BTPS

Brazilian Transportation
Planning Society

Journal of Transport Literature

Vol. 6, n. 4, pp. 190-214, Oct 2012
Reviews & Essays

JTL|RELIT
www.transport-literature.org
ISSN 2238-1031

O desafio logstico na implantao de

um aeroporto indstria no Brasil
[The logistics challenge in an industrial-airport implantation]

Roberta de Roode Torres Matera*

Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Brazil
Submitted 28 Aug 2011; received in revised form 12 Dec 2011; accepted 26 Jan 2012

Resumo
medida que a relao comercial entre os pases aumenta, existe a necessidade que os rgos governamentais incentivem as
indstrias nacionais a procurar novos caminhos, para que elas possam se inserir com maior competitividade no mercado
externo, trazendo assim um maior equilbrio balana comercial e ao crescimento do pas. Para se atingir um sistema de
distribuio mais barato e potencialmente mais estvel, o sistema logstico inteiro deve ser eficiente. O conceito de AeroportoIndstria consolida esta necessidade de se intensificar a transformao dos sistemas de transporte e logsticos do pas,
proporcionando a instalao de plantas industriais em aeroportos internacionais com vista exportao, com
desburocratizao, simplificao de procedimentos e reduo de custos tarifrios, tributrios e logsticos, aumentando a
competitividade das indstrias do pas no mercado internacional. Com base neste contexto, este trabalho pretende mostrar a
relao de dependncia da cadeia logstica eficiente no amparo implantao de um Projeto Aeroporto-Indstria.
Palavras-Chave: aeroportos; logstica; carga area; intermodalidade; economia.
Abstract
While the trade relationship among the countries increases, there is a necessity from the states to motivate its national
industries to be inserted in a more competitive global market, providing then, equilibrium to its commercial balance and its
development. To achieve a cheaper distribution system and potentially stable, the whole logistics system must be efficient. In
short, this new set of logistical processes requires a logistical environment that is time-based, collaborative and flexible. The
Industrial-Airport concept consolidates this necessity for the intensification of the logistic system of the Country, providing the
installation of industrial plants in international airports specified for exportation with disbureaucracy, simplification of
procedures and reduction of duties, taxes and logistics costs, increasing, on the other hand, the industrial competitiveness in an
international global market. For this reason, this work intends to show the dependent relationship of an efficient logistic chain in
the implementation of an Industrial-Airport.
Key words: airports; logistic; air cargo; intermodality; economy.
* Corresponding Author. Email: bel.matera@gmail.com.

Recommended Citation
Matera, R. R. T. (2012) O desafio logstico na implantao de um aeroporto indstria no Brasil. Journal of Transport Literature,
vol. 6, n. 4, pp. 190-214.

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published by BPTS - Brazilian Transport Planning Society. Website www.transport-literature.org. ISSN 2238-1031.
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Roberta de Roode Torres Matera

pp. 190-214

1. Introduo
Com a crescente competio e a rpida evoluo dos mercados, alteraes substanciais esto
ocorrendo na forma de conduzir negcios, ao redor do mundo. A mais marcante delas a
emergncia de um novo cenrio econmico, onde preo e qualidade so importantes, mas no
mais suficientes para o sucesso comercial. Uma cadeia de suprimentos adequada, rapidez de
atendimento ao mercado e agilidade em responder demanda vm, de forma crescente,
assumindo papel essencial nas estratgias empresariais.
Seguindo a tendncia governamental de incentivar o desenvolvimento do Comrcio Exterior
Brasileiro, o projeto Aeroporto Industrial consolida a necessidade de intensificar a
transformao dos sistemas de transporte e logstico do pas, proporcionando a instalao de
plantas industriais em aeroportos internacionais/ internacionalizveis com vistas exportao,
com desburocratizao, simplificao de procedimentos e reduo de custos tarifrios,
tributrios e logsticos, aumentando a competitividade no mercado internacional.
Para atingir esse objetivo, este trabalho analisa, em suas duas primeiras sees, os dois
grandes elementos de formao de um aeroporto-indstria, sendo o primeiro a carga area e o
segundo a logstica. Em seguida apresentado o conceito e contexto de um Aeroportoindstria para, na seo 5 serem analisados os desafios de sua implantao no caso brasileiro.
Assim, a Seo 6 identifica restries, barreiras e gargalos que dificultam a existncia de uma
adequada cadeia logstica que visa em sua nova filosofia, uma estratgia competitiva,
inferindo ao final sobre a estreita relao de dependncia desta cadeia logstica com a
implantao do conceito de Aeroporto-Indstria realidade brasileira.

2. A carga area
O transporte de carga area apresenta-se como uma modalidade de transporte de
caractersticas bem especficas, por se destinar a atender, principalmente, mercados, sensveis
em relao ao tempo e segurana das entregas, sazonalidade de seus produtos e mercados

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que apresentem problemas em relao acessibilidade, seja pelas condies da infraestrutura

de transporte ou pela distncia ou ainda produtos de alto valor especfico (Pedrinha, 2000).
Como nosso foco a logstica internacional, a avaliao acerca da natureza da carga torna-se
fundamental. Nessa avaliao, devem ser apuradas questes como perecibilidade, fragilidade,
periculosidade, dimenses e pesos considerados especiais. Entre os principais produtos
cativos deste modal, destacam-se: (i) perecveis como frutas, flores, peixes, jornais, revistas,
artigos de moda; (ii) produtos de alto valor especfico, como eletroeletrnicos, informtica,
jias, ouro, etc e (iii) produtos com urgncia de entrega como, remdios e peas de reposio.
O comrcio areo vem criando novas indstrias, tais como artigos de moda e flores frescas
para mercados distantes que, em poucas horas, agregam considervel valor aos produtos. Os
clientes pagam no somente por produtos frescos ou perecveis, mas pagam tambm pela
satisfao extra da velocidade e confiabilidade na entrega de bens mais durveis.
2.1. Diviso Modal
Tendo-se na abordagem dos planos e programas elaborados pelo Governo, o desafio da
insero do Brasil no contexto da globalizao de mercados, pode-se afirmar que os
transportes constituem-se em um dos setores prioritrios para o desenvolvimento do pas. No
entanto, este setor foi norteado por uma poltica de investimentos concentrados no rodovirio,
o que nos leva a questionar a sua adequao, consideradas as dimenses do territrio nacional.
A infraestrutura de transporte no Brasil, ainda insuficiente frente s dimenses do pas e
produo nacional, e a baixa integrao entre suas vrias modalidades, vm influenciando os
altos custos do transporte brasileiro, hoje considerados como parte do Custo Brasil, e chegam
a ultrapassar 200% os custos mdios com transportes de pases desenvolvidos, contribuindo,
em grande parte, para o desequilbrio verificado na matriz de transportes brasileira.
A modalidade area de transportes de carga ainda contribui com uma parcela insignificante do
mercado de carga mundial, muitas vezes, por este motivo, sendo pouco abordada em vrios
estudos; suas taxas de crescimento, no entanto, apresentam saltos de crescimento em contraste
a saltos de queda, oscilando conforme as flutuaes da economia, como pode ser observado
na tabela 2.1.

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Tabela 2.1: Porcentagem de Utilizao (em TKU) dos Modais de Transportes no Brasil nos anos de 1995,
1997, 1999, 2004 e 2006.

Modal
Ano
1995
1997
1999
2004
2006

Areo
0,32%
0,26%
0,35%
0,1%
-

Dutovirio
3,95%
4,54%
4,58%
4,5%
4,00%

Aquavirio Ferrovirio Rodovirio

11,53%
11,56%
13,83%
12,2%
13,00%

22,29%
20,73%
19,46%
23,8%
25,00%

61,91%
62,91%
61,82%
59,3%
58,00%

Fonte: [DAC, INFRAERO, GEIPOT, ANTT]

O Brasil um exemplo de pas que vem se adequando ao novo conceito de organizao

industrial e, cada vez mais, torna-se dependente da modalidade area do transporte. Os
incentivos fiscais concedidos principalmente pelos governos estaduais, para atrair novos
investimentos para seus estados, estimulam a descentralizao das indstrias alterando e
ampliando a tipologia da carga transportada via area, seja pela urgncia de entrega, pela
dificuldade de acesso a certas regies, ou mesmo por questes de segurana (Pedrinha, 2000).
2.2. Mercado Internacional
Para complementar, o mercado de carga area no Brasil ainda dominado pelas companhias
estrangeiras, principalmente norte-americanas. E para completar, sabe-se que impossvel
para nossas empresas, que entregam ao governo brasileiro 34% de suas receitas em forma de
impostos, competir e ter algum sucesso sobre as companhias areas europias, que pagam
uma mdia de 27% do seu faturamento em impostos, ou sobre as norte-americanas, que so
taxadas em 7,5% de sua receita pelo seu governo.
No entanto, a participao da quantidade de cargas transportadas por via area no total de
cargas movimentadas no Pas tem demonstrado um crescimento significativo, embora
pequeno, como pode ser visto na Tabela abaixo. Por outro lado, sua participao no valor total
transportado vem crescendo desde 1980, em decorrncia de um aumento do emprego do avio
para o transporte de cargas de alto valor agregado e produtos perecveis. Em termos Globais,
os fluxos dominantes de carga area esto concentrados em trs mercados: sia-Amrica do
Norte, o Atlntico Norte (Amrica - Europa), e Europa-Leste.

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Tabela 2.2: Evoluo do Trfego Areo Internacional Brasileiro entre 2000 e 2005.

ANOS
2000
2000 (r)
2001
2002
2003
2004
2005

CORREIO
T/km
15.150.790
25.508.737
24.914.293
35.482.752
44.829.300
42.191.301
39.216.175

CARGA
T/km
1.206.160.450
1.482.757.433
1.342.191.318
1.406.340.946
1.503.540.711
1.652.530.089
1.705.635.133

TON-Km
Utilizados
3.160.688.926
3.837.736.872
3.597.952.156
3.635.922.665
3.706.323.118
3.983.828.266
4.191.658.723

Obs.: A partir do ano de 2000 a metodologia para apurao do anurio foi revista.
Fonte: [Anurio do transporte Areo - 2005]

Um fator que tem influenciado a deciso das empresas areas na escolha da rota ideal diz
respeito prioridade de atendimento demanda de passageiros. Esta prioridade gera, por
parte das empresas areas e nos casos de vos mistos de passageiros e cargas, mudanas nas
rotas existentes, assim como a criao de novas rotas ou desativao de outras, ficando a
carga a ser transportada, sujeita oportunidade de espao nas aeronaves. Isto s vem a
demonstrar que o Brasil, assim como outros pases, ainda tem seu transporte de carga area
fortemente dependente aos vos de passageiros.
2.3. A Relao entre o Transporte de Carga e a Economia
As crises econmicas influenciam negativamente o trfego global de carga, enquanto o
crescimento econmico promove o desenvolvimento do transporte areo. Contudo, a falta de
uma poltica de desenvolvimento do pas, a sobretaxao, o preo do querosene de aviao e a
alta do dlar dificultam as empresas nacionais na concorrncia com as internacionais.
O Produto Interno Bruto (PIB) mundial, a melhor medida da atividade econmica global. A
demanda por transporte, resultante da atividade econmica, cria grandes oportunidades para o
crescimento da carga area, e por isso, verifica-se forte relao entre as variaes do PIB
mundial e a quantidade de carga area transportada, ao longo dos anos.
Ressalta-se, pois, o exposto na Figura a seguir: o decrscimo acentuado do PIB e da carga
area mundiais, especialmente nos perodos de 1973 a 1975 e de 1978 a 1982, devido crise
dos combustveis e, em 1991, poca da Guerra do Golfo (Airbus, 1996).

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Figura 2.1: Crescimento de Carga Area x Atividade Econmica Variao Anual (%).
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4

PIB Mundial (%)

ton/Km Mundial (%)

Fonte: World Air Cargo Forecast Boeing 1996/1997.

Segundo a BOEING (1996), o crescimento da carga area tende a ser mais alto em pases
emergentes, como o Brasil, onde procura-se minizar os custos de produo.
Tabela 2.3: Carga Area Transportada x PIB Anual Brasileiro entre 2000 e 2005.

Anos
2000
2000 (r)
2001
2002
2003
2004
2005

Carga Area Transportada (t/km)

Domstico + Internacional Pago
Correio
Carga
71.542.134
98.084.003
78.899.580
81.657.538
78.109.676
123.664.778
111.101.182

Evoluo do PIB Interno

Bilhes de US$
(Preo corrente de 2001 IBGE)

1.786.378.232
2.179.661.965
2.096.522.530
2.148.991.530
2.206.467.335
2.449.143.233
2.598.607.460

463,8
463,8
505,7
459,4
506,8
604,0
796,3

Obs.: A partir do ano de 2000 a metodologia para apurao do anurio foi revista.
Fonte: Anurio do Transporte Areo - 2001 e IBGE

No caso brasileiro, fica demonstrado acima, atravs da comparao das evolues anuais do
PIB brasileiro e do movimento de carga area brasileira, a estreita relao entre o
desenvolvimento da indstria e o mercado de carga.

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2.4. Aeroportos
A abertura da economia brasileira nos anos 90 promoveu o crescimento das importaes, que
praticamente ocuparam a capacidade dos principais terminais de cargas internacionais do
Pas. Isso conduziu a presses de capacidade nos principais aeroportos cargueiros (pela
dificuldade de oferecer de imediato espao para armazenagem), a execuo de investimentos
de ampliao de capacidade dos terminais de carga, a introduo de sistemas mais geis de
liberao aduaneira de mercadorias pela Receita Federal e a implantao de Estaes
Adunaeira de Interior EADIs.
No Brasil, apesar de contar com uma rede de 164 aeroportos operando no trfego regular
(ANAC), observa-se que o segmento de carga area apresenta uma acentuada concentrao,
em dez principais aeroportos, no que tange ao movimento de carga, sendo estes responsveis
por 87% do fluxo de carga do Pas. A INFRAERO a responsvel pela administrao dos 66
principais aeroportos do pas, incluindo os dez principais, onde so processados mais de 95%
do total de passageiros e carga transportados no Brasil.
Em relao ao trfego internacional de carga, movimentado nestes dez principais aeroportos
brasileiros, entre 1999 e 2005, observa-se na Figura 2.2, uma forte concentrao em,
basicamente, trs aeroportos do sudeste do Pas: Internacional de So Paulo (SBGR),
Internacional de Campinas (SBKP) e Internacional do Rio de Janeiro (SBGL).
igura 2.2: Movimento de Carga + Correio (Domstico + Internacional) nos 10 Principais
Aeroportos do Pas entre 1994 e 2006, por tonelada.

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Carga+ Correio por ton

(Domstico + Internacional)

480.000
430.000
380.000
330.000
280.000
230.000
180.000
130.000
80.000
30.000
1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

SBGR

SBKP

SBGL

SBEG

SBPA

SBBR

SBSV

SBRF

SBFZ

SBSP

Ano

Fonte: [Movimento Operacional da Rede de Aeroportos da Infraero 1979/2006]

Os clientes que adotarem o regime de aeroporto-indstria estaro minimizando os custos de

manuteno de estoques, pela agilizao da cadeia de abastecimento devido reduo do
tempo de permanncia das cargas no pipeline e do uso de estoques sob consignao.
Para a INFRAERO fica a oportunidade de desenvolvimento de um novo nicho de mercado,
incrementando as receitas do setor de cargas, especificamente as de armazenagem e capatazia,
de preo especfico (servios logsticos) e de varejo aeroporturio (receita comercial).
Acredita-se, no entanto, que alm destes benefcios diretos que os aeroportos alvos do projeto
do aeroporto-indstria tero, haver ainda o impacto no crescimento do transporte areo, com
aumento substancial do movimento de aeronaves.
Cabe ressaltar que, a intensa competio exigida no contexto mundial da globalizao e da
filosofia just-in-time significa que os operadores de carga area tero de competir no s na
operao area em face ao menor tempo, mas tambm na eficincia nas operaes de solo e
nas solues logsticas especializadas. Essa tendncia a servios diferenciados traz sensveis
redues de tempo de aeronaves no solo, velocidade no giro das mercadorias e
conseqentemente, valor agregado aos clientes, que procuram por solues personalizadas.

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2.5. Centros de Distribuio

H muitos anos que os aeroportos no so mais tidos como meros terminais de troca de
modos de transporte. Em um mundo globalizado, os aeroportos passaram a fazer parte de
todos os elos da economia, quer seja como centro de distribuio entre economias ou como
equipamento urbano provedor do espao necessrio para que estes negcios sejam
desenvolvidos.
Assim como j acontecia nas EADIs, os aeroportos passaram a ser autorizados pela Receita
Federal a armazenar, montar, beneficiar, recondicionar e embalar os produtos que
movimentam. Esta medida, que tambm inclui reduo de impostos, visa reduzir custos
logsticos e agilizar a sada das mercadorias, favorecendo as exportaes.
E ainda, para encontrar a mxima da velocidade, agilidade e credibilidade na entrega, os
centros de distribuio/negcio esto sendo construdos prximos ou em aeroportos que
ofeream uma vasta rede de vos. Interligados a estes, existem ainda, centros de servios
oferecendo facilidades que agilizam os fluxos de perecveis, centros de distribuio just-intime e de proviso de peas de emergncia, e facilidades de logstica reversa para reparos e
finalizao de produtos eletrnicos.

3. Logstica
3.1. Enfoques e Caractersticas
H alguns anos atrs, prevalecia na logstica o transporte, o estoque e a armazenagem.
Atualmente, porm, a nfase vem sendo direcionada para a modelagem de problemas reais,
levando-se em conta a integrao de diversas funes logsticas como transporte,
armazenamento, manuteno de estoques, processamento de pedidos, comunicao, produo,
etc. A evoluo nessa direo convencionou-se chamar Logstica Integrada, tendendo, enfim,
a conduzir a uma viso Sistmica. Esta, passa a englobar os processos que envolvem toda a
cadeia de suprimentos, desde a matria-prima at a entrega do produto final aos clientes.
Nesta fase, a logstica adquiriu contedo estratgico e sua participao se faz necessria nas
mais importantes tomadas de deciso empresariais.

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Contudo, cabe ressaltar que existem vrios aspectos que se constituem em barreiras e
limitaes evoluo das empresas brasileiras na direo desta moderna Logstica, tais como:
a estrutura organizacional ineficaz e sem interao, entraves da legislao trabalhista, bases
informacionais precrias, desestabilidades econmicas, concentrao de esforos em funes
puramente financeiras, telemtica pouco desenvolvida, dificuldades de parcerias, sistemas de
custo inadequados e finalmente, os sistemas de transportes que no atuam de forma integrada,
o que permitiria a multimodalidade/intermodalidade e reduo de seus custos elevados.
O entendimento do processo de escolha modal no transporte de carga de grande importncia
para o planejamento e o gerenciamento da cadeia logstica que envolve as mercadorias desde
os locais de produo at os de consumo, porque permite estimar como os usurios podem
mudar suas escolhas em resposta mudanas nos atributos dos modos de transporte e,
conseqentemente, permite estimar a demanda por diferentes modos em diferentes situaes.
Neste mbito, o uso de transporte intermodal/multimodal mostra-se como uma alternativa
crucial para a execuo eficaz e eficiente da cadeia logstica.
No entanto, apesar de regulamentada, a operao intermodal ainda no possvel no Brasil,
principalmente por falta de regulamentao sobre a forma de cobrana do ICMS, pois a
mercadoria pode atravessar vrios estados em diferentes modais, e cada translado, ao gerar a
incidncia de ICMS, faz com que os custos aumentem.
A adoo do multimodalismo tem por objetivo reduzir os custos logsticos que podem variar
de 4% a 25% do faturamento bruto das empresas e com a sua aplicao, espera-se uma
diminuio de 10% a 12% nos gastos totais com as exportaes.
3.2. reas Industriais
Complexos industriais que enfatizam a logstica just-in-time, como o caso do AeroportoIndstria, a ser analisado mais profundamente no prximo tem, devem ter ligao direta a
mltiplas alternativas de acesso, incluindo locaes ao longo das pistas de txi do aeroporto.
Os TECAs (terminais de carga area) sero responsveis, tambm, pelo recebimento,
converso, classificao, armazenamento, despacho e documentao da carga. Outras
facilidades de produo, processamento da carga e distribuio podem estar localizadas por
todas as partes deste complexo, fornecendo o devido apoio para a logstica industrial, tais

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como

conteinerizao,

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armazenagem

de

conteinerizao,

embalagem,

paletizao,

despaletizao, etc. Vrias facilidades como empresas de carga area, servios de aviao e
manuteno de aeronaves, iro apoiar a operao, devendo existir, tambm, espaos
setorizados para escritrios, de modo a separar pessoas de mercadorias (bens) em movimento.
Assim, preciso entender que o conceito de plataformas logsticas nasceu na dcada de 60 na
Frana, conseqncia do avano dos estudos em gerenciamento de operaes. Inicialmente
com o objetivo de reduzir o fluxo de materiais distribudo de forma desordenada pelos
terminais de carga da periferia das grandes cidades, as plataformas concentraram e
otimizaram a distribuio, e, conseqentemente, reduziram custos. Desta forma, um
Aeroporto-indstria seria, ento, um Zona de Atividade Logstica (ZAL), justamente por estar
em um centro de transporte com infra-estrutura intermodal relevante e deve ter caractersticas
de gateway e hub.
Algumas providncias devem ser tomadas pela permissionria, neste caso a INFRAERO,
antes do incio do funcionamento de um Aeroporto-Indstria, tais como: delimitao de rea
especfica para armazenagem, definio das reas onde sero construdas as instalaes dos
beneficirios (empresas) e realizadas as operaes de industrializao, desenvolvimento de
controle informatizado de entrada, movimentao, armazenamento, sada das mercadorias e
requerimento de autorizao para operar no regime de entreposto aduaneiro.
Com a perspectiva de desenvolvimento do aeroporto-indstria no stio aeroporturio, todo o
seu planejamento dever ser revisto, levando-se em considerao o impacto do crescimento da
demanda por transporte areo de carga e de passageiros.

4. Aeroporto-Indstria
O conceito de Aeroporto-Indstria uma analogia ao projeto Global Transpark - Global
Transpark, TransPark e GTP, cuja elaborao e desenho foram desenvolvidos por John
Kasarda, Diretor do Instituto Kenan de Empresas Privadas da Universidade da Carolina do
Norte, Estados Unidos. O primeiro Projeto Global Transpark est sendo desenvolvido em
uma vasta rea subutilizada de um aeroporto em Kinston, na Carolina do Norte, Estados
Unidos e outros esto sendo analisados para a Tailndia e Filipinas.

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Este projeto ir contar expressamente com as instalaes e com os procedimentos

alfandegrios para acelerar os processos de compras e exportao. Tambm ter tecnologia de
informao intermodal e intercmbio eletrnico de dados EDI, que acelerar o manuseio e
transferncia dos materiais entre fbricas, avies, trens e navios, fornecendo assim, acesso
global rpido e outras vantagens competitivas s indstrias.
O conceito de aeroporto indstria um entreposto aduaneiro de zona primria. As plantas
industriais finalizam os produtos com o material recebido do exterior em conjunto com a
produo local. Logo em seguida, estes produtos so exportados. Por exemplo, um
computador produzido no North Carolinas Research Triangle Park ser montado com
componentes eltricos importados de Taiwan, disk drives de Singapore, circuitos integrados
do Japo, microprocessadores da Coria, teclado da Tailndia e tela do Mxico. O objetivo
permitir que determinado estabelecimento de uma indstria importe, com redua/suspenso
de tributos, mercadorias e insumos e que, depois de submetidos operao de
industrializao, devem destinar-se ao mercado externo.
As zonas francas industriais so distritos industriais, onde empresas podem processar
mercadorias importadas, com suspenso de impostos e sob superviso aduaneira, desde que os
produtos resultantes (que podem conter componentes nacionais) sejam destinados ao exterior.
A maioria dos pases permite a venda de uma parcela da produo no mercado domstico,
desde que pagando integralmente todos os impostos incidentes em uma importao normal.
Hoje, quando os insumos so trazidos para o Brasil, as companhias so obrigadas a pagar o
Imposto de Importao e o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) ou enquadrar-se no
regime de draw-back. Alm disso, h o custo do transporte desses produtos at a sede da
empresa e de l para o porto ou o aeroporto.
A INFRAERO, funcionar como uma espcie de sndico do aeroporto-indstria onde estar
responsvel pelo recebimento, controle fsico e eletrnico e armazenamento da mercadoria
importada. Embora a administradora tenha de abrir mo da receita de taxas, ela sair
ganhando com o projeto, por meio do aluguel das reas, e outras receitas como armazenagem,
concesses, varejo de apoio comefcial, etc. Quanto ao tamanho das unidades industriais, isto
depender da necessidade de cada empresa. A INFRAERO vai disponibilizar as reas e
caber as firmas a implantao da estrutura fsica das fbricas.

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Atualmente, o Brasil vem passando por um processo de desestatizao de seus aeroportos,

seja pela concesso de terminais, do stio como um todo ou pela abertura de capital da
Infraero. Assim, a implantao de aeroportos-indstria precisar tambm se adpatar segundo o
modelo escolhido para cada aeroporto.
Os principais produtos a serem processados no Aeroporto-Indstria sero aqueles que
contenham alto valor agregado, como montadoras de produtos aeronuticos, indstrias
qumicas e de instrumentos de preciso, artigos de moda, produtos perecveis (flores e frutos),
eletroeletrnicos, medicamentos e fabricantes e lapidadores de jias e gemas preciosas.
Aps o conhecimento apresentado sobre a implantao de um Aeroporto-Indstria, cabe
ressaltar que ainda h muito a fazer, principalmente no que diz respeito burocracia, poltica
e responsabilidade de operao do projeto. E este empreendimento ainda tem pela frente e
espera de definio os seguintes aspectos, a saber:
A formulao de polticas pblicas que possam apoiar o desenvolvimento e a
operacionalidade destas plataformas logsticas no Pas;
A criao de programas de marketing nacional e local que identifiquem e atraiam os
parceiros potenciais;
A identificao e a descrio de uma organizao que deve ser criada para implementar
e/ou operar os aeroportos-indstria;
A elaborao de Planos Financeiros que descrevam as receitas e os custos, de acordo com
o planejamento previsto em Planos Seqenciais;
A elaborao e/ou reviso de Planos Diretores destes aeroportos internacionais que
possam nortear a apresentar as diretrizes da infraestrutura necessria; e
A elaborao de estudos dos impactos ambientais decorrentes da implantao dos
aeroportos-indstria.
Desta forma, pode-se definir como principal problema a ser resolvido ainda, a necessidade
que os rgos gestores do projeto Aeroporto-Indstria possuem de caracterizar a operao,
a infraestrutura necessria e os parceiros possveis.

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5. O desafio logstico na implantao de um aeroporto-indstria no Brasil

Companhias que no conseguem adotar as novas cadeias globais de fornecimento e responder
com flexibilidade e rapidez a mercados em constante mutao esto perdendo terreno para
aquelas que conseguem adaptar-se nova realidade, onde as restries e barreiras baseadas
logsticas esto sendo transpostas (Greis et al, 1997).
No entanto, conforme mencionado anteriormente, sua implantao requer mudanas e
adaptaes de modo a viabilizar o Projeto. No basta somente encontrar o stio aeroporturio
ocioso, elaborar uma Medida Provisria e fazer acordos com empresas. Um estudo
mercadolgico, por exemplo, fundamental, uma vez que o equilbrio entre a demanda e a
capacidade um requisito de sucesso e viabilidade. Quanto a operacionalidade da cadeia
logstica, esta costuma ser subestimada, causando prejuzos e perdas de eficincia
inestimveis, uma vez que deficincias verificadas e no corrigidas, numa economia
globalizada, podem colocar uma empresa ou um pas em situao de desvantagem comercial.
O gerenciamento desta cadeia logstica uma tarefa complexa que envolve alguns critrios
essenciais ao seu desenvolvimento. Quando bem diagnosticados, estes critrios fornecem a
informao necessria para se avaliar os componentes e conseqentemente, identificar as
possibilidades de melhoria no trinmio qualidade/produtividade/custos.
5.1. Planejamento
Com base nesse contexto, o projeto de Aeroporto-Indstria deve ter sua implantao muito
bem planejada. Sua operacionalidade tem impactos tanto regionais como nacionais.

comear pelo aeroporto que deve ser internacional, tendo como funo o escoamento da
produo voltada exportao. No entanto, a regio tambm capta esta influncia, mesmo
que a populao no seja consumidora, ela pode servir como produtora ou como mo-de-obra
especializada. Alm do mais, para viabilidade efetiva do projeto, esta regio deve ter suporte
de sistemas de transportes, telecomunicaes e aparato comercial, que de preferncia devem
estar integrados aos outros sistemas respectivos das outras regies de influncia.
Na verdade, o empreendimento exige muita integrao e desenvolvimento de diversos setores
e isso s pode ser apurado com um planejamento prvio. Tendo em vista estas transformaes

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em curso, deve-se estudar e entender bem o assunto, avaliar as possibilidades potenciais,

reavaliar a cultura de operao para um novo processo comercial e romper com paradigmas.
5.2. Implantao
5.2.1

Questo Aduaneira

precisamente crescente a exigncia da velocidade de entrega e a possibilidade de reduzir o

elevado tempo requerido pelos procedimentos aduaneiros que tornam o regime do AeroportoIndstria caracterizado pela simplificao desses procedimentos um elemento estratgico
nessa cadeia logstica de suprimentos.
As alfndegas brasileiras, que deveriam ser pontos de passagem, atuam como um verdadeiro
gargalo no fluxo das mercadorias. Isto impe ao transportador um adicional significativo no
seu custo, por exemplo, de cerca de US$ 150 a US$ 200 por dia parado em fronteiras como as
de Uruguaiana no Rio Grande do Sul, tornando-a menos competitiva.
Esse fenmeno de estrangulamento do trfego, que tambm acontece na navegao fluvial,
observado no somente nas aduanas de fronteira, mas, tambm, nas barreiras fiscais entre os
estados brasileiros e at mesmo dentro dos prprios estados, atravs das fiscalizaes
volantes. Assim, a criao de terminais alfandegados reduz a necessidade dessas paradas nas
barreiras estaduais e nas aduanas de fronteira, otimizando o fluxo atravs do fator tempo.
5.2.2

Questes Trabalhistas

Outro fator a ser levado em considerao e que representa um limitante viabilizao do

projeto, diz respeito qualificao da mo-de-obra. O despreparo da mo-de-obra brasileira
fato notrio e a velocidade da insero tecnolgica nos processos produtivos tem feito com
que existam cada vez menos trabalhadores com qualificao para operar as novas tecnologias
e atender a demanda das empresas, provocando custos mais elevados, reduzindo a
produtividade e onerando as empresas que, so obrigadas a arcar com um nus proveniente da
estrutura social e muitas vezes, se vm obrigadas a importar esta mo-de-obra necessria.

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Por outro lado, existe tambm a questo flexibilizao da legislao trabalhista, viabilizando a
livre negociao entre o capital e o trabalho, inclusive, atravs da possibilidade do livre
trnsito de mo-de-obra entre os pases, especialmente no mbito do Mercosul.
Os pases como os EUA, da Unio Europia, da Escandinvia, da sia, o Japo, o Chile, etc.,
promoveram a flexibilizao do mercado de trabalho como forma de superar crises, evitar
fugas de capitais e manter seus produtos e servios competitivos num mercado globalizado,
pelo simples fato da competio exigir agilidade e flexibilidade.
5.3. Infraestrutura
Ainda na fase de planejamento, devem ser elaboradas anlises criteriosas quanto
identificao dos aeroportos com potencial para admitir em suas instalaes o regime de
entreposto aduaneiro. Como j mencionado anteriormente, para viabilizar a implantao do
Aeroporto-Indstria, a infraestrutura aeroporturia dever prover, dentre outros elementos:
Um aeroporto internacional/internacionalizvel com fluxo regular de importaes e
exportaes;
Capacidade do sistema de pistas para operaes 24h por dia, freqncias, ligaes;
Capacidade do ptio para receber um maior nmero de aeronaves;
Classificao de aeronaves para atendimento da demanda operao de aeronaves
cargueiras, operao em acordo com as normas do Plano de Zoneamento de Rudo;
Possuir rea segregada para a instalao de plantas industriais;
Complexo multimodal interligado que d suporte produo, distribuio e sistemas de
transporte e apoio transferncia de carga com facilidades para conteinerizao e
distribuio;
Facilidades para a carga area, empresas de carga area, servios de aviao, manuteno
de aeronaves, etc.;
Acessibilidade, ligaes com rodovias interestaduais, portos;

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Sistema avanado de telecomunicaes e tecnologia.

No caso brasileiro, os principais aeroportos internacionais, que so administrados pela
INFRAERO, j possuem fluxo regular de importaes e exportaes, como Guarulhos-SP,
Viracopos-SP e Galeo-RJ. No entanto, ainda h muito a fazer no que diz respeito ao
Planejamento Aeroporturio e sua potencialidade, visto que o empreendimento exige espao,
setores de apoio e possibilidade de expanso. A questo acessibilidade e ligao com as outras
modalidades de transporte ainda so assuntos que exigem estudos, principalmente a respeito
da intermodalidade/multimodalidade.
As incertezas desta demanda (variabilidade, sazonalidade) aliadas a perecibilidade da
capacidade (impossibilidade de estocar a capacidade para us-la em momentos em que ela
inferior a demanda) caracterizam um problema continuamente enfrentado pelas empresas.
5.4. Marketing
O marketing visto e entendido por muitos profissionais do ramo logstico como uma
maneira de se fazer propaganda ou uma forma de atrair clientes. Marketing muito mais do
que marca e imagem, uma ferramenta estratgica.
H ainda um grande nmero de conflitos entre a rea do marketing que estimula o lanamento
de produtos diferenciados, e a rea de produo, que prefere a padronizao em grande
volume. Uma forma de minimizar este impasse a integrao das trs funes logsticas:
Marketing, Produo e Transportes.
Com base nesse contexto, surgiu a idia da distribuio de mercadorias pelo sistema de carga
unitizada, com a utilizao de pallets e continers do mesmo tipo. No entanto, no Japo os
pallets medem 1100 x 1100 mm, padro JIS. Na Europa, medesm 1200 x 800 mm, padro
denominado Europallet. Os Estados Unidos possuem seu prprio padro e o Brasil, as
dimenses so 1200 x 1000 mm, padro PBR. Ou seja, mesmo com a idia de padronizao
por pallets j contamos com, no mnimo, quatro diferentes padres.
Segundo Christopher (2001), um erro presumir que o mundo est pronto para produtos
padronizados. Ainda h diferenas considerveis em relao a gostos, s preferncias e s
exigncias locais. Quando h demanda por variedade no mercado, os produtos no devem ser

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configurados at que a demanda real seja conhecida. Em vez disso, devem ser produzidos em
nvel genrico, usando componentes ou materiais comuns, e mantidos como estoque em
processo. A configurao final (montagem, acabamento e embalagem) deve ocorrer local ou
centralmente, como prev o projeto de um Aeroporto-Indstria.
5.5. Sistemas de Transportes
Com gastos equivalentes a 10% do PIB, o transporte brasileiro possui uma dependncia
exagerada do modal rodovirio, o segundo mais caro, atrs apenas do areo. Enquanto no
Brasil o transporte rodovirio responsvel por algo em torno de 60% da carga transportada
(toneladas-km), na Austrlia, EUA e China os nmeros so 30%, 28% e 19%,
respectivamente. Esse contexto brasileiro no o mais propcio para alterao de modal.
O Brasil encontra-se num processo de intensas transformaes em relao ao papel do Estado
no que tange infraestrutura a aos servios de transportes. O paradigma que se procura
estabelecer est baseado numa transformao do modelo do estado empresrio num modelo
de Estado regulador-fiscalizador, com nfase ao processo de desestatizao e ao
estabelecimento de parcerias entre a iniciativa pblica e a privada.
O Governo o poder concedente e responde pela formulao de polticas, desenvolvimento
setorial, fiscalizao e inspeo dos demais agentes no setor e, at recentemente,
desempenhava com exclusividade, o papel de agente provedor da infraestrutura e/ou de
servios de transportes. O novo papel do governo est centrado no fomento dos investimentos
privados e na coordenao, normalizao e superviso do setor de transportes.
No estgio atual, destacam-se, entre os gargalos institucionais deste setor, os seguintes:
Convivncia do setor com a atuao do Estado em todos os campos de atividades, tais
como regulao, fiscalizao, planejamento, investimentos e operao, situao que
precisa ser adequada ao novo papel do Estado;
Necessidade do estabelecimento de regras claras para a adequada criao de
oportunidades de investimento privado;

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5.6. Armazenagem
Sistemas tradicionais baseados no estoque, que procuravam prever as necessidades do cliente
por meio de previses de vendas, foram desafiados pelo advento das solues just-in-time, de
reaes rpidas, norteadas pela informao, e no pelo estoque, para atender as necessidades
dos clientes. Substituir estoque por informaes tornou-se o princpio diretivo dos gerentes de
logstica nas organizaes que procuram obter respostas flexveis e oportunas em mercados
volteis e com ciclo de vida curto (CHRISTOPHER, 2001).
Mas infelizmente, no bem assim que este processo funciona em alguns pases e aqui no
Brasil. As cadeias de abastecimento convencionais no so transparentes em relao s
informaes relacionadas ao mercado e, inevitavelmente, mantm estoques de reserva
precavendo-se contra as incertezas da demanda. Como resultado, essas cadeias mantm o
estoque muito alm do necessrio, duplicando-o a cada interface comprador/fornecedor. Alm
da sobrecarga em termos de capital de giro, da falta de entrosamento e transparncia, essas
cadeias se tornam lentas em responder demanda voltil, e pequenas mudanas na demanda
do mercado final aumentam e distorcem medida que se movem para trs na cadeia.
Para combater essas ineficincias na cadeia de abastecimento surge um novo estilo de relao
entre os membros, com um compartilhamento mais aberto de informaes. Ao invs de prever
as condies, o objetivo agora se tornar orientado pela demanda. Essa a base do que veio a
ser conhecido como logstica de resposta rpida ou, como conhecida no setor de varejo,
resposta eficiente ao consumidor (ECR efficient consumer response).
Essa a base pela qual um Aeroporto-Indstria, que prioriza a simplificao e reduo de
custos, espera contar para ter sua implantao viabilizada. Ou seja, as informaes so
transmitidas e compartilhadas em tempo real, de forma que cada membro da cadeia possa
planejar a produo, montagem, distribuio e outras atividades com uso eficiente de seus
recursos e com diminuio de custos de estoque, armazenagem, embalagem e manuseio.
5.7. Sistemas de Informao e Telemtica
Um importante ponto para a introduo da gesto logstica a gesto da cadeia de
abastecimento, que compartilha informao, a fim de obter um sistema eficiente para reduzir
custos desde suprimentos at as vendas. Mas, como essa cadeia movimenta mercadorias

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atravs de muitos setores industriais diferentes, desde o de matrias-primas at a entrega ao

consumidor, a informao muitas vezes fica represada no caminho.
Nesse contexto, surgem os Sistemas de Informaes que so compostos por elementos interrelacionados que coletam (entrada), manipulam e armazenam (processo), e disseminam
(sada) os dados e as informaes, fornecendo um mecanismo de retro-alimentao, ou seja,
um feedback conjunto de dados de sada utilizados para fazer ajustes ou modificaes nas
atividades de entrada ou de processamento do sistema.
O modelo de se fazer vendas ou negcios pela Web (ligaes entre arquivos disponveis na
rede), substituindo os processos tradicionais por transaes eletrnicas na internet, est cada
vez mais presente no mercado corporativo como uma grande porta de comunicao entre
empresas, proporcionando um mercado que visa integrar toda a cadeia logstica, desde a
indstria e distribuidores, at chegar ao consumidor final. Essas empresas em rede geram uma
nova comunidade, um novo ambiente de trabalho, chamado de e-business, com servios
personalizados, de forma a integrar todos os parceiros da Supply Chain.
Segundo NOVAES (2001), o comrcio eletrnico quando comparado com a forma de
transao tradicional, apresenta inmeras vantagens, a saber:
Insero instantnea no mercado globalizado;
Relaes mais geis entre consumidores e vendedores;
Reduo da assimetria informacional;
Reduo da burocracia e tempo, diminuindo-se erros e custos operacionais; e
Anlise mercadolgica facilitada com o registro de informaes e transaes.
Esse o ambiente que o Projeto de um Aeroporto-Indstria procura, com a possibilidade das
empresas monitorarem em tempo real o seu produto, em todo o ciclo de distribuio, at os
mesmos chegarem s mos de seus clientes, onde inmeras possibilidades de servios
adicionais so sugeridas por conta do cenrio atual, o que poder ser traduzido em vantagens
competitivas se as empresas souberem explorar adequadamente estas solues.

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Segundo Paulo Fernando Fleury, professor do CEL Centro de Estudos em Logstica da

Coppead /UFRJ, a experincia tm demonstrado que diferentemente do que se possa
imaginar, o maior gargalo do e-business no se encontra na atividade fsica porta a porta, mas
sim na atividade de fulfillment, ou atendimento do pedido, que compreende o processamento
do pedido, a gesto do estoque, a coordenao com os fornecedores, e a separao e
embalagem de mercadorias.
5.8. Nvel de Servio
O servio ao cliente um conceito amplo, difcil de ser definido em uma nica frase. Ele
abrange todos os pontos de contato entre um fornecedor e um comprador, incluindo os
elementos tangveis e intangveis. O desempenho da logstica fundamental para se alcanar
a satisfao do cliente e do modelo de encadeamento servio-relacionamento-reteno.
De forma simplificada, a idia atender e, de preferncia, superar as expectativas do cliente,
direcionando os processos logsticos de maneira a cumprir as metas de servio. Muitas
empresas, incluindo os pases em desenvolvimento, estando a o Brasil, supem que entendem
seus clientes, mas na verdade no conhecem nem o perfil deles. Isso quer dizer que, em vez
de oferecer pacotes de servios iguais para todos os clientes, a organizao flexvel deveria
buscar diferenciar o pacote para atender s exigncias de cada cliente de forma personalizada.
5.9. Custos: Vantagem Comparativa
No Brasil, a abertura econmica de 1994 trouxe exigncias logsticas imediatas, implicando
em distribuio e suprimento mais fracionados (just-in-time, ECR, etc). Isso levou,
primeiramente, a custos logsticos mais elevados (NOVAES, 2001). Agora hora de reduzilos e para isso, preciso ter conhecimento de todo o processo e no somente do custo final.
De acordo com a ABLM Associao Brasileira de Movimentao e Logstica, estima-se que
o custo logstico de uma empresa pode equivaler a 19% do seu faturamento. O crescimento
desse setor faz com que o nmero de operadores logsticos no Pas aumente na razo de
aproximadamente 5% ao ms. Como conseqncia dessa expanso, surgem empresas de
transporte que se intitulam operadores logsticos, oferecendo servios ineficientes e a preos
baixos. Definitivamente, logstica no se restringe a armazenar e distribuir produtos.

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O prprio conceito de Logstica Integrada engloba desde a previso de vendas,

estoque/inventrio, embalagem, fluxo de informao, movimentao, aspectos legais,
planejamento operacional, armazenagem e servio ao cliente at suprimentos, transporte e
planejamento estratgico. Definir o custo de cada uma dessas etapas o grande desafio das
empresas que estejam buscando aperfeioar a gesto de suas cadeias de abastecimento,
aumentar sua produtividade e penetrar nos novos mercados internacionais.
Segundo NOVAES (2001), nos Estados Unidos os custos de transportes representam 59% dos
custos logsticos, seguidos pelos custos gerais de juros, impostos, obsolescncia, depreciao,
seguros, com 28%, e por outros custos de armazenagem, despacho e administrao, de 13%.
No Brasil, no existem estatsticas precisas e muitas das entidades do ramo divergem em seus
valores. O projeto de um Aeroporto-Indstria pretende otimizar estes valores, uma vez que
prev incentivos por parte do Governo em redues de impostos e tambm, valores inferiores
nas questes seguro, obsolescncia, armazenagem e administrao.
O transporte, com sua caracterstica de no poder ser armazenado, uma vez que os assentos ou
toneladas/quilmetros oferecidos e no-utilizados no podem ser estocados para o futuro,
intermedirio no sistema econmico. Ou seja, a atividade econmica necessita dos
transportes, que funcionam como um eixo entre a produo e o consumo, como elo do
processo produtivo. Os meios de transporte ampliam os mercados propiciando economia de
escala. Cada etapa nos d o preo bsico mais o custo de transporte e, por conseqncia, a
cada etapa seguinte, um novo custo de transporte adicionado.
J o custo financeiro, um dos que mais sobrecarregam o total da logstica, por que est
ligado taxa de juros, que, mesmo tendo baixado, continua muito mais alta que na Europa e
nos EUA. Calcular, por exemplo, o custo do ICMS que incide sempre que se movimenta o
produto na cadeia complexo, porque ele incide em cascata.
Como j mencionado anteriormente, o importante para a empresa no conhecimento de suas
estatsticas incide no s em saber sua participao na Economia, mas principalmente em
avaliar os custos dos elementos bsicos (etapas e processos), o que motivar novas medidas
de planejamento, regulao e incentivos por parte dos rgos.

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Concluses
A principal mensagem deste trabalho chamar a ateno para a nova filosofia da cadeia
logstica onde no se analisa mais somente a produo, o transporte e a distribuio e sim a
relao destes trs elementos com a competitividade, a reduo de custos e tempo e as novas
tecnologias j existentes. Sendo assim, foram abordadas apenas as questes relativas esta
nova filosofia da logstica, sua importncia e suas limitaes, no caso brasileiro,
viabilizao do projeto de um Aeroporto-Indstria.
Para sua implantao, toda uma maneira nova de pensar e gerenciar se faz necessria; todo
um conhecimento sobre o transporte de cargas, mercados, logstica, infraestrutura, sistemas de
informao, processos burocrticos, legislao e economia vital, uma vez que para sua
operacionalidade ter sucesso so necessrios investimentos por todos os envolvidos. Desta
forma, o presente trabalho identificou como gargalos e limitantes do sistema logstico
implantao do Projeto Aeroporto-Indstria no Brasil, os seguintes:
O processo de crises e as mudanas presentes na economia brasileira, decorrentes dos
efeitos da globalizao nos campos econmicos e financeiros;
Falta de um planejamento prvio, poltico nacional, estratgico e oramentrio que tenha
uma viso sistmica do setor de transporte e da economia brasileira;
Entraves burocrticos e da legislao inadequada para a implementao de uma rede
multimodal integrada;
Falta de uma ampla e irrestrita reforma tributria;
Gargalos alfandegrios, uma vez que as alfndegas brasileiras que deveriam ser pontos de
passagem atuam como um verdadeiro impasse no fluxo das mercadorias;
Desqualificao profissional;
Falta de um estudo mercadolgico que identifique aeroportos, demanda (variabilidade,
sazonalidade) e perspectivas do mercado;

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Estoques independentes a cada fase da cadeia, que segundo Christopher (2001), agem
como reservas que distorcem e ampliam os requisitos de demanda;
Falta de um compartilhamento mais aberto de informao que vise combater ineficincias
na cadeia de abastecimento;
Ineficincia na atividade de fulfillment, ou atendimento do pedido;
Falta de conhecimento dos custos totais.
O presente trabalho no pretende encerrar as discusses sobre as limitaes logsticas
viabilizao de um Aeroporto-Indstria ou questes relativas logistica da carga area. Sendo
assim, sugere-se como continuidade/complementao deste trabalho os seguintes estudos:
Analisar uma nova metodologia de escolha de stio aeroporturio para o especfico
empreendimento em questo com um estudo de viabilidade e impacto econmico;
Diagnosticar, de forma aprofundada, os possveis parceiros ao Projeto;
Estudo aprofundado dos sistemas de transportes e sua respectiva interao com o
transporte de carga area com vias exportao;

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