DiseodeunProyecto

IV
Eldiseodelproyectoeselprocesodeelaboracindelapropuestadetrabajodeacuerdo
apautasyprocedimientossistemticoscomoyasemencion,unbuendiseodebeidentificara
losbeneficiariosyactoresclaves;establecerundiagnsticodelasituacinproblema;definir
estrategias posibles para enfrentarla y la justificacin de la estrategia asumida; objetivos del
proyecto(generalesyespecficos);resultadosoproductosesperadosyactividadesyrecursos
mnimosnecesarios.
Almismotiempo,lapropuestaodiseodebecontemplarladefinicindeindicadores
pararealizarelseguimientoyverificacindelosresultadosqueseobtienen,yestablecerlos
factoresexternosquegarantizansufactibilidadyxito.
Cada uno de los conceptos mencionados: objetivos; estrategia; resultados; productos,
actividades, recursos, indicadores y factores externos, se irn describiendo y analizando por
separado,alolargodeldesarrollodeldocumentoyenlamedidaqueavancemosenlaela
boracindelproyecto.
Elesquemaacontinuacinmuestralosprincipaleselementosocomponentesdeun
diseodeproyectoylarelacinentreellos:

CUADRO4
RELACIONENTRELOSPRINCIPALESELEMENTOSDEUNPROYECTO

AdaptadoapartirdeMartinic,S.;1996:6975

Etapasdeunproyecto
Entodoproyectosocialsedistinguentresetapas:Diseo,implementacinyEvaluacin.
Entrminostemporalesserefierenal"Antes,"(previoaldesarrollodelasaccionesdelproyecto),
"Durante" (perodo correspondiente a la implementacin y ejecucin del proyecto) y
'Despus"(tiempoposterioralasaccionesdirectamenterelacionadasconelproyecto).
Entrminossimplesdiremosqueeldiseocorrespondealaetapapreviaalasprimeras
acciones o actividades del proyecto. Esta incluye la propuesta de trabajo en funcin de la
identificacindebeneficiarios,problemaaresolverconelproyecto,causasyefectosdeese
problema,estrategiadesolucinofrecida,losobjetivosadesarrollar,losresultadosesperadosy
lasactividadesyrecursosaocuparensudesarrollo.Debetambinexplicitarlosfactoresexternos
que garantizan su factibilidad y la definicin de indicadores para realizar el seguimiento y
verificacindelosresultados queseobtienen,tantoduranteelprocesocomoaltrminodel
mismo.Laimplementacinserefierealaejecucinopuestaenmarchadelapropuestadel
proyecto. En esta etapa se incluyen: la organizacin y estructura del equipo ejecu tor del
proyecto,laoperacionalizacindeldiseoylaasignacindetareas,plazosyresponsablespara
cadaobjetivo,productosoresultadosyactividadescomprometidas.
Finalmentetenemosquelaevaluacincorrespondealaetapadedescripcinyanlisisde
losresultadosobtenidosdeacuerdoaciertosprincipiosomarcostericosparadichofin.Setrata
de mirar objetivamente el "cambio" ocurrido en la realidad intervenida durante y/ 0
posteriormentealaejecucindelproyecto.NoentraremosendetallessobreTiposyformasde
EvaluacindeProyectosSociales,perocabemencionarqueexisteunacorrespondenciaentreel
ciclooetapadelproyectoyeltipodeevaluacinquesedeseehacer:EvaluacindeDiseo,
EvaluacindeProcesosyEvaluacindeImpacto.8

ElaboracindelosObjetivosdelProyecto
Paralaelaboracinydefinicindelosobjetivosdelproyectoseprocederatransformar
elproblemacentral,suscausasyefectosenmetasalograr;esdecirsedebernconstituirenlas
solucionesalosproblemasimplicadosenlascausasolosefectossegnsetrate.Aslosobjetivos
deunproyectoaludenaloscambiosesperadosenlasituacininicialdelproblemaidentificado,
atravsdelasactividadesyproductos/resultadosplanificadosenelproyecto.Ellosdancuenta
delestadofinaldelproblemacentral,unavezrealizadasyfinalizadaslasaccionesdelProyecto.
Engeneralhaycoincidenciaaldefinirdostiposdeobjetivosenlaelaboracindelosproyectos
sociales:ObjetivoGeneralyObjetivosEspecficos.
a)ObjetivoGeneral:Enunciaelcambiofinalquetransformaelproblemacentral,enuna
nuevarealidadosolucinalmismo.Dealgunamaneraenelimpactoqueseesperaproduciren
la realidad previamente diagnosticada. Metodolgicamente corresponde a la transforma cin
positivadelProblemaCentral.
8
Paramayorinformacinver
Martinic,S.1996

b)ObjetivosEspecficos:Sonelmedionecesarioparalograrelobjetivogeneral:Aquellos
estadosquehayquesuperarparallegaralobjetivogeneral.Representanloqueelproyectodebe
hacer por s mismo, mediante sus propios recursos y actividades. Ellos darn cuenta de las
consecuenciasoefectosdelosproductosyresultadosdelproyecto,

ElArboldelosObjetivos
Delamismamanera.comoseconstruyel"Arboldeproblemas",sepuedeconstruirun
"rbol de objetivos", como una forma de ayudar en el planteamiento y consistencia de los
objetivosde]proyecto.Paraestoserecomiendaprocederdelasiguientemanera9.
CUADR0

ELABORACIONDELARBOLDEOBJETIVOS
ELARBOLDEOBJETIVOS
LOGRO
ESPERADO

LOGRO
ESPERADO

LOGRO
ESPERADO

LOGRO
ESPERADO

OBJETIVO
GENERAL

OBJETIVO
ESPECIFICO

OBJETIVO
ESPECIFICO

INSUMO

OBJETIVO
ESPECIFICO

INSUMO

INSUMO

INSUMO

INSUMO

INSUMO

ElaboracinapartirdelosmodelosdeMartinic,S;1996

1>

Apartirdel"rboldeproblemas",seestablecenloscambiosenlassituacioneso
estadospercibidosodetectadoscomonegativos,poraquellosestadosdeseables,
positivosperotambinrealistas.

2>

Revisaryanalizarlalgicayconsistenciadelasrelacionesqueseestablecenentre

ObjetivosEspecficos(cambiosplanificados)ylosLogrosesperados(losefectosde
dichoscambios,transformadosenresultadosobjetivamenteobservables)

1>

Revisarlosobjetivosespecficosenfuncindelobjetivogeneralyagregarnuevos
objetivossicorresponde

2>

Eliminarlosobjetivosinnecesarios

3>

Presentarelanlisiscomounrbolconlosresultadosologrosenlapartesuperior
(copa), y los objetivos especficos en la parte inferior (races), el tronco
corresponderalobjetivogeneral(problemacentraltransformadoenlarealidad
esperadaydeseable).Como"races secundarias"serecomiendaponeraquellos
insumosoapoyosnecesariosparalograrlosobjetivosespecficos.

Acontinuacinsemuestraunesquemadelrboldeobjetivosysurelacinconelrbol
deproblemas:
CUADRO6
RELACIONENTREELARBOLDEPROBLEMASYELARBOL
10
DEOBJETIVOS

10.TomadodeMartinic,
S.;1996:76

DefinicinySeleccindelaEstrategia
Una vez definidos los objetivos del proyecto, se proceder a seleccionar la mejor
estrategiaparaalcanzarlos.Porestrategiaseentenderelconjuntodecriteriosyopcionesque
permitenordenareimplementarlasaccionesnecesariasparaejecutarlosproyectos;oenpalabras
deS.Martinic:"sonlosmediosocaminosque,ajuiciodelosautoresdelproyecto,resultanms
adecuados y efectivos, para alcanzar los objetivos y cambios planteados. " (Martinic, S;
1996:57)
La estrategia es siempre una gran hiptesis, que prioriza la importancia de ciertas
variables y criterios sobre otros, de manera de asegurar el mejorar y cambiar la situacin
problemadiagnosticada.
La seleccin de la estrategia, deber hacerse en base a los objetivos planteados, los
recursosdisponibles(humanosymateriales),eltiempoquedureelproyectoylaorientacino
enfoquequeelproyectoasume(cualitativoy/ocuantitativo).
Ladefinicindelaestrategiaimplicanecesariamentedarcuentadelaformaenquese
esperacaptarlarealidadestudiadaointervenida,estoesdefinirunenfoqueepistemolgicopara
dichofin.Deestaformasedebeformalizartantoelprocedimientodeseleccindelossujetos,
lasherramientasnecesariasparacaptarelfocoylasvariablesdeintersyelprocedimientode
trabajoenterreno.
Existegrancantidaddebibliografaparaorientarlaseleccindelamejorestrategiaa
utilizarenlosproyectossociales.Sinembargoycomounaformadeayudarenlabsquedade
dichabibliografa,nosreferiremosbrevementealosdosgrandesenfoquesmetodolgicosque
caracterizanelcampodelainvestigacinsocial:
EnfoqueCuantitativo:
Enfoquemetodolgicoasociadoalatradicinpositivista,queconcibelarealidadsocial
comounaestructuraobjetiva,externaalsujetoyalcontexto.Porlotantoloshechosofen
menosaestudiar,sonunacosaobjetibableycuantificable,ajenaalsujeto.Sebuscamediry
establecerrelacionalescausalesentrelasvariables,paraexplicarlosfenmenosylarealidad
social.Lasinvestigacionescuantitativassonaquellasqueutilizanpreferentementeinformacin
cuantitativa o cuantificable (medible). Las tcnicas utilizadas son de tipo distributivas,
descriptivasle,quepermitellegaraunniveldefrecuenciadeldatoodelainformacinrecogida(
cuantosoconqufrecuencia)ymostrarcomosepresentaelfenmenoenunapoblacino
muestradada.Algunosejemplosdeinvestigacionescuantitativasson:diseosexperimentales;di
seoscuasiexperimentaleseinvestigacionesbasadasenlaencuestasocial.
Enfoque
Cualitativo:

Enfoquemetodolgicobasadoenlatradicinfenomenolgica,interpretativa,endondela
realidadsociallaconstruyenlossentidossubjetivosqueorientanlaconductaylaaccindelos
sujetos. Los hechos o fenmenos no son inde pendientes del sujeto, por lo tanto no basta
describirlosesnecesariocomprenderlos.Mtodoquebuscacomprenderlarealidadsocialquese
construyedemanerasubjetivaentrelossujetos;porlotantolasrelacionesentrelasvariablesson
mltiples y complejas. La investigacin cualitativa es por tanto, aquella que utiliza
preferentementeoexclusivamenteinformacindetipocualitativoycuyoanlisissedirigea
lograr una comprensin detallada y profunda de los fenme nos estudiados. Las tcnicas
utilizadassondetipoestructurallasquepermitenllegaracomprenderelfenmeno,respondera
losporque,alcanzaralasmotivaciones,percepcionesyorientacionesvalricasdelossujetosy
sercapazdeinterpretarmsalldeladistribucindeldatoofenmenosocial.Algunosejemplos
deinvestigacionescualitativassonlainvestigacinparticipativa,lainvestigacinaccin,inves
tigacinetnogrfica,estudiodecasos,etc.
Entrminosgeneraleslaeleccinydefinicindelaestrategiaautilizadeberconteneral
menoslossiguienteselementos:
Determinacindelacobertura.
1) Definicingeogrfica(lugarendondeserealizarelestudio),
2) Definicindelamuestra(tipo,tamaoyformadeseleccin),consuscaractersticas
demogrfica(edad,sexo)y,
3) Definicintemporal(fechayduracinderealizacin).
DefinicinyConstruccindelasTcnicaseinstrumentosqueseutilizarnpara
recogerlainformacin.
Diseoydefinicindelasdiferentestcnicaseinstrumentosqueelproyectoincluiren
su desarrollo de recoleccin de informacin. Al igual que en el caso de los diseos
metodolgicos,lastcnicasseclasificanencuantitativasycualitativas.Entrelasprimerasse,
encuentranlasentrevistasestructuradasyloscuestionariosyentrelassegundaslasentrevistas
abiertasosemiestructuradas;observacinetnogrficayGruposFocales(FocusGroups).
Trabajodecampo.
Sedebersealarlaformaenqueefectuarlarecoleccindedatos:quienesrecogernla
informacin,encuantosdas,quetipodecapacitacinsedaralosentrevistadores,asignacin
deentrevistas,cmoseharlasupervisinycontroldeltrabajo,etc.

PlandeAnlisisdelaInformacin
Es necesario incluir un plan de anlisis de la informacin que permita interpretar y
entregar los resultados obtenidos. Esto implica el ordenamiento y procesamiento de la
informacinrecogida,ascomoloscriteriosqueorientandichoanlisis.

Resultadosy/oProductosdeunProyecto
Son aquellos logros concretos y observables de las acciones del proyecto. Cuando
estamos frente a resultados de tipo material (manuales, libros, talleres, etc.), se habla de
productos,encasoderesultadosdetipomscualitativos,setrataderesultadossimplemente(
profesorescapacitadosen....;Mejoraenlaautoestima;mejorcomunicacin,etc.)
A cada objetivo planteado y descrito en el proyecto, le corresponder al menos un
productooresultado. Delamismamanerayproductodelarelacinentrelasactividades,los
factoresexternos,lascaractersticasdelaspersonasqueformanelequipoydelosbeneficiarios
delproyecto,suelenobtenersealgunosresultadosyproductosnoesperados.Estostambinson
sumamenteimportantealahoraderealizarlaevaluacinyelanlisisdelaintervencin.

ActividadesdeunProyecto
Sonlasaccionesotareasquesedebenhacerparaalcanzarlosresultadosoproductos
comprometidos.Deestaformaacadaproductoyloresultadolecorresponderunaaccinoun
conjuntodeaccionesdeterminadasylgicamenterelacionadas.Slosedebenincluiraquellas
accionesquerealizaelequipodelproyecto.Paraestablecerelcalendarioyduracindeellas,se
deber tomar en cuenta la, disponibilidad y realidad sociocultural de los beneficiarios del
proyecto.

RecursosdeunProyecto
Sonlasmateriasprimas,losmediosdisponibles(humanosymateriales),conquecuenta
elproyecto,paralograrlosobjetivos,resultadosyactividadesplanificadasenl.

FactoresExternosdeunProyecto
Y rente a cada componente o elemento de un proyecto: Objetivo General; Objetivos
Especficos;ResultadosyActividadessedeberndefiniraquellosfactoresovariablesqueno
dependendirectamentedelproyecto,peroqueinfluyenenellogrouobstaculizacindecadauno
de ellos. Se debern identificar y analizar aquellos factores externos, no relacionados
directamente con el proyecto, pero que influyeron positiva o negativamente en el logro de

objetivos,resultadosy/oactividadesplanificadasdentrodelproyecto.

>a)FactoresExternosdelObjetivoGeneral:
Indicanlosacontecimientos,lascondicionesolasdecisionesimportantesnecesariaspara
lasustentabilidad(continuidadeneltiempo),delosbeneficiosgeneradosporelproyecto.
>b)FactoresExternosdelosObjetivosEspecficos:
Indicanlosacontecimientos,lascondicionesolasdecisionesquetendranqueocurrirpara
queelproyectocontribuyasignificativamenteallogrodelObjetivoGeneral.
>c)FactoresExternosdelosResultados:
Sonlosacontecimientos,lascondicionesodecisionesquetienequeocurrirparaquelos
resultadosdelproyectoalcancenelpropsitoparaelcualsellevaronacabo
>d)FactoresExternosdelasActividades:
Sonlosacontecimientos,condicionesodecisiones(fueradelcontroldelproyecto),que
tienenquesucederparacompletarlosresultadosdelproyecto.

DiseodelaEvaluacindelProyecto
Dentrodeldiseodeunproyecto,serecomiendaincluiralfinaldeste,unapropuestade
evaluacin para el proyecto en cuestin. En unsentido amplio la evalua cin es el juicio o
apreciacinqueemiteunapersonaounequiposobrelasactividadesyresultadosdeunproyecto;
en este caso particular sobre un proyecto social (Martinic, 1996), o al decir del BID: "una
herramienta de aprendizaje en todos los ciclos del proyectos, desde el diseo, hasta la
ejecucin1monitoreoyevaluacinexpost,conelobjetodeestableceralgunasnormasypatrones
paraquelosprocesosyproductosdelaintervencinseaneficaces"(BID,19,97).Asentonces
darcuentaeinformardeloscambiosocurridosenlarealidadintervenidaporelproyecto,esel
objetodelaevaluacin
Finalizaremosestepequeorecorridosobreelconceptode"Evaluacin"conla
definicindadaporOCDE/CADycitadaporelBID:
Evaluacines"Unescrutiniolomssistemticoyobjetivoposibledeunproyecto,
programa o poltica en ejecucin o terminado, y sus dimensiones de diseo, eje cucin y
resultados.Elpropsitoesdeterminarlapertinenciaylogrodelosobjetivosylaeficiencia,
impactoysustentabilidaddeldesarrollo"(BID;1997:2)

Algunoselementosfundamentalesdelaevaluacin.
Parafundamentarlaopininsobrelasdiferentesetapasycomponentesdeunproyecto,
elevaluadorrecurreaciertoscriteriosyaunmarcodereferenciaquelepermitecontrastar,
comparareinterpretarlosresultadosobservadosenfuncindepatronesexplcitosoimplcitos.
Delmismomodo,paralainterpretacinyevaluacindelosresultados,sedebepartirdesdela
teora del problema del proyecto (investigaciones y anlisis anteriores sobre causas, efectos,
relaciones,avancesetc.),peroparaampliaryenriquecerdichaperspectivaelevaluadorrecurrea
laexperienciayconocimientospropiasquelosuequipo,hanacumuladosobreeltema,alos
resultadosdeotrosproyectossimilaresyalasopinionesdeactoresdiversosrelacionadosconel
proyectooconlaexperienciaenelproblemaqueseaborda.(Martinic,S.;1996)
Deestamaneralaevaluacinnosloselimitaaregistraromedirresultadosparalatoma
dedecisiones,sinoquecontribuyealconocimientoquefundamentalaintervencin,aportando
alaprendizajeyalosconocimientosquelospropiosequiposacargodelosproyectostienendel
problemaqueabordan.Esteaprendizajeeselquepermiteampliaryenriquecerlasperspectivas
conceptualesyprcticas,queposeeelequiposobrelarealidadintervenida,permitiendofocalizar
lasaccionesycontrolardemejormanera,lasrelaciones,variablesyfactoresqueincidenenlos
resultadosoenloscambiosquesepromuevenyesperanlograr:Otorgadelmismomodo,las
herramientastcnicasquepermitenmiraryasumirotrasestrategiasdeintervencin,etc.
Son en definitiva los aprendizajes logrados a travs de procesos evaluativos, los que
ayudana"mejorarlacalidaddelosdiseos,laorientacindelasaccionesqueserealizanyala
comprensin de los resulta dos y cambios logrados" (Martinic,S; 1996:8). As entendida la
evaluacinemergeconresponsabilidadesyexpectativasporsobreelmerocontrolyseconvierte
en un antecedente fundamental en decisiones como: continuidad, trmino, difusin,
replicabilidad,pertenenciaorelavanciadeunproyecto.DeestamaneraresultaIndispensableque
losequiposejecutorescuentenconlascompetenciaspararealizarenformapermanentedistintas
accionesdeevaluacin,sinoellasnoestncontempladas,seestafectandolacalidaddelos
resultadosdelproyecto..
Nuestrodesafoesayudaralosequiposadisearunaevaluacinquetieneporobjeto,
mirarrigurosamentelasdiferentesetapasy/ocomponentesdesuproyectoyquesepuederealizar
endiferentesmomentosdesudesarrollo.Esnecesariosealarquenoexisterecetasparaevaluar,
existenperspectivas,conceptosyherramientas quepermitenlarealizacindeundiseoms
rigurososparaunaevaluacindeunproyectosocial.
Comohemospodidoobservarlaevaluacindeproyectossocialesnoesnadafcil,el
estudiodeloscambiosproducidosaniveldepautasculturales,aprendizajes,representaciones,
prcticassociales,etc.,requieredeenfoquesconceptualesydeinstrumentosmetodolgicospoco
tradicionales(fundamentalmentecualitativos),ypocodifundidos.
temaporsslo,eselfocodeexcelenteslibros,entreellos
Queremoscerrarestospequeosalcancessobreloscitadosenestetextoyquerecomiendodemaneraex
laEvaluacindeProyectosSocialessealandoqueestepresa.