Programa de Maestra en Desarrollo Urbano y Territorio

Escuela de Estudios de Postgrado

Facultad de Arquitectura
Universidad de San Carlos
Grandes Proyectos Urbanos
Msc. Arq. Silvia Garca Vettorazzi

Grandes Proyectos Urbanos Sistema de Transporte de Curitiba, Brasil

en Curitiba los planificadores pasan poco tiempo en el escritorio y mucho en la calle para
conocer la ciudad y la gente.

Fuente:http://www.ecointeligencia.com/2011/10/curitiba-movilidad-ecointeligente/

Arq. Silvia Soto

Carnet: 100023997
Arq. Manrique Lpez
Carnet: 100023995
Fecha: 14 de abril de 2014.

INDICE
Introduccin
Objetivos de la Investigacin
Desarrollo del Contenido y Anlisis Crtico de la Informacin
1. Descripcin General del GPU (Ubicacin, ao de
implementado, rea de intervencin, etc.)

ejecucin,

programa

2. Identificacin del Tipo de Intervencin (Generacin Urbana, Regeneracin Urbana, Reciclaje de Infraestructura Urbana en Desuso, Recuperacin de reas Centrales,
Creacin de reas de Nueva Centralidad, etc.)
3. Identificacin de la Problemtica Urbana que el Proyecto busca Resolver
4. Descripcin de los Impactos Positivos y/o Negativos del GPU sobre el Sector Urbano
y/o la Ciudad.
5. Identificacin y Descripcin del Mecanismo Institucional utilizado.
Institucional, Institucin a Cargo, Actores que Intervienen y su Relacin)

(Arreglo

6. Identificacin y Descripcin de los Instrumentos de Gestin Utilizados (Mecanismos

de Financiamiento, Instrumentos Urbansticos y Otros)
7. Identificacin del Equipo de Arquitectos y/o Urbanistas que lo proyectaron, reflexin
sobre el rol que jugo el equipo de trabajo.
8. Reflexiones Finales
Bibliografa y Fuentes de Informacin

INTRODUCCIN
Como parte del Curso Grandes Proyectos Urbanos que corresponde a la Maestra en Desarrollo
Urbano y Territorio de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, se desarrolla este trabajo final en el cual se examina un Gran Proyecto Urbano, en
este caso el -Sistema de Transporte de Curitiba-.
A lo largo del mismo se realizar una descripcin general del Gran Proyecto Urbano, su
ubicacin, ao de ejecucin, el programa implementado, etc. Seguidamente se realizar una
descripcin de la intervencin y se identificar la problemtica que dio origen al Proyecto en
busca de una solucin.
Posteriormente identificaremos los Impactos Positivos y tambin los Negativos causados por el
Gran Proyecto Urbano y como estos han afectado a sus reas vecinas.
Al mismo tiempo identificaremos y describiremos el mecanismo institucional creado para llevar a
cabo la gestin e implantacin del Plan Director, los actores que intervinieron y sus relaciones.
As tambin daremos una descripcin de los instrumentos de gestin utilizados tanto financieros
como urbansticos.
Identificaremos al equipo de Arquitectos y Planificadores que ayudaron a formular el Plan y
consecuentemente su implantacin para finalmente hacer una reflexin final sobre el Proyecto,
su xito y sus desatinos, las lecciones aprendidas, etc.
Adelantando conceptos y fortificando su aptitud ecolgica, Curitiba se presenta como un palco
de soluciones. Una experiencia de planificacin urbana orientada especialmente hacia la
sostenibilidad y la multimodalidad del sistema de Transporte.

Fuente: http://www.ippuc.org.br

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
OBJETIVO GENERAL:
Establecer que es un Gran Proyecto Urbano y cmo gestionar su implantacin y desarrollo.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:

a. Conocer y debatir cuales son los aspectos clave en la implementacin del Gran Proyecto
Urbano Sistema de Transporte de Curitiba-: a nivel institucional, montaje de una
operacin y como financiarlo.
b. Reflexionar sobre el impacto de este Gran Proyecto Urbano en el desarrollo de Curitiba,
y su influencia en otras ciudades en Amrica Latina.

Fuente: http://www.ippuc.org.br

1. Descripcin General
La Ciudad de Curitiba se localiza en la parte oriental del Estado de Paran, Brasil. Fue
fundada en 1693, y se le considera es una ciudad-centro por estar integrada por 26 municipios y
que en conjunto conforman la Regin Metropolitana de Curitiba (RMC). Curitiba tiene 1,7
millones de habitantes y su regin metropolitana 3,4 millones de habitantes.
El rea de la ciudad es de 13,528.46 Km. Limita al Norte con el Estado de Sao Paulo, al sur
con el Estado de Santa Catarina en el este, con la Serra do Mar y el Oeste, con la segunda
meseta del Paran.
En 1930 el estado de Paran mostraba bajos niveles de poblacin, y es en 1970, que debido a
cambios socio econmicos, que se inicia una repoblacin por medio de migraciones ruralurbano, siendo la ciudad de Curitiba una de las ciudades ms afectada por este proceso. Esto
trae como consecuencia un desordenado y acelerado crecimiento sobre todo en las periferias.
Es hasta 1971 con la eleccin del Arq. Jaime Lerner como alcalde que la ciudad inicia su
transformacin la cual se enmarca en el Plan Maestro aprobado en 1965, y la que desarrolla
siguiendo una planificacin urbana basada en tres aspectos importantes para el desarrollo
econmico, social y ambiental de Curitiba : el sistema vial, el uso del suelo y el transporte
pblico.

Grafica que ilustra el crecimiento de la ciudad

Fuente: (Municipalistas, 2011)

2. Tipo de Intervencin
Siendo la ciudad de Curitiba otra ciudad ms que experimentaba un crecimiento acelerado, a
diferencia de otras, decide confrontar estos problemas aplicando soluciones creativas dentro de
un desarrollo sustentable.
Es importante resaltar que la planificacin urbana de Curitiba tiene como antecedentes la
implementacin de un primer Plan Maestro en los 40s elaborado por el arquitecto francs
Alfred Agache el cual con el tiempo no dio respuestas a una ciudad cambiante por lo que se
crea el Plan Maestro de 1966. Es con este plan que la ciudad de Curitiba inicia una
transformacin basada en la bsqueda de una mejor calidad de vida de la poblacin siendo sus
objetivos bsicos los siguientes:
1. Cambiar la expansin radial de la ciudad a un desarrollo lineal
2. Integracin de tres ejes medulares para el desarrollo de la ciudad.
3. Aliviar el centro de la ciudad y preservar el centro tradicional
4. Contener la poblacin de Curitiba dentro de sus lmites fsicos territoriales.
5. Crear un apoyo econmico para el desarrollo urbano y garantizar el equipamiento de
toda la ciudad
6. Crear una institucin pblica cuyos objetivos principales eran detallar, ejecutar y
monitorear el Plan Maestro, es decir, se crea el Instituto de Pesquisa e Planeamiento
Urbano de Curitiba - IPPUC - responsable, hasta ahora del planeamiento de la
ciudad.
De estos seis objetivos el segundo es el que caracteriza la forma de planificacin llevada a cabo
desde ese entonces, siendo en la administracin del arquitecto Lerner que se inicia a trabajar
integralmente como un proyecto urbano el Plan Director de Curitiba basado en los siguientes
ejes estructurales:
a. La zonificacin
b. La jerarqua del sistema viario
c. Los sistemas de transporte pblico

Fuente: (Municipalistas, 2011)

3. Problemtica Urbana que el Proyecto busca Resolver

Uno de los problemas que enfrentaba la ciudad de Curitiba era la expansin rpida y sin
planeacin, la desorganizacin del espacio urbano tradicional y la dispersin de los centros
polticos y comerciales a lo largo de la ciudad lo que conllevaba enfrentar serias consecuencias
como deterioro y degradacin de la calidad de vida de los habitantes de la ciudad.
Siguiendo el sistema de crecimiento radial propuesto por Agache la ciudad estaba creciendo y
desbordndose dejando en la periferia reas excluidas y asiladas con ciudadanos que se
trasladaban al centro diariamente haciendo uso de diferentes modalidades de transporte que
saturaban las calles y degradaban el ambiente, por lo que el Plan Director siguiendo los tres
ejes estructurales plantea las siguientes soluciones:
3.1. La zonificacin: Se inicia un ordenamiento de los usos del suelo y se limita la
ocupacin y la consolidacin de las zonas residenciales perifricas y se alienta la
ocupacin de las zonas centrales cercanas al sistema vial principal (Transecto).

Fuente: (Municipalistas, 2011)

3.2. Sistema Vial: El sistema de calles se integra completamente con el uso del suelo
propuesto y el sistema de transporte por medio de alternativas que permitan la
construccin de lneas continuas y la articulacin con tramos aislados de la red de
carreteras, transformndolas en nuevas conexiones.
Es aqu donde este proyecto propone algo innovador transformado en un ejemplo a
seguir posteriormente por su xito, que es el de implementar un sistema vial trinario
formado por vas exclusivas destinadas al transporte pblico llamadas vas de trnsito
rpido que permiten el trnsito pblico, las vas conectoras que son vas prioritarias de
circulacin y las calles peatonales en el centro de la ciudad.

Fuente: (Municipalistas, 2011)

3.3. Sistemas de Transporte Pblico: se implementan los sistemas de buses articulados

(sistema BRT) con estaciones de transbordo sobre el nivel del suelo, lo que permite
trasladar en forma masiva, segura y rpida grandes cantidades de pasajeros
desincentivando el uso del vehculo particular.
El resultado fue un mismo un proyecto de escala urbana que transformaba toda la
ciudad no solo en su forma de circular y trasladarse sino en la forma de hacer uso del
suelo de la ciudad que dio como resultado un cambio en la calidad de vida del
ciudadano y un cambio fsico, econmico y social que puso a la ciudad de Curitiba
como uno de las mejores ciudades para vivir y por lo tanto para invertir.

Fuente: (Municipalistas, 2011)

4. Descripcin de los Impactos Positivos y/o Negativos del Sistema de Transporte de

Curitiba
Positivos:
El Plan Maestro de Curitiba cuyo principal eje es el sistema de transporte garantiza la
plena accesibilidad de toda la poblacin a la ciudad facilitando los desplazamientos y
circulacin de personas y bienes en la ciudad.

El sistema de transporte fue utilizado como una herramienta para inducir la ocupacin
urbana ordenada, trabajndolo conjuntamente con el sistema vial y el uso del suelo lo
que dio como resultado el poder ofrecer a los ciudadanos la oportunidad de vivir y
trabajar en cualquier lugar de la ciudad a la vez que signific proceso de transformacin
de la ciudad y en su calidad de vida desde aspectos ambientales como econmicos y
sociales.

El aspecto ambiental es uno de los que ms se destaca ya que con el sistema se logra:
o desincentivar el uso del vehculo particular
o apropiacin el ciudadano se de mejor manera del espacio pblico por
medio de calles peatonales lo cual es saludable para la persona y para el
ambiente.
o Optimizacin del uso del suelo

Negativos
Debido a que la ciudad crece y a la par el sistema vial y de transporte tambin lo hace,
se tiene como resultado una ciudad extendida que si bien es cierto sigue siendo
accesible el tiempo de viaje para los que viven en la periferia es cada vez ms largo por
lo que se est trabajando en dar un giro en la planificacin para incentivar una ciudad
ms compacta.

El sistema a un inicio se caracterizaba por su rapidez, sin embargo por el crecimiento de

la poblacin ahora el sistema se ha tornado lento ya que por la cantidad de buses en
uso (1 cada 55 segundos en las estaciones) se forma una especie de tren lo cual lo hace
menos atractivo.

Un desarrollo econmico en crecimiento trae como consecuencia mayor capacidad de

pago y acceso a la posibilidad de compra de vehculo particular lo que se traduce en
menos usuarios del transporte pblico en los viajes cortos (que es donde vive la clase
social alta y media) que son los que subsidian a los viajes largos lo que traer como
consecuencia que siga siendo un servicio subsidiado por el Estado.

5. Identificacin y Descripcin del Mecanismo Institucional utilizado

Inicialmente la implantacin del Plan Agache estuvo a cargo de la Empresa Municipal
Urbanizacin de Curitiba (URBS), la cual es una Empresa de Economa Mixta, actualmente es
conocida por administrar y aplicar soluciones a la urbanizacin en Curitiba, Brasil, una ciudad
conocida como pionera en Sistemas Integrados de Transporte y BRT (bus rapid transit).
En agosto de 1,965 como resultado del nuevo Plan Director fue creado la Asesora en
Investigacin y Planificacin de Curitiba (APPUC) a la cual le fueron asignadas dos tareas
iniciales. La primera, y que deba ser realizada antes que la segunda, la redaccin del proyecto
de ley y llevar a cabo los cabildeos necesarios para que el Consejo de Curitiba aprobara la
creacin del hoy famoso Instituto de Investigacin y Planificacin de Curitiba (IPPUC). La
segunda tarea, pasar en limpio el -Plan Preliminar- e incorporar los resultados del Seminario
Curitiba del Maana, y de esta manera preparar el proyecto de Ley con el -Plan Director de
Urbanismo de Curitiba- y as ser presentado al Consejo Municipal.
Inicialmente al Consejo no le parecieron las atribuciones del IPPUC pero finalmente llegaron a
consensos con los planificadores, IPPUC sera la institucin responsable de implantar y adaptar
el Plan Director- tal y como queran los planificadores. El acuerdo al que se lleg con el
consejo fue que IPPUC tendra un Consejo Deliberativo donde habra representantes de otras
entidades del gobierno de la ciudad y dos concejales. De esta forma el Consejo de la Ciudad
tiene una representacin permanente en IPPUC para estar informado e influir incluso en las
decisiones.
El consejo deliberativo de IPPUC tiene otras ventajas segn Almir Fernndez, uno de los
principales actores y luego analistas del proceso vivido por Curitiba: Los conflictos propios de
una planificacin en accin pasaron a ocurrir dentro de IPPUC (en su consejo deliberativo) lo
cual favoreci el intercambio de informacin y, en consecuencia, el encuentro de soluciones
adecuadas a la realidad. En otras palabras, IPPUC tiene no solo las atribuciones sino
mecanismos como el consejo deliberativo para entender mejor la realidad en la cual se
implantan los planes y polticas que disea y puede con esta informacin adaptar y cambiar los
planes para hacerlos viables.
En 1,986 tras modificaciones institucionales: la Empresa Municipal Urbanizacin de Curitiba
(URBS) compaa de economa mixta, perteneciente a la estructura de la Municipalidad de
Curitiba, asume nuevamente la gerencia del sistema, pasando a ser la concesionaria de las
lneas, y las empresas operadoras privadas, las permisionarias. A partir de entonces, se ha
adoptado la remuneracin del servicio por kilmetro recorrido y no ms por pasajero
transportado.

A partir de 1996, (URBS) por delegacin del gobierno del Estado de Paran, pas a ejercer
el control del transporte de toda el rea Metropolitana, lo que permiti la integracin con
municipios vecinos y ampli efectivamente el alcance social de la RIT.
Compete a (URBS) actualmente, la determinacin de las rutas, las tablas de horarios, tipos
y caractersticas de los vehculos que se utilizarn en las distintas lneas, para vigilar el
cumplimiento de las normas de funcionamiento, estableciendo el valor del control de
costos/Km de los diferentes tipos de vehculos y tarifa, control de kilometraje y el nmero de
pasajeros pagantes y transportados en el sistema, adems de la remuneracin de las
empresas que operan como titulares de permisos. Las normas actuales sobre el sistema de
transporte pblico estn establecidas en la Ley Municipal.

El sistema es operado por 28 empresas privadas, con 10 licenciatarios de Curitiba y 18

concesionarios de la Regin Metropolitana de Curitiba de los cuales 12 pertenecen a la Red
Integrada de Transporte RIT-. La tarifa es nica, excepto en las lneas Circular-centro,
Turismo y las Metropolitanas de larga distancia. El sistema de ingresos pblicos y la
remuneracin de las empresas operadoras es por kilmetro rodado, excepto en las lneas
metropolitanas no integradas, que es por pasajero y con tarifas basadas en la distancia.
6. Instrumentos de Gestin utilizados
6.1. Financieros:
Inicialmente se financio el inicio del Plan de Agache y posteriormente el Plan Director, por
medio de Fondos Propios de la Municipalidad de Curitiba, el Gobierno Federal y los prstamos
otorgados por el Banco de Desarrollo del Estado de Paran (BADEP).
La prctica de captura de plusvalas que ha sido tan generalizada en la ciudad de So Paulo a
partir de finales de los aos 80 no se ha replicado en forma robusta en otras ciudades
brasileas. Aunque estos instrumentos existieran en Curitiba y en Rio de Janeiro desde el inicio
de los aos 90 se han utilizado con muy poca intensidad. En Curitiba, por ejemplo, ya se
utilizaba como instrumento de financiamiento la Otorga Onerosa del Derecho de Construir
(OODC) desde 1991, pero los ingresos promedios anuales no fueron superiores a 3 millones de
reales (1,5 millones de dlares).
A partir de 2009 en Curitiba se han aprobado Operaciones Urbanas en las cuales se han
utilizado Cepacs (Certificados de Potencial Adicional de Construccin) con relativo xito. La
aprobacin de la Operacin Urbana Consorciada Linha Verde Ley 13.909 en 2,011 pretende
financiar la construccin y/o conclusin de una Avenida homnima con emisin potencial de
2.575.000 Cepacs con valor unitario de R$ 200,00. El ingreso potencial total, si todos los
Cepacs son vendidos por el precio inicial, alcanzara 515 millones de reales (U$ 260 millones de
dlares) con los cuales la Alcalda de Curitiba pretende financiar la conclusin de la obra. Es
decir, estas plusvalas originadas en la valorizacin de los terrenos linderos a la Avenida sern
utilizadas en la construccin de la propia avenida.
La primera subasta de Cepacs fue realizada en 26 de Junio de 2,012 cuando fueron ofertadas
300 mil unidades. Fueron vendidas 141.588 (47%) aportando un ingreso total de R$
28.317.600,00 equivalentes a cerca de 14 millones de dlares. Para una primera subasta
podemos decir que el resultado fue razonable. Debemos tener en cuenta que la experiencia con
la utilizacin de Cepacs como forma de captura de plusvalas es bien reciente en Curitiba para
que se pueda sacar conclusiones sobre el xito del instrumento. Es necesario aguardar las
prximas subastas para evaluar si la meta de obtener los 515 millones de reales (260 millones
de dlares) ser alcanzada o no.
6.2. Urbansticos:
En primera instancia, el Plan de Agache, estableci directrices y normas para ordenar el
crecimiento de la ciudad, con nfasis en el trfico y la zonificacin especializada de las
funciones urbanas.
En 1953 se propuso una nueva zonificacin y un nuevo Cdigo de Posturas y Obras Pblicas,
que divide la ciudad en cinco reas: - Comercial: principal (ZC-1) y secundaria (ZC-2);
- Industrial: (ZI); 3. Residencial: principal (ZR-1), con dos subzonas: Centro Cvico (ZCC) y el
Centro de Deportes (ZCE); - Media (ZR-2), secundaria (ZR-3) y rural (ZR-4); - Agricultura (ZA).

El Cdigo, sin embargo, slo fue aprobado en 1956. Es importante destacar que el Plan Agache
llev, 15 aos despus, la creacin del Departamento de Planificacin Urbana de la -COPLACComisin de Planificacin de Curitiba. Finalmente se aprob el Plan Director de Curitiba que por
la flexibilidad con la que fue creado es el que continua hasta la actualidad.
7. Equipo de Arquitectos
El primer planteamiento lo realiz el arquitecto francs Alfred Agache en 1,943 y dio como
resultado el llamado Plan Agache. El Plan estableca una red radial que parta del centro, as
como una serie de anillos viales alrededor de este centro.

Esquema Plan Agache 1,943

Fuente: http://courses.umass.edu/greenurb/2006/mcalle-medina/page2.html
Posteriormente en 1966 el Arquitecto Luiz Garcez es nombrado como director de la empresa
municipal Urbanizacin de Curitiba (URBS) y le plantea nuevas ideas al Alcalde de la Ciudad
aunque siempre enmarcadas dentro del Plan Agache. En busca de financiamiento acuden al
recientemente creado Banco de Desarrollo del Estado de Paran (BADEP). El jefe de proyectos
del Banco, el ingeniero civil Karlos Rischbieter, condiciona el prstamo a que la ciudad de
Curitiba realice un nuevo ejercicio de Planificacin Urbana. Paralelamente a estos
acontecimientos suceden dos aspectos importantes para la presentacin de un nuevo Plan
Director de Curitiba. De una parte, las elites econmicas de la ciudad y del estado estn
preocupadas por el desarrollo industrial y econmico y coinciden en que la ciudad y el estado
deben adoptar nuevas polticas y planes para ello. Esto gener un clima favorable y un apoyo
poltico implcito a un nuevo plan para Curitiba y en el mbito estatal, legitim la agenda del
Gobernador Ney Braga a favor del crecimiento econmico, de la planificacin y de la
racionalidad.
De otra parte, un grupo de estudiantes y profesores de arquitecturaentre los cuales estaban
Jaime Lerner y otros que luego estaran involucrados en la implantacin del Plan Director
comenzaron a discutir las obras que la administracin llevaba a cabo en la ciudad. Concluyeron
que era necesario realizar un nuevo plan pues el Plan Agache estaba desactualizado. Este
grupo contacta a Luiz Garcez, Director de URBS, y quien conoca a algunos miembros del
grupo, y ste acepta concretar una entrevista con el alcalde Pereira. Este grupo se rene con el
alcalde Arzua y cabildea la realizacin de un nuevo plan. Gracias a los esfuerzos de este grupo,
al clima favorable dentro de la elite econmica y a la oferta de Rischbieter de financiar el Plan a

travs de BADEP, el alcalde Arzua acepta que Curitiba necesita realizar un nuevo plan. Arzua,
sin embargo, no est del todo convencido de la conveniencia de hacer un nuevo plan y slo
apoyar el Plan al conocer los resultados y ver la reaccin popular al Plan. BADEP adems
exige que haya un grupo local de acompaamiento que ayude a la firma ganadora a hacer el
plan director de Curitiba.
A comienzos de 1964 la Alcalda expide los trminos de referencia y cuatro firmas se presentan
en la competencia que es ganada por el consorcio formado por los dos ganadores Sociedad
Serete de Estudios y Proyectos Limitada & Jorge Wilheim Arquitectos Asociados de Sao
Paulo. En su propuesta metodolgica para la realizacin del Plan, Wilheim haba argumentado
que era esencial que hubiera un grupo local de acompaamiento de modo que el plan tuviera
un dueo local una vez el consorcio volviera a San Paulo. Wilheim, a su vez, argument que la
alcalda misma deba participar del proceso de redactar el plan.

Plan Director 1,966

Fuente: http://courses.umass.edu/greenurb/2006/mcalle-medina/page2.html

Fue el Arquitecto Carlos Eduardo Ceneviva, el responsable de desarrollar el modelo de Red

Integrada de Transporte RIT- el cual se inici en la dcada de 1,970.

8. Reflexin Final
Este trabajo de Investigacin sobre el -Sistema de Transporte de Curitiba- nos ha permitido
conocer cmo se estructura un Gran Proyecto Urbano, las formas de implementarlo y tambin
como financiarlo para hacerlo viable. Nos ha facilitado conocer una o algunas alternativas de
cmo gestionarlo, a travs de instituciones especiales para ello. Nos ha permitido conocer los
impactos positivos y negativos, particularmente sobre la ciudad de Curitiba.
Uno de los problemas que enfrentaba la ciudad de Curitiba era la expansin rpida y sin
planeacin, la desorganizacin del espacio urbano tradicional y la dispersin de los centros
polticos y comerciales a lo largo de la ciudad lo que conllevaba enfrentar serias consecuencias
como deterioro y degradacin de la calidad de vida de los habitantes de la ciudad. Fue en
respuesta a todas estas problemticas que Curitiba se embarc en la planeacin de la Ciudad
para el futuro.
Consolidar el modelo de Ciudad Sostenible de Curitiba solo ha sido posible gracias a sus ms
de cuarenta aos de desarrollo de un nuevo proyecto urbano, el cual desde sus inicios ha sido
promovido por un amplio equipo multidisciplinar de arquitectos, urbanistas, ingenieros,
gegrafos, economistas, abogados, socilogos, historiadores y otros tcnicos.
Fundamentalmente, la continuidad de este proceso realizado en varias fases constituye un
magnfico antecedente para las ciudades de Amrica Latina que se han desvelado demasiadas
veces como el laboratorio en el que lo ms comn es empezar de nuevo, una y otra vez,
abandonando los proyectos y los resultados preliminares, sin permitirse la acumulacin de
experiencias. Sin duda que en parte el xito del Proyecto se debe al equipo tcnico, creado en
1965 y denominado IPPUC, el cual ha sido encabezado por el arquitecto y urbanista Jaime
Lerner, quien ha sido alcalde de la ciudad en tres periodos: de 1971 a 1975, de 1979 a 1983 y
de 1989 a 1993, lo cual le ha brindado un apoyo total, tambin desde el escenario poltico.
En lo que respecta a la participacin ciudadana, el modelo de Curitiba se acerca ms a las
propuestas del despotismo ilustrado que a la participacin directa de la ciudadana. Es un
ecologismo propuesto desde arriba por unos tcnicos cultos y modernizadores, formados en los
aos sesenta en un cristianismo progresista y humanista de raz francesa, un ecologismo
fuertemente implementado por campaas publicitarias.
Finalmente diremos que la clave del modelo de Curitiba es su elaborado sistema de transporte
pblico, interpretado como la pieza fundamental para el funcionamiento de la ciudad. Este
sistema se ha ido perfeccionando con los aos, hasta llegar a los autobuses biarticulados rojos
que circulan por un carril propio y disponen de estaciones tubo. El buen funcionamiento del
sistema se basa en el carril para autobuses con semforos sincronizados y en las paradas tubo
en las que se dispone anticipadamente del billete y se embarca a la altura del autobs de
manera inmediata con pequeas pasarelas que se despliegan entre el vehculo y las
plataformas. Todo ello permite que funcione con la rapidez y eficacia de una lnea de metro,
resultando una inversin cien veces menor que otros sistemas de Transporte.
Segn clculos efectuados, si un kilmetro de una lnea de autobuses cuesta 1.00, uno de una
lnea de tranvas cuesta 10.00 y uno de una lnea de metro cuesta 100.00. Lo que es ms
sorprendente del eficaz sistema de transporte pblico de Curitiba es que la propiedad de los
autobuses pertenece a una decena de empresas privadas distintas. Esto solo ha sido posible
por una eficaz gestin municipal desde la empresa concesionaria pblica URBS, lo cual permite
que el sistema de transporte sea altamente rentable y aporte unas ganancias que se reinvierten
en la ciudad.

BIBLIOGRAFA

Gmez, A. A. (Febrero de 2003). Curitiba: Una Historia de Cambio en la Ciudad y en los Planes.
Obtenido de
http://info.worldbank.org/etools/docs/library/112219/peru/docs/ModuloVI/Arturo%20Ardila
%20Curitiba%20historia%20de%20cambio.pdf
Junior, C. P. (Octubre de 2005). Curitiba: Una experiencia continua en soluciones de transporte.
Obtenido de http://www.planum.net/curitiba-una-experiencia-continua-en-soluciones-detransporte
Municipalistas, U. I. (Agosto de 2011). Sistematizacin de la Experiencia, Plan de Movilidad
Urbana -Curitiba, Brasil-. Obtenido de http://www.urbal3.eu/uploads/urbsocialdocumentos/estudio_de_caso_curitiba.pdf
Sant'Anna, J. A. (2002). Autobuses Urbanos -Sistemas Modernos y Tradicionales en el
Mercosur Ampliado-. Washington, D.C.: Banco Interamericano de Desarrollo -BID-.