Margaret Manale

RFA : parlementarisation des Verts et dmocratie mdiatique

In: Politix. Vol. 3, N9. Premier trimestre 1990. pp. 70-73.

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Manale Margaret. RFA : parlementarisation des Verts et dmocratie mdiatique. In: Politix. Vol. 3, N9. Premier trimestre 1990.
pp. 70-73.
doi : 10.3406/polix.1990.982
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/polix_0295-2319_1990_num_3_9_982

RFA : parlementarisation des Verts

et dmocratie mdiatique

QUE VAUTLA REPUTATION du parti des Verts en

RFA d'tre un "parti anti-parti", porte-parole
parlementaire des nouveaux mouvements sociauxcologiste, pacifiste, fministe et autres ? Pour son
quilibre, la nouvelle formation politique tait cense garder
une "jambe de position" (standbein) dans ces initiatives de
la socit civile, puis une "jambe de jeu" (spielbein) dans
les institutions de la dmocratie parlementaire.
Or, interrogs sur la question de savoir si, entre-temps, les
Verts sont devenus un "parti comme les autres", les
parlementaires cologistes eux-mmes s'accordent pour
concder que les faits ne correspondent gure cet idal de
fonctionnement*. S'agit-il l d'un processus de
normalisation, d'adaptation du nouveau parti aux rgles du
jeu parlementaire ? Y a-t-il une spcificit du "modle Vert"
qui le distingue dans son volution institutionnelle des
partis tablis ? Le travail parlementaire impose,
naturellement, nombre de contraintes : certaines dcoulent
de choix stratgiques oprs par ses fondateurs ds la
cration du parti il y a dix ans. En tudiant ici les choix et
contraintes qui ont faonn le parti des Verts, nous
chercherons dgager la signification sociale de
l'institutionnalisation de ce mouvement politique.
Les conditions de l'accs
aux mdias
Les circonstances prcises de la fondation du parti des Verts
laissaient augurer de son sort : il fut cr sous l'enseigne du
marketing politique. Avant le lancement sur le march
(lectoral) du nouveau produit, il a t procd des
enqutes permettant d'estimer la part gagner en fonction
d'une stratgie adquate. Ainsi, ds 1977, des politologues
avaient effectu des enqutes et des sondages pour connatre
les chances d'une telle entreprise2. Les rsultats
encourageants de ces tudes incitrent alors un petit nombre
de militants et de politiciens, dus par leurs expriences
dans les partis tablis, fonder un parti dont le but serait de
coiffer les mouvements alternatifs, dont ils n'taient pas, en
fait, issus3. Au centre de leurs motivations, il y avait
1. Le prsent travail est fond en partie sur une srie de trente
entretiens, raliss de juillet 1987 mars 1988, avec des
responsables, mandataires et membres du parti des Grnen en
RFA.
2. Mez (L.), "Von den brgerinitiativen zu den grnen", in Roth
(R.), Rucht (D.), ed., Neue soziale bewegungen in der BRD,
Francfort et New York, Campus Verlag, 1987, p. 268.
3. Ibid., p. 269.
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l'espoir qu'en obtenant des mandats parlementaires ils

gagneraient une respectabilit qui leur faciliterait l'accs aux
mdias. En consquence, presse et tlvision seraient
dsormais obliges de tenir compte de points de vue
contestataires qui, auparavant, n'avaient pas droit de cit.
Quant l'importance des mdias dans le monde
d'aujourd'hui, les Verts sont unanimes estimer que la RFA
constitue une vritable "dmocratie mdiatique"
(mediendemokratie). Dans la stratgie politique des Verts,
comme dans toute stratgie marketing, les mdias
reprsentent un moyen de choix, comme le rsume une
ancienne lue des Verts, pour "convaincre des lecteurs
potentiels que nous avons de bonnes ides et que nous
faisons du bon travail (...). Dans une socit comme la
ntre qui est si fortement dtermine par les mdias, notre
parti ne peut pas se permettre le luxe de n'utiliser que des
canaux informels..."4. "Sans les mdias, nous dclare l'une
des personnalits les plus en vue du groupe Vert au
Bundestag, Christa Nickels, le parti des Verts, n'aurait
jamais t cr". Et d'ajouter, avec une certaine fiert, "Nous
sommes par nature des talents mdiatiques", et cela en vertu
d'un savoir-faire qui leur assurerait, sur les politiciens
traditionnels, un net avantage dans l'utilisation des mdias.
Il nous parat alors lgitime d'tudier par quels moyens,
matriss ou non, les Verts sont devenus en un laps de
temps trs court les Lieblinge - les "prfrs" - des
journalistes.
Les mdias, dans un systme socio-conomique comme
celui de la Rpublique fdrale d'Allemagne actuelle,
possdent, quant leur reprsentation des questions
politiques, trois particularits : 1/ un got pour le
spectaculaire, bien que cette tendance soit moins prononce
dans la presse crite qu' la tlvision ; 2/ une propension
personnaliser les problmes et les points de vue, fabriquant
ainsi des vedettes dont la pense est alors rduite quelques
slogans ; 3/ un besoin sans cesse renouvel de nouveaut,
les vnements tant isols de leur contexte temporel : les
mdias ne possdent pas de mmoire historique. Nous
examinerons tout d'abord comment les Verts tirent profit de
ces particularits en vue de se faire un nom et d'accrocher
leur lectorat.

4. Entretien non publi avec Hilde Schramm, ancienne dput

de la Alternative Liste, Berlin, juillet 1987.

La parlemenarisation des Grnen

Usages des mdias et
stratgies de visibilit
L'utilisation du spectaculaire a t une des premires
techniques mises en oeuvre par le nouveau parti pour se
faire connatre, avant mme d'avoir gagn des siges aux
parlements. Les actions ou manifestations cologistes,
pacifistes servaient, dans un premier temps, de toile de fond
l'apparition largement rpercute par les mdias, des
premiers Verts. Par la suite, et ds leur premier succs
lectoral, les dputs eux-mmes ont mis en scne des
"happenings" dans les Parlements ou des actions dans les
rues, spectacles auxquels assistrent ou furent convoqus des
journalistes. Mais, de fil en aiguille, les liens de
coopration qui unissaient les dputs Verts aux
mouvements et initiatives de la base volurent vers une
relation plus utilitariste. A l'heure actuelle, les militants et
activistes de base estiment immrits le bnfice que les
vedettes et les notables des Verts retirent du travail fait par
la base. Il semblerait que les Verts fassent l'conomie d'une
vritable collaboration avec la base dans la prparation des
activits extra-parlementaires. Un dput Vert reconnat :
"Nous nous sommes rendus trop dpendants des mdias,
nous cherchons galement un degr dmesur notre image
dans les mdias. Cela aboutit ce que les dputs ainsi que
les membres de la direction nationale trouvent leur
lgitimation dans l'accueil mdiatique de leur personne. H en
rsulte aussi que l'on ne travaille que l'oeil riv sur les
mdias et en prtant peu d'attention nos buts long
terme"1.
La mdiatisation des Verts dans les parlements est renforce
par leur position minore dans l'opposition : le vote par
groupe parlementaire tant obligatoire, il y a trs peu de
chance pour qu'une initiative des Verts soit appuye par les
autres partis, de faon constituer une majorit. Dans le
meilleur des cas, il peut arriver, par exemple, que le SPD
reprenne son compte une proposition des Verts, la modifie
lgrement et tente de gagner un appui du ct d'un autre
parti pour faire adopter ce texte dans sa version SPD. D'o
l'un des reproches des Verts, non sans fondement, selon
lequel les autres partis leur "volent" des ides. C'est
pourquoi ils prfrent donner une large publicit extra
parlementaire
leurs propositions de rforme, dans l'espoir
que le public, voire l'lectorat, reconnatra la "duplicit" des
partis traditionnels qui se drapent, selon eux, dans un
"manteau vert". Ainsi, les Verts au Bundestag ont pris
l'habitude de proposer chaque semaine un "dbat d'actualit"
{aktuelle stunde) qui a obtenu, beaucoup plus que d'autres
dbats, du succs auprs de la presse. Pour un ancien dput
Vert, la motivation pour prendre la parole au parlement
"c'est l'espoir d'apparatre avec une phrase la tl, deux

1. Entretien non publi avec Heide Ruehle, membre de la

direction rgionale des Verts en Bade Wurtemberg, mars 1988.

phrases peut-tre la radio, et trois phrases dans la presse"^.

Mme les sances de travail du groupe parlementaire Vert
seraient rgies par les rgles de la dmocratie en direct, selon
un autre ancien leader Vert : "C'est--dire qu'en premier lieu
la plupart essaient d'assurer leur carrire. Cela va si loin
que, lors des sessions de travail du groupe, quand la presse
ou la tlvision sont prsentes, les dputs sont tous l.
Quand les journalistes s'en vont, il n'en reste plus que la
moiti"-^.
Clivages intra-partisans
et travail journalistique
Ce sont des journalistes qui ont baptis de realo ("ralistes")
et de fiindi ("fondamentalistes"), les deux tendances
principales du parti Vert. L'attribution d'tiquettes un petit
nombre de "leaders d'opinion" facilite le travail mdiatique ;
on a dsormais les "bons" contre les "mauvais", tout le
monde sait quel camp chacun appartient. Les distinctions
idologiques paraissent claires, mme si, en fait, elles ne le
sont absolument pas. Pendant plusieurs annes, l'intrt
port aux diverses polmiques opposant les reprsentants
des deux courants, s'est plac un niveau exceptionnel, les
journalistes montant en pingle toute querelle susceptible de
relancer leur hostilit rciproque. L'limination des fundis
des postes-cls en hiver 1988 a largement rduit leur attrait
mdiatique.
Chaque Vert qui a russi se faire un nom en politique
incarne pour les mdias une tendance l'intrieur du
nouveau parti : ct des reprsentants des realos et des
fiindis, il y a aussi ceux qui symbolisent des valeurs
chrtiennes, Antje Vollmer pour le protestantisme, et
Christa Nickels pour le catholisme social, Willi Hoss pour
le nouveau syndicalisme de "solidarit nationale", sans
oublier la "Jeanne d'Arc de l'colo-pacifisme" Petra Kelly.
En plus de ce petit nombre de vritables clbrits
nationales et internationales, il existe une couche de
"notables Verts" qui ont un accs relativement facile aux
mdias en RFA. En dpit du principe Vert qui postule que
la politique devrait tre prise en main le plus possible par la
"base", aucun parti politique n'a jamais permis d'ascensions
individuelles aussi rapides. Faute d'avoir un nombre de
membres suffisamment grand pour pouvoir former des
mandataires aprs de longues annes d'apprentissage dans le
parti, les Verts doivent se contenter de trouver des personnes
inexprimentes et sans grande loyaut prtes accepter la
charge d'un mandat politique. Au lieu de retourner dans
l'anonymat aprs un passage sur la scne politique locale ou
nationale, un dput Vert peut changer de fonction en
devenant collaborateur au Parlement ou dans l'appareil du
2. Entretien avec Eberhard Bueb, ancien dput au Bundestag de
la Bavire, in Cornelsen (D.), Anklger in hohen haus, Essen,
Klartext Verlag, 1986, pp. 79-83.
3. Entretien avec Christian Stroebele, ancien dput au
Bundestag de Berlin, ibid., p. 97.
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Margaret Manak
parti. Comme pour les partis traditionnels, ceux qui sont
rmunrs pour exercer une fonction politique ont un
ascendant considrable sur les membres ordinaires et, bien
entendu, des relations privilgies avec les reprsentants des
mdias.
L'apprentissage des rgles
du jeu politique
La cration de cette couche de "vedettes" et de "notables"
Verts va de pair avec la professionnalisation du parti. Les
principes de la "dmocratie de base" sont abandonns les uns
aprs les autres afin de mieux concurrencer en termes
d'efficacit les autres formations politiques. La rgle de la
rotation aprs deux ans de mandat parlementaire a t
abroge, alors que l'ide de "mandat impratif, ancre dans
le programme, n'a jamais t respecte1. "Le parlementaire
Vert ne doit rpondre, selon Dany Cohn-Bendit, qu' sa
propre conscience"2. Le parti, qui sert de tremplin pour une
carrire rapide, garde un contrle trs inefficace sur ses
mandataires : "En gnral les Verts paraissent plus rservs
encore que ne le sont les autrs partis, quand il s'agit
d'imposer des fins disciplinaires leurs rgles rigides et
formelles l'gard des dissidents"^.
Ds lors, si le mandat parlementaire Vert est devenu le
moyen d'un accs relativement facile aux mdias, un dput
Vert note que "on n'est toutefois pas compltement libre
pour dcider comment faire de la politique. Nous savons
naturellement avec quel sujet plutt qu'un autre nous serons
remarqus dans les mdias"4. Les journalistes privilgient la
nouveaut mais aussi la polmique et l'attaque personnelle :
"Quand j'attaque quelqu'un, note Hedi Ruehle, je le dnigre,
c'est rapport par la presse ; quand j'adopte la manire
cooprative ou quand j'aborde des arguments techniques, cela
ne reoit aucune publicit"5. Un autre observateur a tent de
caractriser ce type de pratique mdiatique : "Plus le tirage
est lev, plus les arguments sont plats, plus la russite est
clatante et cela vaut aussi pour les Verts"6.
En dehors de ces techniques communes tous les partis, les
Verts disposent d'une arme supplmentaire vis--vis des
mdias : chaque trahison des positions programmatiques par
l'un ou l'autre des "notables" est immdiatement propage
la fois comme une nouveaut et comme une provocation
dans la bataille entre les diffrentes tendances. On peut
mentionner, par exemple, la publicit mdiatique donne
1. Kleinert (H.), Garbe (M.), Schoppe (W.), "Von der mhsal
grner politik", Grne Perspektiven, Bonn, mars 1988, p. 33.
2. Tageszeitung, 21 fvrier 1987.
3. Zeuner (B.), "Parlamentarisierung der Grnen", Grne
Perspektiven, op. cit., p. 112
4. Entretien avec Ruth Paulig, dput au Landtag de Bavire,
octobre 1987.
5. Cf. supra.
6. Tolmein (O.), Oekorepublik Deutschland, Hambourg,
Konkret Verlag, 1986, p. 90.
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aux ides atlantistes de Joschka Fisher, allant l'encontre de

l'exigence "verte" de faire sortir la RFA de l'OTAN dans les
plus brefs dlais. Il en est de mme pour le soutien de
plusieurs Verts aux propositions d'Oskar Lafontaine (SPD)
sur le temps de travail (rduction du temps de travail
accompagn d'une rduction de salaire pour les salaris
gagnant plus de 5000 DM par mois).
Le dtour par la presse rgionale
L'exploitation de thmes et de personnalits Verts par la
presse et par la tlvision n'obit-elle pas en fait une
logique conforme au profil de chacun de ces mdias ? Bien
entendu, les journaux ont chacun leurs prfrences
spcifiques, la Frankfurter Rundschau appuyant, par
exemple, les positions "vertes" qui les rapprochent de la
SPD, alors que la Sddeutsche Zeitung - au tirage de plus
d'un million d'exemplaires et de tendance librale - est
particulirement rserve leur gard. Il nous parat
opportun de souligner que le mouvement politique des Verts
a pris son essor dans les mtropoles qui constituent en
quelques sorte les ples journalistiques de la RFA, Francfort
et Hambourg. Ce sont les quotidiens de Francfort et les
hebdomadaires de Hambourg qui ont fait de ces deux villes
respectivement les centres des courants realo et fundi.
Ancres dans la vie rgionale tout en remplissant la
fonction de journaux nationaux, la Frankfurter Rundschau et
la Frankfurter Allgemeine ont le pouvoir de hisser des
vedettes locales une renomme nationale. Et peut-on
ignorer que mme des fundis du comit fdral des Verts
comme Jutta Dittfurth ont dbut dans la politique
Francfort, ville qui est galement la capitale financire de la
RFA ? Ce n'est sans doute pas un hasard si le Spiegel et la
Zeit, tous deux de tendance dmocrate-librale, ont su
utiliser la prsence des Verts dans la politique
hambourgeoise pour secouer un SPD sclros dont le
pouvoir tait rest incontest depuis des annes. Ailleurs,
Brme, Munich, Stuttgard, il y a aussi des
parlementaires Verts qui cherchent des contacts avec la
presse, mais l'absence sur place de journaux diffusion
nationale les prive des possibilits d'une ascension
mdiatique fulgurante ; bien au contraire, ils doivent
souvent se contenter d'une sous-exposition mdiatique en
rapport inverse avec le travail rel fourni.
Ainsi, les mdias deviennent-ils, par leur choix de thmes,
de personnalits, d'vnements estims dignes d'intrt
public, les vecteurs d'une transformation graduelle de
l'image des Verts. Or, cet intrt des mdias est compris en
fin de compte en termes de tirage ou d'audience. La fonction
ducative que les Verts imaginaient pouvoir exercer travers
les mdias n'entre gure en ligne de compte dans les
prfrences des journalistes. En Rengageant dans la voie de
la dmocratie mdiatique, les Verts, quant eux, apportent
une caution morale aux mdias dits "bourgeois". Leur
participation sert attnuer les critiques que les

Lu parlementarisation des Grnen

mouvements
public"
(oeffentlichkeit).
de base ont pu formuler l'gard de cet "espace
Mais le choix d'une stratgie mdiatique signifie plus encore
qu'un soutien aux institutions de la socit bourgeoise :
l'utilisation dlibre, rflchie, cible des mdias implique
l'adhsion un schma de valeurs dites "post-modernes",
dans lequel l'image et le reportage transmis massivement
par les moyens de technologie avance supplantent
l'exprience immdiate des choses et des hommes dans le
vcu des populations. Autrement dit, on tend attribuer
plus de valeur ce qui nous est transmis via les mdias qu'
ce que nous apprenons par notre propre exprience. Les
mdias deviennent, par consquent, l'cran au travers duquel
on juge l'importance d'une affaire, le mrite d'une personne,
la ncessit d'une rforme. Ce qui est vrai en politique, le
serait aussi dans la vie quotidienne, savoir que la clbrit
mdiatique tient lieu de critre de succs.
Voil donc la partie implicite du programme des Verts mise
en pratique dans le comportement mdiatique de leurs
dputs, dans l'volution de leur carrire politique. "Il n'y a
pas grand-chose qui ressemblerait ici une communaut
d'esprit, avoue un ancien dput au Bundestag, et je
n'oserais mme pas parler d'un "collectif dans lequel l'un
soutient l'autre"1. Sans enracinement dans une collectivit
historique, telle que l'Eglise ou le syndicat, le parti des
Verts apparat sous un jour pleinement "post- moderne".
Ainsi est-il mme d'accomplir l'intgration des mdias
dans le systme parlementaire. Le systme de reprsentation
- mdiatique - de la reprsentation - parlementaire - succde
donc la dmocratie parlementaire d'antan, dpasse par
l'entre du marketing dans le domaine politique en cette fin
de sicle. Le modle Vert en tmoigne.
Margaret Manale
Universit Paris X -Nanterre - IPIE

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1. Entretien avec Christian Stroebele, op cit., p. 97.

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