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UNIVERSIDAD VERACRUZANA

INTRODUCCIN
La importancia que tiene el estudio de la problemtica del servicio de
transporte en el Tratado de Libre Comercio que ya a ms de veinte aos desde
la integracin comercial con Estados Unidos de Amrica y Canad nos lleva a
una profunda y minuciosa investigacin del porque actualmente siguen
presentndose problemas que tal vez al inicio de dicha apertura comercial eran
comprensibles y hoy en da solo nos dan la pauta para analizar que se est
haciendo mal, si realmente son nuestros socios comerciales los que no estn
cumpliendo cabalmente con lo firmado o si Mxico no ha respetado e incluso
no ha hecho los cambios necesarios para poder ser competitivos y respetar las
clausulas firmadas en el NAFTA; es por ello que primero analizaremos si
realmente cuando entro en vigor el tratado Mxico contaba con la suficiente
capacidad para llevar cabo el reglamento de servicios de transportes
transfronterizos, no solamente tomando en cuenta el tipo de transporte,
tecnologas sino tambin si los compromisos de las tres naciones eran
homogneas o si en caso diferente una se viera ms beneficiada que otra.
Justificaciones de la investigacin:
1. La importancia que tiene el estudio del transporte en el TLCAN, radican
en que por camin se mueven seis de cada diez embarques en el
comercio internacional entre ambas naciones.
2. De acuerdo con datos de la Secretara de Economa, 70 por ciento de
las mercancas que se movilizan entre EU y Mxico son por
autotransporte
3. De permitir el paso de camiones, se reduciran los costos y el
tiempo y no se requerira de un tercero para el manejo de
mercancas, pues en la actualidad para cruzar mercancas a EU es
necesario cambiar de tractor y de conductor, adems de hacer trmites
en la aduana. En la actualidad, los tractores mexicanos con
contenedores slo pueden transitar 40 kilmetros (25 millas)
luego de cruzar la frontera con EU, ah deben cambiar de tractor y
conductor por estadounidenses para entregar la mercanca en su punto
final. A este servicio se le denomina transfer y representa un costo
promedio de 100 a 200 dlares por caja, dependiendo del tipo de
mercanca que se transporte
4. Quines son realmente los del problema, los transportes mexicanos o
los transportistas estadounidenses?
Existe un sindicato de transportistas en EU encabezados por los
(International
Brotherhood of Teamsters), estos ejercen presin al congreso para evitar
el paso a los camiones mexicanos.

Problemtica del asunto: Estados Unidos incumple los

artculos:

Artculos 1202 (Trato Nacional en Servicios Transfronterizos) y 1023

(Trato de Nacin Ms Favorecida en Servicios Transfronterizos)

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte

Captulo XII: Comercio Transfronterizo de Servicio

1.
Este captulo se refiere a las medidas que una Parte adopte o mantenga sobre el comercio
transfronterizo de servicios que realicen los prestadores de servicios de otra Parte, incluidas las
relativas a:
(a) la produccin, distribucin, comercializacin, venta y prestacin de un servicio;
(b) la compra, o uso o el pago de un servicio;
(c) el acceso a y el uso de sistemas de distribucin y transporte relacionados con la
prestacin de un servicio;
(d) la presencia en su territorio de un prestador de servicios de otra Parte; y
(e) el otorgamiento de una fianza u otra forma de garanta financiera, como condicin para
la prestacin de un servicio.
Ninguna disposicin de este captulo se interpretar en el sentido de:
(a) imponer a una Parte ninguna obligacin respecto a un nacional de otra Parte que
pretenda ingresar a su mercado de trabajo o que tenga empleo permanente en su territorio,
ni de conferir ningn derecho a ese nacional, respecto a dicho acceso o empleo;
(b) impedir a una Parte prestar servicios o llevar a cabo funciones tales como la ejecucin
de las leyes, servicios de readaptacin social, pensin o seguro de desempleo o servicios
de seguridad social, bienestar social, educacin pblica, capacitacin pblica, salud y
proteccin de la niez, cuando se desempeen de manera que no sea incompatible con
este captulo.
Artculo 1202. Trato nacional
1.

Cada una de las Partes otorgar a los prestadores de servicios de otra Parte un trato no menos
favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a sus prestadores de servicios.

2.

El trato que otorgue una Parte de conformidad con el prrafo 1 significa, respecto a un estado o a
una provincia, un trato no menos favorable que el trato ms favorable que ese estado o provincia
otorgue, en circunstancias similares, a los prestadores de servicios de la Parte de la que forman
parte integrante.

Faces del problema

Con la firma del TLCAN se estableci que la moratoria se levantara
gradualmente:
1. Se admitiran solicitudes de autobuses de pasajeros y camiones de carga
para circular en Estados Unidos.
2. En una segunda fase se autorizara el acceso de esos vehculos a los
cuatro estados fronterizos.
3. Se les permitira el acceso a todo el territorio estadounidense.
Historia de los problemas de comercio de carga entre Mxico y Estados Unidos
En Mxico hay factores asimtricos en los modelos de regulacin a los que se
deben sujetar las empresas de transporte de carga. Esta asimetra es el primer
obstculo para la eliminacin de las barreras al comercio entre ambos pases.
Mostraremos algunos de estos obstculos a continuacin:

Antes de 1982 los camiones de carga con domicilio en Mxico podan

solicitar autorizacin para operar en Estados Unidos mediante una
solicitud presentada a la antigua comisin interestatal de comercio.
Con la ley de Reforma de la Regulacin de Transporte de 1982, el
congreso impuso una moratoria de dos aos a la expedicin de nuevos
permisos para los pases vecinos.
El asunto con Canad se resolvi de manera inmediata, para Mxico
duro ms de diez aos, solo tienen acceso ciertos camiones con
certificados de la forma OP-2 que les permite circular solo en las zonas
fronterizas: camiones de carga con domicilio en Mexico pero dueos
estadounidenses.
Los trminos del anexo 1 del TLCAN prevn que Estados Unidos
levantara de manera gradual la moratoria a los camiones con domicilio
de Mxico para que estos operen mas all de las zonas fronterizas; de
acuerdo a la primera fase del TLCAN a partir del 1 de enero de 1994.
En 1995 el sindicato Teamsters pidi una suspensin de dicho tratado en
lo que respecta al seguir con la moratoria ya que era supuestamente era

inseguro porque Mxico no contaba con la seguridad para transitar en

EU.
He aqu el inicio de grandes disputas por el incumplimiento de lo firmado
en el TLCAN, con una serie de aranceles por parte de Mxico para que
EU cumpla lo pactado.
Mxico impugn esa decisin mediante lo dispuesto en la resolucin de
controversias del TLCAN, alegando que la decisin del gobierno de
Estados Unidos negaba el acceso futuro de camiones, autobuses e
inversiones. En mayo de 2000 se constituy un panel de arbitraje de
cinco miembros seleccionados por ambos pases para resolver el caso,
devino en largas sesiones de consulta sobre temas legales y de
seguridad.
As, en marzo de 2002 se publicaron las reglas para los transportistas
mexicanos que deseen operar en territorio estadounidense: debern
portar un marbete expedido por la autoridad del transporte; se
sometern a rgidas medidas de seguridad que incluirn una intensa
supervisin en Mxico y Estados Unidos los primeros 18 meses luego de
recibida la autorizacin; slo podrn cruzar la frontera cuando haya un
inspector de seguridad en turno; debern pasar las pruebas de alcohol y
drogas, as como cubrir los requisitos de horas de servicio, los sistemas
de manejo de datos y seguridad adecuados y la cobertura de seguro con
una compaa registrada en aquel pas.
Conclusiones
El TLCAN ha sido un instrumento de estrategia poltica de Estados
Unidos para recomponer la correlacin internacional de fuerzas y
reconstruir el liderazgo de Estados Unidos. Desde la perspectiva de
Mxico, el propsito del TLCAN fue el de garantizar el acceso al mercado
estadounidense de mercancas mexicanas y atraer la IED, Estados
Unidos se propuso crear una plataforma de exportacin para sus bienes
manufacturados y mejorar su competitividad en la economa global,
aprovechar la cercana geogrfica y condiciones polticas y econmicas
de Mxico. Por su naturaleza geopoltica el TLCAN encierra ms
beneficios para Estados Unidos que para Mxico, en virtud de que como
es lgico los pases desarrollados obtienen ms concesiones comerciales
de los pases subdesarrollados (una variable de la teora de la ventaja
competitiva, sealan que el mercado de un pas en desarrollo conduce
slo a un incremento en el acceso al mercado de un pas rico). De tal
suerte que el TLCAN no ha contribuido a crear en Mxico los puestos de
trabajo que necesita la poblacin. El TLCAN no era meter a Mxico en el
camino del desarrollo, o que se beneficiara de algn modo para alcanzar
cierto desarrollo econmico, la esencia fue atar a Mxico con este
acuerdo, y de esta manera obtener beneficios de mercado con las

reducciones arancelarias tanto de ida como de vuelta que Mxico

otorgara con el Acuerdo, y que abriera sin restricciones el capital para la
inversin, el beneficiario solo ha sido los Estados Unidos. Existen todava
muchas ventajas potenciales que pueden ser aprovechadas por los
exportadores mexicanos. Cabe aclarar que tambin hay amenazas
comerciales. Una de ellas es que las pequeas y medianas empresas
(PYMES) no estn obteniendo una rentabilidad financiera aceptable en el
comercio internacional, por lo cual se requiere que las instituciones
financieras del gobierno y privado apoyen con facilidades de crdito a
este tipo de negocios, ya que las amenazas son reas de oportunidad
que nos deben servir para impulsar el comercio exterior y as crear un
impacto favorable para las PYMES.

http://www.sct.gob.mx/transporte-y-medicina-preventiva/autotransportefederal/autotransporte-transfronterizo-mexico-estados-unidos/espanol/

http://eleconomista.com.mx/industrias/2015/01/09/eu-abre-su-fronteracamioneros-mexicanos
http://www.noticiasmvs.com/#!/noticias/participan-nueve-empresas-entransporte-transfronterizo-594.html
http://t21.com.mx/terrestre/2015/01/09/dot-confirma-que-transportistasmexicanos-podran-ingresar-eu
Acuerdo
http://www.economia.gob.mx/eventos-noticias/sala-deprensa/comunicados/6527-mxico-y-estados-unidos-pactan-acuerdosobre-transporte-internacional