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La reproduccin total o parcial de este artculo se podr hacer si el ITAM otorga la autorizacin previamente por escrito.

Los proyectos educativos


del siglo xix: Mxico y la
construccin de la Nacin
Rosala Menndez*

Resumen: Durante el siglo xix se ensayan diversos proyectos educativos, tanto conservadores
como liberales. Slo hasta la llegada de Porfirio
Daz al poder consigue uno de estos proyectos vol
verse realidad.

Abstract: In the nineteenth century, several


conservative and liberal educational projects were
tried out, however it was until Porfirio Diazs rise to
power that one became a reality.

Palabras clave: educacin, siglo xix, Mxico,


Jurez, Daz.

Keywords: education, nineteenth century, Mexico,


Jurez, Daz.

Recepcin: 22 de marzo de 2011.


Aceptacin: 23 de agosto de 2011.

*Universidad Pedaggica Nacional.

Estudios 101, vol. x, verano 2012.

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NOTAS

Los proyectos educativos


del siglo xix: Mxico y la
construccin de la Nacin

Introduccin

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a poltica educativa que hoy da


se aplica en los diferentes espacios
y mbitos educativos del pas resulta impensable si desconocemos o
ignoramos su pasado histrico, es
decir, su memoria; el presente artcu
lo tiene por objeto presentar algunas
ideas, planteamientos y propuestas que
dieron origen a la construccin de
proyectos educativos a lo largo del
siglo xix; a partir de este material se
analiza la destacada labor de profesores, pedagogos, polticos y educadores interesados en la educacin
del pas.
El siglo xix resulta de gran impor
tancia y yo dira que es fundamental
para comprender la construccin de
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un sistema educativo moderno organizado y dirigido por el Estado. De


all la pertinencia de hablar de los
orgenes de la poltica educativa
contempornea.
Iniciativas y ensayos educativos:
la construccin de la nacin
mexicana, 1821-1854
El ao de 1821 marca el inicio de la
vida independiente del pas; el momento resulta complejo y difcil pues
es necesario imaginar a la nacin y
dar paso a su construccin; las propuestas son variadas pues son el
reflejo de los actores polticos involucrados en el moviendo independen-

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NOTAS

tista; borbonistas, iturbidistas, insurgentes y liberales, cada unos de estos


grupos con diferentes visiones culturales e ideolgicas; sin embargo,
existe un punto que los une e identifica, el educativo; las declaraciones
gubernamentales de la poca ilustran
el punto: Nada puede contribuir
tanto a la prosperidad nacional, como
la ilustracin pblica y la acertada
direccin que se d a la juventud,
declara en 1823 el Supremo Poder
Ejecutivo de la joven Repblica.1
Ms tarde, Guadalupe Victoria declara:
La ilustracin sirve para la existencia de las naciones, las educa y las
conserva. Bajo esta misma lnea,
Vicente Guerrero declara: Convencido de que las luces preparan y hacen
triunfar el imperio de las libertades,
abrir todas las fuentes de la instruccin pblica. Los gobiernos populares,
para quienes es un inters que los
pueblos no vivan humillados, se apre
suran a dar a las artes y las ciencias
el impulso que tanto les conviene.2
Podemos ver que este inters se
vincula con la necesidad de impulsar
el progreso, la libertad y la razn
en la joven nacin, pero esto no ser
suficiente: habr que impulsar acciones ms concretas.
Ya el gobierno de Agustn de
Iturbide, en 1822, intenta considerar
el tema educativo; sin embargo, care
1
Franois Xavier Guerra, Mxico del antiguo
rgimen a la revolucin, 1995, Mxico, fce, p. 394.
2
Ibid.

ce de fondos suficientes para apoyar


un proyecto amplio, por tanto, ste
queda en manos de la Compaa
Lancasteriana,3 la cual deba fundar
con el tiempo escuelas elementales
y normales; el Estado quiere impulsar la educacin, pero no cuenta con
los recursos necesarios; por ello, de
ber valerse de instituciones alternas
que apoyen esta iniciativa.
El primer ensayo educativo se
presenta en el ao de 1823 bajo el
gobierno del Supremo Poder Ejecutivo, Proyecto de Reglamento General
de Instruccin Pblica; en su art. 1
se anota que la educacin ha de ser
pblica y gratuita. El art. 3, todo ciu
dadano tiene derecho a instruirse; nadie
ha de pagar por ella, y la instruccin
ser uniforme y por los mismos mtodos y tratados elementales. Art. 6,
se suprimen los gremios de maestros,
pues todo ciudadano tiene facultades
de formar establecimientos de instruccin. Arts. 11 y 12, la Instruccin Pblica estar a cargo de una
Direccin Nacional. Art. 33, prescribe que se establezcan escuelas
pblicas de primeras letras para instruir a los nios y formar sus costum3
La Compaa Lancasteriana fue fundada en
el ao de 1822; los fundadores fueron: doctor Manuel
Codorni, licenciado Agustn Buen Rostro, Manuel Fernndez Aguado, coronel Eulogio Villaurrutia y profesor Nicols Germn Prissete, sustituido ste ms tarde por el profesor Eduardo Turreau de Linieres. La primera escuela de la
Compaa fue ubicada en el local de la Antigua
Sala Secreta de la Inquisicin.

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bres en utilidad propia y provecho de


la nacin.4 As mismo, se establece un
currculo para la primaria; en ste, se
presentan las asignaturas de lectura,
escritura, aritmtica, geometra, gramtica, catecismo religioso y moral,
dibujo y dos materias fundamentales
para el nuevo Estado: Constitucin del
Estado y Catecismo Poltico, es decir,
se da un espacio al tema cvico y por
tanto a la formacin (si bien incipiente) de ciudadanos.
Este proyecto consider la edu
cacin de las nias y de los adultos
y se orden la creacin de escuelas
para atenderlos.
La educacin de primeras letras
fue la prioridad del gobierno, es decir,
la que atenda la enseanza de la es
critura y la lectura fundamentalmente,
aunque tambin se dio atencin a la
educacin superior; las carreras establecidas fueron: teologa, jurispruden
cia cannica y civil, medicina, ciruga
y farmacia y ciencias naturales.
Las buenas intenciones de Pedro
Celestino Negrete, Nicols Bravo y
Guadalupe Victoria fueron eso: un
excelente propsito que no se llev a
cabo; la razn fue la falta de recursos
econmicos, maestros y espacios es
colares.
A los pocos meses se instaur la
Repblica Federal y se promulg una
4
Ver Ernesto Meneses, Tendencias educativas oficiales en Mxico, 1821-1911, 1998, Mxico,
Centro de Estudios Educativos y Universidad
Iberoamericana, p. 94.

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nueva constitucin poltica y un nuevo


plan educativo que se dio a conocer
en 1826.
Fue la segunda propuesta educativa; nuevamente encontramos la
insistencia de que la instruccin
pblica se d en establecimientos
destinados para tal efecto; se present un currculo para primaria, que
inclua prcticamente las mismas
asignaturas que el anterior, aunque
destacan la inclusin de las materias de moral y urbanidad; adems,
se incluye una nueva materia: Cono
cimientos de Derechos Civiles. Se
contina con el tema cvico, tan nece
sario para una nacin en ciernes. La
instruccin es obligatoria y se llevar
segn el mtodo lancasteriano. En el
Distrito Federal son los ayuntamientos los encargados de impartir esta
educacin: por cada pueblo de 100
familias deber establecerse una es
cuela; los maestros sern seleccionados segn lo acordado por el ayuntamiento; las plazas de instruccin
se otorgarn por examen pblico ante
un comit elegido por esta instancia
y ste se validar cada dos aos.
Respecto de la escuela preparatoria, sta enriquece su currculo con
materias un tanto cientficas, como mi
neraloga, geologa, botnica, zoologa e incluye gramtica de lenguas
antiguas. Por su parte, la formacin
profesional se vera apoyada con re
cursos como bibliotecas, coleccin de

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mapas, laboratorios y seis escuelas


de ciencias aplicadas: artillera, inge
niera, canales, minera, puentes, caminos, ingeniera geogrfica y construccin naval. El proyecto ofreca
grandes posibilidades; sin embargo,
tena un problema: careca de fondos
y no sealaba la manera de sostener
tan ambicioso proyecto.
La situacin econmica del pas
impidi que estas iniciativas en materia educativa se pusieran en prctica; se dieron reajustes y, para 1827,
surge un tercer plan educativo, el cual
busca nuevamente y con muy buenas
intenciones impulsar la educacin
pblica en el pas; se precisa que todo
ciudadano debe saber leer y escribir,
adems debe fortalecer la forma
cin en urbanidad y civilidad; para ello
se incluyen las materias de urbanidad
y catecismo poltico; ambas materias
estuvieron unidas de alguna manera
al buscar como objetivo la formacin
de buenos ciudadanos que respetaran
las reglas de la sociedad urbana; dichas materias compartieron espacios
comunes prcticamente durante todo
el siglo xix.5
En su art. 2 se indica que el
nmero de escuelas se adaptar a
la poblacin de las parroquias; adems
se habla de un cuerpo de inspectores que deber supervisar las escuelas.
Los maestros sern examinados; se
5
Al respecto, ver los trabajos de Valentina Torres
Septin y Jess Marqus.

fijan sueldos de $100.00 para los


maestros y $83.00 para las maestras.
El art. 13 establece que la enseanza es gratuita.6
Para 1832, durante la gestin de
Anastasio de Bustamante, el Sr. Valentn Olagubel present ante la
Cmara de Diputados un nuevo ensayo educativo, Proyecto sobre arreglo
de la Instruccin Pblica; en este do
cumento se reconoce la difcil y penosa situacin por la que atraviesa
la instruccin pblica en el pas, la
cual es el resultado de la inestable
situacin poltica y econmica; de
all, que se plantee un plan sencillo
y econmico para la educacin.
En su art. 1 se anota: La ensean
za costeada por fondos pblicos ser
pblica, gratuita y uniforme.
Art. 2. La enseanza privada
ser libre, se impedir que se enseen
doctrinas contrarias a la religin ca
tlica, la buena moral o contrarias a
la Constitucin.7
El currculo de primaria para
nios incluye la materia de principios
elementales de religin y de moral,
y el de nias incluye slo materias
propias de su sexo: lectura, escritura
y aritmtica; por supuesto, urbanidad y religin, y se suprime Nociones de la Constitucin. Para el nivel
de preparatoria se eliminan once
materias y slo queda con cinco. FiErnesto Meneses, op. cit.
Ibid., p. 116.

6
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nalmente, en su art. 172 se indican


las funciones de la Direccin General de Instruccin Pblica: velar por la
enseanza pblica y cuidar que se
observen los reglamentos.
Este proyecto efectivamente fue
extremadamente sencillo, austero y
conservador; tanto que al ao si
guiente es cancelado; en 1833 se
desata la gran polmica en torno a la
iniciativa liberal de educacin laica;
el vicepresidente Valentn Gmez
Faras present una fuerte reforma
educativa en la cual destacan los siguientes artculos: 1. Se suprime la
Universidad de Mxico y se establece una Direccin General de Instruccin Pblica para el Distrito Federal
y los territorios de la federacin, la
cual tendr a su cargo todos los establecimientos pblicos de enseanza;
ser la encargada de nombrar a los
profesores de los ramos de enseanza;
as mismo ser la encargada de elaborar los reglamentos y designar los
libros elementales de enseanza. Se
indica que todos los gastos derivados
de la instruccin pblica sern pagados por el gobierno. Esta reforma da
prioridad a la enseanza primaria y
normal, pues son espacios fundamentales para la formacin de ciudadanos y para la formacin de cuadros
para la enseanza.
Con esta reforma educativa el
grupo liberal avanza, sus planteamien
tos estn sobre la mesa: la libertad de
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enseanza, la eliminacin y distanciamiento de la Iglesia catlica en


temas educativos y la presencia del
Estado como el nico que debe asumir el control de la educacin. Las
ideas que nutren el pensamiento del
cambio educativo estn en el gran
idelogo Jos Mara Luis Mora, para
el cual era indispensable establecer
una enseanza absolutamente independiente del clero, enseanza controlada por el Estado, enseanza que
trasmitiera el dogma liberal;8 slo
as se podra avanzar en la conforma
cin de los nuevos ciudadanos que re
quera la nacin, por supuesto, liberal.
El momento poltico no era el
apropiado para impulsar una reforma
educativa liberal; la reaccin no tard:
el presidente Sana Anna no apoya la
iniciativa; ante las fuertes crticas y
reclamos, en 1834 derog la reforma
y prcticamente pidi disculpas a
la sociedad conservadora del pas;
los ayuntamientos vuelven a ser los
encargados de las escuelas de primeras letras.
Los cambios en materia educativa continan y se presentan nuevas
propuestas, aunque en esencia se
mantienen las mismas premisas,
unas defendidas por conservadores
y otras por liberales. En 1842, se expe
da un nuevo decreto que declaraba
la educacin obligatoria entre los
7 y los 15 aos; adems, deba ser
Francios Xavier Guerra, op. cit., p. 396.

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gratuita. Se daba a la Compaa Lan


caster ia la Direccin General de
Instruccin Primaria; con el cambio
constitucional este ensayo fue derogado y para 1843 se redact un nuevo
ensayo educativo a cargo de Manuel
Baranda y se anota dar impulso a la
instruccin pblica, uniformarla y hacer
efectiva su mejora y progresivos y
firmes sus adelantos.9
La situacin del pas para la d
cada de los cuarenta era de caos, ines
tabilidad, crisis econmica, intervenciones extranjeras, guerras, etc. y an
as, en medio de la total anarqua y
de los constantes enfrentamientos
entre liberales y conservadores, se
presentaban y debatan nuevos proyectos educativos, muchos de ellos
sumamente completos y ambiciosos.
Con el fin de la dictadura santanista, en el ao de 1855, el pas con
tina en su intento por consolidar un
proyecto de nacin; sin embargo,
an est por definirse la lnea poltica que tomara las riendas del pas.
Los liberales y el proyecto
educativo: vientos de cambio
A partir de la segunda mitad del
siglo xix los liberales concentraron
sus esfuerzos en disear un proyecto
9
Josefina Zoraida Vzquez, Nacionalismo y
educacin en Mxico, 1979, Mxico, El Colegio
de Mxico, p. 32.

educativo moderno bajo la direccin


del Estado. La idea central era formar
a los nios en la escuela, es decir,
contar con una educacin formal, la
cual deba de atender de manera
especial la formacin cvica del
nio.10 Siguiendo esta lnea, Franois
Xavier Guerra, seala que:
A travs de la escuela se trasmiten los cimientos ideolgicos de
la enseanza liberal: formar ciudadanos leales e industriosos. Es decir, individuos polticos nuevos,
leales a la nacin, que acten como
agentes econmicos autnomos.11

Por tanto, todas las iniciativas


estarn encaminadas a lograr dicho fin.
Los aos que van de 1856 a 1867
constituyen un perodo de gran actividad en materia de legislacin edu
cativa. Jurez, a la cabeza de un des
tacado grupo de liberales, consideraba
ms que urgente pasar de las meras
iniciativas a la normatividad en materia educativa; sin embargo, mucho
de lo propuesto ya se haba planteado anteriormente, pero ahora se daba
fuerza a estas ideas al incluirlas en la
Constitucin de 1857. El tema educativo qued incluido en el art. 3:
La enseanza es libre; la ley deter10
Rosala Menndez, Nacionalismo y patrio
tismo, fundamentos para la formacin de ciudadanos:
los libros de texto de civismo para educacin pri
maria, 1876-1921, en Las disciplinas escolares
y sus libros, 2010, Mxico, ciesas, uaem, Juan
Pablos editores, p. 51-2.
11
Franois Xavier Guerra, op. cit. p. 205.

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minar qu profesiones necesitan


ttulo para su ejercicio y con que re
quisitos se debe expedir.12
En 1856 se establece la secunda
ria para nias, importante iniciativa
que coloca la primera piedra en la
construccin de la formacin de las
futuras maestras; para el ao de 1857
se dan las bases para la fundacin de
escuelas normales.
Despus de concluir la guerra de
Tres Aos, en 1861 se promulga La
Ley de Instruccin Pblica para el
Distrito Federal y los Territorios Fe
derales, la cual establece un nuevo
plan de estudios para la educacin pri
maria; los aspectos de orden cvico
son considerados en la asignatura
Lectura y leyes fundamentales; es
evidente el inters de los liberales
por dar a conocer la nueva legislacin
liberal entre los nios. En este mismo
plan, las asignaturas catecismo re
ligioso e historia sagrada son eli
minadas definitivamente del currculo escolar por obvias razones como
consecuencia de la separacin de
la Iglesia del Estado suscitado en el
ao 1859; en su lugar, se establece la
materia de moral, que se aboca a
la enseanza de los principios morales y que se mantendr hasta finales
del siglo xix.13
Josefina Vzquez, op. cit., p. 53.
Al respecto, ver Vernica Chavero Martnez,
La enseanza de la moral a travs de los libros de
texto para educacin primaria, 1867-1908, Tesis
de Maestra, 2010, Mxico, Universidad Pedaggica
Nacional, Ajusco.
12
13

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La lnea estaba trazada; como lo


anota Josefina Vzquez: haba que
arrancar la educacin de las garras
del clero y difundir ampliamente la
enseanza. La poltica educativa
liberal avanza, y en 1867, se presenta La Ley Orgnica de Instruccin
Pblica, la cual seala que la instruccin pblica es gratuita para los
pobres y es obligatoria; la enseanza
religiosa desaparece totalmente, por
lo menos en la legislacin. Dos aos
ms tarde se publica La Ley Reglamentaria de Instruccin Pblica, que
establece la creacin de la Escuela
Nacional Preparatoria, as como una
serie de cambios en los planes del
nivel primario y preparatorio.
El escenario educativo se haba
transformado, aunque bsicamente
en materia normativa; la realidad
educativa an estaba es espera del
gran cambio; se requera de un presupuesto importante para transformar la precaria educacin del pas.
Los esfuerzos fueron constantes y no
se vea el desnimo entre los convencidos de las bondades de la educacin.
Ernesto Meneses seala que, desde
1823 hasta 1865, se aplicaron ocho
planes de estudio para primaria, en los
cuales las asignaturas bsicas eran:
Lectura, Escritura, Aritmtica y Cate
cismo Poltico; es decir, la enseanza
de materias bsicas para la formacin
elemental, pero tambin algunas no
ciones de educacin cvica; todo ello

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fue considerado por los polticos e


interesados en promover un proyecto,
programa o solo algunas lneas sobre
la educacin. As, desde que Mxico
obtuvo su Independencia, el tema ha
estado sobre la mesa.
Con la Restauracin de la Repblica en 1867, las asignaturas de
Urbanidad y Moral tuvieron a su cargo
la formacin de valores en el nio; al
mismo tiempo se incluy Rudimentos de Geografa e Historia; la forma
cin cvico-histrica del futuro ciudadano avanzaba sobre camino firme,
los liberales contaban ya con la base
normativa para la construccin del
gran proyecto educativo liberal. Por
firio Daz ser el arquitecto de la mo
dernidad educativa del Mxico de
entre siglos.

El proyecto educativo del Porfiriato


es uno: la modernizacin de la educacin, con la idea de establecer un
sistema educativo nacional, federal,
uniforme, homogneo, racional, laico
y controlado nica y exclusivamente
por el Estado.14

Porfirio Daz procur, por diversos medios, transformar la sociedad


que haba recibido y convertirla en
moderna, siguiendo para ello el ejem
plo de los pases avanzados; el orden
y el progreso, premisas bsicas del dis
curso positivista y del mundo industrial en ascenso, nutrieron el contenido
de la modernidad. Para lograr este
objetivo, resultaba necesario e indispensable contar con un Estado nuevo;
en este sentido, el pensamiento posi
tivista ofreci importantes elementos
para su conceptualizacin: el orden
slo poda ser alcanzado por un Estado
fuerte donde el presidente concentrara
amplios poderes y ejerciera un control total sobre la sociedad; la libertad
poltica sera sacrifica en aras de la
evolucin social. El trabajo del grupo en el poder se centr en consolidar
un Estado poderoso que tuviera las
posibilidades de impulsar y sostener
un proyecto de nacin; para ello, era
necesario modificar las estructuras
polticas y econmicas vigentes. Para
lograr tan ambicioso objetivo, haba
que transformar la sociedad y qu
mejor manera que por medio de una
educacin moderna, libre, gratuita,
obligatoria y uniforme.
La mayora de los educadores y
pedagogos de la poca15 conceban

14
Al respecto, ver Rosala Menndez Martnez,
Modernidad y Educacin Pblica: Las escuelas
primarias de la ciudad de Mxico, 1876-1911,
Tesis Doctoral, 2004, Mxico, Universidad Iberoamericana.

15
Enrique C. Rbsamen,Luis E. Ruiz, Ezequiel
Chvez, Justo Sierra, Enrique Laubscher, Gregorio Torres Quintero, Rosaura Zapata, Estefana
Castaeda, Miguel F. Martnez, Manuel Zayas
Francisco Cosmes, entre muchos otros.

La modernizacin y el proyecto
educativo del Porfiriato

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la educacin moderna como una edu


cacin racional, cientfica, objetiva, y
laica; para llevar a cabo el proyecto
modernizador resultaba indispensable que las escuelas fueran modernizadas en sus espacios, mobiliario,
contenidos curriculares, libros de
texto y maestros; aunado a esto, la
educacin deba lograr la uniformidad, homogeneidad y obligatoriedad
en todo el pas, pues slo as se logra
ra una exitosa difusin del discurso
liberal en todas las escuelas. El proyecto era claro, los actores estaban en
el escenario: maestros, educadores,
pedagogos, polticos, ministros y a
la cabeza el presidente de la Repblica, el General Porfirio Daz; por
primera vez, la educacin tena un
rostro definido: la modernidad
avalada y sostenida por el rgimen
porfirista.
Durante la gestin del Ministro
don Joaqun Baranda (1880-1901),
se logr conformar un proyecto educativo de corte nacional, con especial
nfasis en la educacin primaria y la
formacin de profesores; bajo su liderazgo, se obtuvieron importantes
avances en materia de legislacin
educativa,16 pero sobre todo se logr
16
En 1884 se promulg el Reglament Interior para las Escuelas Nacionales Primarias; en 1887
se crea la Escuela Normal de Maestros; en 1888 se
promulga La ley de Instruccin Primaria y se dan
varias reformas al Plan de estudios de Educacin
Primaria; en este mismo ao se promulg La Ley
de Enseanza Obligatoria.

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la organizacin y realizacin de los


Congresos de Instruccin Pblica,
celebrados en la ciudad de Mxico
durante los aos de 1889-1890 y
1890-1891. La celebracin de los
Congresos educativos marc un
parteaguas en la educacin del pas;
se puede decir que, a partir de ellos,
la educacin inici realmente un pro
ceso de modernizacin en diversos
mbitos.
La segunda mitad de la dcada
de los ochenta del siglo xix represent un momento particularmente
especial, pues durante estos aos
se esgrimieron una serie de leyes y
reglamentos que dieron paso a la
creacin de un marco normativo
para impulsar la modernizacin de
la educacin; bajo esta dinmica, la
educacin pblica fue especialmente atendida, en particular el nivel pri
mario, aunque tambin se realizaron
importantes avances para normar la
educacin privada.17 La lite educativa que rodeaba al General Daz
buscaba generar nuevos enfoques
educativos con miras a establecer
una educacin vinculada con el proceso de industrializacin que se impo
na en el mundo; adems, intentaba
formar nuevas generaciones de ciudadanos trabajadores, sanos y disciplinados.
17
Al respecto ver el trabajo de Valentina
Torres Septin, La educacin privada en Mxico,
1903-1906, 1996, Mxico, El Colegio de MxicoUniversidad Iberoamericana.

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La vida escolar fue trastocada por


los vientos modernizadores; se dio n
fasis a la reformulacin de los planes
y programas de estudio, que dieron
pie a la conformacin de un currcu
lo renovado; el establecimiento de
mtodos de vanguardia, retomados
de experiencias norteamericanas; la
puesta en prctica de actividades
que enfatizaban la parte racional,
cientfica, cvica y prctica de la
enseanza; todo ello formaba parte
de un ideal de formacin moderna.
Los libros de texto no quedaron al
margen de estas transformaciones;
muy por el contrario, fueron objeto
de atencin especial por parte de las
autoridades educativas, de los pedagogos y de los maestros. Cada disci
plina fue diseando sus propios libros
de texto, elaborados de acuerdo con
la normatividad establecida, ya que
de no ser as, no tendran posibilidad de ser aceptado en las escuelas.
A partir de 1885, la Escuela Normal
de Maestros se encarg de seleccionar los textos para el ciclo escolar
correspondiente.
La preparacin cvica e histrica
de los nios fue particularmente
cuidada por el Estado liberal; para su
enseanza se cont con programas
y libros escolares especialmente
diseados para tal fin; para 1887, el
currculo de primaria inclua una
materia nueva: Instruccin Moral y
Cvica; al respecto, Justo Sierra

anota: en las escuelas primarias de


todos los mbitos de la nacin se for
mar no slo al hombre socialmente
hablando sino al ciudadano mexicano,
inspirado en los grandes ideales que
la patria persigue.18 Todos los planes
de estudio posteriores incluyeron e
incluyen la materia de civismo.
La dcada de los ochenta fue
particularmente fructfera en materia
educativa, pues en este perodo se
organizaron dos importantes y fun
damentales congresos: el Higinico
Pedaggico (1882) y el de Instruccin Pblica (1889-1890), que inci
dieron en la reorganizacin de la
educacin primaria en el pas; marcaron el inicio de una serie de reformas que condujeron a la educacin
pblica a tomar nuevos caminos.
Para 1888, se public la Ley de
Instruccin Pblica; las materias
consideradas como bsicas en esta Ley
incluan la: instruccin moral y cvica, la lengua nacional, la lectura
y escritura, las nociones de clculo
aritmtico y geometra, los elementos
de ciencias fundamentales de observacin y experimentacin, datos ele
mentales de geografa y nociones de
historia natural, dibujo, canto coral,
manejo de los tiles de los oficios
mecnicos, ejercicios gimnsticos,
ejercicios militares (para nios) y la
bores manuales (para nias).19 Todas
Ernesto Meneses, op. cit., p. 447.
Ibid., p. 429.

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estas materias estaban encaminadas


a fortalecer la formacin cvica y cien
tfica de los alumnos e implicaron
modificaciones en la estructura del
currculo.
A su vez, esta legislacin enfatiz el carcter de obligatoriedad de
la enseanza elemental en el Distrito
Federal y Territorios, para varones y
mujeres de 6 a 12 aos;20 de fondo
estaba nuevamente el plan para impulsar una educacin unitaria, que
ofreciera los mismos conocimientos
en todas las escuelas pblicas; al ser
obligatoria la enseanza, el discurso
liberal poda fluir ms fcilmente.
La dcada de los noventa result
particularmente prolfica para la edu
cacin; se dieron importantes medidas que fortalecieron el aparato
educativo a cargo del Estado, el cual
tuvo cada vez mayores facultades
para dirigir la enseanza pblica. La
legislacin haca nfasis en los programas y en los mtodos. Al respecto,
la Ley Reglamentaria de 1896 indicaba en el art. 66: se establece una
Direccin General de Instruccin
Primaria, fin de que sta se difunda
y atienda con uniformidad, bajo un
mismo plan cientfico y administrativo.21 Cada materia contaba con su

respectivo programa, que detallaba


por ao escolar las actividades y con
tenidos que deban tratarse por grado;
el profesor contaba con una gua para
la enseanza de los aspectos fundamentales del programa de estudios,
pero, sobre todo, con los lineamientos para que impartiera solamente lo
estipulado por la autoridad.
En 1908 se promulg la Ley de
Educacin Primaria, que si bien era
para el Distrito Federal y Territorios,
fue acogida en breve tiempo por todo
el pas. Este documento expresa los
intereses del equipo diseador de la
poltica educativa22 y, en particular,
la visin de Justo Sierra, responsable
de la educacin del pas; se destacaban los aspectos prioritarios de esta
poltica, que se resuman en tres: el
aspecto moral y cvico, que ahora
adquira tintes modernos, acordes
con el proyecto de industrializacin
que invada al mundo occidental y que
requera de la formacin de ciudadanos obedientes y disciplinados; y los
aspectos cientfico y fsico.
La poltica educativa del rgimen
porfirista se sustent no slo en legis
lacin, sino que, por primera vez en
todo el siglo xix, se pas de las buenas
intenciones a las acciones concretas;

Ley de Instruccin Pblica, mayo 23, 1888.


Ley Reglamentaria de la Instruccin
Obligatoria en el Distrito Federal y en los Territorios de Tepic y de la Baja California, en Revista
de Instruccin Pblica Mexicana, t. I. nm. 9,
julio 15, 1896, p. 257.

22
Nos referimos a Justo Sierra, Ezequiel
Chvez, Enrique Laubscher, Enrique C. Rbsamen, Joaqun Baranda, Justino Fernndez, Luis
E. Ruiz, Gregorio Torres Quintero, Julio S.
Hernndez, Abraham Castellanos, Estefana
Castaeda, Rosaura Zapata.

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Estudios 101, vol. x, verano 2012.

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NOTAS

un presupuesto y un espacio poltico


administrativo propio le dieron la
fuerza para poder esgrimir un fuerte
proyecto modernizador, por supuesto, ste cont con el aval poltico de
Porfirio Daz y con la inteligencia,
compromiso e iniciativas de maestros,
pedagogos y educadores mexicanos
y algunos de ellos extranjeros, que
ofrecieron grandes aportaciones a
la educacin mexicana; destacan:
Enrrique C. Rbsamen, E. Laubcher
y Leopoldo Kiel entre otros. Todo
ello se conjunt para la transformacin educativa.
Consideraciones finales
El siglo xix da cuenta de una ardua
labor de hombres interesados en la
construccin de una nacin imaginada. Se buscan las ideas de intelectuales, polticos, maestros, militares
y en general hombres con ideales a
veces un tanto romnticos para transformar un pas tan desigual; sin em
bargo, el propio avanzar del siglo con
sus duras sacudidas tranform sus
ideas, ahora pragmticas y racionales,
hasta llegar a mirar a la modernidad

como el paradigma de la nacin


mexicana. El caos, la inestabilidad
poltica y econmica no fueron limitantes para construir un proyecto edu
cativo; el desnimo no era parte del
siglo, muestra de ello es la cantidad
de documentacin escrita a lo largo de
estos aos: leyes, decretos, constituciones, reglamentos, manuales, libros,
y mucho ms. El objetivo era claro: se
requera de la educacin para construir y dar sentido a la nacin.
Tanto los liberales como los con
servadores mantuvieron una lnea de
unin, a pesar de sus diferencias
ideolgicas: la educacin obligatoria
y gratuita; para los primeros, laica;
para los segundos, religiosa; claro
que los caminos se bifurcaron y fi
nalmente el pensamiento liberal se
plasm en el proyecto educativo del
porfiriato, el nico que logr esgrimir un fuerte proyecto de modernizacin para la educacin pblica y,
con ello, sentar la base del sistema
educativo nacional del siglo xx. Los
resultados no estuvieron en la cantidad, sino en la calidad del proyecto
y en el impacto que ste tuvo en la
formacin educativa de los nios y
jvenes mexicanos del perodo de
entre siglos.

Estudios 101, vol. x, verano 2012.

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