TABLA DE CONTENIDO

1.

INTRODUCCIN .......................................................................................................................... 3

2.

ASPECTOS GENERALES E HISTRICOS....................................................................................... 4

2.1 INFORMACIN GENERAL ...................................................................................................................... 4
2.2 ASPECTOS POLTICOS Y SOCIALES ......................................................................................................... 4
2.3 CONTEXTO ECONMICO ....................................................................................................................... 7

3.

OPORTUNIDADES DE DESARROLLO .......................................................................................... 9

3.1 RELACIONES INTERNACIONALES Y ALIANZAS......................................................................................... 9
3.1.1Relaciones diplomticas .............................................................................................................. 9
3.1.2Vnculos de cooperacin .............................................................................................................. 9
3.1.3Negociaciones comerciales e inversin Costa Rica-Qatar ........................................................ 11
3.2 OPORTUNIDADES Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO ....................................................................... 12
3.2.1Eje Ambiente y ordenamiento territorial .................................................................................. 12
Conservacin del medioambiente ........................................................................................................................ 12
Energa y transferencia tecnolgica ..................................................................................................................... 12

3.2.2Eje Competitividad e Innovacin ............................................................................................... 13

Educacin ................................................................................................................................................................. 13
Turismo .................................................................................................................................................................... 13

3.2.3Temas Transversales: Poltica Exterior .................................................................................... 14

Poltica y diplomacia............................................................................................................................................... 14

4.

CONCLUSIONES .......................................................................................................................... 15

FUENTES CONSULTADAS ................................................................................................................... 16

1. INTRODUCCIN
En el Golfo de Arabia se encuentra uno de los pases en el que para percibir el progreso no
se necesitan aos, sino das. Bajo el mandato de Su Alteza, Jeque Hamad bin Khalifa AlThani, Qatar inici la transicin a la modernidad, convirtindose en un referente en la
regin y en un polo de atraccin de inversin y talento.
La transformacin que est experimentando Qatar tiene como elementos fundamentales
la apertura, la educacin y el crecimiento econmico. Los qatares estn determinados a
convertir a su pequeo emirato en un gran centro educativo, poltico, cultural y
econmico, abierto al mundo para recibir insumos del exterior y para compartir lo mucho
que Qatar puede ofrecer.
Las autoridades qatares han sabido identificar las condiciones del mundo actual; han
abierto sus puertas al mundo para participar de su vertiginoso desarrollo a la comunidad
internacional, y han aprovechado las oportunidades que el mundo globalizado ofrece para
potenciar su crecimiento y capacitar a su poblacin, preparndola mejor para asumir los
retos de un futuro cada vez ms demandante.
En educacin, atrayendo talento de todo el mundo, Qatar ha logrado crear centros
educativos del ms alto nivel, dando a sus ciudadanos herramientas para afrontar con
seguridad el porvenir y motivando a las nuevas generaciones a superar lo que hasta ahora
el pas ha logrado. Se han consolidado iniciativas como Education City, un campus que
atrajo a universidades del prestigio de Georgetown, Carnegie Mellon y Texas A&M, con el
fin de que establecieran operaciones en Doha para la regin.
Asimismo, Qatar se ha dado a la tarea de lograr su desarrollo econmico con polticas
econmicas agresivas y con polticas sociales de gran cobertura, logrando cifras de
crecimiento sorprendentes. Esto ha estado basado principalmente en la explotacin de
sus reservas de petrleo y gas, pero buscando siempre diversificar su economa con el fin
de hacerla sostenible a largo plazo y de agregarle mayor valor a su produccin. Para el
2010, organismo internacionales pronostican un crecimiento del 18.5%. Es importante
resaltar el inters de Qatar en compartir su bonanza, a travs de programas de
cooperacin o de inversin en el extranjero.
Costa Rica y Qatar mantienen relaciones diplomticas desde el ao 2004, pero ha sido
durante los ltimos dos aos que la relacin bilateral se ha fortalecido, siendo el paso ms
importante la apertura de la Embajada de Costa Rica en Doha. Esta alianza internacional
presenta grandes oportunidades que ambos pases deben capitalizar.
En este informe se explican los principales aspectos de la coyuntura poltica, as como
desde la perspectiva econmica, que han caracterizado el progreso y las transformaciones
en Qatar en las ltimas dcadas. Luego, tomando en cuenta este anlisis, se sealan las
oportunidades y ventajas de que Costa Rica establezca una alianza estratgica con este
pas rabe.

2. ASPECTOS GENERALES E HISTRICOS

2.1

Informacin general

Qatar es una monarqua absoluta hereditaria ubicada en el Golfo de Arabia, y su territorio

comprende una serie de islas que incluyen Halul, Sheraouh, Al-Ashat, entre otras. Tiene
una superficie de 11.521 km2 y alberga alrededor de 1,5 millones de personas.1
El pas ha sido liderado por la familia Al-Thani desde mediados del siglo XIX, y logr
transformarse de un protectorado ingls pobre a un Estado independiente con
importantes ingresos por petrleo y gas, gracias a los cuales tiene el ingreso per cpita
ms alto del mundo, y es el segundo pas del mundo en cuanto a la velocidad de su
crecimiento. Sus reservas de petrleo son alrededor de 15 billones de barriles, y 25
trillones de metros cbicos de gas.
Ante la crisis econmica mundial, las autoridades qatares decidieron proteger el sector
bancario local mediante inversiones directas, esto le permiti mantener el ritmo de su
crecimiento.
Aunque el petrleo y el gas son responsables por el 50% del PIB, 85% de las
exportaciones y 70% de los ingresos gubernamentales,2 Qatar ha enfocado su poltica
econmica en el aumento de la inversin privada y extranjera en sectores no relacionados
con energa.

2.2

Aspectos polticos y sociales

Qatar se independiz, y dej de ser un protectorado ingls en 1971. Un ao antes de su

independencia, promulg su primera Constitucin, la cual fue reformada en 1972 para
responder a sus nuevas necesidades y responsabilidades. En 1999 se emiti un Decreto
que conformaba un comit de alto nivel con la responsabilidad de redactar una nueva
Constitucin que respondiera a las aspiraciones y metas del Estado para el siglo XXI. La
actual Constitucin fue ratificada en un referndum en 2003, aprobada por el Emir en
2004, y entr en vigencia en 2005.
Una vez obtenida su independencia, Qatar ingres a la Liga rabe y a la Organizacin de
Naciones Unidas. En 1972, tras un golpe de Estado no violento, el jeque Hamad al-Thani
destituy a su primo Ahmad b'Al. Posteriormente, en 1995 Hamad al-Thani es depuesto
por su hijo Hamad bin Khalifa Al Thani, tambin mediante un golpe de Estado no violento.
Con Hamad bin Khalifa Al Thani inicia la modernizacin del Estado qatar. Ejemplo de ello
es que en 1999 hubo elecciones libres para elegir el Consejo Central Municipal, las cuales
marcaron el primer paso hacia la democracia participativa; adems, las mujeres tuvieron
la oportunidad de votar y de postularse para los puestos.
Ministerio de Asuntos Internacionales. En lnea. Consultado el 21 de setiembre de 2010. www.mofa.gov.qa
CIA- The World Factbook. En lnea. Consultado el 21 de setiembre de 2010. Disponible en:
www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/qa.html
1
2

El Poder Ejecutivo tiene como Jefe de Estado al Emir Hamad bin Khalifa Al Thani, quien
tambin funge como Ministro de Defensa y Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas.
Adems, cuenta con el Primer Ministro Hamad bin Jasim bin Jabir Al-Thani (primo del
Emir) y con un Consejo de Ministros elegidos por el Emir (14 Ministerios).
El Poder Legislativo o Majlis al-Shura es un Consejo Asesor. La Constitucin aprobada en
2005 modifica su composicin de 35 miembros elegidos por el Emir, a 45 miembros (30
elegidos por voto popular y 15 elegidos por el Emir). El Consejo tiene las funciones de
aprobar la poltica general del Gobierno y el presupuesto, as como ejercer vigilancia
sobre el Ejecutivo.
Por otro lado, el Poder Judicial est representado en cortes de justicia, de acuerdo con lo
estipulado en la Constitucin. Los jueces tienen independencia en el ejercicio de sus
funciones y no es permitido ningn tipo de interferencia. Son nombrados por medio de un
Decreto del Emir, con recomendaciones emitidas por el Consejo Judicial Supremo.
Bajo el mandato de Hamad bin Khalifa Al Thani, Qatar ha experimentado una serie de
transformaciones en sus estructuras polticas y sociales. La participacin ciudadana en los
procesos de toma de decisin ha aumentado mediante la promocin de prcticas y
principios de libertad, adems, se ha optado por procesos electorales abiertos para la
eleccin de ciertos puestos y autoridades.
Sin embargo, la Constitucin qatar no contempla espacio para partidos polticos. Aunque
es permitida la existencia de sociedades y asociaciones profesionales, su creacin conlleva
un importante proceso, y no tienen permitido involucrarse en actividades polticas.3
Cuadro 1
Qatar: ndice de Democracia 2009
Calificacin
general
2.92

Puesto
general
144

Proceso
electoral
0.00

Funcionamiento
del Gobierno
3.57

Participacin
poltica
2.22

Cultura
poltica
4.38

Libertades
civiles
4.41

Nota: la calificacin general y todos los dems componentes estn en una escala de 0 a 10; el puesto general se
elabor sobre la base de 167 pases evaluados.

FUENTE: EIU (2009).

Ms all de que en 2005 se aprob una nueva Constitucin que prev la eleccin popular
de una parte del Congreso (30 elegidos popularmente y 15 designados por el Emir), las
elecciones no se han llevado a cabo, y se han pospuesto varias veces. Pero, de acuerdo con
el ndice de Transformacin,4 los qatares no se encuentran preocupados por este tema,
sino ms bien hay cierta apata hacia la poltica, debido a que las condiciones econmicas
y de vida son bastante cmodas.
Economist Intelligence Unit. Country Profile. Qatar. Reino Unido. 2009. Pg. 5.
El ndice de Transformacin BTI realiza un anlisis del estado de la democracia y la economa de mercado de 128
pases que se encuentran en transicin hacia la democracia. En lnea. Consultado el 21 de setiembre de 2010.
http://www.bertelsmann-transformation-index.de/en/bti/country-reports/laendergutachten/middle-east-andnorth-africa/qatar/
3
4

Por otra parte, se ha puesto nfasis en la juventud por medio de la educacin para lograr
una sociedad cientfica y profesionalmente calificada, se han mejorado las opciones
laborales para los graduados qatares y se han eliminado obstculos a su vida estudiantil.
Del mismo modo, se ha adoptado una planificacin cientfica para desarrollar su economa
y optimizar la utilizacin de los recursos nacionales, diseando estrategias, planes de
largo plazo, estimulando al sector privado y preparndose para recibir ms inversiones.
Qatar ha logrado introducir transformaciones profundas en un perodo menor a una
generacin. Gracias a sus recursos naturales, cuenta con ingresos muy altos y ha logrado
cierta equidad en la distribucin de ingresos. En el tema de salud ha mejorado
notablemente y la educacin bsica es universal.
En general, y de acuerdo con el ndice de Desarrollo Humano de la ONU, Qatar se ubica
dentro de los pases con un desarrollo muy alto, muy por encima del resto de pases
rabes; tiene bajos niveles de pobreza (puesto 19 en el IDH) y sus indicadores en salud
son bastante positivos.
Sin embargo, cabe mencionar que el rol de las mujeres en la sociedad sigue siendo menor.
De acuerdo con el ndice de Brecha por Gnero (Gender Gap Index 2009),5 Qatar se ubica
en el puesto 125, de 134 pases evaluados. Y en la medicin de empoderamiento femenino
(GEM por sus siglas en ingls) del ndice de Desarrollo Humano, Qatar es el pas 88 dentro
de 109 medidos.
Adems, su vertiginoso crecimiento tiene el potencial de convertirse en un grave
problema para el medio ambiente. De hecho, el Reporte de Desarrollo Humano de 2009
identifica tres retos crticos: seguridad en el acceso al agua, amenazas al ecosistema
marino y efectos del cambio climtico.6
Ante estos desafos, la Secretara General para la Planificacin del Desarrollo elabor, en
2008, el documento: Qatar National Vision 2030.7 La estrategia contempla cuatro
pilares: desarrollo humano, desarrollo social, desarrollo econmico y desarrollo
ambiental. A su vez identifica cinco retos principales: i. modernizacin y preservacin de
sus tradiciones, ii. necesidades de las generaciones presentes y futuras, iii. gestin del
crecimiento y de la expansin descontrolada, iv. tamao y calidad de la fuerza laboral
expatriada y el rumbo de desarrollo seguido, y v. crecimiento econmico, desarrollo social
y gestin ambiental.

5 Organizacin de las Naciones Unidas. Reporte de Desarrollo Humano 2009. En lnea. Consultado el 21 de setiembre
de 2010. http://hdrstats.undp.org/es/countries/country_fact_sheets/cty_fs_QAT.html
6 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Advancing Sustainable Development. Qatar National Vision
2030. En lnea. Consultado el 20 de setiembre de 2010.
http://hdr.undp.org/es/informes/nacional/estadosarabes/qatar/QHDR_EN_2009.pdf
7 http://www.gsdp.gov.qa/portal/page/portal/GSDP_Vision_Root/GSDP_EN/What%20We%20Do/QNV_2030

2.3

Contexto econmico

Qatar es un pas relativamente nuevo, dado que alcanz su independencia apenas en

1971. A pesar de esto, ha logrado insertarse a la economa internacional rpidamente. La
dotacin de fuentes de petrleo catapult a este pas, y al resto de las naciones rabes, a
ser el centro de atencin en las esferas poltica y econmica a nivel internacional. Esto ha
retirado a Qatar de la lista de pases ms pobres del mundo, y se ha convertido en la
nacin con ms alto PIB per cpita.
En este sentido, segn El Mallakh (1985), en los aos 70 ninguna regin en el mundo
experiment cambios de forma tan acelerada como el rea del Golfo, como resultado de
crecientes ingresos generados por la exportacin de petrleo. Aunque Qatar es uno de los
miembros ms pequeos de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP),
tanto en trminos de poblacin como en el volumen de produccin anual, sus altas tasas
de crecimiento se explican por la expansin de esta industria.
La evolucin de la produccin en Qatar ha sido extremadamente voltil, durante las
dcadas de 1980 y 1990, la economa qatar sufri varias contracciones, debido a menores
cuotas de produccin fijadas por la OPEP, a cadas en el precio internacional del crudo,
entre otros. Sin embargo, desde mediados de los aos 90, la economa empez a crecer
nuevamente a altas tasas, por ejemplo, en 1997 la economa se expandi un 28%, de
acuerdo con datos de WEO.
Grfico 1
Qatar: Tasa de crecimiento real del PIB 1980-2000
-Porcentaje-

FUENTE: World Economic Outlook (2010).

En los ltimos aos, se han implementado pocos cambios en la estructura de la economa

de Qatar. La gran dependencia del petrleo crudo significa alta vulnerabilidad ante las
fluctuaciones de su precio en los mercados mundiales, por lo que se ha tratado de
diversificar la produccin, dando mayor atencin a otros derivados fsiles como el gas
natural licuado y los petroqumicos. Actualmente, Qatar es uno de los principales
productores de gas natural licuado a nivel mundial, ya que sus reservas son las terceras
ms grandes del mundo (14% del total) (Philip, 2002)
El desempeo del pas ha sido impresionante. Cifras del World Economic Outlook revelan
que, en promedio, la tasa de crecimiento real durante el perodo 2000-2009 fue de 21%.

En comparacin con muchas otras economas, el pas result relativamente ileso a la crisis
econmica mundial: el crecimiento de la produccin fue de 9% en 2009, frente al 16,4%
en 2008.
Adems, en 2009, el ingreso per cpita de Qatar fue mayor que $80,000; el ms alto del
mundo segn el Fondo Monetario Internacional, que en parte se explica por el pequeo
tamao poblacional. Y no slo es el PIB per cpita ms alto del mundo, sino que como se
muestra a continuacin, el ingreso por persona en la regin de Medio Oriente y el Norte
de frica est muy por debajo del de Qatar.
Grfico 2
Qatar: PIB per cpita (PPP) en comparacin
con los pases del rea
-Dlares corrientes-

FUENTE: World Economic Outlook (2010).

El Foro Econmico Mundial ubica a Qatar en el puesto 17 en el ranking de Competitividad.

Este ao entra en el Top 20 y reafirma su posicin como el pas ms competitivo en el
Oriente Medio y frica del Norte. Con una tasa de crecimiento prevista del 18,5% para el
ao 2010, el pas es la economa de ms rpido crecimiento en el mundo, as como uno de
los ms ricos. Su fuerte competitividad se basa un marco institucional de alta calidad con
bajos niveles de corrupcin, alta eficiencia del Gobierno y una excelente seguridad.
Actualmente, el Gobierno y otras organizaciones impulsan un programa de Qatarizacin,
con el fin de emplear a ms qatares en posiciones importantes. Est en aumento el
nmero de qatares educados en el extranjero que estn regresando a casa a asumir
posiciones clave que antes eran ocupados por extranjeros.

3. OPORTUNIDADES DE DESARROLLO
3.1

Relaciones internacionales y alianzas

3.1.1 Relaciones diplomticas

Costa Rica inici relaciones diplomticas con Qatar el 17 de marzo de 2004, sin embargo
se han fortalecido y crecido durante los ltimos dos aos. En enero del presente ao, el ex
Presidente scar Arias Snchez acord con el Emir Hamad bin Khalifa Al Thani la
apertura de una Embajada en su pas. Con la nueva Administracin se acredit al
Embajador Javier Escalante Madrigal como representante costarricense en la primera
embajada en un pas rabe.
Costa Rica ha iniciado el fortalecimiento de relaciones diplomticas con pases rabes
moderados, y con Qatar comparte ciertos principios y fundamentos de poltica exterior.
Costa Rica es la democracia ms antigua y slida de Amrica Latina, esto coincide con los
esfuerzos de modernizacin e incentivacin de la participacin ciudadana qatar. Adems,
ambos pases destinan una gran cantidad de recursos a la inversin social (salud,
educacin, infraestructura productiva), sin embargo, Costa Rica no cuenta con ejrcito,
por lo que no destina parte de su gasto a este rubro.
Por otra parte, durante su visita al pas, el Emir qatar manifest su inters en reas como
inversin, comercio, intercambios culturales y acadmicos, y turismo. Estos temas han
sido tambin abordados mediante varios Convenios entre Qatar y pases latinoamericanos
(Paraguay, Venezuela, Cuba, Argentina, Panam, entre otros); de manera que es posible
establecer un perfil de los intereses y relaciones que el pas rabe busca en sus
contrapartes americanas.
Su poltica de acuerdos bilaterales incluye cuatro temas:8
a. Acuerdos comerciales, econmicos y de cooperacin tcnica.
b. Acuerdos bilaterales para la proteccin de las inversiones.
c. Acuerdos para prevenir la duplicacin en el cobro de impuestos.
d. Acuerdos sobre aviacin y transporte areo.

3.1.2 Vnculos de cooperacin

Como se ha mencionado, la relacin con Qatar es muy reciente y tuvo un inicio lento. Por
lo anterior existen pocos acuerdos entre los pases.
Qatar ha demostrado que sus intereses incluyen temas como: economa, comercio,
inversiones, turismo, cultura y cooperacin tcnica; basta con observar los acuerdos

Ministerio de Asuntos Internacionales. En lnea. Consultado el 21 de setiembre de 2010. Disponible en:

www.mofa.gov.qa.

firmados con otros pases americanos. En este sentido, se cuenta con los siguientes
acuerdos (todos firmados en 2010):9
a. Memorando de Entendimiento para el establecimiento de consultas polticas bilaterales
entre la Repblica de Costa Rica y el Estado de Qatar: su enfoque es sumamente amplio
y deja espacio para la bsqueda de proyectos y oportunidades ms especficas. Lo
anterior se refleja en el artculo 3 el cual indica que Las Partes promovern la
cooperacin poltica, econmica, en inversin, cientfica y tecnolgica en un nivel de
mutuo beneficio entre ambos pases, adicionalmente al intercambio en el campo de la
cultura, ciencia, educacin, deportes y turismo.
b. Acuerdo de Cooperacin Econmica, Tcnica y Cientfica entre el Gobierno del Estado de
Qatar y el Gobierno de la Repblica de Costa Rica: en este acuerdo se abre la posibilidad
para establecer cooperacin en temas como proyectos industriales, fuentes de
energa, agricultura, ciencia y tecnologa, intercambio de experiencias, cooperacin
econmica, promocin de la productividad, y promocin del comercio y la inversin,
entre otros.
c. Acuerdo entre el Gobierno del Estado de Qatar y el Gobierno de la Repblica de Costa
Rica para la Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones: los pases se
comprometieron a impulsar y crear condiciones favorables para los inversionistas.
d. Memorando de Entendimiento en Cooperacin en Turismo entre el Gobierno de la
Repblica de Costa Rica y el Gobierno del Estado de Qatar: se incluyen cuatro reas de
cooperacin i. planeamiento y desarrollo, ii. mercadeo y promocin, iii. cooperacin
entre sectores privados de turismo e iv. inversin en turismo.
Finalmente, de acuerdo con los convenios ya establecidos entre Qatar y Costa Rica, y con
el propsito de ejemplificar los intereses del pas rabe en la regin americana, a
continuacin se incluyen algunos acuerdos firmados con varios pases del continente:
Cuadro 2
Relaciones bilaterales Qatar- Amrica Latina

Pas
Argentina

Fecha
2010

Panam

2010

Paraguay

2010

Venezuela

2010

rea de inters
Cooperacin econmica y comercial
Fiscal (evitar doble tributacin)
Promocin de inversiones
Cooperacin econmica, comercial y tcnica
Informacin
Cooperacin comercial

Informacin proporcionada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica.

10

3.1.3 Negociaciones comerciales e inversin Costa Rica-Qatar

Qatar y Costa Rica han mantenido en la ltima dcada flujos de comercio poco
significativos, segn se aprecia en el grfico siguiente. El valor de comercio (suma de
exportaciones e importaciones) entre estas economas ha mostrado valores por debajo de
los US$ 100.000 durante los ltimos aos, excepto para 2009. En este ltimo ao se
presenta un crecimiento atpico comparado con la tendencia tanto en el nivel de las
exportaciones como en de las importaciones.

Cuadro 3
Costa Rica: Intercambio comercial con Qatar 2001-2009a/
Miles de dlares

Exportaciones
Importaciones
Saldo

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

12,4 111,0
0
0
35,8 23,6 82,8
2,7
321,9
99,9 43,5
0
56,6 57,4
4,5
0
11,6 1.852,7
-87,5 67,5
0
-56,6 -21,6 19,1 82,8 -8,9 -1.530,8

a/ Las cifras correspondientes a 2009 son preliminares.

FUENTE: COMEX; con base en cifras de PROCOMER y BCCR.

Por un lado, las exportaciones pasaron de US$ 2.720 en 2008 hasta ubicarse en ms de
US$ 320.000 en el ltimo ao. El principal producto de exportacin fue cierto tipo de
madera en bruto, que abarc un 98,3% de las ventas totales; seguido por plantas vivas,
cigarros (puros) y semillas de plantas herbceas, que en conjunto contabilizaron el
restante el 1,7%.
Las importaciones por su parte, mostraron en 2009 un crecimiento an ms notorio que
el registrado en las exportaciones, dado que su valor pasa de US$ 11.638 en 2008 hasta
alcanzar los US$1,8 millones en 2009. En este caso, el aumento es atribuido a la
importacin de urea (el 99,5% del total importado); asimismo, se dieron importaciones
reducidas de motocicletas y triciclos de motor.
En relacin con las inversiones, durante los ltimos 10 aos no se registraron flujos de
inversin directa desde Qatar hacia nuestro pas.
Adems, es necesario considerar no slo intercambios y relaciones a nivel gubernamental,
sino potenciar oportunidades y espacios para las industrias y cmaras comerciales del
pas a travs de PROCOMER. Qatar se encuentra postulado para organizar el Congreso
Mundial de Cmaras Comerciales 2013, por lo que este espacio podra representar un
momento importante para el acercamiento de los sectores privados y productivos de
ambos pases.

11

3.2

Oportunidades y proyectos para el desarrollo

En esta seccin, se abarcan algunos ejes temticos que representan oportunidades para
fortalecer las relaciones actuales e implementar proyectos conjuntos para el desarrollo,
basados en los hechos histricos y recientes que han marcado las relaciones entre Costa
Rica y Qatar, y tomando como referencia las metas establecidas en el Plan Nacional de
Desarrollo 2011-2014.
Es de suma importancia invertir en actividades en las que se den a conocer los aspectos
generales de cada pas. En este sentido, resulta vlido el esfuerzo de realizar conferencias
y foros para proyectar a Costa Rica ante la comunidad qatar y viceversa. Costa Rica debe
aprovechar los vnculos que se tienen, al menos de forma incipiente, con Qatar, ya que
representara un gran aliado para ingresar al mundo rabe moderado.

3.2.1 Eje Ambiente y ordenamiento territorial

Como meta nacional, la Administracin Chinchilla Miranda estableci alcanzar una mayor
consistencia entre crecimiento econmico y el posicionamiento ambiental del pas. Como
acciones complementarias a las que se mencionan en el PND, existen oportunidades con el
Gobierno y empresas qatares para alcanzar ese objetivo, en relacin con la conservacin
del ambiente, la mitigacin del cambio climtico y el manejo energtico.

Conservacin del medioambiente

De acuerdo con el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Qatar
National Vision 2030, el pas rabe enfrenta serios retos en el tema medioambiental. Esto
debido a varios factores, los ms relevantes son el difcil acceso al agua, los daos
ambientales que provocan la extraccin de petrleo y gas, y el entorno que los rodea, es
decir, las actividades que realizan pases vecinos.
Por otra parte, Costa Rica ha realizado importantes inversiones y ha tomado ciertas
decisiones para preservar el ambiente. Cabe mencionar que el 25% del territorio est bajo
la modalidad de rea Silvestre Protegida, se da pago por servicios ambientales y pretende
ser el primer pas Carbono Neutral para 2021.
En este sentido, Costa Rica puede ofrecer a Qatar mecanismo para compensar el impacto
ambiental de su desarrollo. Algunas opciones son la venta de bonos de carbono,
cooperacin para financiar y mejorar el Sistema Nacional de reas de Conservacin y la
proteccin de reas marinas.

Energa y transferencia tecnolgica

Relacionado con el tema anterior, es posible aprovechar los avances y conocimientos
generados en Qatar en el tema de utilizacin de tecnologas verdes. Existen desarrollos en
los campos de energa solar, tratamiento de aguas, telecomunicaciones, materiales de

12

construccin, y aplicacin de tecnologas ecolgicas para la construccin; este ltimo

tema tiene especial relevancia dado el volumen y velocidad de crecimiento del sector de la
construccin qatar.
De manera que es posible apuntar tanto a la cooperacin tcnica y cientfica, como a la
transferencia tecnolgica para su aplicacin en Costa Rica, y como elemento favorable
para alcanzar la carbono neutralidad en 2021.

3.2.2 Eje Competitividad e Innovacin

Las acciones ms destacadas en este eje, que coinciden con la visin qatar, se relacionan
con la educacin y capacitacin de las personas (capital humano) y el fortalecimiento del
turismo como medio para dinamizar la economa de ciertas regiones del pas
(Diversificacin productiva).

Educacin
La Fundacin Qatar, presidida por una de las esposas del Emir, Sheikha Mozah Bint
Nasser Al-Missned, la cual ha logr el proyecto Education City, con lo cual logr llevar a
Doha universidades de prestigio internacional, y se ha enfocado en la creacin de
capacidades para los qatares. Su misin se basa en tres ejes: educacin, investigacin
cientfica y desarrollo de la comunidad, todo esto partiendo del hecho que la bonanza
producida por el petrleo y el gas no ser indefinida, as que la nica garanta para
mantener la prosperidad del pas es trabajar con la poblacin para fomentar procesos de
aprendizaje, innovacin y adaptacin.10
Qatar y Costa Rica comparten porcentajes de alfabetizacin y de matrcula similares, as
como cantidad de aos de educacin (Costa Rica 12 aos, Qatar 13 aos).11 La
transferencia tecnolgica y cooperacin para educacin pueden ayudar a mejorar la
cobertura costarricense, as como la calidad de la misma mediante el intercambio de
experiencias y de profesionales especializados. La Fundacin Qatar cuenta con mucho
prestigio, por ser presidida por la esposa del Emir, por lo que es un aliado estratgico para
la inversin en educacin.
Por otra parte, el Ministerio de Relaciones Exteriores puede explorar la posibilidad de
acceder a becas de estudio en Qatar en diversas disciplinas.

Turismo
Ambos pases se han enfocado en la promocin del turismo, y dado que ya existe un
Memorando firmado, Costa Rica debe aprovechar al mximo la oportunidad de atraer
nuevos segmentos al pas. Esto debido a que Qatar tiene el segundo PIB per cpita ms
alto del mundo.
10
11

Qatar Foundation. En lnea. Consultado el 21 de setiembre de 2010. Disponible en: www.qa.org.qa

Con base en el ndice de Desarrollo Humano y datos presentados en el documento CIA The World Factbook.

13

En necesario incorporar al ICT para que asuma un rol activo en el cumplimiento del
Memorando y la consecucin de proyectos especficos, dado que el acuerdo ya incorpora
temas muy importantes como: intercambio de pericia, publicaciones, intercambio de
programas y materiales publicitarios, promocin y mercadeo de productos tursticos,
apoyo a operadores tursticos y agentes de viajes, entre otros.

3.2.3 Temas Transversales: Poltica Exterior

Poltica y diplomacia
Qatar centra su poltica exterior en general, y su inters en asuntos internacionales en
especfico, en establecer relaciones slidas con pases respetuosos de la paz, la libertad y
la autodeterminacin, y que condenan el terrorismo. Estos principios tambin son
fundamentales en la poltica exterior costarricense; adems, ambos pases se han
intentado posicionar como actores principales en sus respectivas regiones- para
potenciar la participacin ciudadana, el dilogo entre pases y la resolucin pacfica de
conflictos.
Estas similitudes en el enfoque del desarrollo deben utilizarse no slo para el
fortalecimiento de las relaciones diplomticas, sino como un elemento clave para
fomentar la cooperacin entre los pases, especialmente debido a que Costa Rica no gasta
en ejrcito y tiene altos niveles de inversin social.
Por otra parte, Qatar se ha convertido en un hub diplomtico, por lo que la presencia de
una embajada costarricense all puede significar una oportunidad para establecer
relaciones con nuevos actores. Especialmente representantes de Oriente Medio en los
cuales el pas tenga inters en establecer contactos oficiales.
Debido a que las relaciones e intercambios entre los pases son muy recientes, la
embajada costarricense desempear un rol clave en el acercamiento y en la
identificacin de nuevas oportunidades de inversin y cooperacin. Adems, es necesario
establecer relaciones de alto nivel directamente con el Emir para aumentar las
posibilidades en la consecucin de proyectos.

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4. CONCLUSIONES
Las relaciones comerciales, diplomticas y de cooperacin entre Costa Rica y Qatar se
encuentran en un estado inicial, sin embargo, ya ambos pases han demostrado sus
intenciones e inters en establecer contactos ms concretos y a largo plazo. La mxima
expresin del compromiso costarricense fue la apertura de una Embajada en Doha, siendo
Qatar el primer pas rabe en el cual Costa Rica tiene representacin diplomtica.
Debido a lo anterior, y con base en los acuerdos y memorandos que ya han sido firmados
entre los pases, es imperativo que la Embajada costarricense desempee un rol principal
y activo en la consecucin de proyectos especficos y oportunidades tanto para el sector
pblico como privado.
Por otra parte, con base en los intereses demostrados de Qatar en la regin, es importante
que COMEX y PROCOMER asuman la conduccin de temas comerciales, de inversin y de
insercin de empresas costarricenses en el mercado qatar, de manera que se encuentren
condiciones que beneficien las diferentes reas de intercambio. Adems, los gobernantes
qatares saben que la bonanza producida por el petrleo y el gas no durar de manera
indefinida, por lo que se han dedicado a invertir en distintas reas de su sociedad y
economa. Una estrategia seguida ha sido la inversin en proyectos alrededor del mundo,
ejemplo de ello es su inters en comprar la compaa energtica estatal de Uruguay, as
como una cooperativa lctea, por lo que proyectos sostenibles y de largo plazo podran
resultar atractivos para la inversin qatar.
Otra rea en la cual Qatar ha destinado una fuerte inversin, ha sido en el sector
educativo, ya que cuando se acaben sus recursos energticos su recurso ms importante
ser el humano. Por lo que ha destinado sus esfuerzos a universalizar el acceso a la
educacin, atraer universidades de prestigio internacional para que sus estudiantes
tengan acceso a educacin de calidad, y a ubicar de la mejor manera posible a sus
graduados. En este sentido, es importante buscar oportunidades de cooperacin de
educacin, transferencia tecnolgica y bsqueda de becas, as como establecer relaciones
con la Fundacin Qatar, la cual cuenta con gran reputacin e importantes proyectos que
pueden beneficiar al pas.
Finalmente, como se menciona en el apartado anterior, ya hay acuerdos firmados en
turismo e inversiones, por lo que en estos dos mbitos es necesario establecer proyectos
especficos. Por otra parte, aunque hay un Memorando marco que permite la bsqueda de
opciones de cooperacin, no existe ningn acuerdo especfico para dos reas en las cuales
Qatar pueda aportar mucho a Costa Rica: medioambiente y educacin.

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FUENTES CONSULTADAS
Artculos acadmicos
EIU (2009). Country Profile. Qatar. Londres: Economist Intelligence Unit (EIU).
El Mallakh, Ragaei (1985). Qatar: Energy and Development. Londres: Croom Helm
Limited.
Philip, Dew (2002). Doing Business with Qatar. Londres: GMB Publishing.

Sitios web
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https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/qa.html
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http://www.gsdp.gov.qa/portal/page/portal/GSDP_Vision_Root/GSDP_EN/What%20We
%20Do/QNV_2030
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http://www.rree.go.cr
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http://english.mofa.gov.qa/details.cfm?id=33
Organizacin de las Naciones Unidas. Reporte de Desarrollo Humano.
http://hdrstats.undp.org/es/countries/country_fact_sheets/cty_fs_QAT.html
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Qatar National Visio 2030.
http://hdr.undp.org/es/informes/nacional/estadosarabes/qatar/QHDR_EN_2009.pdf
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http://www.gsdp.gov.qa/portal/page/portal/GSDP_Vision_Root/GSDP_EN/GSDP_News/
GSDP%20News%20Files/QNV2030_English_v2.pdf
Shaping Change- Strategies of Development and Transformation
http://www.bertelsmann-transformation-index.de/en/bti/countryreports/laendergutachten/middle-east-and-north-africa/qatar/

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