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Seguridade Social (Art. 194 da CF)= composta por um conjunto de aes que visam
garantir a previdncia social, assistncia social e sade. Sero prestados pelo Estado e pela
sociedade.
Caractersticas da Seguridade Social
Direito constitucional de segunda gerao, pois ela um direito social. Visa garantir a igualdade e
reduzir a desigualdade social.
Eficcia limitada, esses direitos precisam de uma regulamentao infraconstitucional. A CF/88
apenas d naes gerais sobre o direito de Seguridade Social, portanto, precisa da regulamentao
para detalhar sobre o assunto.
Princpios Constitucionais
P. Solidariedade = tanto o Estado quanto a sociedade devem agir para garantir a seguridade social.
P. Universalidade na cobertura e no atendimento = poltica de Seguridade Social ser mais
amplas possveis. Protege o mximo possvel, mas tem limites.
P. Uniformidade/Equivalncia de benefcios entre urbanos e rurais = a maioria dos
trabalhadores era rural, por isso que a CF/88 colocou igualdade entre eles.
P. Seletividade dos Benefcios e servios = a lei tem que selecionar as situaes mais relevantes
para proteger na Seguridade Social. Os recursos so limitados. Proteger os eventos: velhice,
misria, acidente, morte.
P. Distributividade dos benefcios e servios = a administrao tem que tornar o mais amplo o
acesso da populao a esses direitos.
P. irredutibilidade no valor dos benefcios = a irredutibilidade se d por duas formas:
a) nominal: o segurado no pode receber menos do que j recebia.
b) real: no leva s em conta o valor do benefcio, mas tambm deve mandar o valor de compra.
A corrente adotada irredutibilidade nominal, segundo o STF.
Somente lei ordinria pode reajustar o valor do benefcio em relao a compra (inflao).
P. equidade no custeio = igualdade entre aqueles que contribuem, sendo o custeio justo.
P. Diversidade da base de financiamento da Seguridade Social = os recursos tem que sair de
vrias fontes, porque se caso um vier a falir, as outras continuam integra.
P. Carter democrtico da administrao da Seguridade Social, mediante gesto
quadripartite = a populao tem que participar da poltica de Seguridade Social.
Gesto quadripartite a administrao conta com a manifestao de 4 grupos da sociedade:
1. Governo (palavra final); 2. Representantes dos trabalhadores; 3. Representantes dos
empregadores e 4. Aposentados.
Erro Mdico
O mdico responde pelo meio empregado. Deve ser comprovado o erro pelo paciente.
Convnio com estrutura prpria responde solidariamente pelo erro mdico. Continua com o
paciente o dever de provar o erro.
Mdico no tem vinculao com o convenio hospitalar tem que provar que algum erro do
mdico tem qualquer correlao com o hospital.
*Miserabilidade = LOAS - a renda per capita familiar tem que ser inferior a do salrio mnimo.
*Abandono familiar = a jusrisprudncia entendeu no ser o caso de LOAS, e sim de acionar a
Defensoria Pblica.
* O Estatuto do Idoso diz que ao receber LOAS idoso no vai entrar no clculo da renda per capita
familiar feita pela assistente social. STF entendeu que qualquer benefcio que o caso
previdencirio no valor de 1 salrio mnimo, que o idoso, maior de 65 anos, receba dever ser
excludo do clculo da renda per capita familiar.
Acolhimento em casa do idoso no prejudica o direito ou da pessoa com deficincia ao benefcio
de prestao continua.
Reviso do benefcio em 2 em 2 anos.
Competncia para julgar LOAS
Compete a Justia Federal. Cidades onde no houver vara federal pode ajuizar na Justia Estadual,
embora o LOAS seja um benefcio assistencial e no previdencirio, entende-se cabvel.
No pode ajuizar no JEC aes contra ente pblico mas pode ser no JEF em aes inferiores a
60 salrios mnimos.
No pode ajuizar na Vara da Fazenda Pblica As aes judiciais postulando benefcio de
LOAS devero ser ajuizadas contra o INSS e a competncia justia Federal. O recurso ser
sempre julgado pelo TRF da 3 regio, no nosso caso.
Data de incio de benefcio DIB
partir dela que o INSS paga o benefcio. Situaes:
a) quando o requerido administrativamente paga partir da entrada do requerimento.
b) quando concedido judicialmente 1) houve requerimento administrativo anterior negado
pelo INSS: Devido desde o requerimento indeferido. 2) sem prvio requerimento administrativo:
Devido partir da citao do INSS.
STF = no possvel ajuizar ao contra o INSS sem prvio requerimento administrativo, SALVO
teses que INSS vai indeferir.
Loas para Crianas e Adolescentes
STF pacificamente entendeu que criana e adolescente TEM direito ao LOAS, desde que
comprovado de acordo com a lei deficincia.
Loas para para Estrangeiros
O INSS indefere o benefcio de LOAS, pois no est na lei orgnica.
Jurisprudncia cabvel a concesso do benefcio de amparo assistencial ao idoso ou ao portador de
deficincia ao estrangeiro, que comprovem a residencia no Brasil, bem como os demais requisitos
legais.
Uma vez que os direitos fundamentais assegurado no artigo 5 da Constituio dentre eles vida e a
dignidade de pessoa humana so extensveis aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Brasil.
Previdncia Social
A Previdncia Social contributiva, natureza de segura social.
Paga para receber os servios previstos em lei.
Administrao direta: Unio (competncia que regula e estrutura a previdncia social)
3 Regimes:
1. Geral Regime Geral da Previdncia Social - RGPS
2. Prprio Regime Prprio da Previdncia Social - RPPS
3. Complementar
Regime Prprio
Dos servidores pblicos estatutrios, aqueles que ocupam cargos criados por leis, onde ter
estabilidade em 3 anos.
No regido pelo estatuto dos servidores pblicos, pois lei especfica.
Aposentadoria
Servidores estatutrios Requisitos: idade mnima e tempo de contribuio.
60 anos homens 35 de contribuio
55 anos mulher 30 de contribuio
Se o Municpio no tiver regime prprio, o servidor est amparado pelo regime do INSS.
Competncia:
Servidor estadual/municipal competncia estadual recurso para TJ
Servidor federal competncia federal
* 109, 3 da CF no se aplica competncia delegada em regime prprio, s em regime geral
Jurisprudncia.
Regime Complementar/privado Artigo 202 da CF e LC 109/01
Aquele que agrega outros direitos ao regime que a pessoa j possui. regime facultativo a qualquer
um que quiser.
Ajuda por instituies previdencirias financeiras, fiscalizada pela Unio.
Requisitos: estar no contrato que a pessoa est aderindo. Casa um tem seus prprios requisitos,
porm a fiscalizao continua pela Unio.
Se a contratao for de m gesto, o servidor podero processar esses fundos por ter sido lesado.
Regime Geral do INSS
de carter obrigatrio, est previsto no art. 201 da CF/88 e regulamentado
infraconstitucionalmente pelas Leis 8.2012/91 (trata do RGPS) e 8.213/91 (trata dos benefcios e
servios do RGPS).
Referidas leis regulamentadas pelo Decreto 3.048/49. A responsabilidade pela regulamentao e
administrao do RGPS da Unio Federal, por meio do Ministrio da Previdenciria e Assistncia
Social, sendo que a gesto administrativa e burocrtica do RGPS foi transferida para uma
AUTARQUIA FEDERAL denominada INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS
Porm, aps a Lei 11.457/07 o INSS ficou responsvel apenas pela administrao aos benefcios e
servios do RGPS, pois o custeio de contribuies foi transferido para competncia da Receita
Federal.
Princpio Constitucional Art. 201 ncleo mnimo de proteo que o INSS ter que fornecer.
Caratersticas do RGPS
1. Contributivo depende de contribuio do segurado
2. se aplica aqueles que exercem atividade remunerada e que no estejam caracterizados como
servidores pblicos estatutrios, pertencem a regime prprio.
3. contribuies tero alquotas diferenciadas, a depender do tipo de segurado, ou seja, a atividade
laborativa desenvolvida.
4. o RGPS prev diversos tipos de segurados havendo diferenas entre eles, quanto ao recebimento
de determinados benefcios e servios.
5. a relao instaurada entre segurados e INSS jurdico-administrativo sujeita as normas de direito
pblico, no se aplicando a ela o CDC. Justia Federal tm precedentes na forma de que PROCON
no pode intervir em aes que tem o INSS como parte, no relao de consumo.
Tipos de Segurados do RGPS
Lei 8.213/91 lista todos os tipos de segurados da previdncia social, pois cada um est sujeito a
um regime.
1. Empregados
Principal = empregado nos termos da CLT, podendo no estar registrado.
*exercente de mandato eletivo prefeito, deputado se no tiver regime prprio, contribuir como
segurado do empregado.
*servidor pblico em cargo sempre que o cargo for comisso perante a administrao pblica e
no for titular do cargo efetivo ele contribuir para o RGPS como segurado empregado.
Caracterstica importante: RECOLHIMENTO ALQUOTA DE 8%, 9%, 10%, todo ano a
previdncia diz qual o teto.
2. Contribuinte Individual
Aquele que no possui vinculao empregatcio, mas que exerce atividade laborativa. Ex.
Autnomos, scios de empresas, ministros de confisso religiosa (jurisprudncia).
2- tcnico em informtica presta servios pessoa jurdica, esse PJ far a retenso da respectiva
contribuio. Neste caso, a contribuio do contribuinte individual ser retida pela empresa
alquotas de 11%.
Caracterstica importante: RECOLHIMENTO ALQUOTA DE 20%
3. Domsticos
Aquele que exerce servio no mbito residencial sem fins lucrativos com a presena dos elementos
caracterizadores do vnculo empregatcio.
Empregado domestico tem que ser registrado como domestico, no caso da diarista contribuinte
individual.
Recolhimento do domestico: geralmente por receber o salrio estadual at 8%. Se o salrio for
maior entre 9% a 11%.
4. Avulso
Prestao servio para vrias empresa, sem vnculo empregatcio, nas hipteses previstas em
regulamentada pelo Ministrio do Trabalho. Ex. Porturio.
5. Especial
Trabalhador rural, pescador artesanal ou garimpeiro que preenche os requisitos da legislao
especfica.
RURAL: aquele que trabalho em regime de economia familiar, em rea rural at 4 mdulos fiscais,
no pode ter empregador permanentes, podendo contratar empregados de forma eventual.
Pode receber benefcio sem contribuir. Benefcio de 1 salrio mnimo, contribui com 2% sobre o
valor da produo.
No s o chefe de famlia que segurado especial, estendido ao cnjuge e aos filhos, com mais
de 16 anos que provem trabalhar em regime de economia familiar.
Prova juntas aos autos provas materiais, p. ex. Certido de casamento, nascimento de filho, ttulo
de eleitor, e prova complementar a testemunha.
Ter algum vinculo urbano por si s no carateriza a atividade rural, depender ao entendimento do
juiz, portanto, tem que prova do coso concreto.
Benefcio que o segurado especial tem direito, mas no contribui = auxlio-doena, aposentadoria
por invalidez, aposentadoria por idade, auxlio-recluso, penso, auxlio-acidente e salrio
maternidade.
Aposentadoria por idade ou por invalidez, de auxlio-doena, de auxlio-recluso ou de penso, no
valor de 1 (um) salrio mnimo, e de auxlio-acidente, conforme disposto no art. 86, desde que
comprove o exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, no perodo,
imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, igual ao nmero de meses correspondentes
carncia do benefcio requerido;
A concesso do salrio-maternidade no valor de 1 (um) salrio mnimo, desde que comprove o
exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, nos 12 (doze) meses imediatamente
anteriores ao do incio do benefcio. Paga por 120 dias/4 salrio mnimos.
Prova ao trabalho rural para mulher na maioria das vezes no h documentos em nome prprio,
ento refere-se ao pai ou marido.
6. Facultativo Art. 13 nico no previsto no art. 11.
Aquele que no exerce atividade laborativa e que contribui voluntariamente para previdencia social
escolhendo o valor sobre o qual ir contribuir.
O art. 13 da Lei 8.213/91 diz partir de 14 anos. Segunda a CF/88 16 anos.
Alquota em geral de 20%, porm existem diferenciadas:
1) 11% - contribui sobre o salrio mnimo, recebe benefcios de 1 salrio mnimo e no pode
receber aposentadoria por tempo de contribuio.
2) 5% - presumida as de 11%, porm, S os segurados de baixa renda. Previdncia divulga quem
so eles: autnomos com pouco rendimento, dona de casa e baixa renda.
Perda da qualidade do segurado
Conforme o artigo 15 da lei 8.213/91, ocorrer a perda da qualidade do segurado quando o
indivduo permanecer sem contribuir por perodo superior ao chamado perodo de GRAA.
Portanto, o perodo de graa um tempo o segurado manter essa qualidade mesmo sem estar
contribuindo.
Prazo do perodo de graa
O artigo 15 prev que o indivduo manter a qualidade de segurado, mesmo sem contribuir pelo
seguintes perodos:
a) por at 12 meses, a partir da ltima contribuio. REGRA GERAL
b) por at 12 meses no caso do segurado estava acometido por uma doena se segregao
compulsria (ebola, fica obrigado a ficar em quarentena), a partir da data que cessar a segregao.
c) por at 12 meses aps o livramento no caso do segurado recluso. Para ter direito ao perodo de
graa no livramento, o ru precisa estar contribuindo na data da priso.
d) at 3 meses, no caso do segurado incorporado s foras armadas para prestar servio militar.
e) por at 6 meses, no caso do segurado facultativo partir das interrupes das contribuies.
* no existe limite para entrar no perodo de graa, ou seja, pode entrar quantas vezes quiser no
perodo da contribuio.
Prorrogao do perodo de graa
Os prazos do perodo de graa sero prorrogados nas seguintes situaes:
a) para at 24 meses, no caso de segurado possua mais de 120 contribuies, sem que tenha
ocorrido perda da qualidade de segurado anteriormente.
b) sero prorrogados os prazos acima mencionados por 12 meses. No caso do segurado
desempregado dede que comprove tal situao mediante registro do Ministrio do Trabalho e
emprego. (Jurisprudncia afasta essa declarao, mas precisa de provas testemunhais, segurodesemprego).
c) as prorrogaes s item a e b pode ser acumuladas
* Os prazos do perodo de graa comeam a correr partir do momento em que o segurado deixa de
contribuir, porm a perda da qualidade de segurado somente ocorrer no dia seguinte de prazo para
recolhimento da contribuio do ms posterior ao termino do prazo do perodo de graa Art. 15,
4.
Dependentes Art. 16, l da lei 8.213/91 (rol taxativo)
Dependentes de 1 classe - o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de
qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido ou que tenha deficincia intelectual
ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz. Concubina, no tem direito (STF)
Dependentes de 2 classe - os pais
Dependentes de 3 classe - o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e
um) anos ou invlido ou que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou
relativamente incapaz, assim declarado judicialmente.
Os dependentes de 1 classe impedem as outras classes de receberem.
Mais de 1 dependente na 1 classe divide-se, no h hierarquia.
Se um deles deixa de ser dependente ou morre, o outro receber a sua parcela. Se este vier a deixar
de ser dependente tambm, o benefcio ser cessado, no vai para a 2classe.
So analisados os dependentes na poca da concesso.
Se aps o dependente da 2 classe esta recebendo, surge um da 1 classe, ele deixar de receber em
benefcio do outro.
* A habilitao tardia no gera direito de receber os atrasados. Se houve m-f ele vai ter que
ajuizar ao cvel para provar.
* Dependentes de 1 classe no precisam comprovar a dependncia, mas os de 2 e 3 classe
precisam.
* Conjugue divorciado ou separado somente faz jus a penso por morte, ou auxilio excluso,
quando comprovar que na data do bito dependia economicamente do falecido, mesmo que tenha
expressante renunciado os alimentos.
* A lei 8.213/91 estabeleceu que o enteado e o menor tutelado so considerados dependentes de 1
classe desde que comprovem sua dependncia economia. J o menor com guarda no tem direito,
segundo entendimento do STF.
Guarda com mais de 10 anos convertido em tutela tem direito.
Carncia Art. 24, da lei 8.213/91
Nmero mnimo de contribuies pagas para poder usufruir do benefcio. Existem benefcios que
no tem carncia, como p. ex. Auxlio-doena, mas a maioria exige.
Prazos de carncia art. 25
I 12 contribuies para aux.-doena e aposentadoria por invalidez.
II 180 meses para aposentadoria por idade, por tempo de contribuio e especial.
III 10 meses para segurados facultativo, contribuinte individual e segurado especial para Salrio
Maternidade.
* Parto antecipado - perodo de carncia ser reduzido ao equivalente aos meses em que o parto foi
antecipado.
* Rurcola 12 meses antes do parto, essa condio deve ser provada materialmente.
No exige carncia
Penso por morte, aux.-recluso, salrio-famlia e aux.-acidente, aux.-doena, aposentadoria por
invalidez nos casos de acidentes.
Regra de 1/3 art. 24, nico
O segurado que perde a qualidade de segurado, passando o perodo de graa, usa as contribuies
anteriores a perda, porm, quando volta a contribuir, ter que no mnimo 1/3 das contribuies
exigidas para a o perodo de carncia para usar aquelas contribuies anteriores.
* Para o contribuinte individual, facultativa ou especial Art. 27, II perodo