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INTRODUCCION
Gracias a la condicin humana de ser racional y social por
excelencia, mediante la aplicacin de tcnicas rudimentarias, que
mediante el ensayo y error ha mejorado en forma sistemtica y
progresiva en todos los aspectos de su desenvolvimiento, incluyendo
lo referente a la necesidad de trabajar y producir, que con el proceso
dinmico de cambio se fueron cristalizando en distintas formas y
modalidades, a las que no fueron ajenas las diferentes formas de
agrupacin humana para organizar su trabajo, teniendo como meta
la satisfaccin de sus necesidades y el logro del bien comn.
Dada la importancia del fenmeno sociocultural que representa el
cooperativismo

en

todas

sus

formas,

principalmente

su

trascendencia como uno de los medios ms eficaces para

perfeccionar y democratizar los procesos econmicos, por medio del
presente trabajo, se desarrollo un estudio que abarque de una
manera amplia y comprensiva a las cooperativas de trabajo, en su
carcter de organizacin de personas que se renen para mejorar
sus condiciones de vida y alcanzar logros cada vez ms
beneficiosos para elevar su condicin humana.
Motivos por los cuales fueron definidas de muy distintas formas
por los tratadistas y estudiosos, pero que en general han coincidido
en que "Una cooperativa de trabajo es una fuente de produccin o
de prestacin de servicios, gobernada, administrada y desarrollada
nicamente por sus asociados, trabajadores, obreros, tcnicos,
administrativos o profesionales, todos con los mismos derechos y
obligaciones", cumpliendo una serie de principios bsicos que se ha
mantenido durante todo el transcurso de su existencia.

EL COOPERATIVISMO

Una cooperativa es una asociacin autnoma de personas

que se han unido voluntariamente para formar una organizacin
democrtica cuya administracin y gestin debe llevarse a cabo de
la forma que acuerden los socios, generalmente en el contexto de la
economa de mercado o la economa mixta, aunque las experiencias
cooperativas se han dado tambin como parte complementaria de la
economa

planificada.

Su

intencin

es

hacer

frente

las

necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales

comunes a todos los socios mediante una empresa. La diversidad de
necesidades y aspiraciones (trabajo, consumo, comercializacin
conjunta, enseanza, crdito, etc.) de los socios, que conforman el
objeto social o actividad corporativizada de estas empresas, define
una tipologa muy variada de cooperativas. La Alianza Cooperativa
Internacional (ACI) en el ao 1995 adopt una Declaracin de
Identidad Cooperativa durante su II Asamblea General realizada en
la ciudad de Manchester, donde se incluye como definicin de
cooperativa la que dice que "Una cooperativa es una asociacin
autnoma de personas que se han unido voluntariamente para hacer
frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y
culturales comunes por medio de una empresa de propiedad
conjunta y democrticamente controlada.

Los principios cooperativos constituyen las reglas bsicas de

funcionamiento de estas organizaciones. La Alianza Cooperativa
Internacional (ACI) es la organizacin internacional que desde el ao
1895 aglutina y promueve el movimiento cooperativo en el mundo.
La cooperativa constituye la forma ms difundida de entidad de
economa social.

OBJETIVO DE LA COOPERATIVA

El cooperativismo busca desarrollar al hombre, con el valor de la

cooperacin, de la igualdad, de la justicia, del respeto y del trabajo
conjunto. Es proporcionar, repartir y consolidar el empleo entre los
asociados. Por ello constituye una de las formulas del autoempleo.
La LEAC (Ley Especial de Asociaciones Cooperativas) establece
que la determinacin del objeto social se efectuar en los estatutos
de la cooperativa e igualmente establece que las cooperativas de
cualquier naturaleza, cuando no estn en la posibilidad de realizar
por si mismas el trabajo que les permita alcanzar su objeto,
contrataran los servicios de cooperativas o empresas asociativas.
Las cooperativas de trabajo no cumplirn normalmente objetos
tales como obras benficas o caritativas, sino que similar a una
empresa

mercantil,

tienden

conseguir

fines

propiamente

econmicos.
Las cooperativas tienen por objeto proporcionar a sus asociados
un beneficio econmico ligado con los principios y valores,
desarrollndolo en equipo, con igualdad, disciplina colectiva y
autogestin,

estimulando

la

creatividad

emprendimiento,

participacin permanente y bienestar integral con sentido de

pertenencia para todos sus integrantes.
En lo econmico

Lograr la propiedad colectiva de los medios de produccin, sin

fuerza de trabajo asalariada y con decisiones colectivas,
mejorando la calidad de vida de los asociados.

Impulsar un nuevo modelo de desarrollo garantizando la

Seguridad Alimentara y Soberana del pas.

Direccionar los procesos de las redes productivas de los bienes y

servicios.
Distribucin equitativa de los excedentes, con el fin de garantizar

la igualdad entre todos los integrantes.

Impulsar un nuevo modo de Produccin, distribucin y consumo
distinto al capitalismo, para satisfacer necesidades colectivas, con
tecnologa autctona, protegiendo al ambiente.
En lo social

Cambiar el beneficio individualista y con fines de lucro

(capitalismo) por la apropiacin colectiva de lo producido con fines
sociales, valorando al trabajador, combatiendo la divisin del
trabajo y la acumulacin del capital.
En lo poltico

La consolidacin del Poder Popular. El ejercicio de la democracia

participativa a travs de estrategias de organizacin colectiva,
como las cooperativas que son los ejes de los Ncleos de

Desarrollo Endgeno.
Promover e impulsar una nueva forma de asociacin productiva a
partir de la detencin de necesidades colectivas que permitan
responder eficientemente a las necesidades comunales.
En lo educativo

El sistema cooperativista debe convertirse en centros de

formacin,

de

intercambios

de

saberes

experiencias,

fortaleciendo los valores humanos y sociales, as como la moral,

la tica y la justicia social.

En lo cultural

Reivindicar las prcticas y los acervos colectivos que son

producto de nuestras races culturales e histricas.

RESEA HISTRICA

Orgenes Europeos
En el contexto de una crisis social agudizada por el desarrollo
industrial que desat la llamada Revolucin Industrial que afect
gravemente a la poblacin trabajadora, surgi en Europa el modelo
cooperativo de empresa no capitalista El movimiento cooperativo, tal
como lo conocemos hoy da, se inici en Francia, Alemania e
Inglaterra en los albores del siglo XIX, impulsado por pensadores de
la talla de Carlos Fourier, Lus Blanc, Guillermo King y Robert Owen.
Ellos impulsaron el cooperativismo como una carta de salvacin ante
el liberalismo econmico extremo.
De manera ms o menos simultnea, nacen en Francia los
intentos realizados por algunos grupos de obreros que formaron
cooperativas de produccin como la conocida con el nombre de El
Molino Harinero de Hull; en Alemania las cooperativas de crdito,
bancos populares y cajas rurales, como las de Federico Raiffeisen y
Hermann Schulze; y en Inglaterra la cooperativa de consumo de los
trabajadores de Rochadle. Esta ltima es considerada como la
pionera por haber sido concebida con la proclamacin de un grupo
de valores y principios que guiaran sus operaciones; valores y
principios que se mantienen hoy da como pilar fundamental del
movimiento cooperativo en el mundo entero.

Es precisamente Robert Owen, quien naci en Inglaterra en el

ao 1.771 y muere en 1.858, el motor inspirador de los 28 obreros
tejedores de lana que un 21 de Diciembre de 1.844 sentaron las
bases del cooperativismo moderno al constituir formalmente -ya que
haban comenzado operaciones el 24 de octubre una cooperativa de
consumo llamada Los Pioneros de Rochadle, con lo que Owen
inscribe su nombre en la historia como uno de los grandes
reformadores sociales y padre del Cooperativismo.
Lo ms notable de este gran hombre, industrial, filntropo y
educador popular, fue la fe que tuvo y puso en la transformacin
radical de la sociedad gracias a mtodos pacficos y fundados en un
nuevo sistema econmico caracterizado por la propiedad colectiva y
la eliminacin de las rivalidades y pugnas de la competencia entre
individuos.
Gracias al desarrollo exitoso de estas primeras cooperativas, el
movimiento se fue extendiendo a otros pases de Europa, y en 1.869
se crea La Unin Cooperativa y la Central Cooperativa mayorista
CWS en Manchester. En 1.884, en Francia, las cooperativas de
produccin crearon su asociacin, hoy llamada Confederacin
General de Cooperativas. En 1.886 se form en Paris la Unin
Cooperativa Nacional. Hasta que finalmente en el ao 1.895 nace,
de un congreso internacional de cooperativas organizado en la
ciudad de Londres, La Alianza Cooperativa Internacional, con la
participacin de las federaciones nacionales de Inglaterra, Francia,
Alemania, Italia, Austria, Blgica, Holanda, Suiza y Rumania.

El Cooperativismo en Amrica Latina.

El movimiento cooperativo fue trado a la Amrica latina por

inmigrantes europeos hacia finales del siglo XIX y comienza a lograr
cierto desarrollo para comienzos del siglo XX.
En Argentina se funda una unin de sociedades cooperativas en
1.922. En el Estado brasileo de Ro Grande do Sul se estableci en
1.925, una central cooperativa de bancos populares rurales.

En Venezuela, el movimiento cooperativo data desde mediados

del siglo XIX, la opcin ms antigua seala la existencia de una
cooperativa constituida en el Estado Falcn durante la guerra
federal. Otros intentos se conocen en Valencia en 1884; en Porlamar
en 1.903; y en Chiguar, Estado Mrida sin fecha precisa.
En la primera mitad del siglo XX se crearon un buen nmero de
cooperativas, pero verdaderamente el movimiento cooperativo toma
alguna relevancia en nuestro pas a partir de 1.959, despus de la
cada de Marcos Prez Jimnez. Finalmente, un ltimo periodo
surge a partir de 1.999, al asumir el poder el Presidente Hugo
Chvez Fras. A partir de ese momento se comienza a gestar el
desarrollo ms vertiginoso que se conozca en el mundo del
movimiento cooperativo; Venezuela pas de aproximadamente 1.200
cooperativas existentes para 1.998 a ms de cien mil (100.000) hoy
da, gracias a una poltica sostenida de promocin y apoyo financiero
para el sector.
El cooperativismo es el resultado de un largo proceso histrico en
el cual el hombre ha demostrado su espritu asociativo y solidario,
generando diversas formas de organizacin social y econmica que
teniendo como base la cooperacin, persiguen la realizacin de la

justicia y la igualdad a travs de la accin econmica y la promocin

humana.
VALORES DEL COOPERATIVISMO

La actividad de las cooperativas est regida y signada por un

conjunto de valores que la misma Declaracin de Identidad
Cooperativa de ACI describe as:
Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua,
responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad.
Siguiendo la tradicin de sus fundadores, los miembros de las
cooperativas

creen

en

los

valores

ticos

de

honestidad,

transparencia, responsabilidad social y preocupacin por los dems.

Ayuda mutua: es el accionar conjunto para la solucin de

problemas comunes o la cooperacin.

Responsabilidad: capacidad de responder ante los actos, nivel
de desempeo en el cumplimiento de las actividades para el
logro de metas, sintiendo un compromiso moral con los

asociados.
Responsabilidad social: compromiso con la comunidad,

preocupacin por los dems.

Democracia: toma de decisiones colectivas por los asociados
(mediante la participacin y el protagonismo) a lo que se refiere

a la gestin y control de la cooperativa.

Igualdad: todos los asociados tienen iguales deberes y

derechos.
Equidad: justa distribucin de los excedentes entre los

miembros de la cooperativa.
Solidaridad: apoyar, cooperar en la solucin de problemas de
los asociados, la familia y la comunidad. Comunidad de
intereses y propsitos.

Honestidad y transparencia: honradez, la dignidad y la

decencia en la conducta de los asociados. Se oponen al

encubrimiento, el falseamiento de la informacin y al engao.

Esfuerzo propio: motivacin, fuerza de voluntad de los
miembros con el fin de alcanzar metas previstas dando lo mejor
de cada uno.

PRINCIPIOS DE LAS COOPERATIVAS

Libre Adhesin
Las cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas para
todas aquellas personas dispuestas a utilizar sus servicios y
dispuestas a aceptar las responsabilidades que conlleva la condicin
de socios, sin discriminacin de gnero, raza, clase social, posicin
poltica o religiosa.
Control democrtico de los socios
Las cooperativas son organizaciones democrticas controladas
por sus socios, quienes participan activamente en la definicin de las
polticas y en la toma de decisiones. Los hombres y mujeres
elegidos para representar a su cooperativa, responden ante los
socios. En las cooperativas de base, los socios tienen igual derecho
de voto (un socio, un voto), mientras en las cooperativas de otros
niveles tambin se organizan con procedimientos democrticos.

Participacin econmica de los socios

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Los socios contribuyen de manera equitativa y controlan de

manera democrtica el capital de la cooperativa. Usualmente reciben
una compensacin limitada, si es que hay, sobre el capital suscripto,
como condicin de socio. Los socios asignan excedentes para
cualquiera o todos los siguientes propsitos: el desarrollo de la
cooperativa, mediante la posible creacin de reservas, de las cuales
al menos una parte debe ser indivisible; los beneficios para los
socios en proporcin con sus transacciones con la cooperativa; y el
apoyo a otras actividades, segn lo aprueben los socios.
Autonoma e independencia
Las cooperativas son organizaciones autnomas de ayuda mutua
controladas por sus socios. Si entran en acuerdos con otras
organizaciones (incluyendo gobiernos) o tienen capital de fuentes
externas, lo realizan en trminos que aseguren el control
democrtico por parte de sus socios y mantengan la autonoma de la
cooperativa.
Educacin, entrenamiento e informacin
Las cooperativas brindan educacin y entrenamiento a sus socios,
a sus dirigentes electos, gerentes y empleados, de tal forma que
contribuyan eficazmente al desarrollo de sus cooperativas. Las
cooperativas informan al pblico en general, particularmente a los
jvenes y creadores de opinin acerca de la naturaleza y beneficios
del cooperativismo.

Cooperacin entre cooperativas

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Las cooperativas sirven a sus socios ms eficazmente y

fortalecen el movimiento cooperativo, trabajando de manera conjunta
por medio de estructuras locales, nacionales, regionales e
internacionales.

Compromiso con la comunidad

La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su
comunidad por medio de polticas aceptadas por sus socios. Al
mismo tiempo que se centran en las necesidades y los deseos de
los socios, las cooperativas trabajan para conseguir el desarrollo
sostenible de las comunidades, segn los criterios aprobados por los
socios.

TIPOS DE COOPERATIVA

Las cooperativas pueden ser de produccin agropecuaria,

industrial,

artesanal,

minera,

pesquera,

textil,

plomera,

de

electricidad, de carpintera, de consumo y de produccin de servicios

como el transporte colectivo o de carga, de educacin, construccin,
mecnicas, entre otros.
No obstante, podemos dividir las cooperativas en dos grupos, las
primeras de consumo u obtencin de servicios y bienes y la segunda
de trabajo de produccin de bienes o servicios.
Diversos autores clasifican las cooperativas de distintas formas y
tipos, pero aqu sealamos la presentada por el autor Cabrera
(2009) que clasifica las cooperativas de la siguiente manera:

12

1.1. Clasificacin segn la integracin o colaboracin

1.2. Clasificacin segn el fin de lucro que se persigue
1.3. Clasificacin segn su actividad
1.4. Cooperativas de trabajo de produccin de bienes y/o
servicios
1.4.1.Cooperativas de produccin de bienes
1.4.2.Cooperativas de produccin agrcola
1.4.3.Cooperativas de servicios
1.5. Cooperativas de trabajo
1.6. Cooperativas de consumo
1.7. Cooperativas de seguros y/o mutuales
1.8. Cooperativas de ahorro y crdito
1.9. Cooperativas mixtas o hibridas
Segn investigaciones a travs de diversos autores extrados de
las pginas web, encontramos lo siguiente:

Cooperativa de trabajo asociado o cooperativa de produccin.

Cooperativas sociales tambin consideradas como una forma

de cooperativas de trabajo.

Cooperativa de ahorro y crdito

Cooperativa de consumidores y usuarios

Cooperativa agraria: para la obtencin de productos de

materia prima.

Cooperativa de servicios: tienen por objeto realizar toda clase

de prestaciones, servicios o funciones econmicas, no atribuidas
a otras sociedades reguladas por esta Ley, con el fin de facilitar,
promover, garantizar, extender o completar la actividad o los
resultados de las explotaciones independientes de los socios, o
los constituidos por profesionales y artistas que desarrollen su
actividad de modo independiente y tengan como objeto la
realizacin de servicios y ocupaciones que faciliten la actividad
profesional de sus socios.

Cooperativa de viviendas: formadas para la consecucin de

hogares.

13

Cooperativa de transporte: es un grupo de conductores o

choferes, pilotos que deciden trabajar directamente en forma
organizada y conjunta para prestar un servicio eficiente a la
comunidad, a travs del transporte de personas o cargas.

Cooperativa de turismo: cuyo objetivo es realizar turismo, o

promoverlo en una zona determinada.

Cooperativa de artistas: organizaciones de msicos, poetas,

escritores, actores, etc.

Cooperativa de artesanos: cooperan para la distribucin y

venta de sus trabajos.

Cooperativa de enseanza: destinadas a brindar servicios

educativos a los socios, sus hijos y/o la comunidad.

Cooperativa

escolar:

las

cooperativas

escolares

son

sociedades de alumnos administradas por ellos mismos con el

concurso de los maestros con vistas a actividades comunes.
Inspirados en un ideal de progreso humano basado en la
educacin moral de la sociedad de los pequeos cooperadores
por medio de la sociedad y el trabajo de sus miembros.

Cooperativa de comercio

Cooperativa de suministros

Cooperativa farmacutica

cooperativa de servicios pblicos: prestan algn servicio til y

necesaria para la comunidad, como son la de agua y
saneamiento, taxi, telfonos, recoleccin de basura, etc.

Cooperativa mixta: son las que combinan a diferentes tipos de

cooperativas.
Existen tambin algunos tipos ms especficos, como los de
cooperativa de explotacin comunitaria de la tierra, cooperativa de
electrificacin rural o cooperativa del mar.
Diferencias entre Sociedades Mercantiles y Sociedades

Cooperativas

14

SOCIEDADES MERCANTILES
Cantidad de accionistas limitado.

SOCIEDADES COOPERATIVAS
Se acepta cualquier cantidad de
asociados.
El capital se fija en el documento El capital es indeterminado.
constitutivo.
El poder la determina la cantidad Cada miembro tiene un solo voto
de acciones que se posean.
independientemente de
sus
acciones.
Las acciones son negociables y Las acciones son intransferibles
transferibles.
y solo puede ser negociadas
entre cooperadores.
Las utilidades se repartir segn Las ganancias se distribuyen
las cantidad de acciones de sobre la base de las operaciones
cada socio
y trabajo que el socio haya
aportado.

Diferencias entre una Cooperativa de Ahorro y un Banco

BANCO
COOPERATIVA DE AHORRO
Es un grupo de personas que Es de los asociados de la
aportan el capital.
cooperativa.
Las ganancias que generan se Las ganancias que se generan se
distribuyen entre los accionistas distribuyen entre los asociados de
del banco.
la cooperativa
Conceden prestamos a quine Conceden prstamos a los
generalmente tienen dinero, ya asociados que lo requieran.
que solicitan de su fortuna para
tomarlo como garanta.
Otorgan prstamos a intereses Otorgan prstamos a intereses
altos.
bajos.
BASE LEGAL DE LAS COOPERATIVAS EN VENEZUELA

En Venezuela a partir de la entrada en Vigencia la Ley Especial

de Asociaciones Cooperativas el 18 de septiembre de 2001, se
multiplic hasta nuestros das de una manera histrica la
conformacin de empresas cooperativas, muchas de ellas han sido

15

creadas sin un conocimiento especifico acerca de las bases legales

que lo regulan, ya que el objetivo principal que ha motivado para su
creacin han sido primordialmente: a. El Incentivo Fiscal. (La
excepcin de impuestos) b. El Otorgamiento de crditos. c. La
Obtencin

de

Contratos

otorgados

con

preferencias

las

cooperativas Tenemos tres fuentes principales en el derecho

cooperativo venezolano.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.

Las Providencias Administrativas

Las dos primeras son ms conocidas entre los cooperativistas,

pero las providencias administrativas tienden a ser en su contenido

desconocidas por la mayora y actualmente cuando pretenden
obtener contratacin con el Estado se encuentran que deben
presentar la CERTIFICACION DE CUMPLIMIENTO, y el primer
obstculo es la falta de cumplimiento con lo dispuesto en las
Providencias Administrativas por desconocimiento de las mismas.
Veamos las fuentes: 1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en primer lugar, y de manera directa, hacen mencin a
las Asociaciones Cooperativas, los artculos:

Artculo 118:"Se reconoce el derecho de los trabajadores y de

la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y

participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y
otras formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar
cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La
ley reconocer las especificidades de estas organizaciones, en
especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su
carcter generador de beneficios colectivos. El Estado promover y

16

proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa

popular.

Artculo 308:"El Estado proteger y promover la pequea y

mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como

tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma
de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo,
bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el
desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular.
Se

asegurar

la

capacitacin,

la

asistencia

tcnica

el

financiamiento oportuno".

Artculo 184: "La ley crear mecanismos abiertos y flexibles

para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a

las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que
stos gestionen previa demostracin de su capacidad para
prestarlos, promoviendo:
La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas
comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de
bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo
de polticas donde aquellas tengan participacin (...)" En segundo
lugar, de manera indirecta, hacen mencin a las Asociaciones
Cooperativas, los artculos:

Artculo 52: "Toda persona tiene derecho de asociarse con

fines lcitos de conformidad con la ley. El Estado estar obligado a

facilitar el ejercicio de ese derecho".

Artculo 299: "El rgimen socioeconmico de la Repblica

Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia

social, democratizacin, eficiencia, libre competencia, proteccin del

17

ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el

desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para
la colectividad.
El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el
desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar
fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de
vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas,
garantizando

la

seguridad

jurdica,

solidez,

dinamismo,

sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la

economa, para garantizar una justa distribucin de la riqueza
mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y
de consulta abierta".

Superintendencia Nacional de Cooperativas de Venezuela

La Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), es

un brazo de accin del Ministerio del Poder Popular para la
Economa Comunal, al que por ley le corresponde la legalizacin,
registro, supervisin y promocin de las cooperativas en Venezuela.
SUNACOOP es la entidad del Estado que tiene como objetivo
impulsar, apoyar y fomentar la economa cooperativa en el pas.
Para ello, desarrolla una serie de programas de fortalecimiento a las
cooperativas existentes mediante la generacin de espacios de
encuentro,

intercambios

posicionamiento

del

movimiento

cooperativo. A su vez, su deber es el de servir como soporte a las

personas o grupos de personas que tienen una idea a desarrollar y
requieren de una asesora ms especializada bien sea a nivel
econmico, jurdico u operativo.

18

Misin

La Superintendencia Nacional de Cooperativas como parte del

Ministerio del Poder Popular para las Comunas, es la encargada de
la legalizacin, registro, supervisin, promocin y formacin de las
cooperativas en Venezuela. Es la entidad del Estado que tiene como
misin impulsar, apoyar y fomentar la economa cooperativa en el
pas.

Visin

Hacer de la SUNACOOP una institucin al servicio del Hombre,

promoviendo el trabajo como instrumento de liberacin que permita
incorporarlo al sistema de Produccin Socialista, mediante la
conformacin de asociaciones cooperativas que impulsen el
Desarrollo Endgeno, combatiendo la divisin social del trabajo y la
estructura

jerrquica,

respondiendo

principalmente

las

necesidades humanas y de la poblacin en general en funcin del

bienestar y desarrollo del pas.

Lneas Estratgicas

Establecer slidas alianzas con los Consejos Comunales.

Promover e impulsar la conformacin de Cooperativas

Socialista

Optimizar la calidad del servicio que se presta al Soberano.

19

Fortalecer institucionalmente la Superintendencia Nacional de

Cooperativas.

Impulsar la incorporacin de las Cooperativas en el aparato

productivo nacional.

Ampliar la cobertura y profundizar los procesos de Formacin

en Cooperativismo con Valores Socialista.

Fortalecer la fiscalizacin y el control de las Cooperativas.

Facilitar y apoyar los procesos de Organizacin e Integracin

de las Cooperativas.

Impulsar la distribucin armnica de las Cooperativas en todo

el territorio nacional.

Impulsar los planes estratgicos del Ministerio del Poder

Popular para la Economa Comunal (Minec).

Ampliar, fortalecer y profundizar alianzas interinstitucionales.

Funciones
Segn el artculo 81 de la Ley Especial de Asociaciones

Cooperativas, se contempla lo siguiente: La Superintendencia

Nacional de Cooperativas tiene las siguientes funciones:
1. Ejercer la fiscalizacin de las cooperativas de acuerdo con lo
establecido en esta Ley.
2. Organizar un servicio de informacin sobre las cooperativas
con objeto de facilitar el control de las mismas.
3. Imponer sanciones a las cooperativas de conformidad con las
disposiciones de esta Ley.
4. Coordinar con otros organismos competentes la ejecucin de
las polticas de control en materia cooperativa.
5. Dictar, dentro del marco de sus competencias, las medidas que
fueren necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

20

6. Emitir las certificaciones a las que se refiere esta Ley.

7. Remitir a los organismos de integracin la informacin y los
documentos relacionados con las cooperativas afiliadas para que
estos organismos coadyuven en la correccin de las irregularidades
detectadas.
8. Las dems que establezca esta Ley.

Facultades
La Superintendencia Nacional de Cooperativas tiene la facultad
de sancionar a las cooperativas que incumplan o cometan actos
contrarios a las disposiciones de la Ley, su Reglamento y dems
instrumentos legales. En primer lugar, la Superintendencia intenta
que

la

cooperativa

resuelva

su

situacin

legal

mediante

correspondencias, entrevistas o visitas. Si la situacin no se

resuelve, puede aplicar las siguientes sanciones.
Imposicin de multas.
Intervencin legal.
Cancelacin de la autorizacin para funcionar.
Tambin la Ley de Cooperativas provee sanciones para aquellas
personas o instituciones, que sin ser una cooperativa, utilicen
indebidamente

la

palabra

cooperativas

sus

derivadas:

cooperador, cooperativistas, etc.

Organismos que la Integran

En el artculo 60 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
se describen los Organismos de Integracin como la agrupacin en

21

instancias organizativas, a nivel nacional, de cooperativas que

desarrollan actividades comunes o similares.
La conformacin de varias cooperativas en espacios comunes de
organizacin puede ser de varios grados:
Primer Grado: es la Cooperativa base. Es decir, la conformacin
de una empresa social orientada a satisfacer necesidades propias o
de la comunidad.
Segundo Grado: es la agrupacin de cooperativas de primer
grado o de base. En Venezuela tenemos como cooperativas de
segundo grado a las Federaciones de Cooperativas y a las Centrales
Cooperativas Regionales.
Tercer Grado: es la cooperativa formada por la integracin de las
cooperativas de Segundo Grado. En Venezuela las cooperativas de
tercer

grado

las

conforman

la

Confederacin

Nacional

de

Cooperativas (CONACOVEN) que aglutina a las Federaciones de

Cooperativas y la Central Cooperativa Nacional de Venezuela
(CECONAVE)

conformada

por

las

Centrales

Cooperativas

Regionales.
Cuarto Grado o ms: las cooperativas de cuarto o ms grados,
son las que forman los Organismos de Integracin nacionales. Por lo
tanto, son de carcter internacional. Por ejemplo, en Amrica
tenemos a la Organizacin de Cooperativas de Amrica (O.C.A).
Los Organismos de Integracin, al ser cooperativas de alcance
superior, potencian la capacidad y alcance de sus cooperativas
asociadas en funcin de objetivos comunes. As, los organismos de
integracin son espacios de participacin en procura de mejorar las
condiciones sociales, econmicas y polticas del movimiento
cooperativo. A su vez, generan actividades de apoyo e intercambios

22

educativos y tcnicos para el fortalecimiento de la actividad de sus

afiliados.
Las cooperativas, por su definicin misma, deben apoyarse entre
ellas. Deben integrarse y hay diversos perfiles de integracin:
Centralizada: Es la integracin de varias cooperativas con una
administracin unificada o centralizada.
Federativa: Las cooperativas afiliadas mantienen su autonoma
operativa y administrativa y se integran para elementos especficos
de inters comn.
Funcional: Es la unin de varias cooperativas en una sola, de
carcter regional o distrital, a la cual delegan para funciones
especficas. En Venezuela las centrales regionales de cooperativas
se integran con fines gremiales, educativos y econmicos. Ellas a su
vez, se integran en la Central Cooperativas Nacional de Venezuela
(CECONAVE). Este organismo de integracin tiene su sede en
Caracas y funciona con departamentos por sectores tales como:
financiamiento, transporte, educacin, seguro sobre ahorro y
prstamos a sus afiliados y otros.

Consejo Cooperativos Estadales

El Consejo Cooperativo Estadal, es un instrumento que permite
concederle

especial

atencin

al

movimiento

cooperativista.

Anteriormente, el Cooperativismo haba sido subestimado pero

gracias a la gestin presidencial, se rescat este sistema poltico,
econmico y social que viene creciendo exponencialmente como
protagonista del nuevo modelo de pas Bolivariano basado en el
desarrollo endgeno. Razn por la cual, se requiere de la difusin de
una poltica de Estado capaz de garantizar el posicionamiento

23

orgnico y funcional del Cooperativismo como proyecto de vida de

los venezolanos.

Los Consejos Cooperativos Estadales, tienen como objetivo

integrar y fortalecer el movimiento cooperativo en todos los estados
del

pas.

Asimismo,

pretende

acercar

la

gestin,

de

la

Superintendencia Nacional de Cooperativas, a los territorios donde

tiene lugar la actividad cooperativista. Esto, con la intencin de
promocionar la contralora social y planificar redes productivas e
instrumentos de capacitacin.

Estos Consejos, tambin buscan establecer vnculos permanentes

entre el movimiento cooperativista y los organismos del poder
pblico y privado adems de garantizar el cumplimiento de la Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas.

Funciones del Consejo Cooperativo Estadal

1.- Generar mecanismos de integracin del sector cooperativo.
2.- Planificar la gestin cooperativa.
3.- Articular redes productivas.
4.- Impulsar los ncleos de desarrollo endgeno.
5.- Desarrollar estrategias de formacin y capacitacin.
6.- Llevar las estadsticas relacionadas con la informacin
cooperativista.
7.- Coordinar los procesos administrativos relacionados con la
reserva de denominacin.

24

8.-

Establecimiento

de

vnculos

interinstitucionales

interroganticos.
9.- Asesora y acompaamiento para la formulacin de proyectos
productivos.
10.- Canalizar mecanismos de financiamiento.
11.- Garantizar la efectiva atencin a las denuncias y demandas
de orden legal.

Los Integran El Consejo Cooperativo Estadal

SUNACOOP: en sus Coordinaciones Regionales.
Movimiento

Cooperativo:

constituido

por

Organismos

de

Integracin u otras formas de Articulacin Cooperativa.

Sector Pblico: Conformado por entidades estratgicas regionales
capaces de articular a otras instituciones y proporcionar recursos.
Sector Privado: representado en centrales empresariales y
empresas autnomas comprometida con el movimiento cooperativo.

FUNCIONES DE LAS COOPERATIVAS

Aprovechar los descuentos de compras al mayor y vender los

productos a sus miembros a los costos de adquisicin

25

aumentando slo en una pequea porcin para cubrir los gastos

generales de operacin.

Aumentar indirectamente el salario de los asociados.

Distribuir las ganancias entre sus socios de acuerdo a la

proporcin de compras que ha realizado cada socio.

Desarrollar diversas reas para todos aquellos bienes que

pueden

ser

adquiridos

en

mejores

consumidor.

CONCLUSIONES

condiciones

para

el

26

En la presente investigacin, se puede apreciar que las

Cooperativas permiten a sus integrantes alcanzar los elevados
propsitos y grandes aspiraciones para desarrollarse como personas
de bien, al posibilitar la satisfaccin de sus necesidades, mediante
una estructura de trabajo mancomunado con caracteres propios, que
se han mantenido a travs de la historia, no obstante haber
intentado el hombre distintas formas de organizacin para su
supervivencia.
El cooperativismo emergi en un contexto sociocultural, donde se
estaba devastando el estilo de vida de los trabajadores rurales, para
utilizarlos como mano de obra en las grandes industrias urbanas,
con extenuantes jornadas laborales, psimas condiciones de trabajo
y salarios nfimos que generaron distintas iniciativas populares de
liberacin.
El surgimiento del cooperativismo se produce, entonces, como
reaccin a un modelo que favoreca a unos pocos y condenaba a la
miseria a la mayora.
Es en este contexto, en el que constituir cooperativas de trabajo
se debe a la necesidad de crear nuevos emprendimientos
productivos ante los desafos que plantea una economa globalizada
con un elevado desempleo, pues la respuesta ha sido dada por los
propios trabajadores en lugar del sector empresario o bien del
Estado, quien no ha sido capaz de eliminar la exclusin social y
generar las condiciones necesarias para un mayor nmero de
empresas que demanden empleo.
Es decir que las cooperativas son organizaciones voluntarias
abiertas a todas las personas capaces de producir y/o prestar
servicios, y dispuestas a aceptar las responsabilidades de ser

27

socios, sin distincin de categoras sociales, econmicas o religiosas

y son el resultado de iniciativas de emprendedores para satisfacer
sus propias necesidades, definiendo objetivos y estrategias para
arribar a las metas propuestas.
El movimiento cooperativo desarrollado en Europa, fue conocido
en nuestro pas a travs de las ideas e iniciativas de los inmigrantes,
quienes mediante un proceso de transculturacin, aplicaron el
sistema

cooperativo

las

distintas

actividades

econmico-

productivas, que implementaron con la finalidad de elevar su nivel de

vida, mejorando las condiciones de trabajo y poder competir con la
opresin de las grandes empresas monoplicas y la banca
extranjera, que dominaban el mercado y la generacin de riquezas,
en perjuicio de la clase trabajadora.
Como resultante de la difusin de las cooperativas, y ante la
necesidad de su regulacin, se comenzaron a dictar distintas
disposiciones legales.

BIBLIOGRAFIA

28

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Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Gaceta oficial de la
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Superintendencia

Nacional

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Asociaciones

Cooperativas

(SUNACOOP) [en lnea] http:// www.sunacoop.gov.ve [consulta: 06

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2006.
Providencia administrativa N 069-06 caracas, 23 de junio de
2006.
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2007.