UNIVERSIDADE UNIGRANRIO

BACHARELADO EM DIREITO

ADRIANA ESTANEQUE DE OLIVEIRA 2209612

ALEX DE JESUS CURY 2209661
ANA PAULA OLIVEIRA DE SOUZA FERREIRA
ELIAS TARGINO DOMINGOS 2209838
FLAVIO FRANCISCO DE MENEZES 2209646
PRISCILA MARTA SOUZA CAMARA

DIREITO CONSTITUCIONAL III

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA

DUQUE DE CAXIAS
2014

UNIVERSIDADE UNIGRANRIO
BACHARELADO EM DIREITO

ADRIANA ESTANEQUE DE OLIVEIRA 2209612

ALEX DE JESUS CURY 2209661
ANA PAULA OLIVEIRA DE SOUZA FERREIRA
ELIAS TARGINO DOMINGOS 2209838
FLAVIO FRANCISCO DE MENEZES 2209646
PRISCILA MARTA SOUZA CAMARA

DIREITO CONSTITUCIONAL III

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA

Trabalho apresentado Universidade Unigranrio,

como parte das exigncias do programa de
graduao em Direito, para cumprimento da 1
avaliao do Primeiro Instrumento acadmico.
Prof: Karla Cerqueira

DUQUE DE CAXIAS
2014

SUMRIO

INTRODUO....................................................................................................3

MINISTRIO PBLICO......................................................................................3

ORIGEM HISTRICA DO MINISTRIO PBLICO...........................................3

O MINISTRIO PBLICO NA CARTA MAGNA ATUAL.....................................4

PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DO MNISTRIO PBLICO...........................4

ORGOS DO MINISTRIO PBLICO...............................................................5

PROCURADOR GERAL DA REPBLICA.........................................................5

CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO.......................................6

8.1

COMPETNCIAS DO CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO.........7

8.2

FUNES DO MINISTRIO PBLICO....................................................................8

8.3

GARANTIAS E VEDAES......................................................................................9

8.4

INGRESSO NA CARREIRA....................................................................................10
9

DEFENSORIA PBLICA..................................................................................10

10

ADVOCACIA PRIVADA.....................................................................................11

11

ADVOCACIA PUBLICA....................................................................................12

12

CONCLUSO.......................................................................................................

13

BIBLIOGRAFIA.....................................................................................................

INTRODUO
O presente trabalho tem como objetivo demonstrar as funes essenciais

justia tais como, o Ministrio Pblico, A defensoria Pblica, A advocacia Pblica e

Privada. Ser apresentado como se deu o surgimento de cada ente componente, suas
composies, funcionamento e caractersticas. Ser tambm vista as atribuies de
seus integrantes, seus rgos colegiados e a atuao de cada um, essencial para a
movimentao da mquina pblica. Um aspecto que ser visto como eles se
identificam com os outros poderes, possuindo autonomia para atuar em prol do
interesse pblico que o objetivo que os norteia.
2

MINISTRIO PBLICO
O Parquet como conhecido juridicamente o Ministrio Pblico um rgo que

opera junto s atividades de governo, e, pelo entendimento de uma corrente dominante

de legislativistas, considerado como um quarto poder, fora do campo dos trs
poderes.
3

ORIGEM HISTRICA DO MINISTRIO PBLICO

Muitos autores trazem em suas obras relatos da origem do Ministrio pblico,

pois no fcil precisar exatamente seu surgimento. Relatos de alguns autores

retomam Grcia Antiga, ao Egito, Idade Mdia e Roma antiga. Esses relatos
procuram aproximar o parquet a uma funo exercida por uma pessoa ou vrias
pessoas nesses perodos. Na Grcia Antiga existia os themotetis, conselho constitudo
de 6(seis) membros que tinha como atribuio a fiscalizao da aplicao das normas
na cidade de Atenas. No egito o fara tinha uma pessoa com a incumbncia de ser sua
lingu e olhos, chamado de magiai. Os casos que surgiam eram tutelados por esse
funcionrio real com intuito de descobrir a verdade, protegendo o interesse de pessoas
fragilizadas. Na idade mdia, existia os defensores dos senhores feudais em juzo
chamados de "saions", "os bailos" e "senescais". J na roma antiga haviam queles

mantiam a ordem pblica chamados de "fisci advocatum" ou podendo ser chamados de

"censores", estabelecendo normas de conduta e questes de ordem pblica. Mas foi
Felipe IV, rei da Frana, que, atravs de um documento chamado ordenana datado em
25 maro de 1.302, introduziu o primeiro texto que versava sobre o procurador do rei.
Esse procurador tinha o papel de defender somente o rei, ningum mais. Isso explica a
origem da palavra "parquet" dita linhas acima, pois sua origem francesa, que significa
"magistrature debout", ou seja, maistrado de p. No Brasil Colonia, o imperador, Dom
Pedro I e seus sucessores, tambm tinha um funcionrio real com a imcubncia em
proteger os seus interesses. Mas foi com o surgimento das constituies brasileiras que
o MP foi ganhando fora e se tornando hoje o defensor da ordem jurdica, do regime
democrtico e dos interesses sociais e e individuais indisponveis.

O MINISTRIO PBLICO NA CARTA MAGNA ATUAL

A Constituio Federal de 1988 traz em seu artigo 127 o seguinte texto:
"Art. 127 - O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial
funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica,
do

regime

democrtico

dos

interesses

sociais

individuais

indisponveis."
Esse artigo vem trazendo a importncia do MP como orgo imprescindvel ao
funcionamento do Estado, mantendo a ordem jurdica, funco essencial ao Estado
Democrtico de Direito, protegendo os interesses da sociedade e os interesses
individuais indisponveis.

PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DO MNISTRIO PBLICO

O art. 127, 1 da CF/88 traz em seu texto de forma expressa os Princpios que
regem o Ministrio Pblico, quais sejam:

A unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.

Podemos entender como unidade, a integrao de orgos( MPU, MPE ) a um

nigo orgo, tendo como chefia nica o Procurar Geral da Republica. A indivisibilidade
diz que dentro de cada MP, os membros podero, sem arbitrariedades, ser substitudos
uns pelos outros, no h divisibilidade de seus membros. J a independncia funcional
preceitua que os rgos do MP no vinculam a pronunciamentos processuais anteriores
de outros membros que o antecederam.

ORGOS DO MINISTRIO PBLICO

Segundo a CF/88 em seu art. 128. O Ministrio Pblico abrange o Ministrio

Pblico da Unio, que compreende:
a)

O Ministrio Pblico Federal

b)

O Ministrio Pblico do Trabalho

c)

O Ministrio Pblico Militar

d)

O Ministrio Pblico dos Estados

e)

O Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios

O MP possui autonomia financeira, pois segundo o art. 127 2 da CF, ao MP

assegurada autonomia funcional e adminstrativa, podendo, observado os limites de

despesa, propor diretamente ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos
e servios auxiliares, a poltica remuneratria e os planos de carreira. A constituo
autoriza, ainda, o Poder Executivo a, unilateralmente, ajustar a proposta oramentria
do Ministrio Pblico Federal, se ela for encaminhada em desacordo com os limites
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
7

PROCURADOR GERAL DA REPBLICA

O PGR o Chefe do Ministrio Pblico da Unio, dentre integrantes da carreira

com no mnimo trinta e cinco anos de edade. ele nomeado pelo Presidente aps
aprovao por maioria absoluta do Senado. Para destitu-lo, competncia que cabe ao

Presidente da Repblica, antes do trmino do mandato (que ser de 2 anos permitindose recondues), segue-se o caminho inverso, precisa de autorizao da maioria
absoluta tambm do Senado, e no do Congresso (CF, art. 128, 2). O ProcuradorGeral daRepblica ser escolhido dentre integrantes da carreira do MinistrioPblico da
Unio. J quem nomeia o PGDFT o Presidente da Repblica, j que cabe Unio
manter o Ministrio Pblico do Distrito Federal. Com relao ao Procurados Estaduais
e dos territrios, cada MP do respectivo estado formar lista trplice dentre os
integrantes da carreira , sendo nomeado pelo governador de cada estado para um
mandato de 2 anos, permitida uma reconduo. A destituio decorrer da deliberao
da maioria absoluta do Poder legislativo estadual e do Distrito Federal, na forma de lei
complementar
8

CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO

Trata-se de um rgo administrativo criado juntamente com o CNJ pela EC 45/04, que
ficar incumbido de controlar atividades administrativas e financeiras dentro do MP,
alm de controlar se os membros esto cumprindo os seus deveres funcionais (CF, art.
130-A 2). Para isto a Constituio elencou uma relao de competncias nos incisos
do art. 130-A, 2.
O CNMP funciona para o MP, assim como o CNJ funciona para o Poder
Judicirio. Da mesma forma que a Constituio estabelece (CF, art.103-B, 4, V) que
cabe ao CNJ rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de
juzes e membros de tribunais julgados h menos de um ano, ela tambm estabelece
(CF, art. 130-A, 2 , IV) que cabe ao CNMP rever, de ofcio ou mediante provocao,
os processos disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados
julgados h menos de um ano. Sero quatorze membros nomeados pelo Presidente da
Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal (CF,
art. 130-A). O mandato e e 2 anos, permitida somente uma reconduo. Ao CNMP Pelo
art. 130-A da Constituio, admitida apenas uma reconduo.
Dentre seus membros, o Conselho Nacional do Ministrio Pblico contar com

dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara
dos Deputados e outro pelo Senado Federal. Desta forma, quem preside o CNMP o
PGR, autoridade mxima do Ministrio Pblico. O Conselho Nacional do Ministrio
Pblico composto por 14 membros, dentre os quais seincluem dois juzes indicados,
um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justia. Segundo o
art. 130-A, IV, dois juzes iro compor o CNMP, o STF indica um deles e o STJ indica
outro. O CNMP escolher um Corregedor Nacional dentro os membros que o integram,
vedada a reconduo.
1.1 COMPETNCIAS DO CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO
PBLICO
As competncias se encontram elencadas no texto constitucional de 1998, em
seu artigo 130-A, 2, a saber:

2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da

atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos
deveres funcionais de seus membros, cabendo lhe:
I zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo
expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar
providncias;
II zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao,
a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do
Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou
fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas;
III receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio
Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem
prejuzo da competncia disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar
processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a

aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e

aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa;
IV rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de
membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de
um ano;
V elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias
sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o
qual deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI.

1.2 FUNES DO MINISTRIO PBLICO

As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da
carreira, que devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do
chefe da instituio. Segue a transcrio do art. 129 da CF/88:

Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:

I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia
pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas
necessrias a sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do
patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e
coletivos;
IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de
interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas;
VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia,
requisitando informaes e documentos para instru-los, na forma da lei
complementar respectiva;

VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei

complementar mencionada no artigo anterior;
VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial,
indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais;
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis
com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria
jurdica de entidades pblicas.

1.3 GARANTIAS E VEDAES

As garantias e vedaes esto esculpidas no art. 128,I e II da CF/88:

I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno
por sentena judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do
rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta
de seus membros, assegurada ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39, 4, e ressalvado o
disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, 2, I;
II - as seguintes vedaes:
a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens
ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo
uma de magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria;

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f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas

fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em
lei.

1.4 INGRESSO NA CARREIRA

Para ingressar na carreira do Ministrio Pblica deve ser observado os seguintes

requisitos elencados no art. 129 3 da CF/88:
3 O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se- mediante concurso
pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados
do Brasil em sua realizao, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs
anos de atividade jurdica e observando-se, nas nomeaes, a ordem de
classificao.

DEFENSORIA PBLICA

A Defensoria Pblica e de vital importncia, principalmente para as camadas mais

carentes da sociedade, onde estas procuram a defensoria na condio de autor ou ru
para atuar com seu defensor.
O atigo 50, LXXIV dentro do captulo ''Das funes justia'' da Constituio federal
estabelece o dever o dever qu o Estado tem de prestao de assistncia jurdica
completa e gratuita para aqueles que comprovem a insuficincia de recursos, para
alguns estudiosos, como o Alexandre Freitas Cmara, ao assegurar esta assistncia, a
Constituio Federal acaba se inserindo na categoria das garantias fundamentais, logo
surge uma eficcia na questo da defesa da cidadania.
A ideia da Defensoria Pblica, surgiu pos uma enorme mobilizao popular que
congregou vrias entidades de uma organizada sociedade civil.
O Defensor Pblico tem como principal objetivo/papel de promover o acesso ao
auxlio a pessoa hipossuficiente o direito que a Constituio Federal a todos. O objetivo

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da Defensoria Pblica esta vnculada aos direitos individuais e coletivos.

O Defensor Pblico no meramente judicial, mais sim de agente pacificador,
diminuindo os conflitos, restabelecer relacionamento de famlias, prevenir crimes e
entre outros.
A Defensoria Pblica acaba aproximando o cidado e o Estado, logo ocasiona uma
democratizao de fato, onde os conflitos sero solucionados.
A Defensoria alm de garantir os princpios constitucionais de acesso a justia e
igualdade entre as partes e a efetivao de direitos e liberdades fundamentais, criando
um importante cenrio nacional e internacional como uma das instituies pblicas mais
importantes, com caractersticas democrticas com igualdade e a construo de uma
sociedade mais solidria e justa.
No mbito internacional, o OEA ( Organizao dos Estados Americanos), principal
frum governamental poltico, social e jurdico, com o objetivo de criao de uma ordem
de justia e paz, que preza pelos direitos fundamentais da pessoa humana.
Logo notamos que o defensor pblico de vital importncia, pois representa a busca
pelo direito( atravs de acessoria a populao mais carente) , o defensor pblico
indispensvel administrao da justia, e a Constituio Federal traz seus deveres e
assegura a todos o direito e utilizar essa instituio pblica.

10 ADVOCACIA PRIVADA

A Advocacia Privada exercida pelos advogados inscritos na Ordem dos

Advogados do Brasil, que trabalham para qualquer pessoa ou instituio privada,
mediante o pagamento de honorrios. Algumas organizaes da sociedade civil que
atuam na defesa de direitos humanos, porm, fazem atendimento populao
gratuitamente, exercendo um importante trabalho de democratizao do acesso
justia. Existem, ainda, escritrios de advocacia que atendem voluntariamente
instituies da sociedade civil. Essa atuao conhecida como advocacia pro bono, e
destina-se apenas a organizaes, e no ao atendimento direto da populao. Para
quem no tem condies de pagar um advogado, a Constituio prev a Defensoria

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Pblica, um servio pblico que promove a orientao e defesa jurdicas gratuitamente.

Nenhuma dessas funes integra o Poder Judicirio. Existe a independncia funcional
para garantir que os interesses das partes autor ou ru sejam amplamente
defendidos, com imparcialidade, o que no aconteceria, por exemplo, se aqueles que
os defendem estivessem subordinados ao Juiz.
O advogado qualificado como indispensvel a administrao da justia e tem
a sua liberdade de ao assegurada pela inviolabilidade de seus atos, proclamada no
art.133 da CF.
A norma, firma o princpio da essencialidade da advocacia e institui a garantia da
inviolabilidade pessoal do advogado.
Essa inviolabilidade, todavia, no se reveste de carter absoluto, eis que a
clusula assecuratria dessa especial prerrogativa jurdica encontra limitaes na lei
(...). A invocao da imunidade constitucional pressupe, necessariamente, o exerccio
regular e legitimo da advocacia.
A representao tcnica dispensvel em certas hipteses nos juizados
especiais. O habeas corpus e a reviso criminal tambm podem ser pedidos pelo
prprio ru.
11 ADVOCACIA PUBLICA
A Advocacia Pblica exerce a defesa jurdica das pessoas polticas e
desempenhada por detentores de cargos, organizados em carreira, de Procurador do
Estado ou de Advogado da Unio. O ingresso nessas carreiras depende de xito em
concursos pblicos de provas e ttulos. No resta dvida que a Advocacia Pblica
integra o Poder Executivo.
A Unio representada judicial e extrajudicialmente, pela Advocacia -Geral da
Unio, cabendo-lhe o desempenho de atividades de consultoria a assessoramento
jurdico do Poder Executivo.
Nos Estados-Membros e no Distrito Federal a Advocacia Pblica fica confiada
aos Procuradores dos Estados e do Distrito Federal.

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A constituio no assegura independncia funcional ao advogado pblico, e o

STF j estimou contraria Constituio norma estadualque o estabelecia. No vlida
a deliberao do constutuinte estadual de conferir autonomia funcional e administrativa
Procuradoria-Geral do Estado, como to pouco lhe dado conferir aos membros da
carreira a garantia da inamovibilidade. Mesmo institucionalizada a Advocacia Pblica,
isso no exclui a possibilidade de o Estado constituir mandatrio adjudicia para causas
especificas. O poder de representao do advogado pblico, entretanto, decorre de lei
e prescinde de mandato.
Questo interessante e de relevo foi posta a deslinde do STF, dizendo respeito
possibilidade de o Poder Legislativo estadual- e, por identidade de motivos, o federaldisps de quadro de procuradores prprios. Assentou a Suprema Corte que as defesa
dos interesses da pessoa politica- do Estado ou do Distrito Federal-est a cargo da
Procuradoria-Geral da unidade federada. Reconheceu, todavia, que valida a criao
da Procuradoria Legislativa, para os atos orientados defesa dos interesses peculiares
que assegurem sua autonmia ou independncia frente aos demais Poderes.
Certamente no admissvel a criao, imagem dos dispositivos constitucionais
pertinentes, de rgo de defesa judicial do Estado-Membro destacado da ProcuradoriaGeral. Tampouco dado, subtrair da Procuradoria-Geral do Estado representao
judicial para executar decises de tribunais de contas, que impem condenao
patrimonial dos responsveis por irregularidades.

12 CONCLUSO

Diante do trabalho apresentado podemos concluir que as funes essenciais a

justia so de suma importncia para o funcionamento da mquina judiciria, j que
atuam em prol do interesse pblico, essencial para a manuteno da justia. Vimos
como a atuao de cada elemento, atravs de seus rgos colegiados, fiscalizando e
atuando conforme estipulado no texto constitucional vigente. Suas composies e
regras de funcionamento, atravs das quais Possibilitam uma melhor atuao em prol
da justia, o que torna essas instituies solidas e eficazes.
Cumprimos os objetivos que nos tnhamos propostos atravs de pesquisas em
sites e obras de renomados autores. Esse trabalho foi muito importante para o nosso
aprendizado, nos possibilitou aprofundar no tema, pois nos permitiu compreender
melhor as funes essenciais a justia.

13 BIBLIOGRAFIA

http://www.brasil.gov.br/governo/2009/12/defensoria-publica-da-uniao
Curso de direito constitucional. So Paulo: Saraiva, 2014. MENDES, Gilmar
Ferreira;BRANCO, Paulo Gustavo Gonet
LENZA, P. (2013). Direito Constitucional Esquematizado (17 ed.). So Paulo: Saraiva.