Oficina Nacional de Crdito Pblico

Misin:
Asegurar la existencia de polticas de endeudamiento, as como una eficiente
programacin, utilizacin y control de los medios de financiamiento que se obtengan
mediante Operaciones de Crdito Pblico.

Visin:

Ser un ente reconocido por el manejo eficaz y eficiente en las Operaciones de Deuda y
Crdito Pblico, con un alto nivel de desempeo en sus procesos, claridad en polticas y
estrategias, garanta de integridad y compromiso por parte del personal que labora en la
institucin.

Objetivos:

Planificar, disear, negociar, coordinar, ejecutar y controlar las actividades financieras

vinculadas a las Operaciones de Crdito Pblico, as como los servicios de emisin,
conversin,
amortizacin
e
inters
de
la
Deuda
Pblica.
Controlar, ejecutar y evaluar polticas de racionalizacin y control de fondos provenientes
de Crdito Pblico.

 Directiva
Jorge Giordani
Ministro del Poder Popular de Planificacin y Finanzas
Beatriz Bolvar (CS)
Jefatura Oficina Nacional de Crdito Pblico
Oswaldo Arvalo
Consultora Jurdica
Mara Helena Hernndez
Secretara Tcnica
Luis Rivera (CS)
Direccin General de Administracin
Daniella Delgado
Direccin General de Control de Gestin de Crdito Pblico
Andrs Guzmn
Direccin General de Tecnologas de Informacin y Comunicacin
Jos Mendoza (E)
Direccin General de Operaciones Financieras
Carlemy Gonzlez
Direccin General de Estrategia y Evaluacin de Riesgo
Yvn Guerra (E)
Direccin General de Administracin de la Deuda

Ubicacin:
Av. Urdaneta, Esq. Carmelitas, Edf. Sede Central, Carmelitas, Caracas

 Resea Histrica:

La materia de Crdito Pblico tiene sus orgenes, en el ao 1837, cuando el 05 Mayo se

dicta la Ley sobre la materia, es la primera Ley que se encarga de regular lo relacionada
con la actividad. Posteriormente, el 26 de Abril del ao 1838, la Ley es refundada.
Para el 10 de Mayo de 1839, el Presidente de la Repblica decreta adicional de la Ley
del 26 de Abril de 1838, sobre Crdito Pblico.
Mediante Ley del 15 de Abril de 1840, sobre Crdito Pblico, se reforma la Ley del 26
de Abril de 1838.
El 9 de Diciembre de 1856, el Presidente de la Repblica mediante Decreto, reforma el
artculo 13 de la Ley de 1840, el cual organiza la Comisin de Crdito Pblico.
El 12 de Diciembre de 1856, el Presidente de la Repblica mediante Decreto, deroga las
Leyes de 1840, 1843 y la 1847, relativas a Crdito Pblico.
Mediante Ley del 20 de Junio de 1860, se establece la Direccin de Crdito Pblico, esta
sera la encargada de realizar todas las actividades inherentes a la actividad de Crdito
Pblico. En fecha 04 de Julio de ese mismo ao, se dicta la Ley sobre Crdito Pblico.
El Presidente de la Repblica, dicta el Decreto de fecha 14 de Mayo de 1861, mediante
el cual se prorroga el plazo fijado en el pargrafo nico del artculo 13 de la Ley de
1860, el cual establece la Direccin de Crdito Pblico.
El 18 de Septiembre de 1861, mediante Decreto se suprime la Direccin de Crdito
Pblico creada por la Ley de 1860; cuatro meses despus, el 02 de Enero de 1862, se
dicta Decreto sobre la Direccin de Crdito Pblico, que organiza la Seccin de Crdito
Pblico en la Secretara de Hacienda. El 03 de Enero de ese mismo ao, se emite un
Decreto sobre Crdito Pblico.
No es sino hasta el 01 de Junio de 1865, cuando se reglamenta la Ley del 16 de Junio
del mismo ao, sobre Crdito Pblico.
En fecha 22 de Julio de 1865, se emite un Decreto relativo al artculo 13 de la Ley
sobre Crdito Pblico del 16 de Junio de 1865.
Posteriormente, el 06 de Junio de 1874, se dicta la Ley sobre Crdito Pblico.
En 1875 mediante Decreto del 16 de Marzo, se fijan los deberes de la Junta de Crdito
Pblico, reglamentario de la Ley N 1892.
En fecha 30 de Agosto de 1883, se dicta Ley sobre Crdito Pblico.
En fecha 29 de Abril de 1885, se dicta Ley sobre Crdito Pblico.

Seis aos despus, el 08 de Julio de 1891, se dicta la Ley de Crdito Pblico. Cinco aos
ms tarde, el 10 de Junio de 1896, se dicta nuevamente una Ley de Crdito Pblico.
Posteriormente, en el ao 1915, el da 11 de Junio, se dicta la Ley de Crdito Pblico.
Luego el 15 de Junio 1923, se dicta la Ley de Crdito Pblico.
Siendo el 23 de Junio de 1928, cuando se dicta la Ley de Crdito Pblico, la cual tena
como caracterstica la divisin del Crdito Pblico en interior y exterior, el primero era
regido por la por la Ley de Crdito Pblico de la poca y las dems prescripciones y
reglamentos que ajustadas a esta dictara el Ejecutivo Federal, el segundo era dirigido
igualmente por el marco legal existente y convenios relativos a cada deuda, aunado a las
disposiciones establecidas para la administracin general del Crdito Pblico, el sistema no
presentaba complejidad motivado a las pocas operaciones crediticias que podan ser
ejecutadas por una persona dependiente del extinto Ministerio de Hacienda.
En el ao 1959 los emprstitos y dems Operaciones de Crdito tenan por objeto
arbitrar fondos o recursos para atender necesidades de inters general, realizar obras
de utilidad pblica y cubrir posibles necesidades transitorias de fondos de las cajas de
los respectivos entes pblicos.
Para 1976 las Operaciones de Crdito Pblico continan rigindose por la Ley de Crdito
Pblico y su reglamento, Leyes Especiales, Decretos, Resoluciones y Convenios relativos a
cada operacin, sin embargo, el objeto de las citadas operaciones fue ampliado, quedando
establecido como sigue: Arbitrar fondos o recursos para realizar obras reproductivas,
atender casos de evidente necesidad o de conveniencia nacional y cubrir necesidades
transitorias de tesorera.
En 1990 las operaciones crediticias se incrementan y se hacen ms complejas, siendo
ejecutadas por el personal adscrito a la Direccin General de Crdito Pblico del
Ministerio de Finanzas, su normativa regia lo relativo a la gestin o negociacin de
operaciones de Crdito Pblico, el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las
mismas y al refinanciamiento de la Deuda Pblica de la Administracin Central y
Descentralizada. Con la promulgacin de la Ley Orgnica de Administracin Financiera del
Sector Pblico (LOAFSP), publicada el 05 de Septiembre de 2000 en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.029, se transform radicalmente el enfoque
que se tena sobre el manejo de los recursos pblicos, integrndose como Administracin
Financiera del Sector Pblico, a los Sistemas de Presupuesto, Crdito Pblico, Tesorera
y Contabilidad, entre otros; los cuales estarn interrelacionados y actuarn bajo la
coordinacin de un rgano rector (Ministerio de Finanzas), es en este momento que se
ordena por mandato de Ley la creacin de la Oficina Nacional de Crdito Pblico (ONCP).

Sistema Financiero Venezolano:

En las diferentes actividades que se desarrollan alrededor del mundo con dinero, bonos,
acciones, opciones u otro tipo de herramientas financieras, existen organizaciones o
instituciones que se encargan de actuar como intermediarias entre las diferentes personas
u organizaciones que realizan estos movimientos, negocios o transacciones.
Estas instituciones financieras hacen parte del sistema financiero, el cual se compone de
tres elementos bsicos:
Las instituciones financieras: Se encargan de actuar como intermediarias entre las
personas que tienen recursos disponibles y las que solicitan esos recursos. Hay diferentes
tipos de intermediarios financieros, dependiendo de la actividad que se vaya a llevar a
cabo: existen los inversionistas institucionales como las compaas de seguros, los fondos
de pensiones o los fondos mutuos; los intermediarios de inversin, que son instituciones
que atraen dinero u otro tipo de recursos de pequeos inversionistas y los invierten en
acciones o bonos formando portafolios de inversin y, finalmente, las instituciones de
depsito, de las cuales los bancos son el tipo ms conocido.
En este punto tambin se pueden incluir las instituciones que se encargan de la regulacin
y el control de los intermediarios financieros, ejemplos de stos, en Venezuela, son la
Superintendencia Bancaria, el Banco de la Repblica, etc.
Los activos financieros: Son las herramientas (ttulos) que utiliza el sistema financiero
para facilitar la movilidad de los recursos. stos mantienen la riqueza de quienes los
posea. Los activos financieros son emitidos por una institucin y comprados por personas u
organizaciones que desean mantener su riqueza de esta forma.
El mercado financiero: En el cual se realizan las transacciones o intercambios de activos
financieros y de dinero.

Las instituciones del sistema financiero, al ser intermediarias, median entre las personas
u organizaciones con recursos disponibles y aquellas que necesitan y solicitan estos
recursos. De esta forma, cumplen con dos funciones fundamentales: la captacin y la
colocacin.
La captacin, como su nombre lo indica, es captar o recolectar los recursos de las
personas. Estas personas pueden realizar depsitos en cuentas de bancos o comprar

ttulos, siendo posible, en ambos casos, obtener una ganancia, ganancia que muchas veces
se da gracias al pago de intereses.

La colocacin es lo contrario a la captacin. La colocacin permite poner dinero en

circulacin en la economa; es decir, las instituciones financieras toman el dinero o los
recursos que obtienen a travs de la captacin y, con stos, otorgan crditos a las
personas, empresas u organizaciones que los solicitan, o realizan inversiones que les
generen ganancias.
Los beneficios provenientes de la existencia de los bancos comerciales son muchos.
Algunas transacciones se pueden realizar directamente entre las personas o empresas
involucradas en la transaccin, sin embargo, existen muchos limitantes que no permiten
que las transacciones se realicen de la mejor forma posible. Estos limitantes pueden ser
costos altos, falta de informacin o comunicacin entre personas u organizaciones con
intereses comunes, etc.
Veamos, a manera de ejemplo, las siguientes situaciones que se presentaran en un mundo
sin banca comercial: Una persona que tenga dinero disponible y quiera obtener alguna
ganancia con l podra prestarlo, pero posiblemente no conoce personas que lo necesiten y
quieran tomarlo prestado y, an si las conociera, tendra muchos problemas para
confirmar que sean personas confiables que le devuelvan el dinero dentro de unas
condiciones especficas. Por otro lado, una persona que necesite dinero prestado
posiblemente no conozca a alguna que se lo pueda prestar. Esto quiere decir que los
bancos comerciales y los bancos en general facilitan las actividades de estas personas y
organizaciones. Estos bancos permiten que el dinero circule en la economa, que pase por
muchas personas y que se realicen transacciones con l, esto incentiva diferentes
actividades econmicas y de esta forma se estimula toda la economa.

El sistema financiero permite que el dinero circule en la economa, que pase por muchas
personas y que se realicen transacciones con l, lo cual incentiva un sinnmero de
actividades, como por ejemplo, la inversin en proyectos que, sin una cantidad mnima de
recursos, no se podran realizar, siendo esta la manera en que se alienta toda la
economa.
Finalmente, el sistema financiero ayuda a que la poltica monetaria que se impone en el
pas tenga xito, ello gracias a las modificaciones que constantemente se hacen al encaje
bancarioSin embargo, la importancia del sistema financiero para el desarrollo reside tanto
en los efectos que debe evitar como en las funciones que debe cumplir . Son muchos los
estudios que evidencian una clara correlacin entre el desarrollo financiero y el
crecimiento econmico. Sin embargo, en los ltimos aos han surgido otros estudios que lo
relacionan con la calidad de vida, la reduccin de la pobreza, la estabilidad poltica y el
capital humano. Son muchas las funciones vitales que el mercado financiero desempea,
pero hay que tener presente que el sistema financiero es tan necesario como insuficiente
para el desarrollo.

Por un lado, el sistema financiero canaliza el ahorro hacia inversin, reduciendo el riesgo
de sta y aumentado las posibilidades de desarrollar proyectos que generen crecimiento,
empleo y riqueza. De esta forma, el sistema financiero incrementa la liquidez de aqullos
que la necesitan y que no tienen otra forma de obtenerla y aprovechar las economas de
escala. Por otro lado, el sistema financiero transfiere la informacin del lugar donde
surge hacia el lugar donde se necesita, incrementando la eficiencia en la asignacin de
recursos. El sistema financiero amplia, pues, la capacidad de desarrollo de un pas,
volvindose una pieza clave del cmulo de factores que determinan el nivel de bienestar.
Asimismo, pese a la clara dificultad de correlacionar variables de tipo financiero y
humano, varios estudios muestran claras correlaciones estadsticas entre los niveles de
desarrollo financiero y los niveles de capital humano, empleo, salarios y oportunidades de
crecimiento. As pues, en positivo, podemos concebir el sistema financiero como un bien
pblico.

A su vez, conviene tener presente que el sistema financiero no es slo un bien pblico,
sino que se trata de un bien pblico global. Las causas y las repercusiones de las crisis
financieras no se encuentran en un nico territorio, regin, o grupo socioeconmico. De
igual forma, independientemente de la gestin financiera de un pas, su sistema financiero
puede verse desestabilizado por causas que se escapan de su control. As pues, si bien es
cierto que un mayor grado de solidez confiere mayor autonoma a un sistema financiero
determinado, ste siempre depender de acciones exgenas. Por otro lado, el sistema
financiero produce efectos a escala mundial que tienen sus causas en cualquier parte del
mundo y en la actuacin de cualquier corporacin pblica o privada. Los beneficiarios del
sistema financiero somos todos, al igual que una crisis del mismo nos afecta a todos,
independientemente de nuestra ubicacin geogrfica o socioeconmica. A su vez, conviene
tener presente que un sistema financiero autrquico, que no se viera tan afectado por los
acontecimientos en otros pases, no podra desempear eficaz y eficientemente su
funcin, y que, por tanto, el sistema financiero necesita ser global.
Quizs la caracterstica ms enfatizada del sistema financiero haya sido sta: su
globalizacin. El sistema financiero es el mximo exponente del proceso de globalizacin
en curso que cada vez comprende a ms sectores, econmicos y no-econmicos, de
nuestra sociedad. Dicho proceso de globalizacin proporciona una serie de ventajas (ms
fcil acceso al capital, a la informacin, mayores oportunidades de negocio, etc.), pero
tambin de desventajas (efectos de contagio, mayor vulnerabilidad ante las actuaciones
de terceros, prdida de autonoma en cuestiones monetarias, etc.). Nos encontramos, por
tanto, con que existen prcticas y normas cada vez ms universalizadas en un mundo de
marcadas diferencias y desigualdades a todos los niveles. Se requiere entonces de
sistemas financieros que, en concordancia con la arquitectura financiera global,
contemplen las especificidades del pas o la regin concreta, especialmente su grado de
desarrollo. Es obvio que el mercado estadounidense presenta un estado de desarrollo
diferente al de Bolivia o Corea y que, por consiguiente, el conjunto de reglas por el que

debe regirse tambin ha de ser diferente. As pues, los pases en vas de desarrollo
deben adaptar el tipo de regulacin y supervisin financiera a su nivel de desarrollo.