DECRETO-LEY 4633 Víctimas Indígenas Colombia - Dic 2011

DECRETO LEY 4633
9 de Diciembre de 2011
Medidas de asistencia, atencin,

reparacin integral y restitucin de
derechos territoriales a las vctimas
pertenecientes a los Pueblos y
Comunidades indgenas
Contenido general
CONSIDERANDOS ................................................................................................ 2
TTULO PRIMERO IIDISPOSICIONES GENERALES ................................................. 4
TTULO SEGUNDO IDAOS Y AFECTACIONES ................................................... 15
TTULO TERCERO
DE LA PROTECCIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN EL

MARCO DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO Y OTRAS
FORMAS DE VIOLENCIA SISTEMTICA .............................. 18
TTULO CUARTO
IATENCIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS PERTENECIENTES A

LOS PUEBLOS INDGENAS Y LA AYUDA HUMANITARIA..... 26
TTULO QUINTO
IDE LOS DERECHOS A LA REPARACIN INTEGRAL, A LA

VERDAD, A LA JUSTICIA, Y A LAS GARANTAS DE NO
REPETICIN........................................................................ 41
TITULO SEXTO
RESTITUCIN DE DERECHOS TERRITORIALES .................... 58
TITULO SPTIMO
INSTITUCIONALIDAD.......................................................... 78
TTULO OCTAVO
ICOMPONENTE TNICO DE LOS REGISTROS....................... 83
TTULO NOVENO IIIPARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS PERTENECIENTES A

PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS ............................ 86
Tabla extensa de contenido.............................................................................. 88
MINISTERIO DEL INTERIOR

DECRETO LEY 4633 DE 2011
9 Dic 2011
Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin
integral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas
pertenecientes a los Pueblos y Comunidades indgenas
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y
legales, en especial de las que le confiere el numeral 11 del artculo 150 de la Constitucin
Poltica de Colombia y el artculo 205 de la Ley 1448 de 2011
CONSIDERANDO
Que la Constitucin Poltica de Colombia establece en el artculo 7 que el Estado reconoce y
protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin Colombiana;
Que el artculo 8 y en general el ordenamiento Constitucional ha establecido que es obligacin
del Estado y de todas las personas proteger las riquezas culturales de la nacin y ha previsto una
especial proteccin para los Pueblos Indgenas existentes en nuestro pas;
Que el Estado Colombiano reconoce y protege la coexistencia y desarrollo de los sistemas
normativos de los pueblos indgenas, de conformidad con el principio constitucional de la
diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana y reconoce tambin el carcter de entidad
de derecho pblico especial de los cabildos y autoridades tradicionales indgenas.
Que el Estado colombiano ha adoptado, suscrito y ratificado declaraciones, convenios y tratados
internacionales que hacen parte del bloque de constitucionalidad, que reconocen los derechos
humanos y protegen los derechos de los pueblos indgenas de Colombia;
Que la Corte Constitucional en los Autos de Seguimiento a la Sentencia T -025 de 2004 ha
sealado que las condiciones histricas de violaciones graves y manifiestas de los derechos de
los pueblos indgenas han facilitado que el conflicto armado produzca un impacto o afectacin
diferencial en estos grupos poblacionales de especial proteccin constitucional, de manera que
es obligacin del Estado atender de manera prioritaria "el mayor riesgo que se cierne sobre los
pueblos indgenas, en especial, el del exterminio de algunos pueblos, sea desde el punto de vista
cultural en razn al desplazamiento y dispersin de sus integrantes como desde el punto de vista
fsico debido a la muerte natural o violenta de sus integrantes".
Que es obligacin del Estado dignificar a los pueblos indgenas a travs del reconocimiento de
las afectaciones e injusticias histricas y territoriales y, garantizar sus derechos ancestrales,
humanos y constitucionales, mediante medidas y acciones que les garanticen sus derechos
colectivos e individuales, principalmente sus derechos territoriales, a la identidad, la autonoma,
la autodeterminacin, buen vivir y su estrategia de vida para la permanencia cultural y
pervivencia como pueblos. Asimismo, garantizar y difundir la comprensin histrica y cultural
propia que sobre estos derechos tienen los pueblos indgenas.
Que es obligacin del Estado responder efectivamente a los derechos de los pueblos indgenas a
la reparacin integral, a la proteccin, a la atencin integral y a la restitucin de sus derechos
territoriales, vulnerados como consecuencia del conflicto armado y sus factores subyacentes y
vinculados y, en consecuencia, garantizar que los pueblos indgenas puedan asumir el control de
sus propias instituciones, formas de vida, de desarrollo econmico y a hacer efectivo el goce
efectivo de sus derechos humanos y fundamentales, en especial a la verdad, a la justicia, a la
reparacin y a las garantas de no repeticin.
Que los pueblos indgenas, en su condicin de vctimas permanentes de las graves y manifiestas
violaciones a sus derechos ancestrales, humanos y fundamentales y a las infracciones al
Derecho Internacional Humanitario cometidas en el marco del conflicto armado colombiano,
expresaron su solidaridad con todas las dems vctimas y, consecuentemente, expresaron su
rechazo a iniciativas que dilataran, obstaculizaran e impidieran la expedicin de una ley que
dictara medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado.
Que dado el inters de los pueblos indgenas en la expedicin de una normatividad que
beneficie a todas las vctimas de la nacin, indgenas y no indgenas, pero de manera respetuosa
del derecho fundamental a la consulta previa, propusieron al Gobierno Nacional, en el marco de
la Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones Indgenas, una
alternativa nica y excepcional que permitiera la continuacin del trmite legislativo de dicho
proyecto, pero garantizando simultneamente la efectiva, pronta y consultada expedicin de
una normatividad diferenciada para pueblos indgenas.
Que, en atencin a lo anterior, la Ley 1448 de 2011 prev en el artculo 205, que el Presidente
del a Repblica cuenta con precisas facultades extraordinarias para expedir por medio de
decretos con fuerza de ley, la regulacin de los derechos y garantas de las vctimas
pertenecientes a los pueblos indgenas;
Que se hace necesario definir un marco normativo especial y diferenciado para la poltica
pblica de atencin, proteccin, reparacin integral y restitucin de derechos territoriales de las
vctimas individuales y colectivas de los pueblos y comunidades indgenas.
Que teniendo en cuenta que el conflicto armado colombiano sigue vigente y que actualmente
persiste en los territorios indgenas, los pueblos indgenas se reunieron en la memoria triste de
los daos ocasionados por el conflicto armado, la memoria de los lderes que marcaron huella
dentro de sus comunidades, la victimizacin del territorio y su resistencia histrica como
Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas
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pueblos.
Que de conformidad con el numeral 9 del artculo 12 del decreto 1397 de 1996, la Mesa
Permanente de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones Indgenas concert una ruta
metodolgica excepcional y nica para la consulta previa del desarrollo del artculo 205 de la ley
1448 de 2011, que consisti en la realizacin de 25 encuentros departamentales, 4 encuentros
macroregionales y un proceso autnomo, que cont con la participacin de autoridades,
organizaciones y vctimas de los pueblos indgenas.
DECRETA
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO, MBITO Y DEFINICIN DE VICTIMA
Artculo 1. OBJETO.
El presente decreto tiene por objeto generar el marco legal e institucional de la poltica pblica
de atencin integral, proteccin, reparacin integral y restitucin de derechos territoriales para
los pueblos y comunidades indgenas como sujetos colectivos y a sus integrantes
individualmente considerados, de conformidad con la Constitucin Poltica, la Ley de Origen, la
Ley Natural, el Derecho Mayor o el Derecho Propio, y tomando en consideracin los
instrumentos internacionales que hacen parte del bloque de constitucionalidad, las leyes, la
jurisprudencia, los principios internacionales a la verdad, a la justicia, a la reparacin y a las
garantas de no repeticin, respetando su cultura, existencia material e incluyendo sus derechos
como vctimas de violaciones graves y manifiestas de normas internacionales de derechos
humanos o infracciones al Derecho Internacional Humanitario y dignificar a los pueblos
indgenas a travs de sus derechos ancestrales.
Las medidas de atencin integral, proteccin, reparacin integral y restitucin de derechos
territoriales para pueblos y comunidades indgenas como sujetos colectivos y para sus
integrantes individualmente considerados, sern acordes con los valores culturales de cada
pueblo y garantizarn el derecho a la identidad cultural, a la autonoma, a las instituciones
propias, a sus territorios, a sus sistemas jurdicos propios, a la igualdad material y a la
pervivencia fsica y cultural, de conformidad con la dignidad humana, el principio constitucional
del pluralismo tnico y cultural y el respeto de la diferencia.
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Artculo 2. MBITO.
El presente decreto regula el mbito de aplicacin en lo concerniente a las garantas de atencin
integral, proteccin, reparacin integral y restitucin de derechos territoriales con base en los
derechos humanos, fundamentales y colectivos de los pueblos indgenas y sus integrantes.
Las disposiciones contenidas en el presente decreto parten del reconocimiento de la condicin
de vctimas de los pueblos y comunidades indgenas, en tanto vctimas individuales y colectivas
de violaciones graves y manifiestas de normas internacionales de derechos humanos, derechos
fundamentales y colectivos, crmenes de lesa humanidad o infracciones al derecho internacional
humanitario, comprendidas y reconstruidas desde la memoria histrica y ancestral de los
pueblos indgenas.
Pargrafo. Lo regulado en el presente decreto no sustituye ni excluye el derecho a la reparacin
histrica de los pueblos indgenas.
Artculo 3. VCTIMAS.
Para los efectos del presente decreto, se consideran vctimas a los pueblos y comunidades
indgenas como sujetos colectivos y a sus integrantes individualmente considerados que hayan
sufrido daos como consecuencia de violaciones graves y manifiestas de normas internacionales
de derechos humanos, derechos fundamentales y colectivos, crmenes de lesa humanidad o
infracciones al derecho internacional humanitario por hechos ocurridos a partir del 1 de enero
de 1985 y que guarden relacin con factores subyacentes y vinculados al conflicto armado
interno.
Los pueblos y comunidades indgenas y sus integrantes que hayan sido vctimas por hechos
ocurridos con anterioridad al 1 de enero de 1985 sern sujetos de medidas de reparacin
simblica consistentes en la eliminacin de todas las formas de discriminacin estructural, de no
repeticin de los hechos victimizantes, de la aceptacin pblica de los hechos, del perdn
pblico y del restablecimiento de la dignidad de las vctimas y de los pueblos y comunidades
indgenas que promuevan la reparacin histrica, sin perjuicio de lo contemplado en pargrafo
del artculo 2 del presente decreto.
La condicin de vctima se adquiere con independencia de quien causare el dao y de que se
individualice, aprehenda, procese o condene al autor de la conducta punible y de la relacin de
parentesco o filiacin que pueda existir entre el autor y la vctima, sin perjuicio de la
responsabilidad del Estado de adelantar todas las medidas conducentes al esclarecimiento de la
verdad.
Para los pueblos indgenas el territorio es vctima, teniendo en cuenta su cosmovisin y el
vnculo especial y colectivo que los une con la madre tierra. Sin perjuicio de lo anterior, se
entender que los titulares de derechos en el marco del presente decreto son los pueblos y
comunidades indgenas y sus integrantes individualmente considerados.
Pargrafo primero. Las reparaciones en los casos de muerte y desaparicin forzada se llevarn a
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cabo teniendo en cuenta los criterios establecidos en el pargrafo segundo del artculo 110 del
presente decreto.
Pargrafo segundo. Los nios, nias y adolescentes de los pueblos y comunidades indgenas
vinculados a los diferentes actores armados son vctimas y deben ser reparados individualmente
y colectivamente la comunidad. Los pueblos y comunidades indgenas son vctimas de toda
forma de reclutamiento forzado por lo tanto, deben ser reparados colectivamente.
Pargrafo tercero. Este decreto se aplicar sin desmedro de la imprescriptibilidad de los
crmenes de lesa humanidad.
CAPTULO II
PRINCIPIOS GENERALES Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS
Artculo 4. PRINCIPIOS DEL MOVIMIENTO INDGENA COLOMBIANO.
Para efectos del presente decreto, el Estado reconoce la unidad, la autonoma, la cultura y el
territorio como principios rectores para la implementacin de las medidas del presente decreto.
Artculo 5. REPARACIN INTEGRAL Y RESTABLECIMIENTO DEL EQUILIBRIO Y LA ARMONA DE
LOS PUEBLOS INDGENAS.
El concepto de reparacin integral para los pueblos Indgenas, individual y colectivamente
considerados, se entender como el restablecimiento del equilibrio y la armona de los pueblos,
vulnerados histricamente en sus dimensiones material e inmaterial. De la dimensin inmaterial
forma parte los fundamentos espirituales, culturales, ancestrales y cosmognicos, entre otros.
Dicho restablecimiento se entender como un proceso que incorpora un conjunto de medidas y
acciones transformadoras, justas y adecuadas dirigidas a fortalecer la autodeterminacin y las
instituciones propias, garantizar el goce efectivo de los derechos territoriales y el
restablecimiento de los mismos, en caso de que hayan sido vulnerados, e implementar medidas
de indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin. Los derechos a la
justicia y a la verdad hacen parte de la reparacin integral de las vctimas.
Artculo 6. GARANTA DE PERVIVENCIA FSICA Y CULTURAL.
Las medidas establecidas en el presente decreto contribuirn a garantizar efectivamente la
pervivencia fsica y cultural de los pueblos indgenas. Para ello, propendern por eliminar las
condiciones y situaciones de vulnerabilidad y riesgos, en especial las descritas por la
jurisprudencia nacional e internacional.
Las medidas y acciones de reparacin integral deben contribuir a garantizar la permanencia
cultural y la pervivencia de los indgenas como pueblos, conforme a su Plan de Vida oral o
escrito, su ordenamiento ancestral, su cosmovisin y/o Ley de Origen, Ley Natural, Derecho
Mayor o Derecho Propio. Asimismo, estas medidas debern ajustarse a los estndares
nacionales e internacionales de reparacin integral a los pueblos indgenas, de manera que
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garanticen las condiciones para que stos puedan tener un buen vivir con garantas de
seguridad, autonoma y libertad.
Artculo 7. RESPETO A LA LEY DE ORIGEN, LEY NATURAL, DERECHO MAYOR O DERECHO
PROPIO DE LOS PUEBLOS INDGENAS.
El juez, autoridad o intrprete de las normas consagradas en el presente decreto tomar
debidamente en consideracin la Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor o Derecho
Propio y har prevalecer el principio pro homine y los derechos humanos, fundamentales,
colectivos e integrales de los pueblos indgenas contenidos en el bloque de constitucionalidad,
sin desmedro de la autonoma y jurisdiccin especial indgena. La aplicacin o interpretacin
nunca podr ir en desmedro ni restringir los derechos a la verdad, a la justicia, a la reparacin
integral y a las garantas de no repeticin de los pueblos indgenas y sus integrantes como
vctimas individuales y colectivas en los trminos del presente Decreto.
Todas las medidas administrativas y actuaciones judiciales contenidas en el presente Decreto
debern respetar el debido proceso.
Artculo 8. REPARACIN INTEGRAL DE LOS DERECHOS TERRITORIALES DE LOS PUEBLOS
INDGENAS.
La reparacin integral del derecho fundamental al territorio de los pueblos indgenas
comprende el reconocimiento, la proteccin y la restitucin de los derechos territoriales en los
trminos del presente decreto. La reparacin integral de los derechos territoriales incluye el
saneamiento espiritual conforme a las tradiciones culturales y ancestrales de cada pueblo,
cuando al criterio de las autoridades tradicionales dicho saneamiento sea necesario.
Las medidas integrales de reparacin de derechos territoriales atienden a la especial relacin
colectiva y espiritual que tienen los pueblos indgenas con su territorio, por ser factor esencial
para el equilibrio y la armona con la naturaleza. la permanencia cultural y la pervivencia como
pueblos.
Artculo 9. DERECHO FUNDAMENTAL AL TERRITORIO.
El carcter inalienable, imprescriptible e inembargable de los derechos sobre las tierras
comunales de grupos tnicos y las tierras de resguardo deber orientar el proceso de
restitucin, devolucin y retorno de los sujetos colectivos e individuales afectados. El goce
efectivo del derecho colectivo de los pueblos indgenas sobre su territorio. en tanto la estrecha
relacin que stos mantienen con el mismo garantiza su pervivencia fsica y cultural, la cual
debe de ser reconocida y comprendida como la base fundamental de sus culturas, su vida
espiritual, su integridad y el desarrollo autnomo de sus planes de vida.
Artculo 10. ACCESO AL TERRITORIO.
En los casos en que por causas asociadas con el conflicto armado interno y sus factores
subyacentes y vinculados el pueblo o la comunidad indgena hayan perdido o estn en riesgo de
perder el acceso a los lugares sagrados y en general a su mbito social, econmico y cultural, el
Estado tomando en cuenta las condiciones de seguridad imperantes, garantizar el pleno
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disfrute de los mismos, de conformidad con la Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor o
Derecho Propio sin perjuicio de lo establecido de la legislacin general de la Repblica y la
legislacin indgena nacional
Artculo 11. PROTECCIN DEL TERRITORIO DE LOS PUEBLOS INDGENAS.
El Estado garantizar la proteccin de los territorios de ocupacin histrica o ancestral de los
pueblos o comunidades en los trminos establecidos n los artculos. 13, 14 Y 15 del Convenio
169 y del artcul063 de la Constitucin Poltica.
Artculo 12. RECONOCIMIENTO Y VISIBILIZACIN DE LOS DAOS Y VIOLACIONES HISTRICAS.
El deber de memoria del Estado se traduce en propiciar las garantas y condiciones necesarias
para que la sociedad, a travs de la academia, centros de pensamiento, organizaciones sociales,
organizaciones de vctimas y de derechos humanos, as como los pueblos indgenas y los
organismos del Estado que cuenten con competencia, autonoma y recursos, puedan avanzar en
ejercicios de reconstruccin de memoria de las violaciones a las que se refiere el presente
Decreto como aporte a la realizacin del derecho a la verdad del que son titulares las vctimas
de las que trata el artculo 3 del presente decreto. El Estado tambin garantizar la
reconstruccin y visibilizacin de esta historia desde la mirada indgena.
El Estado reconocer pblicamente las violaciones, exclusiones y discriminaciones
profundizadas e invisibilizadas de las que trata el presente decreto, as como la especial
afectacin a las mujeres indgenas, siempre que las vctimas as lo autoricen.
Las autoridades indgenas, en su condicin de autoridades pblicas de carcter especial,
tendrn acceso libre y permanente a los documentos y dems medios o fuentes de informacin
que consideren necesarios para el esclarecimiento de la verdad de las violaciones, salvo que los
documentos tengan carcter reservado. En los casos de documentacin de hechos de violencia
sexual, se deber contar con el consentimiento de las vctimas.
Artculo 13. CARCTER DE LAS MEDIDAS.
territoriales, que en el marco del presente Decreto obligan al Estado, tienen como fundamento
su deber de proteccin, respeto y garanta de los derechos fundamentales, colectivos e
integrales dentro del territorio nacional, conforme a los instrumentos internacionales que rigen
la materia.
Pargrafo. Las medidas de carcter judicial de restitucin y/o reparacin sern complementarias
a la reparacin consultada con las autoridades y comunidades indgenas en su contenido y
alcance.
Artculo 14. DIMENSIN COLECTIVA.
Las medidas y acciones conducentes a la reparacin integral y restablecimiento del equilibrio y
la armona de los pueblos y comunidades indgenas, siempre tendrn en cuenta la dimensin
colectiva de las violaciones a los derechos fundamentales, colectivos e integrales de los pueblos
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indgenas y sus integrantes.

Esta dimensin incluye el impacto colectivo de violaciones individuales sobre la estructura
tradicional, socioeconmica, cultural y organizativa. Lo anterior, sin perjuicio de que las medidas
y acciones anteriormente sealadas sean reconocidas de forma individual a integrantes de los
pueblos indgenas que hayan sido objeto de estas violaciones.
Las medidas sealadas tendrn como finalidad el restablecimiento y goce efectivo de los
derechos que han sido vulnerados individual y colectivamente a los pueblos indgenas. Las
medidas de reparacin individual y colectiva son complementarias y en ningn caso podrn
sustituirse entre s.
Artculo 15. PERSONAS DE ESPECIAL RECONOCIMIENTO Y PROTECCIN.
El Estado garantizar prioridad en la atencin, asistencia y reparacin integral, como medida de
accin afirmativa para garantizar la igualdad real y efectiva a las personas definidas por la
Constitucin Poltica de Colombia y el derecho internacional como de especial proteccin,
habida cuenta de su afectacin diferencial y sus caractersticas particulares de diversidad tnica,
ciclo vital, condicin de discapacidad y en consideracin a la situacin de especial vulnerabilidad
de las mujeres indgenas, as como en razn del impacto desproporcionado que les han
producido las violaciones de los derechos humanos e infracciones al DIH.
Igualmente, el Estado garantizar que las medidas contenidas en el presente Decreto
contribuyan a la eliminacin de las estructuras de discriminacin, exclusin y marginacin que
pudieron ser la causa de los hechos victimizantes.
Artculo 16. MUJERES INDGENAS.
Las mujeres indgenas son personas de especial reconocimiento y proteccin y en razn a ello
gozarn de medidas especficas de reparacin individual y colectiva que partan del
reconocimiento de su importancia para la permanencia y pervivencia de los pueblos indgenas.
Artculo 17. PUEBLOS INDGENAS NO CONTACTADOS O EN AISLAMIENTO VOLUNTARIO.
El Estado garantizar el derecho de los pueblos indgenas no contactados o en aislamiento
voluntario a permanecer en dicha condicin y a vivir libremente, de acuerdo a sus culturas en
sus territorios ancestrales. Por tanto, como sujetos de especial proteccin, en ningn caso
podrn ser intervenidos o despojados de sus territorios, ni sern objeto de polticas, programas
o acciones privadas o pblicas, que promuevan el contacto o realicen intervenciones en sus
territorios para cualquier fin.
Artculo 18. PUEBLOS INDGENAS EN CONTACTO INICIAL.
Los pueblos indgenas en contacto inicial tienen derecho a vivir libremente y de acuerdo a su
cultura en sus territorios ancestrales. Las polticas, programas o acciones privadas o pblicas
que se promuevan o realicen para ellos con cualquier fin se ajustarn a lo previsto en el artculo
193 del presente decreto.
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En aquellos casos en los que se haya producido un dao o afectacin, sern sujetos de medidas
de atencin integral, proteccin, reparacin integral y restitucin de derechos territoriales.
Artculo 19. GARANTAS PROCESALES ESPECIALES PARA VICTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL.
Adems de lo dispuesto en la normatividad vigente, las personas vctimas de violencia sexual
tendrn derecho dentro de los procesos incoados por violencia sexual, a:
1. Que el acompaamiento sea llevado a cabo por personal especializado e interculturalmente
sensibilizado con los Pueblos Indgenas, sus costumbres y su Ley de Origen, Ley Natural,
Derecho Mayor o Derecho Propio.
2. Que el sometimiento a los exmenes mdicos forenses tendientes a comprobar la
ocurrencia de un hecho que constituya violencia sexual, cuenten con el consentimiento
previo, libre e informado de la vctima y a que en ningn caso sean ordenados de manera
obligatoria y en contra del consentimiento de la vctima.
3. Ser sometidos a exmenes psicolgicos adecuados culturalmente que permitan establecer
los daos producidos en la salud mental.
4. Que se garantice la presencia de traductores de confianza de la vctima para recibir la
declaracin las personas vctimas de violencia sexual que no se expresen de forma suficiente
en el idioma espaol.
5. Elegir el sexo de la persona ante la cual debe rendir su declaracin o realizarse un examen
mdico forense.
Artculo 20. DIGNIDAD.
El fundamento axiolgico de los derechos a la verdad, a la justicia, a la reparacin integral y a las
garantas de no repeticin, asi como las medidas de proteccin y atencin integral a los pueblos
y comunidades indgenas consiste en el respeto a la vida, a la integridad, a la honra y al buen
nombre de los pueblos indgenas.
En la implementacin de las medidas contempladas en el presente decreto, los pueblos
indgenas sern tratados con respeto, participarn real y efectivamente en las decisiones que les
afecten y obtendrn la tutela efectiva del goce de sus derechos.
territoriales contempladas en el presente Decreto, se entienden encaminadas al fortalecimiento
de la autonoma de los pueblos y comunidades indgenas y debern propender por contribuir a
la eliminacin de sus condiciones estructurales de discriminacin y vulnerabilidad, as como a la
recuperacin y reproduccin de su identidad cultural y al pleno ejercicio de sus derechos
fundamentales y colectivos.
Artculo 21. DISTINCIN Y AUTONOMA DE LAS MEDIDAS INDIVIDUALES Y COLECTIVAS DE
REPARACIN.
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Los pueblos y comunidades indgenas como sujetos colectivos y sus integrantes individualmente
considerados tienen derecho a ser reparadas de manera integral, adecuada, diferenciada,
transformadora y efectiva. La ayuda y asistencia humanitaria, as como la prestacin de los
servicios sociales del Estado, no constituyen medidas de reparacin integral.
El acceso prioritario, especial y preferente de las vctimas a los servicios sociales del Estado,
conforme a la Ley 418 de 1997, hace parte de la asistencia humanitaria. En consecuencia, el
valor de estas medidas no podr descontarse del valor de la reparacin integral, administrativa
o judicial, a la que tienen derecho las vctimas.
De manera excepcional, cuando se establezcan especficamente prestaciones sociales para las
vctimas que sean notoriamente superiores a las previstas en la poltica social general, que
respondan a las caractersticas y elementos particulares de las necesidades especficas de las
vctimas individual y colectivamente consideradas, y su otorgamiento se encuentre acompaado
de formas de reparacin simblica y del reconocimiento del dao, stas podrn considerarse
como prestaciones complementarias a las medidas generales de reparacin integral.
Artculo 22. JURISDICCIN ESPECIAL INDGENA.
Para los efectos del presente Decreto, las autoridades de los pueblos indgenas desarrollan las
funciones propias de su competencia en el marco de la jurisdiccin especial indgena y la Ley de
Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor o Derecho Propio.
Artculo 23. COORDINACIN CON LAS AUTORIDADES INDGENAS.
En todo caso los procesos de esclarecimiento, investigacin, actuacin administrativa y judicial
sern coordinados con las autoridades indgenas, para garantizar su participacin efectiva. Lo
anterior, sin desmedro de los derechos de las vctimas para acceder a la reparacin integral,
ayuda y asistencia humanitaria. El Estado y las autoridades realizarn las medidas pertinentes
para garantizar la participacin efectiva de las mujeres indgenas en estos procedimientos.
Las distintas entidades del Estado comprometidas con el desarrollo, ejecucin y seguimiento de
las medidas y mecanismos contemplados en este Decreto debern trabajar de manera armnica
y respetuosa con las autoridades indgenas.
Artculo 24. NO DISCRIMINACIN.
El diseo y concertacin de las medidas de reparacin individual o colectiva para los pueblos y
comunidades indgenas, deben tener en cuenta, entre otras, medidas que reconozcan y
supriman discriminaciones preexistentes y exacerbadas con ocasin de las violaciones de
derechos fundamentales, colectivos e integrales.
Artculo 25. PROPORCIONALIDAD DE LAS MEDIDAS.
Las medidas de reparacin que se elaboren y concierten con los pueblos indgenas tienen que
guardar relacin con las violaciones de derechos y los impactos identificados as como
garantizar la satisfaccin material e inmaterial de las vctimas.
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Artculo 26. PARTICIPACIN REAL Y EFECTIVA.

El Estado garantizar la participacin real y efectiva de los pueblos y comunidades indgenas en
las instancias del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a Vctimas y en los procedimientos
de reparacin que se establezcan en este Decreto, en la misma medida que otros sectores de la
poblacin.
Artculo 27. DERECHO FUNDAMENTAL A LA CONSULTA PREVIA.
En el marco del presente Decreto, el derecho fundamental a la consulta previa del Plan Integral
de Reparacin Colectiva de que trata el art 105 del presente decreto se desarrollar de buena fe
con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento en los trminos previstos por
el Acuerdo 169 de la OIT y la jurisprudencia de la Corte Constitucional, que define sus alcances.
Artculo 28. REPARACIN TRANSFORMADORA.
El Estado garantizar la reparacin integral para los pueblos indgenas con carcter
transformador. La reparacin integral, en tanto transformadora, no se limita al resarcimiento
del dao material y espiritual, o al restablecimiento de la situacin anterior al hecho
victimizante, sino que tambin se ver complementada por acciones que contribuyan a la
eliminacin de los esquemas de discriminacin y marginacin que pudieron ser la causa de los
hechos victimizantes.
Artculo 29. AUTONOMA INDGENA.
En la implementacin de este Decreto el Estado respetar todo acto, estrategia o iniciativa
autnoma de los pueblos indgenas, como ejercicios polticos, colectivos, que tienen por
finalidad la proteccin de la vida, la libertad y la integridad cultural y la convivencia armnica en
los territorios, por cuanto su razn de ser es la prevencin de los abusos, as como la defensa y
exigibilidad de derechos colectivos, humanos, de contenido humanitario y sociales que tienen
los pueblos indgenas.
Artculo 30. INDIVISIBILIDAD DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS.
En la definicin de las medidas de reparacin integral, as como en las de asistencia y atencin
integral a los pueblos y comunidades indgenas, las violaciones a todos los derechos individuales
y colectivos se entendern de manera interdependiente y se analizarn bajo la ptica de los
daos que se hayan producido o produzcan en la integridad tnica y cultural de los pueblos
indgenas, as como en los efectos diferenciales en las personas de especial reconocimiento y
proteccin.
Artculo 31. DERECHO INALIENABLE E IMPRESCRIPTIBLE A LA VERDAD.
El Estado garantizar el derecho inalienable e imprescriptible de los pueblos indgenas a conocer
la verdad sobre las vulneraciones histricas y actuales a sus derechos humanos e infracciones al
DIH y honrar el significado que la palabra representa para los pueblos indgenas. El ejercicio
pleno y efectivo del derecho a la verdad proporciona una salvaguarda fundamental contra la
repeticin de tales violaciones.
El Estado garantizar el derecho a la verdad a las vctimas de los pueblos indgenas respecto de
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quienes hayan promovido, apoyado, financiado y/o se hayan beneficiado con ocasin de las
violaciones graves y sistemticas de los derechos humanos, fundamentales, colectivos e
integrales de los pueblos indgenas. El Estado adelantar los procesos judiciales
correspondientes para sancionar a los responsables y har pblicas las sanciones cuando stas
se produzcan.
Artculo 32. JUSTICIA.
Los pueblos indgenas y sus integrantes en tanto vctimas tienen derecho a la justicia. El Estado
en coordinacin con las autoridades indgenas, debe emprender investigaciones rpidas,
efectivas, idneas, minuciosas, independientes e imparciales de las violaciones contempladas en
el presente Decreto y adoptar las medidas apropiadas respecto de sus autores, mediatos e
inmediatos, especialmente en la esfera de la justicia penal, para que sean procesados, juzgados
y condenados debidamente.
Es deber del Estado colombiano investigar las violaciones a los derechos de los pueblos
indgenas y adoptar las medidas apropiadas y proporcionales respecto de los autores, mediatos
e inmediatos, especialmente en la esfera de la justicia para que las personas sobre las cuales
existan indicios de responsabilidad penal sean procesadas, juzgadas y condenadas con
sanciones proporcionales al dao causado, dentro de la justicia transformadora propuesta en el
presente Decreto, a fin de garantizar que los hechos ocurridos no se repitan y no queden en la
impunidad.
Los pueblos y comunidades indgenas, colectiva e individualmente considerados, tendrn acceso
a las medidas de atencin, asistencia y reparacin integral contempladas en este Decreto o en
otros instrumentos legales sobre la materia, sin perjuicio de su ejercicio del derecho de acceso a
la justicia.
Artculo 33. PROTECCIN PARA LOS PUEBLOS INDGENAS.
En el marco del conflicto armado la proteccin para los pueblos indgenas se entiende como un
ejercicio colectivo de la relacin cultural y espiritual que stos tienen con el territorio a partir de
su carcter sagrado y de ancestralidad y que tiene por objeto garantizar el equilibrio y la
armona entre los elementos que lo integran.
El Estado garantizar la proteccin de los pueblos indgenas a partir del fortalecimiento del
Gobierno Propio, el ejercicio autnomo y de autodeterminacin de stos en su territorio, as
como el cumplimiento de la Ley de Origen, Ley Natural, el Derecho Mayor o Derecho Propio,
como tambin el goce efectivo de los derechos humanos y fundamentales de los pueblos
indgenas, colectiva e individualmente considerados, y el respeto y cumplimiento del DIH.
La proteccin individual de los integrantes de los pueblos indgenas se entiende como parte
integral de la proteccin colectiva.

Artculo 34. PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD E INTEGRACIN NORMATIVA.
El presente Decreto es una norma legal de carcter autnomo que emana de las facultades
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extraordinarias otorgadas al Presidente de la Repblica, sealadas en el artculo 205 de la Ley

1448 de 2011.
La interpretacin y aplicacin del presente Decreto, se fundamentar en los principios y
disposiciones contenidos en la Constitucin, la ley, la jurisprudencia y los tratados
internacionales que resulten ms favorables al restablecimiento y vigencia de los derechos de
los pueblos y comunidades indgenas.
Artculo 35. IGUALDAD.
Las medidas contempladas en el presente Decreto garantizarn la igualdad material a las
vctimas de los pueblos indgenas.
Artculo 36. PROGRESIVIDAD.
El principio de progresividad se refiere al compromiso de iniciar procesos que lleven al goce
efectivo de los Derechos de los pueblos y comunidades indgenas, obligacin que se suma al
reconocimiento de unos contenidos mnimos o esenciales de satisfaccin de esos derechos que
el Estado debe garantizar a los pueblos indgenas e ir acrecentndolos paulatinamente.
Artculo 37. PUBLICIDAD.
El Estado a travs de las diferentes entidades a las cuales se asignan responsabilidades en
relacin con las medidas contempladas en este Decreto, deber promover mecanismos de
publicidad y difusin eficaces dirigidos a las vctimas de los pueblos indgenas con sus
respectivos servicios de traduccin. A travs de estos debern brindar informacin y orientar a
las vctimas acerca de los derechos, medidas y recursos con los que cuenta, al igual que sobre
los medios y rutas administrativas y judiciales a travs de las cuales podrn acceder para el
ejercicio de sus derechos.
Artculo 38. DIVERSIDAD LINGSTICA.
Las vctimas tienen derecho a utilizar su propia lengua en todos aquellos procedimientos en los
que deban intervenir y ser informados sobre los mecanismos y procedimientos para hacer
efectivos sus derechos a la verdad, la justicia, la reparacin. En estos casos el Estado se servir
de intrpretes reconocidos por el respectivo pueblo o comunidad indgena.
Artculo 39. BUENA FE.
Se presume la buena fe de las vctimas de que trata el presente Decreto. Las vctimas podrn
acreditar el dao ocasionado por cualquier medio legalmente aceptado. No se exigir a la
vctima, individual o colectiva, probar las condiciones de modo, tiempo y lugar de los daos
ocasionados y bastar prueba sumaria para que la autoridad administrativa la releve de la carga
de la prueba.
Artculo 40. DERECHO Al ACCESO A INFORMACIN SOBRE MEDIDAS DE ATENCIN,
ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL.
El Estado colombiano informar y asesorar a las vctimas de las que trata el presente Decreto
sobre los derechos, recursos y de todos los servicios jurdicos, mdicos, psicolgicos, sociales,
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administrativos y de otra ndole a los que pueden tener derecho, teniendo en cuenta las
caractersticas ancestrales de cada pueblo, as como el idioma de las vctimas. Los pueblos
indgenas accedern a los medios de informacin para divulgar los derechos y medidas
contenidas en este Decreto.
TTULO SEGUNDO
DAOS Y AFECTACIONES
CAPTULO I
DAOS
Artculo 41. DAO INDIVIDUAL.
El dao a las vctimas individualmente consideradas en el marco del presente Decreto se
determina desde la cosmovisin de cada pueblo indgena y comprende las afectaciones fsicas,
materiales, psicolgicas, espirituales y culturales, as como la vulneracin al lazo de la vctima
con su comunidad, pueblo y territorio. La definicin del dao tendr en cuenta el enfoque
diferencial e integral establecido en el Ttulo 111 del presente Decreto.
Artculo 42. DAO COLECTIVO.
Se entiende que se produce un dao colectivo cuando la accin viola la dimensin material e
inmaterial, los derechos y bienes de los pueblos y comunidades indgenas como sujetos
colectivos de derechos en el marco del presente Decreto, lo cual implica una mirada holstica de
los daos y afectaciones que estas violaciones ocasionen. La naturaleza colectiva del dao se
verifica con independencia de la cantidad de personas individualmente afectadas.
Se presentan daos colectivos, entre otros, cuando se vulneran sistemticamente los derechos
de los integrantes de la colectividad por el hecho de ser parte de la misma.
Pargrafo. El Estado garantizar a los pueblos indgenas espacios autnomos para analizar las
violaciones a sus derechos y los daos producidos con el fin de construir y proponer medidas
integrales de reparacin efectiva, a partir de la reproduccin, fortalecimiento y reconstruccin
de sus sistemas culturales con autonoma.
Artculo 43. DAO INDIVIDUAL CON EFECTOS COLECTIVOS.
Se produce un dao individual con efectos colectivos cuando el dao sufrido por una vctima
individualmente considerada, perteneciente a un pueblo o comunidad indgena, pone en riesgo
su estabilidad social, cultural, organizativa, poltica, ancestral o la capacidad de permanencia
cultural y pervivencia como pueblo.
Para los efectos del presente Decreto, cuando se produzca un dao individual con efectos
colectivos, ste se asimilar al dao colectivo y el pueblo o la comunidad a la que pertenece el
afectado se entender como la vctima.
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Artculo 44. DAO A LA INTEGRIDAD CULTURAL.

Los daos culturales comprenden el mbito material y los sistemas simblicos o de
representaciones que configuran el mbito intangible y espiritual. Se entender como dao
cultural la afectacin y profanacin de origen externo sobre los sistemas de pensamiento,
organizacin y produccin que son fundamento identitario, otorgan sentido a la existencia
individual y colectiva, y diferencian de otros pueblos, en los trminos del presente Decreto.
Estos sistemas se manifiestan a travs de la cosmovisin; los rituales y ceremonias; el
ordenamiento y manejo espacial y temporal del territorio; los sitios sagrados; el idioma; las
pautas de parentesco y alianza; las formas de crianza; los rdenes de gnero y generacionales;
el gobierno propio; la transmisin del conocimiento; y el ejercicio y la reproduccin de la salud y
educacin propias; el conocimiento reservado; el conocimiento y prcticas mdicas; los
sistemas de produccin, distribucin, autoabastecimiento, consumo, intercambio,
comercializacin y roles de trabajo; los usos alimentarios cotidianos y rituales; el patrimonio
cultural; los patrones estticos, y las estrategias y redes comunicacionales, entre otros.
Artculo 45. DAO AL TERRITORIO.
El territorio, comprendido como integridad viviente y sustento de la identidad y armona, de
acuerdo con la cosmovisin propia de los pueblos indgenas y en virtud del lazo especial y
colectivo que sostienen con el mismo, sufre un dao cuando es violado o profanado por el
conflicto armado interno y sus factores vinculados y subyacentes y vinculados.
Son daos al territorio aquellos que vulneren el equilibrio, la armona, la salud y la soberana
alimentaria de los pueblos indgenas y que puedan entenderse conexos con las causas a las que
se refiere el artculo 3 del presente decreto.
Artculo 46. DAO A LA AUTONOMA E INTEGRIDAD POLTICA Y ORGANIZATIVA.
Para los efectos del presente decreto, se considera que se configura un dao a la autonoma e
integridad poltica y organizativa de los pueblos y las organizaciones indgenas, cuando aqul se
produce como resultado de:
1. Consultas previas de manera inapropiada o su omisin cuando fueren necesarias de acuerdo
con la ley.
2. El ejercicio de prcticas vulneratorias como entrega de prebendas, cooptaciones o
manipulaciones.
3. Los actos de irrespeto a la autoridad tradicional indgena por actores armados.
CAPTULO II
APLICACIN DEL ENFOQUE DIFERENCIAL AL INTERIOR DE LOS PUEBLOS INDGENAS
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Artculo 47. CARCTER DE LAS MEDIDAS DE LOS SUJETOS DE ESPECIAL RECONOCIMIENTO Y

PROTECCIN.
Las medidas que se establezcan para las personas reconocidas en este decreto como de especial
reconocimiento y proteccin estarn dirigidas a fortalecer la unidad familiar y la integridad
cultural y social de los pueblos indgenas
Artculo 48. DERECHOS PREVALENTES.
Los derechos de los nios, nias y jvenes indgenas vctimas son prevalentes de conformidad
con la Ley de Origen, Ley Natural, el Derecho Mayor, el Derecho Propio, la Constitucin Poltica
y las Normas de Derechos Humanos y, dado el carcter inadmisible y apremiante de su
situacin, y su importancia para la permanencia y pervivencia fsica y cultural de los Pueblos
Indgenas a que pertenecen. La violaciones ejercidas contra ellos y ellas tienen por s mismas
impactos colectivos en los Pueblos Indgenas que deben ser reparados integralmente en los
trminos de lo contemplado en el presente Decreto. Lo anterior, sin perjuicio de las
reparaciones integrales individuales a que tengan derecho.
Artculo 49. DAOS A LAS MUJERES INDGENAS.
Las mujeres indgenas sufren daos fsicos, psicolgicos, espirituales, sexuales y econmicos
causados, entre otros, por la violencia sexual ejercida como estrategia de guerra y como
consecuencia de la presencia de actores externos, la explotacin o esclavizacin para ejercer
labores domsticas, el reclutamiento forzado de sus hijos e hijas, el asesinato o desaparicin de
quien les brinda su apoyo econmico, la discriminacin, acentuada en el contexto del conflicto
armado, y el desplazamiento forzado.
Artculo 50. DAOS A LOS HOMBRES Y MUJERES INDGENAS MAYORES:
Los hombres y mujeres indgenas mayores sufren daos en su salud fsica, psicolgica y
espiritual, que ponen en riesgo las garantas de pervivencia fsica y cultural de los pueblos
indgenas, por ser ellos y ellas los guardianes de la cultura de los pueblos indgenas, y en razn a
ello gozarn de medidas especficas de reparacin individual y colectiva que partan del
reconocimiento de su importancia en la trasmisin de la sabidura y la cultura a las siguientes
generaciones indgenas. .
Artculo 51. DAO A LOS DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y JVENES INDGENAS COMO
CONSECUENCIA DIRECTA DEL CONFLICTO ARMADO.
Son daos a los derechos de los nios, nias y jvenes indgenas vctimas, entre otras, la
desestructuracin del ncleo familiar, el reclutamiento forzado, trfico de drogas, trata de
personas menores de edad, violencia sexual, especialmente en las nias, embarazos forzados a
temprana edad y no deseados por las jvenes, mtodos coercitivos que restringen los
comportamientos y la recreacin, la servidumbre, prostitucin forzada, minas antipersonales
(MAP) y municiones abandonadas sin explotar (MUSE), y el ser obligados a realizar diferentes
tipos de actividades blicas
Estos daos se agudizan cuando se vulneran los derechos de los nios, nias y jvenes indgenas
a la familia, educacin, alimentacin, salud plena, salud sexual y reproductiva, educacin,
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nacionalidad, identidad personal y colectiva, as como otros derechos individuales y colectivos

de los cuales depende preservar la identidad y pervivencia de los pueblos indgenas, que se
vulneran como consecuencia del conflicto armado interno y sus factores subyacentes y
vinculados.
Artculo 52. DERECHOS DE LAS PERSONAS INDGENAS VCTIMAS DE MAP/MUSE.
Las personas indgenas que hayan sido vctimas de accidentes ocasionados por minas
antipersonal, municiones sin explotar o artefactos explosivos improvisados gozarn de medidas
especiales de atencin, reparacin y proteccin individual y colectiva. Estas medidas atendern
las condiciones particulares de afectacin individual, as como tambin los impactos colectivos
que se ocasionen por efecto de este tipo de incidentes o accidentes.
Artculo 53. DAOS A LAS PERSONAS DE ESPECIAL PROTECCIN.
Para efectos del presente Decreto se evaluarn de manera diferenciada los daos que
ocasionen afectaciones a las personas de especial reconocimiento y proteccin.
TTULO TERCERO
DE LA PROTECCIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN EL MARCO DEL CONFLICTO
ARMADO INTERNO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA SISTEMTICA
CAPTULO I
DEL ALCANCE DE LA PROTECCIN
Artculo 54. ALCANCES DE LA PROTECCIN PARA LOS PUEBLOS INDGENAS.
Las medidas de proteccin contempladas en el presente decreto se desarrollarn en
coordinacin con las autoridades indgenas, conforme a lo establecido en el artculo 246 de la
Constitucin Poltica, la legislacin vigente y el bloque de constitucionalidad.
Artculo 55. DIMENSIONES DE LA PROTECCIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS.
El Estado garantiza la proteccin de los pueblos indgenas en su dimensin colectiva e individual
con el fin de detener los factores subyacentes y vinculados al conflicto armado.
CAPTULO II
MEDIDAS DE PROTECCIN COLECTIVA A LOS PUEBLOS INDGENAS
Artculo 56. MEDIDAS DE PROTECCIN COLECTIVA.
Para los efectos del presente decreto, la proteccin colectiva contemplar, entre otras, medidas
de proteccin a la autonoma, a los derechos territoriales, al territorio indgena, y a los pueblos
y comunidades que perviven en l.
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Se entiende que las medidas de proteccin contempladas cobijan a los territorios indgenas de
ocupacin ancestral, constituidos en resguardo, en proceso de ampliacin y/o saneamiento.
Artculo 57. MEDIDAS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS TERRITORIALES DE LOS PUEBLOS
INDGENAS.
El Estado garantizar, entre otras, las siguientes medidas de proteccin a los derechos
territoriales de los pueblos indgenas:
1. El INCODER agilizar los procedimientos administrativos de constitucin, ampliacin y
saneamiento de resguardos, priorizando aqullos en los cuales se identifique que la
solicitud se llev a cabo como consecuencia de los daos y afectaciones asociados con el
artculo 3 del presente decreto, as como los procedimientos priorizados en el marco de la
Comisin Nacional de Territorios Indgenas, establecida en el marco del Decreto 1397 de
1996. Para tal efecto, en un trmino de seis (6) meses a partir de la vigencia del presente
decreto acordar con la Comisin Nacional de Territorios Indgenas un plan de
contingencia en el cual se definan las acciones que se adoptarn para cumplir con este
objetivo. El plan de contingencia debe contener los siguientes elementos:
a. Un inventario de las solicitudes elevadas por los pueblos y comunidades indgenas
de constitucin, saneamiento y ampliacin, identificando aqullas que se lleven a
cabo con el fin de proteger de manera prioritaria a los pueblos de las vulneraciones
a las que se refiere el presente decreto.
b. Definicin de metas puntuales a corto, mediano y largo plazo.
c. Cronograma acelerado de implementacin.
d. Cobertura material suficiente.
e. Garantas de continuidad hacia el futuro
f. Adopcin e implementacin de indicadores de resultado y cumplimiento.
g. Diseo e implementacin de instrumentos de correccin oportuna
h. Diseo e implementacin de mecanismos internos de respuesta gil y oportuna a
las quejas o solicitudes puntuales de atencin presentadas.
2. El INCODER adelantar medidas concretas para garantizar que los pueblos y comunidades
indgenas conozcan de manera permanente el estado de su solicitud de constitucin,
ampliacin o saneamiento.
3. El Ministerio del Interior adelantar de manera eficiente los trmites correspondientes
elevados por las autoridades indgenas para su registro.
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Artculo 58. IMPLEMENTACIN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS

TERRITORIALES.
El Gobierno Nacional asignar dentro del presupuesto anual las partidas necesarias para el
cumplimiento de las medidas previstas en el presente decreto garantizando que ellNCODER
cuente con los recursos tcnicos, administrativos y financieros suficientes para su
implementacin.
Artculo 59. MEDIDAS DE PROTECCIN A LA AUTONOMA DE LOS PUEBLOS INDGENAS.
Entre las medidas de proteccin al Gobierno Propio, a la autonoma y a la autodeterminacin de
los pueblos indgenas frente al conflicto armado y sus factores subyacentes y vinculados el
Estado observar en todas las circunstancias las siguientes:
1. Reconocer y respetar el ejercicio del control territorial que ejercen los pueblos y
comunidades indgenas al interior de sus territorios, sin perjuicio de las funciones
constitucionales de la Fuerza Pblica.
2. Garantizar la proteccin general, especial y diferencial que confiere la Constitucin Poltica y
las normas internacionales a los pueblos indgenas, en tanto sujetos que se han declarado
pblica y reiteradamente que rechazan y condenan los actos de violencia como autnomos
frente a actos de violencia, violaciones a los derechos humanos e infracciones al DIH, por
parte de los actores armados.
3. Garantizar la presencia del Ministerio Pblico en las zonas de mayor vulnerabilidad de los
pueblos y comunidades indgenas por causa del conflicto armado con el fin de escuchar
quejas y recibir informacin de la vulneracin de los derechos fundamentales y humanos,
colectiva e individualmente considerados, de los pueblos indgenas.
4. En ejercicio de los derechos a la autonoma y la autodeterminacin, las autoridades
indgenas podrn designar al Ministerio Pblico como punto de enlace o de contacto con las
autoridades militares y de polica.
5. Respetar y reconocer el derecho de las autoridades indgenas a proteger el derecho a la
vida, la autonoma y los derechos territoriales de los pueblos indgenas frente al conflicto
armado. Estas medidas se entendern de buena fe y dentro del marco de las disposiciones
constitucionales, en especial los artculos 189 numerales 3 y 4, Y 246 de la Constitucin
Poltica.
6. En el marco del DIH la Fuerza Pblica se compromete a respetar el derecho de las
comunidades indgenas o sus integrantes individualmente considerados de no involucrarse
en el conflicto armado.
Artculo 60. MEDIDAS DE PROTECCIN AL TERRITORIO INDGENA.
Con el fin de proteger el carcter sagrado y ancestral de los territorios indgenas, la pervivencia
fsica y cultural de los pueblos y comunidades, as como evitar el genocidio cultural y territorial,
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en el entendido que los daos ocasionados a los pueblos indgenas constituyen un menoscabo
al patrimonio cultural de toda la humanidad:
1. La Fuerza Pblica, en el marco de las operaciones en DIH, deber observar en todo
momento los principios de proteccin, distincin, precaucin, necesidad militar y
proporcionalidad.
2. La Fuerza Pblica deber adoptar todas las precauciones en el ataque y en la defensa a fin
de minimizar poner en riesgo a los pueblos y comunidades indgenas y a sus territorios.
3. Se deber fortalecer la capacitacin a los funcionarios pblicos sobre las normas nacionales
e internacionales relacionadas con los derechos territoriales de los pueblos indgenas.
4. Los pueblos indgenas gozarn de proteccin especial contra los riesgos derivados de
operaciones militares, as como medidas diferenciales de prevencin de violaciones de
derechos humanos individuales y colectivos.
Artculo 61. MEDIDAS DE PROTECCIN A LAS COMUNIDADES Y PUEBLOS INDGENAS.
El Estado garantizar el cumplimiento de las medidas de proteccin a los pueblos y
comunidades indgenas en circunstancias relacionadas con el conflicto armado, y que se
encuentran establecidas en el Derecho Internacional Humanitario. Cuando los territorios
indgenas se hallen bajo cualquier tipo de amenaza o se emitan alertas tempranas de riesgo por
parte de entidades pblicas o de las autoridades indgenas, el Estado desplegar medidas
tendientes a:
a. Garantizar el envo de socorros y alimentos a la poblacin indgena en riesgo, adecuados
culturalmente y con enfoque diferencial.
b. Proporcionar los medios de transporte necesarios para la evacuacin de las familias que
se encuentren en las zonas de conflicto.
c. Establecer y sealizar campamentos o espacios de proteccin transitorios que cumplan
las condiciones para alojar a mujeres, hombres y nios desplazados fuera del territorio,
considerando que comedores, dormitorios o instalaciones sanitarias garanticen la
seguridad de las personas all alojadas.
d. Garantizar la asistencia permanente de misiones mdicas a las comunidades indgenas.
e. Promover acuerdos para la evacuacin de nios, nias, mujeres y adultos mayores
indgenas, de zonas sitiadas o cercadas, o para la liberacin de integrantes de los pueblos
indgenas retenidos. Para evitar la vulneracin de sus derechos, en especial, mediante la
comisin de actos de violencia sexual.
f. Conformar misiones con presencia de organismos internacionales de derechos humanos
y de la Cruz Roja Internacional, para el acompaamiento y verificacin de procesos de
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retorno a territorios indgenas.

g. Capacitar a los pueblos y comunidades indgenas sobre DDHH y DIH.
h. Establecer programas de capacitacin y educacin en derechos constitucionales de los
pueblos indgenas a funcionarios judiciales y administrativos. Estos programas deben
realizarse de manera permanente en las entidades territoriales.
i.
Garantizar la libre circulacin de los pueblos indgenas en su territorio, en el marco de la

Constitucin Poltica.
j.
Las dems medidas que obligan al Estado en relacin con la proteccin de la poblacin
civil en el marco de conflictos armados de carcter interno.
Artculo 62. MEDIDAS DE PROTECCIN ESPIRITUAL DEL TERRITORIO.

A partir de la entrada en vigencia del presente Decreto los sitios sagrados y lugares
considerados por los pueblos indgenas como sagrados o indispensables para el ejercicio de la
espiritualidad individual y colectiva, se entendern como bienes culturales y/o lugares de culto
de que tratan el artculo 16 del protocolo 11 Adicional a los Convenios de Ginebra y la
Convencin de La Haya del 14 de mayo de 1954.
Artculo 63. SISTEMAS DE PROTECCIN PROPIO.
El Ministerio del Interior a travs de la Unidad Nacional de Proteccin, en concurso con las
autoridades y organizaciones indgenas adaptar sus medidas para que incorporen los sistemas
de proteccin propia. Entre otras se podrn considerar las siguientes medidas:
1. Medidas de comunicacin y respuesta inmediata entre las comunidades, las organizaciones
y el Ministerio Pblico con los recursos tcnicos y presupuestales suficientes para su
implementacin.
2. Sistemas de proteccin que se apoyen en la Guardia Indgena, entre otros mecanismos de
proteccin propia de los pueblos indgenas acordes a cada pueblo.
3. Medidas encaminadas a garantizar la pervivencia del pueblo o la comunidad cuando se vea
amenazada por las violaciones a los derechos humanos e infracciones al DIH en contra de
sus integrantes. Para tal efecto, se debern atender los parmetros establecidos por la Corte
Constitucional en la materia.
Artculo 64. PLANES DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS A LA VIDA, LIBERTAD, INTEGRIDAD, Y
SEGURIDAD DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS, EN SITUACIN DE RIESGO
EXTRAORDINARIO O EXTREMO.
Cuando la comunidad o el pueblo indgena lo consideren pertinente el Estado, mediante el
Ministerio del Interior, coordinar con las autoridades indgenas la creacin de planes
especficos de proteccin del pueblo o comunidad. Estos planes tendrn como base los criterios
establecidos en el presente captulo y dispondrn de los recursos necesarios y suficientes para
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su implementacin. El Ministerio Pblico acompaar el diseo e implementacin de los planes.

Estos planes tendrn en cuenta la Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor o Propio y se
adelantarn por solicitud de la autoridad de la comunidad.
Las Autoridades indgenas podrn de manera organizada y sistemtica recopilar la informacin
propia de sus comunidades, respecto de los riesgos y amenazas para que se constituyan en
insumos en la evaluacin del riesgo integral adelantado por la autoridad competente, la cual
tendr un enfoque diferencial.
Pargrafo: El programa de proteccin que lidera la Unidad Nacional de Proteccin, tendr en
cuenta en todas sus actuaciones, respecto de las comunidades indgenas, protocolos de
enfoque diferencial, en la adopcin de medidas materiales, seguimiento de las mismas, y tendr
entre otros los siguientes criterios:
1. 1. Las medidas de proteccin contempladas en el Programa Proteccin de la Unidad
Nacional de Proteccin debern tener en cuenta las modalidades de agresin, las
caractersticas de los riesgos que enfrentan, las dificultades para protegerse de sus
agresores y la vulnerabilidad ante ellos, de conformidad con los criterios establecidos por la
jurisprudencia constitucional sobre la materia.
2. Las medidas de proteccin debern ser oportunas, efectivas, especficas, adecuadas y
eficientes para la proteccin individual y del pueblo indgena correspondiente. La Unidad
Nacional de Proteccin, para la implementacin de los programas de proteccin, en
coordinacin con la respectiva autoridad indgena, determinar su conveniencia, viabilidad y
aplicabilidad, utilizando criterios de adecuacin territorial, geogrfica y cultural.
3. Los programas de proteccin contarn con personal especializado y sensibilizado en materia
intercultural, dirigido a garantizar la implementacin de estrategias de adaptacin a las
medidas de proteccin. Para tal efecto la Unidad Nacional de Proteccin consultar con la
Direccin de Asuntos Indgenas del Ministerio del Interior y elaborara un plan de
capacitacin especial dirigido a los funcionarios de la Unidad sobre legislacin especial
indgena y los valores culturales y espirituales de cada pueblo.
4. Los programas de proteccin garantizarn que las medidas de proteccin asignadas tendrn
en cuenta la Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor o Derecho propio y las
especificidades de orden espiritual que correspondan a cada pueblo o integrante de una
comunidad indgena
CAPTULO III
MEDIDAS DE PROTECCIN INDIVIDUAL PARA LOS PUEBLOS INDGENAS
Artculo 65. MEDIDAS DE PROTECCIN ESPECIAL CONTRA LA VULNERACIN DE DERECHOS DE
LOS NIOS Y NIAS INDGENAS.
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En coordinacin con las autoridades indgenas, el Estado garantizar la implementacin de

medidas de proteccin diferencial para la infancia, en el marco del conflicto armado. Estas
medidas estarn dirigidas a proteger la vida y la integridad fsica de los nios y nias e impedir
su relacionamiento con los actores armados y que participen o realicen labores para los grupos
armados. En particular, las medidas que se adopten debern incluir acciones para garantizar la
alimentacin adecuada de los nios y nias para impedir su desnutricin, as como el derecho a
la educacin y la libre movilidad por todo el territorio en condiciones seguras.
Artculo 66. MEDIDAS DE PROTECCIN CONTRA EL RECLUTAMIENTO DE JVENES INDGENAS.
En coordinacin con las autoridades indgenas el Estado garantizar, entre otras, las siguientes
medidas para evitar el reclutamiento de jvenes en el conflicto armado.
1. Medidas para el ejercicio del trabajo espiritual.
2. Capacitacin en DDHH y DIH para los jvenes.
3. Proyectos de acceso laboral acorde a las tradiciones culturales.
4. El Ministerio del Trabajo adelantar una campaa nacional en donde se concientice a los
empleadores de la exencin prevista en el artculo 27 de la Ley 48 de 1993.
Artculo 67. MEDIDAS DE PROTECCIN ESPECIAL CONTRA LA VULNERACIN DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS MUJERES INDGENAS EN SITUACIN DE
DESPLAZAMIENTO FORZADO.
El Estado garantizar las siguientes medidas para proteger a las mujeres indgenas en el marco
del conflicto armado:
1. Seguridad adecuada en los sitios de alojamiento de desplazados, incluyendo iluminacin
pblica, patrullaje adecuado en los alrededores e interior de los sitios y aumento gradual de
mujeres policas en los patrullajes y en las estaciones de polica cercanas;
2. Garantizar que los servidores pblicos competentes para atender incidentes de violencia
sexual reciban una formacin que les permita dar respuestas adecuadas a las denuncias, as
como adoptar las medidas para que el competente provea la seguridad necesaria de la
vctima;
3. Promover la creacin de unidades especiales en la polica judicial yen la fiscala para la
investigacin de casos de violacin y otras formas de violencia sexual;
4. Asegurar la plena participacin y promover el liderazgo de las mujeres indgenas en la
planeacin y ejecucin de polticas y prcticas encaminadas a combatir y prevenir la
violacin y otras formas de violencia sexual en el marco del conflicto armado.
Artculo 68. MEDIDAS DE PROTECCIN ESPECIAL CONTRA LA VULNERACIN DE LAS MUJERES
INDGENAS EN SUS TERRITORIOS.
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En coordinacin con las autoridades indgenas el Estado garantizar la implementacin de

medidas de proteccin diferencial para las mujeres indgenas. Estas medidas estarn, dirigidas a
garantizar entre otras su movilidad en el territorio ancestral en condiciones seguras, de acuerdo
con la Constitucin Poltica.
Artculo 69. MEDIDAS DE PROTECCIN JUDICIALES.
Como medida de proteccin, la Fiscala General de la Nacin adelantar de manera pronta y
eficaz las investigaciones sobre las amenazas que se produzcan contra las vctimas
pertenecientes a pueblos indgenas y sus autoridades representativas, atendiendo a los
patrones de conexidad y sistematicidad existentes entre las distintas denuncias.
CAPTULO IV
MEDIDAS ESPECIALES DE PROTECCIN A LOS PUEBLOS INDGENAS
Artculo 70. PROTECCIN DE LOS TERRITORIOS COLECTIVOS Y LOS DERECHOS A LA VIDA DE
PUEBLOS INDGENAS VCTIMAS DE MAP/MUSE.
En aras de adelantar las acciones necesarias para la prevencin y la proteccin de la vida y los
territorios de los pueblos indgenas en los cuales se que hayan presentado incidentes o
accidentes por MAP/MUSE y AEI, el Estado adelantar acciones efectivas tendientes a la
seguridad de los territorios y sus habitantes. En consecuencia, adelantar medidas y acciones
especiales de proteccin y prevencin en coordinacin con las autoridades de los territorios
indgenas, que incluya medidas tales como:
1. Garantizar acciones de desminado humanitario en el territorio ancestral y de educacin en
el riesgo de las minas antipersonal para los integrantes de los pueblos afectados, de
conformidad con la normatividad vigente.
2. La Fuerza Pblica adoptar medidas para minimizar los riesgos que se pudieran derivar de la
existencia de polgonos, dentro o en inmediaciones de reas ocupadas por los pueblos o
comunidades indgenas, las cuales podrn incluir, de ser viable, el traslado de los mismos.
3. Desarrollo de campaas de informacin y educacin de la poblacin civil en prevencin con
enfoque y medios comunicacionales interculturales.
4. Desarrollo de campaas de concientizacin y educacin de la Fuerza Pblica.
Artculo 71. MEDIDAS DE PROTECCIN PARA PUEBLOS INDGENAS NO CONTACTADOS, EN
AISLAMIENTO VOLUNTARIO O EN CONTACTO INICIAL.
El Ministerio del Interior, a travs de las direcciones competentes, y la Unidad Administrativa
Especial de Gestin para la Restitucin de Tierras Despojadas y Abandonadas, concertarn con
la Mesa Permanente de Concertacin la expedicin de medidas de prevencin y proteccin y
medidas cautelares, tendientes a la proteccin inmediata y definitiva de las estructuras sociales,
culturales y territorios ancestrales de los pueblos indgenas no contactados o en aislamiento
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voluntario.
Pargrafo. La Comisin Nacional de Territorios, en el marco del Decreto 1397 de 1996 priorizar
la titulacin de resguardos para pueblos o comunidades indgenas no contactadas, en
aislamiento voluntario o en contacto inicial, con el fin de asegurar jurdicamente y proteger
efectivamente el territorio colectivo y sus derechos humanos.
TTULO CUARTO
ATENCIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS PERTENECIENTES A LOS PUEBLOS
INDGENAS Y LA AYUDA HUMANITARIA
CAPTULO I
ASISTENCIA Y ATENCIN
Artculo 72. ASISTENCIA Y ATENCIN PARA VCTIMAS INDGENAS.
Se entiende por asistencia y atencin, el conjunto de medidas, programas de poltica pblica y
recursos financieros e institucionales, dirigidos a asegurar el goce efectivo de los derechos
fundamentales y colectivos de las vctimas de que trata el presente Decreto que tienen
fundamento en la especial proteccin constitucional que adquieren las vctimas individuales y
colectivas, por su condicin de vulnerabilidad manifiesta y por su pertenencia a los pueblos
indgenas. Se garantizar el acceso especial, prioritario, preferente y diferencial de las vctimas
de que trata el presente Decreto.
La asistencia y atencin integral deber responder a las especiales necesidades de los pueblos
indgenas, a la legislacin humanitaria, a la jurisprudencia de la Corte Constitucional y al impacto
desproporcionado que las violaciones producen en sus individuos y en su pervivencia como
pueblos, con el objetivo de garantizar su tejido social, restablecer la vigencia efectiva de los
derechos de las vctimas, brindarles condiciones para llevar una vida digna y garantizar su
incorporacin a la vida social, econmica, cultural y poltica, de conformidad con la ley de
Origen, ley Natural, el Derecho Mayor o Derecho Propio y el bloque de constitucionalidad.
Artculo 73. AYUDA HUMANITARIA.
La ayuda humanitaria ser entregada a las vctimas de las que trata el presente decreto de
conformidad con las necesidades inmediatas que guarden relacin directa con el hecho
victimizante y de conformidad con la jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre la materia.
la ayuda humanitaria tiene el objetivo de socorrer, asistir, proteger y atender las necesidades de
las vctimas indgenas de acuerdo con las especificidades culturales de cada pueblo indgena, en
materia de alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina,
atencin mdica y psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y alojamiento
transitorio en condiciones dignas. En los casos en que la victimizacin obedezca a mltiples
hechos, la ayuda humanitaria estar dirigida a mitigar la vulnerabilidad derivada de estos
hechos de manera integral.
Pargrafo primero. Las entidades territoriales, la Unidad Administrativa Especial de Atencin y
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Reparacin Integral a las Vctimas y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF, debern
prestar alojamiento y alimentacin transitoria en condiciones dignas y de manera inmediata.
Pargrafo segundo. En el trmino de tres (3) meses a partir de la expedicin del presente
Decreto, los pueblos indgenas, en el marco de la Mesa Permanente de Concertacin de los
Pueblos y Organizaciones Indgenas, formularn de manera concertada con el Gobierno
Nacional, los criterios especiales y culturalmente adecuados de ayuda humanitaria en materia
de alimentacin y dieta, vestuario, aseo personal., atencin mdica y psicolgica y alojamiento
transitorio, para garantizar el mnimo vital de las vctimas de las que trata el presente Decreto
Pargrafo tercero. Los criterios establecidos en el pargrafo anterior tambin sern aplicados
para la ayuda humanitaria destinada a la poblacin indgena vctima de desplazamiento forzado
de acuerdo con sus caractersticas especficas.
Pargrafo cuarto. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a
Vctimas en el marco del Subcomit Tcnico de enfoque diferencial, implementar una escala de
medicin de la afectacin de los hechos victimizantes, la cual tendr en cuenta como mnimo las
siguientes variables:
1. Carcter de la afectacin: individual o colectiva.
2. Particularidades regionales y culturales en materia de alimentacin, alojamiento y vestuario.
3. Relacin con el hecho victimizante: vctima directa o beneficiario.
4. Tipo de afectacin: daos en bienes materiales, afectacin mdica y psicolgica, afectacin
fsica, riesgo alimentario, riesgo habitacional.
5. Tiempo entre la ocurrencia del hecho victimizante y la solicitud de la ayuda.
6. 6. Las vulnerabilidades y particularidades de los sujetos de especial reconocimiento y
proteccin.
Artculo 74. ACTA Y CENSO.
En el evento en el que se presenten atentados terroristas o desplazamientos colectivos que
afecten a pueblos o comunidades indgenas el Ministerio Pblico, las Alcalda y la Autoridad de
la comunidad indgena vctima, debern:
1. Realizar un acta y un censo con una descripcin detallada de las condiciones de modo,
tiempo y lugar del evento masivo, as como un informe de verificacin de las circunstancias
que lo ocasionaron.
2. Elaborar un censo de las comunidades, familias y personas pertenecientes al pueblo o la
comunidad indgena afectados en sus derechos utilizando el formato que la Unidad
Administrativa para la Atencin y la Reparacin Integral a Vctimas establezca para tal fin.
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Dicho censo deber contener informacin sobre: nmero, nombre, pertenencia tnica y
ubicacin de las comunidades indgenas afectadas en sus derechos fundamentales a la vida,
a la integridad cultural, al territorio y bienes; y nmero diferenciado de individuos
pertenecientes a cada comunidad, para proceder a su registro.
La Alcalda Municipal deber enviar el acta y el censo del evento masivo a la Unidad
Administrativa para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas dentro de los ocho (8) das
siguientes a la ocurrencia del evento.
Pargrafo Primero. Cuando la autoridad de la comunidad indgena en situacin de
desplazamiento colectivo o vctima de un atentado terrorista no est presente, sta tendr
derecho a nombrar un representante que estar habilitado para realizar el censo de la
comunidad.
Pargrafo segundo. El acta deber sealar expresamente si en el censo est listada la totalidad
de las personas afectadas por el evento. De no ser as, sta deber explicar las razones por los
cuales la relacin de las personas afectadas es parcial. Las personas que no hayan sido censadas,
podrn ser presentadas posteriormente como vctimas del mismo evento, por parte de la
autoridad indgena o el representante de la comunidad.
Pargrafo tercero. Las personas que hayan sido incluidas en los censos elaborados por las
Alcaldas y las autoridades indgenas con ocasin de atentados terroristas o desplazamientos
colectivos no debern solicitar ser registradas por estos mismos hechos de forma individual. En
caso de que se presenten solicitudes individuales de inclusin en el registro por parte de
aquellas personas ya incluidas en los censos a los que se refiere este artculo, la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, no proceder a
incluirlas y proceder a notificarlas de dicha decisin.
Pargrafo cuarto. Cuando por el mismo hecho victimizante se desplacen individualmente los
miembros de una comunidad, la autoridad indgena y podr elaborar un censo en los trminos
del presente artculo para que las personas que individualmente se desplazaron sean
reconocidas por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas como parte de un desplazamiento masivo.
Artculo 75. ASISTENCIA FUNERARIA.
Las entidades territoriales pagarn con cargo a sus presupuestos y sin intermediarios, los gastos
funerarios de las vctimas a que se refiere la presente ley, siempre y cuando stas no cuenten
con recursos para sufragarlos y respetando siempre los usos y costumbres tradicionales de los
pueblos o comunidades a los que dichas vctimas pertenezcan.
Pargrafo Primero. Los costos funerarios y de traslado, en caso de que la vctima fallezca en un
municipio distinto de su lugar habitual de residencia, incluirn, adems de los gastos funerarios,
los de desplazamiento, hospedaje y alimentacin de los familiares de las vctimas y sern
sufragados por los municipios donde ocurri el deceso y aquel en el que la vctima resida.
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Pargrafo Segundo. El cumplimiento de esta obligacin deber ser demostrado por las
entidades territoriales ante el Comit Territorial de Justicia Transicional del cual hagan parte.
Artculo 76. ATENCIN INICIAL DE URGENCIAS EN SALUD.
Las instituciones prestadoras de servicios de salud -IPS, pblicas o privadas, del territorio
nacional, tienen la obligacin de suministrar atencin inicial de urgencias de manera inmediata
a las vctimas pertenecientes a pueblos y comunidades indgenas que la requieran, con
independencia de la capacidad socioeconmica de los demandantes de estos servicios y sin
exigir condicin previa para su admisin.
Pargrafo. La atencin inicial de urgencias que presten las instituciones prestadoras de servicios
de salud, en la medida de sus condiciones, y de conformidad con los lineamientos que para este
caso establezca el Sistema Indgena de Salud Propia e Intercultural -SISPI ordenado en la ley
1450 de 2011, deber respetar la cosmovisin y las especificidades culturales de los pueblos y
comunidades indgenas. Ninguna vctima ser atendida de acuerdo a la medicina occidental sin
su consentimiento previo, libre e informado.
Artculo 77. SERVICIOS DE ASISTENCIA EN SALUD.
Los servicios de asistencia mdica, quirrgica y hospitalaria consistirn, como mnimo, en:
1. Hospitalizacin.
2. Material mdico-quirrgico, osteosntesis, rtesis y prtesis, conforme con los criterios
tcnicos que fije el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
3. Medicamentos.
4. Honorarios Mdicos.
5. Servicios de apoyo tales como bancos de sangre, laboratorios, imgenes diagnsticas.
6. Transporte del paciente.
7. Examen del VIH sida y de ETS, en los casos en que la persona haya sido vctima de acceso
carnal violento.
8. Servicios de interrupcin voluntaria del embarazo en los casos permitidos por la
jurisprudencia de la Corte Constitucional y/o la ley, con absoluto respeto de la voluntad
de la vctima.
9. La atencin para los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres vctimas.
Pargrafo. El reconocimiento y pago de los servicios de asistencia en salud no cubiertos a travs
de los Planes de Beneficios contemplados en el Sistema General de Seguridad Social en Salud, a
que se refiere este captulo, se har por conducto del Ministerio de Salud y Proteccin Social
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con cargo a los recursos del FOSYGA, subcuenta de Eventos Catastrficos y Accidentes de
Trnsito y de acuerdo a los mecanismos de reconocimiento y pago establecidos para tal fin que
ser acordado en la ruta establecida en el artculo 84 del presente decreto.
Artculo 78. REMISIONES.
Los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud, que resultaren vctimas de
acuerdo a lo dispuesto en el presente Decreto, sern atendidos por las instituciones prestadoras
de salud. Una vez se les preste la atencin inicial de urgencias y se logre su estabilizacin, si
estas instituciones no contaren con disponibilidad o capacidad para continuar prestando el
servicio, sern remitidos a las IPS que definan las entidades de aseguramiento, dando prioridad
a las IPS de carcter indgena, para que all se contine el tratamiento requerido.
La admisin y atencin de las vctimas en tales instituciones es de aceptacin inmediata y
obligatoria por parte de estas, en cualquier parte del territorio nacional, y estas instituciones
debern notificar inmediatamente al Fosyga sobre la admisin y atencin prestada.
Pargrafo primero. Toda persona que sea incluida en el Registro nico de Vctimas, acceder
por ese hecho a la afiliacin al rgimen subsidiado del Sistema Nacional de Seguridad Social en
Salud, salvo en las excepciones establecidas en el artculo 5to de la Ley 691 de 2001.
Pargrafo segundo. El Ministerio de Salud y Proteccin Social coordinar con las entidades
territoriales para que se garantice la vinculacin al rgimen subsidiado a todos los integrantes
de pueblos y comunidades indgenas que puedan ser considerados vctimas en los trminos de
este Decreto, y que al momento de recibir la atencin inicial de urgencias no se encuentren
afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Artculo 79. PLIZAS DE SALUD.
Los gastos que demande la atencin de las vctimas amparadas con plizas de compaas de
seguros de salud o contratos con empresas de medicina prepagada, sern cubiertos por el
Estado de conformidad con lo establecido en el presente Captulo, cuando no estn cubiertos o
estn cubiertos de manera insuficiente por el respectivo seguro o contrato.
Artculo 80. EVALUACIN Y CONTROL.
El Ministerio de Salud y la Proteccin Social o la Superintendencia Nacional de Salud y las
autoridades indgenas, segn el caso, ejercer la evaluacin y control sobre los aspectos
relativos a:
1. Nmero de pacientes atendidos.
2. Acciones mdico-quirrgicas.
3. Suministros e insumos hospitalarios gastados.
4. Causa de egreso y pronstico.
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5. Condicin del paciente frente al ente hospitalario.

6. El efectivo pago al prestador.
7. Negacin de atencin oportuna por parte de prestadores o aseguradores.
8. Las condiciones de calidad en la atencin por parte de IPS, EPS o regmenes exceptuados.
9. Los dems factores que constituyen costos del servicio, de conformidad con lo dispuesto en
este Decreto que tengan que ver con vctimas indgenas.
Artculo 81. INSPECCIN Y VIGILANCIA.
El incumplimiento de lo dispuesto en este captulo, ser para las entidades prestadoras de los
servicios de salud, para las IPS, Regmenes especiales, para los empleados responsables y para
las entidades territoriales, causal de sancin por las autoridades competentes en desarrollo de
sus funciones de inspeccin y vigilancia, de conformidad con lo previsto en el artculo 49 y 50 de
la ley 10 de 1990, y dems normas concordantes.
Artculo 82. ASISTENCIA POR LOS MISMOS HECHOS.
Las vctimas indgenas que hayan sido beneficiadas con alguna de las anteriores medidas, no
sern asistidas nuevamente por el mismo hecho victimizante, salvo que se compruebe que es
requerida la asistencia por un hecho sobreviniente.
Artculo 83. ATENCIN HUMANITARIA EN SALUD DE CARCTER MVIL.
En los casos en los que los integrantes de comunidades y pueblos indgenas, en razn de la
situacin de confinamiento o desplazamiento al interior de sus propios territorios, no puedan
acudir a los centros hospitalarios para recibir la atencin en salud, el Ministerio de Salud y
Proteccin Social har la coordinacin, vigilancia, seguimiento y control para verificar el
cumplimiento de las entidades territoriales, entidades promotoras de servicios de salud y a las
instituciones prestadoras del servicio de salud en la ejecucin de brigadas mviles encargadas
de garantizar los servicios de salud hasta los territorios en los que habiten las comunidades
indgenas.
Estas brigadas mviles de salud debern garantizarse hasta que se haya superado la situacin de
confinamiento o desplazamiento forzado dentro del territorio de la respectiva comunidad. Las
brigadas sern responsabilidad y estarn a cargo de las Entidades Promotoras de Salud, las
entidades territoriales y las instituciones prestadoras del servicio de salud.
Artculo 84. RUTA DE ATENCIN INTEGRAL EN SALUD.
El Ministerio de Salud y Proteccin Social disear en un plazo no mayor a cuatro (4) meses a
partir de la expedicin del presente Decreto, la Ruta de Atencin Integral en Salud para vctimas
indgenas de manera concertada con la Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y
Organizaciones Indgenas, con el acompaamiento de su subcomisin de salud, de conformidad
con el decreto 1397 de 1996. Esta Ruta define los mecanismos tcnicos, administrativos y
operativos de la Atencin integral en salud, para los actores del orden nacional y territorial del
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Sistema General de Seguridad Social en Salud, en orden a garantizar la prestacin de servicios

de salud gratuitos y con enfoque diferencial.
Sin perjuicio de la implementacin de la Ruta de Atencin Integral en Salud para vctimas
indgenas, sta estar articulada al desarrollo e implementacin del Sistema Indgena en Salud
Propio e Intercultural.
Artculo 85. FORTALECIMIENTO DE LA MEDICINA TRADICIONAL.
Las medidas de atencin en salud de que trata el presente captulo no sustituyen la obligacin
del Estado de implementar programas de fortalecimiento de la medicina tradicional, en el
marco del SISPI.
Artculo 86. MEDIDAS EN MATERIA DE EDUCACIN.
La educacin de las vctimas de pueblos indgenas de los que trata el presente Decreto se
realizar en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio -8EIP-. El Ministerio de Educacin
Nacional, reconoce el SEIP como poltica pblica educativa para los pueblos indgenas, de
conformidad con el artculo 273 de la Ley 1450 de 2011.
El Ministerio de Educacin Nacional conjuntamente con las secretaras de educacin de las
entidades territoriales certificadas, establecern las medidas necesarias para que los integrantes
de las comunidades vctimas de la violencia puedan dar continuidad a sus procesos de
educacin en el marco del SEIP y dems normas legales vigentes.
La aplicacin del Decreto 1860 de 1994, en particular lo referido a la participacin tendr en
cuenta la Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio para la poblacin
indgena en aquellos establecimiento educativos que atienden a nias, nios y adolescentes
indgenas de los que trata el artculo 3 del presente decreto.
Las nias, nios y adolescentes de los que trata el artculo 3 del presente decreto, no podrn ser
discriminados al interior de los establecimiento educativos; el Ministerio de Educacin Nacional
en conjunto con las secretaras de educacin de las entidades territoriales certificadas
desarrollarn estrategias para estos efectos, incluyendo formacin docente, orientadas al
reconocimiento de la diversidad cultural y de los derechos individuales y colectivos de los
pueblos indgenas.
El Ministerio de Educacin Nacional y las entidades territoriales certificadas, de conformidad
con los principios de complementariedad y subsidiaridad, as como con la normatividad vigente,
debern priorizar la adecuacin y construccin de la infraestructura fsica necesaria acorde con
el Proyecto Educativo Propio donde existan pueblos y/o comunidades indgenas que sean
vctimas de conformidad con el artculo 3 del presente decreto.
Artculo 87. GOCE EFECTIVO DEL DERECHO A LA EDUCACIN.
El Ministerio de Educacin Nacional, en conjunto con las secretaras de educacin de las
entidades territoriales certificadas, realizarn las acciones necesarias para asegurar el acceso, la
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exencin de todo tipo de costos acadmicos en los establecimientos educativos oficiales y el,
desarrollo de las estrategias necesarias para la permanencia en el sistema educativo de todas
las vctimas indgenas.
Estas acciones deben considerar el enfoque diferencial, de inclusin social y perspectiva de
derechos para garantizar la pervivencia cultural a travs de sus procesos educativos propios e
interculturales.
El Ministerio de Educacin Nacional conjuntamente con las secretaras de educacin de las
entidades territoriales certificadas, con la participacin de las autoridades y organizaciones
indgenas, establecern los instrumentos, procesos y al sistema de indicadores de gestin y de
calidad para el seguimiento al cumplimiento de las acciones educativas contempladas en el
presente decreto.
Artculo 88. ACCESO Y ACCIONES AFIRMATIVAS EN EDUCACIN SUPERIOR.
Las instituciones tcnicas profesionales, instituciones tecnolgicas, instituciones universitarias o
escuelas tecnolgicas y universidades de naturaleza pblica, en el marco de su autonoma,
establecern, dentro del ao siguiente a la entrada en vigencia del presente decreto, los
procesos de seleccin, admisin y matrcula que posibiliten que las vctimas en los trminos del
presente Decreto, puedan accederde manera prioritaria y preferencial a los programas
acadmicos ofrecidos por estas .instituciones, sin perjuicio de lo previsto para otras
comunidades tnicas,.
Por su parte, el Ministerio de Educacin Nacional incluir a las vctimas de que trata el presente
Decreto, dentro de las estrategias de atencin a la poblacin diversa y adelantar las gestiones
necesarias con el ICETEX para que sean incluidas dentro de las lneas especiales de crdito y
subsidios a la tasa de inters y al sostenimiento.
El Gobierno Nacional adicionar un rubro especial con recursos econmicos suficientes al Fondo
Alvaro Ulcu Chocu para el pago de matrculas y sostenimiento de los estudiantes indgenas de
que trata este Decreto.
Artculo 89. VIVIENDA URBANA.
Los hogares pertenecientes a pueblos indgenas incluidos en el Registro nico de Vctimas,
cuyas viviendas hayan sufrido despojo, abandono, prdida o menoscabo de la vivienda y cuya
intencin sea el asentamiento urbano, sern atendidos de forma prioritaria y diferencial en el
rea urbana por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en las condiciones que para lo
propio lo determine el Ministerio en el marco de la Mesa Permanente de Concertacin con los
Pueblos y Organizaciones Indgenas.
Las vctimas podrn acceder al Subsidio Familiar de Vivienda Urbana, de conformidad con la
normatividad vigente que regula la materia o las normas que la prorrogan, modifican o
adicionan.
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El Gobierno Nacional realizar las gestiones necesarias para generar oferta de vivienda urbana
con el fin de que los subsidios que se asignen, en virtud del presente artculo, tengan aplicacin
efectiva en soluciones habitacionales.
Artculo 90. VIVIENDA RURAL.
En materia de vivienda rural, las victimas indgenas cuyas viviendas hayan sido afectadas por
despojo, abandono, prdida o menoscabo tendrn prioridad en el acceso a programas de
vivienda rural, a travs de la asignacin de subsidios, con miras a garantizar una vivienda acorde
con sus usos y costumbres.
Pargrafo 1. En el marco de los Planes Integrales de Reparacin colectiva, podrn establecerse
proyectos de vivienda, de inters social rural, con el nimo de facilitar una solucin de vivienda
a las familias retornadas y reubicadas.
CAPTULO II
DE LA ATENCIN Y ASISTENCIA A LAS VCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
Artculo 91. DEFINICIN.
Es vctima del desplazamiento forzado toda persona o comunidad indgena que se ha visto
forzada a migrar dentro del territorio nacional, abandonando su territorio de origen o
desplazndose al interior del mismo, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad
personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de las
violaciones a las que se refiere el artculo 3 del presente decreto.
Las comunidades indgenas, y sus miembros individualmente considerados, cuando se
encuentren en situacin de desplazamiento forzado, sern titulares de la atencin humanitaria.
Pargrafo primero. Se entiende por desplazamiento individual indgena, el desplazamiento de
una persona o los miembros de un hogar indgena.
Pargrafo segundo. Se entiende por desplazamiento colectivo indgena, el desplazamiento de la
totalidad de una comunidad o pueblo indgena o, en su defecto, cuando diez (10) hogares o (50)
personas pertenecientes a un pueblo o comunidad indgena se hayan desplazado. Cuando en un
periodo de tiempo sucedan varios desplazamientos individuales de miembros pertenecientes a
una comunidad indgena, la autoridad indgena de la comunidad elaborar el censo
correspondiente y lo presentar a la alcalda del Municipio de donde fue expulsada la
comunidad, en los trminos establecidos por el artculo 74. Dicho censo ser utilizado para
identificar a las vctimas individuales y formular el plan de retorno colectivo.
Pargrafo tercero. Se entiende por hogar, el grupo de personas indgenas, parientes o no, que
viven bajo un mismo techo, comparten alimentos y han sido afectadas por el desplazamiento
forzado.
Artculo 92. ATENCIN HUMANITARIA PARA LAS VCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO.
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Los entes territoriales, la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en el marco de las competencias
asignadas por Ley, deben garantizar la entrega de ayuda humanitaria a las vctimas indgenas de
desplazamiento forzado, a travs de la implementacin de parmetros de atencin de acuerdo
con las condiciones de vulnerabilidad, producto de la afectacin del hecho victimizante, las
circunstancias de tiempo, modo y lugar del mismo, y que sea flexible y adecuada a las
caractersticas culturales y a las necesidades propias de los pueblos y comunidades indgenas. Se
establecen tres fases o etapas para la atencin humanitaria de las vctimas indgenas de
desplazamiento forzado:
1. Atencin Inmediata.
2. Atencin Humanitaria de Emergencia.
3. Atencin Humanitaria de Transicin.
Pargrafo primero. Para el caso de desplazamientos colectivos indgenas se establece una fase
especial de atencin humanitaria de emergencia.
Pargrafo segundo. Las personas y comunidades indgenas retornadas o reubicadas individual o
colectivamente, recibirn atencin humanitaria una vez verificadas las condiciones de
vulnerabilidad con respecto al tiempo de arribo, al lugar de retorno y/o reubicacin,
determinando la etapa de atencin correspondiente y la asistencia a brindar.
Pargrafo tercero. La entrega de esta ayuda se desarrollar de acuerdo a los lineamientos de
gradualidad, oportunidad y vulnerabilidad asociada al riesgo humanitario ocasionado por el
desplazamiento, aplicacin del enfoque diferencial y la articulacin de la oferta institucional en
el proceso de superacin de la situacin de emergencia.
Pargrafo cuarto. En todas las etapas establecidas en el presente artculo la atencin deber
incorporar el enfoque diferencial, atendiendo a las caractersticas culturales de cada pueblo, los
usos y costumbres y criterios de priorizacin para la entrega de la ayuda humanitaria.
Artculo 93. ATENCIN HUMANITARIA INMEDIATA.
Es la atencin que se presta cuando las personas indgenas manifiestan haber sido desplazadas
y se encuentran en situacin de vulnerabilidad acentuada. La entidad territorial receptora de la
persona o de la familia indgena vctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes
de alimentacin, artculos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y
alojamiento transitorio adecuados a las caractersticas culturales propias de los pueblos
indgenas. Se atender de manera inmediata desde el momento en que se presenta la
declaracin, hasta el momento en el cual se realiza la inscripcin en el Registro nico de
Vctimas.
Pargrafo primero. Podrn acceder a esta ayuda humanitaria las personas que presenten la
declaracin ante el Ministerio Pblico en los trminos establecidos en el artculo 184 del
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presente decreto y cuyo hecho que dio origen al desplazamiento haya ocurrido dentro de los
tres (3) meses previos a la solicitud.
Cuando se presenten casos de fuerza mayor que le impidan a la vctima del desplazamiento
forzado presentar su declaracin en el trmino que este pargrafo establece, se empezar a
contar el mismo desde el momento en que cesen las circunstancias motivo de tal impedimento,
frente a lo cual, el funcionario de Ministerio Pblico indagar por dichas circunstancias e
informar a la Entidad competente para que realicen las acciones pertinentes.
Pargrafo segundo. En aquellas ciudades y municipios que presenten altos ndices de recepcin
de indgenas vctimas de desplazamiento forzado, las entidades territoriales deben
implementar, de manera coordinada con las organizaciones y autoridades indgenas del
respectivo ente territorial, una estrategia masiva de alimentacin y alojamiento que garantice el
acceso. Esta estrategia puede ser implementada a travs de cualquiera de los siguientes
mecanismos:
1. Asistencia Alimentaria: alimentacin en especie, auxilios monetarios, medios canjeables
restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mnimos nutricionales de la
totalidad de los miembros del hogar.
2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o
construccin de modalidades de alojamiento temporal con los mnimos de habitabilidad
requeridos. Las autoridades indgenas y los entes territoriales, con el apoyo de la Unidad
Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, podrn formular
programas especiales para la construccin albergues adecuados a las necesidades y
caractersticas culturales de los pueblos indgenas. Los albergues en territorios indgenas se
construirn con la participacin de la comunidad a efectos de definir su diseo, adecuacin y
administracin.
Artculo 94. ATENCIN HUMANITARIA DE EMERGENCIA.
Es la ayuda humanitaria a la que tienen derecho las personas u hogares indgenas en situacin
de desplazamiento una vez se haya expedido el acto administrativo que las incluye en el
Registro nico de Vctimas. La ayuda humanitaria de emergencia se entregar de acuerdo con el
grado de vulnerabilidad, necesidad y urgencia respecto de la subsistencia mnima de las
vctimas.
La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas deber
entregar la ayuda humanitaria a travs de mecanismos eficaces y eficientes, asegurando la
gratuidad en el trmite, y que los beneficiarios la reciban en su totalidad y de manera oportuna.
Esta Unidad entregar, ya sea directamente o a travs de convenios que se establezcan con
organizaciones indgenas, organismos nacionales e internacionales, los componentes de
alimentacin, artculos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento
transitorio a la poblacin incluida en el Registro nico de Vctimas, cuyo hecho victimizante
haya ocurrido dentro del ao previo a la declaracin.
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Artculo 95. MONTOS DE LA ATENCIN HUMANITARIA DE EMERGENCIA.

En atencin al principio de proporcionalidad, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin
y Reparacin a las Vctimas destinar los recursos de atencin humanitaria, teniendo en cuenta
la etapa de atencin, el tamao y composicin del hogar y el resultado del anlisis del nivel de
vulnerabilidad producto del desplazamiento forzado, cuyos montos mximos de bienes y
servicios fijar y actualizar peridicamente a travs de acto administrativo de carcter general.
Artculo 96. ATENCIN HUMANITARIA DE TRANSICIN.
Es la ayuda humanitaria que se entrega a las vctimas indgenas en situacin de Desplazamiento
incluidas en el Registro nico de Vctimas que an no cuentan con los elementos necesarios
para su subsistencia mnima, pero cuya situacin, a la luz de la valoracin hecha por la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, no presenta las
caractersticas de gravedad y urgencia que los hara destinatarios de la Atencin Humanitaria de
Emergencia.
Esta ayuda se brinda a la poblacin vctima de desplazamiento incluida en el Registro nico de
Vctimas, cuyo desplazamiento haya ocurrido en un trmino superior a un ao de anterioridad,
contado a partir de la declaracin. Esta ayuda cubre los componentes de alimentacin y
alojamiento temporal, segn el nivel de vulnerabilidad identificado en los hogares solicitantes.
Cuando el evento de desplazamiento forzado ocurri en un trmino superior a diez (10) aos
contados a partir de la solicitud, se entender que la situacin de emergencia en que pueda
encontrarse el solicitante de ayuda humanitaria no est relacionada con el desplazamiento
forzado, razn por la cual estas solicitudes sern remitidas a la oferta disponible para efectos de
la estabilizacin socioeconmica en el retorno o la reubicacin, salvo en casos de extrema
urgencia tales como:
1. Enfermedades terminales
2. Discapacidad no atendida de manera permanente.
3. Nios, nias y adolescentes sin acudientes
4. Personas de la tercera edad quienes por razn de su avanzada edad no estn en capacidad
de generar ingresos.
5. Mujeres cabeza de familia que deban dedicar todo su tiempo y esfuerzo al cuidado de nios,
adultos mayores o personas con discapacidad bajo su responsabilidad.
Pargrafo primero. La alimentacin brindada como parte de la Atencin Humanitaria de
Transicin por parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, deber tener en cuenta las
prcticas de soberana alimentaria de las comunidades, las caractersticas y restricciones en la
dieta y la preparacin de alimentos del individuo, familia o comunidad tnica, como parte del
acompaamiento al retorno o la reubicacin, o en el proceso de transicin. Dicha alimentacin
se proveer de acuerdo con la disponibilidad del territorio donde sea atendida la familia o
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comunidad tnica que se encuentre en situacin de desplazamiento y deber garantizar una

nutricin adecuada.
Pargrafo segundo. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a
las Victimas y los entes territoriales adoptarn las medidas conducentes para garantizar el
alojamiento temporal de las vctimas indgenas desplazadas que no cuenten con la posibilidad
de alojamiento.
Pargrafo tercero. Los programas de empleo y proyectos productivos dirigidos a las vctimas
indgenas, se considerarn parte de la ayuda humanitaria de transicin.
Artculo 97. ATENCIN HUMANITARIA DE EMERGENCIA ESPECIAL PARA DESPLAZAMIENTOS
COLECTIVOS O MASIVOS INDGENAS.
A partir de la inclusin en el Registro nico de Vctimas, las vctimas de desplazamiento
incluidos en el censo referido en el artculo 74 del presente decreto, recibirn ayuda
humanitaria de emergencia en todos sus componentes, de conformidad con el artculo 95 del
presente decreto. Para tal fin, la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas trasladar al lugar receptor a un equipo especializado en atender
emergencias con el objetivo de entregar la ayuda humanitaria y hacer seguimiento a la situacin
humanitaria, garantizando siempre el enfoque diferencial en la atencin. Las necesidades y
medidas requeridas durante el tiempo que dure la emergencia sern establecidas de manera
coordinada entre la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el municipio receptor y la Autoridad
Indgena de la comunidad o el representante del colectivo de desplazados indgenas.
Pargrafo primero. La Atencin Humanitaria de Emergencia Especial para Desplazamientos
Colectivos o Masivos Indgenas, se brindar hasta tanto se generen las condiciones para el
retorno o la reubicacin definitiva de la comunidad o el colectivo de indgenas desplazados.
Pargrafo segundo. Cuando se formule el Plan de Retorno y/o Reubicacin del desplazamiento
masivo o colectivo indgena, se entregar ayuda humanitaria de emergencia a partir de las
necesidades y plazos establecidos conjuntamente con la comunidad en dicho Plan.
Artculo 98. ATENCIN A COMUNIDADES INDGENAS RECEPTORAS DE DESPLAZAMIENTOS
COLECTIVOS O MASIVOS.
Cuando un pueblo o comunidad indgena, por circunstancias de fuerza mayor, acoja en su
territorio de manera temporal a los miembros de un desplazamiento colectivo o masivo
indgena, la comunidad receptora tambin podr ser beneficiaria de medidas de atencin y
asistencia consideradas en el presente captulo, de acuerdo con el anlisis que realice la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Las instituciones responsables de brindar Atencin Humanitaria definirn de manera conjunta
con las autoridades del pueblo o la comunidad receptora la forma de atender las necesidades
identificadas por la comunidad como consecuencia del evento de desplazamiento masivo o
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colectivo indgena. La atencin brindada privilegiar el desarrollo de proyectos de soberana

alimentaria y saneamiento bsico para el beneficio colectivo.
CAPTULO III
RETORNOS Y REUBICACIONES
Artculo 99. RETORNOS Y REUBICACIONES COLECTIVAS.
Los planes de retorno y reubicacin para pueblos y comunidades indgenas, que se encuentren
en situacin de desplazamiento forzado en eventos masivos, debern realizarse de acuerdo con
lo establecido en el ttulo de restitucin del presente Decreto y ser diseados de manera
concertada con las comunidades directamente afectadas. En dichos planes, el Estado
garantizar el ejercicio y goce efectivo de los derechos.
En los planes de retorno y reubicacin, el Estado garantizar la unidad de las comunidades o su
reunificacin cuando sea el caso, con el fin de garantizar la permanencia fsica y cultural de la
misma.
Pargrafo primero. En concordancia con el artculo 66 de la Ley 1448 de 2011, las vctimas
pertenecientes a las comunidades y sus autoridades o representantes legales tendrn el
derecho a denunciar cualquier situacin que est poniendo en riesgo de subsistencia cultural,
social o poltica en procesos de retorno o reubicacin.
Pargrafo segundo. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas, reglamentar el procedimiento para garantizar que los pueblos y comunidades
indgenas en situacin de desplazamiento forzado que se encuentren fuera del territorio
nacional con ocasin de las violaciones a las que se refiere el artculo 3 del presente Decreto,
sean incluidas en los pro ramas de retorno y reubicacin de que trata el presente artculo.
Artculo 100. ARTICULACIN CON LOS PROGRAMAS DE RETORNO Y REUBICACIN.
El Plan Integral de Reparacin se articular con los esquemas especiales de acompaamiento
para los pueblos o comunidades indgenas retornados o reubicados, definidos en los programas
de retorno y reubicacin, cuando sea procedente.
Artculo 101. RETORNOS Y REUBICACIONES INDIVIDUALES.
Cuando se trata de desplazamientos individuales o de familias integrantes de un pueblo o
comunidad indgena, el retorno de las mismas ser coordinado con sus autoridades, con el fin
de garantizar la implementacin de las medidas de atencin y asistencia, necesarias tanto a los
integrantes de la comunidad receptora como dichos individuos o familias. Cuando el retorno no
sea posible por condiciones de seguridad, voluntariedad y dignidad se proceder a la
reubicacin, la cual se har de manera concertada con las autoridades indgenas.
Pargrafo. Las vctimas pertenecientes a las comunidades definidas en el presente Decreto
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podrn solicitar su retorno o reubicacin ante la Unidad Administrativa Especial de Atencin y

Reparacin Integral a Vctimas, por medio del procedimiento establecido para tal fin. La
solicitud ser revisada y evaluada en el marco del Comit de Justicia Transicional del territorio
donde se lleve a cabo el retorno o la reubicacin.
Artculo 102. ACOMPAAMIENTO INSTITUCIONAL.
El acompaamiento institucional a retornos masivos de comunidades slo ocurrir bajo
condiciones de voluntariedad, seguridad y dignidad y deber ceirse al plan concertado de
retorno.
Artculo 103. REUBICACIONES TEMPORALES.
Cuando no existan las condiciones referidas para el retorno de las vctimas pertenecientes a los
pueblos y comunidades, debe llevarse a cabo un plan de reubicacin cuya duracin, temporal o
definitiva, ser definida con las comunidades directamente afectadas. Los planes temporales
estarn sujetos al futuro retorno cuando, en un tiempo determinado, se hayan superado las
condiciones que generaron el desplazamiento e impidieron el retorno inmediato.
Artculo 104. VERIFICACIN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD PARA RETORNOS Y
REUBICACIONES COLECTIVAS E INDIVIDUALES.
Las condiciones de seguridad para el retorno y/o la reubicacin temporal o definitiva, tanto
individual como colectiva, sern evaluadas por parte de los Comits de Justicia Transicional del
territorio receptor a partir de los conceptos que emita la Fuerza Pblica y las pruebas aportadas
por las entidades del Ministerio Pblico.
Artculo 105. ACOMPAAMIENTO A RETORNOS QUE SE HAYAN DADO MANERA VOLUNTARIA.
Cuando se trate de retornos que se han producido de manera voluntaria por parte de las
vctimas de que trata el presente Decreto, y sin acompaamiento de las entidades estatales, se
llevar a cabo la concertacin del Plan Integral de Reparaciones Colectivas para Pueblos y
Comunidades Indgenas, con sus autoridades.
Artculo 106. SEGUIMIENTO PLANES DE RETORNO.
La implementacin y seguimiento de los planes de retorno y reubicacin sern producto de una
accin armnica. concertada e informada entre la Unidad Administrativa Especial para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, la Unidad Administrativa Especial de Gestin para
la Restitucin de Tierras Despojadas y Abandonadas y las autoridades indgenas. Estos
seguimientos se realizarn durante los dos aos siguientes al retorno o la reubicacin, en plazos
de 6 meses.
Artculo 107. CESACIN DE LA CONDICIN DE VULNERABILIDAD Y DEBILIDAD MANIFIESTA.
Cesar la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta ocasionada por el hecho mismo del
desplazamiento, cuando el pueblo o comunidad indgena alcance el goce efectivo de derechos
fundamentales y los de restablecimiento econmico y social por sus propios medios o a travs
de los programas establecidos por el Gobierno Nacional en el marco de un proceso de retorno o
reubicacin.
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Pargrafo primero. El Gobierno Nacional concertar en la Mesa Permanente de Concertacin

con los Pueblos y Organizaciones Indgenas los criterios para determinar la cesacin de la
situacin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta a causa del hecho mismo del desplazamiento,
de acuerdo con los indicadores de goce efectivo de derechos definidos por el Gobierno
Nacional.
Pargrafo segundo. Una vez cese la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta
ocasionada por el hecho mismo del desplazamiento, se modificar el Registro nico de
Vctimas, para dejar constancia de la cesacin a la que se ha hecho referencia en este artculo.
En todo caso, la persona cesada mantendr su condicin de vctima, y por ende, conservar los
derechos adicionales que se desprenden de tal situacin. Si las condiciones de vulnerabilidad y
debilidad manifiesta sobrevienen nuevamente, dado la ocurrencia de las violaciones o
infracciones de las que trata el presente Decreto, se dejar constancia del mismo en el Registro
para que se adopten las medidas necesarias para la proteccin de la comunidad afectada.
Artculo 108. EVALUACIN DE LA CESACIN DE LA CONDICIN DE VULNERABILIDAD Y
DEBILIDAD MANIFIESTA.
La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas. y las
autoridades indgenas de las comunidades retornadas o reubicadas, evaluarn cada dos aos las
condiciones de vulnerabilidad y debilidad manifiesta ocasionada por el hecho mismo del
desplazamiento.
Esta evaluacin se realizar a travs del mecanismo del que trata el pargrafo primero del
artculo 80 del presente Decreto para hacer seguimiento a los pueblos y comunidades indgenas.
Las entidades del orden nacional, regional o local debern enfocar su oferta institucional para
lograr la satisfaccin de las necesidades asociadas al desplazamiento. de conformidad con los
resultados de la evaluacin de cesacin.
TTULO QUINTO
DE LOS DERECHOS A LA REPARACIN INTEGRAL, A LA VERDAD, A LA JUSTICIA, Y
A LAS GARANTAS DE NO REPETICIN
CAPTULO I
DE LAS MEDIDAS DE REPARACIN
Artculo 109. INDEMNIZACIONES.
Las indemnizaciones a los daos generados a los pueblos y comunidades indgenas, distintas a
las violaciones de sus derechos territoriales, a travs de la violacin de sus derechos humanos e
infracciones al DIH, se regirn por los siguientes parmetros:
a. Indemnizacin colectiva: Las indemnizaciones sern preferentemente colectivas y harn parte
integral de los PIRPCI. Para su administracin se constituirn fondos comunitarios administrados
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por las autoridades indgenas y estarn orientadas a programas y proyectos para el

fortalecimiento de los planes de vida escritos u orales de los pueblos y comunidades. Hay lugar
a indemnizaciones colectivas en casos de violaciones de derechos colectivos, como de derechos
individuales con impactos o daos colectivos.
b. Indemnizacin individual: En los casos en los cuales un integrante de un pueblo o comunidad
indgena sea destinatario de una indemnizacin a ttulo individual, las autoridades indgenas
correspondientes adoptarn medidas para prevenir la desintegracin social y cultural, y para
que la complementariedad entre indemnizaciones individuales y colectivas contribuya al
fortalecimiento del proyecto de vida comunitario. La indemnizacin individual, en todo caso,
deber articularse de manera armnica con todas las dems medidas de satisfaccin, verdad,
justicia, rehabilitacin y no repeticin con el fin de lograr una adecuada reparacin integral.
Pargrafo. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
garantizar que el programa de acompaamiento para promover la inversin adecuada de los
recursos recibidos a ttulo de indemnizacin, del que habla el artculo 134 de la Ley 1448 de
2011, incorpore un mdulo de capacitacin especial en manejo de recursos para asesorar a los
pueblos y comunidades indgenas, sus autoridades y sus integrantes individualmente
considerados que hayan sufrido un dao de conformidad con lo establecido en el artculo 3 del
presente Decreto. Este programa atender las particularidades de cada pueblo indgena y
buscar la sensibilizacin para que los montos recibidos como indemnizacin. beneficien
efectivamente a la poblacin y, en especial, a los sujetos de especial proteccin.
Artculo 110. INDEMNIZACIN INDIVIDUAL.
La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a la Vctimas entregar
la indemnizacin individual a los integrantes de los pueblos y comunidades indgenas que hayan
sufrido un dao en los trminos del artculo 3 del presente decreto, una vez estn incorporados
en el Registro nico de Vctimas.
En todo caso, las indemnizaciones individuales tendrn como propsito general fortalecer el
proyecto de vida de la comunidad o pueblo indgena al que pertenece y en particular a
restablecer los daos y afectaciones materiales, espirituales, psicolgicas y sociales de las
vctimas de manera justa, proporcional y adecuada, atendiendo al principio rector de la
dignidad.
Pargrafo primero. El acceso a la indemnizacin individual ser de carcter gratuito. No se
necesitar de abogados o intermediarios para acceder a ella.
Pargrafo segundo. En los casos de muerte o desaparicin forzada, la indemnizacin individual
tendr como criterios para determinar su beneficiario los siguientes:
a. En primer trmino y de forma concurrente el parentesco como cnyuge, compaero o
compaera permanente y familiares en primer grado de consanguinidad, primero civil
de la vctima directa.
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b. Subsidiariamente, se entregarn en forma concurrente a los parientes directos definidos

de acuerdo con la organizacin o filiacin social o familiar que se conserve al interior de
los pueblos y comunidades indgenas y, atendiendo a la especificad de cada pueblo. En
este caso, la Unidad Administrativa Especial para la Reparacin Integral a Victimas
solicitar a la autoridad del pueblo o comunidad indgena al que pertenece la vctima,
una certificacin de los destinatarios de la indemnizacin de acuerdo con las normas
tradicionales de parentesco del pueblo indgena.
Artculo 111. MONTOS DE INDEMNIZACIN INDIVIDUAL.
La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a la Vctimas deber
disear una tabla para establecer los montos de indemnizacin individual a que tienen derecho
las vctimas individuales pertenecientes a pueblos y comunidades indgenas. Los montos de la
indemnizacin estar determinada por la naturaleza del hecho victimizante, el dao causado y
el estado de vulnerabilidad actual de la vctima, atendiendo a la afectacin diferencial por la
pertenencia de la misma a un pueblo o comunidad indgena, as como en atencin a su edad,
sexo y otras condiciones de vulnerabilidad especfica.
Pargrafo. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a la
Vctimas, con observancia al principio de favorabilidad y buena fe, deber establecer el
procedimiento y los lineamientos a seguir para que la vctima individual, una vez incluida en el
Registro nico de Vctimas, solicite la indemnizacin por va administrativa.
Pargrafo. Los montos de indemnizacin administrativa se reconocern en salarios mnimos
legales mensuales vigentes al momento del pago.
Artculo 112. INDEMNIZACIN INDIVIDUAL ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL.
La indemnizacin individual por va administrativa no implica la renuncia de las vctimas al
acceso de la reparacin por va judicial.
Artculo 113 PRIORIZACIN EN LA ENTREGA DE LA INDEMNIZACIN INDIVIDUAL.
En razn de las circunstancias de discriminacin, exclusin y violaciones sistemticas de sus
derechos, las vctimas individuales de los pueblos indgenas tendrn acceso prioritario y
diferencial a las indemnizaciones administrativas individuales, sin perjuicio de lo previsto para
otras comunidades tnicas sobre la materia
Artculo 114. INDEMNIZACIONES COLECTIVAS.
En el caso de indemnizaciones colectivas, la indemnizacin se entregar en el marco de los
PIRPCI de manera que contribuya de manera efectiva a la reparacin integral de los pueblos y
comunidades. Con la finalidad de proteger la identidad y la integridad de los pueblos y
comunidades se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
1. Los fondos se destinarn preferentemente para programas, planes o medidas de
fortalecimiento cultural, social, poltico y organizativo y del plan de vida escrito u oral de los
pueblos y comunidades.
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2. Los criterios para determinar los montos de las indemnizaciones colectivas se definirn en
los procesos de consulta previa de los PIRCPCI y debern responder de manera adecuada a
las prioridades, programas y planes que se identifiquen para lograr una reparacin integral
de los pueblos y comunidades.
3. Se contemplar un mecanismo de rendicin de cuentas de las autoridades y organizaciones
indgenas que ejecuten estos recursos ante las comunidades.
4. Se contemplar un mecanismo para que las organizaciones indgenas que representan al
pueblo o comunidad hagan seguimiento a que la ejecucin de los recursos responda
efectivamente a los objetivos, planes y programas concertados en el pueblo o comunidad.
Pargrafo primero. En aquellos casos en donde el pueblo o la comunidad no cuente con una
organizacin poltica y organizativa que le permita administrar de manera adecuada los recursos
que hacen parte de la indemnizacin colectiva como elemento integral de los PRI, se formar, si
el pueblo o comunidad lo consciente, un Comit Ad hoc del cual harn parte un representante
de las autoridades u organizaciones indgenas elegido por el pueblo o comunidad, un
representante del gobierno y un representante del Ministerio Pblico elegido de comn
acuerdo que tomar las medidas necesarias para la adecuada destinacin de los recursos de
acuerdo con los objetivos de cada PRI.
Pargrafo segundo. El Comit del anterior pargrafo deber presentar, previamente a la toma
de las medidas, un informe que presente las distintas alternativas ponderadas y las razones por
las cuales se tom una decisin determinada. Este informe deber ser entregado a las
autoridades del pueblo y comunidad, las organizaciones indgenas que lo representan, a la
Defensora delegada para los indgenas y las minoras tnicas y a la Procuradura Delegada para
la Prevencin en materia de Derechos Humanos y Asuntos tnicos.
Artculo 115. REHABILITACIN.
El Estado establecer mecanismos permanentes para cada caso concreto de rehabilitacin
fsica, psicolgica, social y de acompaamiento jurdico con el fin de restablecer la autonoma
individual y colectiva de las vctimas pertenecientes a los pueblos indgenas afectadas para
desempearse en el entorno familiar, cultural, productivo y social y ejercer sus derechos
constitucionales.
Pargrafo Primero. Las medidas de rehabilitacin promovern el fortalecimiento de las
autoridades, organizaciones, profesionales y expertos indgenas para la prestacin de los
servicios que se requieran.
Pargrafo Segundo. En este contexto debern establecerse medidas de accin afirmativa para
que los pueblos indgenas puedan acceder real y efectivamente a la prestacin de servicios de
rehabilitacin, especialmente cuando se encuentren en situacin de desplazamiento forzado.
Pargrafo Tercero. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Salud y Proteccin Social,
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establecer la ruta de atencin integral en salud para vctimas indgenas donde se integran los
modelos de rehabilitacin fsica y sicolgica que garanticen la accin de los sistemas de salud
tradicional en articulacin con agentes y entidades prestadoras de salud.
Pargrafo Cuarto. Para la implementacin de los programas de rehabilitacin se deber
disponer de intrpretes y traductores de las lenguas nativas de las vctimas de que trata el
presente Decreto. En desarrollo del artculo 21 de la Ley 1381 de 2010, el Ministerio de Cultura
en coordinacin con el Ministerio de Educacin Nacional, colaborar con las entidades
territoriales para realizar programas de formacin de intrpretes y traductores.
Artculo 116. REHABILITACIN FSICA.
Con la participacin de las comunidades el Estado adoptar medidas adecuadas e
interculturales para que las vctimas individuales de violaciones a su integridad fsica recuperen
la salud en su sentido integral, a travs, entre otros, del apoyo a la medicina y prcticas
tradicionales, la prestacin de servicios mdicos especializados, terapias, y todos aquellos
establecidos en la ley 1448 de 2011
Artculo 117. REHABILITACIN PSICOLGICA.
Con la participacin de las comunidades el Estado adoptar medidas adecuadas e
interculturales para que las vctimas colectivas e individuales de violaciones a su integridad
psicolgica y espiritual recuperen el equilibrio, a travs, entre otros, del apoyo a la medicina y
prcticas tradicionales en el marco del sistema indgena de salud propio e intercultural.
Artculo 118. REHABILITACIN SOCIAL Y CULTURAL.
Con la finalidad de restablecer el tejido social y cultural afectado por causas asociadas al artculo
3 del presente decreto, con la participacin de las comunidades el Estado adoptar medidas
interculturales como el apoyo a los espacios de ceremonias y ritos colectivos e individuales, y de
recuperacin de tradiciones y prcticas culturales; la garanta a reuniones internas y colectivas
de reflexin, anlisis y bsqueda de soluciones a los problemas colectivos y, en general, medidas
de fortalecimiento de la gobernabilidad indgena y el empoderamiento de personas de especial
proteccin constitucional.
Artculo 119. ACOMPAAMIENTO JURDICO.
Con el fin de que las vctimas individuales y colectivas puedan ejercer de manera efectiva sus
derechos constitucionales, las entidades estatales competentes para la ejecucin de lo
establecido en el presente Decreto, debern contar con personal permanente y especializado
en acompaar y asesorar a vctimas, colectivas e individuales, pertenecientes a los pueblos
indgenas. La Defensora del Pueblo crear un programa especfico orientado a garantizarles
asistencia jurdica, asesora, acompaamiento, y capacitacin a las victimas individuales y
colectivas de los pueblos indgenas, sin peruicio de lo previsto para otras comunidades tnicas
sobre la materia.
Artculo 120. SATISFACCIN.
El Estado garantizar medidas de satisfaccin para los pueblos indgenas tendientes a
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restablecer las condiciones culturales, sociales, econmicas y territoriales adems de

mecanismos para difundir la verdad sobre los hechos acaecidos en el modo, tiempo y lugar que
los pueblos estimen adecuados para su sociedad y cultura. Dichas medidas buscarn
proporcionar bienestar a los pueblos y debern contribuir a mitigar el dolor colectivo e
individual de las vctimas.
Las medidas de satisfaccin incluyen, entre otras, adems del esclarecimiento de los hechos y la
sancin a los responsables para evitar su impunidad, las siguientes:
a. La verificacin de los hechos y la revelacin pblica y completa de la verdad, en la
medida en que esa revelacin no provoque ms daos o amenace la seguridad y los
intereses de los pueblos indgenas, las vctimas, individuales o colectivas, de sus
familiares, de los testigos o de personas que han intervenido para ayudar a la vctima o
impedir que se produzcan nuevas violaciones. La difusin adems de hacerse en
castellano, deber efectuarse en las lenguas y con las formas de expresin de las
vctimas.
b. La bsqueda de las personas desaparecidas, de las identidades de los nios y nias
secuestrados o reclutados forzosamente y de los cadveres de las personas asesinadas, y
la ayuda para recuperarlos, identificarlos y volver a inhumarlos segn el deseo explcito o
presunto de la vctima, su pueblo o las prcticas culturales de su pueblo y familia.
c. La realizacin de una declaracin oficial que restablezca la dignidad, la reputacin y los
derechos de las vctimas, individuales o colectivas, y de las personas estrechamente
vinculadas a ellas.
d. Difusin en diarios de masiva circulacin y cadenas radiales de las decisiones judiciales
que reivindiquen los derechos de las comunidades, con el fin de que toda la sociedad
conozca esos contenidos.
e. Investigacin, juzgamiento y sancin de los responsables de las violaciones de derechos
humanos.
f. La celebracin de conmemoraciones y homenajes a las vctimas de pueblos y
comunidades indgenas, en cuya planeacin y puesta en marcha participarn las vctimas
de que trata el presente Decreto.
g. La inclusin de una exposicin precisa de las violaciones ocurridas en la enseanza de las
normas internacionales de derechos humanos y del DIH, as como del material didctico
a todos los niveles.
h. La adopcin de medidas de reparacin simblica para preservar la memoria histrica, la
aceptacin pblica de los crmenes por el victimizante, la solicitud de perdn por parte
de los perpetradores y el restablecimiento de la dignidad de las vctimas;
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i.
La realizacin de acciones para fortalecer o propiciar la creacin de medios y estrategias

comunicacionales convencionales y no convencionales de espectro masivo para la
informacin y divulgacin entre pueblos y culturas.
j.
Desarrollar conjuntamente con los pueblos indgenas una cartografa oficial que incluya
territorios colectivos, espacios etnolingsticos y culturales homogneos, y toponimias
tradicionales.
k. La traduccin a idiomas vernculos (en medio oral, grfico o escrito), de casos

emblemticos en que se haya victimizado a los pueblos indgenas.
l.
La inclusin en el currculo escolar de programas de enseanza en los cuales se narre la

victimizacin que sufrieron las comunidades en el conflicto armado y la discriminacin y
vulnerabilidad a la que han estado sujetos histricamente.
m. Creacin y difusin de campanas para medios de comunicacin sobre el valor de la

diferencia cultural, la importancia de erradicar todas las manifestaciones de racismo y de
respetar los derechos de las comunidades. Estas campaas deben propender a que los
ciudadanos entiendan el valor de la diferencia cultural y del pluralismo.
n. Servicios multidisciplinarios de salud para las mujeres vctimas de violacin sexual
o. Programas participativos para coadyuvar a la reinsercin plena en la comunidad de las
mujeres indgenas vctimas de violacin sexual
p. Campaa de concientizacin y sensibilizacin sobre la prohibicin y los efectos de la
violencia y discriminacin contra las mujeres indgenas
CAPTULO II
DE LOS DERECHOS A LA VERDAD, A LA JUSTICIA Y LAS GARANTAS DE NO REPETICIN
Artculo 121. MEMORIA HISTRICA.
Los pueblos indgenas tienen derecho a conocer y dar a conocer los sucesos, tensiones y
presiones histricas que han conducido a la situacin actual de vulnerabilidad, discriminacin,
exclusin y marginacin, como tambin aquellos hechos que han fortalecido la resistencia y la
importancia de los pueblos indgenas para toda la nacin colombiana. Para ello se garantizarn
las condiciones para:
1. Incentivar estudios histricos, polticos, sociolgicos, antropolgicos y desde la Ley de
Origen. el Derecho Mayor y el Derecho propio, relacionados con la recuperacin de la
memoria de la historia de los pueblos indgenas a travs de becas de investigacin sobre la
materia.
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2. Promover la investigacin de la historia desde la mirada de los pueblos indgenas a travs de

escenarios nacionales interculturales.
3. Promover acciones afirmativas para el acceso a estudio de posgrado de profesionales
indgenas que deseen investigar y profundizar en la memoria histrica de los pueblos
indgenas.
4. Incluir en las bases de datos el enfoque diferencial tnico entre los pueblos indgenas en
razn al gnero, el ciclo etreo y la condicin de discapacidad de las personas indgenas.
5. Integrar un archivo con los documentos originales o copias fidedignas de todos los hechos
victimizantes a los que hace referencia el presente Decreto, as como la documentacin
sobre procesos similares en otros pases, que reposen en sitios como museos, bibliotecas o
archivos de entidades del Estado.
6. El Estado garantizar que los pueblos y comunidades indgenas construyan sus propios
observatorios de pensamiento, que articulen sistemas de archivo y espacios de aprendizaje
que permitan transmitir, conservar intercambiar el relato construido sobre las violaciones a
los derechos de los pueblos y las comunidades indgenas, con miras a contribuir en la
construccin de la memoria histrica, el fortalecimiento del respeto por los derechos de los
pueblos y comunidades indgenas y la garanta de no repeticin de los hechos y hacerle
seguimiento a las medidas de reparacin integral.
7. Otras medidas propuestas por las autoridades y organizaciones indgenas a travs de sus
espacios de representacin y concertacin.
Artculo 122. DEBER DE RECORDAR.
Las causas y mecanismos de dominacin de un pueblo forman parte de su historia y pueden
contribuir a garantizar el derecho de no repeticin as como a superar formas estructurales de
opresin y discriminacin. Por ello, y en cumplimiento del deber de recordar que incumbe al
Estado, se preservarn los archivos y otras pruebas relativas a violaciones de los derechos
humanos e infracciones al DIH, incluyendo y particularizando aquellas que involucran a las
mujeres indgenas y afectan su papel vital para estos pueblos. Estas medidas deben estar
encaminadas a preservar del olvido la memoria colectiva y deben contemplar, entre otras, las
siguientes:
1. Garantizar que las iniciativas de memorias realizadas por los pueblos y organizaciones
indgenas sean objeto de un proceso sistemtico de publicidad, promocin y apoyo.
2. Instituir una poltica que desarrolle el principio segn el cual, las iniciativas de memoria
deben partir del reconocimiento de las vctimas, a travs de una metodologa de
esclarecimiento de la verdad y emprendimiento de memoria desde la perspectiva de las
propias vctimas y los actores locales y comunitarios.
3. Garantizar la participacin permanente y activa de las vctimas en las acciones contempladas
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en la poltica pblica de derechos humanos y memoria histrica.

4. Implementar estrategias de conservacin de archivos, documentos y otros medios orales y
escritos de permanencia de la memoria.
5. Promover acciones e iniciativas pblicas y privadas de memoria histrica desde la historia
vivida y sentida de los pueblos indgenas.
6. Garantizar el acceso pblico a las investigaciones y documentos sobre la violacin a los
derechos humanos e infracciones al DIH de los pueblos indgenas.
7. Promover y apoyar iniciativas acadmicas de indagacin sobre aspectos del conflicto
armado y otras formas de violencia sistemtica y masiva a partir de la memoria de las
vctimas. .
8. Prestar colaboracin para garantizar ejercicios de capacitacin institucional como garanta
de no repeticin.
9. Adoptar la Directiva Nmero 001 de febrero de 2010 de la Procuradura General de la
Nacin, adaptada a las tradiciones de los pueblos indgenas, la cual ser de obligatorio
cumplimiento para todas las instituciones del Estado.
10. Fomentar a travs de los programas y entidades existentes, la investigacin histrica sobre
el conflicto armado en Colombia, su impacto diferenciado en las vctimas de que trata el
presente Decreto y contribuir a la difusin de sus resultados, para lo cual se disearan
instrumentos en su propia lengua.
11. Recopilar los testimonios orales individuales y colectivos correspondientes a las vctimas de
que trata el presente Decreto y realizar exposiciones o muestras, eventos de difusin y de
concientizacin sobre el valor de los derechos humanos y la importancia de que stos les
sean respetados a las vctimas.
12. El Ministerio de Educacin Nacional y las Secretaras de Educacin de los entes territoriales
certificados, con el fin de garantizar la recuperacin de la memoria de los pueblos indgenas,
en especial para las vctimas de las que trata el presente Decreto, con la participacin de las
comunidades promover acciones educativas en materia de memoria histrica y reparacin
individual y colectiva de los pueblos indgenas.
13. El Ministerio de Educacin Nacional y las Secretarias de Educacin de los entes territoriales
certificados, con el fin de garantizar una educacin pertinente para toda la poblacin,
fomentar desde un enfoque histrico cultural de derechos fundamentales y colectivos de
los pueblos indgenas, al igual que los derechos humanos y DIH, el desarrollo de programas y
proyectos que promuevan la restitucin y el ejercicio pleno de los derechos y que
desarrollen competencias ciudadanas y cientfico-sociales en los nios, nias y adolescentes
del pas, y propendan a la reconciliacin y la garanta de no repeticin de hechos que
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atenten contra su integridad o violen sus derechos.

Pargrafo. El deber de memoria del Estado se encuentra enmarcado en el respeto a las formas
de transmisin de memoria indgena, en especial las tradiciones orales propias de estos
pueblos.
Artculo 123. CENTRO MEMORIA HISTRICA.
El Centro de Memoria Histrica de que trata el artculo 147 de la Ley 1448 de 2011 cumplir,
adems de las funciones fijadas en el artculo 148 de dicha Ley, la funcin de desarrollar e
implementar las acciones en materia de construccin de memoria histrica para las vctimas de
que trata el presente Decreto, sin perjuicio de lo previsto para otras comunidades tnicas sobre
la materia.
El Centro de Memoria Histrica contar con un rea especfica para pueblos indgenas, la cual se
encargar de recrear la memoria histrica desde y por los pueblos. Los integrantes de esta rea
sern postulados por las organizaciones y autoridades de los pueblos indgenas.
Artculo 124. PARTICIPACIN EN LA JUSTICIA.
El Estado colombiano deber garantizar la amplia participacin en el proceso judicial a todas las
partes perjudicadas, a los pueblos, a las autoridades indgenas y a toda persona que tenga un
inters legtimo en el proceso.
Pargrafo Primero. En el marco de los procesos judiciales, el Estado garantizar el derecho y
acceso a la informacin por parte de las vctimas pertenecientes a los pueblos indgenas, sus
autoridades y representantes con el objeto de hacer posible la materializacin de sus derechos,
en especial a la verdad.
Pargrafo Segundo. Para garantizar la participacin en la justicia en los casos en que las vctimas
lo requieran o lo demanden, el Estado garantizar que, en el desarrollo de los procesos
judiciales, y para la cabal comprensin de los fallos proferidos, exista un traductor seleccionado
por la vctima o el pueblo indgena.
Artculo 125. MEDIDAS DE CONTRIBUCIN A LA VERDAD Y A LA MEMORIA HISTRICA.
Las medidas no judiciales de contribucin a la verdad y memoria histrica se definirn por los
pueblos y comunidades indgenas a travs de los planes de reparacin colectiva.
Se establecern espacios de reconstruccin de la Verdad sobre los hechos, las causas y
consecuencias de los conflictos en los territorios indgenas que generen un dilogo entre las
vctimas, las autoridades indgenas, la sociedad civil, las instituciones, el Estado y dems
actores involucrados.
Artculo 126. GARANTAS DE NO REPETICIN.
Las garantas de no repeticin han de incluir medidas internas de fortalecimiento propio y
medidas externas encaminadas a evitar que las violaciones de que trata el presente Decreto se
vuelvan a producir. El Estado, en coordinacin con las autoridades indgenas, adoptar, entre
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otras, las siguientes garantas de no repeticin:

a. Garantizar la continuidad en la aplicacin de la Directiva del Ministerio de Defensa No.
16 de 2006, sobre la forma como la Fuerza Pblica se relaciona con los pueblos
indgenas. Tal garanta incluir mecanismos de seguimiento del cumplimiento de tal
obligacin.
b. Aplicar mecanismos de prevencin y sancin contra cualquier trato discriminatorio a
personas, pueblos y organizaciones indgenas en los procedimientos relacionados con el
acceso a la justicia, la obtencin de atencin humanitaria, el retorno a sus territorios o la
estabilizacin socioeconmica en el nuevo lugar de reubicacin definitiva o temporal.
c. Fortalecer la independencia del poder judicial y el conocimiento de los funcionarios de la
rama judicial y la Fiscala General de la Nacin sobre los derechos de los pueblos
indgenas y la Jurisdiccin Especial Indgena.
d. Proteger a las autoridades indgenas y a los profesionales, asesores y facilitadores del
derecho a la salud, a los educadores y a los facilitadores de otros sectores conexos, as
como a los defensores de derechos humanos.
e. Educar, de modo prioritario y permanente, a todos los sectores de la sociedad respecto
de los derechos de los pueblos indgenas y capacitar en esta materia a los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, as como la Fuerza Pblica.
f. Disear una estrategia para educar en los cdigos de conducta, normas ticas, respeto a
la Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor, el Derecho Propio, la diversidad y
autonoma y, en particular, las normas internacionales a los funcionarios pblicos, y
entre ellos, al personal de las fuerzas armadas y de seguridad, de los establecimientos
penitenciarios, de los medios de informacin y de los servicios mdicos, psicolgicos y
sociales, adems del personal de empresas comerciales y promover la observancia de
estas normas.
g. Promover mecanismos destinados a prevenir, vigilar y resolver los conflictos sociales,
especialmente los intertnicos o los que puedan surgir con poblacin campesina. Para
ello se propiciarn espacios interculturales de formacin en derechos humanos, tnicos
y territoriales y en mecanismos de resolucin pacfica de conflictos.
h. Promover la realizacin de estudios especializados sobre los impactos sociales,
culturales, ambientales y econmicos que han sufrido los pueblos indgenas como
consecuencia del conflicto armado y los factores subyacentes, y sobre la discriminacin
histrica que han sufrido, a travs de becas y otros incentivos para estudiantes y centros
de investigacin.
i.
Dotar de capacidad jurdica, tcnica y financiera al Ministerio Pblico para promover y

acompaar procesos judiciales y de investigacin en contra de empresas y funcionarios
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que hayan contribuido a la violacin de los derechos de los pueblos indgenas.

j.
Fortalecer los organismos de control
k. Establecer mecanismos efectivos de desminado en los territorios indgenas.

l.
Disear mecanismos de reincorporacin cultural y social de nios, nias y jvenes que

hayan sido vinculados al conflicto previa consulta con los pueblos afectados.
m. Garantizar que los responsables de las violaciones a los derechos de los pueblos
indgenas revelen la verdad completa de los hechos y circunstancias de las mismas en los
procesos que se adelantan ante la justicia colombiana.
n. Difundir informacin a travs de canales y emisoras institucionales de la importancia de
los pueblos indgenas en la proteccin y conservacin de la biodiversidad, los recursos y
los servicios ambientales y del valor de la diversidad cultural para la nacin.
. Proteger de manera real y efectiva a las autoridades y organizaciones indgenas,
atendiendo a la diversidad tnica y cultural de los pueblos, la Ley de Origen, la Ley
Natural, el Derecho Mayor y el Derecho Propio, as como la posibilidad de ejercer los
derechos territoriales. Las medidas de proteccin debern velar por el bienestar de las
familias de las autoridades protegidas.
CAPTULO III
DE LAS FORMAS ESPECFICAS DE REPARACIN SEGN LA MODALIDAD DE VIOLACIN
Artculo 127. MEDIDAS DEL PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES COLECTIVAS PARA PUEBLOS Y
COMUNIDADES INDGENAS.
Las medidas contempladas en el presente captulo sern consideradas y su alcance ser
definido en la formulacin consultada del Plan Integral de Reparaciones Colectivas para
Pueblos y Comunidades Indgenas con los diferentes pueblos y comunidades indgenas.
Artculo 128. REPARACIN INTEGRAL A LA VIOLACIN AL DERECHO A LA INTEGRIDAD
CULTURAL.
El Estado buscar reparar integralmente a los pueblos indgenas por los daos enunciados en el
presente Decreto, as como proteger y prevenir futuras vulneraciones. El Estado garantizar las
condiciones para que las medidas de reparacin integral, as como de proteccin de derechos y
prevencin garanticen efectivamente el derecho fundamental a la consulta previa, de acuerdo a
lo contemplado en el artculo 27del presente Decreto, y alcancen, entre otros, los siguientes
objetivos:
a. Garantizar la proteccin, el acceso e interconexin a sitios sagrados bajo el
ordenamiento y gobernabilidad de los pueblos, lo anterior en la medida en que las
condiciones de seguridad lo permitan.
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b. Garantizar encuentros y/o reiniciar los vnculos entre las personas de un mismo pueblo.
c. Realizar procesos de concientizacin para el retorno y mantenimiento de vnculos
culturales con aquellas personas que se encuentren por fuera de sus comunidades y del
territorio, y que no quieran retornar a los mismos.
d. Garantizar el ejercicio de la Jurisdiccin Especial Indgena y que las autoridades indgenas
puedan ejercer sus funciones con legitimidad, reconocimiento y apoyo del Estado.
e. Restablecer los espacios de conocimiento y aprendizaje propios.
f. Fortalecer la cultura de la salud tradicional.
g. Reconocer y reconstruir la importancia de la mujer desde la cultura, respetando y
visibilizando su rol en la familia, en el pueblo y en el territorio.
h. Garantizar a las personas de la tercera edad y a las personas en condicin de
discapacidad su integracin a la vida comunitaria.
i.
Garantizar a la niez del pueblo indgena afectado el acceso a la educacin intercultural,

as como a la salud integral y a una alimentacin bajo el enfoque diferencial tnico.
Artculo 129. MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL PARA VIOLACIONES DEL DERECHO A LA

VIDA Y LA INTEGRIDAD FSICA.
Las medidas de reparacin integral para violaciones del derecho a la vida y la integridad fsica
consistirn, entre otras, en:
a. El fortalecimiento de las medidas de proteccin de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos en los casos en que existan y la implementacin de medidas efectivas de
proteccin en los casos en que no las haya, conforme a lo dispuesto en el presente Decreto.
b. La identificacin pblica de las estructuras sociales y econmicas que permitieron tales
hechos.
Artculo 130. MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL DEL DERECHO A LA EXISTENCIA COMO
PUEBLOS POR DAOS ASOCIADOS CON LA DEGRADACIN AMBIENTAL Y USO INDEBIDO DE
LOS RECURSOS NATURALES.
En el marco de la caracterizacin a la que se refiere el artculo 153 del presente decreto, se har
la evaluacin del caso particular y concreto que permita identificar las causas que dan origen al
dao asociado con la degradacin ambiental en los territorios de las comunidades indgenas y
su conexidad con los eventos de que trata el Artculo 3 del presente Decreto. Las medidas de
reparacin se materializaran en el Plan Integral de Reparaciones colectivas para pueblos y
comunidades indgenas, el cual contendr aqullas que respondan a las necesidades de las
vctimas a las que refiere el presente decreto.
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Artculo 131. MEDIDAS DE REPARACIN PARA DAOS A LA AUTONOMA E INTEGRIDAD

POLTICA Y ORGANIZATIVA.
Las medidas de reparacin y atencin integral consistirn, entre otras, en:
a. Diseo e implementacin de mecanismos de fortalecimiento organizativo propio.
b. Formacin de las autoridades indgenas en el manejo de los recursos pblicos, cuando
ellas as lo requirieran y orientacin en la formulacin de programas y proyectos
financiables con recursos del sistema general de participaciones. As mismo, fortalecer
a los gobiernos indgenas cuando se constituyan las entidades territoriales indgenas.
c. Participacin por parte de las organizaciones indgenas nacionales para asesorar y
acompaar los procesos de consulta previa.
d. Participacin de organismos internacionales de derechos humanos que consideren los
pueblos y comunidades indgenas.
Artculo 132. REPARACIONES A LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS INDGENAS VCTIMAS DE
MAP/MUSE.
Las personas indgenas vctimas de MAP/MUSE tendrn derecho a una reparacin integral y
diferencial.
Adems de las disposiciones contempladas en el artculo 189 de la Ley 1448 de 2011, el Estado
garantizar el acceso preferencial a los nios, nias y jvenes vctimas de MAP/MUSE a los
sistemas de educacin y transmisin de conocimiento que prevalezcan en el pueblo, en
coordinacin con las autoridades de cada pueblo indgena; as como a programas de salud
intercuItural.
CAPTULO IV
PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES COLECTIVAS PARA PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS
Artculo 133. DEFINICIN.
El Plan Integral de Reparaciones Colectivas para Pueblos y Comunidades Indgenas es el
instrumento tcnico a cargo de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin a
Vctimas, por medio del cual se consultan con las autoridades y organizaciones indgenas
respectivas, las medidas de reparacin colectiva construidas por los pueblos y comunidades que
hayan sufrido daos como consecuencia de las violaciones e infracciones contempladas en el
artculo 3 del presente Decreto, que respondan a sus necesidades concretas.
Este plan tendr en cuenta la ley de Origen, la ley Natural, Derecho Mayor, Derecho Propio y
cosmovisin de cada pueblo y comunidad indgena que ser reparado y deber ser consultado
previamente de acuerdo con las metodologas que se definan con las autoridades y
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organizaciones de los pueblos y comunidades indgenas respectivas. Las autoridades indgenas

garantizaran la participacin de las mujeres indgenas en la definicin de los PIRCPCI.
Pargrafo primero. El Plan Integral de Reparaciones Colectivas para Pueblos y Comunidades
Indgenas recoger los principios y las medidas contenidas en el presente Decreto como marco
general.
Pargrafo Segundo. Los pueblos y comunidades indgenas que, en ejercicio de su autonoma, as
lo decidan, articularn las estrategias y formas de reparacin individual en el marco de los
Planes Integrales de Reparacin Colectiva para pueblos y comunidades indgenas. Para tal
efecto, todas las medidas y acciones contempladas en el presente Decreto, as como las que
pudieran ser aplicables y estn contenidas en la ley 1448 de 2011, sern consultadas con las
instancias del gobierno tradicional y las organizaciones representativas dentro de su territorio, a
fin de ajustar los mecanismos, procedimientos, competencias de las autoridades indgenas y
dems aspectos concernidos en dichas normas a las particularidades de dichos pueblos.
En caso de que la vctima individual indgena as lo manifieste, en el marco del proceso de
consulta del plan integral de reparacin para pueblos y comunidades indgenas, las medidas
contempladas en el mismo podrn incluir las medidas de reparacin de carcter individual.
Artculo 134. DE LA PARTICIPACIN DE LAS VICTIMAS INDGENAS POR FUERA DEL TERRITORIO
NACIONAL EN LOS PIRCPCI.
Los miembros de las comunidades o pueblos indgenas que se encuentren fuera del territorio
nacional a causa del conflicto armado interno y factores subyacentes y vinculados con el
mismo, sern considerados en los PIRCPCI de su comunidad o pueblo.
Pargrafo primero. El Estado garantizar la participacin de los miembros y comunidades
indgenas que se encuentren fuera del territorio nacional en la consulta de los respectivos
planes de reparacin colectivas en condiciones de seguridad y dignidad.
Artculo 135. DE LA PARTICIPACIN DE LAS VICTIMAS INDGENAS POR FUERA DE SUS
TERRITORIOS.
El Estado garantizar la participacin de los integrantes de las comunidades o pueblos
indgenas que se encuentran por fuera del mismo en coordinacin con las autoridades
indgenas de sus respectivos territorios, en la formulacin de los PIRCPCI.
Aquellos integrantes de pueblos indgenas que sostengan un vnculo cultural o socio
organizativo con su pueblo y su territorio, y se encuentren por fuera del mismo podrn formular
sus PIRCPCI que contribuyan a fortalecer sus lazos con su pueblo indgena.
Artculo 136. MEDIDAS DE REPARACIN Y ATENCIN PARA PUEBLOS INDGENAS EN
CONTACTO INICIAL.
En aquellos casos en que a los pueblos indgenas en contacto inicial se les haya producido un
dao o afectacin, sern sujetos de las medidas de atencin y reparacin segn lo establecido
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en el en el artculo 156 del presente Decreto.

Artculo 137. OBJETIVOS.
Constituyen objetivos del Plan Integral de Reparaciones Colectivas para Pueblos y Comunidades
Indgenas los siguientes:
1. Identificar los daos y afectaciones colectivas de los pueblos y comunidades indgenas.
2. Construir la caracterizacin del que trata el artculo 139 del presente Decreto.
Determinar acciones y medidas para la restitucin y el ejercicio pleno de los derechos
fundamentales y colectivos de las vctimas.
3. Contribuir de manera transformadora a la recuperacin de las condiciones, capacidades
y oportunidades de desarrollo personal y colectivo, afectadas como consecuencia de lo
establecido en el artculo 3 del presente Decreto.
4. Implementar medidas para la proteccin efectiva de la diversidad tnica y cultural de los
pueblos y comunidades afectadas, as como de las necesidades especiales de sus
integrantes segn su edad, discapacidad y otras condiciones de vulnerabilidad especfica.
5. Transformar las condiciones de discriminacin y exclusin histrica que permitieron o
facilitaron la vulneracin e infracciones de las que trata el artculo 3 del presente
Decreto.
6. Garantizar la pervivencia fsica y la permanencia cultural de los pueblos y comunidades
indgenas.
7. Disear e implementar medidas de reparacin integral tendientes a garantizar atencin
preferencia a las personas de especial proteccin constitucional, especialmente a las
mujeres, nios y nias y hurfanos.
8. Garantizar los mecanismos, espacios y recursos que permitan conocer la verdad sobre
los hechos victimizantes, alcanzar la justicia y garantizar la no repeticin de las
condiciones que generaron las afectaciones y violaciones, teniendo en cuenta las
afectaciones especiales segn su edad, discapacidad y otras condiciones de
vulnerabilidad especfica:
9. Definir las obligaciones, roles y competencias de las diferentes instancias del Estado en
los niveles nacional y territorial para el diseo, ejecucin y seguimiento de las medidas
contempladas en el presente Decreto.
Artculo 138. CONTENIDO DEL PLAN INTEGRAL DE REPARACIN.
Los pueblos y comunidades indgenas, sus autoridades y sus miembros individualmente
considerados, participarn de manera activa en el diseo, implementacin y seguimiento del
Plan Integral de Reparaciones Colectivas para Pueblos y Comunidades Indgenas partiendo de la
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definicin del dao y las afectaciones contempladas en el presente Decreto. El Plan Integral
contendr, entre otros, los siguientes elementos:
a. La caracterizacin de la que trata el artculo 139 del presente Decreto.
b. La identificacin de las autoridades. su forma de gobierno. as como sus
dinmicas y mecanismos de consulta interna.
c. Las medidas de reparacin integral colectiva conforme a los criterios generales se
establecen en el captulo segundo ttulo quinto del presente Decreto.
d. Los recursos y responsables de la ejecucin de las medidas de reparacin
colectiva.
e. Los tiempos de ejecucin de las medidas de reparacin colectiva.
f. Los mecanismos de seguimiento monitoreo y evaluacin.
Pargrafo. Los PIRCPCI sern administrados por las autoridades indgenas en coordinacin con
entidades establecidas como responsables de la ejecucin de las medidas, segn se defina en
cada uno de los planes.
CAPITULO V
DE LA CARACTERIZACIN DE LOS DAOS Y AFECTACIONES
Artculo 139. CARACTERIZACIN INTEGRAL DE DAOS Y AFECTACIONES.
Con los objetivos de formular e implementar los PIRCPCI y/o llevar a cabo el proceso de
restitucin territorial, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas y la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas, realizarn conjuntamente una caracterizacin integral de los daos y afectaciones
sufridos por el pueblo o comunidad indgena, solicitante de medidas de atencin y reparacin, y
de medidas de proteccin o restitucin de derechos territoriales.
Se entiende por caracterizacin integral la identificacin de los hechos, contexto y factores
intervinientes en la vulneracin de los derechos de los Pueblos y comunidades indgenas, y los
daos y afectaciones generadas en los trminos del presente decreto, para establecer criterios,
medidas, procedimientos y acciones dirigidas a su atencin, proteccin, reparacin y
restitucin.
Pargrafo primero. Respecto a los efectos y especificidades de la caracterizacin en materia de
restitucin de derechos territoriales, estar sujeta a lo dispuesto en el presente decreto
respecto de la caracterizacin de afectaciones territoriales.
Pargrafo segundo. Cuando un pueblo o comunidad indgena requieran el PIRCPCI y no proceda
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la restitucin de derechos territoriales, la caracterizacin ser realizada por la Unidad

Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Artculo 140. CRITERIOS PARA LA CARACTERIZACIN INTEGRAL DE DAOS Y AFECTACIONES.
La caracterizacin integral de daos y afectaciones tendr en cuenta los siguientes criterios:
a. Las etapas de la metodologa de caracterizacin, desde el diseo hasta su
implementacin, se harn con la participacin de los pueblos o comunidades vctimas, a
travs de sus instancias y mecanismos propios.
b. La caracterizacin garantizar la interdependencia de los derechos de los pueblos
indgenas, considerar integralmente las afectaciones y daos identificados, acorde con el
Captulo Primero del Ttulo Segundo, y el Ttulo Sexto del presente decreto.
c. Las Unidades Administrativas Especiales de Gestin de Restitucin y de Atencin y
Reparacin Integral garantizarn que la caracterizacin se lleve a cabo de manera
interdisciplinaria e intercultural.
d. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
documentar los daos y sus causas, propondr medidas viables para superarlos; y
fundamentar la formulacin e implementacin de los PIRCPCI.
e. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas,
elaborar un informe final de afectaciones y sus causas; para fundamentar las medidas de
restitucin territorial.
TITULO SEXTO
RESTITUCIN DE DERECHOS TERRITORIALES
CAPTULO I
DEFINICIN Y ALCANCE DE LA RESTITUCIN DE DERECHOS TERRITORIALES DE LAS
COMUNIDADES Y PUEBLOS INDGENAS
Artculo 141. RESTITUCIN DE DERECHOS TERRITORIALES.
De conformidad con lo establecido en la Constitucin Poltica, el Convenio 169 de la OIT
adoptado a travs de la Ley 21 de 1991 y la jurisprudencia sobre la materia, son susceptibles de
los procesos de restitucin en el marco de este decreto, las tierras que se sealan a
continuacin y que no podrn ser objeto de titulacin, adjudicacin, compra o restitucin en
beneficio de personas ajenas a las comunidades indgenas:
1. Los resguardos indgenas constituidos o ampliados.
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2. Las tierras sobre las cuales se adelantan procedimientos administrativos de titulacin o

ampliacin de resguardos indgenas.
3. Las tierras de los resguardos de origen colonial y las tierras de ocupacin ancestral e
histrica que los pueblos y comunidades indgenas ocupaban el 31 de diciembre de 1990. .
4. Las tierras comunales de grupos tnicos
5. Las tierras que deben ser objeto de titulacin o ampliacin de resguardos indgenas por
decisin, en firme, judicial o administrativa nacional o internacional.
6. Las tierras adquiridas por INCORA o INCODER en beneficio de comunidades indgenas de las
que es titular el Fondo Nacional Agrario.
7. Las tierras adquiridas a cualquier ttulo con recursos propios por entidades pblicas,
privadas o con recursos de cooperacin internacional en beneficio de comunidades
indgenas que deben ser tituladas en calidad de constitucin o ampliacin de resguardos.
El derecho de las victimas de que trata el presente Decreto a reclamar los territorios indgenas y
a que stos les sean restituidos jurdica y materialmente, no se afecta por la posesin o
explotacin productiva actual de terceros o por la prdida de los territorios, siempre y cuando
se hayan producido por causa y con ocasin de la victimizacin definida en el artculo 3 del
presente Decreto. Los plazos y procedimientos establecidos en este Decreto no implican una
renuncia a la reclamacin y recuperacin de los territorios por las dems vas y mecanismos
legalmente establecidos.
Pargrafo. Cuando se trate de derechos de un integrante de un pueblo indgena sobre tierras de
propiedad o posesin individual que no hagan parte de los territorios indgenas, se aplicar el
procedimiento de restitucin establecido en la Ley 1448 de 2011. En este caso, tendr derecho
a recibir un trato preferencial en todas las instancias y procedimientos contemplados en la
norma.
Artculo 142. ALCANCE DE LA RESTITUCIN.
Las medidas de restitucin establecidas en el presente Decreto se aplican a las afectaciones
territoriales ocurridas a partir del 1 de enero de 1991 hasta 10 aos contados a partir de la
entrada en vigencia del presente decreto. La restitucin material, con el fin de posibilitar el
retorno a los territorios de origen se constituye en uno de sus fines esenciales. Estas medidas se
orientan al restablecimiento del goce efectivo de los derechos territoriales de acuerdo con lo
establecido en la Constitucin Poltica, la jurisprudencia y el bloque de constitucionalidad.
La restitucin es la medida preferente de reparacin de los derechos territoriales, salvo que el
territorio o parte de l se encuentre degradado ambientalmente; bajo amenaza o riesgo
inminente de inundacin o desastre natural. En estos eventos deber demostrarse plenamente
que el territorio ha sido destruido, es totalmente inviable para la reproduccin fsica y cultural
del pueblo o comunidad o sea imposible su rehabilitacin en condiciones similares a las que
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tena antes del despojo. En estos casos se evaluar y decidir, previo consentimiento libre e
informado entre la comunidad indgena y las entidades con competencia, las medidas
alternativas a adoptar.
Pargrafo primero. En ningn caso la restitucin de los derechos territoriales podr ser
compensada monetariamente.
Pargrafo segundo. De ser necesaria la reubicacin en otro territorio, bajo los presupuestos
establecidos en este artculo, sta se har bajo los trminos establecidos del presente Decreto,
de manera concertada con los integrantes de los pueblos indgenas, conforme a sus propias
formas de consulta y decisin. En estos casos, las comunidades debern recibir territorios cuya
calidad, extensin y estatuto jurdico sean por lo menos iguales a los de las tierras que
ocupaban anteriormente, y que les permitan subvenir a sus necesidades y garantizar su
desarrollo futuro.
Pargrafo tercero. En caso de reubicacin, el territorio original mantendr su carcter de
propiedad colectiva; podr ser destinado a la conservacin del patrimonio cultural, ambiental o
de memoria histrica segn lo defina la comunidad afectada en concertacin con la entidad
competente. En todo caso, las comunidades podrn regresar a sus territorios en cuanto dejen
de existir las causas que motivaron su reubicacin, evento este en el cual debern restituir al
Estado el territorio que hubieren recibido con ocasin de su reubicacin.
Pargrafo cuarto. Deber indemnizarse plenamente a las personas trasladadas y reubicadas por
cualquier prdida o dao que se haya ocasionado como consecuencia de su desplazamiento,
conforme al presente Decreto.
Pargrafo quinto. En los Planes Integrales de Reparacin Colectiva para Pueblos y Comunidades
Indgenas, quedarn debidamente identificadas las afectaciones causadas por el abandono y el
despojo de derechos territoriales asociadas con las causas a las que refiere el artculo 3 del
presente decreto.
Artculo 143. TITULARES DEL DERECHO A LA RESTITUCIN.
Los titulares del derecho a la restitucin, en los trminos del presente Decreto, son los
enunciados en el artculo 205 de la Ley 1448 de 2011 que hubieren sido sujeto de las
afectaciones territoriales a que hace referencia este ttulo.
Podrn presentar las respectivas solicitudes de inscripcin en el Registro de Tierras Despojadas
y Abandonadas Forzosamente, en su calidad de sujetos de derechos colectivos:
a. Las Autoridades Tradicionales, las Asociaciones de Cabildo y Autoridades Indgenas,
los Gobernadores de Cabildos y las organizaciones indgenas que integran la Mesa
Permanente de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones Indgenas de la que
trata el Decreto 1397 de 1996.
b. La representacin de estas autoridades se regula por las normas especiales sobre la
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materia.
c. Cualquier integrante de la comunidad, a excepcin de los acogidos temporalmente a
los que se refiere el artculo ~8 del presente decreto.
d. Estarn legitimados para presentar las solicitudes de restitucin de oficio la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas y la
Defensora del Pueblo.
e. Cuando las comunidades o parte de ellas se hayan desplazado ms all de las
fronteras internacionales se les garantizarn sus derechos al territorio y a la
restitucin del mismo, a pesar de no encontrarse en el pas en el momento de
presentarse la solicitud y llevar a cabo los procedimientos previstos en este Decreto.
Artculo 144. AFECTACIONES TERRITORIALES.
Para los fines del presente Decreto son afectaciones territoriales las acciones o violaciones
vinculadas al conflicto armado interno y los factores subyacentes y vinculados al mismo, en la
medida que causen abandono, confinamiento y despojo del territorio y otras formas de
limitacin al goce efectivo de los derechos territoriales, la Ley de Origen, la Ley Natural, Derecho
Mayor o Derecho Propio.
Se entiende por abandono la afectacin territorial que con ocasin del conflicto interno
armado, hay prdida del acceso o disfrute de los lugares y espacios de uso y aprovechamiento
colectivo y, de aquellos de uso individual por parte de los integrantes de la comunidad indgena.
El confinamiento es una forma de abandono.
Se entiende por despojo la afectacin territorial en la cual, con ocasin del conflicto interno
armado, hay apropiacin total o parcial del territorio para s o para un tercero, apropiacin de
los recursos naturales o culturales del territorio, o de ambos, empleando para ello medios
ilegales. Tambin se consideran despojo aquellos negocios jurdicos o actos administrativos que
generen afectaciones territoriales y daos, y que se hayan producido por causa o con ocasin
del conflicto, o de sus razones subyacentes.
Artculo 145. GRADUALIDAD y FOCALIZACIN.
La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas anualmente
definir con la Mesa Permanente de Concertacin los criterios, zonas, casos, tiempos para la
focalizacin y puesta en marcha de las medidas de restitucin. Se tendrn en cuenta los
parmetros enunciados en la jurisprudencia nacional e internacional y la existencia de
comunidades que hayan solicitado la ruta tnica de proteccin de derechos territoriales para
aplicar las disposiciones en materia de restitucin de las que trata el presente Decreto.
Cuando sucedan hechos que pongan en riesgo inminente a una comunidad indgena, se
adoptarn las medidas de proteccin y cautelares necesarias previstas en este ttulo.
Pargrafo. Mientras se define la gradualidad y focalizacin, la Unidad Administrativa Especial de
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Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas iniciar las medidas de restitucin, con las
comunidades que al momento de la expedicin de este decreto hayan presentado solicitudes de
proteccin va ruta tnica o de restitucin, atendiendo criterios de afectacin, vulnerabilidad y
condiciones de seguridad.
Artculo 146. ACUMULACIN DE TRMITES Y PROCEDIMIENTOS.
Para efectos de la restitucin de que trata el presente Decreto, se entender por acumulacin
de trmites y procedimientos el ejercicio de concentracin de todos los procesos o actos
judiciales, administrativos, o de cualquier otra naturaleza, que adelanten autoridades pblicas o
notariales, en las cuales se hallen comprometidos derechos sobre el territorio objeto de la
demanda.
En caso de presentarse ms de una solicitud de restitucin de varias comunidades o miembros
de ellas sobre un mismo territorio, se concentrarn y se acumularn en un nico proceso de
restitucin segn lo establecido en el presente decreto; as mismo, aquellas que se presenten
bajo el mbito de la Ley 1448 de 2011. El juez o Tribunal de restitucin mantendr la
competencia de los casos acumulados hasta la ejecucin del fallo de restitucin.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTOS PARA LA PROTECCIN Y LA RESTITUCIN DE DERECHOS TERRITORIALES
Artculo 147. PRESENTACIN DE LA SOLICITUD DE RESTITUCIN.
Las solicitudes de proteccin y/o restitucin se presentarn de manera verbal o escrita ante la
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas. En aquellos
casos en los cuales las oficinas de la Defensora del Pueblo y los Centros Regionales de Atencin
y Reparacin a Vctimas identifiquen despojo y/o abandono de territorios indgenas, remitirn
los casos a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas.
Los trmites de solicitudes individuales de integrantes de pueblos indgenas, sern acumulados
a los de restitucin y proteccin del territorio colectivo, previstos en este ttulo para que sean
resueltos en el mismo proceso.
Artculo 148. CONTENIDO DE LA SOLICITUD.
La solicitud en materia de restitucin contendr:
a. La identificacin del solicitante: nombre, identificacin, cargo o rol dentro de la
comunidad, domicilio o direccin para notificaciones.
b. Relato de los hechos que motivan la solicitud de restitucin.
c. La ubicacin del territorio: departamento, municipio, corregimiento o vereda y
comunidad, nombre del resguardo, si el territorio est titulado.
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d. Una relacin de las pruebas, en el caso de que el solicitante las posea o tenga
conocimiento de las mismas.
e. Toda la informacin pertinente que el solicitante aporte.
Con el fin de proteger la integridad fsica y seguridad del solicitante, su nombre y otros datos
personales se mantendrn en reserva, que no ser oponible a la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral de Vctimas, la cual tiene la obligacin de salvaguardarla y
a excepcin tambin de los casos en los que haya solicitud judicial o la comunidad autorice
evatarla expresamente a travs de sus autoridades.
Artculo 149. TRAMITE DE LA SOLICITUD.
Las solicitudes se remitirn a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras Despojadas dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su presentacin.
Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la radicacin de la solicitud, la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas asumir el estudio
preliminar del caso y para tal efecto, dispondr su documentacin bsica, apoyndose en las
fuentes institucionales como el Incoder, las Oficinas de Instrumentos Pblicos, el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi y las dems de la Red Nacional de Informacin para la Atencin y
Reparacin a las Vctimas. La informacin bsica a recolectar, ser la siguiente:
1. Para Resguardo Indgena y Reservas Indgenas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Nmero de Resolucin de titulacin

Nmero de registro predial e) Nmero de Matrcula Inmobiliaria
Plano con rea y linderos
Mapa, preferiblemente georreferenciado
Predios privados al interior del territorio, en caso de que existan.
Los dems documentos histricos y/o actuales que apoyen la identificacin bsica.
2. Para territorios frente a los cuales existe trmite de titulacin, ampliacin o saneamiento de
resguardo:
a)
b)
c)
d)
e)
Nmero de radicacin de solicitud

Entidad ante la que se present la solicitud
Tipo de trmite
Fecha de presentacin de la solicitud
Estado del trmite
3. Para resguardos indgenas de origen colonial, previa clarificacin:

a) Copia de la escritura pblica de protocolizacin notarial de los documentos que
constituyen el ttulo del resguardo de origen colonial.
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b) Copia del certificado de registro del ttulo del resguardo respectivo.

c) Copia del levantamiento topogrfico de los linderos generales del resguardo de origen
colonial, elaborado por el IGAC en caso de existir.
4. Si se trata de posesin u ocupacin tradicional de pueblos indgenas, se indagar sobre sus
usos y costumbres, a travs de cualquier medio de prueba obtenida legalmente; ttulos
coloniales, registros histricos u otros.
Las entidades a las que se les solicita la informacin tienen un plazo de diez (10) das hbiles
para responderle a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas.
En todo caso, adems de la informacin institucional se consultarn fuentes comunitarias, de
organizaciones indgenas, observatorios, bases de datos, medios de comunicacin u organismos
internacionales que permitan verificar los hechos que fundamentan la solicitud, esbozar la
situacin del territorio, y fundamentar las medidas de proteccin a que haya lugar.
La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas tendr un
plazo de 30 das hbiles, contados a partir de la fecha en que se radique la solicitud, para
realizar el estudio preliminar de que trata el presente artculo e incluir esta informacin bsica
en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente. Dicho plazo podr ser
prorrogado cuando existan o sobrevengan circunstancias que lo justifiquen.
Pargrafo. Este estudio preliminar servir de base para la adopcin de medidas de proteccin,
cautelares y el inicio de la caracterizacin de afectaciones territoriales, pero de ninguna manera
sustituye dicha caracterizacin.
Artculo 150. RUTA DE PROTECCIN DE DERECHOS TERRITORIALES TNICOS.
Es un mecanismo administrativo de carcter tutelar, que adelanta la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, con el fin de prevenir afectaciones
territoriales o, una vez consumadas, facilitar la restitucin y formalizacin al constituirse como
prueba sumaria, previo al inicio de los trmites de restitucin establecidos en el presente
Decreto.
Una vez agotado el estudio preliminar del que trata el artculo 149 de este Decreto, la ruta de
proteccin se aplicar, a travs de las siguientes medidas:
1. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas solicitar
a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos del crculo respectivo que, con fines de
publicidad, en cinco das (5) hbiles inscriba la medida de proteccin en el folio de matricula
inmobiliaria del territorio indgena.
2. En el caso de comunidades indgenas establecidas en los territorios considerados baldos
que constituyen su hbitat, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
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Tierras Despojadas solicitar al Instituto Geogrfico Agustn Codazzi -IGAC-en conjunto con
el lncoder, que dentro de los 30 das hbiles, realice la determinacin del rea del territorio
a titular, ampliar, sanear o si corresponde, clarificar de acuerdo a lo establecido en Captulo
3 del Decreto 2663 de 1994; igualmente, al Incoder, que en un plazo de hasta doce (12)
meses inicie y termine los trmites de titulacin, ampliacin, saneamiento o clarificacin; ya
la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos del crculo, que en un plazo cinco (5) das,
realice la apertura de un folio de matrcula inmobiliaria a nombre de la Nacin, y efecte la
inscripcin de la medida de proteccin, indicando el trmite de titulacin o seguridad
jurdica a favor de la comunidad. Una vez culminado el trmite de titulacin respectivo, el
folio de matrcula se inscribir a nombre de la comunidad.
al Incoder la realizacin y/o culminacin de los procedimientos administrativos de
constitucin, saneamiento, ampliacin de resguardos y/o de clarificacin de la vigencia legal
de los ttulos de origen colonial o republicano.
al Incoder la realizacin y/o culminacin de los procedimientos administrativos, para titular
en la calidad de resguardos las tierras que se encuentran en el Fondo Nacional Agrario y que
han sido adquiridas en beneficio de comunidades indgenas. As mismo, las tierras
adquiridas a cualquier ttulo con recursos propios por entidades pblicas, privadas o con
recursos de cooperacin internacional en beneficio de comunidades indgenas que deben
ser tituladas en calidad de constitucin o ampliacin de resguardos.
5. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, en
coordinacin con las autoridades indgenas, solicitar al Incoder el contenido, diseo e
instalacin de vallas publicitarias en sitios estratgicos con informacin alusiva al territorio o
resguardo indgena, la medida de proteccin y las advertencias y sanciones
correspondientes.
Una vez aplicada la ruta de proteccin, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas, en los casos en que sea necesario, apoyar en coordinacin
con la Unidad Especial de Atencin y Reparacin, los procesos de formulacin, implementacin,
consolidacin y monitoreo de los planes de ordenamiento y manejo territorial.
La aplicacin de la ruta de proteccin de derechos territoriales se inscribir en el componente
tnico del Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente de que trata el
presente Decreto.
Pargrafo. En virtud de la medida de proteccin sealada, los notarios y registradores de
instrumentos pblicos adoptarn las medidas propias de su competencia, para evitar cualquier
accin de enajenacin o transferencia de derechos reales sobre territorios objeto de la medida
de proteccin. Si no lo hicieren, sern sometidos a las correspondientes investigaciones y
sanciones disciplinarias, penales y pecuniarias a las que hubiere lugar.
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Artculo 151. MEDIDAS CAUTELARES.

En caso de gravedad o urgencia o, cuando quiera que los derechos territoriales resulten
vulnerados o amenazados, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras Despojadas o Defensora del Pueblo, de oficio o a peticin de parte, solicitar al Juez Civil
del Circuito Especializado en Restitucin de Tierras la adopcin preventiva de medidas
cautelares para evitar daos inminentes o para cesar el que se estuviere causando sobre los
derechos de las comunidades vctimas de pueblos indgenas y a sus territorios, ordenando:
1. A las oficinas de catastro el congelamiento del avalo catastral de los predios de particulares
que se encuentren en el territorio objeto de la solicitud de reparacin y restitucin.
2. La oficina de Catastro cumplir la orden y remitir al juez y a la Oficina de Registro
correspondiente dentro de los cinco (5) das siguientes, la constancia de su cumplimiento. El
Registrador, deber inscribir la orden en el folio de matricula inmobiliaria respectivo y
remitir al juez el certificado sobre la situacin jurdica del bien dentro de los siguientes cinco
(5) das.
3. Cuando el procedimiento abarque ttulo de propiedad privada en el territorio indgena, se
proceder a inscribir la solicitud de restitucin en el folio de matrcula inmobiliaria
respectiva. Tendr los mismos efectos de la inscripcin de demanda del Cdigo de
Procedimiento Civil.
4. La suspensin de procesos judiciales de cualquier naturaleza que afecten territorios de
comunidades indgenas objeto de proteccin o de las medidas cautelares.
5. Suspensin de trmites de licenciamiento ambiental, hasta que quede ejecutoriada la
sentencia de restitucin.
6. La solicitud de prctica de pruebas que estn en riesgo de desaparecer o perder su valor
probatorio.
7. Las dems que se soliciten o el juez considere necesarias, pertinentes y oportunas acordes
con los objetivos sealados en este artculo, para lo cual se indicar los plazos de
cumplimiento.
Pargrafo. Cuando la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas o Defensora del Pueblo no trmite ante el juez las medidas cautelares, deber
emitir una resolucin motivada en la que argumente su decisin, en un trmino de diez (10) das
hbiles contados a partir de la peticin, so pena de las sanciones disciplinarias a las que haya
lugar.
Artculo 152. TRMITE DE LAS MEDIDAS CAUTELARES.
La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas o la
Defensora del Pueblo podrn solicitar en cualquier momento las medidas cautelares, con
independencia de la focalizacin de que trata el artculo 145 del presente Decreto y de que haya
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o no un proceso de restitucin en trmite.

Cuando el juez civil del circuito especializado en restitucin de tierras reciba la solicitud de
adopcin de medidas cautelares por parte de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas o el Ministerio Pblico proceder a darle curso inmediato,
notificando al Ministerio Pblico y dictando las rdenes pertinentes a las entidades
competentes, segn la medida cautelar adoptada, dentro de los treinta (30) das hbiles
siguientes.
En el evento que el juez de restitucin niegue las medidas cautelares solicitadas podrn
interponerse los recursos de reposicin y apelacin dentro de los cinco (5) das siguientes a su
notificacin, estos sern resueltos en el trmino de diez (10) das hbiles.
Artculo 153. CARACTERIZACIN DE LAS AFECTACIONES TERRITORIALES.
En el marco de la caracterizacin integral prevista en el artculo 139 del presente Decreto, la
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Tierras Despojadas, con la participacin de las
autoridades y comunidades afectadas en el territorio objeto de restitucin, identificar las
afectaciones territoriales. Esta identificacin se desarrollar en un plazo no mayor a 60 das
calendario prorrogables por una vez y por un periodo igual, solo en el caso que se identifiquen
controversias o conflictos intra o intertnicos. Este plazo ser contado a partir de la fecha en la
que se focalice el caso, de acuerdo a lo establecido en el artculo 145 del presente decreto.
Pargrafo. En caso de que se identifiquen controversias territoriales intra o intertnicas
relacionadas con el proceso de restitucin, se garantizarn las condiciones para propiciar que,
en un plazo mximo de dos (2) meses, estas sean resueltas de acuerdo con las normas y
procedimientos propios de las comunidades.
Artculo 154. ELEMENTOS DE LA CARACTERIZACIN DE AFECTACIONES.
Una vez determinado el territorio objeto de restitucin, se elaborar un informe de
caracterizacin de afectaciones territoriales que contendr:
1. Determinacin del rea del territorio afectado incluyendo su georreferenciacin, los lmites
y su extensin.
2. Identificacin del estado de formalizacin de la propiedad colectiva sobre el territorio
indgena.
3. Usos del territorio.
4. Identificacin del cumplimiento de la funcin social y ecolgica.
5. Antecedentes, circunstancias de tiempo, modo, lugar y contexto de cada afectacin y dao
territorial.
6. Una relacin detallada de los predios y bienes en cabeza de terceros ocupantes y
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oposiciones.
7. Una relacin de todos los proyectos de extraccin de recursos naturales, de infraestructura
y de desarrollo ejecutados, en desarrollo o proyectados por terceros pblicos o privados
dentro del territorio y en sus reas contiguas. Determinacin de obras, proyectos o
actividades legales o ilegales que afecten el territorio.
8. El censo de las comunidades y personas afectadas con su rol dentro de la comunidad.
9. Una relacin de los cultivos, plantaciones, bienes e infraestructura afectada por los hechos.
10. Los obstculos jurdicos que impiden la proteccin efectiva de dichos territorios
11. Informacin sobre las controversias intra e intertnicas relacionadas con el territorio. Se
anexarn las actas de resolucin o el informe de casos no resueltos, con indicacin de las
partes, asunto materia de la diferencia, y las pruebas que se hubieren recaudado sobre esta
situacin.
12. Toda la informacin que aporten las instituciones respecto del territorio afectado.
13. Descripcin de los hechos generadores .de las afectaciones territoriales y toda la
informacin que sea pertinente para cumplir el objeto de la caracterizacin. Recomendacin
sobre la inscripcin o no en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente.
Artculo 155. INFORME DE CARACTERIZACIN.
La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Tierras Despojadas elaborar el informe de
caracterizacin de afectaciones. Este servir de base para documentar y tramitar la demanda
judicial de restitucin de derechos territoriales.
De conformidad con el informe de caracterizacin, la Unidad Administrativa Especial de Gestin
de Restitucin de Tierras Despojadas incluir, entre otras, las acciones de restitucin, proteccin
y formalizacin que debern ser atendidas por va administrativa o judicial.
Su presentacin ante el Juez de restitucin depender de la priorizacin anual concertada y
prevista en el artculo 145 del presente decreto.
Pargrafo primero. El informe de caracterizacin constituye un acto preparatorio de mero
trmite y en consecuencia contra l no procede recurso alguno. La comunidad podr solicitar la
ampliacin o correccin de la caracterizacin en aquellos aspectos que considere deben ser
complementados, la cual ser evaluada por la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas en el trmino de los treinta (30) das hbiles siguientes.
Pargrafo segundo. Para la realizacin de la caracterizacin y el informe correspondiente, la
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas convocar a las
entidades competentes. En casos especialmente complejos se podr solicitar la participacin del
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Incoder, el ICANH y el Ministerio Pblico.

Artculo 156. INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE TIERRAS PRESUNTAMENTE DESPOJADAS Y
ABANDONADAS FORZOSAMENTE.
En los casos en los que en la caracterizacin se concluya la existencia de daos y afectaciones
territoriales la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas
inscribir el respectivo territorio en el Registro de Tierras Presuntamente Despojadas y
Abandonadas Forzosamente.
La inscripcin del territorio en el Registro de Tierras Presuntamente Despojadas y Abandonadas
Forzosamente, ser requisito de procedibilidad para iniciar la accin de restitucin a que se
refiere este captulo. Una vez realizado el registro la Unidad Administrativa Especial de Gestin
de Restitucin de Tierras Despojadas acudir directamente al Juez o Tribunal competente para
iniciar el procedimiento, en un trmino de sesenta (60) das.
Artculo 157. NEGACIN DE LA INSCRIPCIN.
El acto administrativo que niega la inscripcin en el Registro de Tierras Presuntamente
Despojadas y Abandonadas Forzosamente, podr ser demandado por el solicitante o la
Defensora del Pueblo, ante el Tribunal Contencioso Administrativo con jurisdiccin en el
territorio objeto de controversia, quien resolver el asunto en nica instancia, en un plazo
mximo de dos (2) meses.
CAPTULO III
PROCESO JUDICIAL DE RESTITUCIN
Artculo 158. PROCESO JUDICIAL DE RESTITUCIN DE DERECHOS TERRITORIALES INDGENAS.
Tiene por objeto el reconocimiento de las afectaciones y daos al territorio, para la
recuperacin del ejercicio pleno de sus derechos territoriales vulnerados en el contexto del
conflicto armado interno y los factores subyacentes y vinculados al mismo, en los trminos del
presente Decreto.
Este proceso judicial de restitucin territorial es de carcter extraordinario y de naturaleza
excepcional, toda vez que se trata de un procedimiento inscrito en el mbito de la justicia
transicional. Por tanto la restitucin judicial de los territorios indgenas se rige por las reglas
establecidas en el presente decreto y exclusivamente en los artculos:, 85, 87, 88, 89, 90, 92, 93,
94, 95, 96 Y 102 de la Ley 1448 de 2011. Adicionalmente, de la misma Ley se aplicarn los
Artculos 79 excepto su pargrafo 2 y nicamente los pargrafos 1, 2 y 3 del Artculo 91.
Los vacos normativos del proceso judicial de restitucin de los derechos territoriales podrn
llenarse acudiendo a la analoga, exclusivamente con las normas ctos que sean ms favorables y
garantistas para la proteccin y restitucin a los pueblos y comunidades indgenas.
Pargrafo Los Jueces y Tribunales especializados en restitucin de tierras, sern seleccionados
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entre aquellos candidatos que demuestren conocimiento y experiencia en los temas propios de
los derechos, la legislacin especial y la jurisprudencia de grupos tnicos de tal forma que se
cumpla con los objetivos propuestos en materia de restitucin a los pueblos indgenas.
Los magistrados, jueces y funcionarios de los despachos judiciales sern previa y
peridicamente capacitados en los temas relacionados con normas, jurisprudencia, Jurisdiccin
Especial Indgena y estndares internacionales sobre derechos territoriales tnicos.
Artculo 159. COMPETENCIA TERRITORIAL.
Sern competentes los jueces y tribunales del lugar donde se encuentre el territorio indgena o
aquellos itinerantes que sean asignados segn se requiera. En el caso en que el territorio se
encuentre en dos o ms jurisdicciones ser competente el del lugar donde se presente la
demanda.
En los casos en donde no se encuentren garantas de seguridad o imparcialidad la demanda
podr ser presentada en otra competencia territorial, a solicitud de la comunidad o el Ministerio
Pblico.
Artculo 160. PRESENTACIN y CONTENIDO DE LA DEMANDA.
Una vez ingresada la solicitud en el registro y emitido el informe de caracterizacin, la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas y la Defensora del
Pueblo tendrn un plazo de sesenta (60) das prorrogables por un perodo igual para presentar
la demanda. Las comunidades por s mismas o a travs de sus organizaciones representativas, si
aquellas las delegan, podrn presentar la demanda en cualquier tiempo. La demanda de
restitucin contendr:
1. La identificacin del solicitante y comunidad o comunidades titulares del territorio.
2. La identificacin del territorio con los siguientes datos: la ubicacin, el departamento,
municipio, corregimiento o vereda y cuando corresponda, la identificacin registral, nmero
de matrcula inmobiliaria e identificacin catastral.
3. Narracin de los hechos.
4. Las pretensiones.
5. La relacin y solicitud de prctica de pruebas que se pretenden hacer valer. Se anexar el
informe de caracterizacin y dems piezas que este contenga.
6. El domicilio o direccin para notificaciones.
Tambin contendr los elementos sealados en los literales b y c del artculo 84 de la ley 1448
de 2011, Y d, e y f cuando corresponda. Adicionalmente, solicitar todas aquellas medidas
necesarias y complementarias para garantizar a las vctimas de que trata el presente Decreto el
goce efectivo de sus derechos territoriales colectivos.
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Pargrafo. En caso de haberse identificado controversias sobre pretensiones territoriales en la

caracterizacin de afectaciones, y estas no se hayan resuelto, en la misma demanda se solicitar
un incidente de conciliacin. Con este fin se aportarn los nombres de las partes y los dems
anexos indicados para el efecto en informe de caracterizacin, incluyendo las direcciones o
domicilios de las partes para citaciones y notificaciones.
Artculo 161. ADMISIN Y NOTIFICACIN DE LA DEMANDA.
Una vez verificada la existencia del requisito de procedibilidad a que hace referencia el artculo
156 del presente Decreto, el Juez dentro de los quince (15) das calendario proceder a dictar el
auto admisorio que deber disponer en concordancia con lo previsto en el artculo 86 de la Ley
1448 de 2011. Para su notificacin se seguirn las siguientes reglas:
a. El auto se notificar al demandante mediante anotacin en el estado en la forma
prevista en el artculo 321 del Cdigo de Procedimiento Civil.
b. A la Procuradura Judicial para la Restitucin de Tierras se le notificar personalmente en
la forma prevista en el artculo 315 del Cdigo de Procedimiento Civil.
c. Los demandados que hayan sido individualizados en la caracterizacin sern notificados
en la forma prevista en los artculos 315 y 320 del Cdigo de Procedimiento Civil.
d. Adicionalmente el juez ordenar el emplazamiento de todos los que se crean con
derecho de intervenir en el proceso, por edicto que se fijar durante 10 das en la
secretara del juzgado y se publicar por una sola vez en un diario de amplia circulacin
en el lugar de ubicacin del predio y en una radiodifusora local, si la hubiera. El mismo
edicto ser ledo por el secretario el domingo siguiente en voz alta en la plaza principal
de las cabeceras municipales donde estuviere ubicado el predio. Vencido el trmino de
fijacin del edicto, se entender surtido el traslado de la demanda a las personas
indeterminadas que consideren deben comparecer al proceso para hacer valer sus
derechos legtimos y a quienes se consideren afectados por el proceso de restitucin.
Artculo 162. INVERSIN DE LA CARGA DE LA PRUEBA EN FAVOR DE LA VICTIMA.
En el procedimiento judicial, bastar con la prueba sumaria de la afectacin territorial en los
trminos sealados en el presente Decreto, la cual podr consistir en el relato de la autoridad
indgena o el solicitante de restitucin, para trasladar la carga de la prueba a quienes se
opongan a la pretensin de restitucin de la comunidad indgena afectada. Este artculo no
aplica en el caso en que un mismo territorio. sea reclamado en restitucin por dos o ms
comunidades indgenas o de grupos tnicos.
En caso de existir oposiciones, la parte demandante podr solicitar o presentar nuevas pruebas,
relacionadas por los hechos aducidos por los opositores.
Artculo 163. PRESUNCIONES DE DERECHO EN RELACIN CON LOS TERRITORIOS COLECTIVOS.
En relacin con los territorios colectivos inscritos en el Registro de Tierras Despojadas y
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Abandonadas Forzosamente, se tendr como presuncin de derecho la inexistencia de los actos

jurdicos enunciados en los numerales siguientes, cuando hubieren ocurrido a partir del primero
de enero de 1991 sobre resguardos indgenas constituidos:
a. La inexistencia de cualquier acto o negocio jurdico en virtud del cual se realizaron
transferencias de dominio, constitucin de derechos reales o afectaciones que recaigan
total o parcialmente sobre resguardos, reservas indgenas o tierras colectivas.
b. La inexistencia de actos administrativos o la invalidez de sentencias judiciales cuando
reconozcan u otorguen derecho real u otro derecho a favor de terceros sobre
resguardos, reservas indgenas o tierras colectivas
c. En caso de ttulos individuales de miembros de grupos tnicos, se presume de derecho
que los actos de transferencia de dominio en virtud de los cuales pierdan su derecho de
propiedad o posesin, son inexistentes por ausencia de consentimiento cuando tales
actos se celebraren con personas que hayan sido condenadas por pertenencia,
colaboracin o financiacin de grupos armados que actan por fuera de la ley cualquiera
que sea su denominacin o por narcotrfico o delitos conexos, bien sea que estos
ltimos hayan actuado por s mismos en el negocio o a travs de terceros.
Artculo 164. PRESUNCIONES LEGALES EN RELACIN CON LOS TERRITORIOS COLECTIVOS.
En relacin con los territorios inscritos en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas
Forzosamente, se tendrn en cuenta las siguientes presunciones legales cuando los hechos y
actos jurdicos enunciados en el presente artculo hubieran ocurrido a partir del 1 de enero de
1991, sobre territorios no constituidos como resguardos indgenas:
1. Presuncin de nulidad para ciertos actos administrativos en caso de comunidades sin
ttulo. Para efectos probatorios dentro del proceso de restitucin se presume legalmente de
que estn viciados de nulidad absoluta los actos administrativos que hubieren titulado u
otorgado otra clase de derechos a terceros en tierras consideradas baldas ocupadas o
utilizadas culturalmente por pueblos indgenas. La declaratoria de nulidad absoluta de tales
actos podr ser decretada por la autoridad judicial que est conociendo de la demanda de
restitucin, y producir el decaimiento de todos los actos administrativos posteriores y la
nulidad absoluta de todos los actos y negocios jurdicos privados que recaigan sobre la
totalidad del territorio o parte del mismo.
2. Presunciones de inexistencia de ciertos contratos para casos individuales. En caso de
ttulos individuales de integrantes de las comunidades de las que trata el presente Decreto,
se presume legalmente que los actos de transferencia en virtud de los cuales perdieron su
derecho de propiedad o posesin son inexistentes por ausencia de consentimiento o de
causa ilcita en los siguientes casos:
a. Cuando se refieran a predios en cuya colindancia hayan ocurrido actos de violencia

generalizados, fenmenos de desplazamiento forzado colectivo, o violaciones graves a
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los derechos humanos en la poca en que ocurrieron las amenazas o hechos de

violencia que se alega causaron el despojo o abandono; o los que recaen sobre
inmuebles en donde se hayan solicitado las medidas de proteccin individuales y
colectivas relacionadas en la Ley 387 de 1997, excepto en aquellos casos autorizados
por la autoridad competente; o aquellos mediante los cuales haya sido desplazado la
vctima de despojo, su cnyuge, compaero o compaera permanente, los familiares o
mayores de edad con quienes conviva o sus causahabientes.
b. Cuando se refiera a inmuebles colindantes de aquellos en los que, con posterioridad o

en forma concomitante a las amenazas, se cometieron los hechos de violencia o
cuando el despojo hubiera producido un fenmeno de concentracin de la propiedad
de la tierra en una o ms personas, directa o indirectamente; sobre inmuebles vecinos
de aquellos donde se hubieran producido alteraciones significativas de los usos de la
tierra como la sustitucin de agricultura de consumo y sostenimiento por
monocultivos, ganadera extensiva o minera industrial, con posterioridad a la poca en
que ocurrieron las amenazas, los hechos de violencia o el despojo.
c. Cuando se hayan celebrado con personas que hayan sido extraditadas por narcotrfico
o delitos conexos, bien sea que estos ltimos hayan actuado por s mismos en el
negocio, o a travs de terceros.
d. En los casos en los que el valor formalmente consagrado en el contrato, o el valor

efectivamente pagado, sean inferiores al cincuenta por ciento del valor real de los
derechos cuya titularidad se traslada en el momento de la transaccin.
Cuando no se logre desvirtuar la ausencia de consentimiento en los contratos y negocios
mencionados en alguno de los literales del presente artculo, el acto o negocio de que se trate
ser reputado inexistente y todos los actos o negocios posteriores que se celebren sobre la
totalidad o parte del bien estarn viciados de nulidad absoluta.
3. Presuncin de nulidad de ciertos actos administrativos para casos individuales. Cuando se
hubiere probado la propiedad, posesin y ocupacin a ttulo individual, y el posterior
despojo de un bien inmueble, no podr negarse su restitucin a un integrante de una
comunidad indgena con fundamento en que un acto administrativo posterior legaliz una
situacin jurdica contraria a los derechos de la vctima. Para efectos probatorios dentro del
proceso de restitucin, se presume legalmente que tales actos estn viciados de nulidad
absoluta. Por lo tanto, el juez o tribunal podr decretar su nulidad, la cual produce el
decaimiento de todos los actos administrativos posteriores y la nulidad absoluta de todos
los actos jurdicos privados que recaigan sobre la totalidad del bien o parte del mismo.
4. Presuncin del debido proceso en decisiones judiciales para casos individuales. Cuando se
hubiera probado la propiedad, posesin u ocupacin a ttulo individual, y el posterior
despojo de un bien inmueble, no podr negarse su restitucin a un integrante de una
comunidad indgena con fundamento en que una sentencia que hizo trnsito a cosa juzgada
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otorg, transfiri, expropi, extingui o declar la propiedad a favor de un tercero, o que

dicho bien fue objeto de diligencia de remate, si el respectivo proceso judicial fue iniciado
entre la poca de las amenazas o hechos de violencia que originaron el desplazamiento y la
de la sentencia que da por terminado el proceso regulado en el presente Decreto.
5. Presuncin sobre los hechos de violencia. Para efectos probatorios dentro del proceso de
restitucin, se presume que los hechos de violencia les impidieron a las comunidades ejercer
su derecho fundamental de defensa dentro del proceso a travs del cual se legaliz una
situacin contraria a su derecho. Como consecuencia de lo anterior, el juez o Tribunal podr
revocar las decisiones judiciales a travs de las cuales se vulneraron los derechos de las
vctimas y ordenar los ajustes tendientes a implementar y hacer eficaz la decisin favorable
a las comunidades afectadas por el despojo.
6. Presuncin de inexistencia de la posesin. Para el caso de derechos individuales de
integrantes de las comunidades, cuando se hubiera iniciado una posesin por parte de un
tercero sobre el territorio objeto de restitucin, entre el 1 de enero de 1991 y la sentencia
que pone fin al proceso de que trata el presente Decreto, se presumir que dicha posesin
nunca ocurri.
Pargrafo: En caso de que el tercero sea de buena fe exenta de culpa, el Juez o Tribunal
ordenar la restitucin y el pago de las compensaciones a que hubiere lugar.
Artculo 165. AUDIENCIA DE ALEGATOS.
Una vez terminado el periodo probatorio, dentro de los veinte (20) das siguientes, el juez citar
por una sola vez, a las partes para que presenten en audiencia sus alegatos finales. Cuando una
de ellas no pueda comparecer, podr allegar sus alegatos por escrito a ms tardar el da de la
audiencia.
Artculo 166. CONTENIDO DEL FALLO.
Conforme a las actuaciones contenidas en el expediente y las pruebas aportadas por las partes o
recaudadas por la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas o por el Juez o Tribunal de Restitucin cuando fuere del caso, la sentencia se
pronunciar de manera definitiva sobre cada una de las pretensiones, las excepciones de los
opositores y las solicitudes de los terceros en un plazo de treinta (30) das hbiles contados a
partir de la audiencia de alegatos.
La sentencia deber referirse a los siguientes aspectos, de manera explcita y suficientemente
motivada, segn el caso:
1.
En caso de comunidades que al momento de ser desplazadas o afectadas no contaban con

sus derechos territoriales formalizados, la orden al Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural INCODER o a la entidad que haga sus veces, de proceder a constituir, sanear o ampliar
resguardos indgenas cuando as proceda, en un trmino no superior a doce (12) meses.
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2.
La orden al Incoder de realizar y/o culminar los procedimientos administrativos para titular
en calidad de resguardos las tierras que se encuentran en el Fondo Nacional Agrario. As
mismo, las tierras adquiridas a cualquier ttulo con recursos propios por entidades pblicas,
privadas o con recursos de cooperacin internacional en beneficio de comunidades
indgenas que deben ser tituladas en calidad de constitucin o ampliacin de resguardos.
3.
La entrega material y jurdica del territorio objeto de restitucin indicando la identificacin,

individualizacin, deslinde, ubicacin con coordenadas geogrficas y la extensin territorial
a restituir.
4.
El acompaamiento al procedimiento de retorno al territorio restituido a favor del sujeto

colectivo, conforme a los protocolos establecidos institucionalmente, en caso de ser
necesario.
5.
Cuando no sea posible el retorno o la restitucin sea imposible se ordenar la reubicacin

de la comunidad en otros territorios del mismo estatuto jurdico, de igual o mejor calidad y
extensin siempre y cuando exista su consentimiento previo, libre e informado.
6.
En las medidas administrativas y policivas que deban adoptarse por parte de las entidades
pblicas y privadas, conforme a la caracterizacin de afectaciones territoriales y solicitudes
presentadas, el juez podr ordenar:
a. La declaratoria de nulidad de los actos administrativos que permitieron la realizacin
de obras, proyectos, actividades que generen afectaciones territoriales, o que no hayan
tenido consulta previa.
b. La suspensin de obras, proyectos o actividades ilegales o que no hayan tenido
consulta previa
c. La reconstitucin del patrimonio cultural a travs de las acciones solicitadas por la
comunidad indgena.
7.
Cada una de las oposiciones que se presentaron a la inscripcin del territorio en el Registro
de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente. Igualmente, las decisiones sobre
controversias intra o intertnicas no resueltas en el incidente de conciliacin.
8.
Las rdenes a la Oficina de Registro de Instrumentos pblicos para que inscriba la

sentencia.
9.
Las rdenes a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos para que cancele todo
antecedente registraI sobre gravmenes, limitaciones de dominio o alteracin jurdica
cualquiera en detrimento de los derechos territoriales de las comunidades, as como la
cancelacin de los correspondientes asientos e inscripciones registrales.
10. Las rdenes pertinentes para que se haga efectivo cumplimiento de las compensaciones de
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que trata este Decreto, y aquellas tendientes a garantizar los derechos de todas las partes
en relacin con los usufructos y asignaciones sobre los territorios objeto de restitucin.
11. La declaratoria de nulidad absoluta de las decisiones judiciales que por los efectos de su
sentencia, pierdan validez jurdica, de conformidad con lo establecido en el presente
Decreto.
12. La declaratoria de nulidad de los actos administrativos que extingan o reconozcan derechos
individuales o colectivos, o modifiquen situaciones jurdicas particulares y concretas en
detrimento de los derechos de las comunidades, si existiera mrito para ello, de
conformidad con lo establecido en esta ley, incluyendo los permisos, concesiones y
autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales que se hubieran
otorgado sobre el territorio respectivo. Cancelacin de matrculas inmobiliarias a favor del
ttulo colectivo de resguardo.
13. Las rdenes pertinentes para que la fuerza pblica acompae y colabore en la diligencia de
entrega material de los territorios a restituir. En la entrega material participar la Fuerza
Pblica nicamente a solicitud de la comunidad o cuando est de acuerdo. Al solicitar la
intervencin de la fuerza pblica, sta dispondr del personal necesario para realizar dicha
entrega, conforme a las complejidades de cada caso particular. En todo caso, la fuerza
pblica deber coordinar con la autoridad indgena las acciones a ser implementadas.
14. Las dems rdenes que sean necesarias para garantizar la efectividad de la restitucin
jurdica y material del territorio, la estabilidad en el ejercicio y goce efectivo de los
derechos de las vctimas pertenecientes a las comunidades.
Pargrafo. El retorno siempre estar sujeto a la existencia de plenas garantas e implementacin
de las formas propias de produccin, de las prcticas socioculturales, de las formas de relacin
con el territorio, enmarcado en el desarrollo de una vida digna. En el caso de que una
comunidad familia o individuos que hayan sido reubicados de manera transitoria, se encuentre
en situacin de voluntariedad en el territorio que se le asign provisionalmente y deseen la
permanencia en el mismo, se adelantarn todas las acciones correspondientes y necesarias, que
permitan el sostenimiento de las mismas, en dicho espacio territorial.
Artculo 167. ENTREGA MATERIAL DEL TERRITORIO RESTITUIDO.
Dentro de los sesenta (60) das hbiles siguientes a la ejecutoria del fallo, se realizar la entrega
material del territorio a restituir; para tal efecto en el mismo fallo, el Juez o Tribunal de
Restitucin, convocar a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras,
a la Defensora del Pueblo, que sern los encargados de realizar la diligencia, en la cual no
proceder oposicin alguna.
De la diligencia se levantar un acta que ser remitida al da siguiente al Juez que haya dictado
la orden.
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Artculo 168. EFECTOS DE OTROS PROCESOS DE RESTITUCIN.

En concordancia con la inalienabilidad en imprescriptibilidad de los territorios indgenas, en los
procesos de restitucin de tierras que se adelanten en el marco de la Ley 1448 de 2011, el
contenido del fallo no podr recaer en ningn caso sobre los territorios de las comunidades
indgenas, sin perjuicio del derecho a la compensacin que pudiera corresponder a los terceros
de buena fe.
CAPTULO IV
RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS TERRITORIALES INTRA E INTERTNICAS
Artculo 169. RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS TERRITORIALES INTRA TNICAS.
Las controversias territoriales que se presenten al interior de las comunidades o entre
comunidades del mismo pueblo, sern resueltas por sus autoridades de acuerdo con sus normas
y procedimientos.
Artculo 170. RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS INTRATNICAS E INTERTNICAS ANTE EL JUEZ
DE RESTITUCIN.
El Juez de restitucin, una vez aceptada la demanda, abrir un incidente de conciliacin para
que las partes resuelvan amigablemente sus diferencias en los siguientes casos:
1. Cuando se hayan agotado o no sea posible adelantar los trmites internos para la solucin
de controversias al interior de una comunidad o de un mismo pueblo.
2. Cuando se hayan agotado o no sea posible adelantar los trmites internos para la solucin
de controversias entre varias comunidades pertenecientes a diferentes pueblos o grupos
tnicos.
3. Excepcionalmente, en caso de familias o integrantes de comunidades cuyo retorno o
reubicacin en su territorio no haya sido posible por impedimentos o decisiones de sus
autoridades propias.
Pargrafo. El incidente de conciliacin al cual se refiere el presente artculo se rige
exclusivamente por lo dispuesto en este Decreto; por tanto, no aplica lo previsto en las normas
generales que regulan la conciliacin, en especial las leyes 446 de 1996, 1285 de 2009 y sus
Decretos reglamentarios, por ser de diferente naturaleza.
Artculo 171. TRAMITE INCIDENTAL ANTE El JUEZ DE RESTITUCIN.
Para los casos previstos en el artculo anterior, se tramitar el incidente de conciliacin que se
resolver en una sola audiencia, la cual se realizar bajo las siguientes reglas:
1. Las partes interesadas y las autoridades de los resguardos o territorios colectivos
correspondientes sern citadas en los domicilios o las direcciones aportadas en la
presentacin de la demanda.
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2. Cada parte expondr su versin de los hechos, sus pretensiones y presentar las pruebas
que pretenda hacer valer.
3. Se abrir un espacio para que las partes intenten frmulas de arreglo; el Juez podr
proponer frmulas alternas que no son de obligatorio cumplimiento.
4. La audiencia podr ser suspendida a peticin de una o ambas partes, por una sola vez, con el
fin de estudiar frmulas de acuerdo. La nueva fecha se definir en la misma audiencia.
5. Si las partes no llegan a un acuerdo o no se presentan a la audiencia, se dejar constancia de
no comparecencia o no acuerdo en el acta que se levante sobre la misma.
6. En caso de no acuerdo o no comparecencia, el Juez con el apoyo de un peritazgo
jurdico-antropolgico y las dems pruebas que estime conducentes, adoptar una decisin
en el fallo de restitucin.
Pargrafo. Si una o ambas partes presentan excusa justificada previa a la celebracin de la
audiencia, se fijar nueva fecha y se citar a las partes interesadas.
TITULO SPTIMO
INSTITUCIONALIDAD
CAPTULO I
INSTITUCIONALIDAD PARA LA REPARACIN INTEGRAL Y RESTITUCIN DE TIERRAS
ABANDONADAS Y DESPOJADAS
Artculo 172. SUBCOMIT TCNICO DE ENFOQUE DIFERENCIAL.
Crase el Subcomit Tcnico de Enfoque Diferencial, siguiendo los parmetros establecidos en
el artculo 164 de la Ley 1448 para el Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin de
Vctimas
Artculo 173. FUNCIONES DEL SUBCOMIT TCNICO DE ENFOQUE DIFERENCIAL.
Dicho Subcomit tendr, en lo relativo a pueblos y comunidades indgenas, las siguientes
funciones:
1. Hacer seguimiento a los planes de reparacin integral, de acuerdo con los principios y dems
disposiciones de este Decreto, como tambin al Plan Nacional de Atencin y Reparacin que
ordena la Ley 1448 de 2011, a las propuestas y actividades de los dems Subcomits
Tcnicos del Comit Ejecutivo, con el fin de evitar que contraren las disposiciones
establecidas en el presente Decreto.
2. Apoyar al Comit Ejecutivo en su funcin de disponer que las entidades del Sistema Nacional
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de Atencin y Reparacin a las Vctimas garanticen la consecucin de recursos

presupuestales, y de gestionar la consecucin de los recursos financieros provenientes de
fuentes de financiacin diferentes al Presupuesto General de la Nacin, para garantizar la
adecuada y oportuna prestacin de los servicios relacionados con la reparacin integral de
los pueblos indgenas, especialmente los PIRCPCI.
3. Dar insumos al Comit Ejecutivo para la Aprobacin de las bases y criterios de la inversin
pblica en materia de atencin y reparacin integral a las vctimas indgenas.
4. Gestionar puntos de contacto y la armonizacin entre las funciones de la Unidad
Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral de Vctimas y las de la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de tierras despojadas con la finalidad de
lograr la integralidad de las reparaciones a los pueblos indgenas y respetar la
interdependencia de sus derechos.
5. Participar en la formulacin del reglamento del Comit Ejecutivo de la ley 1448.
Artculo 174. DIRECCIN DE GRUPOS TNICOS.
En la Unidad Administrativa Especial para la Reparacin Integral a Vctimas, se crear una
Direccin Tcnica de Grupos tnicos que contar con una Coordinacin de Pueblos y
Comunidades Indgenas que ser la encargada de coordinar, de manera ordenada, sistemtica,
coherente, eficiente y armnica, las actuaciones de las entidades que conforman el Sistema
Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas en lo que se refiere a la ejecucin e
implementacin de las medidas consagradas en el presente Decreto, y las acordadas en el
marco de los PIRCPCI de las comunidades registradas.
Artculo 175. FUNCIONES DE LA COORDINACIN DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS.
La Coordinacin que trata el artculo anterior, tendr las siguientes funciones:
1. Aportar los insumos y recursos tcnicos, econmicos y humanos necesarios para el diseo,
adopcin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de los PIRCPCI.
2. Garantizar la realizacin y los recursos. para la consulta previa de los PIRCPCI con el apoyo y
coordinacin logstica del Ministerio del Interior, de acuerdo con los estndares nacionales e
internacionales en la materia.
3. Adelantar, en coordinacin con la Unidad de Gestin de Tierras y Territorios abandonados
de pueblos y comunidades indgenas, y las autoridades indgenas, la caracterizacin integral
de la que trata el artculo 153 del presente Decreto.
4. Gestionar por medio del componente tnico del Registro nico de Vctimas, los datos
referidos a las violaciones e infracciones de que trata el artculo 3 del presente Decreto. La
fuente de informacin sern principalmente las vctimas de que trata este Decreto.
5. Apoyar el anlisis de las variables tnicas referidas a las violaciones de que trata el artculo 3
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del presente Decreto.

6. Disear e implementar los mdulos de capacitacin en manejo de recursos para asesorar a
los miembros de las comunidades que pretendan acceder a la indemnizacin administrativa
reglamentada en la Ley 1448 de 2011 y a las comunidades registradas y pueblos que
accedan a la indemnizacin colectiva en el marco de los PIRCPCI.
7. Apoyar en la creacin de un sistema descentralizado de documentacin y consulta que
contenga expedientes, libros, documentos y otros materiales sobre los derechos de los
pueblos indgenas y sobre las situaciones fcticas y jurdicas relacionadas con la reparacin
integral de los pueblos indgenas, de tal forma que las autoridades y organizaciones
indgenas tengan acceso libre, expedito y permanente a esta informacin, en particular en
las etapas de caracterizacin cultural y territorial y en la consulta y adopcin de los PIRCPCI.
8. Incorporar el enfoque diferencial indgena en todas las funciones de la Unidad
Administrativa Especial para la atencin y reparacin integral a las vctimas.
9. Las dems que seale el Gobierno Nacional.
Pargrafo primero Todas las medidas de atencin, asistencia y reparacin integral para pueblos
indgenas estarn bajo la responsabilidad de las instancias nacionales del Sistema Nacional de
Reparacin de las Vctimas, sin perjuicio de las funciones legales y constitucionales de otras
entidades competentes.
Artculo 176. OFICINAS INDGENAS EN CENTROS REGIONALES DE ATENCIN y REPARACIN.
Los Centros Regionales de Atencin y Reparacin de que trata el numeral 11 del artculo 168 de
la Ley 1448 de 2011, unificarn y reunirn toda la oferta institucional para la atencin de las
vctimas de que trata el presente Decreto, de tal forma que las mismas slo tengan que acudir a
estos Centros para ser informadas acerca de sus derechos, facilitar el acceso a las medidas de
asistencia y atencin segn sea el caso, y para llevar a cabo la solicitud de registro.
Estos centros contarn con una oficina especializada de pueblos indgenas, atendidos por
personas que dominen las lenguas de los pueblos indgenas del rea de influencia del Centro y
que tengan la capacidad de dar un trato y una respuesta adecuada e intercultural. Las oficinas
indgenas mantendrn interlocucin directa y permanente con las autoridades y organizaciones
indgenas de su rea de influencia.
Pargrafo. Las oficinas indgenas en centros regionales de atencin y reparacin, contarn con
un sistema de documentacin y consulta que contenga expedientes, libros, documentos y otros
materiales sobre los derechos de los pueblos indgenas y sobre las situaciones fcticas y
jurdicas relacionadas con la reparacin integral de los pueblos indgenas, de tal forma que las
autoridades y organizaciones indgenas tengan acceso libre, expedito y permanente a esta
informacin, en particular en las etapas de caracterizacin cultural y territorial y en la consulta y
adopcin de los PIRCPCI.
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Artculo 177. ADECUACIONES INSTITUCIONALES PARA LA ATENCIN DE VCTIMAS INDGENAS

DE MAP/MUSE.
El Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la Repblica adoptar las medidas necesarias para disear y
ejecutar una estrategia especial de Accin Contra Minas Antipersonal en territorios indgenas
que incluya desminado humanitario; asistencia, rehabilitacin y reparacin de vctimas
individuales y colectivas; destruccin de minas almacenadas; campaas de prevencin y
educacin de la poblacin civil; campaas de concientizacin y educacin de la fuerza pblica, y
todos aquellos aspectos que demanden el cumplimiento del Tratado de Ottawa, en
coordinacin con las autoridades indgenas de cada territorio.
Pargrafo. El Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal -del
Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica ajustar sus sistemas de registro
e informacin de manera que se incluyan las variables de pertenencia tnica y referentes
territoriales colectivos. Esta informacin se cruzar con los sistemas de informacin
desarrollados por la Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas
Pertenecientes a los Pueblos Indgenas, creada en virtud del presente Decreto.
Artculo 178. PARTICIPACIN EN EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA
ESPECIAL DE GESTIN DE RESTITUCIN DE TIERRAS DESPOJADAS Y ABANDONADAS.
En el Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras Despojadas tendrn asiento dos personas elegidas por la Mesa Permanente de
Concertacin.
Artculo 179. UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIN DE RESTITUCIN DE TIERRAS
DESPOJADAS.
En la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas se crear
una Direccin de Asuntos tnicos, que contar con una Coordinadora de Restitucin de
derechos territoriales de los pueblos y comunidades Indgenas. La Direccin de Asuntos tnicos
contar con el recurso humano interdisciplinario e intercultural, operativo y presupuestal
suficiente e id6neo que brinde las condiciones necesarias para el cumplimiento de las funciones
establecidas en este Decreto, entre otras las siguientes:
1. Aportar los insumos necesarios para el diseo, adopcin y evaluacin de los PIRCPCI.
2. Adelantar, en coordinacin con la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin,
y en consulta con las autoridades indgenas, la caracterizacin integral de los daos y
afectaciones de que trata el artculo 103 de presente decreto.
3. Disear, en coordinacin con el Ministerio de Agricultura, los mecanismos y estrategias para
la efectiva participacin de las comunidades en el diseo de los planes, programas y
proyectos restitucin.
4. Disear e implementar los m6dulos de capacitacin en materia de procedimientos y
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derechos relacionados con la restitucin territorial para pueblos indgenas.

5. Apoyar la implementacin de los mecanismos necesarios para la reconstruccin y
fortalecimiento de los elementos de la relacin colectiva con el territorio que han sido
debilitados.
6. Incorporar el enfoque indgena en todas las funciones de la Unidad Administrativa Especial
para la Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas y Abandonadas.
7. Hacer seguimiento a las medidas relacionadas con el disfrute de los derechos territoriales
que hagan parte de los PIRCPCI de manera conjunta con las comunidades.
8. Las dems que se concierten en el diseo institucional de la Unidad.
Artculo 180. MECANISMO DE MONITOREO y SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DEL
PRESENTE DECRETO.
Confrmese la Comisin de Seguimiento y Monitoreo del presente Decreto, la cual tendr como
funcin primordial hacer seguimiento al proceso de diseo, implementacin, ejecucin y
cumplimiento de las medidas contenidas en este Decreto.
Estar conformada por:
1. El Procurador General de la Nacin o su delegado, quien la presidir.
2. El Defensor del Pueblo o su delegado, quien llevar la secretara tcnica.
3. El Contralor General de la Repblica o su delegado.
4. Dos representantes seleccionados por la Mesa Permanente de Concertacin.
Pargrafo primero. La comisin deber reunirse por lo menos una vez cada seis (6) meses y
rendir un informe semestral a la Mesa Permanente de Concertacin y al Congreso de la
Repblica dentro del mes siguiente a cada inicio de legislatura de cada ao.
Pargrafo segundo. Las funciones de seguimiento y monitoreo por parte de la Procuradura
General de la Nacin y de la Contralora General de la Repblica se ejercern sin perjuicio de las
funciones constitucionales y legales que ejercen como organismos de control.
De igual manera debern compulsar copias a la Fiscala General de la Nacin cuando en el
ejercicio de las funciones atribuidas a esta comisin evidencien la ocurrencia de un ilcito,
Artculo 181. TRANSICIN Y ADECUACIN DE LA INSTITUCIONALIDAD.
Durante el primer ao de vigencia del presente Decreto, el Gobierno Nacional deber hacer los
ajustes institucionales que se requieran en las entidades y organismos que actualmente
cumplen funciones relacionadas con los temas objeto del presente Decreto, con el fin de evitar
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duplicidad de funciones y garantizar la continuidad en el servicio, sin que en ningn momento

se afecten los derechos de las vctimas de que trata el presente Decreto.
Artculo 182. INSTITUCIONES GARANTES Y DE ACOMPAAMIENTO.
Harn acompaamiento y vigilancia a los procesos administrativos y judiciales y sern garantes
del efectivo cumplimiento de la restitucin conforme a lo previsto en el presente Decreto, la
Procuradura General de la Nacin y la Defensora del Pueblo.
TTULO OCTAVO
COMPONENTE TNICO DE LOS REGISTROS
Artculo 183. COMPONENTE TNICO DEL REGISTRO NICO DE VCTIMAS.
El Registro de que tratan los artculos 76 y 154 de la Ley 1448 de 2011, contar con un
componente especial tnico, en el cual se incorporar de manera especfica la informacin
relativa a las vctimas y violaciones de que trata el presente Decreto, as como sobre el pueblo y
la comunidad, su ubicacin y las variables de caracterizacin de daos y afectaciones.
El Registro nico de Vctimas de que trata el artculo 154 de la Ley 1448, deber contar con un
componente tnico donde se inscribirn como sujetos colectivos los pueblos y comunidades
indgenas que hayan sufrido un dao en los trminos del presente Decreto.
El Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente que trata el artculo 76 de la
Ley 1448, tendr un componente en el que se inscribirn para su proteccin y restitucin los
territorios de las Comunidades afectados, de acuerdo a los trminos del presente Decreto.
Pargrafo. Conforme a lo establecido en el artculo 76 de la Ley 1448, los componentes tnicos
de los registros estarn interconectados de manera tal, que la informacin sea compartida en
tiempo real por las Unidades de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas y de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas.
Artculo 184. SOLICITUD DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO.
La solicitud de incorporacin del pueblo o comunidad indgena victimizada en el componente
tnico del Registro nico de Vctimas, se har ante el Ministerio Pblico, en un trmino de
cuatro (4) aos contados a partir de la promulgacin del presente Decreto para los pueblos,
comunidades o sus integrantes individualmente considerados que hayan sido victimizados con
anterioridad a ese momento, y de dos (2) aos contados a partir de la ocurrencia del hecho,
respecto de los pueblos, comunidades o sus integrantes individualmente considerados que lo
hayan sido con posterioridad a la vigencia del presente decreto.
En el evento de fuerza mayor que haya impedido presentar la solicitud de registro en el trmino
establecido en este artculo, se empezar a contar el mismo desde el momento en el que cesen
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las circunstancias que motivaron tal impedimento. Para lo cual deber informarse al momento
de la declaracin al Ministerio Pblico sobre dichas circunstancias quien remitir esta
informacin a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas.
En el caso de las comunidades la declaracin ante el Ministerio Pblico de que trata el artculo
155 de la Ley 1448, ser formulada de manera colectiva por las autoridades tradicionales, las
asociaciones de cabildo, las autoridades indgenas, los gobernadores de cabildo, las
organizaciones indgenas o el Ministerio Pblico de oficio.
Pargrafo primero. En los eventos en que se presente un dao individual con efectos colectivos,
asimilable al dao colectivo de conformidad con lo dispuesto en el artculo 41 del presente
Decreto, la solicitud de registro deber presentarse por la autoridad legtima o representante de
la comunidad, En estos casos, tambin proceder la inscripcin de la vctima individualmente
considerada en el Registro nico de Vctimas.
Pargrafo segundo. El representante o autoridad legtima de la comunidad que acuda a realizar
la solicitud de registro de. la misma como sujeto colectivo, podr allegar los documentos
adicionales al momento de presentar su declaracin ante el Ministerio Pblico, quien lo remitir
a la entidad encargada del Registro nico de Vctimas para que sean tenidos en cuenta al
momento de realizar el proceso de verificacin.
Si se trata de un miembro de la comunidad distinto del representante o la autoridad legtima
durante el proceso de verificacin de la informacin, la Unidad Administrativa Especial para la
Atencin y Reparacin de Victimas podr consultar con autoridades tradicionales u
organizaciones tnicas de la zona. Asimismo, dentro del proceso de verificacin, la Unidad
Administrativa para la Atencin y Reparacin de Vctimas deber consultar los listados censales
y de autoridades y representantes de las comunidades que administra el Ministerio del Interior,
y verificar las afectaciones registradas con la informacin suministrada por la Defensora del
Pueblo y la Personera Municipal respectiva.
Pargrafo tercero. En caso de que el representante o autoridad legtima de la comunidad o la
vctima individual perteneciente a la comunidad no hable espaolo presente alguna
discapacidad de habla o escucha, la entidad del Ministerio Pblico encargada de tomar la
declaracin definir el procedimiento para garantizar la presencia de un intrprete de confianza
o la atencin por parte de un servidor pblico con las caractersticas necesarias para brindar una
atencin acorde con las necesidades de comunidad vctima o de sus miembros individualmente
considerados
Artculo 185. SOLICITUD DE REGISTRO DE VCTIMAS INDIVIDUALES PERTENECIENTES A
PUEBLOS y COMUNIDADES INDGENAS.
En los casos en que un integrante de un pueblo o comunidad indgena que haya sufrido un dao
individual como consecuencia de los hechos de los que trata el artculo 3 del presente Decreto
la solicitud de inscripcin en el registro, as como el procedimiento y los recursos se regir por lo
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dispuesto en los artculos 154 a 158 de la Ley 1448 de 2011.

Artculo 186. CERTIFICACIN VCTIMAS INDGENAS.
Para los efectos del presente Decreto, las Autoridades Indgenas respectivas son las
competentes para expedir certificaciones en el evento que sean solicitadas por las instituciones
competentes de la atencin, asistencia y reparacin integral y restitucin de tierras y territorios
de las vctimas indgenas.
Artculo 187. RED NACIONAL DE INFORMACIN PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A
VCTIMAS.
La Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a Vctimas del que trata el
artculo 153 de la Ley 1448 de 2011 proveer una rpida y eficaz informacin nacional y regional
sobre las violaciones de las que trata el presente Decreto. Asimismo, la Red permitir la
identificacin y el diagnstico de las circunstancias que ocasionaron y ocasionan el dao a las
vctimas indgenas, colectiva e individualmente considerados.
Artculo 188. PROCEDIMIENTO DE REGISTRO DE SUJETOS COLECTIVOS.
Una vez presentada la solicitud de registro ante el Ministerio Pblico, la informacin deber
remitirse tanto a la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas.
Para efectos de la incorporacin del pueblo o comunidad indgena en el Registro nico de
Vctimas, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
realizar la verificacin de los hechos victimizantes referidos en la declaracin, para lo cual
consultar las bases de datos que conforman la Red Nacional de Informacin para la Atencin y
Reparacin a las Vctimas, las herramientas de anlisis y seguimiento de contexto, la Red
Nacional de Informacin, el Sistema de informacin del Ministerio del Interior sobre los listados
censales y, as como otras fuentes de informacin que resulten pertinentes para contrastar y
ampliar la informacin institucional.
Con fundamento en la informacin contenida en la solicitud de registro, as como la informacin
recaudada en el proceso de verificacin y la otorgada por el Ministerio del Interior, la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas adoptar una
decisin en el sentido de otorgar o denegar el registro de la comunidad o pueblo indgena, en
un trmino mximo de sesenta (60) das.
Pargrafo primero. De conformidad con el artculo 15 de la Constitucin Poltica, y con el fin de
proteger el derecho a la intimidad de las vctimas y su seguridad, toda la informacin
suministrada por las autoridades indgenas relacionada con la solicitud de registro es de
carcter reservado.
Pargrafo segundo. En el evento en que la autoridad Indgena que acude a presentar la solicitud
de registro mencione el o los nombres de los presuntos perpetradores del dao, este nombre o
nombres, en ningn caso, sern incluidos en el acto administrativo mediante el cual se concede
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o se niegue el registro.
Pargrafo tercero. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas deber garantizar la interoperabilidad del Sistema de Informacin del Ministerio del
Interior sobre listados censales y los registros de asociaciones de autoridades y/o cabildos
indgenas y autoridades de las comunidades en los territorios indgenas del pas, con la Red
Nacional de Informacin de conformidad con el artculo 153 de la Ley 1448 de 2011.
Artculo 189. RECURSOS CONTRA El ACTO ADMINISTRATIVO DE REGISTRO.
Contra la decisin que resuelva el registro, procedern los recursos establecidos en el artculo
157 de la Ley 1448 de 2011.
Artculo 190. JORNADAS MASIVAS DE REGISTRO.
La oficina indgena de los Centros Regionales de Atencin y Reparacin, el Ministerio Pblico y
la autoridad indgena del territorio coordinarn de manera conjunta la realizacin de jornadas
masivas de registro dentro o fuera del territorio.
TTULO NOVENO
PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS PERTENECIENTES A PUEBLOS Y COMUNIDADES
INDGENAS
Artculo 191. MESAS DE VCTIMAS.
Se garantizar la participacin oportuna y efectiva de las organizaciones de pueblos y
comunidades indgenas, en los espacios de diseo, implementacin, ejecucin y evaluacin de
la poltica a nivel nacional, departamental, municipal y distrital. Para tal fin, las organizaciones,
pueblos o comunidades indgenas, podrn elegir participar en las mesas de vctimas de que
trata el artculo 193 de la Ley 1448 de 2011, en los diferentes niveles, de acuerdo con la
convocatoria que se haga por parte del Ministerio Pblico.
Pargrafo primero. La eleccin de los participantes de las vctimas pertenecientes a pueblos y
comunidades indgenas se har de acuerdo con lo que defina el reglamento que para tales
efectos se expida. No es necesaria la existencia jurdica de organizaciones representativas para
participar en estos espacios.
Pargrafo segundo. El Ministerio Pblico, de acuerdo al reglamento establecido para tal fin,
convocar a las mesas de vctimas de que trata el presente artculo con el fin de revisar el
diseo, implementacin, ejecucin y evaluacin de las medidas de poltica pblica para vctimas
pertenecientes a pueblos y comunidades indgenas.
Artculo 192. PARTICIPACIN EN LOS COMITS TERRITORIALES DE JUSTICIA TRANSICIONALES.
En los Comits Territoriales de Justicia Transicional, definidos por el artculo 173 de la ley 1448
de 2011, tendr asiento un delegado de los pueblos y comunidades indgenas del rea de
influencia del Comit Territorial, quien promover la armonizacin de los programas de vctimas
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indgenas y no indgenas y participar en los procesos relacionados con la formulacin del

PIRPCI de su pueblo o comunidad, segn el caso.
Pargrafo. El delegado ser escogido por decisin de las autoridades indgenas de la zona. En
caso de que existan varios pueblos o comunidades indgenas en el rea de influencia del Comit
Territorial de Justicia Transicional, las autoridades indgenas podrn cambiar el delegado en aras
de garantizar la participacin de todos los pueblos y comunidades indgenas que estn
asentadas en la zona.
Artculo 193. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES.
Para los pueblos indgenas no contactados, en contacto inicial o en aislamiento voluntario que
hayan sufrido daos y afectaciones, las estrategias, mecanismos y medidas de atencin integral,
proteccin, reparacin integral y restitucin de derechos territoriales contempladas en el
presente Decreto, se definirn en la Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y
Organizaciones Indgenas reglamentada mediante Decreto 1397 de 1996.
Artculo 194. VIGENCIA Y MBITO DE APLICACIN TEMPORAL.
El presente Decreto rige a partir de su promulgacin, tendr una vigencia de 10 aos y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE y CMPLASE. Dado en Bogot, D.C., a los 9 de Dic de 2011
GERMN VARGAS LLERAS

El Ministro del Interior
RODRIGO DE JESS SUESCUN MELO

El Viceministro Tcnico del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, encargado de las
funciones del Despacho del Ministro de Hacienda y crdito Pblico
JUAN CARLOS ESGUERRA PORTOCARRERO

El Ministro de Justicia y del Derecho
JUAN CAMILO RESTREPO SALAZAR

El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
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Tabla extensa de contenido

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES ......................................................................... 4
CAPTULO I OBJETO, MBITO Y DEFINICIN DE VICTIMA --------------------------------------------------------------- 4

Artculo 1. OBJETO. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4
Artculo 2. MBITO. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5
Artculo 3. VCTIMAS. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5
CAPTULO II PRINCIPIOS GENERALES Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS ----------------------- 6
Artculo 4. PRINCIPIOS DEL MOVIMIENTO INDGENA COLOMBIANO. ------------------------------------------- 6
Artculo 5. REPARACIN INTEGRAL Y RESTABLECIMIENTO DEL EQUILIBRIO Y LA ARMONA DE
LOS PUEBLOS INDGENAS. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6
Artculo 6. GARANTA DE PERVIVENCIA FSICA Y CULTURAL.--------------------------------------------------------- 6
Artculo 7. RESPETO A LA LEY DE ORIGEN, LEY NATURAL, DERECHO MAYOR O DERECHO
PROPIO DE LOS PUEBLOS INDGENAS. --------------------------------------------------------------------------------------------- 7
Artculo 8. REPARACIN INTEGRAL DE LOS DERECHOS TERRITORIALES DE LOS PUEBLOS
INDGENAS. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
Artculo 9. DERECHO FUNDAMENTAL AL TERRITORIO. ------------------------------------------------------------------- 7
Artculo 10. ACCESO AL TERRITORIO. ------------------------------------------------------------------------------------------------ 7
Artculo 11. PROTECCIN DEL TERRITORIO DE LOS PUEBLOS INDGENAS.------------------------------------ 8
Artculo 12. RECONOCIMIENTO Y VISIBILIZACIN DE LOS DAOS Y VIOLACIONES HISTRICAS. 8
Artculo 13. CARCTER DE LAS MEDIDAS. ---------------------------------------------------------------------------------------- 8
Artculo 14. DIMENSIN COLECTIVA. ------------------------------------------------------------------------------------------------ 8
Artculo 15. PERSONAS DE ESPECIAL RECONOCIMIENTO Y PROTECCIN. ------------------------------------ 9
Artculo 16. MUJERES INDGENAS. --------------------------------------------------------------------------------------------------- 9
Artculo 17. PUEBLOS INDGENAS NO CONTACTADOS O EN AISLAMIENTO VOLUNTARIO. ---------- 9
Artculo 18. PUEBLOS INDGENAS EN CONTACTO INICIAL. ------------------------------------------------------------- 9
Artculo 19. GARANTAS PROCESALES ESPECIALES PARA VICTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL. ----- 10
Artculo 20. DIGNIDAD. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10
Artculo 21. DISTINCIN Y AUTONOMA DE LAS MEDIDAS INDIVIDUALES Y COLECTIVAS DE
REPARACIN. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10
Artculo 22. JURISDICCIN ESPECIAL INDGENA.----------------------------------------------------------------------------- 11
Artculo 23. COORDINACIN CON LAS AUTORIDADES INDGENAS. ----------------------------------------------- 11
Artculo 24. NO DISCRIMINACIN. --------------------------------------------------------------------------------------------------- 11
Artculo 25. PROPORCIONALIDAD DE LAS MEDIDAS. ---------------------------------------------------------------------- 11
Artculo 26. PARTICIPACIN REAL Y EFECTIVA. ------------------------------------------------------------------------------ 12
Artculo 27. DERECHO FUNDAMENTAL A LA CONSULTA PREVIA. ------------------------------------------------- 12
Artculo 28. REPARACIN TRANSFORMADORA. ---------------------------------------------------------------------------- 12
Artculo 29. AUTONOMA INDGENA. ---------------------------------------------------------------------------------------------- 12
Artculo 30. INDIVISIBILIDAD DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS. ------------------------- 12
Artculo 31. DERECHO INALIENABLE E IMPRESCRIPTIBLE A LA VERDAD. ------------------------------------- 12
Artculo 32. JUSTICIA. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13
Artculo 33. PROTECCIN PARA LOS PUEBLOS INDGENAS. ---------------------------------------------------------- 13
Artculo 34. PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD E INTEGRACIN NORMATIVA. --------------------------------- 13
Pgina 88
Artculo 35. IGUALDAD. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14

Artculo 36. PROGRESIVIDAD. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
Artculo 37. PUBLICIDAD. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
Artculo 38. DIVERSIDAD LINGSTICA. ------------------------------------------------------------------------------------------- 14
Artculo 39. BUENA FE. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
Artculo 40. DERECHO Al ACCESO A INFORMACIN SOBRE MEDIDAS DE ATENCIN, ASISTENCIA
Y REPARACIN INTEGRAL. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
TTULO SEGUNDO DAOS Y AFECTACIONES ............................................................................. 15
CAPTULO I DAOS --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15
Artculo 41. DAO INDIVIDUAL. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15
Artculo 42. DAO COLECTIVO. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15
Artculo 43. DAO INDIVIDUAL CON EFECTOS COLECTIVOS.--------------------------------------------------------- 15
Artculo 44. DAO A LA INTEGRIDAD CULTURAL. -------------------------------------------------------------------------- 16
Artculo 45. DAO AL TERRITORIO. ------------------------------------------------------------------------------------------------- 16
Artculo 46. DAO A LA AUTONOMA E INTEGRIDAD POLTICA Y ORGANIZATIVA. --------------------- 16
CAPTULO II APLICACIN DEL ENFOQUE DIFERENCIAL AL INTERIOR DE LOS PUEBLOS
INDGENAS -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16
Artculo 47. CARCTER DE LAS MEDIDAS DE LOS SUJETOS DE ESPECIAL RECONOCIMIENTO Y
PROTECCIN.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 17
Artculo 48. DERECHOS PREVALENTES. ------------------------------------------------------------------------------------------ 17
Artculo 49. DAOS A LAS MUJERES INDGENAS. -------------------------------------------------------------------------- 17
Artculo 50. DAOS A LOS HOMBRES Y MUJERES INDGENAS MAYORES: ----------------------------------- 17
Artculo 51. DAO A LOS DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y JVENES INDGENAS COMO
CONSECUENCIA DIRECTA DEL CONFLICTO ARMADO. ------------------------------------------------------------------- 17
Artculo 52. DERECHOS DE LAS PERSONAS INDGENAS VCTIMAS DE MAP/MUSE.---------------------- 18
Artculo 53. DAOS A LAS PERSONAS DE ESPECIAL PROTECCIN. ----------------------------------------------- 18
TTULO TERCERO DE LA PROTECCIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN EL MARCO DEL CONFLICTO
ARMADO INTERNO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA SISTEMTICA ......................................... 18
CAPTULO I DEL ALCANCE DE LA PROTECCIN ------------------------------------------------------------------------------- 18
Artculo 54. ALCANCES DE LA PROTECCIN PARA LOS PUEBLOS INDGENAS. ---------------------------- 18
Artculo 55. DIMENSIONES DE LA PROTECCIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS. --------------------------- 18
CAPTULO II MEDIDAS DE PROTECCIN COLECTIVA A LOS PUEBLOS INDGENAS ----------------------- 18
Artculo 56. MEDIDAS DE PROTECCIN COLECTIVA. ---------------------------------------------------------------------- 18
Artculo 57. MEDIDAS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS TERRITORIALES DE LOS PUEBLOS
INDGENAS. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19
Artculo 58. IMPLEMENTACIN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS
TERRITORIALES. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------20
Artculo 59. MEDIDAS DE PROTECCIN A LA AUTONOMA DE LOS PUEBLOS INDGENAS. ---------20
Artculo 60. MEDIDAS DE PROTECCIN AL TERRITORIO INDGENA. ---------------------------------------------20
Artculo 61. MEDIDAS DE PROTECCIN A LAS COMUNIDADES Y PUEBLOS INDGENAS. ------------- 21
Artculo 62. MEDIDAS DE PROTECCIN ESPIRITUAL DEL TERRITORIO. ---------------------------------------- 22
Artculo 63. SISTEMAS DE PROTECCIN PROPIO. -------------------------------------------------------------------------- 22
Artculo 64. PLANES DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS A LA VIDA, LIBERTAD, INTEGRIDAD, Y
SEGURIDAD DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS, EN SITUACIN DE RIESGO
EXTRAORDINARIO O EXTREMO. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 22
Pgina 89
CAPTULO III MEDIDAS DE PROTECCIN INDIVIDUAL PARA LOS PUEBLOS INDGENAS-------------- 23

Artculo 65. MEDIDAS DE PROTECCIN ESPECIAL CONTRA LA VULNERACIN DE DERECHOS DE
LOS NIOS Y NIAS INDGENAS.----------------------------------------------------------------------------------------------------- 23
Artculo 66. MEDIDAS DE PROTECCIN CONTRA EL RECLUTAMIENTO DE JVENES INDGENAS.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24
Artculo 67. MEDIDAS DE PROTECCIN ESPECIAL CONTRA LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LAS MUJERES INDGENAS EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO
FORZADO. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24
Artculo 68. MEDIDAS DE PROTECCIN ESPECIAL CONTRA LA VULNERACIN DE LAS MUJERES
INDGENAS EN SUS TERRITORIOS. --------------------------------------------------------------------------------------------------24
Artculo 69. MEDIDAS DE PROTECCIN JUDICIALES. --------------------------------------------------------------------- 25
CAPTULO IV MEDIDAS ESPECIALES DE PROTECCIN A LOS PUEBLOS INDGENAS--------------------- 25
Artculo 70. PROTECCIN DE LOS TERRITORIOS COLECTIVOS Y LOS DERECHOS A LA VIDA DE
PUEBLOS INDGENAS VCTIMAS DE MAP/MUSE.---------------------------------------------------------------------------- 25
Artculo 71. MEDIDAS DE PROTECCIN PARA PUEBLOS INDGENAS NO CONTACTADOS, EN
AISLAMIENTO VOLUNTARIO O EN CONTACTO INICIAL. ---------------------------------------------------------------- 25
TTULO CUARTO ATENCIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS PERTENECIENTES A LOS PUEBLOS
INDGENAS Y LA AYUDA HUMANITARIA .......................................................................................26
CAPTULO I ASISTENCIA Y ATENCIN ----------------------------------------------------------------------------------------------26
Artculo 72. ASISTENCIA Y ATENCIN PARA VCTIMAS INDGENAS.----------------------------------------------26
Artculo 73. AYUDA HUMANITARIA. ------------------------------------------------------------------------------------------------26
Artculo 74. ACTA Y CENSO. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 27
Artculo 75. ASISTENCIA FUNERARIA. ---------------------------------------------------------------------------------------------28
Artculo 76. ATENCIN INICIAL DE URGENCIAS EN SALUD. -----------------------------------------------------------29
Artculo 77. SERVICIOS DE ASISTENCIA EN SALUD. ------------------------------------------------------------------------29
Artculo 78. REMISIONES. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30
Artculo 79. PLIZAS DE SALUD.----------------------------------------------------------------------------------------------------- 30
Artculo 80. EVALUACIN Y CONTROL. ------------------------------------------------------------------------------------------ 30
Artculo 81. INSPECCIN Y VIGILANCIA. ------------------------------------------------------------------------------------------ 31
Artculo 82. ASISTENCIA POR LOS MISMOS HECHOS. -------------------------------------------------------------------- 31
Artculo 83. ATENCIN HUMANITARIA EN SALUD DE CARCTER MVIL. ------------------------------------ 31
Artculo 84. RUTA DE ATENCIN INTEGRAL EN SALUD. ---------------------------------------------------------------- 31
Artculo 85. FORTALECIMIENTO DE LA MEDICINA TRADICIONAL. ------------------------------------------------ 32
Artculo 86. MEDIDAS EN MATERIA DE EDUCACIN. --------------------------------------------------------------------- 32
Artculo 87. GOCE EFECTIVO DEL DERECHO A LA EDUCACIN. ----------------------------------------------------- 32
Artculo 88. ACCESO Y ACCIONES AFIRMATIVAS EN EDUCACIN SUPERIOR. ------------------------------ 33
Artculo 89. VIVIENDA URBANA. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 33
Artculo 90. VIVIENDA RURAL. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------34
CAPTULO II DE LA ATENCIN Y ASISTENCIA A LAS VCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------34
Artculo 91. DEFINICIN. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------34
Artculo 92. ATENCIN HUMANITARIA PARA LAS VCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO. 34
Artculo 93. ATENCIN HUMANITARIA INMEDIATA. ---------------------------------------------------------------------- 35
Artculo 94. ATENCIN HUMANITARIA DE EMERGENCIA. ------------------------------------------------------------ 36
Artculo 95. MONTOS DE LA ATENCIN HUMANITARIA DE EMERGENCIA. ---------------------------------- 37
Artculo 96. ATENCIN HUMANITARIA DE TRANSICIN. -------------------------------------------------------------- 37
Pgina 90
Artculo 97. ATENCIN HUMANITARIA DE EMERGENCIA ESPECIAL PARA DESPLAZAMIENTOS

COLECTIVOS O MASIVOS INDGENAS. -------------------------------------------------------------------------------------------- 38
Artculo 98. ATENCIN A COMUNIDADES INDGENAS RECEPTORAS DE DESPLAZAMIENTOS
COLECTIVOS O MASIVOS. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 38
CAPTULO III RETORNOS Y REUBICACIONES -----------------------------------------------------------------------------------39
Artculo 99. RETORNOS Y REUBICACIONES COLECTIVAS. ------------------------------------------------------------ 39
Artculo 100. ARTICULACIN CON LOS PROGRAMAS DE RETORNO Y REUBICACIN. ---------------- 39
Artculo 101. RETORNOS Y REUBICACIONES INDIVIDUALES. -------------------------------------------------------- 39
Artculo 102. ACOMPAAMIENTO INSTITUCIONAL. ---------------------------------------------------------------------- 40
Artculo 103. REUBICACIONES TEMPORALES. -------------------------------------------------------------------------------- 40
Artculo 104. VERIFICACIN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD PARA RETORNOS Y
REUBICACIONES COLECTIVAS E INDIVIDUALES. --------------------------------------------------------------------------- 40
Artculo 105. ACOMPAAMIENTO A RETORNOS QUE SE HAYAN DADO MANERA VOLUNTARIA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 40
Artculo 106. SEGUIMIENTO PLANES DE RETORNO. ---------------------------------------------------------------------- 40
Artculo 107. CESACIN DE LA CONDICIN DE VULNERABILIDAD Y DEBILIDAD MANIFIESTA. -- 40
Artculo 108. EVALUACIN DE LA CESACIN DE LA CONDICIN DE VULNERABILIDAD Y
DEBILIDAD MANIFIESTA. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 41
TTULO QUINTO DE LOS DERECHOS A LA REPARACIN INTEGRAL, A LA VERDAD, A LA JUSTICIA, Y
A LAS GARANTAS DE NO REPETICIN .......................................................................................... 41
CAPTULO I DE LAS MEDIDAS DE REPARACIN ------------------------------------------------------------------------------ 41
Artculo 109. INDEMNIZACIONES.---------------------------------------------------------------------------------------------------- 41
Artculo 110. INDEMNIZACIN INDIVIDUAL. -----------------------------------------------------------------------------------42
Artculo 111. MONTOS DE INDEMNIZACIN INDIVIDUAL.---------------------------------------------------------------43
Artculo 112. INDEMNIZACIN INDIVIDUAL ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL. ----------------------------------43
Artculo 113 PRIORIZACIN EN LA ENTREGA DE LA INDEMNIZACIN INDIVIDUAL. ---------------------43
Artculo 114. INDEMNIZACIONES COLECTIVAS. -------------------------------------------------------------------------------43
Artculo 115. REHABILITACIN. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 44
Artculo 116. REHABILITACIN FSICA.---------------------------------------------------------------------------------------------45
Artculo 117. REHABILITACIN PSICOLGICA. ---------------------------------------------------------------------------------45
Artculo 118. REHABILITACIN SOCIAL Y CULTURAL. ---------------------------------------------------------------------45
Artculo 119. ACOMPAAMIENTO JURDICO. ----------------------------------------------------------------------------------45
Artculo 120. SATISFACCIN. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------45
CAPTULO II DE LOS DERECHOS A LA VERDAD, A LA JUSTICIA Y LAS GARANTAS DE NO
REPETICIN-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------47
Artculo 121. MEMORIA HISTRICA. -------------------------------------------------------------------------------------------------47
Artculo 122. DEBER DE RECORDAR. ----------------------------------------------------------------------------------------------- 48
Artculo 123. CENTRO MEMORIA HISTRICA. -------------------------------------------------------------------------------- 50
Artculo 124. PARTICIPACIN EN LA JUSTICIA. ------------------------------------------------------------------------------ 50
Artculo 125. MEDIDAS DE CONTRIBUCIN A LA VERDAD Y A LA MEMORIA HISTRICA.----------- 50
Artculo 126. GARANTAS DE NO REPETICIN. ------------------------------------------------------------------------------- 50
CAPTULO III DE LAS FORMAS ESPECFICAS DE REPARACIN SEGN LA MODALIDAD DE
VIOLACIN -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 52
Artculo 127. MEDIDAS DEL PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES COLECTIVAS PARA PUEBLOS Y
COMUNIDADES INDGENAS. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 52
Pgina 91
Artculo 128. REPARACIN INTEGRAL A LA VIOLACIN AL DERECHO A LA INTEGRIDAD

CULTURAL. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 52
Artculo 129. MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL PARA VIOLACIONES DEL DERECHO A LA
VIDA Y LA INTEGRIDAD FSICA. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 53
Artculo 130. MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL DEL DERECHO A LA EXISTENCIA COMO
PUEBLOS POR DAOS ASOCIADOS CON LA DEGRADACIN AMBIENTAL Y USO INDEBIDO DE
LOS RECURSOS NATURALES. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 53
Artculo 131. MEDIDAS DE REPARACIN PARA DAOS A LA AUTONOMA E INTEGRIDAD
POLTICA Y ORGANIZATIVA. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------54
Artculo 132. REPARACIONES A LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS INDGENAS VCTIMAS DE
MAP/MUSE.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------54
CAPTULO IV PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES COLECTIVAS PARA PUEBLOS Y
COMUNIDADES INDGENAS -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------54
Artculo 133. DEFINICIN. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------54
Artculo 134. DE LA PARTICIPACIN DE LAS VICTIMAS INDGENAS POR FUERA DEL TERRITORIO
NACIONAL EN LOS PIRCPCI. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 55
Artculo 135. DE LA PARTICIPACIN DE LAS VICTIMAS INDGENAS POR FUERA DE SUS
TERRITORIOS. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 55
Artculo 136. MEDIDAS DE REPARACIN Y ATENCIN PARA PUEBLOS INDGENAS EN
CONTACTO INICIAL.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 55
Artculo 137. OBJETIVOS. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 56
Artculo 138. CONTENIDO DEL PLAN INTEGRAL DE REPARACIN. ----------------------------------------------- 56
CAPITULO V DE LA CARACTERIZACIN DE LOS DAOS Y AFECTACIONES------------------------------------ 57
Artculo 139. CARACTERIZACIN INTEGRAL DE DAOS Y AFECTACIONES. ---------------------------------- 57
Artculo 140. CRITERIOS PARA LA CARACTERIZACIN INTEGRAL DE DAOS Y AFECTACIONES. 58
TITULO SEXTO RESTITUCIN DE DERECHOS TERRITORIALES.................................................... 58
CAPTULO I DEFINICIN Y ALCANCE DE LA RESTITUCIN DE DERECHOS TERRITORIALES DE LAS
COMUNIDADES Y PUEBLOS INDGENAS ---------------------------------------------------------------------------------------------58
Artculo 141. RESTITUCIN DE DERECHOS TERRITORIALES. --------------------------------------------------------- 58
Artculo 142. ALCANCE DE LA RESTITUCIN.---------------------------------------------------------------------------------- 59
Artculo 143. TITULARES DEL DERECHO A LA RESTITUCIN. -------------------------------------------------------- 60
Artculo 144. AFECTACIONES TERRITORIALES. ------------------------------------------------------------------------------- 61
Artculo 145. GRADUALIDAD y FOCALIZACIN. ------------------------------------------------------------------------------ 61
Artculo 146. ACUMULACIN DE TRMITES Y PROCEDIMIENTOS.------------------------------------------------62
CAPTULO II PROCEDIMIENTOS PARA LA PROTECCIN Y LA RESTITUCIN DE DERECHOS
TERRITORIALES ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------62
Artculo 147. PRESENTACIN DE LA SOLICITUD DE RESTITUCIN. -----------------------------------------------62
Artculo 148. CONTENIDO DE LA SOLICITUD. ----------------------------------------------------------------------------------62
Artculo 149. TRAMITE DE LA SOLICITUD. -------------------------------------------------------------------------------------- 63
Artculo 150. RUTA DE PROTECCIN DE DERECHOS TERRITORIALES TNICOS. -------------------------- 64
Artculo 151. MEDIDAS CAUTELARES. --------------------------------------------------------------------------------------------- 66
Artculo 152. TRMITE DE LAS MEDIDAS CAUTELARES. ---------------------------------------------------------------- 66
Artculo 153. CARACTERIZACIN DE LAS AFECTACIONES TERRITORIALES. ----------------------------------67
Artculo 154. ELEMENTOS DE LA CARACTERIZACIN DE AFECTACIONES. ------------------------------------67
Artculo 155. INFORME DE CARACTERIZACIN. ----------------------------------------------------------------------------- 68
Pgina 92
Artculo 156. INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE TIERRAS PRESUNTAMENTE DESPOJADAS Y

ABANDONADAS FORZOSAMENTE. ------------------------------------------------------------------------------------------------ 69
Artculo 157. NEGACIN DE LA INSCRIPCIN. -------------------------------------------------------------------------------- 69
CAPTULO III PROCESO JUDICIAL DE RESTITUCIN ----------------------------------------------------------------------- 69
Artculo 158. PROCESO JUDICIAL DE RESTITUCIN DE DERECHOS TERRITORIALES INDGENAS.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 69
Artculo 159. COMPETENCIA TERRITORIAL. ------------------------------------------------------------------------------------70
Artculo 160. PRESENTACIN y CONTENIDO DE LA DEMANDA. ----------------------------------------------------70
Artculo 161. ADMISIN Y NOTIFICACIN DE LA DEMANDA. --------------------------------------------------------- 71
Artculo 162. INVERSIN DE LA CARGA DE LA PRUEBA EN FAVOR DE LA VICTIMA. --------------------- 71
Artculo 163. PRESUNCIONES DE DERECHO EN RELACIN CON LOS TERRITORIOS COLECTIVOS.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 71
Artculo 164. PRESUNCIONES LEGALES EN RELACIN CON LOS TERRITORIOS COLECTIVOS. ----- 72
Artculo 165. AUDIENCIA DE ALEGATOS. -----------------------------------------------------------------------------------------74
Artculo 166. CONTENIDO DEL FALLO. --------------------------------------------------------------------------------------------74
Artculo 167. ENTREGA MATERIAL DEL TERRITORIO RESTITUIDO. ------------------------------------------------76
Artculo 168. EFECTOS DE OTROS PROCESOS DE RESTITUCIN. --------------------------------------------------- 77
CAPTULO IV RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS TERRITORIALES INTRA E INTERTNICAS ------------ 77
Artculo 169. RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS TERRITORIALES INTRA TNICAS. --------------------- 77
Artculo 170. RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS INTRATNICAS E INTERTNICAS ANTE EL JUEZ
DE RESTITUCIN. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 77
Artculo 171. TRAMITE INCIDENTAL ANTE El JUEZ DE RESTITUCIN. -------------------------------------------- 77
TITULO SPTIMO INSTITUCIONALIDAD ........................................................................................78
CAPTULO I INSTITUCIONALIDAD PARA LA REPARACIN INTEGRAL Y RESTITUCIN DE TIERRAS
ABANDONADAS Y DESPOJADAS ---------------------------------------------------------------------------------------------------------78
Artculo 172. SUBCOMIT TCNICO DE ENFOQUE DIFERENCIAL.---------------------------------------------------78
Artculo 173. FUNCIONES DEL SUBCOMIT TCNICO DE ENFOQUE DIFERENCIAL. ----------------------78
Artculo 174. DIRECCIN DE GRUPOS TNICOS.------------------------------------------------------------------------------79
Artculo 175. FUNCIONES DE LA COORDINACIN DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS. --79
Artculo 176. OFICINAS INDGENAS EN CENTROS REGIONALES DE ATENCIN y REPARACIN. - 80
Artculo 177. ADECUACIONES INSTITUCIONALES PARA LA ATENCIN DE VCTIMAS INDGENAS
DE MAP/MUSE. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 81
Artculo 178. PARTICIPACIN EN EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA
ESPECIAL DE GESTIN DE RESTITUCIN DE TIERRAS DESPOJADAS Y ABANDONADAS. ------------- 81
Artculo 179. UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIN DE RESTITUCIN DE TIERRAS
DESPOJADAS. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 81
Artculo 180. MECANISMO DE MONITOREO y SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE
DECRETO. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------82
Artculo 181. TRANSICIN Y ADECUACIN DE LA INSTITUCIONALIDAD.---------------------------------------82
Artculo 182. INSTITUCIONES GARANTES Y DE ACOMPAAMIENTO. ------------------------------------------- 83
TTULO OCTAVO COMPONENTE TNICO DE LOS REGISTROS .....................................................83
Artculo 183. COMPONENTE TNICO DEL REGISTRO NICO DE VCTIMAS. --------------------------------- 83
Artculo 184. SOLICITUD DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO. -------------------------------------------------------- 83
Artculo 185. SOLICITUD DE REGISTRO DE VCTIMAS INDIVIDUALES PERTENECIENTES A
PUEBLOS y COMUNIDADES INDGENAS. --------------------------------------------------------------------------------------- 84
Pgina 93
Artculo 186. CERTIFICACIN VCTIMAS INDGENAS. -------------------------------------------------------------------- 85

Artculo 187. RED NACIONAL DE INFORMACIN PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A
VCTIMAS. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 85
Artculo 188. PROCEDIMIENTO DE REGISTRO DE SUJETOS COLECTIVOS. ------------------------------------ 85
Artculo 189. RECURSOS CONTRA El ACTO ADMINISTRATIVO DE REGISTRO.------------------------------ 86
Artculo 190. JORNADAS MASIVAS DE REGISTRO. ------------------------------------------------------------------------- 86
TTULO NOVENO PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS PERTENECIENTES A PUEBLOS Y
COMUNIDADES INDGENAS .......................................................................................................... 86
Artculo 191. MESAS DE VCTIMAS.-------------------------------------------------------------------------------------------------- 86
Artculo 192. PARTICIPACIN EN LOS COMITS TERRITORIALES DE JUSTICIA TRANSICIONALES.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 86
Artculo 193. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES. ---------------------------------------------------------------------------------87
Artculo 194. VIGENCIA Y MBITO DE APLICACIN TEMPORAL. ---------------------------------------------------87
Tabla extensa de contenido ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 88
Pgina 94

DECRETO-LEY 4633 Víctimas Indígenas Colombia - Dic 2011

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DECRETO LEY 4633

Medidas de asistencia, atencin,

DE LA PROTECCIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN EL

IATENCIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS PERTENECIENTES A

IDE LOS DERECHOS A LA REPARACIN INTEGRAL, A LA

RESTITUCIN DE DERECHOS TERRITORIALES .................... 58

ICOMPONENTE TNICO DE LOS REGISTROS....................... 83

TTULO NOVENO IIIPARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS PERTENECIENTES A

MINISTERIO DEL INTERIOR

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

indgenas y sus integrantes.

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

Artculo 26. PARTICIPACIN REAL Y EFECTIVA.

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

integral de la proteccin colectiva.

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

extraordinarias otorgadas al Presidente de la Repblica, sealadas en el artculo 205 de la Ley

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

Artculo 44. DAO A LA INTEGRIDAD CULTURAL.

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

Artculo 47. CARCTER DE LAS MEDIDAS DE LOS SUJETOS DE ESPECIAL RECONOCIMIENTO Y

nacionalidad, identidad personal y colectiva, as como otros derechos individuales y colectivos

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

Artculo 58. IMPLEMENTACIN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

retorno a territorios indgenas.

Garantizar la libre circulacin de los pueblos indgenas en su territorio, en el marco de la

Artculo 62. MEDIDAS DE PROTECCIN ESPIRITUAL DEL TERRITORIO.

su implementacin. El Ministerio Pblico acompaar el diseo e implementacin de los planes.

En coordinacin con las autoridades indgenas, el Estado garantizar la implementacin de

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

En coordinacin con las autoridades indgenas el Estado garantizar la implementacin de

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

Decreto Ley 4633 de 2011 Atencin, Reparacin y Restitucin a Pueblos Indgenas

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5. Condicin del paciente frente al ente hospitalario.

Sistema General de Seguridad Social en Salud, en orden a garantizar la prestacin de servicios

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Artculo 95. MONTOS DE LA ATENCIN HUMANITARIA DE EMERGENCIA.

comunidad tnica que se encuentre en situacin de desplazamiento y deber garantizar una

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colectivo indgena. La atencin brindada privilegiar el desarrollo de proyectos de soberana

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podrn solicitar su retorno o reubicacin ante la Unidad Administrativa Especial de Atencin y

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Pargrafo primero. El Gobierno Nacional concertar en la Mesa Permanente de Concertacin

por las autoridades indgenas y estarn orientadas a programas y proyectos para el

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b. Subsidiariamente, se entregarn en forma concurrente a los parientes directos definidos