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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

Facultad de Ciencias Contables y Administrativas


ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

INCIDENCIA DE LA CULTURA TRIBUTARIA EN LA


EVASION DEL IMPUESTO A LA RENTA DE CUARTA
CATEGORIA EN LA CIUDAD DE PUNO, PERIODO
2008-2010.

TESIS

PRESENTADA POR:

CONDORI GUEVARA, GUZMAN


PARA OPTAR EL TITULO DE:

CONTADOR PBLICO
PUNO - PER
2011

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO


FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

INCIDENCIA DE LA CULTURA TRIBUTARIA EN LA


EVASION DEL IMPUESTO A LA RENTA DE
CONTRIBUYENTES DE CUARTA CATEGORIA EN LA
CIUDAD DE PUNO, PERIODO 2008-2010.
TESIS PRESENTADA POR:

CONDORI GUEVARA, GUZMAN


PARA OPTAR EL TITULO DE CONTADOR PUBLICO
APROBADO POR EL JURADO REVISOR CONFORMADO POR:

PRESIDENTE

PRIMER MIEMBRO

SEGUNDO MIEMBRO

DIRECTOR DE TESIS

ASESOR DE TESIS

DEDICATORIA

A Iris por su apoyo y aguantarme


durante tantos aos.

A
Xiomara

mis

Sobrinas,

Samira Villalz Carpio, con el cario


enorme depositado en
ellas y por ser
la nueva generacin que viene.

AGRADECIMIENTO

Gracias a la Universidad Nacional de


Altiplano de Puno (UNA) y a la
Facultad de Ciencias Contables y
Administrativas, Carrera Profesional de
Ciencias Contables, la cual me permiti
A Iris
su apoyo
y aguantarme
estudiar con
unpor
valioso
aporte
a la
contabilidad.
durante tantos aos.

A mis profesores de la Facultad


de Ciencias Contables y
Administrativas quienes
AGRADECIMIENTO
acompaando su conocimiento
tcnico, me regalaron la opcin
Gracias a la Universidad Nacional
de Altiplano
Puno
de aprender
de susdevirtudes
y sus
experiencias adems de
(UNA) y a la Facultad de Ciencias Contables y
entregarme su valiosa amistad.
Administrativas,

Carrera

Profesional

de

Ciencias

Contables, la cual me permiti estudiar con un valioso


aporte
a la contabilidad.
Especialmente
a DIOS

por darme la vida


y seguir adelante con la
bendicintambin
e
Agradecimiento
Al C.P.C. Jess Quispe
iluminacin que me da.
Gmez, Director de Tesis, C.P.C. Hermenegildo

Cortez Segales, Asesor de Tesis, ambos con sus


consejos y reconocimientos hicieron posible la
presente tesis.

Y de manera muy especial a Eduardo Aragn


Abasto, Dr. Modesto Edgar Vilca Cruz, CPC
Fernando

Villalta

Choquehuayta

Gutirrez,

Castillo,

Luis

CPC

Vctor

Manuel

Villalz

acompaaron durante mi permanencia en la


Facultad de Ciencias Contables.

Gracias a la colaboracin y amistad de mis


INDICE
amigos: July Retamoso Siancas, Luis Carrera
Meza, Ramiro De La Riva Prez, Hctor Omar
Cceres Quispe, Jos Carbajal Calla, Martn

Pg.

RESUMEN
Alemn y Russo Americo.

01

INTRODUCCION ..

03

CAPITULO I
A todos ellos mi reconocimiento
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.................

06

1.2 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.....................

08

1.3 OBJETIVOS DEL ESTUDIO.....

12

CAPITULO II
2.1 MARCO TEORICO..
NDICE

13

2.2 MARCO CONCEPTUAL..................................

68

2.3 HIPOTESIS DE LA INVESTIGACION........................

84

CAPITULORESUMEN................................................................
III
..................................4
3.1 METODOS
DE INVESTIGACION...................
86
INTRODUCCIN
.....................................................
..................................7
CAPITULOCAPITULO
VI
I: PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA, ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DE
4.1 CARACTERISTICAS
DEL AREA DE INVESTIGACIN... 94
LA
INVESTIGACIN ....................................................
CAPITULO..9
V
CAPITULO II: MARCO TERICO, CONCEPTUAL,
5.1 EXPOSICIN
ANLISIS DE RESULTADOS ............... 106
E HIPTESISYDE
LA
CONCLUSIONES.......................................
173
INVESTIGACIN ....................................................
...........................17
RECOMENDACIONES.........
175
CAPITULO III: MTODO DE
INVESTIGACIN ..................................... 66
BIBLIOGRAFA..................................................................................
178
CAPITULO IV: CARACTERSTICAS DEL REA
DE INVESTIGACIN. 71
ANEXOS..........
180
CAPITULO V: EXPOSICIN Y ANLISIS DE
RESULTADOS............... 87
CONCLUSIONES.....................................................
...............................119
RECOMENDACIONES............................................
...............................121
BIBLIOGRAFA.........................................................
...............................123

...............................125

RESUMEN

El presente trabajo de investigacin titulado Tecnologa de


informacin y su incidencia en la recaudacin del impuesto predial en la
Municipalidad Provincial de puno en los perodos 2001 y 2002 tiene por
objeto conocer el comportamiento de la recaudacin del impuesto predial
y observar los niveles de defraudacin y evasin as como la estimacin
del valor de los inmuebles y de las deducciones para el pago de dicho
impuesto a fin de establecer un sistema de informacin que permita a la
Municipalidad las acciones de control, de cobranza coactiva y de
planificacin con el fin de recuperar la recaudacin tributaria y mejorar sus
ingresos para el cumplimiento de los objetivos del gobierno local.

Para cumplir con los objetivos propuestos se aplic el mtodo


inductivo, el mtodo comparativo e histrico, el mtodo descriptivo y el
mtodo de matematizacin, con la utilizacin de tcnicas de observacin
directa, encuesta, entrevista estructurada y revisin de documentos.

La determinacin de niveles porcentuales como la influencia de


factores, las valuaciones de inmuebles, los pagos de impuestos como
modelos de comportamiento de la recaudacin tributaria, se realiza de
acuerdo a la estratificacin tomada para la muestra cuyos indicadores son
76 contribuyentes del cercado, 19 contribuyentes de la zona marginal de

la ciudad y 11 servidores de la Oficina de Rentas de la Municipalidad


Provincial de Puno.

La falta de tecnologa de informacin interviene con un notable


comportamiento

que

refleja

136136136136136136136136136136136136

los

motivos

entre los contribuyentes del cercado de la ciudad, 55.26% realizan sus


declaraciones y 44.74% no declaran auto avalo; de 55.26% de
declarantes, 35.53% declararon correctamente y 19.74% declararon
fraudulentamente. En la zona marginal, 57.89% declaran auto avalo y
42.11% no lo hacen; de 57.89% de declarantes, 36.84% declararon bien y
21.05% declararon en fraude, segn cuadros Nros. 10 y 17.

La fiscalizacin a la realizacin del pago del impuesto predial refleja


63.01% de impuestos pagados y 36.99% de impuestos reparados como
muestra el cuadro Nro. 24.
En el perodo 2002 de los contribuyentes del cercado de la ciudad,
61.84% realizan sus declaraciones y 38.16% no declaran auto avalo; de
61.84% de declarantes, 28.95% declararon correctamente y 32.89%
declararon fraudulentamente. En la zona marginal, 68.42% declaran auto
avalo y 31.58% no lo hacen; de 68.42% de declarantes, 31.58%
declararon bien y 36.84% declararon en fraude segn cuadros Nr. 11 y 18

La fiscalizacin a la realizacin del pago del impuesto predial refleja


46.37% de impuestos pagados y 53.63% de impuestos reparados como
muestra el cuadro Nro. 24.

El cuadro Nro. 24 manifiesta la disminucin de recaudacin y el


aumento de reparos del pago de impuestos en referencia progresiva a los
perodos 2001 y 2002.

El diseo de un sistema de informacin con datos seguros y


confiables con bases de datos de inmuebles en el distrito, con base de
datos de contribuyentes, interrelacionados con otras instituciones y
alimentado constantemente con datos nuevos o modificaciones, adems
de operar matemticamente, accediendo a controlar y fiscalizar la
propiedad y las construcciones

anticipando la veracidad de las

declaraciones, que permita una recaudacin eficiente del impuesto predial


es nuestra propuesta.

INTRODUCCION

Los Gobiernos locales, son entidades pertenecientes al sector


pblico nacional segn el ordenamiento jurdico de nuestro pas y tienen
mbito de accin de acuerdo a la Nueva Ley de Municipalidades N
27972, cumpliendo las funciones propias al producir servicios y bienestar
de la poblacin comprendida en su mbito.

El hecho de tributar tiene naturaleza de derecho pblico y guarda la


relacin jurdica que origina el tributo entre el acreedor y el deudor
tributario, donde el Estado ejercita el poder de imperio en la exigencia de
cobranza coactiva en la prestacin de dinero por parte del sujeto pasivo
para el cumplimiento de los fines a que est destinado el sujeto acreedor.

En los planes de la Municipalidad, se incluyen como elemento


primordial la captacin de recursos cuyos orgenes son de asignaciones
del gobierno central o por auto generacin, considerado como ingresos
propios. En este acontecer, el gobierno local an no puede mantener un
presupuesto de ingresos y egresos con relacin a las captaciones auto
generadas, en virtud a que resulta incierta cualquier estimacin al
depender de resultados en la respuesta de los contribuyentes.

Las actitudes de la poblacin vienen siendo concatenas por efecto


social con un comportamiento degenerativo respecto al cumplimiento de

sus obligaciones y la Municipalidad est perdiendo la presin imperativa


al mantenerse restringida de ello, pues la defraudacin en las
declaraciones juradas de auto avalo, las elusiones a los pagos de
impuestos no tiene crecimiento paralelo con el de la misma poblacin,
sino que, por el contrario, incrementan las omisiones o fraudes, realidad
que el gobierno local es incapaz de controlar por falta de instrumentos,
equipos y tcnicas de informacin sostenible y moderna ocasionando la
ausencia de un desarrollo mejor planificado y sostenido con repercusin
en la insatisfaccin de las necesidades de la misma poblacin.

Posiblemente quienes se encuentran frente a los gobiernos locales


an no pueden implantar polticas apropiadas para revertir esa situacin y
en la bsqueda de una de las vas de solucin es que este trabajo de
investigacin, se plantea como objetivo la evaluacin de la influencia de la
carencia de tecnologa de informacin y la determinacin de su efecto en
los ingresos por recaudacin del impuesto predial en la Municipalidad
Provincial de Puno en los perodos 2001 y 2002.

En la conciencia del nivel de ingresos de nuestro Gobierno Local,


es que en el presente se plantea la propuesta de disear un sistema de
informacin que permita obtener informacin segura y confiable para una
recaudacin eficiente del Impuesto Predial en la Municipalidad Provincial
de Puno.