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Las 10 claves del Estatuto de la vctima del delito

(Ley 4/2015, de 27 de abril. BOE de 28 de abril)


Este Estatuto pretende la defensa de los bienes materiales y morales de las vctimas, partiendo del reconocimiento de su
dignidad, en lnea con la normativa europea en la materia y con las demandas que plantea la sociedad.
Entra en vigor: a los 6 meses de su publicacin (DF 6 L 4/2015, de 27 de abril)
Estas son sus claves:

OBJETIVO DEL ESTATUTO DE LA VCTIMA


Aglutinar, en un texto nico, el catlogo de derechos procesales y extraprocesales de todas las vctimas
de delitos, sin perjuicio de remisiones a normativa especial para vctimas con especiales necesidades o
especial vulnerabilidad.
Transpone las siguientes directivas:
Directiva 2012/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, derogatoria
de la Decisin marco 2001/220/JAI.
Directiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la
lucha contra los abusos sexuales y la explotacin sexual de los menores y la pornografa infantil.
Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 abril de 2011, relativa a la
prevencin y lucha contra la trata de seres humanos y a la proteccin de las vctimas y por la que se
sustituye la Decisin Marco 2002/629/JAI del Consejo.

AMPLIO CONCEPTO DE VCTIMA


(Artculos 1, 2 y 17 L 4/2015, de 27 de abril)
Se distingue entre vctima directa e indirecta, por cuanto se extiende a toda persona que sufra un
perjuicio fsico, moral o econmico como consecuencia de un delito y tambin se reconoce la condicin de
vctima indirecta al cnyuge o persona vinculada a la vctima por una anloga relacin de afectividad, sus
hijos y progenitores, parientes directos y personas a cargo de la vctima directa por muerte o desaparicin
ocasionada por el delito, as como a los titulares de la patria potestad o tutela en relacin a la desaparicin
forzada de las personas a su cargo, cuando ello determine un peligro relevante de victimizacin secundaria.
El nuevo concepto de vctima es ms amplio que el de sujeto pasivo del delito pero ms limitado
que el de perjudicado por el mismo. La vctima abarca dos supuestos especiales de perjudicados (u
ofendidos):

De un lado, el sujeto pasivo del delito.

De otro, los terceros ms perjudicados directamente en los delitos con resultado de muerte o
tambin en la desaparicin de una persona.

Slo la persona fsica puede ser vctima y el dao ha de ser causado directamente por el delito.
Reconoce derechos tanto a las vctimas espaolas como extranjeras, equiparndolas a un mismo
nivel, independientemente de que residan o no legalmente en nuestro pas y de si son mayores o menores
de edad, con tal de que el delito sea cometido en territorio espaol o pueda ser perseguido en Espaa.
Se establece una clusula especfica para las vctimas de delitos cometidos en otros Estados miembros
de la Unin Europea, que sean residentes en Espaa y que podrn presentar ante las autoridades

espaolas las denuncias correspondientes, previndose para el caso de que las autoridades espaolas
resuelvan no dar curso a la investigacin, por falta de jurisdiccin, que remitirn inmediatamente la
denuncia presentada a las autoridades competentes del Estado en cuyo territorio se hubieran cometido los
hechos y se lo comunicarn al denunciante.

CATLOGO GENERAL DE DERECHOS COMUNES DE LA VCTIMA


(Artculo 3 L 4/2015, de 27 de abril)
Son derechos comunes a todas las vctimas, que se van desarrollando posteriormente a lo largo del
articulado y que se refieren tanto a los servicios de apoyo como a los de justicia reparadora que se
establezcan legalmente, y a las actuaciones a lo largo del proceso penal en todas sus fases, incluidas las
primeras diligencias y la ejecucin, con independencia del resultado del proceso penal. En ese catlogo
general, se recogen, entre otros, el derecho a:
La informacin.
La proteccin y apoyo en todo caso.
Participar activamente en el proceso penal.
El reconocimiento como tal vctima.
Un trato respetuoso, profesional, individualizado y no discriminatorio.

DERECHOS EXTRAPROCESALES DE LA VCTIMA


(Ttulo I: artculos 4 a 10 L 4/2015, de 27 de abril)
Son derechos comunes a todas las vctimas, con independencia de que sean parte en un proceso penal
o hayan decidido o no ejercer algn tipo de accin, e incluso con anterioridad a la iniciacin del
proceso penal.
Resulta novedoso que toda vctima pueda hacerse acompaar por la persona que designe, sin
perjuicio de la intervencin de abogado cuando proceda, en sus diligencias y trato con las autoridades.
Se regula el derecho a obtener informacin de toda autoridad o funcionario al que se acuda, con
lenguaje sencillo y accesible, desde el primer contacto. Esa informacin, que deber ser detallada y
sucesivamente actualizada, debe orientar e informar sobre los derechos que asisten a la vctima en
cuestiones tales como:

Medidas de apoyo disponibles;

Modo de ejercicio de su derecho a denunciar;

Modo y condiciones de proteccin,

Asesoramiento jurdico y de la defensa jurdica;

Indemnizaciones, interpretacin y traduccin;

Medidas de efectividad de sus intereses si residen en distinto pas de la Unin Europea;

Procedimiento de denuncia por inactividad de la autoridad competente;

Datos de contacto para comunicaciones; servicios disponibles de justicia reparadora;

El modo de reembolso de gastos judiciales.

Se regula especficamente el derecho de la vctima como denunciante y, en particular, su derecho a


obtener una copia de la denuncia, debidamente certificada, asistencia lingstica gratuita a la vctima que

desee interponer denuncia y traduccin gratuita de la copia de la denuncia presentada.


- Se reconoce el derecho de la vctima a recibir informacin sobre ciertos hitos de la causa penal,
con independencia de que se persone o no en el proceso penal.
Le sern notificadas las siguientes resoluciones judiciales, en concreto (art. 7):

La resolucin por la que se acuerde no iniciar el procedimiento penal.

La sentencia que ponga fin al procedimiento.

Las resoluciones que acuerden la prisin o la posterior puesta en libertad del infractor, as como la
posible fuga del mismo.

Las resoluciones que acuerden la adopcin de medidas cautelares personales o que modifiquen las
ya acordadas, cuando hubieran tenido por objeto garantizar la seguridad de la vctima.

Las resoluciones o decisiones de cualquier autoridad judicial o penitenciaria que afecten a sujetos
condenados por delitos cometidos con violencia o intimidacin y que supongan un riesgo para la
seguridad de la vctima.

Las resoluciones a que se refiere el artculo 13 (que son las resoluciones que podr impugnar en la
fase de ejecucin de la pena).

Son resoluciones donde la vctima puede verse afectada ante la salida o excarcelacin de su agresor, y para
evitar correr riesgos innecesarios, la informacin a la vctima sobre estas situaciones jurdico-procesales,
pueden ser vitales para establecer las medidas adecuadas de proteccin para conservar su vida e integridad y
la de sus familiares ms cercanos.
Se desarrolla, de acuerdo con la normativa europea, el derecho a la traduccin e interpretacin, tanto
en las entrevistas, incluidas las policiales, como en la participacin activa en vistas, e incluye el derecho a la
traduccin escrita y gratuita de la informacin esencial, en particular la decisin de poner trmino a la causa
y la designacin de lugar y hora del juicio.
Se regula el acceso a los servicios de apoyo, que comprende la acogida inicial, orientacin e
informacin y medidas concretas de proteccin, sin perjuicio de apoyos especficos para cada vctima,
segn aconseje su evaluacin individual y para ciertas categoras de vctimas de especial vulnerabilidad.

DERECHOS PROCESALES DE LA VCTIMA


(Ttulo II: artculos 11 a 18 L 4/2015, de 27 de abril)
Se reconoce a la vctima el derecho a participar en el proceso, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
de Enjuiciamiento Criminal. As se prev la notificacin de las resoluciones de sobreseimiento y
archivo y el reconocimiento del derecho a impugnarlas dentro de un plazo de tiempo suficiente a partir
de la comunicacin, con independencia de que se haya constituido anteriormente o no como parte en el
proceso (art. 680, 681, 682, 707 y 709 LECrim).
Se facilitan a la vctima ciertos cauces de participacin en la ejecucin de las penas que les permitan:

Impugnar ante los Tribunales determinadas resoluciones que se refieren a los Autos por los que se
disponga la posible clasificacin del penado en tercer grado, en los tipos de delitos que se
enumeran, beneficios penitenciarios, permisos de salida, el cmputo de tiempo para la libertad
condicional o cuando sta se conceda, con un plazo de interposicin del recurso de 15 das, tras los
5 de que dispone la vctima para anunciarlo, acto que no requiere asistencia letrada.

Facilitar informacin que pueda ser relevante para que los Jueces y Tribunales resuelvan sobre la
ejecucin de la pena, responsabilidades civiles o comiso ya acordados.

Solicitar la adopcin de medidas de control con relacin a liberados condicionales que hubieran
sido condenados por hechos de los que pueda derivarse razonablemente una situacin de peligro

para la vctima.
Es el punto ms novedoso de la ley y que lo hace diferente a otras normas, al contemplarse que las vctimas
de delito podrn impugnar las resoluciones que afecten a la libertad y a los derechos o beneficios
penitenciarios a los que pueda tener acceso el condenado.
Se facilita a la vctima el ejercicio de sus derechos, permitiendo la presentacin de solicitudes de
justicia gratuita ante la autoridad o funcionario encargado de informarle de sus derechos,
evitndose de este modo el peregrinaje por diversas oficinas; y se regula el procedimiento aplicable en los
casos de presentacin en Espaa de denuncia por hechos delictivos cometidos en otros pases de la Unin
Europea, as como la comunicacin a la vctima de su remisin, en su caso, a las autoridades competentes.
Se reconoce el derecho de la vctima a obtener la devolucin inmediata de los efectos incautados
de su propiedad, salvo en los supuestos excepcionales en los que el efecto en cuestin, temporalmente o
de forma definitiva, tuviera que permanecer bajo la custodia de las autoridades para garantizar el correcto
desarrollo del proceso.
Se incluye una referencia a la posible actuacin de los servicios de justicia restaurativa, entrando de
lleno en la mediacin. La actuacin de estos servicios se concibe orientada a la reparacin material y moral
de la vctima, y tiene como presupuesto el consentimiento libre e informado de la vctima y el previo
reconocimiento de los hechos esenciales por parte del autor.
Caracterizan este procedimiento notas como la confidencialidad de los debates, el secreto profesional de los
intervinientes y el consentimiento de las partes que pueden revocar en cualquier momento.

PROTECCIN Y RECONOCIMIENTO DE LAS VCTIMAS


(Ttulo III: artculos 19 a 26 L 4/2015, de 27 de abril)
Las medidas de proteccin buscan la efectividad frente a represalias, intimidacin, victimizacin secundaria,
daos psquicos o agresiones a la dignidad durante los interrogatorios y declaraciones como testigo, e
incluyen desde las medidas de proteccin fsica hasta otras, como el uso de salas separadas en los
Tribunales, para evitar contacto de la vctima con el infractor y cualesquiera otras, bajo discrecionalidad
judicial, que exijan las circunstancias.
Para evitar la victimizacin secundaria en particular, se trata de:
Obtener la declaracin de la vctima sin demora tras la denuncia.
Reducir el nmero de declaraciones y reconocimientos mdicos al mnimo necesario.
Garantizar a la vctima su derecho a hacerse acompaar, no ya solo del representante procesal, sino de
otra persona de su eleccin, salvo resolucin motivada.
La adopcin de medidas y el acceso a ciertos servicios vienen precedidos de una evaluacin individualizada
de la vctima, para determinar sus necesidades de proteccin especfica y de eventuales medidas especiales.
Dichas medidas han de actualizarse en el transcurso del proceso y en funcin de las circunstancias
sobrevenidas.
Las medidas de proteccin especficas se adoptan atendiendo al carcter de la persona, al delito y sus
circunstancias, a la entidad del dao y su gravedad o a la vulnerabilidad de la vctima. As, junto a las
remisiones a la vigente normativa especial en la materia, se incluyen aquellas medidas concretas de
proteccin para colectivos que carecen de legislacin especial y, particularmente, las de menores de edad
vctimas de abuso, explotacin o pornografa infantil, vctimas de trata de seres humanos, personas con
discapacidad y otros colectivos, como los delitos con pluralidad de afectados y los de efecto catastrfico.

OBLIGACIN DE REEMBOLSO EN EL CASO DE VCTIMAS


FRAUDULENTAS
(Artculo 35 L 4/2015, de 27 de abril)
Quien se haya beneficiado de subvenciones o ayudas percibidas por su condicin de vctima y que hubiera
sido objeto de alguna de las medidas de proteccin reguladas en el Estatuto de la Vctima, debe reembolsar
las cantidades recibidas en dicho concepto y al abono de los gastos causados a la Administracin por sus
actuaciones de reconocimiento, informacin, proteccin y apoyo, as como por los servicios prestados, con
un incremento del inters legal del dinero aumentado en un 50%, si fuera condenada por denuncia falsa o
simulacin de delito, sin perjuicio de las dems responsabilidades, civiles o penales, que en su caso
procedan.
Se prev que reglamentariamente se regular el procedimiento de liquidacin de la obligacin de reembolso
y la determinacin de las cuantas que puedan corresponder a cada concepto.

REFORMAS PROCESALES COMPLEMENTARIAS


(DF 1 L 4/2015, de 27 de abril)
Se introduce un nuevo y trascendente art. 109 bis en la LECrim., del que cabe resaltar:

La posibilidad de un ejercicio simultneo de la accin penal por una pluralidad de


vctimas, de manera que todas ellas podrn personarse independientemente con su propia
representacin, pero recogindose tambin que el buen orden del proceso, o el derecho a un
proceso sin dilaciones indebidas pueden determinar que el Juez, en resolucin motivada y tras or
a todas las partes, disponga, en razn de sus respectivos intereses, que se agrupen en una o varias
representaciones y que sean dirigidos por la misma o varias defensas.

La posibilidad de un ejercicio sucesivo de la accin penal, ya que el que alguna de las


personas legitimadas haya ejercitado su derecho no impide su ejercicio posterior por cualquier
otro de los legitimados, que queda sometido a una doble condicin: que no hubieran renunciado a
su derecho previamente, y que se ejercite la accin en cualquier momento antes del trmite de
calificacin del delito, sin retrotraer ni reiterar las actuaciones ya practicadas, antes de su
personacin. Ello obedecer a la evitacin de situaciones susceptibles de propiciar una segunda
victimizacin que el Estatuto rechaza desde su Exposicin de Motivos, pero no acoge la doctrina
jurisprudencial al respecto, favorable incluso a la admisibilidad de la personacin de la vctima, por
comparecencia apud acta en el propio acto de juicio, debidamente asistida de letrado, adquiriendo
plenitud de derechos para formular sus propias y definitivas conclusiones o para adherirse a las de
las otras acusaciones.

La expresa y novedosa legitimacin que se recoge de las asociaciones de vctimas y de


personas jurdicas que quedan reconocidas para defender los derechos de las vctimas, siempre
que ello fuera autorizado por la vctima del delito, lo que haba sido una reivindicacin reiterada de
los colectivos de aqullas. Estarn, adems, exentas de prestar fianza para querellarse (art. 281.3
LECrim).

Se modifica la declaracin de testigos regulando expresamente: el modo de declarar de los testigos


vctimas y de los menores de edad o personas con la capacidad judicialmente modificada (art. 443 LECrim).
En los supuestos violencia domstica, cuando existan menores o personas con capacidad
judicialmente modificada que convivan con la vctima y dependan de ella, el Juez deber pronunciarse en
todo caso, incluso de oficio, sobre la pertinencia de la adopcin de las medidas de carcter civil
contenidas en una orden de proteccin (art. 544 ter.7 LECrim).
Se introduce un nuevo e importante art. 544 quinquies que recoge que, en los casos en los que se
investigue un delito de los mencionados en el artculo 57 del CP (delitos de homicidio, aborto, lesiones,
contra la libertad, de torturas y contra la integridad moral, trata de seres humanos, contra la libertad e

indemnidad sexuales, la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio, el honor,
el patrimonio y el orden socioeconmico), cuando resulte necesario al fin de proteccin de la vctima
menor de edad o con la capacidad judicialmente modificada, en su caso, el Juez puede adoptar
motivadamente alguna de las siguientes medidas cautelares:

Suspender la patria potestad de alguno de los progenitores o la tutela, curatela, guarda o


acogimiento.

Establecer un rgimen de supervisin del ejercicio de la patria potestad, tutela o de cualquier


otra funcin tutelar o de proteccin o apoyo sobre el menor o persona con la capacidad
judicialmente modificada.

Suspender o modificar el rgimen de visitas o comunicacin con el no conviviente o con otro


familiar que se encontrara en vigor.

PREFERENCIA DE PAGO DE LAS COSTAS DE LA VCTIMA


(Disposicin Final 2 y art. 14 L 4/2015, de 27 de abril)
Se da preferencia al pago a las costas de la vctima por encima de la indemnizacin del Estado cuando:
El delito sea slo perseguible a instancia de parte. (Se reforma para ello el artculo 126 CP).
Se imponga en la sentencia de condena su pago y se hubiera condenado al acusado, a instancia de la
vctima, por delitos por los que el Ministerio Fiscal no hubiera formulado acusacin o tras haberse
revocado la resolucin de archivo por recurso interpuesto por la vctima.

10

ADAPTACIN DE LOS ESTATUTOS DE LA ABOGACA Y DE LA


PROCURADURA
(DF 5 L 4/2015, de 27 de abril)
Los Colegios y Consejos Generales de Abogados y Procuradores disponen de un plazo mximo de un ao
desde la entrada en vigor de la ley para modificar sus respectivos estatutos, para recoger la responsabilidad
disciplinara por infraccin muy grave en la que puede incurrir un Abogado o Procurador que incumpla la
prohibicin de dirigirse a las vctimas directas o indirectas de catstrofes, calamidades pblicas u otros
sucesos que hubieran producido un nmero elevado de vctimas que cumplan los requisitos que se
determinen reglamentariamente y que puedan constituir delito, para ofrecerles sus servicios profesionales
hasta transcurridos 45 das desde el hecho, salvo que haya sido solicitados expresamente por la vctima,
conforme recoge el art. 8.2 de la Ley.

Ana VELA MOURIZ

Especialista penal Wolters Kluwer