-14 .................................................. 17
UNIDAD EJECUTORA DE LA LEY N. 169-14 ......................................................................... 18
RECURSOS ADMISIBLES CONTRA LA LEY .............................................................................. 18
A) EL RECURSO DE RECONSIDERACIN .......................................................................... 18
B) EL RECURSO JERRQUICO:...................................................................................... 19
SANCIONES CONTENIDAS EN LA LEY .................................................................................... 19
REGLAMENTO PARA LA APLICACIN DE LA LEY 169-14.................................................................. 19
CONCLUSIN ................................................................................................................. 23
BIBLIOGRAFA ................................................................................................................. 24
INTRODUCCIN
lo que es la Ley 169-14, Ley que establece un rgimen especial para personas nacidas en el
territorio nacional inscritas irregularmente en el Registro Civil dominicano y sobre
naturalizacin y en tercer lugar se desarrollara lo que es el Reglamento de Aplicacin de la
Ley 169-14.
Iniciaremos con el anlisis de la sentencia TC-168/13, del 23 de septiembre pasado, ha
generado un gran debate nacional e internacional por las consecuencias que de ella se derivan
en cuanto al desconocimiento o negacin del derecho a la nacionalidad dominicana para
decenas de miles de personas que nacieron en el territorio de la Repblica Dominicana y
cuyos padres eran extranjeros.
Luego con la Ley pronunciada a raz de esta sentencia emitida por el Tribunal
Constitucional Dominicano en fecha 23 de septiembre de 2013, se promulgo la Ley que
establece un rgimen especial para personas nacidas en el territorio nacional inscritas
irregularmente en el Registro Civil dominicano y sobre naturalizacin.
Para finalizar veremos las generales del reglamento, el cual se cre mediante decreto
presidencial el Reglamento de Aplicacin de la ley 169-14, el cual tiene como objetivo
garantizar la aplicacin estricta, objetiva y eficaz de la ley 169-14, para que beneficie a
quienes corresponde legtimamente, al tiempo que establece los controles necesarios para
evitar cualquier abuso de la misma.
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
En este anlisis primero se recoger lo que fue la sentencia 168-13, en segundo lugar
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
Junta Central Electoral rechaz esa peticin bajo el fundamento de que la solicitante fue
inscrita de manera irregular en la Oficiala del Estado Civil de Yamas, siendo hija de
nacionales haitianos.
Al estimar la seora Juliana Dequis (o Deguis) Pierre que esa negativa violaba sus
derechos fundamentales, accion en amparo contra la Junta Central Electoral ante la Cmara
Civil y Comercial del Jugado de Primera Instancia del Distrito Judicial de Monte Plata,
reclamando la expedicin de dicho documento. Esta jurisdiccin desestim su pretensin,
alegando que solo haba depositado fotocopia de su acta de nacimiento en respaldo de su
pedimento, mediante la Sentencia nm. 473-2012, la cual ha sido recurrida en revisin ante el
Tribunal Constitucional
Ya que el Tribunal Constitucional es competente para conocer recursos de revisiones
incoados contra sentencias de amparo, en virtud de lo establecido en el artculo 185.4 de la
Constitucin Dominicana y a lo dispuesto en su ley orgnica, se declara admisible para
conocer el recurso por considerarlo de especial trascendencia e importancia constitucional.
La nacionalidad
La nacionalidad es el vnculo jurdico que une a la persona con el estado y tiene la
doble vertiente de ser un derecho fundamental y constituir el estatuto jurdico de las personas.
Por esta relacin, el individuo disfruta de unos derechos que puede exigir a la organizacin
estatal a la que pertenece y sta, como contrapartida, puede imponerle el cumplimiento de una
serie de obligaciones y deberes. (Ministerio de Justicia Espaol)
La nacionalidad, en definitiva, es la mxima expresin jurdica de la integracin de
una persona en una comunidad estatal, es algo ms que la autorizacin de residencia y trabajo.
Debemos reconocer que la nacionalidad es un vnculo jurdico, sociolgico y poltico cuyo
otorgamiento es potestad exclusiva del Estado y que el sistema para adquisicin de la
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
de amparo rendida: El veintids (22) de mayo de dos mil doce (2012), la seora
Juliana Dequis (o Deguis) Pierre apoder de una accin de amparo al Tribunal de
Primera Instancia del Distrito Judicial de Monte Plata, que fue rechazada mediante
Sentencia nm. 473-2012, de fecha diez (10) de julio de dos mil doce (2012).
Por
otra parte, la Ley No. 169-14, adoptada sobre las premisas sentadas por
la sentencia TC/1068/13, estableci un procedimiento por el que podan
adquirir la nacionalidad dominicana
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
territorio estatal.
estatales
estaban
direccionadas
perfiles
raciales
la
Corte
determin
que
el
Estado
Isabel
Medina
(fallecida),
Jeanty
Fils-Aim
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
de
cualquier
reglamentaria,
naturaleza,
administrativa,
sea
sta constitucional,
cualquier
prctica,
legal,
decisin,
adoptar
las
medidas
legislativas,
inclusive,
si
las
personas
nacidas
en
su
territorio
puedan
ser
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
10
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
Sentencia fue la siguiente: Humberto Antonio Sierra Porto (Colombia), Presidente; Roberto
11
F. Caldas (Brasil), Vicepresidente; Manuel E. Ventura Robles (Costa Rica), Eduardo Vio
Grossi (Chile), y Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot (Mxico).
Por el contrario, el TC, coloc por encima de la preservacin del derecho fundamental
de la persona un mtodo de interpretacin distinto al que la Constitucin manda: la opinin
de la mayora de los magistrados, criterio que no est concebido en este principio.
Finalmente viola dos acpites del artculo 69 de la constitucin, sobre tutela judicial
efectiva y debido proceso:
Artculo 69.- Tutela judicial efectiva y debido proceso:
2) El derecho a ser oda, dentro de un plazo razonable y por una jurisdiccin
competente, independiente e imparcial, establecida con anterioridad por la ley;
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
cumpliendo condena. En ningn caso los poderes pblicos o la ley podrn afectar o
12
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
juez, caso por caso. Con esto, advierte, se viola el derecho a la defensa y se niega el
13
debido proceso porque en un caso que era particular, salieron con una decisin que afecta a
cientos de miles de personas que no tuvieron oportunidad de ir al Tribunal a plantear sus
posiciones.
Al invertir la carga de la prueba, sostiene, la persona afectada por la decisin se ve
obligada a reaccionar ante la misma probando que no es responsable de hechos que ocurrieron
antes de su nacimiento.
Agreg que para quitarle la nacionalidad a todas estas personas ha determinado que
todas tienen nacionalidad haitiana, cuando el Tribunal Constitucional no tiene facultad para
otorgarle a una persona la nacionalidad de un pas extranjero.
Contradiccin con la CIDH
Por otro lado, seala Rodrguez, la decisin del TC entra en contradiccin con
sentencias previas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que concluyen que la
condicin de los padres en cuanto a la nacionalidad no puede afectar a los hijos.
Las decisiones de la corte se imponen a los Estados, ningn rgano del Estado puede
tomar una decisin al margen o contrariando la decisin de la CIDH, porque la competencia
jurisdiccional implica que sus sentencias son obligatorias y forman parte bloque
constitucional dominicano.
Contina Rodrguez, si el TC desconoce eso est comprometiendo al Estado en este
incumplimiento, provocando que pueda ser juzgado en tribunales internacionales.
Y es que el Tribunal Constitucional, concluye Perdomo, ha hecho todo lo contrario para lo
que fue creado: se convirti en el verdugo de los derechos de cientos de miles de
dominicanos.
Rarificaciones
Adems del fallo de la sentencia 168/13 del Tribunal Constitucional, los fallos 275,
290, 42, 43, 44, 57, 86, 108, 111, 117, han ratificado el criterio de la nacionalidad. Dos (2)
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
14
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
Los criterios vertidos en la Sentencia 168-13 han sido incluso ratificados ya por el
15
Tribunal Constitucional en otras dos sentencias que se dieron a conocer pblicamente en estos
das, sobre casos de amparos constitucionales muy similares al de la seora Juliana Deguis
Pierre, en fechas, razones invocadas y fines perseguidos,.
Objetivo
Esta ley tiene por objeto exclusivo establecer:
a) Un rgimen especial en beneficio de hijos de padres y madres extranjeros no
residentes nacidos e n el territorio nacional durante el periodo comprendido entre el 16
de junio de 1929 al 1 8 de abril de 2007 inscritos en los libros del Registro Civil
dominicano en base a documentos no reconocidos por las normas vigentes para esos
fines al momento de la inscripcin; y
b) El registro de hijos de padres extranjeros en situacin irregular nacidos en la
Repblica Dominicana y que no figuran inscritos en el Registro Civil.
La Naturalizacin
penales.
Registro
Toda persona hija de padres extranjeros en situacin
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
16
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
que acompa a los afectados por la sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional, ms de
17
Regularizacin
La Junta Central Electoral proceder a regularizar y / o transcribir en los Libros del
Registro Civil, libre de todo trmite administrativo a cargo de los beneficiarios, las actas de
las personas que se encuentren en la situacin establecida en el literal a) del artculo anterior.
Subsanada la referida irregularidad en virtud de esta ley, la Junta Central Electoral los
acreditar como nacionales dominicanos
A partir de la inscripcin en el libro de extranjera, la persona tendr un p lazo de
sesenta (60) das para acogerse a lo establecido en el Decreto No.327-13 que instituye el Plan
Nacional de Regularizacin de Extranjeros en situacin migratoria irregular
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
18
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
de Interior y Polica, dentro de los quince (15) das francos contados a partir de la
19
Este reglamento cuenta con 20 artculos divididos en VI captulos, los cuales son los
siguientes:
II.
III.
Procedimiento de Solicitud;
IV.
Regularizacin Migratoria;
V.
Recursos Administrativos;
VI.
Procedimiento Naturalizacin.
Objetivo
El objetivo del reglamento es garantizar la aplicacin estricta, objetiva y eficaz de la
ley 169-14, para que beneficie a quienes corresponde legtimamente, al tiempo que establece
los controles necesarios para evitar cualquier abuso de la misma.
El reglamento expresa en su artculo 3 que el plazo de las personas acogerse a los
beneficios de los Captulos II y III de la ley No. 169-14, es dentro de los (90) das de la
entrada en vigencia de este reglamento. Todas las gestiones y procedimientos relativos a la
inscripcin, regularizacin migratoria y naturalizacin son gratuitos.
La Ley 169-14, dispone expresamente en su artculo 12, que el Poder Ejecutivo debe
dictar un reglamento para la aplicacin de los Captulos II (Del Registro de hijos de
extranjeros nacidos en la Republica Dominicana) y III (De la Naturalizacin).
Este reglamento es respetuoso de la jerarqua normativa. Respeta la Constitucin, la
Sentencia 168-13, y la Ley 169-14, al circunscribirse solo a los detalles que hacen posible el
registro y regularizacin de extranjeros nacidos en territorio nacional.
Uno de los propsitos esenciales de un reglamento de ejecucin de una ley es
establecer los mecanismos y estructuras necesarias para su aplicacin. En el caso, la Ley 16914, ha establecido que lo relativo al registro, regularizacin y naturalizacin que contempla,
compete al Ministerio del Interior y Polica.
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
I.
20
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
21
b)
Act o de notoriedad;
c)
Declar aci n jurada ant e not ar io de sacerdot e, past or, maest ro,
mdico, o alcalde de la lo calidad donde haya ocurr ido e l
nacimient o en la que se declar e co nocer a l a perso na
int eresada de maner a individual y exprese las co ndicio nes y
sit uacio nes en las que supo del nacimient o de est a;
d)
e)
que
posean
document aci n
nacio nal
do minicana.
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
personal del solicitante o de cualesquiera de las personas que figuren como testigos o
22
CONCLUSIN
En este trabajo se recorri todo el proceso desde la sentencia 168-13 emitida por el
Tribunal Constitucional Dominicano en fecha 23 de septiembre de 2013, haciendo hincapi en
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
los hechos que fundamentaron el recurso de revisin civil interpuesto por la seora Juliana
23
Degui, asimismo las consideraciones tomadas por el tribunal para fundamentar su decisin,
las crticas hechas a la sentencia por la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, las
opiniones de los juristas y polticos dominicanos con respecto a esta decisin.
Luego de revisar los aspectos de la sentencia, nos avocamos al anlisis de la ley 16914 que establece un rgimen especial para las personas nacidas en el territorio nacional
inscritas irregularmente en el registro civil dominicano y sobre naturalizacin, punto por
punto, comenzando por sus objetivos, el tema del registro de las personas irregulares, la
naturalizacin y la regularizacin.
Por ultimo nos referimos al Reglamento de aplicacin de la Ley 169-14 que establece
un rgimen especial para las personas nacidas en el territorio nacional inscritas irregularmente
en el registro civil dominicano y sobre naturalizacin, el cual establece las pautas a seguir por
las personas que desean regularizarse, as como tambin, los procedimientos que deben
ejecutar para recibir los servicios.
Este reglamento de aplicacin tambin va dirigido a las instituciones encargadas del
proceso de aplicacin de la Ley, creando as una unidad especfica para el seguimiento de este
reglamento.
BIBLIOGRAFA
7 Das. (s.f.). Recuperado el 2 de mayo de 2015, de Sentencia sobre nacionalidad viola al
menos
cuatro
artculos
de
la
Constitucin:
http://www.7dias.com.do/el-
constitucion.html#.VUTM_fl_MoI
Castillo Semn, J. V. (03 de febrero de 2014). Los vitales aspectos internacionales de la
sentencia 168-13 del TC. Recuperado el 02 de mayo de 2015, de Impacto Digital:
http://impactodigital.com.do/?p=30140
Constitucin de la Repblica de Haiti. (1983). Puerto Principe.
Constitucin Dominicana. (2010).
Cosas que debes saber sobre el Reglamento para la aplicacin Ley 169-14. (24 de Julio de
2014). Diario Libre.
Destela.com. (s.f.). Recuperado el 30 de 04 de 2015, de Enfoque Critico Sobre Sentencia No.
168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano.
Enrique Leyba, E. (28 de 03 de 2014). Recuperado el 30 de 04 de 2015, de Mi opinin sobre
la
Sentencia
168-13
del
Tribunal
Constitucional:
http://eddyenriqueleyba.blogspot.com/2014/03/analisis-de-la-sentencia-168-13del_28.html
Espinal, Y. (24 de 12 de 2013). La sentencia 168/13 sobre la nacionalidad, el tema del ao. El
Caribe.
Ley No. 169-14 que establece un rgimen especial para personas en el territorio nacional
inscritas irregularmente en el Registro Civil dominicano y sobre Naturalizacin.
(2014).
Ley Num. 137-11, Ley Organica del Tribunal Constitucional. (2011). Santo Domingo .
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
pais/2013/09/26/i148801_sentencia-sobre-nacionalidad-viola-menos-cuatro-articulos-
24
Anlisis de la Ley 169-14 sobre Naturalizacin y Sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional Dominicano. | 30 de Abril de 2015
de
25
las
sentencias
del
TC,
luego
de
Juliana
Deguis:
http://acento.com.do/2014/opinion/3390055-analisis-de-las-8-sentencias-del-tc-luegode-juliana-deguis/
Sentencia 168-13 (Tribunal Constitucional Dominicano 23 de Septiembre de 2013).
Solo 30% de hijos de extranjeros se acogen a Ley 169-14. (12 de Marzo de 2015). Listin
Diario.