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La Constitucin de Cdiz
La Junta Central de Gobierno en Cdiz, formada por patriotas espaoles, asumi
la soberana en ausencia del rey cautivo en Francia y dirigi la lucha armada por la
Independencia. El 22 de enero de 1809 expidi un decreto que reconoca a las
colonias americanas como parte integrante de la monarqua con derecho a enviar
representantes a las Cortes Constituyentes que se instalaron en forma solemne el
24
de
septiembre
de
1810.
La diputacin mexicana estuvo integrada por diecisiete miembros, todos ellos
criollos distinguidos que buscaban la autonoma por la va de las instituciones y
rechazaban unirse al movimiento insurgente. Su participacin fue destacada, pues
se incluy en el texto de la Constitucin la propuesta, del diputado coahuilense
Miguel Ramos Arizpe, de establecer diputaciones provinciales, y la condena al
racismo.
La Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola fue jurada en Espaa el 19 de
marzo de 1812. Establece la igualdad de los espaoles de ambos hemisferios y de
las provincias peninsulares y de ultramar; la soberana nacional; la separacin de
poderes; la monarqua limitada por las Cortes electas; la sujecin del monarca a la
ley; la necesidad del refrendo del ministro respectivo para dar validez a los actos
reales. Declar derechos humanos en el ttulo relativo a los tribunales y a la
administracin de justicia, como limitaciones a las facultades del rey de las Cortes,
la
libertad
de
prensa
y
la
supremaca
de
la
Constitucin.
Fue promulgada y jurada en la Nueva Espaa el 30 de septiembre de 1812. No se
aplic lo relativo a la libertad de prensa, que favoreca a los insurgentes, pero las
diputaciones provinciales fueron electas e instaladas. A su regreso al trono,
Fernando VII abrog la Constitucin y restableci la monarqua absoluta. El
decreto respectivo se conoci en la Nueva Espaa el 11 de agosto de 1815. El
virrey Calleja reinstal el rgimen colonial tradicional y disolvi las diputaciones.
Como consecuencia del triunfo en Espaa de la revolucin liberal de 1820 dirigida
por el general Rafael de Riego, Fernando VII se sujet el 7 de marzo a los
preceptos de la Constitucin. El virrey Juan Ruiz de Apodaca la jur el 31 de mayo
de 1820, y las diputaciones quedaron nuevamente instaladas. La Constitucin de
Cdiz estaba vigente al consumarse la independencia y permaneci as durante
los
primeros
meses
de
la
vida
independiente.
Miguel Ramos Arizpe fue figura central de la delegacin mexicana. Present, el 7
de noviembre, una memoria sobre las Provincias Internas de Oriente. En ella
destac la estructura administrativa de las mismas, mediante la cual estaban
sujetas a autoridades diversas, invariablemente distantes y con desconocimiento
de los problemas. Ramos Arizpe concluy la necesidad de establecer una Junta
Superior Gubernativa de las cuatro Provincias Internas de Oriente, y juntas en
cada una de las provincias, a las que llam Diputaciones Provinciales, quedando
as acuado el trmino que usara despus la Constitucin de Cdiz. El origen del
federalismo mexicano asumido en 1824 est inspirado en sus propuestas.
Uno de los aspectos ms destacables de la actuacin de los representantes de la
Nueva Espaa en el Constituyente de Cdiz, fue la defensa que hicieron de la
igualdad racial; aunque las Cortes finalmente impusieron restricciones a los
individuos pertenecientes a las castas. La oposicin firme de la delegacin
mexicana fue la primera condena de la discriminacin racial de que se tiene noticia
en un Congreso Constituyente.
De la autonoma a la independencia
El constitucionalismo de la Independencia
Cuando comenz la Guerra de Independencia, Miguel Hidalgo y Costilla lanz el
grito libertario an lanz vivas al rey a Fernando VII, pero denunciando la injusticia
y el mal gobierno colonial. Hidalgo proclam la primera declaracin de los
Derechos Humanos en Mxico en el decreto dado en la ciudad de Guadalajara, 6
de
diciembre
de
1810:
Artculo 1. Que todos los dueos de esclavos debern darles la libertad, dentro del
trmino de diez das, so pena de muerte, la que se les aplicar por transgresin de
este
artculo.
Artculo 2. Que cese para lo sucesivo la contribucin de tributos, respecto de las
castas que lo pagaban y toda exaccin que los indios se les exija.
Sentimientos de la Nacin
Morelos elabor un extraordinario documento en que reflej cual era el sentir de
quienes en la nacin buscaban la independencia y tenan claras las bases del
Estado que se quera edificar, dados a conocer en Chilpancingo, 14 de septiembre
de
1813:
los Sentimientos
de
la
Nacin.
Destacan en l las ideas y los principios ticos bsicos de la existencia poltica y
las bases sobre las cuales se edificara el Estado Mexicano: como principios
fundamentales
se
asentaron:
1. Que la Amrica es libre e independiente de Espaa y de toda otra nacin,
gobierno o monarqua, y que as se sancione dando al mundo las razones.
5. Que la soberana dimana inmediatamente del pueblo, el que slo quiere
depositarla en sus representantes dividiendo los poderes de ella en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial eligiendo las provincias sus vocales, y estos a las dems, que
deben
ser
sujetos
sabios
y
de
probidad.
12. Que como la buena ley es superior a todo hombre, las que dicte nuestro
Congreso deben ser tales, que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la
opulencia y la indigencia, y de tal suerte se aumente el jornal del pobre, que
mejore sus costumbres, alejando la ignorancia, la rapia y el hurto.
Constitucin de Apatzingn
La Constitucin de Apatzingn es la obra del Congreso de Chilpancingo. Est
influida por el pensamiento poltico francs y por la Constitucin espaola de
Cdiz, pero las aspiraciones que reflejaba fueron motivadas por la conciencia que
sus autores tenan de las profundas desigualdades sociales y econmicas de la
sociedad
colonial.
El nombre de Mxico, capital del virreinato y provincia segn la Constitucin de
Cdiz, se extiende ahora como denominacin del nuevo estado: la Amrica se
califica ahora como Mexicana. La Constitucin se denomina Decreto
Constitucional
para
la
libertad
de
la
Amrica
Mexicana.
Todas las instituciones se fundan en la soberana popular. La nacin mexicana se
declara
soberana.
Artculo 5. La soberana reside originariamente en el pueblo, y su ejercicio en la
representacin nacional compuesta de diputados elegidos por los ciudadanos bajo
la
forma
que
prescriba
la
Constitucin.
Se define la soberana como la facultad de dictar leyes y de establecer la forma
de gobierno que ms convenga a los intereses de la sociedad (Artculo 2); la
soberana es por su naturaleza imprescriptible, inalienable e indivisible (Artculo
3); el gobierno se instituye para la proteccin y seguridad general de todos los
ciudadanos, unidos voluntariamente en sociedad...; por tanto los ciudadanos
tienen el derecho incontestable a establecer el gobierno que ms les convenga,
modificarlo y abolirlo totalmente cuando su felicidad lo requiera (Artculo 4).
La parte ms original del captulo dedicado a la soberana es la exigencia del
respeto exterior y el sealamiento del derecho internacional asentada en el
artculo
9:
Artculo 9. Ninguna nacin tiene derecho para impedir a otra el uso libre de su
soberana. El ttulo de conquista no puede legitimar los actos de la fuerza: el
pueblo que lo intente debe ser obligado por las armas a respetar el derecho
convencional
de
las
naciones.
Esta disposicin fija una idea fundamental en el pensamiento poltico mexicano.
Nace de los anhelos de independencia y libertad que inspiraron la Constitucin y
se proyecta en una tradicin invariable del pueblo mexicano de respeto entre las
naciones y condena a la intervencin de una en los asuntos de otra. Es original,
trascendente y no tiene paralelo: es nica en los textos constitucionales de la
poca.
Sobresale el principio de primaca de la ley para gobernantes y para gobernados:
La ley es la expresin de la
(Artculo 18). La sumisin de
comprometimiento de su razn
particular
a
la
notable
el
reconocimiento
expreso
de
los
fines
del
Estado:
Artculo 24: la felicidad del pueblo y de cada uno de sus ciudadanos consiste en
el goce de la igualdad, seguridad, propiedad y libertad. La ntegra conservacin de
estos derechos es el objeto de la institucin de los gobiernos, y el nico fin de las
avocaciones
polticas.
Es tambin una disposicin nica en la poca y excepcional en los textos
constitucionales.
La Constitucin de Apatzingn es el primer texto constitucional de Mxico en
incorporar una declaracin de derechos humanos, si bien ya otros documentos de
nuestra historia poltica, que le haban servido de antecedente, iniciaron la tarea
de construir un gobierno sustentado en la idea de igual dignidad de todo ser
humano.
Estableca que los derechos humanos deben ser reconocidos y respetados. El
gobierno era el instrumento del pueblo para que ste gozara de sus derechos
imprescriptibles e inalienables de igualdad, seguridad, propiedad y libertad.
Las leyes dictadas por los representantes de la Nacin, electos por los
ciudadanos, se encaminaban a garantizar los derechos de igualdad, seguridad,
propiedad y de las libertades civiles.
El desenlace:
El Congreso se reuni cuando Morelos estaba en lo ms alto de sus xitos
militares y le dio el nombramiento de Generalsimo con el tratamiento de alteza,
que el cura declin para adoptar el ms modesto de Siervo de la Nacin.
De igual manera, el Congreso le entreg el Ejecutivo que, de acuerdo con la
Constitucin, comparta con Jos Mara Liceaga y Jos Mara Cos.
Sin embargo, a raz de las derrotas sufridas por el jefe insurgente en Valladolid y
Puruarn (1813-1814) las circunstancias cambiaron: el Congreso reclam para s
la mxima autoridad y asumi los supremos poderes desposeyendo a Morelos del
Ejecutivo y del mando militar. Morelos, profundamente respetuoso de las leyes, se
someti
a
tales
decisiones.
Poco despus, acosado por la reaccin militar espaola, el Congreso en plena
retirada fue custodiado por Morelos, a quien se le devolvi el mando. El jefe
insurgente se sujet siempre a la autoridad del Congreso, aun a costa de su
seguridad
personal.
Su actitud de obediencia a las leyes y a las instituciones facilit su captura por
parte del ejrcito realista, su juicio y posterior fusilamiento el 22 de diciembre de
1815. Tal fue su respeto por la Constitucin y las leyes.