I Congresso Pesquisa &Desenvolvimento

III Reunio de Avaliao dos Programas de Formao de Recursos Humanos (PRH 26 e PRH 28)
para o setor Petrleo e Gs da UFPE

PROPOSTA DE DIRETRIZES PARA CONTROLE DE RISCOS AMBIENTAIS

EM GASODUTOS URBANOS NA REGIO METROPOLITANA DO RECIFE
Sobral, M. C.1, Rgo Silva, J. J.2, Rosso, R. U. 3, Figueiredo, R.C.B.4, Menezes, J. R. R.5, Crecencio, B. G.6.
Doutora, Departamento de Engenharia Civil da UFPE, Rua Acadmico Hlio Ramos, s/n, Cidade Universitria,
Recife/PE. CEP 55.740-530, msobral@ufpe.br
2
Doutor, Departamento de Engenharia Civil da UFPE,Rua Acadmico Hlio Ramos, s/n, Cidade Universitria,
Recife/PE. CEP 55.740-530, jjms@ufpe.br
3
Engenheiro, Departamento de Engenharia Civil da UFPE, Rua Acadmico Hlio Ramos, s/n, Cidade Universitria,
Recife/PE. CEP 55.740-530, riccardorosso@yahoo.com.br
4
Mestre, Departamento de Engenharia Civil da UFPE, Rua Acadmico Hlio Ramos, s/n, Cidade Universitria,
Recife/PE. CEP 55.740-530, ritac@cyb.com.br
5
Mestrando, Departamento de Engenharia Civil da UFPE, Rua Acadmico Hlio Ramos, s/n, Cidade Universitria,
Recife/PE. CEP 55.740-530, jrrmenezes@yahoo.com.br
6
Mestrando, Departamento de Engenharia Civil da UFPE, Rua Acadmico Hlio Ramos, s/n, Cidade Universitria,
Recife/PE. CEP 55.740-530 , brenogc@terra.com.br
1

Resumo: A demanda por gs natural tem aumentado significativamente no Brasil. No Estado de Pernambuco, que
apresenta grande expectativa de consumo, encontram-se diversas obras estruturadoras para o avano do gs
natural, inclusive a construo de ramais de distribuio para reas industriais, comerciais e residenciais na Regio
Metropolitana do Recife (RMR). Este artigo tem como objetivo abordar aspectos relevantes necessidade do
controle de riscos ambientais em gasodutos urbanos da RMR. O processo de construo de gasodutos
apresentado, comentando-se seus possveis impactos ambientais e discutindo-se algumas medidas mitigadoras. O
processo de licenciamento da construo e operao da rede de distribuio de gs natural na RMR tambm
discutido, apresentando-se propostas para sua melhor adequao. Espera-se com este trabalho contribuir para a
gesto ambiental eficaz e responsvel na construo e operao de gasodutos.
Abstract: Demand for natural gas has increased significantly in Brazil. In the State of Pernambuco, which has
great expectations of consumption, several structuring works for advancement of natural gas are being conducted,
including the construction of distribution lines for industrial, commercial and residential areas in the Metropolitan
Region of Recife (RMR). This article aims to address issues relevant to the need of controlling environmental risks
in urban pipelines at RMR. The process of construction of gas pipelines is presented, commenting their possible
environmental impacts and some mitigating measures. The licensing process for the construction and operation of
the distribution network of natural gas in RMR is also discussed, presenting proposals to its better adequacy. It is
hoped this work contribute to the effective and responsible environmental management in the construction and
operation of pipelines.
Palavras-Chave: Construo de gasodutos, sistema de distribuio de gs natural, impactos ambientais, gs natural.
1. INTRODUO
medida que um pas cresce e se desenvolve,
aumenta tambm a sua demanda por energia e
combustveis. A procura por novas fontes alternativas
de energia est, portanto estrategicamente associada ao
crescimento e desenvolvimento das naes. Atender
esta demanda de forma a preservar a sustentabilidade
econmica, social e ambiental consiste um dos grandes
desafios mundiais atuais, principalmente para os pases
em desenvolvimento, como o Brasil.
O gs natural, por apresentar baixos teores de
contaminantes, , comparativamente, considerado
como o combustvel mais adequado em relao
questo da poluio ambiental, cada vez mais se
consolidando como fonte alternativa de energia.
Tecnologias recentes contribuem para o aumento da
eficincia e produtividade do gs natural, e novos
campos de produo so descobertos e explorados em
diversos pases, inclusive no Brasil, o que tende a

demonstrar a viabilidade tcnica e econmica do gs.

No Brasil a distribuio de gs natural surge como forte
indutora de desenvolvimento econmico do pas, com
grandes perspectivas de consumo na co-gerao de
calor e energia eltrica, na indstria, no comrcio, em
domiclios e em veculos automotivos, seguindo a
tendncia internacional.
O meio considerado mais vivel, eficiente e seguro
de transportar o gs natural atravs de gasodutos
subterrneos. Milhares de quilmetros de dutos
enterrados, para distribuio de gs ou leo, esto
sendo construdos, em expanso, reposio ou esto
previstos em fase de elaborao de projeto em todo o
mundo e representam atualmente uma significativa
parcela das atividades de construo [Tubb, 2002]. O
Brasil aparece entre os pases com grandes projetos de
distribuio de gs a exemplo dos Estados Unidos da
Amrica, Reino Unido, Espanha, Emirados rabes
Unidos e outros [Pipeline, 2001].

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IX Congresso da Associao Brasileira de Estudos do Quaternrio
II Congresso do Quaternrio dos Pases de Lngua Ibricas

A dimenso dos projetos de gasodutos no Brasil

comea a ocupar posio de destaque na indstria da
construo. No Estado de Pernambuco, por exemplo,
lder na Regio Nordeste em consumo de gs natural
veicula (GNV), e com a estimativa de triplicar o
consumo de gs natural com a entrada em
funcionamento
da
termoeltrica
TERMOPERNAMBUCO, encontram-se diversas obras
estruturadoras para o avano do gs natural no estado,
inclusive a construo de ramais de distribuio para
reas industriais, comerciais e residenciais na Regio
Metropolitana do Recife (RMR).
No mbito da Regio Metropolitana do Recife,
entretanto, algumas dificuldades tm surgido no
processo de licenciamento da construo, retardando a
operao dos gasodutos. A pouca disseminao das
tcnicas de execuo e inspeo de servio, a
inexistncia ou inadequao de legislao especfica, a
falta de experincia dos rgos pblicos envolvidos nos
processos de aprovao e licenciamento das obras, a
ausncia de procedimentos padronizados para
fiscalizao de gasodutos em operao, em especial em
postos de abastecimento de GNV, os riscos e impactos
ambientais
ainda
pouco
conhecidos
e
o
desconhecimento e medo por parte dos habitantes
prximos da rede de distribuio so alguns exemplos
de motivos geradores destes problemas.
O exemplo da RMR no representa um problema
pontual. O desenvolvimento tcnico associado s
exigncias da sociedade contempornea requer
constantes adequaes s polticas de desenvolvimento
em escala mundial. Problemas similares devero surgir
em outras regies medida que o consumo do gs
natural se expanda, como a perspectiva no Nordeste
do Brasil e onde o gs natural ainda pouco conhecido.
O desafio consiste em atender as atuais necessidades de
fontes alternativas de energia promovendo o
desenvolvimento sustentvel do pas, considerando as
suas dimenses econmicas, sociais e ambientais,
sempre mais exigentes. Os setores pblico e privado
no podem se eximir de suas responsabilidades sociais
e ambientais.
Neste contexto, este trabalho procura discutir o
controle de riscos ambientais em redes de distribuio
de gs, adotando o conceito, aceito internacionalmente,
de desenvolvimento sustentvel como um modelo de
desenvolvimento que atende as necessidades do
presente sem comprometer a possibilidade de geraes
futuras atenderem suas prprias necessidades
(Conferncias das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente e Desenvolvimento, Rio 1992), onde no h
coerncia no desenvolvimento econmico as custas da
degradao ambiental e da excluso de qualquer parte
da sociedade. Toma-se como referncia a Regio
Metropolitana do Recife (RMR), procurando observar
os possveis impactos ambientais e os aspectos legais
no processo de gasodutos urbanos. Algumas medidas
mitigadoras dos impactos ambientais so propostas,
discutindo-se tambm o processo de licenciamento dos
gasodutos na RMR.

Os resultados deste trabalho podero contribuir para o

incio do desenvolvimento de um sistema integrado de gesto,
no qual os aspectos de qualidade e do meio ambiente,
baseados nos requisitos das normas NBR ISO 9001 e NBR
ISO 14001, sejam considerados nas fases de concepo,
construo, operao e manuteno do sistema de distribuio
de gs.
2. GS NATURAL CONFIANA NO SISTEMA DE
DISTRIBUIO

O gs natural, alm de menos poluente, apresenta

vasta aplicao como combustvel industrial,
comercial, residencial e automotivo ou no processo de
co-gerao de energia eltrica podendo ser usado na
climatizao ambiental, caldeiras, foges, chuveiros,
lavadoras e secadoras de roupa, entre outros. Admite-se
ainda que o gs natural contribui para o aumento da
vida til de equipamentos em virtude de conter baixo
teor de gases cidos e compostos de enxofre. Estas
vantagens associadas perspectiva de grandes
reservatrios brasileiros e de preo competitivo, fazem
aumentar cada vez mais a expectativa de consumo do
gs natural.
No Brasil, atribui-se o uso ainda restrito do gs
natural a sua baixa disponibilidade e a conseqente
falta de hbito de utilizao. Entretanto, para o aumento
do consumo do gs natural em larga escala, de forma
consolidada e eficiente, necessrio levar confiana
populao no sistema de distribuio de gs. Esta
afirmao fica evidente no Relatrio de Impacto no
Meio Ambienta (RIMA) [NE Consulte, 2002],
elaborado para a variante do gasoduto Guamar-Cabo
em Pernambuco, que relata o receio da populao
prxima ao gasoduto quanto ao risco representado pelo
empreendimento, desejando a sua relocao.
O sistema de distribuio de gs natural requer que
seja dada nfase preveno dos riscos, j que a
ocorrncia de vazamentos pode desencadear exploso
e/ou incndio [Jo e Ahn, 2002]. De acordo com o
Washington Utilities and Transportation Comission,
Pipeline Safety Section [Washinton, 2003], as cinco
maiores causas de vazamentos de gs natural em dutos
so:

escavaes realizadas por terceiros;

corroso;

defeitos de construo;

defeitos de materiais; e

foras externas (terremotos, congelamento,

etc).
No do conhecimento dos autores a existncia da
compilao destes dados no Brasil, todavia acredita-se
que as tubulaes tambm sofram efeitos da variao
de presso e das aes do trfego de veculos,
aumentando, potencialmente, a possibilidade de danos
e acidentes no sistema de distribuio de gs [Rangel,
2002].
Diversos acidentes envolvendo a distribuio de gs
natural so citados nos meios de comunicao [7,8].
Entre os acidentes mais significativos est o ocorrido
em Agosto de 2000, nos Estados Unidos da Amrica,
quando o gasoduto da El Paso explodiu matando 11
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pessoas. A investigao deste acidente mostrou que,

aps 48 anos de uso, as inspees feitas ao longo deste
tempo no foram adequadas, pois no mostraram o alto
grau de corroso em que o duto se encontrava.
Pela composio do gs natural e pelo histrico dos
acidentes, fica claro que o foco das aes para prevenir
acidentes esta centrado nos seguintes vetores:

normas rgidas de construo, que permitam o

rastreamento dos servios executados, tanto na fase
de construo como na de operao;

diretrizes (legislao) que permitam um maior

controle sobre o uso do solo, evitando desta forma
escavaes e construes na rea de domnio
(servido) dos gasodutos; e

exigncias rgidas no tocante s inspees dos

dutos existentes e capacidades de transporte dos
mesmos.
3. CONSTRUO DE GASODUTOS

No mbito deste trabalho entende-se por construo

de gasodutos o conjunto de atividades de colocao e
montagem da tubulao, enterrada ou no, destinada a
composio do sistema de transporte de gs canalizado
para consumo. O processo de construo concludo
com a entrada em funcionamento do gasoduto,
inserindo-o no sistema de distribuio de gs. A partir
da inicia-se a fase de operao do gasoduto.
A construo de gasodutos consiste em uma atividade
fundamental criao da infra-estrutura necessria ao
desenvolvimento econmico do pas. Entretanto, as
exigncias atuais de desenvolvimento sustentvel
obrigam a insero desta atividade no contexto tambm
social e ambiental, devendo ser considerada a
influncia de todos os aspectos dos ambientes macro e
micro.
A partir do processo de construo de gasodutos,
tendo como referncia as atividades executadas na
regio metropolitana do Recife, procura-se identificar
alguns dos possveis impactos ambientais decorrentes
das atividades envolvidas, no contexto do macro
ambiente e com nfase no meio ambiente natural.
Em seguida, so comentados alguns aspectos legais
referentes construo de gasodutos e apresentado o
quadro geral do atual processo de aprovao e
licenciamento das obras de construo de gasodutos no
municpio do Recife.
A caracterizao do processo construtivo e a
identificao de seus impactos ambientais devero
contribuir para a concepo de um Sistema Integrado
de Gesto da Qualidade e do Meio Ambiente, bem
como para a regulao do processo de construo e
operao de gasodutos na regio metropolitana do
Recife.
3.1 Enfoque ambiental

possvel antever alguns dos possveis impactos

ambientais decorrentes do processo de construo de
gasodutos que envolve as etapas de: preparao do
trajeto; abertura da vala; soldagem da tubulao;
colocao da tubulao; fechamento da vala; teste
hidrosttico, limpeza e secagem da tubulao;
recomposio da superfcie e sinalizao; e, construo

de ERP, interligao ao sistema de distribuio e

operao do gasoduto.
A correta interpretao destes impactos ser de
grande
importncia
para
a
concepo
e
desenvolvimento de um Sistema de Gesto Ambiental,
com base no modelo ISO 14.000, aplicado a esta
atividade.
Alguns dos possveis impactos ambientais nos meios
fsico, biolgico e scio-econmico, originados do
processo de construo de gasodutos, so:
I.

ASSOREAMENTO DE CURSOS DGUA

As escavaes para abertura das valas para colocao
da tubulao podem resultar em assoreamento e
obstruo dos cursos naturais de gua. A retirada da
cobertura vegetal pode dar inicio a processos erosivos,
contribuindo para o agravamento do assoreamento.
II.

GERAO DE RESDUOS
O material retirado durante a execuo das valas
constitui o maior volume de resduos na construo. A
destinao inadequada dos resduos de cosnturo pode
gerar assoreamento de cursos dgua, alterao de
ecossistemas, alm de outros desequilbrios ambientais.
III. ALTERAO DAS CARACTERSTICAS FSICAS E
QUMICAS DO SOLO/SUBSOLO

Os trabalhos de abertura e fechamento das valas

alteram a estrutura fsica natural da do solo. As
caractersticas qumicas do solo podem ser alteradas em
funo de contaminao decorrente do descarte
inadequado dos resduos slidos e lquidos.
IV.

GERAO DE RUDOS
A operao de mquinas a principal fonte dos
rudos durante a execuo do gasoduto. Outros
impactos sonoros significativos decorrem da utilizao
de explosivos para desmonte de rochas, caso
necessrio, na abertura da vala.
V. ALTERAO DA QUALIDADE DA GUA SUPERFICIAL
E PROFUNDA

Este impacto significativo nas reas de travessia de

cursos dgua. Processos erosivos e assoreamentos
podero alterar a qualidade da gua superficial. Os
recursos hdricos subterrneos podero ser alterados no
caso de perfurao horizontal a profundidades mais
elevadas.
VI.

ALTERAO DA QUALIDADE DO AR
As principais alteraes na qualidade do ar consistem
na quantidade de material particulado em suspenso,
gases e fumaas.

VII.

INSTABILIDADE DE ENCOSTAS
A retirada da vegetao superficial e a escavao em
encostas pode originar processos erosivos que,
agravados em decorrncia da declividade e
caractersticas do solo, podem resultar na instabilidade
dos taludes.

VIII.

ALTERAO DOS ECOSSISTEMAS

A travessia de regies de matas florestais, mangues,
rios ou audes podem alterar a fauna e flora locais e

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prejudicar o equilbrio do ecossistema existente. Alm

da construo do gasoduto, a movimentao de
pessoas e veculos pode contribuir para esta
perturbao.

Ambiente (SEPLAM), rgo municipal responsvel

pela aprovao e licenciamento das construes no
Recife, o cenrio existente antes do ano de 2001 era o
seguinte:
i. inexistncia de disciplinamento das atividades das
concessionrias usurias de vias pblicas para
prestao de servio de interesse pblico;
ii. desconhecimento tcnico, por parte dos
funcionrios da DIRCON, sobre os aspectos
construtivos de gasodutos e emprego de gs
canalizado;
iii. receio, por parte do pblico em geral, sobre os
riscos urbanos que o emprego de gs canalizado
representa;
iv. falta de entendimento das legislaes federais e
estaduais para regulao do uso do solo especfico
para distribuio de gs;
v. desconhecimento das instalaes j existentes no
subsolo, aumentando os riscos de conflitos e
acidentes nas novas intervenes.

IX.

INTERFERNCIA NO COTIDIANO DA POPULAO

A gerao de empregos um impacto positivo
importante, mas, por outro lado, incmodos em
conseqncia de rudos, poeira, impedimento do fluxo
do trnsito e riscos de acidentes so alguns dos
impactos negativos mais significativos na qualidade de
vida, sade e bem estar da populao durante a
construo de gasodutos, principalmente em reas
urbanas.
X.

DESCOBERTA OU PERDA DE BENS ARQUEOLGICOS

A escavao e remoo de camadas do subsolo
podem promover a descoberta ou ocasionar perda de
material de interesse arqueolgico e cientfico.
XI.

OUTROS IMPACTOS AMBIENTAIS

Um outro impacto ambiental negativo que decorre
das Centrais de Reduo e Medio (CRMs), Estaes
Redutoras de Presso (ERPs) e Estaes Redutoras
Distritais (ERDs), usualmente construdas no Brasil,
alto nvel de rudo produzido durante o funcionamento,
a ponto de incomodar moradores prximos rea de
instalao dos equipamentos. Tambm h de se
destacar a exposio destas estaes a ataques de
vndalos, colocando em risco no s o fornecimento do
gs como tambm a vida de pessoas em razo de algum
acidente.
Uma alternativa de projeto que minimiza estes
problemas a construo destas estaes tambm
enterradas, Underground Stations. Este tipo de estao,
apesar de largamente empregada, principalmente na
Europa, no comumente adotada no Brasil.
Cavalheiro Filho [Cavalheiro Filho, 2002] apresenta
algumas vantagens das estaes subterrneas na
reduo dos impactos ambientais.

Ainda segundo a DIRCON, algumas aes no mbito

do municpio do Recife como a definio e a atribuio
de responsabilidades tcnicas e legais, e informaes
transmitidas ao corpo tcnico atravs de palestras
educativas com apoio da companhia estadual de
distribuio de gs, foram importantes para o incio do
esclarecimento de alguns dos pontos relacionados
acima e a conseqente elaborao das primeiras
portarias municipais para a regulao da atividade de
construo de gasodutos.
Atualmente, o procedimento para aprovao de
projetos relativos a instalao de dutos subterrneos
para a distribuio de gs combustvel no municpio do
Recife segue o fluxograma indicado a seguir, conforme
a Portaria Municipal N 68/2001 [SEPLAN, 2001].
Entretanto, segundo a DIRCON, a discusso sobre
estes procedimentos ainda no est encerrada.
Apesar dos avanos obtidos na regulao da
construo de gasoduto no municpio do Recife vrios
ramais j construdos ainda no esto em
funcionamento, estando a espera do licenciamento
municipal. Segundo a DIRCON, uma das razes deste
impasse consiste no atendimento ao Cdigo Florestal
Brasileiro (Lei n 4.771) que apresenta pontos
discutveis, conforme alerta do Ministrio Pblico.
Ainda segundo a DIRCON, atualmente esto em
anlise no rgo legislativo municipal, as leis que
regulamentaro definitivamente a construo de ramais
de distribuio e de instalao de GNV em postos de
abastecimento de combustveis, que geraro
procedimentos sistematizados de licenciamento, alm
do decreto que regulamenta a Lei n 16.737/2001 de
cobrana de uso do espao urbano.
Para que o mercado de distribuio de gs se
desenvolva de forma segura imprescindvel que as
instalaes sejam projetadas e construdas de acordo
com os melhores procedimentos de engenharia. Para
isso fundamental a elaborao de normas tcnicas
consistentes, que sirvam tambm de referncia para que

3.2 Aspectos Legais

Construo em maior escala de gasodutos

subterrneos uma atividade relativamente recente no
Estado de Pernambuco e mais ainda na regio
metropolitana do Recife. Entre os municpios que
compem a RMR, apenas o Recife dispe de alguma
legislao especfica para a construo de gasodutos,
que comeou a ser elaborada em conseqncia do
surgimento da demanda.
Por ser uma atividade com grande potencial de
impactos ambientais, principalmente em regies
urbanas, natural que surjam dvidas referentes a todo
o processo legal de aprovao dos projetos,
licenciamento e fiscalizao da atividade de construo
por parte das instituies pblicas responsveis pelo
uso e ocupao do solo, pela segurana e preservao
do meio ambiente.
Segundo a Diretoria Geral de Coordenao e
Controle Urbano Ambiental (DIRCON), integrante da
Secretaria de Planejamento, Urbanismo e Meio
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os rgos pblicos faam as avaliaes necessrias.

Gouva [Gouva, 2002] comenta alguns pontos
importantes a serem considerados no projeto e
construo de postos de abastecimento de GNV, que
precisam ser normatizados para fornecer subsdios
regularizao da atividade junto aos rgos
competentes.
A necessidade de adequaes das leis que
regulamentam a distribuio de gs uma exigncia
no s dos novos mercados. Em pases onde o consumo
de gs j ocorre a muito mais tempo novas regras so
constantemente
adaptadas
para
a
melhor
regulamentao do setor. Nos Estados Unidos, por
exemplo, o Federal Natural Gas Pipeline Safety Act, de
1968, estabelece padres de segurana mnimos para
gasodutos em toda a federao, direcionados a projeto,
instalao, inspeo, ensaios, construo, extenso,
operao, reposio e manuteno das instalaes de
gasodutos e permite que qualquer agncia estadual
adote, alm destes, outros padres de segurana mais
exigentes, que so revistos regularmente.
O processo de licenciamento das obras de construo
de gasodutos dentro da RMR precisa ser reformulado.
Entre os municpios que compem a RMR apenas a
cidade do Recife iniciou a discusso para a
regulamentao deste processo, com entendimentos
diferentes nos diversos rgos municipais envolvidos.
A capacitao dos tcnicos das prefeituras e a
centralizao das aes em um nico rgo so
algumas aes que podero contribuir para a
regulamentao eficaz do processo de licenciamento de
gasodutos na RMR, dando maior velocidade e sem
prescindir da credibilidade do mesmo.
4. MEDIDAS MITIGADORAS

A construo e operao de gasodutos consistem, de

fato, em atividades de ocupao e uso do solo e subsolo
urbano e rural. Com o aumento da demanda de gs
natural so necessrias grandes extenses de gasodutos
para leva-lo aos consumidores sejam eles industriais,
comerciais, residenciais e ainda postos de
abastecimento de veculos.
Alm da colocao e montagem da tubulao, a
construo de Centrais de Reduo e Medio (CRMs),
Estaes Redutoras de Presso (ERPs) e Estaes
Redutoras Distritais (ERDs), imprescindveis ao
sistema de distribuio de gs, so responsveis pela
alterao do espao urbano e rural, e podem, se
planejadas de forma inadequada, provocar impactos
que resultem em desequilbrio do meio ambiente.
Na regio metropolitana do Recife, a inexistncia de
legislao municipal especfica que trate da gesto
ambiental tende a gerar dvidas e conflitos. Esta
dificuldade no especfica da construo de gasodutos
e sim de toda a atividade de construo, que carece de
melhor entendimento quanto gesto ambiental como
exigncia
moderna
de
sustentabilidade
do
desenvolvimento. O problema se agrava no caso de
gasodutos, por tratar-se de um tipo de obra que gera
grandes preocupaes quanto preservao da vida.

Com o objetivo de contribuir para a melhoria da

gesto ambiental na indstria da construo, algumas
aes so aqui propostas como medidas mitigadoras
dos impactos ambientais decorrentes do processo de
construo de gasodutos em regies urbanas.
Inicialmente, seguindo as orientaes para
elaborao de RIMA, estas medidas sero apresentadas
distintamente para as fases de planejamento e
implantao de gasodutos. Em seguida algumas
sugestes para o processo de licenciamento de
gasodutos na RMR sero tambm apresentadas.
4.1 Fase de planejamento e de implantao

Adequar o traado do gasoduto evitando

grandes intervenes em reas com alta densidade
populacional e de preservao ambiental (fauna,
flora e recursos hdricos);

Orientar o projeto do gasoduto s

recomendaes da legislao referente ao uso e
ocupao do solo, inserindo-o nos planos diretores
municipais e observando a legislao ambiental e
normas tcnicas pertinentes;
Estabelecer tcnicas operacionais que
minimizem os impactos ambientais identificados no
processo de construo do gasoduto;
Prever destinao adequada dos resduos da
construo considerando as exigncias de
confinamento,
tratamento
e
reutilizao
estabelecidas pela legislao pertinente;
Planejar

procedimentos de execuo e
inspeo de servios que reduzam a possibilidade
de riscos acidentais durante a construo e operao
do gasoduto;

Obter informaes junto aos rgos pblicos e

a outras companhias que faam uso de dutos
subterrneos sobre a existncia de outras instalaes
no traado previsto para o gasoduto.
Verificar in loco a adequao do traado
previsto para o gasoduto antes do incio da sua
construo;
Sinalizar adequadamente toda a rea de
construo;
Executar abertura e fechamento de vala de
modo a minimizar os impactos ambientais previstos
na construo;
Executar abertura e fechamento de vala de
modo a minimizar a interveno nas reas
construdas e a reduzir a gerao de resduos, poeira
e rudos;
Estabelecer locais provisrios e seguros para
circulao de pessoas e veculos no perodo de
execuo da obra;
Receber a armazenar materiais, em especial
tubulaes, em hora e local adequado de modo a

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evitar congestionamento de trnsito e permitir a

circulao de pedestres;

pelos rgos municipais e estaduais, para esta etapa do

processo no so precisas, devendo ser foco das
exigncias para a licena de operao e posterior
fiscalizao do sistema de distribuio de gs. A seguir
algumas destas exigncias so propostas:

Executar atividades geradoras de rudos,

gases, calor ou qualquer outro agente agressor, em
horrios e locais especficos e pr-programados,
evitando possveis distrbios as pessoas;

estabelecer presses mximas de operao dos

gasodutos dentro da RMR;

Coletar, transportar e destinar os resduos

definir volumes mximos contidos entre vlvulas

gerados na construo de forma coerente com a

preservao do meio ambiente e de acordo com as
exigncias legais;

de bloqueio; requerer programas de inspeo de

rotina, pela operadora do sistema de distribuio
de gs, para identificao de vazamentos de gs e
das condies de operao da rede, incluindo, por
exemplo:
(a) Intervalos para inspees da tubulao
via passagem de pig instrumentados ou
outra tcnica no destrutiva e a conseqente
emisso de relatrios;
(b) Intervalos para inspeo dos sistemas de
proteo contra corroso e a conseqente
emisso de relatrios;

Informar as outras concessionrias de servio

pblico (luz, gua, telefone, etc) qualquer dano nas
suas instalaes decorrente das atividades de
construo e contribuir para a imediata reparao do
mesmo.
importante acrescentar ainda que no caso de
passagem por rios, mangues ou matas a construo (e
operao) do gasoduto no deve alterar de forma
permanente o equilbrio do ecossistema nem a
utilizao racional dos recursos naturais e econmicos
existentes nestas reas. Nestes casos, tcnicas especiais
de construo de gasodutos, como a execuo de furo
horizontal, devem ser previstas, como tambm
possveis desvios horizontais aumentando a
profundidade de colocao do gasoduto nestas reas.

definir o tempo de vida til dos ramais, e os prrequisitos para sua retirada de operao e sua
desativao.

requerer Planos de Emergncias para combater

acidentes, com envolvimento dos rgos de
governo, companhia distribuidora de gs natural e
da sociedade civil representativa da rea contida
entre cada malha de distribuio passvel de
bloqueio por vlvulas, elaborados e coordenados
pela operadora do sistema; e

4.2 Licenciamento de gasodutos

Ainda dentro do contexto de aes mitigadoras de

impactos ambientais, o processo de licenciamento das
obras de construo de gasodutos dentro da RMR
precisa ser repensado, de forma a proporcionar maior
confiabilidade, facilidade e eficcia ao processo de
construo e operao do sistema de distribuio de gs
natural.
Dentro do processo de municipalizao da
fiscalizao ambiental, hoje ainda sobre o controle
estadual, faz-se necessrio uniformizar as diretrizes
para o licenciamento da construo e operao de
gasodutos, de modo a se ter uma s sistemtica em toda
a RMR. Entende-se que necessrio um estudo mais
amplo para o estabelecimento destas diretrizes,
entretanto algumas sugestes so apresentadas:
estabelecer condies para exigncias de Estudo
de Impactos Ambientais (EIA), Relatrio de
Impactos no Meio Ambiente (RIMA) e Anlise de
Riscos;
definir especificaes mnimas para construo e
operao de gasodutos, baseadas na legislao e
nas normas tcnicas existentes;
requerer programas de segurana para
construo e operao da rede de distribuio de
gs; e
estabelecer procedimentos de inspeo e
fiscalizao para construo e operao do sistema
de distribuio de gs.

designar

entidades
especializadas,
tipo
universidades, institutos de pesquisa, ou mesmo
consultorias especializadas, para anlise e emisso
de laudos relativos aos relatrios de inspeo.
5. CONCLUSO

Neste trabalho procurou-se discutir a processo de

construo de gasodutos no contexto do gerenciamento
de riscos ambientais em sistemas de distribuio de
gs. Por ser uma atividade com alto potencial de riscos,
mas importante para o crescimento econmico, a
distribuio de gs necessita de um gerenciamento
eficaz que possibilite a garantia da sustentabilidade do
desenvolvimento.
Aspectos importantes promoo da confiana no
sistema de distribuio de gs foram apresentadas, bem
como alguns possveis impactos ambientais e aes
mitigadoras. Algumas diretrizes para o processo de
licenciamento das obras de construo de gasodutos
foram tambm apresentadas, de modo a contribuir para
o desenvolvimento de uma regulamentao da
atividade que permita a rpida expanso da rede de
distribuio sem comprometer a segurana, a
viabilidade tcnica e econmica e o meio ambiente.
O resultado deste trabalho dever contribuir para o
desenvolvimento de um sistema integrado de gesto da
qualidade e do meio ambiente, direcionado a
construo de gasodutos, que, no entendimento dos

A operao do gasoduto dentro da RMR de

responsabilidade da companhia distribuidora de gs
natural do estado, contudo, as exigncias feitas hoje,
6

I Congresso Pesquisa &Desenvolvimento

III Reunio de Avaliao dos Programas de Formao de Recursos Humanos (PRH 26 e PRH 28)
para o setor Petrleo e Gs da UFPE

autores, consiste numa ferramenta eficaz ao

gerenciamento dos riscos ambientais das redes de
distribuio de gs.
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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