Principios precautorios:

El Principio de Precautorio se refiere a la existencia de certeza de la

realizacin de un dao ambiental futuro, es decir, un dao predecible, y
como consecuencia de ello se pueden adoptar las medidas necesarias a
efectos de anticiparse a su produccin, en todo caso, se disminuyan o
neutralicen los daos al medio ambiente.
El Principio Precautorio, no parte de la anticipacin de un dao
ambiental futuro, ni tampoco adopta acciones que permitan su
anulacin, tiene como antecedente meditico a la incertidumbre de las
consecuencias que se puedan producir en el medio ambiente por la
accin humana. Al no existir la suficiente valoracin real y cientfica de
las consecuencias (positivas o negativas) ingresa a restringir cualquier
modificacin o alteracin al medio ambiente. Es as que si bien no existe
una real evidencia de un beneficio o dao al medio ambiente, rige la
denominada presuncin relativa de que la duda es siempre en beneficio
del medio ambiente, por ende mientras no exista la certeza de un
beneficio o del no dao, el bien jurdico denominado medio ambiente es
de mayor valoracin que la relatividad cientfica.
Por el Principio Precautorio, no se requiere la existencia real y tangible
de un dao sino la posibilidad de que pueda existir, es decir, el riesgo se
genera si no se adoptan las medidas de precaucin.
El principio precautorio surge como consecuencia del resultado del
rechazo de la actividad humana incesante sin medir consecuencias y
que afectan de manera irreparable el medio ambiente o la propia salud
del ser humano. El principio precautorio marca el comienzo de una era
de proteccin al medio ambiente, (VANDERZWAAG: 1999) en vez de
tratar los problemas ambientales este principio busca anticiparse al
dao y as proteger la salud humana y el medio ambiente.
Esta definicin puede ampliarse para incorporar la proteccin de la salud
humana y no slo los daos serios o irreversibles sino tambin en la
prevencin de riesgos desconocidos o no caracterizados en su totalidad.
Un ejemplo de su aplicacin fue el retiro del mercado de los juguetes de
PVC blando en la Unin Europea, con base en evidencia de que el
plastificante (el aditivo utilizado para hacerlo blando) normalmente se
libera y puede ser ingerido por los menores de edad. En este caso, al ser
prcticamente desconocida la toxicidad del aditivo, se opt por evitarlo
hasta contar con ms informacin. Otro ejemplo es la legislacin sueca,
que recientemente estableci que la persistencia y capacidad de una
sustancia para acumularse en el cuerpo humano son caractersticas
suficientes para prohibirlo, pues constantemente se hacen nuevos
hallazgos sobre la toxicidad de los compuestos qumicos. Este es un
ejemplo ms de que en ausencia de certidumbre cientfica es preferible
errar en la sobreproteccin de la salud.

fuente : Memorias del Segundo Encuentro Internacional de

Derecho Ambiental / secretaria del medio ambiente y recursos
naturales, instituo nacional de ecologa, programa de las
naciones unidas para el medio ambiente.

Tipos de uso de agua:

Uso primario
Es aquel uso consistente en la utilizacin directa y efectiva del agua, en
las fuentes naturales y cauces pblicos, con el fin de satisfacer
necesidades humanas primarias9. Este uso no requiere autorizacin
administrativa y se ejerce con la sola disposicin de la ley. Debe ser
inocuo al ambiente y a terceros, no tiene fin lucrativo y se ejerce en
forma gratuita por las personas, bajo su responsabilidad, restringido solo
a medios manuales y siempre que no altere fuentes de agua en calidad
y cantidad, y no afecte bienes asociados al agua. Este tipo de uso no
admite la ejecucin de obras que desven los cauces de agua.
Fuente: ministerio del ambiente
Uso poblacional:
Este tipo de uso consiste en la extraccin del del agua de una fuente o
red pblica, debidamente tratada, con el fin de satisfacer las
necesidades humanas bsicas10.
Se ejerce mediante licencias de uso de agua otorgadas a las entidades
encargadas del suministro de agua poblacional, las que son
responsables de implementar, operar y mantener los sistemas de
abastecimiento de agua potable.
El Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los
servicios de agua potable, a travs de la regulacin, supervisin y
fiscalizacin de estas entidades; sin perjuicio de ello, en estados de
escasez hdrica, los distintos niveles de gobierno responsables de la
regulacin de los servicios de suministro de agua potable pueden dictar
medidas de racionamiento.
Fuente: ministerio del ambiente

Uso directo del agua:

En el uso directo La metodologa ms empleada es la Valoracin
contingente que se deriva de evaluar otras fuentes de informacin para
definir un valor.
La disposicin al pago de un grupo representativo de usuarios para
mantener la provisin del servicio/bien puede sugerir su valor. Para la
recreacin, pesca o natacin es comn estimar la tasa que los turistas
estn dispuestos a pagar para entrar a disfrutar de un lago o parque
nacional o desarrollar ciertas actividades dentro de l.
Otra posibilidad es la Prevencin del gasto futuro. En el caso del agua de
buena calidad (y el costo asociado por la contaminacin del agua), la
valoracin se calcula por medio de la cuantificacin de los costos
sociales, como pueden ser los gastos hospitalarios que se derivan del
tratamiento de ciertas enfermedades que se dan al consumir agua de
mala calidad. Tambin, la metodologa de Costo de oportunidad indirecto
es utilizable para valorar el bien agua calculando el costo de no poseer
este recurso o el costo de la alternativa ms barata de provisin del
bien. (Es, en realidad, un anlisis de costos del servicio sustituto). Por
ltimo, es posible utilizar el mtodo de los Precios hednicos, que parte
de los precios de mercado para demostrar la diferencia en la valoracin
de un bien cuando se dispone de una caracterstica y cuando no est
disponible. Continuando con el ejemplo del agua, esta metodologa se
puede utilizar para valorar una propiedad con agua de buena calidad y
una sin ella. Es imposible aplicar cuando existen distorsiones en el
mercado, no existe clara informacin sobre las condiciones ambientales
o se valoran bienes pblicos que carecen de un valor comercial, como un
parque natural.
Uso indirecto:
Para el caso de los usos indirectos del agua, que son valores asociados a
las funciones ecolgicas de regulacin de ecosistemas que se derivan de
actividades de soporte y proteccin como retencin de nutrientes,
estabilizacin ecosistmica y proteccin contra tormentas, se presentan
mayores dificultades para su estimacin.
Se puede utilizar una aproximacin a la funcin de produccin donde se
estima un valor (no de mercado) de un servicio ambiental en trminos
del cambio en la productividad. Por ejemplo, la productividad de una

pradera con buena precipitacin y drenaje, en relacin al aumento de

peso del ganado, versus otra sin estas caractersticas. As se puede
estimar el impacto de la destruccin de ecosistemas causado por la
deforestacin o por la contaminacin de las aguas, pero esta estimacin
se basa en actividades productivas como la pesca, cacera y agricultura,
entre otras. Sin embargo este tipo de herramienta requiere la respuesta
modelos de dosis entre la funcin del ecosistema a ser evaluado y la
produccin econmica. Esta aproximacin se complica en el momento
de involucrar mltiples funciones del sistema.
Fuente: Desarrollo Sostenible, Uso Conjunto Y Gestion Integral
de Recursos Hidricos
Uso consuntivo:
son aquellos los que consumen o extraen el agua de su fuente de origen
por lo que en general este uso puede ser medido cuantitativamente. Los
usos consuntivos mas frecuentes pueden agruparse de la siguiente
forma:

Uso en industria
Uso municipal
Agricultura
Minera

Uso no consuntivo:
Estos no pueden ser medidos cuantitativamente porque el agua es
usada pero no es movida de su medio natural. Sin embargo estos usos
pueden ser descritos por ciertas carasteristicas del agua o por los
beneficios que proporcionan el ecosistema.
Los distintos de usos no consuntivos se pueden clasificar de la siguiente
forma:

Generacin de energa hidroeletrica

Transporte
Pesca
Vida silvestre
Recreacion
Aceptacin de residuos

Fuente: Derechos de agua y accin colectiva /Rutgerd

Boelens,Paul Hoogendam