Aspectos gerais da Lei 8666/93

A Lei de licitaes e contratos da administrao pblica DIRETA e INDIRETA, um

PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO, que visa garantir a MORALIDADE das contrataes na
esfera PBLICA.
Tem previso na CONSTITUIO, art 37, XXI;
Abrange: OBRAS, SERVIOS, COMPRAS E ALIENAES;
No procedimento administrativo no h CONTRADITRIO e AMPLA DEFESA por se
tratar de um SIMPLES DESENCADEAMENTO DE ATOS;
Visa assegurar IGUALDADE entre todos os concorrentes;
Dentro do art. 1 dessa lei esto as esferas do poder que utilizam o procedimento de licitao
O Poder EXECUTIVO em sua funo TPICA, o JUDICIRIO e o LEGISLATIVO em suas
funes ATPICAS;
A administrao DIRETA em todos os seus NVEIS;
A administrao INDIRETA nas AUTARQUIAS e FUNDAES PBLICAS, nas EMPRESAS
PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA apenas para ATIVIDADE MEIO.
O objetivo da norma est no art. 3 - A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser
processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo
e dos que lhes so correlatos.
LEGALIDADE Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer algo; Para o particular
a no contradio da lei, para o agente pblico a SUBORDINAO a lei;
IMPESSOALIDADE Tratamento igualitrio; sendo os IGUAIS de forma IGUAL e os
DESIGUAIS de forma DESIGUAL;
MORALIDADE Aplicao ampla/gnero; Engloba subdivises: tica, boa f, bons
costumes, no corrupo;
PUBLICIDADE Os atos devem ser TRANSPARENTES/MOTIVADOS; Devem ser
PUBLICADOS. Na licitao abre-se uma EXCEO Sigilo dos pacotes com as propostas;
IGUALDADE Todos podem participar; com exceo Depende da modalidade; Ao
AGENTE PBLICO proibido dar preferncia ou dar atendimento DIFERENCIADO;

CRITRIOS DE DIFERENCIAO Para bens e servios;

1 empresa BRASILEIRA;
2 Produtos produzidos no BRASIL; (Margem de 25% p/ estrangeiros)
3 empresas que invistam em pesquisa e TECNOLOGIA no BRASIL;
Caso nenhum dos critrios atenda a diferenciao feito SORTEIO por HASTA PBLICA;
A preferncia no desempate para os DESIGUAIS;
- Pequenas empresas;
- Empresas de pequeno porte;
A regra aceita lance para os DESIGUAIS de 10% a mais da melhor PROPOSTA;
A exceo fica no PREGO onde permitido at 5% da melhor PROPOSTA;
O julgamento objetivo, ou seja, as propostas sero apreciadas de acordo com a lei (o edital
a lei da licitao), desse modo surgem os critrios;
- Menor preo;
- Melhor tcnica;
- Tcnica + preo;
- Melhor lance/oferta;
O CONCURSO exceo, pois utiliza o JULGAMENTO SUBJETIVO, portanto no se
enquadrando nesses critrios;
MODALIDADES;
- Concorrncia Para grande VULTO, COMPLEXIDADE, ampla PUBLICIDADE; aberta para
todos; para qualquer VALOR;
- Tomada de preos Para mdio VULTO, COMPLEXIDADE e PUBLICIDADE; S participa
quem CADASTRADO; Quem no cadastrado deve se manifestar at 3 DIAS antes do
RECEBIMENTO DAS PROPOSTAS;
- Convite Para pequeno VULTO, COMPLEXIDADE e PUBLICIDADE; S participam os
interessados do ramo PERTINENTE, os CADASTRADOS e os CONVIDADOS; Para os
CADASTRADOS no convidados que tenham interesse h o prazo de 24 horas antes da abertura
dos envelopes para a manifestao; O mnimo de 3 participantes;

O art. 23 expressa as modalidades por valor; O que importa que a modalidade que pode
mais (CONCORRNCIA), pode menos; Ou seja, essa modalidade pode substituir todas as outras,
mas o CONVITE no pode substituir nem TOMADA DE PREO e nem CONCORRNCIA;

- Concurso destinado para a escolha de trabalho TCNICO/CIENTFICO ou ARTISTICO;

Qualquer pessoa pode participar; O julgamento das propostas SUBJETIVO e feito por uma
COMISSO; Quem vence recebe um PRMIO ou REMUNERAO;
Dentro das modalidades existem duas que tratam especificamente de COMPRAS e VENDAS;
sendo que devemos nos lembrar sempre que a ADMINISTRAO PBLICA busca a proposta
mais VANTAJOSA;
- Prego Modalidade para a AQUISIO de BENS e SERVIOS de uso COMUM; Exemplo:
Compra de canetas; O prego serve para qualquer valor, mas a busca aqui pelo MENOR PREO;
- Leilo Modalidade para a VENDA de PRODUTOS (Legalmente apreendidos) e IMVEIS (em
dao em pagamento e procedimento judicial); Sendo aberto a todos e a busca pela MELHOR
OFERTA/LANCE;
Prazo de Recebimento de Propostas
- De 45 dias para Concurso/concorrncia Para EMPREITADA INTEGRAL (Melhor
tecnica/tcnica + preo);
- De 30 dias para Concorrncia(demais tipos) e Tomada de preos Para (Melhor tcnicas/tcnica
+ preo);
- De 15 dias para Tomada de preos (demais tipos) e Leilo;
- De 8 dias para Prego;
- De 5 dias para Convite;
Para impugnar o EDITAL, o CIDADO pode faz-lo em at 5 dias teis com a ADM respondendo
em at 3 DIAS TEIS;
Antes da HABILITAO a adm tem 20 DIAS;
O LICITANTE tem 2 DIAS TEIS antes da HABILITAO; A ADM no tem prazo para
RESPOSTA Em caso procedente o ato SUSPENSO e INVALIDADO;
A regra da ADMINISTRAO PBLICA de fazer LICITAO, mas existem as
excees, que so (arts. 24, 25 e 26):
Inexigibilidade Quando h a INCAPACIDADE de COMPETIO;
- Artista consagrado;
- Fornecedor exclusivo;
- Servio notrio (tecnico + especializado) singular;
O rol da inexigibilidade EXEMPLIFICATIVO, e por NUMERUS APERTOS (variavel

possibilidade de contratao);
Dispensada (art.17) Por ato vinculado a administrao TEM que dispensar;
- Exemplo Alienao de trens entre a ADM;
Dispensvel Nas demais hipoteses (Rol taxativo est na lei o que deve ser
dispensavel);
Mas o ato DISCRICIONARIO A ADM deve ter o entendimento da convenincia;
Para alienar um BEM A administrao deve:
- Imveis Autorizao leg., avaliao prvia, interesse pblico (justificado) Se d por
CONCORRENCIA;
- Mveis Avaliao prvia, interesse pblico (justificado) Se d por qualquer tipo de licitao;

Anulao e Revogao
- A anulao se dar a qualquer tempo por ILEGALIDADE, alcanando tanto a LICITAO,
quanto ao CONTRATO; De forma RETROATIVA (ex tunc);
- Passvel de indenizao nos casos de gastos J REALIZADOS;
- A revogao se dar por discricionariedade da administrao PBLICA, por ser
INCOVENIENTE ou INOPORTUNO; No retroagindo (ex nunc) Apenas para a licitao;
- Passivel de indenizao apenas a quem deu CAUSA;

Os Contratos administrativos
- So a forma da administrao de objetivao em formar um ACORDO;
- Sendo diferentes de um contrato COMUM pelo principio da SUPREMACIA (onde o estado
supremo e manda no contrato) e as CLAUSULAS EXORBITANTES;
Tem como caractersticas;
- Bilateral So entre DUAS partes;
- Formais Por escrito. Exceo verbais (para compras de pronto pgto 4 mil);
- Onerosos Pois existe gasto;
- Comutativo Reciproco;
- Personalssimo A quem vence/exceo subcontratao parcial;
- E com a supremacia do estado, onde o direito do estado passa por cima do direito
particular;

A natureza jurdica de contrato de ADESO O licitante vencedor concorda com as

clusulas do contrato gerando assim;
- S pode alterar o contrato a administrao UNITERALIDADE;
- A resciso s se da pela administrao;
- Fiscalizao (PODER-DEVER da adm);