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Культура Документы
3
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61
71
80
95
Administracin de Ingresos
Ingresos 2010: Temas de Relevancia
Carlos Garca Lepe
Normatividad Municipal
DIRECTORIO
Lic. Javier Prez Torres
Director General
e-mail:javierperezt@indetec.gob.mx
Mtro. Luis Garca Sotelo
Director General Adjunto de Atencin a los Organismos
del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal
e-mail: lgarcias@indetec.gob.mx
Lic. Carlos Garca Lepe
Director General Adjunto de Hacienda Estatal
y Coordinacin Hacendaria
e-mail: cgarcial@indetec.gob.mx
Mtro. Salvador Santana Loza
Director General Adjunto de Hacienda Municipal
e-mail: ssantanal@indetec.gob.mx
http://www.indetec.gob.mx
Tels. (0133)3669 5550 y 3669 5551
e-mail: idtinformacion@indetec.gob.mx
Datos curriculares:
Jos de Jess Guzar Jimnez,
es Economista y Maestro en
Administracin por el Instituto
Tecnolgico
de
Estudios
Superiores de Occidente;
Magster en Hacienda Pblica
y Administracin Financiera por
el Instituto de Estudios Fiscales
del Ministerio de Hacienda
de Espaa y la Universidad
de Madrid; y actualmente se
desempea como Consultor
Investigador en el INDETEC.
jguizarj@indetec.gob.mx
4 hacienda municipal
NMERO 108
hacienda municipal 5
del pas; potenciar la productividad y
competitividad, a travs de los programas
y acciones relacionadas con la promocin
sectorial, comercio exterior e inversin
extranjera; y promover el desarrollo
cientfico, tecnolgico y la innovacin, por
medio de la instrumentacin de programas
y proyectos cientficos, tecnolgicos y de
innovacin.
6 hacienda municipal
NMERO 108
hacienda municipal 7
En el caso del gasto no programable, se consideran
las erogaciones que por su naturaleza no es
factible identificar con un programa especfico,
proporcin
que representa
incremento del 0.23% en comparacin con la asignada
tambin
pertenecen
a este tipo un
de erogaciones
en
2009,
que
fue
del
76.19%.
los recursos destinados a las operaciones y
programas de saneamiento financiero y los
Adicionalmente
se puede
observar
en el Cuadro N 1, que de los cuatro agregados
apoyos
a ahorradores
y deudores
de la banca.
presupuestales
comentados
prrafos anteriores, ninguno de ellos se incrementa
En
esta clasificacin
se observaen
en los
el Grfico
N
que el gasto
no programable
representa
el
en 2,trminos
reales;
as pues el
gasto programable
desciende en -0.25%, el gasto no
23.64%
del
Gasto
Neto
Total,
correspondindole
programable en -1.20%, el gasto primario en -0.25% y el gasto destinado a cubrir los
al
gasto programable
proporcin
intereses,
comisionesely 76.36%,
gastos de
las obligaciones de la deuda del Ejecutivo Federal lo
que
representa
un
incremento
del
0.23%
en
hace en -2.63%.
comparacin con la asignada en 2009, que fue
del 76.19%.
Adicionalmente se puede observar en el Cuadro
N 1, que de los cuatro agregados presupuestales
comentados en los prrafos anteriores, ninguno
de ellos se incrementa en trminos reales;
as pues el gasto programable desciende en
-0.25%, el gasto no programable en -1.20%, el
gasto primario en -0.25% y el gasto destinado a
cubrir los intereses, comisiones y gastos de las
obligaciones de la deuda del Ejecutivo Federal
lo hace en -2.63%.
Cuadro N 1
Cuadro N 1de Egresos de la Federacin 2010
Comparativo del Dictamen de Presupuesto
Comparativo del Dictamen
de Presupuesto
de Egresos
de la Federacin
Respecto
al Presupuesto
de Egresos
2009 2010 Respecto al
Presupuesto
de
Egresos
2009
Datos Globales
Datos Globales
Concepto
A: Ramos Autnomos
B: Ramos Administrativos
C: Ramos Generales
D: Entidades Sujetas a Control
PEF 2009
54,938,018,738
792,536,480,051
1,434,591,539,744
1,014,411,472,248
PEF 2010
53,179,872,078
786,097,301,439
1,528,872,172,363
1,064,290,942,802
Diferencia Absoluta
Tasa de
Tasa de
Crecimiento
Crecimiento
Real a
Nominal
precios de
"2009"
-1,758,146,660
-6,439,178,612
94,280,632,619
49,879,470,554
-3.20%
-0.81%
6.57%
4.92%
-7.63%
-5.36%
1.69%
0.11%
4.30%
-0.48%
Gasto Programable
Gasto No Programable
Gasto Neto Total
2,320,352,364,972
725,126,235,028
3,045,478,600,000
2,425,552,671,192
750,779,328,808
3,176,332,000,000
105,200,306,220
25,653,093,780
130,853,400,000
4.53%
3.54%
4.30%
-0.25%
-1.20%
-0.48%
Gasto Primario
Costo Financiero de la Deuda
2,755,534,455,507
289,944,144,493
2,880,455,425,301
295,876,574,699
124,920,969,794
5,932,430,206
4.53%
2.05%
-0.25%
-2.63%
Fuente: Elaboracin propia con datos del Dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federacin
Fuente: Elaboracin propia con datos del Dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010 y el Decreto de Presupuesto de
2010 y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009 autorizado por la Cmara de
Egresos de la Federacin 2009 autorizado por la Cmara de Diputados.
Diputados.
8 hacienda municipal
NMERO 108
En esta seccin de manera global (Ver Cuadro N 2), se observa que el poder judic
es el nico que registra un incremento presupuestal del 0.02% en trminos reale
En esta
seccin de
manera
global (Ver
Cuadro
N 2), sede
observa
que el decrementan
poder judicial sus asignacion
mientras
que
los dems
entes
integrantes
este ramo
es el Cuadro
nico que
registra
unobserva
incremento
presupuestal
del 0.02% en trminos reales,
de manera global (Ver
N
2),
se
que
el
poder
judicial
presupuestales
en -2.07%
el poder
legislativo,
-32.38%sus
el asignaciones
IFE y -6.98 la CNDH%.
mientras
que los dems del
entes
integrantes
este
ramo
decrementan
registra un incremento
presupuestal
0.02%
en de
trminos
reales,
presupuestales en -2.07% el poder legislativo, -32.38% el IFE y -6.98 la CNDH%.
dems entes integrantes de este ramo decrementan sus asignaciones
Fuente: Elaboracin propia con informacin presupuestal
hacienda municipal 9
Cuadro N
Cuadro
N 22
Comparativo
del
Dictamen
de
Presupuesto
de
Egresos
de la Federacin
2010 Respecto
al
Comparativo del Dictamen de Presupuesto
de Egresos
de la Federacin
2010
Presupuesto
de
Egresos
2009
Respecto al Presupuesto de Egresos 2009
Ramos Autnomos
Ramos Autnomos
Concepto
A: Ramos Autnomos
Gasto Programable
01 Poder Legislativo
Cmara de Senadores
Cmara de Diputados
Auditora Superior de la Federacin
03 Poder Judicial
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
Consejo de la Judicatura Federal
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin
22 Instituto Federal Electoral
35 Comisin Nacional de los Derechos
Humanos
40 Informacin Nacional Estadistica y
Geogrfica
PEF 2009
PEF 2010
Diferencia Absoluta
54,938,018,738
53,179,872,078
-1,758,146,660
9,304,951,608
2,992,716,860
5,284,534,748
1,027,700,000
32,539,820,490
3,563,970,828
26,977,964,862
9,549,963,905
3,569,947,913
4,753,515,992
1,226,500,000
34,108,570,217
4,476,176,131
27,637,455,886
245,012,297
577,231,053
-531,018,756
198,800,000
1,568,749,727
912,205,303
659,491,024
Tasa de
Tasa de
Crecimiento
Crecimiento
Real a
Nominal
precios de
"2009"
-3.20%
-7.63%
2.63%
19.29%
-10.05%
19.34%
4.82%
25.60%
2.44%
-2.07%
13.82%
-14.17%
13.88%
0.02%
19.84%
-2.25%
1,997,884,800
1,994,938,200
-2,946,600
-0.15%
-4.72%
12,180,746,640
8,631,759,587
-3,548,987,053
-29.14%
-32.38%
912,500,000
889,578,369
-22,921,631
-2.51%
-6.98%
7,648,600,000
8,765,687,413
1,117,087,413
14.61%
9.36%
Fuente: Elaboracin propia con datos del Dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federacin
Fuente: Elaboracin propia con datos del Dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010 y el Decreto de Presupuesto de
2010 y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009 autorizado por la Cmara de
Egresos de la Federacin 2009 autorizado por la Cmara de Diputados.
Diputados.
Nota: Para efectos de este cuadro se incluye el Ramo 40 en la seccin de ramos autnomos; sin embargo, su monto no se incluy en el
de este
cuadro se
el 1Ramo
40 endela
seccin de ramos autnomos; sin
totalNota:
de esta Para
seccinefectos
para guardar
homogeneidad
con incluye
el anexo N
del Proyecto
Presupuesto.
embargo, su monto no se incluy en el total de esta seccin para guardar homogeneidad con el
anexo N 1 del Proyecto de Presupuesto.
10 hacienda municipal
NMERO 108
presentan
lasconSecretaras
de: Relaciones
Fuente:
Elaboracinen
propia
informacin presupuestal
hacienda municipal 11
Garantizar que la salud contribuya al
combate a la pobreza y al desarrollo social
del pas.
Cuadro N 3
Comparativo del Dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010 Respecto al
Presupuesto de Egresos 2009
Ramos Administrativos
Respecto al PEF 2009
Concepto
B: Ramos Administrativos
Gasto Programable
02 Presidencia de la Republica
04 Gobernacin
05 Relaciones Exteriores
06 Hacienda y Credito Pblico
07 Defensa Nacional
08 Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin
09 Comunicaciones y Transportes
10 Economa
11 Educacin Pblica
12 Salud
13 Marina
14 Trabajo y Prevencin Social
15 Reforma Agraria
16 Medio Ambiente y Recursos Naturales
17 Procuradura Genral de la Repblica
18 Energa
20 Desarrollo Social
21 Turismo
27 Funcin Pblica
31 Tribunales Agrarios
32 Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa
36 Seguridad Pblica
37 Consejeria Jurdica del Ejecutivo Federal
38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
PEF 2009
PEF 2010
Diferencia Absoluta
792,536,480,051
786,097,301,439
-6,439,178,612
1,798,061,366
9,594,007,041
5,347,708,810
36,683,345,053
43,623,321,860
1,677,840,660
8,370,632,682
5,945,357,102
36,418,348,781
43,032,410,311
70,705,385,277
72,484,915,633
14,153,375,103
200,930,557,665
85,036,468,164
16,059,281,110
4,090,680,109
5,804,348,633
45,059,843,382
12,309,857,565
43,816,036,778
68,146,568,105
4,001,271,236
1,568,055,793
926,048,766
Tasa de
Tasa de
Crecimiento
Crecimiento
Real a
Nominal
precios de
"2009"
-0.81%
-5.36%
-120,220,706
-1,223,374,359
597,648,292
-264,996,272
-590,911,549
-6.69%
-12.75%
11.18%
-0.72%
-1.35%
-10.96%
-16.75%
6.08%
-5.27%
-5.87%
73,368,451,917
2,663,066,640
3.77%
-0.99%
80,484,986,695
14,354,738,067
210,328,659,110
89,592,930,927
15,846,686,124
3,677,865,914
5,195,123,145
46,236,202,437
11,781,474,057
3,163,622,338
80,476,891,338
3,935,758,535
1,248,758,954
750,666,996
8,000,071,062
201,362,964
9,398,101,445
4,556,462,763
-212,594,986
-412,814,195
-609,225,488
1,176,359,055
-528,383,508
-40,652,414,440
12,330,323,233
-65,512,701
-319,296,839
-175,381,770
11.04%
1.42%
4.68%
5.36%
-1.32%
-10.09%
-10.50%
2.61%
-4.29%
-92.78%
18.09%
-1.64%
-20.36%
-18.94%
5.95%
-3.22%
-0.12%
0.53%
-5.84%
-14.21%
-14.60%
-2.09%
-8.68%
-93.11%
12.68%
-6.14%
-24.01%
-22.65%
1,505,655,423
1,719,423,175
213,767,752
14.20%
8.97%
32,916,838,380
500,116,073
15,474,732,726
32,437,776,662
96,103,099
15,956,592,413
-479,061,718
-404,012,974
481,859,687
-1.46%
-80.78%
3.11%
-5.97%
-81.66%
-1.61%
Fuente:
Elaboracin
propia conpropia
datos delcon
Dictamen
Presupuesto
de de
Egresos
de la Federacin
2010 y el Decreto
de Presupuesto de
Fuente:
Elaboracin
datosdedel
Dictamen
Presupuesto
de Egresos
de la Federacin
Egresos de la Federacin 2009 autorizado por la Cmara de Diputados.
Ramos Generales:
12 hacienda municipal
NMERO 108
Ramos Generales:
En los ramos generales se localizan los recursos
previstos en el Presupuesto de Egresos
de la Federacin que sern destinados al
Cuadro N 4
Comparativo del Dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010 Respecto al
Presupuesto de Egresos 2009
Ramos Generales
Respecto al PEF 2009
Concepto
C: Ramos Generales
Gasto Programable
R. 19 Aportaciones a Seguridad Social
R. 23 Proviciones Salariales Econmicas
R. 25 Previciones y Aportaciones para los
Sistemas de Educacin Bsica, Normal,
Tecnolgica y de Adultos.
R. 33 Aportaciones Federales para Entidades
Federativas y Municipios
Gasto no Programable
24 Deuda Pblica
28 Participaciones a Entidades Federativas y
Municipios
30 Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores
(ADEFAS)
34 Erogaciones para los Programas de Apoyo
a Ahorradores y Deudores de la Banca
PEF 2009
PEF 2010
Diferencia Absoluta
Tasa de
Tasa de
Crecimiento
Crecimiento
Real a
Nominal
precios de
"2009"
1,434,591,539,744
1,528,872,172,363
94,280,632,619
72,919,513,068
72,263,680,416
-17,197,564,867
9.67%
31.95%
-20.74%
4.64%
25.91%
-24.37%
49,036,374,000
43,844,058,803
-5,192,315,197
-10.59%
-14.68%
396,262,331,288
419,308,044,004
23,045,712,716
5.82%
0.97%
680,215,062,780
214,040,425,245
701,576,182,331
232,910,980,862
21,361,119,551
18,870,555,617
3.14%
8.82%
-1.58%
3.83%
430,182,090,535
441,579,154,109
11,397,063,574
2.65%
-2.05%
5,000,000,000
13,323,600,000
8,323,600,000
166.47%
154.27%
30,992,547,000
13,762,447,360
-17,230,099,640
-55.59%
-57.63%
754,376,476,964
226,142,493,531
82,935,278,145
827,295,990,032
298,406,173,947
65,737,713,278
6.57%
1.69%
Fuente:
Elaboracin
propia conpropia
datos delcon
Dictamen
Presupuesto
de de
Egresos
de la Federacin
2010 y el Decreto
de Presupuesto de
Fuente:
Elaboracin
datosdedel
Dictamen
Presupuesto
de Egresos
de la Federacin
Egresos
de lay Federacin
2009
por la Cmara
de Diputados.
2010
el Decreto
deautorizado
Presupuesto
de Egresos
de la Federacin 2009 autorizado por la Cmara de
Diputados.
hacienda municipal 13
Grfico No. 5
Distribucin Porcentual de los Ramos Generales
Gasto Pragramable
Ramo 25
2.87%
Ramo 23
4.30%
Gasto
Programable
54.11%
Ramo 19
19.52%
Ramo 33
27.43%
Gasto No
Programable
45.89%
Fuente: Elaboracin propia con informacin presupuestal
Ramo 34
0.90%
0.87%
Programas Regionales
Fondo de Apoyo para el Desarrollo Rural Sustentable
Fondo Regional
Fondo de Modernizacin de los Municipios
Fondo de pavimentacin de los Municipios (Nuevo)
Fondo de Inversin para Entidades Federativas (Nuevo)
Fondos Metropolitanos
Programa de Fiscalizacin Gasto Federalizado (PROFIS)
Fondo de Apoyo a Migrantes
Seguridad y Logstica
Otros
-4,167.1
-659.0
-400.0
0.0
2,000.0
13,500.0
1,470.0
-39.6
-200.0
-2,952.0
900.0
Programa Salarial
Provisiones Econmicas
Programas Regionales
Fondo Regional
7 Estados restantes
Fondos Metropolitanos:
Monto
26,330,113,278
902,000,000
150,000,000
300,000,000
452,000,000
32,290,030,000
550,000,000
420,000,000
5,500,000,000
2,750,000,000
2,750,000,000
500,000,000
2,085,030,000
13,500,000,000
7,455,000,000
3,195,228,779
919,839,183
hacienda municipal 15
Seguridad y Logstica
Desempeo
Gastos Asociados a Ingresos Petroleros
TOTAL
Monto
775,231,066
342,920,126
315,623,081
169,150,530
391,178,122
66,805,061
95,860,989
95,860,989
67,777,521
56,157,114
86,157,114
56,157,114
49,379,362
44,536,707
41,953,663
49,379,362
31,953,663
60,999,769
49,379,362
49,379,362
31,953,663
31,953,663
40,666,512
31,953,663
18,398,159
31,953,663
111,351,590
51,953,683
41,953,683
51,953,683
300,000,000
330,000,000
100,000,000
950,000,000
600,000,000
6,300,600,000
65,822,743,278
Ramo 33
Respecto al PEF 2009
Del total de estos recursos, los fondos destinados a los servicios educativos se
Tasa de
comportan de la siguiente manera: el Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica
Tasa de
Crecimient
y Normal, se incrementa en 1.49%; Proyecto
el Fondo PEF
relativo a Diferencia
la Educacin Tecnolgica y de
Fondo
2009el Fondo de Aportaciones Mltiples en suCrecimient
Adultos decrece enPEF
-1.15%;
componente o
deReal a
2010
Absoluta
o Nominal precios del
infraestructura educativa decrece en 0.98%.
"2009"
FAEB
12 1.49%
220,332,600,000
234,357,706,491
14,025,106,491
6.37%
FASSA
48,617,763,600
53,100,077,838
4,482,314,238
9.22%
4.22%
FAIS
39,880,697,500
41,386,542,500
1,505,845,000
3.78%
-0.98%
Estatal
4,833,540,537
35,047,156,963
5,016,048,951
36,370,493,549
182,508,414
3.78%
-0.98%
Municipal
1,323,336,586
3.78%
-0.98%
FORTAMUN
40,874,524,482
42,417,895,139
1,543,370,657
3.78%
-0.98%
FAM
12,985,155,106
13,475,458,238
490,303,132
3.78%
-0.98%
6,146,227,311
7,329,230,927
223,629,834
3.78%
-0.98%
Inf. Educativa
5,922,597,477
7,062,557,629
266,673,298
3.78%
-0.98%
FAETA
4,321,600,000
4,477,099,998
155,499,998
3.60%
-1.15%
Edu. Tecnolgica
2,557,190,226
1,764,409,774
2,662,608,819
1,814,491,179
105,418,593
4.12%
-0.65%
50,081,405
2.84%
-1.87%
Asistencia Social
Edu. de Adultos
FASP
6,916,800,000
6,916,800,000
0.000%
-4.58%
FAFEF
22,333,190,600
23,176,463,800
843,273,200
3.78%
-0.98%
396,262,331,288
419,308,044,004
23,045,712,716
5.82%
0.97%
Total
Fuente: Elaboracin propia con datos del Dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010 y el Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin 2009 autorizado por la Cmara de Diputados.
hacienda municipal 17
18 hacienda municipal
NMERO 108
Grfico No. 7
Distribucin Porcentual de los Ramos Generales
Gasto No Pragramable
Ramo 28
28.88%
Gasto No
Programable
45.89%
Gasto
Programable
54.11%
Ramo 24
15.23%
Ramo 34
0.90%
Ramo 30
0.87%
hacienda municipal 19
Control
20 hacienda
municipal
108 es de gran inters de las entidades federativas, en
Entidades
Federativas NMERO
y Municipios
virtud de que en este ramo se concentran los recursos que el Gobierno Federal
transfiere a las entidades federativas y municipios como participaciones en ingresos
federales e incentivos econmicos, de acuerdo con la Ley de Coordinacin Fiscal y los
Administrativa
en Materia
Fiscal Federal y sus anexos. Este ramo registra un
Fuente: Elaboracin
propia con informacin
presupuestal
decrecimiento real en su estimacin del -2.05%, lo que le estara generando a las
entidades federativas y municipios alrededor de 11,397.1 millones de pesos corrientes
menos para su libre ejercicio, respecto al presupuesto aprobado 2009.
Entidades Sujetas a Control Presupuestario:
En esta seccin se presentan las entidades sujetas a control presupuestario directo,
clasificacin con la que se identifican las entidades de la Administracin Pblica
Paraestatal cuyos presupuestos forman parte del Presupuesto de Egresos de la
Federacin; tales entidades son: el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (ISSSTE); el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); la
Comisin Federal de Electricidad (CFE); Luz y Fuerza del Centro (LFC)3 y Petrleos
Mexicanos (PEMEX).
3
En proceso de liquidacin
15
hacienda municipal 21
Cuadro N 7
Comparativo del Dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010 Respecto al
Presupuesto de Egresos 2009
Entidades Sujetas a Control Presupuestario Directo
Respecto al PEF 2009
Concepto
Gasto Programable
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado
GYR Instituto Mexicano del Seguro Social
TOQ Comisin Federal de Electricidad
T10 Luz y Fuerza del Centro
TZZ Petroles Mexicanos (Consolidado)
Gasto no Programable
Costo Financiero que se distribuye para
erogaciones de:
TOQ Comisin Federal de Electricidad
TZZ Petroles Mexicanos (Consolidado)
Resta por concepto de subsidios,
transferencias y aportaciones a seguridad
social incluidas en el gasto de la
administracin pblica federal centralizada y
que cubren parcialmente los presupuestos de
las entidades a que se refiere el anexo 1.D
PEF 2009
1,014,411,472,248
PEF 2010
Diferencia Absoluta
Tasa de
Crecimiento
Nominal
1,064,290,942,802
49,879,470,554
4.92%
Tasa de
Crecimiento
Real a
precios de
"2009"
0.11%
88,358,000,000
299,000,000,000
199,040,000,000
33,712,000,000
349,390,300,000
108,314,812,002
19,956,812,002
22.59%
16.97%
320,379,600,000
210,459,375,659
0
375,934,008,664
21,379,600,000
11,419,375,659
-33,712,000,000
26,543,708,664
7.15%
5.74%
-100.00%
7.60%
2.24%
0.89%
-100.00%
2.67%
44,911,172,248
49,203,146,477
4,291,974,229
9.56%
4.54%
4,894,900,000
40,016,272,248
8,904,710,828
40,298,435,649
4,009,810,828
282,163,401
81.92%
0.71%
73.59%
-3.91%
258,647,510,781
264,873,976,095
6,226,465,314
2.41%
-2.28%
Fuente: Elaboracin propia con datos del Dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federacin
Fuente:
Elaboracin
propia de
conPresupuesto
datos del Dictamen
de Presupuesto
Egresos de la Federacin
2010 y el por
Decreto
de Presupuesto
2010
y el Decreto
de Egresos
de ladeFederacin
2009 autorizado
la Cmara
de de
Egresos de la Federacin 2009 autorizado por la Cmara de Diputados.
Diputados.
Por su
la Comisin
Federal
de Electricidad
incrementa
su gasto programable
en un 0.89%, yen
el
Por
suparte,
parte,
la Comisin
Federal
de Electricidad
incrementa
su gasto programable
recurso destinado de la paraestatal para cubrir los intereses, comisiones y gastos de sus obligaciones
un 0.89%, y el recurso destinado de la paraestatal para cubrir los intereses, comisiones
aumenta en 73.59%.
y gastos de sus obligaciones aumenta en 73.59%.
Datos curriculares:
Vctor Manuel Hernndez
Saldaa, es Economista por la
Universidad de Guadalajara y
tiene Posgrado en Estadstica
por la Universidad de Londres;
y actualmente se desempea
como Consultor Investigador
en el INDETEC.
vhernandezs@indetec.gob.mx
Para los gobiernos locales son importantes las variaciones que surgen en las
cifras de recursos federalizados del Presupuesto de Egresos Federal entre dos
ejercicios, pero tambin son relevantes los cambios que observen las disposiciones de cada presupuesto, que norman el ejercicio y control de esos recursos.
El Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio 2010, presenta
cambios en los artculos relacionados con el gasto federal que se transfiere a los
estados, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal. El presente artculo rene las correspondientes modificaciones que se observan entre los
articulados de los presupuestos 2009 y 2010.
hacienda municipal 23
24 hacienda municipal
NMERO 108
Para el caso de programas que prevean la concurrencia de recursos, las administraciones locales
debern hacer las aportaciones que les corresponda a las cuentas especficas de los programas a
ms tardar en 35 das hbiles despus de recibidos los recursos federales.
Los indicadores con base en los que evaluarn los resultados de la aplicacin de recursos
federalizados se revisarn y, en su caso, actualizarn a ms tardar el ltimo da hbil del mes de
marzo.
Los recursos federalizados se sujetarn a evaluaciones del desempeo que establezcan las instancias
tcnicas federales y locales referidas en el artculo 134 de la Constitucin, siguiendo los criterios
que marca el Artculo 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Si fueran necesarios ajustes al presupuesto de egresos federal, los recursos federalizados sobre los
que repercutiran dichos ajustes, seran aquellos distintos a los contenidos en la Ley de Coordinacin
Fiscal.
Los aspectos que norman los recursos federales destinados a la seguridad pblica se enmarcan en
el contexto de los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica a que se refiere el artculo 21
de la Constitucin Poltica y no slo en el contexto del Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pblica de los Estados y del Distrito Federal.
Con relacin a la distribucin de los subsidios para seguridad pblica que recibirn los municipios,
se considerar como un criterio adicional grupos de municipios que por su proximidad geogrfica
se vean afectados por la alta incidencia delictiva
hacienda municipal 25
diferencias, en su caso, entre recursos
transferidos y erogados, al igual que
respecto de resultados de evaluaciones
que se hubieran realizado (fraccin IV del
Artculo 8).
26 hacienda municipal
NMERO 108
hacienda municipal 27
a) Se
debern
mantener
registros
especficos de cada fondo, debidamente
actualizados, identificados y controlados,
as como la documentacin original que
justifique y compruebe el gasto. Dicha
documentacin se presentar a las
instancias competentes de control y
fiscalizacin que la soliciten;
b) No se podrn transferir recursos entre
los fondos, ni hacia cuentas en las que
se maneje otro tipo de recursos por las
entidades federativas y municipios;
c) Se deber cancelar la documentacin
comprobatoria del gasto, con la leyenda
Operado, o como se establezca en las
disposiciones locales, y se identificar
con el nombre del fondo o programa
respectivo;
d) El registro contable, presupuestario
y patrimonial de las operaciones
realizadas con los recursos de los
fondos de aportaciones del Ramo
General 33 Aportaciones Federales para
Entidades Federativas y Municipios, se
deber realizar conforme a la normativa
aplicable, y
28 hacienda municipal
NMERO 108
hacienda municipal 29
30 hacienda municipal
NMERO 108
hacienda municipal 31
ASIGNACIONES POR RAMO DE LOS PRESUPUESTOS DE EGRESOS DE LA FEDERACIN PARA LOS EJERCICIOS
2008, 2009 Y 2010
VARIACIN
NOMINAL
2009 - 2008
A. RAMOS AUTNOMOS
VARIACIN
%
7,163,134,851 14.99
PRESUPUESTO 2008
47,774,883,887
1.86
PRESUPUESTO 2009
54,938,018,738
1.80
PRESUPUESTO 2010
53,094,842,078
1.67
NOMINAL
2010 - 2009
-1,843,176,660
%
-3.36
Gasto Programable
01 Poder Legislativo
Cmara de Senadores
Cmara de Diputados
Auditora Superior de la Federacin
03 Poder Judicial
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
Consejo de la Judicatura Federal
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
22 Instituto Federal Electoral
35 Comisin Nacional de los Derechos Humanos
B. RAMOS ADMINISTRATIVOS
326,351,687
3.63
8,978,599,921
0.35
9,304,951,608
0.31
9,549,963,905
0.30
245,012,297
2.63
-326,024,138
-9.82
3,318,740,998
0.13
2,992,716,860
0.10
3,569,947,913
0.11
577,231,053
19.29
554,063,649 11.71
4,730,471,099
0.18
5,284,534,748
0.17
4,753,515,992
0.15
-531,018,756
-10.05
98,312,176 10.58
929,387,824
0.04
1,027,700,000
0.03
1,226,500,000
0.04
198,800,000
19.34
2,576,570,507
8.60
29,963,249,983
1.17
32,539,820,490
1.07
34,023,540,217
1.07
1,483,719,727
4.56
-244,344,783
-6.42
3,808,315,611
0.15
3,563,970,828
0.12
4,476,176,131
0.14
912,205,303
25.60
2,257,199,111
9.13
24,720,765,751
0.96
26,977,964,862
0.89
27,637,455,886
0.87
659,491,024
2.44
563,716,179 39.31
1,434,168,621
0.06
1,997,884,800
0.07
1,909,908,200
0.06
-87,976,600
-4.40
4,213,713,160 52.89
7,967,033,480
0.31
12,180,746,640
0.40
8,631,759,587
0.27
-3,548,987,053
-29.14
866,000,503
0.03
912,500,000
0.03
889,578,369
0.03
-22,921,631
-2.51
787,505,784,508 24.79
-5,030,695,543
-0.63
46,499,497
5.37
136,022,311,748 20.72
656,514,168,303 25.55
792,536,480,051 26.02
Gasto Programable
02 Presidencia de la Repblica
04 Gobernacin
05 Relaciones Exteriores
6.40
1,689,885,100
0.07
1,798,061,366
0.06
1,677,840,660
0.05
-120,220,706
-6.69
2,857,107,041 42.41
108,176,266
6,736,900,000
0.26
9,594,007,041
0.32
8,370,632,682
0.26
-1,223,374,359
-12.75
-491,190
-0.01
5,348,200,000
0.21
5,347,708,810
0.18
5,945,357,102
0.19
597,648,292
11.18
544,345,053
1.51
36,139,000,000
1.41
36,683,345,053
1.20
36,456,348,781
1.15
-226,996,272
-0.62
07 Defensa Nacional
8,762,315,960 25.14
34,861,005,900
1.36
43,623,321,860
1.43
43,632,410,311
1.37
9,088,451
0.02
6,258,085,277
64,447,300,000
2.51
70,705,385,277
2.32
73,368,451,917
2.31
2,663,066,640
3.77
2.53
7,777,871,062
10.73
0.45
09 Comunicaciones y Transportes
10 Economa
9.71
14,205,617,333 24.38
58,279,298,300
2.27
72,484,915,633
2.38
80,262,786,695
3,346,475,103 30.97
10,806,900,000
0.42
14,153,375,103
0.46
14,354,738,067
11 Educacin Pblica
27,432,757,665 15.81
173,497,800,000
6.75
200,930,557,665
6.60
211,186,159,110
12 Salud
15,610,368,164 22.48
69,426,100,000
2.70
85,036,468,164
2.79
13 Marina
2,676,535,010 20.00
13,382,746,100
0.52
16,059,281,110
671,133,609 19.63
3,419,546,500
0.13
4,090,680,109
201,362,964
1.42
6.65 10,255,601,445
5.10
89,892,930,927
2.83
5.71
0.53
15,991,869,193
0.50
-67,411,917
-0.42
0.13
3,677,865,914
0.12
-412,814,195
-10.09
-10.50
4,856,462,763
531,559,733 10.08
5,272,788,900
0.21
5,804,348,633
0.19
5,195,123,145
0.16
-609,225,488
5,995,235,182 15.35
39,064,608,200
1.52
45,059,843,382
1.48
46,236,202,437
1.46
1,176,359,055
2.61
3,002,048,765 32.25
9,307,808,800
0.36
12,309,857,565
0.40
11,781,474,057
0.37
-528,383,508
-4.29
18 Energa
20 Desarrollo Social
21 Turismo
27 Funcin Pblica
31 Tribunales Agrarios
32 Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
36 Seguridad Pblica
37 Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal
38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
7,834,591,575 21.77
35,981,445,203
1.40
43,816,036,778
1.44
3,163,622,338
0.10 -40,652,414,440
-92.78
18,057,858,705 36.05
50,088,709,400
1.95
68,146,568,105
2.24
80,176,891,338
2.52 12,030,323,233
17.65
618,871,236 18.30
3,382,400,000
0.13
4,001,271,236
0.13
3,935,758,535
0.12
-65,512,701
-1.64
47,160,293
3.10
1,520,895,500
0.06
1,568,055,793
0.05
1,248,758,954
0.04
-319,296,839
-20.36
1,130,066
0.12
924,918,700
0.04
926,048,766
0.03
750,666,996
0.02
-175,381,770
-18.94
14.20
254,897,723 20.38
1,250,757,700
0.05
1,505,655,423
0.05
1,719,423,175
0.05
213,767,752
13,205,215,780 66.99
19,711,622,600
0.77
32,916,838,380
1.08
32,437,776,662
1.02
-479,061,718
-1.46
402,588,373 412.79
97,527,700
0.00
500,116,073
0.02
96,103,099
0.00
-404,012,974
-80.78
3,598,729,026 30.30
11,876,003,700
0.46
15,474,732,726
0.51
15,946,592,413
0.50
471,859,687
3.05
7,648,600,000
0.25
8,765,687,413
0.28
1,117,087,413
14.61
6.48
7,648,600,000 100.00
0.00
146,524,334,778 11.38
1,288,067,204,966 50.13
1,434,591,539,744 47.11
Gasto Programable
19 Aportaciones a Seguridad Social
35,963,793,531 18.91
190,178,700,000
7.40
226,142,493,531
7.43
296,997,690,878
9.35 70,855,197,347
31.33
31,198,249,140 60.30
51,737,029,005
2.01
82,935,278,145
2.72
65,822,743,278
2.07 -17,112,534,867
-20.63
42,183,434,661
1.64
49,036,374,000
1.61
43,844,058,803
1.38
-5,192,315,197
-10.59
5.82
25
6,852,939,339 16.25
26,693,253,805
7.22
369,569,077,483 14.38
396,262,331,288 13.01
Gasto no Programable
24 Deuda Pblica
14,069,724,513
7.04
199,970,700,732
30,021,535,750
7.50
400,160,554,785 15.57
29
0
722,000,000 16.88
1,002,838,700
3.34
218,468,841,162 27.45
7.78
214,040,425,245
7.03
430,182,090,535 14.13
7.33 18,870,555,617
8.82
232,910,980,862
2.65
0.00
0.00
4,278,000,000
0.17
5,000,000,000
0.16
13,323,600,000
0.42
29,989,708,300
1.17
30,992,547,000
1.02
13,762,447,360
0.43 -17,230,099,640
-55.59
4.79
795,942,631,086 30.98
1,014,411,472,248 33.31
8,323,600,000 166.47
Gasto Programable
GYN Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
GYR Instituto Mexicano del Seguro Social
9,139,200,000 11.54
79,218,800,000
3.08
88,358,000,000
2.90
107,065,628,933
3.37 18,707,628,933
21.17
26,911,300,000
9.89
272,088,700,000 10.59
299,000,000,000
9.82
7.15
2,521,768,000
1.28
196,518,232,000
7.65
199,040,000,000
6.54
210,459,375,659
5.74
3,341,808,351 11.00
30,370,191,649
1.18
33,712,000,000
1.11
166,769,801,363 91.32
182,620,498,637
7.11
349,390,300,000 11.47
6.63 11,419,375,659
7.60
Gasto no programable
Costo Financiero, que se distribuye para erogaciones de:
TOQ Comisin Federal de Electricidad
TZZ Petrleos Mexicanos (Consolidado)
Resta de: a) aportaciones ISSSTE de Gobierno Federal y de los Poderes y
Ramos Autnomos; b) subsidios y transferencias a las entidades de control
directo en la Administracin Pblica Federal
GASTO NETO TOTAL
9,784,963,448 27.86
35,126,208,800
1.37
44,911,172,248
1.47
49,203,146,477
1.55
4,291,974,229
9.56
-3,614,608,800 -42.48
8,509,508,800
0.33
4,894,900,000
0.16
8,904,710,828
0.28
4,009,810,828
81.92
13,399,572,248 50.34
26,616,700,000
1.04
40,016,272,248
1.31
40,298,435,649
1.27
282,163,401
0.71
39,798,822,539 18.19
218,848,688,242
8.52
258,647,510,781
8.49
263,624,793,026
8.30
4,977,282,245
1.92
4.30
476,028,400,000 18.53
2,569,450,200,000 100.00
Fuente: Diarios Oficiales de la Federacin de los das 13 de diciembre de 2007, 28 de noviembre de 2008 y 7 de diciembre de 2009.
3,045,478,600,000 100.00
Los Municipios y el
Presupuesto de Egresos de
la Federacin 2010
Cesreo Larios Contreras
Datos curriculares:
Cesreo Larios Contreras es Contador
Pblico y Maestro en Direccin y
Gestin Pblica Local, y se desempea
como Consultor - investigador de la
administracin hacendaria municipal
en Indetec. Es autor de varios estudios
y mltiples artculos sobre temas
vinculados con la gestin pblica local.
clariosc@indetec.gob.mx
hacienda municipal 33
El 7 de diciembre del 2009 se public en el Diario
Oficial de la Federacin el Presupuesto de Egresos
de la Federacin para el presente ejercicio fiscal
2010, que contempla un gasto neto total de
$3,176,332,000,000.00 (3 billones 176 mil 332.0
millones de pesos); importe que corresponde al total
de los ingresos aprobados en la Ley de Ingresos de la
Federacin para este Ejercicio Fiscal 2010. Del total de
gasto pblico previsto para el gobierno federal en todos
los Ramos que lo integran, $ 419,308,044,004 estn
destinados a las Aportaciones Federales para Entidades
Federativas y Municipios, equivalentes al 13.20% del
presupuesto, desglosados de la siguiente forma:
Sub
fondo
II
III
IV
VI
III.i
III.ii
V.i
V.ii
VI.1
VI.2
VII
VIII
Nombre
Asignacin
Porcentajes
Del Sub
Del Sub
Del Fondo
Fondo
Fondo
respecto
respecto
respecto
al total del
al total del al total del
Ramo 33
Ramo
Fondo
Cuadro formulado por Cesreo Larios Contreras, con base en el Anexo No. 14 del PEF 2010
55.89%
12.66%
9.87%
1.20%
8.67%
12.12%
87.88%
10.12%
3.21%
1.47%
1.75%
1.07%
45.61%
54.39%
0.64%
0.43%
59.47%
40.53%
1.65%
5.53%
34 hacienda municipal
NMERO 108
2.
Cuadro comparativo del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (III) y del
Fondo para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del D.F. (IV),
por los aos 2009 y 2010
(Millones de pesos)
FONDOS
TOTAL FAIS
FAISE
FAISM
FORTAMUNDF
AOS
2010
41,386.5
5,016.0
36,370.4
42,417.8
2009
39,880.6
4,833.5
35,047.1
40,874.5
Cuadro formulado por Cesreo Larios Contreras, con base en los Anexos 14 del PEF 2009 y 2010.
Incremento
MDP
1,505.8
182.5
1,323.3
1,543,370,657
%
3.78%
3.78%
3.78%
3.78%
hacienda municipal 35
36 hacienda municipal
NMERO 108
hacienda municipal 37
38 hacienda municipal
NMERO 108
MUNICIPIOS
TOTAL
705,000,000
Aguascalientes
5,103,143
Aguascalientes
1,925,714
Calvillo
2,407,143
San Jos de Garca
770,286
Baja California
29,944,857
Ensenada
5,777,143
Mexicali
7,702,857
Rosarito
2,022,000
Tijuana
14,442,857
Baja California
7,028,857
Comond
1,251,714
La Paz
1,925,714
Loreto
962,857
Los Cabos
1,925,714
Muleg
962,857
MUNICIPIOS
TOTAL
705,000,000
Campeche
2,888,571
Candelaria
2,888,571
Chiapas
23,253,000
Amatenango de la Frontera
962,857
Comitn de Domnguez
1,925,714
Frontera Comalapa
625,857
Ixhuatan
1,925,714
Socoltenango
1,925,714
Tenejapa
1,925,714
Tila
1,925,714
Tuxtla Gutierrez
12,035,714
Chihuahua
6,740,000
Chihuahua
6,740,000
Coahuila
1,444,286
Torren
1,444,286
Colima
17,572,143
Colima
1,925,714
Comala
4,332,857
Coquimatln
1,444,286
Ixtlahuacn
866,571
Manzanillo
7,702,857
Minatitln
866,571
Villa Alvarez
433,286
Distrito Federal
5,970,869
Miguel Hidalgo
1,444,286
Tlalpan
2,119,440
Cuajimalpa
2,407,143
hacienda municipal 39
UNIDAD
RESPONSABLE:
L6I
COMISIN
NACIONAL
DE
Monto
CULTURA FSICA Y DEPORTE
ENTIDAD
FEDERATIVA
/
MUNICIPIOS
TOTAL
705,000,000
Durango
17,331,429
Cuencame
1,925,714
Durango
9,628,571
El Oro
1,925,714
Gmez Palacio
1,925,714
Poanas
1,925,714
Guanajuato
63,189,308
Dolores Hidalgo
52,957,143
Irapuato
10,232,165
Guerrero
14,057,714
Acapulco
962,857
Atoyac
2,696,000
Azoyu
962,857
Benito Jurez
1,444,286
Coahuayutla
1,444,286
Coyuca De Bentez
962,857
Huamuxtitln
1,444,286
Petatln
3,177,429
Quechultenango
962,857
Hidalgo
6,740,000
Hujutla
1,925,714
Pachuca
4,814,286
Jalisco
27,069,091
El Arenal
770,286
El Salto
2,888,571
Encarnacin De Daz
962,857
Puerto Vallarta
4,160,911
Quitupan
962,857
Tlajomulco De Zuiga
3,851,429
Tlaquepaque
1,925,714
Tonala
1,925,714
Valle De Jurez
962,857
Villa Guerrero
769,323
Zapopan
2,888,571
Guadalajara, Unidad Deportiva No. 41
3,000,000
Guadalajara, Parque Liberacin
1,500,000
Guadalajara, Lienzo Charro Jalisco
500,000
Mxico
118,912,857
Atlacomulco
1,155,429
Chapultepec
2,407,143
Chiconcua
2,407,143
Chimalhuacn
3,851,429
Cocotitln
2,888,571
Cuatitln Izcalli
3,851,429
Huixquilucan
19,257,143
Jilotepec
2,888,571
La Paz
2,888,571
UNIDAD
RESPONSABLE:
L6I
COMISIN
NACIONAL
DE
Monto
CULTURA FSICA Y DEPORTE
ENTIDAD
FEDERATIVA
/
MUNICIPIOS
TOTAL
705,000,000
Luvianos
1,155,429
Naucalpan
3,851,429
Nezahualcyotl
2,888,571
Otzoloapan
1,925,714
Papalotla
1,925,714
San Martn De Las Piramides
2,888,571
San Mateo Atenco
4,814,286
San Simn de Guerrero
1,444,286
San Vicente Chicoloapan
1,925,714
Soyaniquilpan
4,814,286
Temascalcingo
2,407,143
Teoloyucan
2,888,571
Tepetlaoxtoc
1,444,286
Texcoco
2,888,571
Tlalnepantla
2,888,571
Tlatlaya
1,444,286
Tonanitla
1,925,714
Tonatico
6,740,000
Tultepec
1,925,714
Tultitln
9,628,571
Valle de Bravo
2,888,571
Valle de Chalco
1,925,714
Villa de Allende
962,857
Villa Victoria
1,059,143
Zacazonapan
962,857
Zinacantepec
2,888,571
Zumpango
4,814,286
Michoacn
22,627,143
Benito Jurez
1,444,286
Buenavista
1,925,714
Buenavista Tomatln
962,857
Cojumatln de Rgules
2,888,571
Lzaro Crdenas
2,888,571
Morelos
1,925,714
Panindcuaro
962,857
Tacmbaro
1,925,714
Tangamandapio
2,888,571
Venustiano Carranza
962,857
Zacapu
3,851,429
Morelos
8,665,714
Cuernavaca
3,370,000
Emiliano Zapata
1,444,286
Jiutepec
1,925,714
Tlaquiltenango
1,925,714
40 hacienda municipal
NMERO 108
UNIDAD
RESPONSABLE:
L6I
COMISIN
NACIONAL
DE
Monto
CULTURA FSICA Y DEPORTE
ENTIDAD
FEDERATIVA
/
MUNICIPIOS
TOTAL
705,000,000
Nayarit
18,005,884
Baha Bandera
1,444,286
Compostela
2,888,571
Huajicori
3,851,429
Ixtln Del Ro
2,888,571
Jala
193,027
La Yesca
962,857
Ruz
1,925,714
San Pedro Lagunillas
962,857
Tepic
1,925,714
Tuxpan
962,857
Nuevo Len
26,000,000
Allende
8,000,000
General Escobedo
6,300,000
Guadalupe
5,000,000
Monterrey
4,000,000
San Pedro Garza Garca
2,700,000
Oaxaca
33,218,571
Asuncin Cuyotepeji
962,857
Asuncion Nochixtln
1,444,286
Ciudad Ixtepec
962,857
Santiago Tamazola
1,925,714
Guadalupe Etla
1,925,714
Juchitan De Zaragoza
1,925,714
Magdalena Tlacotepec
962,857
Magdalena Tequisistln
1,925,714
San Francisco Ixhuatn
1,925,714
San Francisco Jaltepetongo, Nochixtln
962,857
San Jos Chiltepec
1,444,286
San Pedro Huilotepec
1,444,286
San Pedro Pochutla
1,444,286
Santa Mara Camotln
1,444,286
Santa Mara Huatulco
1,925,714
Santa Mara Huazolotitln
1,925,714
Santiago Huajolotitln
1,444,286
Santiago Llano Grande
1,444,286
Santo Domingo Tehuantepec
1,444,286
Santa Catarina Zapoquila
1,444,286
Coicoyan De Las Flores
1,444,286
Zimatln de Alvarez
1,444,286
Puebla
49,660,651
Cuautlacingo
25,034,286
Domingo Arenas
1,517,794
Francisco Z. Mena
1,925,714
Puebla
19,257,143
Tepeyahalco de Cuahutmoc
962,857
Tezihutln
962,857
UNIDAD
RESPONSABLE:
L6I
COMISIN
NACIONAL
DE
Monto
CULTURA FSICA Y DEPORTE
ENTIDAD
FEDERATIVA
/
MUNICIPIOS
TOTAL
705,000,000
San Luis Potos
22,700,651
Aquismn
4,814,286
Rayn
1,444,286
Santa Mara del Ro
7,702,857
Santo Domingo
1,517,794
Soledad de Graciano Snchez
2,407,143
Tanlajas
1,925,714
Villa de Arista
1,444,286
Villa Guadalupe
1,444,286
Sonora
42,705,333
Agua Prieta
962,857
Alamos
2,407,143
Benito Jurez
1,925,714
Benjamin Hill
974,763
Guaymas
2,407,143
Hermosillo
7,748,811
Huatabampo
1,925,714
Magdalena
962,857
Naco
674,000
Navojoa
12,517,143
Nogales
6,979,973
Quiriego
481,429
Rosario
962,857
San Javier
904,997
Trincheras
869,932
Tabasco
28,885,714
Centla
1,925,714
Comalcalco
3,851,429
Cunduacn
5,777,143
Jalapa
5,295,714
Jalpa de Mndez
1,925,714
Jonuta
1,925,714
Nacajuca
1,444,286
Paraso
6,740,000
Tamaulipas
20,220,000
Nuevo Laredo
6,740,000
Reynosa
13,480,000
Tlaxcala
19,257,143
Tlaxcala
19,257,143
Veracruz
23,108,571
Atzacn
3,851,429
Orizaba
14,442,857
Zozocolco
4,814,286
hacienda municipal 41
MUNICIPIOS
TOTAL
705,000,000
Yucatn
41,735,641
Chemax
962,857
Chochol
1,925,714
Dzemul
962,857
Espita
1,685,004
Homn
962,857
Mrida
11,554,286
Mococh
2,984,857
Muna
962,857
Peto
1,444,286
Progreso
1,444,286
Sacalum
962,857
Samahil
1,444,286
San Felipe
2,561,505
Suma De Hidalgo
1,444,286
Temozon
962,857
Tekak
1,444,286
Timucuy
962,857
Tixmehuac
1,285,703
Tixphual
962,857
Tzucacab
1,444,286
Umn
1,444,286
Valladolid
962,857
Xocchel
962,857
Zacatecas
962,857
Ojo Caliente
962,857
42 hacienda municipal
NMERO 108
hacienda municipal 43
De conformidad con el Artculo 43 del PEF,
los recursos del Fondo Metropolitano se
destinarn prioritariamente a estudios, planes,
evaluaciones, programas, proyectos, acciones,
obras de infraestructura y su equipamiento, en
cualquiera de sus componentes, ya sean nuevos,
en proceso, o para completar el financiamiento
de aquellos que no hubiesen contado con los
recursos necesarios para su ejecucin; los cuales
demuestren ser viables y sustentables, orientados
a promover la adecuada planeacin del desarrollo
regional, urbano y del ordenamiento del territorio
para impulsar la competitividad econmica, la
sustentabilidad y las capacidades productivas de las
zonas metropolitanas, coadyuvar a su viabilidad y a
mitigar su vulnerabilidad o riesgos por fenmenos
naturales, ambientales y los propiciados por la
dinmica demogrfica y econmica, as como a la
consolidacin urbana y al aprovechamiento ptimo
de las ventajas competitivas de funcionamiento
regional, urbano y econmico del espacio territorial
de las zonas metropolitanas.
La administracin de estos fondos se realiza a travs
de fideicomisos de administracin e inversin, de
conformidad con las Reglas de Operacin emitidas
para este fin, en los cuales participan las autoridades
federales y de las entidades federativas, a travs
de un Consejo para el Desarrollo Metropolitano
que se crea en cada zona metropolitana prevista
en el PEF; sin embargo, los municipios y las
demarcaciones territoriales del D.F. juegan un
papel relevante en el proceso previo a la asignacin
de recursos, ya que stos participan en las
sesiones del Consejo postulando estudios, planes,
44 hacienda municipal
NMERO 108
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
17
19
20
21
Zona
Zona Metropolitana del Valle
de Mxico (Estado de Mxico)
Zona Metropolitana del Valle
de Mxico (Distrito Federal)
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Guadalajara
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Monterrey
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Len
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Oaxaca
Zona Metropolitana de Puebla
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Quertaro
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Tijuana
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Tuxtla Gutirrez
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Villahermosa
Zona Metropolitana de la
Laguna (Coahuila)
Zona Metropolitana de la
Laguna (Durango)
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Aguascalientes
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Acapulco
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Cancn
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Mrida
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Veracruz
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Jurez
Zona Metropolitana de Saltillo
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Colima-Villa de
lvarez
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Pachuca
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Tula
2007
2008
1,000.00
3,000.00
3,550.00
2009
2010
1,650.00
3,195.23
1,650.00
1,100.00
1,100.00
919.84
100.00
425.00
775.23
300.00
300.00
342.92
40.00
56.15
150.00
150.00
315.62
100.00
100.00
169.15
40.00
86.15
40.00
56.15
40.00
44.53
125.00
145.5
125.00
245.5
40.00
95.86
40.00
66.80
40.00
95.86
40.00
67.77
40.00
49.37
250.00
31.95
49.37
31.95
60.99
49.37
hacienda municipal 45
No.
Zona
2007
2008
2009
2010
22
Zona Metropolitana de la
Ciudad de Puerto Vallarta
49.37
23
31.95
28
Zona Metropolitana de la
Laguna San Luis PotosSoledad de G.S.
Zona Metropolitana de la
Laguna Tampico
Zona Metropolitana de la
Laguna Reynosa-Ro Bravo
Zona Metropolitana de
Tlaxcala-Apizaco
Zona Metropolitana de Xalapa
29
24
25
26
27
30
31
32
TOTAL
31.95
40.66
31.95
18.39
31.95
111.35
Zona Metropolitana de
Hermosillo
Zona Metropolitana de
Chihuahua
Zona Metropolitana de
Mexicali
51.95
51.95
51.95
1,000
3,000
5,550
5,985
7,455
Fuente: http://desarrollo.diputados.gob.mx/camara/content/view/full/215130
De la SEMARNAT:
Programa de Agua Limpia;
Programa de Empleo Temporal (PET);
Programa de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento en Zonas Urbanas;
Programa
para
la
Construccin
y
Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y
Saneamiento en Zonas Rurales;
Fondo Concursable para el Tratamiento de
Aguas Residuales.
De la SEDESOL:
Programa 3 x 1 para Migrantes
Programa de Empleo Temporal (PET);
Programa
de
Desarrollo
Humano
Oportunidades;
Rescate de espacios pblicos, Etc.
Implicaciones de la
Reforma Hacendaria 2010,
en el mbito Municipal
Jos ngel Nuo Seplveda
Datos curriculares:
Jos ngel Nuo es Abogado;
Maestro en Fiscal y Maestro en
Direccin y Gestin Pblica e
investigador de la materia fiscal
por ms de 25 aos; actualmente
se desempea como Director
de Desarrollo Jurdico de la
Hacienda Municipal.
jnunos@indetec.gob.mx
hacienda municipal 49
50 hacienda municipal
NMERO 108
hacienda municipal 51
52 hacienda municipal
NMERO 108
hacienda municipal 53
54 hacienda municipal
NMERO 108
hacienda municipal 55
56 hacienda municipal
NMERO 108
hacienda municipal 57
58 hacienda municipal
NMERO 108
Los convenios que la Federacin haya celebrado con los municipios para el cumplimiento final de los adeudos entre ellos.
hacienda municipal 59
60 hacienda municipal
NMERO 108
Datos curriculares:
Cecilia Sedas Ortega es Abogada por
el Institituo Tecnolgico de Estudios
Superiores de Occidente (ITESO)
tiene Maestra en Direccin y Gestin
Pblica Municipal, expedida por la
Universidad Carlos III de Madrid,
UIM y Cvitas. Actualmente
es Consultor Investigador en el
INDETEC.
csedaso@indetec.gob.mx
Este artculo describe la evolucin que en los ltimos diez aos han tenido los fondos de
aportaciones federales para los municipios.
62 hacienda municipal
NMERO 108
V.
II.
hacienda municipal 63
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
d)
2.
3.
3
2
19,143,686,926
314,379,925
967,015,677
1,511,694,964
617,219,110
611,022,453
1,564,364,291
997,045,134
217,754,605
162,186,337
183,468,037
1,865,231,408
1,498,850,465
257,875,944
135,044,664
669,572,720
309,512,932
183,335,937
511,629,871
310,518,880
156,992,896
2,104,627,478
399,112,681
369,469,417
273,250,208
889,690,099
1,426,877,164
585,604,490
664,519,150
1,340,067,892
954,406,964
157,361,124
136,028,064
263,574,075
1,345,240,869
1,338,252,441
248,127,679
117,253,967
577,259,709
234,196,630
161,347,182
405,008,956
310,258,933
146,680,911
1,966,585,516
455,496,435
325,988,083
16,753,489,337
71,374,053
141,305,081
29,558,328
183,513,013
152,916,666
46,170,586
2,202,884,488
398,038,885
2002
67,642,901
91,463,822
21,402,167
186,269,668
162,266,359
37,750,669
1,576,560,126
287,057,084
2001
19,625,954,790
319,500,437
988,769,915
1,525,576,805
637,348,014
629,313,677
1,628,952,754
1,021,701,007
227,806,617
167,032,431
190,092,024
1,880,018,134
1,543,248,879
264,734,412
139,548,504
688,240,379
322,292,409
191,358,396
527,758,228
322,774,075
165,013,491
2,171,786,396
417,933,050
376,837,568
75,239,754
144,391,442
30,438,339
190,025,552
160,421,856
48,510,205
2,226,839,735
402,450,305
2003
TOTAL
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
ENTIDAD
382,538,977
1,180,709,596
1,832,726,280
757,972,674
748,824,043
1,929,144,259
1,218,875,677
269,243,576
198,795,912
225,524,253
2,259,878,583
1,837,540,371
315,540,342
165,876,514
820,173,491
381,635,983
226,348,902
627,953,521
382,543,168
194,660,885
2,583,559,601
493,922,417
450,565,644
23,410,458,656
20,662,027,035
88,604,994
172,374,415
36,213,049
225,719,326
189,295,789
57,211,667
2,673,561,295
482,923,452
2005
337,628,186
1,042,092,081
1,617,560,787
668,985,265
660,910,700
1,702,659,119
1,075,777,393
237,633,877
175,456,900
199,047,284
1,994,564,611
1,621,809,695
278,495,316
146,402,301
723,883,590
336,831,205
199,775,118
554,230,603
337,631,885
171,807,333
2,280,244,873
435,935,002
397,668,395
78,202,602
152,137,336
31,961,570
199,219,455
167,072,109
50,494,910
2,359,680,199
426,227,335
2004
25,032,626,788
409,524,994
1,262,963,810
1,963,875,103
809,720,196
800,207,335
2,058,471,155
1,303,405,895
287,111,810
212,442,087
240,798,274
2,422,004,550
1,963,726,346
337,342,531
177,180,863
876,710,206
407,218,923
241,443,196
670,926,757
408,275,562
207,451,548
2,760,171,980
526,659,437
482,126,777
94,388,334
184,383,781
38,696,562
241,042,821
201,779,835
60,970,606
2,864,261,492
517,344,022
2006
33,655,484,889
548,160,679
1,695,818,766
2,618,627,457
1,092,534,101
1,078,787,255
2,790,673,993
1,752,079,270
390,169,674
286,341,326
325,727,352
3,227,291,950
2,645,827,614
453,929,303
239,193,237
1,180,093,144
552,122,074
327,773,075
904,738,216
553,022,921
282,556,254
3,722,990,389
715,816,727
646,423,346
457,394,402
1,412,865,378
2,189,252,808
908,139,763
896,952,473
2,314,050,735
1,458,942,770
323,157,010
238,111,379
270,360,528
2,699,042,570
2,200,780,682
377,786,815
198,762,747
982,067,416
457,787,845
271,601,908
752,250,691
458,766,762
233,778,000
3,095,138,279
592,870,005
538,962,163
28,022,800,910
128,799,204
247,628,139
52,176,358
325,687,843
274,692,029
83,060,471
3,822,066,401
690,676,321
2008
106,456,897
206,275,947
43,377,658
270,532,743
227,299,326
68,709,967
3,194,287,463
577,037,780
2007
35,047,156,963
569,072,586
1,764,452,686
2,710,165,111
1,140,402,116
1,126,182,920
2,924,638,737
1,824,424,885
409,552,220
298,859,026
340,954,323
3,338,240,419
2,759,139,448
473,050,604
249,831,340
1,229,685,209
578,797,701
343,888,653
943,973,331
579,165,878
297,026,112
3,885,250,067
751,231,165
671,785,953
135,658,735
257,785,548
54,479,017
340,290,623
288,859,366
87,363,191
3,957,218,063
715,731,930
2009
36,370,493,549
588,259,229
1,829,305,345
2,788,971,932
1,186,805,509
1,173,425,567
3,062,522,456
1,893,204,856
429,670,875
311,182,650
356,672,044
3,432,434,647
2,868,169,552
491,464,416
260,300,188
1,276,818,233
606,338,946
360,657,996
981,835,717
605,763,058
312,125,946
4,042,204,101
787,444,245
695,237,750
143,041,257
267,654,899
56,776,399
354,574,051
304,014,782
91,927,019
4,073,486,678
738,203,206
2010
64 hacienda municipal
NMERO 108
19,100,838,969
313,676,271
964,851,274
1,508,311,444
615,837,632
609,654,845
1,560,862,885
994,813,519
217,267,220
161,823,327
183,057,394
1,861,056,593
1,495,495,694
257,298,759
134,742,403
668,074,063
308,820,171
182,925,589
510,484,726
309,823,868
156,641,510
2,099,916,840
398,219,375
368,642,460
286,354,606
932,357,416
1,495,306,632
613,688,620
696,387,830
1,404,334,204
1,000,177,940
164,907,771
142,551,631
276,214,430
1,409,755,264
1,402,431,689
260,027,263
122,877,175
604,943,644
245,428,116
169,084,990
424,432,175
325,138,177
153,715,361
2,060,898,050
477,340,907
341,621,658
17,556,944,879
71,214,302
140,988,808
29,492,170
183,102,269
152,574,403
46,067,246
2,197,953,928
397,147,983
2002
70,886,886
95,850,199
22,428,562
195,202,696
170,048,249
39,561,097
1,652,168,016
300,823,625
2001
307,789,764
949,995,554
1,474,606,307
609,862,640
602,501,677
1,552,183,940
980,703,873
216,632,609
159,950,620
181,456,167
1,818,291,825
1,478,479,711
253,882,854
133,463,767
659,909,239
307,063,217
182,119,678
505,249,601
307,793,136
156,623,590
2,078,724,645
397,408,560
362,523,825
18,835,987,886
18,730,362,507
71,291,324
138,691,960
29,136,916
181,613,122
152,306,848
46,032,343
2,151,139,749
388,558,824
2004
304,920,656
943,649,323
1,455,960,074
608,263,877
600,596,171
1,554,618,663
975,077,668
217,411,105
159,410,231
181,417,544
1,794,227,162
1,472,825,717
252,653,772
133,180,479
656,833,868
307,585,222
182,626,128
503,675,008
308,044,908
157,483,421
2,072,681,147
398,861,488
359,641,318
71,806,334
137,802,419
29,049,345
181,354,105
153,101,317
46,296,536
2,125,222,234
384,085,268
2003
TOTAL
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
ENTIDAD
20,522,813,311
335,353,362
1,035,070,819
1,606,662,212
664,477,869
656,457,708
1,691,187,177
1,068,529,171
236,032,780
174,274,731
197,706,171
1,981,125,912
1,610,882,492
276,618,909
145,415,892
719,006,308
334,561,751
198,429,101
550,496,386
335,357,036
170,649,754
2,264,881,357
432,997,820
394,989,040
77,675,699
151,112,287
31,746,223
197,877,182
165,946,434
50,154,693
2,343,781,476
423,355,561
2005
21,176,612,680
346,441,956
1,068,417,456
1,661,360,702
684,991,276
676,943,772
1,741,385,222
1,102,629,861
242,885,241
179,717,607
203,705,821
2,048,920,103
1,661,234,859
285,378,445
149,888,006
741,662,176
344,491,111
204,251,399
567,577,514
345,384,986
175,495,809
2,334,996,381
445,533,064
407,860,194
79,848,799
155,981,390
32,735,762
203,912,698
170,697,764
51,578,722
2,423,051,993
437,652,591
2006
22,801,673,672
372,174,000
1,149,624,386
1,781,357,555
738,937,788
729,834,882
1,882,903,493
1,187,116,772
262,947,330
193,747,155
219,987,736
2,196,164,763
1,790,737,589
307,398,668
161,729,847
799,091,455
372,494,137
220,997,826
612,093,517
373,290,665
190,221,159
2,518,461,064
482,408,180
438,544,291
86,622,156
167,843,209
35,295,658
220,127,865
184,949,573
55,908,125
2,599,137,059
469,525,769
2007
26,049,842,596
424,284,465
1,312,588,782
2,026,856,344
845,637,537
834,997,275
2,160,022,905
1,356,135,244
301,997,093
221,632,417
252,117,783
2,497,971,656
2,047,909,668
351,347,988
185,139,100
913,409,530
427,350,643
253,701,203
700,280,748
428,047,912
218,702,716
2,881,649,572
554,052,724
500,341,221
99,692,487
191,667,839
40,385,272
252,087,203
212,615,689
64,290,032
2,958,335,869
534,593,678
2008
25,762,296,495
418,311,154
1,297,005,440
1,992,175,206
838,281,332
827,829,154
2,149,829,453
1,341,089,517
301,051,687
219,683,863
250,627,073
2,453,857,799
2,028,175,027
347,727,775
183,644,826
903,911,121
425,459,845
252,784,026
693,891,401
425,730,483
218,336,534
2,855,951,034
552,211,411
493,813,205
99,719,374
189,491,768
40,046,175
250,139,203
212,333,361
64,218,517
2,908,852,925
526,116,803
2009
26,252,512,649
424,610,209
1,320,407,204
2,013,102,209
856,645,693
846,987,944
2,210,553,162
1,366,530,382
310,139,868
224,614,121
257,448,729
2,477,558,735
2,070,267,684
354,742,940
187,886,754
921,617,596
437,660,293
260,325,821
708,696,860
437,244,612
225,295,000
2,917,695,196
568,383,543
501,828,159
103,248,321
193,195,443
40,981,658
255,934,381
219,440,297
66,353,656
2,940,275,210
532,840,968
2010e
hacienda municipal 65
66 hacienda municipal
NMERO 108
16.00%
14.00%
14.25%
12.09%
12.00%
8.96%
8.79%
10.00%
7.67%
8.00%
6.00%
3.19%
4.00%
1.90%
0.56%
2.00%
0.00%
-1.94%
-2.00%
01-00
02-01
03-02
04-03
-1.10%
05-04
06-05
07-06
08-07
09-08
10-09
hacienda municipal 67
a)
b)
c)
1.
2.
3.
22,326,749,663
311,861,543
19,539,128,688
272,770,109
703,366,767
1,849,888,363
333,760,578
1,074,327,434
709,527,922
515,063,320
1,456,541,620
3,017,377,762
918,267,642
358,328,478
212,003,690
883,357,193
792,265,543
1,169,630,198
323,541,520
201,584,882
529,755,217
584,469,741
510,772,951
435,863,145
634,321,601
221,786,384
1,591,775,776
382,039,088
2002
217,556,148
573,070,613
97,695,851
159,129,541
529,458,010
125,017,172
903,343,970
615,277,316
1,618,919,338
291,890,364
940,067,074
620,771,450
450,454,328
1,276,085,526
2,641,156,590
803,282,212
313,481,726
185,669,042
772,408,598
692,859,138
1,023,558,076
283,025,784
176,396,076
463,570,118
511,710,805
446,816,200
381,409,246
554,563,873
194,182,565
1,393,137,251
334,239,965
2001
190,466,920
502,195,594
85,495,788
139,221,854
463,458,080
109,147,652
791,440,030
22,889,205,261
319,717,961
721,085,986
1,896,490,761
342,168,676
1,101,391,896
727,402,354
528,038,798
1,493,234,824
3,093,391,559
941,400,645
367,355,491
217,344,488
905,610,733
812,224,300
1,199,095,528
331,692,180
206,663,209
543,100,813
599,193,706
523,640,346
446,843,412
650,301,435
227,373,628
1,631,875,800
391,663,419
2003
223,036,824
587,507,411
100,157,005
163,138,333
542,796,119
128,166,605
926,101,016
319,279,107
771,790,982
1,996,608,257
342,195,849
1,138,525,138
751,440,444
545,635,408
1,542,197,792
3,396,484,239
954,313,078
390,163,998
219,145,166
952,425,444
842,497,240
1,288,091,079
359,153,533
242,263,811
555,741,574
613,107,938
542,747,898
469,322,657
687,625,192
240,102,821
1,646,185,271
406,642,194
2004
236,407,466
681,184,764
108,768,029
170,605,156
561,411,763
140,692,109
984,792,110
24,097,547,507
TOTAL
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
ENTIDAD
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29,194,856,449
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1,131,992,870
472,815,831
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313,900,229
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732,452,526
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292,344,849
1,949,002,797
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848,582,688
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1,242,366,505
819,629,595
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1,681,762,546
3,754,725,171
1,034,778,638
427,597,485
237,404,238
1,044,243,955
920,750,745
1,417,722,194
397,394,951
274,561,775
604,608,849
667,183,545
592,856,531
514,778,907
755,432,251
263,757,081
1,783,287,898
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344,829,757
2006
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2005
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432,201,551
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478,185,066
1,551,106,887
985,219,501
743,706,060
2,135,985,657
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1,251,519,447
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300,309,838
1,334,998,300
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1,709,657,028
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365,619,378
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760,949,878
629,998,032
959,655,919
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2,254,772,655
577,268,906
339,356,519
905,315,144
163,117,622
239,782,436
794,085,517
180,271,140
1,361,208,979
1,027,339,811
2007
39,251,456,045
1,235,340,001
3,252,189,095
570,736,659
1,853,709,775
1,167,864,422
889,233,304
2,562,678,402
5,362,823,716
1,479,490,540
611,962,052
357,728,781
1,611,027,758
1,317,570,881
2,056,649,382
616,826,343
454,932,271
913,445,732
980,554,181
914,784,830
752,966,781
1,157,421,605
410,355,980
2,686,589,693
696,164,309
512,683,348
411,123,245
1,114,129,528
199,997,745
288,759,093
955,854,100
217,477,225
1,638,385,268
2008
528,606,937
40,874,524,482
3,386,668,832
591,408,323
1,922,621,432
1,203,580,142
922,607,821
2,666,621,704
5,611,856,415
1,521,655,500
636,606,507
370,194,198
1,683,900,546
1,359,398,974
2,144,204,475
648,253,062
487,203,555
947,235,771
1,013,723,274
953,099,805
781,182,528
1,209,236,755
429,295,307
2,779,675,144
727,565,820
431,154,439
1,182,662,802
211,739,363
301,557,098
997,053,466
227,389,672
1,709,158,028
1,287,406,787
2009
42,417,895,139
1,336,783,348
3,514,545,189
610,655,886
1,987,217,391
1,236,101,959
953,983,290
2,765,129,803
5,851,115,515
1,559,886,536
659,992,077
381,810,318
1,753,888,076
1,397,821,220
2,227,628,029
678,897,518
519,727,014
978,840,160
1,044,443,275
989,517,851
807,787,664
1,258,940,769
447,529,966
2,866,394,248
757,846,369
543,105,968
450,443,674
1,250,683,885
223,289,010
313,825,766
1,036,328,514
236,957,179
1,776,777,672
2010
68 hacienda municipal
NMERO 108
Nota:
e/
217,069,208
571,787,950
97,477,185
158,773,373
528,272,962
124,737,355
901,322,079
701,792,471
22,276,777,282
20,476,176,542
1,845,747,889
333,013,545
1,071,922,843
707,939,836
513,910,490
1,453,281,546
3,010,624,179
916,212,349
357,526,457
211,529,177
881,380,037
790,492,271
1,167,012,298
322,817,360
201,133,689
528,569,503
583,161,564
509,629,724
434,887,583
632,901,844
221,289,975
1,588,213,017
381,183,997
311,163,525
2002
199,601,238
526,279,642
89,595,953
145,898,587
485,684,373
114,382,101
829,395,519
644,784,481
1,696,558,670
305,888,697
985,150,345
650,542,100
472,056,994
1,337,283,404
2,767,819,869
841,805,622
328,515,527
194,573,266
809,451,387
726,086,933
1,072,645,367
296,598,994
184,855,592
485,801,784
536,251,178
468,244,390
399,700,682
581,159,373
203,495,076
1,459,948,637
350,269,280
285,851,483
2001
21,844,700,888
1,809,948,093
326,554,474
1,051,132,019
694,208,762
503,942,774
1,425,093,956
2,952,230,650
898,441,657
350,591,938
207,426,395
864,284,948
775,160,023
1,144,377,135
316,556,052
197,232,535
518,317,463
571,850,666
499,745,037
426,452,582
620,626,194
216,997,875
1,557,408,321
373,790,620
305,128,254
212,858,972
560,697,653
95,586,535
155,693,832
518,026,674
122,317,971
883,840,197
688,180,629
2003
TOTAL
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
ENTIDAD
21,967,888,831
1,820,154,861
311,953,752
1,037,906,188
685,030,712
497,414,020
1,405,903,636
3,096,314,600
869,974,158
355,682,641
199,777,867
868,253,347
768,040,221
1,174,254,003
327,412,774
220,853,366
506,627,038
558,923,559
494,781,699
427,845,529
626,855,234
218,883,356
1,500,701,058
370,704,550
291,062,314
215,514,584
620,983,989
99,155,483
155,527,657
511,796,115
128,258,223
897,759,558
703,582,740
2004
23,148,587,669
1,917,981,954
323,893,988
1,089,122,440
718,529,500
522,008,293
1,474,319,631
3,291,585,391
907,140,228
374,853,970
208,120,777
915,438,012
807,177,507
1,242,848,265
348,376,873
240,694,987
530,031,244
584,887,445
519,728,557
451,281,693
662,250,804
231,223,036
1,563,321,981
389,614,347
302,295,518
227,928,823
668,129,876
105,669,857
163,802,676
536,923,459
136,132,705
949,362,558
743,911,272
2005
24,697,694,433
2,046,333,578
340,525,116
1,157,110,460
762,975,389
554,636,021
1,565,175,848
3,542,564,928
957,621,218
399,983,502
219,524,226
977,173,972
858,877,280
1,331,802,653
375,346,104
265,547,185
561,409,529
619,625,882
552,768,752
481,931,164
708,378,702
247,312,185
1,648,779,319
414,573,516
317,898,227
244,084,261
727,786,106
113,991,776
174,663,593
570,287,320
146,303,144
1,016,402,793
796,300,685
2006
26,592,957,875
2,203,366,100
389,091,007
1,262,109,137
801,656,252
605,140,897
1,738,014,986
3,609,864,730
1,018,339,962
415,186,969
244,356,977
1,086,265,277
903,210,915
1,391,118,674
413,063,301
297,498,233
622,091,081
670,445,759
619,171,897
512,618,620
780,855,603
276,493,173
1,834,669,934
469,713,833
351,675,008
276,128,594
736,639,444
132,726,018
195,106,866
646,133,800
146,683,542
1,107,592,458
835,928,828
2007
30,381,206,956
2,517,242,414
441,758,607
1,434,798,756
903,944,319
688,279,717
1,983,550,949
4,150,904,797
1,145,147,539
473,667,671
276,887,362
1,246,959,289
1,019,819,330
1,591,877,011
477,432,704
352,124,300
707,020,494
758,963,425
708,056,975
582,807,414
895,861,424
317,621,592
2,079,460,119
538,841,462
396,824,487
318,215,466
862,352,717
154,801,210
223,503,805
739,845,197
168,330,586
1,268,134,406
956,171,414
2008
31,637,485,909
2,621,331,717
457,758,781
1,488,137,397
931,588,814
714,112,086
2,064,004,601
4,343,659,786
1,177,783,841
492,742,843
286,535,779
1,303,363,904
1,052,194,892
1,659,645,946
501,757,449
377,102,750
733,174,483
784,636,793
737,713,332
604,646,819
935,967,116
332,280,911
2,151,509,634
563,146,695
409,149,580
333,719,906
915,398,484
163,889,396
233,409,650
771,734,115
176,002,966
1,322,913,568
996,471,876
2009
30,617,575,403
2,536,826,780
440,776,294
1,434,389,380
892,228,264
688,592,756
1,995,892,770
4,223,381,898
1,125,938,557
476,387,551
275,593,736
1,265,970,417
1,008,958,518
1,607,919,698
490,033,649
375,143,109
706,534,643
753,887,495
714,241,886
583,067,586
908,713,499
323,030,703
2,068,986,255
547,019,560
392,018,224
325,133,841
902,753,614
161,171,790
226,521,944
748,030,196
171,037,584
1,282,492,311
964,900,894
2010e
hacienda municipal 69
70 hacienda municipal
NMERO 108
25.00%
22.22%
20.00%
14.25%
15.00%
10.00%
8.79%
5.37%
5.00%
6.69%
7.67%
1.90%
0.56%
0.00%
-1.94%
-1.10%
-5.00%
01-00 02-01 03-02 04-03 05-04 06-05 07-06 08-07 09-08 10-09
NOTA: Cifras deflactadas en base al INPC-base 2002, publicadas por Banxico
Ingresos 2010:
Temas de Relevancia
Carlos Garca Lepe
Datos curriculares:
Carlos Garca Lepe, es Abogado por
la Universidad de Guadalajara, y
actualmente se desempea como
Director General Adjunto de
Hacienda Estatal y Coordinacin
Hacendaria en el INDETEC.
cgarcial@indetec.gob.mx
72 hacienda municipal
NMERO 108
Introduccin
Con la aprobacin de la Ley de Ingresos de la
Federacin para el ejercicio fiscal 2010 se establecen los montos estimados y los conceptos
de los ingresos que percibir la federacin para
dicho ejercicio. Cabe destacar que lo aprobado
cumple con el objetivo de fortalecimiento de las
finanzas pblicas y de la estructura tributaria,
as como de reducir la dependencia de los ingresos petroleros para satisfacer las necesidades financieras del pas y atender las metas de
crecimiento econmico sostenido, crecimiento
del empleo y abatimiento de la pobreza. En
este sentido, es pertinente hacer una revisin
de los principales aspectos de la citada Ley y,
para ello, en este artculo se destacan, captulo
por captulo, los aspectos ms relevantes que
normarn los ingresos nacionales el prximo
ciclo, presentando, en primer lugar una comparacin de la estructura de los ingresos de
la nacin para el prximo ejercicio con los del
ejercicio pasado. Posteriormente, se aborda el
tema del rgimen fiscal de PEMEX, para continuar con las facilidades administrativas y los
estmulos fiscales. Asimismo, se destacan los
hacienda municipal 73
74 hacienda municipal
NMERO 108
hacienda municipal 75
Lmites de
(Artculo 2)
endeudamiento
pblico
Se autoriza al Distrito Federal a contratar y ejercer crditos, emprstitos y otras formas de crdito
pblico para un lmite de endeudamiento neto de
5 mil millones de pesos, prevaleciendo las condiciones y requisitos que para dicho endeudamiento se ha establecido en aos anteriores.
Captulo II
De las Obligaciones de Petrleos
Mexicanos
Tratamiento fiscal de
subsidiarias (Artculo 7)
PEMEX
Se determinan que el cumplimiento de las obligaciones fiscales a que estar sujeto tanto PEMEX
como sus organismos subsidiarios para el pago de
contribuciones y sus accesorios, de productos y de
aprovechamientos, excepto el impuesto sobre la
renta, se har en los trminos de las disposiciones
normativas que los establecen y con las reglas que
al efecto expida la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y adems, conforme a lo siguiente:
I. Hidrocarburos
A cuenta del derecho ordinario previsto en la Ley
Federal de Derechos, PEMEX deber realizar pa-
76 hacienda municipal
NMERO 108
hacienda municipal 77
78 hacienda municipal
NMERO 108
hacienda municipal 79
se contina con la obligacin de incluir en los
informes trimestrales datos como los relativos
al avance en el padrn de contribuyentes,
estadsticas de avance en materia de combate
a la evasin y elusin fiscales y el contrabando,
plan de recaudacin, informacin de recaudacin
de derechos por hidrocarburos, etc.
Acciones Propuestas
para Incrementar
la Recaudacin del
Impuesto Predial
Humberto Morones Hernndez
Datos curriculares:
El autor es Licenciado en
Administracin Pblica por la
Universidad de Guadalajara, con
estudios avanzados de Maestra en
Poltica y Gestin Pblica realizados
en el ITESO; en su paso por el
INDETEC, ha formulado diversos
estudios en materia catastral y
de tributacin inmobiliaria; entre
otras responsabilidades, ha ocupado
el cargo de Director de Catastro
en los municipios de Zapopan y
Guadalajara del Estado de Jalisco;
actualmente se desempea como
Investigador
del
INDETEC,
hmoronesh@indetec.gob.mx
Este nuevo ao representa para los gobiernos municipales un gran reto hacendario en el
que el fortalecimiento de sus ingresos tributarios propios ser sin duda la premisa que
caracterice el quehacer administrativo de su administracin tributaria. En este orden
de ideas se presenta este artculo en el que se comentan brevemente algunas acciones
concretas de corte hacendario y catastral cuya implementacin contribuira a mejorar
sustancialmente los ndices de recaudacin predial.
hacienda municipal 81
Introduccin
Como es del conocimiento de todos, antecede
al presente ejercicio fiscal un ao que fue
sumamente difcil para la economa mexicana,
derivado ello de factores externos e internos tales
como: crisis financiera mundial, problemas de
salud (epidemias de influenza y dengue), baja en
la produccin de petrleo y en sus precios, baja
de remesas de nuestros connacionales, prdida
de empleos, baja en el consumo, disminucin de
la recaudacin federal, recesin econmica de
los EUA as como de otros importantes pases
del orbe, baja en las divisas provenientes del
turismo, devaluacin del peso frente al dlar,
entre otros.
Con este antecedente inmediato y del cual an
no se sale, el escenario no podra ser ms difcil
para los municipios, ya que stos dependen en
gran medida de los ingresos derivados de los
sistemas participaciones y aportaciones federales
que establece la Ley de Coordinacin Fiscal, y
que en este ao los recursos correspondientes
seguramente se vern reducidos por los factores
ya sealados.
Los recursos patrimoniales sean debidamente aprovechados y administrados y dejen de ser un capital subutilizable y con altos
costos de conservacin y mantenimiento.
El ejercicio de su presupuesto en
concordancia con el del estado y con el que
82 hacienda municipal
NMERO 108
Cobranza, y
Fiscalizacin/verificacin del cumplimiento de obligaciones fiscales
Registro de contribuyentes
Recaudacin
Registro de contribuyentes
Recaudacin
hacienda municipal 83
de tareas relativas al clculo de impuestos,
a la notificacin de adeudos, a la difusin de
obligaciones y derechos de los contribuyentes,
al facilitamiento del pago de los impuestos,
al control del cumplimiento de obligaciones
fiscales, a orientar a los contribuyentes y atender
sus inconformidades, a resolver los recursos
interpuestos, entre otras actividades.
Cobranza
La funcin cobranza en trminos persuasivos y
de apremio, garantiza en teora el no rezago en
el pago de impuestos, o por lo menos el no tener
abultadas carteras de crditos fiscales vencidos
cuyo equivalente representa hoy en da para
algunas entidades, ms del cien por ciento
del importe que representa la facturacin del
predial en el presente ejercicio fiscal. Contar con
personal calificado para el desarrollo de dicha
funcin, es sin duda de suma importancia para
un municipio, como lo es tambin el llegar hasta
sus ltimas consecuencias con la aplicacin de
los medios coactivos de cobro que el municipio
puede y debe materializar con base en sus
atribuciones fiscales.
84 hacienda municipal
NMERO 108
hacienda municipal 85
86 hacienda municipal
NMERO 108
3. Acciones propuestas
Con base en lo contextualizado en los apartados
anteriores, y con la intencin de atender a
cabalidad el propsito de este artculo, a
continuacin me permito comentar brevemente
algunas acciones concretas que se proponen
con la intencin de alcanzar mejores niveles
de recaudacin predial; dichas acciones se
identifican con las siguientes actividades:
cobro a morosos; registro de embargo y/o
abstencin de movimientos de la propiedad
inmueble; incorporacin de predios omisos
y construcciones ocultas; y revisin y
actualizacin de los valores catastrales.
Cobro a morosos
La recaudacin predial que se observa a
nivel nacional es de aproximadamente 25,000
millones de pesos, cifra que representa en
trminos generales el 0.24% del PIB; sin
embargo, la cantidad que representa el importe
hacienda municipal 87
o
o
o
o
o
o
En una administracin tributaria verdaderamente efectiva, dichos factores deben ser replanteados y asumidos con la perspectiva de
lograr una mayor equidad y justicia fiscal, en
donde realmente todos contribuyentes paguen
proporcional y equitativamente el impuesto
predial que les corresponda de acuerdo al valor real de su propiedad, y as dejar de lado la
costumbre cmoda del gobierno que consiste
en recaudar el predial slo de un sector relativamente reducido de contribuyentes cumplidos
y cautivos que representan no ms del 60% del
universo de predios existentes.
88 hacienda municipal
NMERO 108
hacienda municipal 89
de registrar catastralmente el embargo
administrativo de bienes inmuebles implicara
revisar y modificar los ordenamientos legales
que regulan lo conducente.
Incorporacin de predios omisos
y construcciones ocultas
90 hacienda municipal
NMERO 108
374 La Modernizacin
Administrativa de las Areas
de Egresos Estatales
361 El Sobreseimiento
en el Juicio de Nulidad
en Materia Fiscal Federal*
La Problemtica en el
Cobro de los Derechos
por Servicios de Agua
Potable, Alcantarillado
y Saneamiento
Ana Isabel Lpez Moguel
Datos curriculares:
Ana Isabel Lpez Moguel es
Lic. y Mtra. en Economa por la
Universidad de Guadalajara, y
actualmente se desempea como
Asesor en la Secretara de Finanzas
del Gobierno del Estado de Mxico.
anamoguel@hotmail.com
En este documento el autor presenta de forma general las problemticas que se dan en
algunos de los municipios del pas para prestar el servicio del agua, principalmente
en el rea de la cobranza, esto con el fin de conocer una de las problemticas ms
importantes que existen en el servicio de agua y que a su vez influye en el crecimiento
de la recaudacin de los derechos por servicio de agua, el cual resulta de vital
importancia en los ingresos de los estados y municipios.
96 hacienda municipal
1.
NMERO 108
hacienda municipal 97
1 . E l m unicip
1.
u n i c i p io
i o otorg
o t o r g a la
l a concesin
c o n c e s i n a travs
tr a v s
del org anism o operador
2 . E l org
2.
o r g anism
a n i s m o operador
o p e r a d o r contrata
c o n t r a t a la
la
c oncesin
concesin
concesin
de de
servicios
servicios
concon
la concesionaria
la concesionaria
4 . E l m unicip
4.
u n i c i p io
i o som
s o m ete
e t e el
e l ttulo
t t u l o de
d e concesin
c o n c e s i n
a l cong
congreso
al
al congreso
reso
5 . E l cong
5.
congreso
reso ratifica el ttulo de concesin
7 . La
7.
L a concesionaria
c o n c e s i o n a r i a busca
b u s c a inversion
i n v e r s i o n istas
is t a s
loca les
9 . La
9.
L a concesionaria
c o n c e s i o n a r i a es
e s responsable
r e s p o n s a b l e de
d e la
la
i ng eniera, construccin y operacin
ing
11. Los usuarios pag an el servicio recibido
1 2 . A portacin
12.
p o r t a c i n ddee rrecursos
e c u r s o s para
p a r a obras
o b r a s de
de
consolid acin
1 3 . A portacin
13.
portt acii n de
d e recursos g estionados
estt i onadd os por la
la
concesionaria
1 5 . P aagg o de
15.
d e derechos
d e r e c h o s por
p o r el
e l uso
u s o de
d e ag
a g ua
ua a
CNA
1 9. P ag o de derechos de concesin
19.
20. R etorno de capital a larg o plazo
98 hacienda municipal
NMERO 108
hacienda municipal 99
NMERO 108
2004
2005
2006
2007
Aguascalientes, Ags.
92.56
91.67
87.83
Tijuana, B.C.
79.04
77.55
76.21
72.03
La Paz, B.C.S.
79.93
Chihuahua, Chih.
79.22
93.85
Colima, Col.
76.21
77.25
88.39
80.84
95
93.85
93.74
74.68
80.23
91.49
Pachuca, Hgo.
33
93
90.95
94.85
92.7
Saltillo, Coah.
Len, Gto.
Zihuatanejo, Gro.
92
Guadalajara, Jal.
74.78
69.06
64.58
75.43
54.78
66.47
87.91
70.54
Cuernavaca, Mor.
72.04
91.2
70.29
55.23
70.2
54
Monterrey, N.L.
Tepic, Nay.
94.31
81.82
Puebla, Pue.
72.52
75.05
72.76
72.24
83.54
86.97
84.91
81.01
83.37
87.24
87.59
88.08
87.7
Hermosillo, Son.
68.08
74.36
78.64
85.68
92.37
91.4
89.4
90.39
Tlaxcala, Tlax.
88.7
83.59
92.59
57.39
51.57
Mrida, Yuc.
Veracruz, Ver.
89.02
94.14
93.32
Zacatecas, Zac.
94.12
92.94
90.16
92.53
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua en http://w w w .pigoo.gob.mx
No se incluye informacin de Oaxaca y Campeche por no estar disponible
Segnexisten
la informacin
de la enAllarespecto,
Barkin
menciona
que lalo
CNA
ciudades endel
las Instituto
que la eficiencia
cobranza
ha ido
mermando,
cualestima
Tecnologa
del
Agua,
observamos
que
existen
que
en
su
conjunto,
el
sistema
urbano
del agua
coincide con lo sealado anteriormente, aunque es importante reconocer que
ciudades
en
las
que
la
eficiencia
en
la
cobranza
en
Mxico
tiene
un
coeficiente
de
eficiencia
existen ciudades como Colima y Guadalajara, que han incrementado su eficiencia de
ha ido
menos del 30% basado en las prdidas de ms
en mermando,
la cobranza.lo cual coincide con lo
sealado anteriormente, aunque es importante
de la mitad del agua que se distribuye a travs
reconocer
que
existen
ciudades
como
Colima
y
la infraestructura,
y un ndice
recoleccin
Al respecto, Barkin menciona que la CNA de
estima
que en su conjunto,
el de
sistema
Guadalajara, que han incrementado su eficiencia
de cuotas de menos del 60% del agua que se
urbano del agua en Mxico tiene un coeficiente de eficiencia de menos del 30%
en la cobranza.
factura realmente.
7
NMERO 108
NMERO 108
y de las zonas de riego, as como los costos incurridos en las inversiones en infraestructura, mecanismos y equipo, incluyendo su mejoramiento,
rehabilitacin y reemplazo.
12.00
10.43
9.72
8.41
10.00
9.41
8.68
7.92
8.00
5.81
6.00
4.00
2.00
2008/2007
2007/2006
2006/2005
2005/2004
2004/2003
2003/2002
2002/2001
0.00
Siendo las tarifas de agua una de las principales fuentes de financiamiento de los
servicios de agua, es importante conocer la situacin que guardan stas en el
106
NMEROse
108 muestran las tarifas que se estn cobrando
pas, hacienda
por ello municipal
a continuacin
actualmente en algunas ciudades del pas por el servicio de agua.
TARIFAS DE AGUA EN ALGUNAS DE LAS CIUDADES MS IMPORTANTES DEL PAS
TARIFAS DOMSTICAS
(PESOS POR METRO CBICO)
Rangos de
Consumo
Aguascalientes* Guadalajara
Hermosillo
Tijuana**
La Paz
Acapulco
Mrida
Monterrey
Len
45.735
57.88
4.11
8.54
70.13
67.98
83.80
1-10
144.62
41.70
38.23
33.41
11-20
144.62
76.90
3.86
12.31
21-30
206.26
135.47
4.49
22.37
60.20
156.66
231.37
31-40
375.92
236.13
6.11
28.86
118.88
273.28
381.39
369.67
7.64
32.83
168.98
1,013.46
514.79
26.75
38.28
665.73
27.00
38.56
3,483.87
833.96
28.32
41-50
51-60
61-70
71-80
81-90
995.14
91-100
1,141.87
100-150
6,671.54
150-200
40.79
45.735***
390.08
661.50
5.5
312.335****
411.25
535.75
564.78
728.28
716.525
911.75
898.64
1,130.54
1 ,076.76
1,370.51
1 ,262.60
1,599.92
1,766.42
1009.70
7.25
2 ,979.90
2,393.68
2,882.23
2,016.73
7.60
5 ,070.40
3,942.59
250-499
3,663.04
952.835*****
500
8,948.26
8,979.835******
9.50
7,310.15
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin publicada en Leyes de Ingresos Municipales, Decretos, pginas electrnicas de las Comisiones estatales de Agua
* La ltima tarifa corresponde al rango de 101 en adelante
** La ltima tarifa corresponde al rango 61-20000
*** La tarifa corresponde al rango 10-50
****Corresponde al rango 50-100
*****Corresponde al rango 100-300
****** Corresponde al rango 500-700
La falta de homogeneidad en los municipios en los rangos de consumo no permite el establecimiento exacto en ellos de las tarifas; en la mayora de ellos
se est considerando un promedio
15
Pineda Nicols. Ms barato ni el agua?. La Administracin del Agua Potable en Hermosillo. Revista Cauces,
NMERO 108
Comentarios Respecto al
Establecimiento de una
Tasa Progresiva en el
Impuesto Predial
Arturo Gonzlez Macias
Datos curriculares:
Arturo Gonzlez Macas es
Abogado por la Universidad
de Guadalajara; Diplomado
en Derecho Electoral por la
misma universidad; experto en
direccin y gestin pblica local,
por la Unin Iberoamericana
de Municipalistas (UIM); y
actualmente se desempea como
consultor investigador en el
INDETEC. agonzalezm@indetec.
gob.mx
En el presente artculo el autor realiza un estudio desde el punto de vista constitucional de la posibilidad de construccin de un impuesto predial que considere
el establecimiento de una tasa progresiva en sustitucin del principio de tasa
nica.
NMERO 108
Artculo 115
Los Estados adoptarn, para su rgimen
interior, la forma de gobierno republicano,
representativo, popular, teniendo como base de
su divisin territorial y de su organizacin poltica
y administrativa, el Municipio Libre, conforme a
las bases siguientes:
()
IV.- Los municipios administrarn libremente su
hacienda, la cual se formar de los rendimientos
de los bienes que les pertenezcan, as como
de las contribuciones y otros ingresos que las
legislaturas establezcan a su favor, y en todo
caso:
()
NMERO 108
NMERO 108
Resea de Antecedentes
del Tema de Gestin
Pblica para el Desarrollo
Elias Alfonso Rea Azpeitia
Datos curriculares:
Elas Alfonso Rea Azpeitia
es Economista y Master en
Administracin, por la Universidad
de
Guadalajara;
especialista
en Administracin Tributaria;
y actualmente se desempea
como Director de Desarrollo
Administrativo de la Hacienda
Municipal en el INDETEC. ereaa@
indetec.gob.mx
NMERO 108
NMERO 108
La Descentralizacin
Fiscal de los Gobiernos
Locales Chilenos
(Primera Parte)
Juan Pablo Valenzuela Barros
Datos curriculares:
Juan Pablo Valenzuela
Barros es investigador del
Centro de Investigacin
Avanzada en Educacin
de la Universidad de Chile,
PhD en economa de la
Universidad de Michigan.
NMERO 108
Educacin
Argentina
Brasil
Bsica,
polimodal y no
universitaria
Preescolar,
bsica y media
Salud
Agua y
Saneam.
OrdenaMedio
miento
Vivienda Transporte
Ambiente Urbano y
ornato
X
Preescolar,
bsica y media
Colombia
Preescolar,
bsica y media
Guatemala
Alfabetizacin,
preescolar y
bsica
X
X
Nicaragua
Per
Programa de
alfabetizacin
Uruguay
Primaria y
secundaria
Previsin
social
Chile
Honduras
Mxico
Otros
X
X
X
X
X
1 Sin embargo, ello no implica que tengan similares competencias para cumplirlas.
Cultura,
empleo,
emergencias,
deportes,
desarrollo
productivo 1
Cultura,
deporte,
empleo y
desastres
Cultura y
deportes
Cultura,
deportes y
emergencia
Empleo y
fomento de
empresas
Conservacin
de playas
NMERO 108
NMERO 108
NMERO 108
16.0
14.0
Porcentaje
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
Total Ingresos
97
98
99
Total de Gastos
Cuadro 12
Participacin del Gasto Municipal en el Gasto del Gobierno General 1987-2005
(Incluye Participacin de Corporaciones de Educacin y Salud entre 2001-2005)
18.0
16.0
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
Gasto Corporaciones
Tabla 3
ESTADO DE OPERACIONES MUNICIPALIDADES y GOBIERNO GENERAL 1996-2005
(Miles de MM$2005)
1996
G O B I E R N O
GENERAL
Total Ingresos
10.039
Total de Gastos
9.124
Prstamo
Neto/
915
Endeudamiento Neto
- Inversin
1.340
MUNICIPALIDADES
Total Ingresos
Total de Gastos
Prstamo
Neto/
Endeudamiento Neto
- Inversin
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
10.494
9.552
942
10.312
10.126
186
9.871
10.785
-915
10.958
11.281
-323
11.424
11.654
-230
11.566
12.164
-608
12.173
12.387
-214
14.340
13.076
1.264
17.187
14.043
3.143
1.398
1.464
1.395
1.254
1.248
1.283
1.228
1.264
1.378
1.141
1.161
-20
1.281
1.251
30
1.339
1.343
-5
1.432
1.415
17
1.500
1.529
-29
1.554
1.545
9
1.630
1.621
8
1.661
1.650
11
1.647
1.654
-6
1.932
1.826
106
179
165
191
211
256
204
213
203
223
194
Tabla 4
ESTADO DE OPERACIONES MUNICIPALIDADES RESPECTO DEL PIB 1996-2005
(No considera recursos de las Corporaciones Municipales de Educacin y Salud)
87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
RESPECTO AL PIB
PRINCIPALES
INGRESOS
Ingresos tributarios
netos
Donaciones
Ingresos de Operacin
Otros
PRINCIPALES
GASTOS
Personal
Bienes y servicios de
consumo y produccin
Subsidios y Donaciones
Inversin
Otros
2,6 2,6 2,3 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 2,5 2,7 2,9 3,0 3,3 3,3 3,3 3,3 3,2 2,8 3,0
1,3 1,2 1,2 1,1 1,2 1,2 1,3 1,2 1,2 1,4 1,4 1,5 1,6 1,5 1,6 1,6 1,6 1,4 1,4
1,0 1,1 0,8 0,7 0,7 0,8 0,8 0,9 0,9 0,9 1,1 1,1 1,3 1,3 1,2 1,3 1,2 1,0 0,9
0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,2 0,3
0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3
2,6 2,7 2,3 2,1 2,1 2,3 2,4 2,5 2,4 2,7 2,8 3,0 3,2 3,3 3,2 3,3 3,2 2,8 2,8
1,2 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 1,1 1,2 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,6 1,7 1,7 1,6 1,4 1,4
0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 0,7 0,7 0,7 0,6 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,8
0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2
0,5 0,7 0,5 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 0,6 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
NMERO 108
Tabla 5
ESTADO DE OPERACIONES MUNICIPALIDADES y GOBIERNO GENERAL RESPECTO DEL
PIB y PORCENTAJE DEL GASTO GENERAL 1996-2005
(Considera recursos de las Corporaciones Municipales de Educacin y Salud slo perodo
2001-2005)
87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
RESPECTO AL PIB
GOBIERNO GENERAL
Total Ingresos
28,2 27,9 27,8 24,5 24,1 24,1 23,7 23,1 23,5 23,6 23,6 23,1 22,5 23,8 24,0 23,3 23,5 24,0 26,6
Impuestos Tributarios netos 19,2 16,4 15,9 15,1 17,0 17,5 18,2 17,4 16,8 18,0 17,7 17,9 17,3 18,0 18,2 18,2 17,9 17,1 18,8
Cobre bruto
2,5 5,8 6,8 4,7 2,3 1,9 0,8 1,4 2,4 1,3 1,3 0,4 0,4 0,9 0,5 0,5 0,9 3,0 3,8
Total de Gastos
28,0 26,0 23,7 22,1 22,2 21,9 22,2 21,6 20,3 21,5 21,5 22,7 24,6 24,5 24,4 24,5 23,9 21,9 21,8
MUNICIPALIDADES
Total Ingresos
Total de Gastos
Total Ingresos
Total impuestos netos
Total impuestos c/cobre
Total de Gastos
Total Ingresos (1)
Total Gastos (1)
2,6 2,6 2,3 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 2,5 2,7 2,9 3,0 3,3 3,3 3,3 3,3 3,2 2,8 3,0
2,6 2,7 2,3 2,2 2,1 2,3 2,4 2,5 2,4 2,7 2,8 3,0 3,2 3,3 3,2 3,3 3,2 2,8 2,8
PARTICIPACION DE LAS MUNICIPALIDADES EN GOBIERNO GENERAL
9,2 9,3 8,3 8,6 9,1 9,5 10,1 10,8 10,6 11,4 12,3 13,0 14,7 13,9 13,8 14,2 13,6 11,7 11,3
6,6 7,4 7,6 7,3 6,8 6,9 7,0 6,8 7,4 7,5 7,9 8,3 9,1 8,5 8,6 8,6 8,8 8,2 7,4
5,8 5,4 5,3 5,5 6,0 6,2 7,0 6,3 6,4 7,0 7,3 8,1 8,9 8,1 8,2 8,3 8,4 7,0 6,2
9,3 10,4 9,7 10,0 9,5 10,5 10,8 11,6 11,8 12,6 13,0 13,2 13,0 13,5 13,1 13,5 13,4 12,8 12,8
15,8 16,3 15,9 13,9 13,4
15,0 15,5 15,6 15,2 15,3
En la segunda parte de este artculo se expondr lo referente a la descentralizacin fiscal del gasto
pblico, la participacin del sector privado en la provisin de bienes y servicios pblicos locales,
adems de una comparacin internacional de la descentralizacin fiscal en Chile, as como las
perspectivas futuras de mayores ingresos municipales.
Disposiciones Hacendarias
Municipales Publicadas
en los Peridicos Oficiales
de las Entidades
El Centro de Informacin y Biblioteca de INDETEC pone a disposicin de los funcionarios hacendarios municipales
las distintas normas publicadas en el Peridico Oficial de los estados, cuyo mbito de aplicacin es los municipios.
Tambin ponemos a su disposicin el acervo documental con el que cuenta la Biblioteca de INDETEC, a fin de que
pueda ser consultado, sirva como referencia y apoyo en la gestin cotidiana de los funcionarios municipales.
Los interesados pueden acceder a esta informacin enviando una solicitud al siguiente correo electrnico
idtinformacin@indetec.gob.mx.
En esta ocasin publicamos las normas publicadas en los Peridicos Oficiales recibidos en INDETEC correspondientes
al mes de Noviembre 2009.
NMERO 108
NORMATIVIDAD ADMINISTRATIVA
MUNICIPIO Y/O
ESTADO
DISPOSICIN
FECHA
Len, Gto.
29/Mayo/09.
Len, Gto.
29/Mayo/09.
Pnjamo, Gto.
17/Jul/09.
Salamanca, Gto.
4/Sept/09.
San Miguel de
Allende, Gto.
Reglamento del Instituto Municipal de Planeacin del Municipio de San Miguel de Allende, Gto.
8/Sept/09.
Guerrero
13/Oct/09.
Jalisco
Fe de Erratas a la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco.
6/Oct/09.
Aporo, Michoacn
13/Jul/09.
Puebla
25/Mayo/09.
Huamantla, Tlaxcala Convenio de Coordinacin que celebran el Ejecutivo del Estado de Tlaxcala, y el Municipio de Huamantla.
13/Agto/09.
DISPOSICIN
FECHA
21/Jul/09.
Iguala de la
Independencia, Gro.
4/Sept/09.
Jalisco
Decreto que reforma la Ley del Agua para el Estado de Jalisco y sus Municipios.
16/Mayo/09.
Puebla
20/Mzo/09
INGRESOS
MUNICIPIO Y/O
ESTADO
Carmen, Camp.
DISPOSICIN
FECHA
15/Ene/09.
30/Jun/09
7/Jul/09.
16/Jul/09.
16/Jul/09.
14/Agto/09
18/Agto/09.
21/Agto/09.
25/Agto/09.
1/Sept/09.
18/Sept/09.
15/Jun/09.
15/Jun/09
15/Jun/09
15/Jun/09.
15/Jun/09.
16/Mayo/09.
16/Mayo/09.
16/Mayo/09
2/Sept/09.
NMERO 108
INGRESOS
MUNICIPIO Y/O
ESTADO
Tepic, Nayarit
Tlaxcala
DISPOSICIN
FECHA
Se reforma la Ley de Ingresos del Municipio de Tepic, Nayarit; Ejercicio Fiscal 2009.
Decreto que autoriza al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Tlaxcala, para llevar a cabo la retencin de los recursos
a los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, as como a los
municipios correspondientes al segundo ajuste trimestral
del Ejercicio Fiscal dos mil nueve.
9/Sept/09.
10/Sept/09.
GASTO
MUNICIPIO Y/O
ESTADO
Manuel Doblado,
Gto.
Irapuato, Gto.
Len, Gto.
Salamanca, Gto.
Dolores Hidalgo,
Gto.
San Miguel Allende,
Gto.
Irapuato, Gto.
Len, Gto.
Len, Gto.
Guerrero
Santiago Ixcuintla,
Nayarit;
. Municipio, Paraso
DISPOSICIN
FECHA
26/Jun/09
26/Jun/09
30/Jun/09
30/Jun/09
30/Jun/09
7/Jul/09.
26/Jun/09.
30/Jun/09.
18/Sept/09.
21/Agto/09.
16/Sept/09.
5/Agto/09.
Chihuahua
Chihuahua
Chihuahua
Chihuahua
Guanajuato
Guanajuato
Guerreo
DISPOSICIN
FECHA
15/Jul/09.
11/Agto/09.
8/Sept/09
8/Oct/09.
29/Mayo/09
18/Agto/09.
27/Ene/09.
NMERO 108
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
Guerrero
DISPOSICIN
FECHA
30/Ene/09.
6/Feb/09.
27/Feb/09.
15/Mayo/09.
19/Jun/09.
8/Sept/09.
22/Jul/09.
14/Agto/09.
Jalisco
Jalisco
Jalisco
Jalisco
Jalisco
Jalisco
Jalisco
Michoacn
Michoacn
Nayarit
DISPOSICIN
FECHA
29/Ene/09.
14/Feb/09.
28/Feb/09
19/Mzo/09.
19/Mzo/09.
19/Mzo/09.
4/Abril/09.
22/Jul/09.
12/Agto/09.
26/Agto/09.
NMERO 108
DISPOSICIN
FECHA
26/Agto/09.
30/Ene/09.
30/Ene/09.
30/Ene/09.
6/Feb/09.
13/Feb/09.
15/Abril/09.
15/Abril/09.
15/Jul/09.
DISPOSICIN
FECHA
Puebla
Publicacin de los recursos del Fondo de Fiscalizacin entregados a los Municipios del Estado de Puebla, durante
el perodo de enero a junio de 2009. .
15/Jul/09
Puebla
15/Jul/09.
Puebla
15/Jul/09.
Tabasco
Fondo Municipal de Participaciones pagado a los Municipios en el perodo abril-junio del ejercicio 2009.
15/Jul/09.
Tabasco
29/Jul/09.
Emiliano Zapata,
Tabasco
1/Agto/09.
Tabasco
5/Agto/09.
Tlaxcala
Acuerdo por el que se da a conocer la recaudacin derivada del Fondo de Compensacin y del Incentivo a la Venta
Final de Gasolinas y Diesel de varios Municipios por los
meses de abril, mayo y junio del 2009.
28/Jul/09.
Tlaxcala
28/Jul/09.
Tlaxcala
28/Jul/09.
Zacatecas
29/Agto/09.