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CONCEITO
1. Joel Jos Cndido (2010, p. 25) conceitua o Direito Eleitoral como sendo:
O ramo do Direito Pblico que trata de institutos relacionados com os direitos polticos e
das eleies, em todas as suas fases, como forma de escolha dos titulares dos mandatos
eletivos e das instituies do Estado.
1.2. Segundo Djalma Pinto:
O Direito Eleitoral o ramo do Direito Pblico que disciplina a criao dos partidos, o
ingresso do cidado no corpo eleitoral para fruio dos direitos polticos, o registro das
candidaturas, a propaganda eleitoral, o processo eletivo e a investidura no mandato
(Pinto, 2006, p.16).
1.3. De acordo com Marcos Ramayana (2010, p. 14), o Direito Eleitoral :
FINALIDADE
DO
DIREITO ELEITORAL
- so as normas que surgem com o processo eleitoral, que dele so decorrentes, como por
exemplo a diplomao do candidato eleito, o sigilo do voto, a denncia de irregularidades,
a interposio de aes e recursos, etc.
2.3. O objeto indireto
seriam as normas que versam sobre matrias que possibilitam o exerccio do objeto direto.
Ex: sistema eleitoral, organizao da justia eleitoral, dentre outros.
FONTES
DO
1. Fonte:
DIREITO ELEITORAL
Em doutrina jurdica se verifica a meno as fontes materiais, ou seja, fontes que dizem
respeito aos rgos que criam as normas e as fontes formais, que seriam aquelas que dizem
respeito ao modo de exteriorizao do direito eleitoral.
d.
A jurisprudncia dos Tribunais Eleitorais;
e. As Resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
1.2. A fonte material do direito eleitoral
De acordo com Joel Jos Cndido o Direito Constitucional trata-se de uma fonte imediata
do Direito Eleitoral, e lista ainda como fonte direta a lei (exclusivamente a lei federal) e as
Resolues do TSE, que tm fora de lei ordinria:
Alm disso, tambm pem termo a processos, em sua maioria administrativos, como por
exemplo, a Resoluo n 22.747/08 que pe fim ao processo administrativo n 19.801/MG.
Apesar de no ser matria pacfica, o TSE decidiu que suas Resolues tem fora de lei
ordinria (Recurso Eleitoral n.. 1.943, do Rio Grande do Sul, Boletim n.. 13, p. 16),
entretanto, no podem contrariar as demais leis e a Constituio Federal.
b. Smulas
ii.
iii.
EFICCIA
Com relao aos PREJULGADOS, antes era previsto pelo art. 263 do Cdigo
Eleitoral e constitua fonte direta do direito eleitoral. Entretanto, o Tribunal
Superior Eleitoral considerou o artigo inconstitucional (Acrdo n 12.501/92) e
no mais aplicado.
1. A lei eleitoral segue o Princpio da Anterioridade da Lei Eleitoral que nada mais que o Princpio da
Anualidade.
O art. 16 da CF/88 assim descreve: A lei que alterar o processo eleitoral s entrar em
vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data
de sua vigncia.
Em outras palavras, a lei eleitoral entra em vigor na data de sua publicao, porm, s
possuir eficcia um ano aps a entrada em vigor.
1 Princpios do direito eleitoral.
Princpio democrtico.
1. CONSIDERAES GERAIS
Conforme Abraham Lincoln ao afirmar que "a democrcia o governo do povo, pelo
povo, para o povo".
Toda democracia tem de ser praticada visando o interesse do povo, o elemento humano do
Estado.
Ela tambm tem de ser exercida pelo povo, que de acordo com a sociedade e o momento
histrico em que se d, ir variar a abrangncia da parcela da populao que o exerce e a
forma desse exerccio, que pode ser direta, indireta ou semidireta.
Cada indivduo tem liberdade para levar a sua vida e prosperar o mximo possvel, mas
conforme essa liberdade propaga as desigualdades, ela mitigada para prestigiar uma
maior igualdade entre todos.
aquela na qual o povo toma suas decises pura e simplesmente atravs das figuras
interpostas de seus representantes escolhidos, onde esses so os nicos detentores do poder
de escolha, modelo defasado para qualquer sistema minimamente democrtico de fato,
como so as sociedades ocidentais contemporneas.
c. Democracia semidireta, participativa ou mista
Utilizado no Brasil. aquele onde a maioria das decises tomada pelos representantes
escolhidos pelo povo, mas existem mecanismos que permitem aos cidados tomarem
diretamente as suas decises.
No caso especfico do Brasil existem trs institutos de exerccio de poder direto pelo povo,
so:
i.
Plebiscito
ii.
Referendo
iii.
A deciso feita em sede de plebiscito e referendo s pode ser revista atravs de um novo
plebiscito ou referendo.
S possvel uma nova consulta pblica com essa finalidade, se esse mecanismo vie
previsto na lei (latu senso) que autorizou o plebiscito ou referendo anterior, o que mostra a
soberania popular, que se sobressai vontade dos representantes polticos.
1.3. Outorga de Representao
Mandatos esses que so concedidos queles que se sagrem vencedores nas respectivas
eleies.
i.
ii.
Princpio republicano.
Fundamento que consagra o pas como uma Repblica Federativa, formada pela unio
indissolvel dos Estados, Municpios e Distrito Federal.
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
1. Conceito
Princpio federativo.
1. Consideraes iniciais
O Princpio
federativo informa a forma de Estado que comporta verdadeira
descentralizao poltica, sendo atribudos poder e capacidade poltica aos entes
integrantes do sistema, com reserva de autonomia, enquanto a soberania nica.
O princpio federativo define uma forma de Estado, qual seja: a Federao, tendo como
seu extremo contrrio o Estado Unitrio, ambos imprescindveis para a compreenso do
tema, sendo este ltimo alvo do tpico que se segue.
3. O elemento informador do princpio federativo
i.
ii.
iii.
iv.
O princpio federativo nasce de uma Constituio rgida, pois, ausente tal qualidade
constitucional, mutilam-se os fundamentos da Federao ao sabor de decises polticas
momentneas.
Para que exista um verdadeiro federalismo, necessria uma imutabilidade absoluta pelo
poder constituinte reformador.
Somente por uma nova deciso fundamental do povo, tomada em sua contingncia
originria e formadora de uma nova ordem constitucional, pode-se abolir o princpio
federativo.
Por outro lado, para que seja efetivamente assegurada a opo federativa do constituinte
originrio, o sistema no prescinde da adoo paralela e necessria do princpio da
separao dos poderes. Por este, garante-se um sistema de controle de constitucionalidade
das leis e dos atos normativos, necessrio para a garantia da sobrevivncia, do respeito e
do acatamento pleno da Lei Fundamental.
Para o acolhimento eficaz e pleno da forma federativa no Estado, ainda que assim se
expresse no texto da Lei Fundamental, so condies necessrias e suficientes:
i.
Constituio rgida;
ii.
Garantia da definio do princpio federativo como limite material ao do
constituinte reformador;
iii.
Poder Judicirio ou Corte constitucional forte o bastante para assegurar um sistema de
controle de constitucionalidade eficiente e intransponvel.
7. Composio do princpio federativo
Segundo Carmen Lcia Antunes Rocha, o princpio federativo compe-se dos seguintes
elementos:
a. Da soberania nacional e das autonomias locais das entidades componentes do Estado;
b. Da repartio de competncias entre essas entidades, o que assegura a sua personalizao
poltica e o mbito de competncia autnoma e exclusiva de cada qual;
c. Da participao de todas elas na formao da vontade nacional.
7.1. Autonomia
a. Etimologia
8. Observaes
A autonomia das entidades federadas configura-se pela garantia de autoorganizao, de autogoverno e de autoadministrao de todas elas. Para
que tanto se d que se assegura a existncia do denominado poder constituinte
decorrente, pelo qual se elaboram as Constituies das entidades federadas.
A autonomia das entidades federativas deve ser preservada, sob pena de vermos
comprometida a prpria estrutura da federao, mas sem desconsiderar que o limite dessa
mesma autonomia encontra-se estampado no texto constitucional.
Princpio da igualdade
1. Introduo
Celso Antnio Bandeira de Mello (1984, p.13-16) explica que o princpio da igualdade
voltado quer para o aplicador da lei quer para o prprio legislador.
Significa que a lei no deve ser fonte de privilgios ou perseguies, mas instrumento
regulador da vida social que necessita tratar eqitativamente todos os cidados.
1. Introduo
A Constituio Federal prev a proteo ao direito de voto em seu Artigo 14, caput,
estabelecendo-o como um dos aspectos dos direitos polticos conferidos aos cidados,
dispondo que A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto
e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei [...].
2. Conceito de Voto Direto
2.1. Voto Direto
aquele no qual o eleitor, de forma imediata, escolhe seus representantes, diferen do voto
indireto;
2.2. Voto indireto
De forma mais ampla, o voto secreto tem a finalidade de garantir o eleitor contra qualquer
influncia que lhe suprima ou reduza a integridade de sua opo.
4. O Direito Fundamental de Voto e Exerccio da Cidadania Poltica
4.1. Dos Direitos Polticos
a. Definio
So tratados no Captulo IV, nos Artigos 14 a 16, dispositivos os quais estabelecem regras
concernentes aquisio, ao exerccio, s restries, suspenso e perda do direito de
eleger e de ser eleito.
c. Abrangncia
Dispe a Constituio Federal dispe que a soberania popular ser exercida pelo sufrgio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos.
Assim, pode-se dizer que o voto ato fundamental do exerccio do sufrgio. ainda ato
poltico que materializa o direito pblico subjetivo de sufrgio, ou, conforme j
mencionado, o exerccio deste.
pelo voto que o cidado emite a sua opinio, escolhe seus representantes e exerce o
poder estatal, direta ou indiretamente na forma da Constituio.
f.
Da Cidadania Poltica
Ao votar em uma pessoa, transfere-se a ela um poder que pertence a cada cidado e cidad.
como se fosse passada uma procurao para que outra pessoa decida em nome de toda
populao, por um perodo de quatro.
Democracia partidria.
3 Partidos polticos.
Tratamento normativo.
Liberdade de organizao. Autonomia. Fidelidade partidria. Prestao de contas. Fundo partidrio.
Perda de cargo eletivo. Lei n 9.096/1995.
4 Sistemas eleitorais.
Consideraes gerais.
Tipologia.
Sistema majoritrio.
Sistema proporcional. Sistema misto.
5 Eleies.
Lei n 9.504/1997.
Alistamento. Filiao partidria.
Domiclio eleitoral. Convenes partidrias. Registro de candidatos. Arrecadao e aplicao de
recursos
nas campanhas eleitorais. Prestao de contas. Propaganda eleitoral. Captao ilcita de sufrgio (art.
41A, da Lei das Eleies). Direito de resposta. Votao. Apurao. Proclamao dos resultados.
Diplomao.
Condutas vedadas aos agentes pblicos em campanhas eleitorais.
Assertivas de Concursos
1. A representao relativa a propaganda irregular deve ser instruda com prova da autoria ou do prvio
conhecimento do beneficirio da propaganda caso este no seja por ela responsvel.
Lei 9504/97:
Art.. 40-B. A representao relativa propaganda irregular deve ser instruda com prova da autoria ou do prvio
conhecimento do beneficirio, caso este no seja por ela responsvel.
2. Se utilizar jornal e stio da Internet mantidos pela municipalidade para divulgar sua
candidatura, o prefeito praticar abuso de poder poltico ou de autoridade e uso indevido dos
meios de comunicao social.
Lei 9.504
Art. 57-C. Na internet, vedada a veiculao de qualquer tipo de propaganda eleitoral
paga:
1o vedada, ainda que gratuitamente, a veiculao de propaganda eleitoral na internet,
em stios:
II - oficiais ou hospedados por rgos ou entidades da administrao pblica direta ou
indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
eleitoral em bens particulares por meio de faixas, placas, cartazes, pinturas ou inscries, desde que
estes no ocupem rea superior a quatro metros quadrados e no contrariem a legislao eleitoral.
4. vedada a colocao de propaganda eleitoral, de qualquer natureza, em rvores e jardins situados em
rea pblica, ainda que no lhes cause dano.
5. A legislao eleitoral brasileira permite a propaganda eleitoral a partir de determinada data e probe a
propaganda eleitoral antecipada. Conforme tais normas, constitui propaganda antecipada, ainda que
no exista pedido formal de voto, a divulgao do nome de pessoa vinculado a cargo em disputa.
6. Considera-se propaganda eleitoral irregular a colocao de faixas em rvores e jardins localizados
em reas pblicas, mesmo que no lhes cause dano.
7. O partido poltico Alpha, durante o horrio de propaganda partidria gratuita no rdio e na televiso,
divulgou propaganda de seu pr-candidato a Presidente da Repblica, com pedido de votos nas futuras
eleies. O Tribunal Superior Eleitoral, julgando procedente representao de outro partido, cassar o
direito de transmisso a que o partido Alpha faria jus, no semestre seguinte.
8. Nos bens cujo uso dependa de cesso ou permisso do Poder Pblico, ou que a ele pertenam, e nos de uso
comum, inclusive postes de iluminao pblica e sinalizao de trfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de
nibus e outros equipamentos urbanos, permitida a veiculao de propaganda, apenas a fixao de placas,
estandartes, faixas e assemelhados.
9.
9 Recursos eleitorais
e ao rescisria em matria eleitoral. Tipologia. Caractersticas. Efeitos. Recursos das decises dos
juzes
eleitorais. Recursos das decises das juntas eleitorais. Recursos das decises dos Tribunais Regionais
Eleitorais. Recursos das decises do Tribunal Superior Eleitoral. Habeas corpus e mandado de
segurana
em matria eleitoral.
10 Crimes eleitorais.
Classificao.
Cdigo Eleitoral.
Leis penais eleitorais extravagantes