Tasa Arancelaria Unica PDF

Anlisis de la
Implementacin de una
Tasa Arancelaria nica y
su repercusin en la
economa ecuatoriana
Jos Vliz Torresano
Universidad Casagrande
20/I/2013
Electronic copy available at: http://ssrn.com/abstract=2208118
Anlisis de la Implementacin de Tasa Arancelaria nica y su repercusin en la

economa ecuatoriana
Jos Vliz Torresano
Universidad Casagrande
JEL.: F11, F13, F14, F17, F43
RESUMEN
A lo largo de los tiempos se ha podido comprobar que los pases con mayores
tasas de crecimiento econmico y desarrollo son aquellos que su economa se
encuentra mayormente liberalizada. El presente trabajo pretende analizar la
conveniencia de la aplicacin de un rgimen arancelario nico para el caso
particular de Ecuador, partiendo de datos estadsticos de fuentes oficiales sobre el
comercio en las diversas ramas y en la produccin agregada.
Jos Vliz Torresano
Pgina 2
INTRODUCCIN
En los ltimos 10 aos el Ecuador ha mantenido tasas de crecimiento econmico
positivas y permanentes, dando como resultado una reduccin de la pobreza
absoluta y relativa segn varios informes de organismos econmicos
especializados, entre ellos la CEPAL, el Banco Mundial, FMI, entre otros. Uno de
los aspectos que dichos organismos sealan como dinamizador de la economa
ecuatoriana ha sido la dolarizacin, mecanismo que supuso el abandono de la
poltica monetaria por parte del pas, introduciendo como moneda al dlar
estadounidense a inicios del ao 2000, en consecuencia, el Banco Central del
Ecuador ha dejado, desde ese entonces, de emitir la moneda ecuatoriana, el
sucre.
La razn principal por la que se lleg a tomar dicha medida fue la depreciacin
acelerada del sucre, como producto de un proceso de expansin monetaria sin
precedentes a consecuencia de la crisis financiera del 2008, la mayor de la historia
de la repblica, que oblig a la entidad emisora rescatar a un gran nmero de
entidades financieras, entre las cuales se encontraban las ms grandes del pas
tanto en activos como en pasivos financieros. A mediados del ao 2009, una vez
que los bancos ms grandes del sistema financiero haban cado, el gobierno
nacional decidi congelar los depsitos a la vista en todo el sistema financiero, con
la finalidad de controlar la avalancha de retiros masivos y el deterioro de la
moneda; cabe indicar que la devolucin de los depsitos fue controlada bajo un
cronograma de pagos dictado por el gobierno nacional a travs de la
Superintendencia de Bancos, que consista en la devolucin incremental, en
primera instancia, de los ahorros ms reducidos hasta llegar a los ms grandes, la
medida tuvo un efecto a corto plazo por cuanto se impidieron los retiros masivos,
sin embargo, una vez se entregaban los ahorros de mayor cuanta los mismos o
salan del pas o se transformaban a dlares.
A inicios de enero del ao 2000 el tipo de cambio nominal alcanzaba, en el
mercado libre, 25000 sucre por dlar, se calculaba adems que, alrededor del
50% de los depsitos se encontraban ya en dlares y la presin de la demanda
sobre el valor de la moneda americana obligaba a intervenciones del Banco
Central para estabilizar el valor de la misma, los rumores de corridas bancarias no
se detenan y las mismas ponan en peligro al resto de instituciones financieras
que haban sobrevivido a la primera etapa de la crisis. Es as que a fines del ao
2000 el gobierno nacional expide el decreto de dolarizacin de la economa, das
ms tarde el Presidente de la Repblica de aquel entonces, Jamil Mahuad, caa
luego de una revuelta indgena y militar, el Vicepresidente de aquel entonces, Dr.
Gustavo Noboa, fue envestido como Presidente Constitucional con el respaldo del
Jos Vliz Torresano
Pgina 3
Congreso Nacional y fue el encargado de impulsar el proceso de dolarizacin

tomando las medidas necesarias para su mantenimiento.
Entre las medidas que a fuerza debieron promulgarse estuvieron las siguientes:
flexibilizacin del mercado laboral mediante la posibilidad de la contratacin por
horas, apertura a la competencia en sectores como el de las telecomunicaciones,
aumento de la capacidad extractiva y de transporte del petrleo a travs de la
construccin de un nuevo oleoducto de crudos pesados1 y la suscripcin de
contratos joint venture con las ms grandes empresas petroleras a nivel mundial
para la extraccin de petrleo, reforma del sistema de control del financiero con la
finalidad de que se pueda prever anticipadamente la existencia de riesgos en
entidades, renegociacin de la deuda externa: canje de bonos Brady por bonos
global a 12 y 30 aos, esta medida permiti al pas un ahorro de aproximadamente
3000 millones de dlares en valor nominal de deuda y mucho ms por pago de
intereses.
Por ltimo, quizs la nica reforma que ha sobrevivido a lo largo del tiempo es la
reduccin de trabas arancelarias, a pesar de que en los ltimos cuatro aos se ha
incrementado notablemente la escala2 arancelaria, pero como veremos ms
adelanta la desgravacin total de mercancas alcanza ms de la mitad de las
importaciones ecuatorianas. El fenmeno de la apertura comercial o la reduccin
de trabas al comercio que permita un libre intercambio de bienes y servicios, como
se ha demostrado hasta la saciedad, es un mecanismo vlido para alcanzar altos
niveles de crecimiento econmico y desarrollo, evidencia emprica en la actualidad
podemos encontrar por doquier, China, India, Brasil, Rusia3, muchos pases del
sudeste asitico, oriente prximo y medio, de quienes se especula que a mediano
plazo sern las ms grandes economas del mundo4, por su dinamismo comercial,
democratizacin, niveles de educacin formal, flujos de inversin, seguridad
jurdica, entre otras variables.
El objetivo final de la construccin de dicho oleoducto de crudos pesados, denominado OCP, fue
el de no mezclar el crudo ligero de buena calidad con el pesado, como ocurra en el oleoducto
transandino, y as vender el petrleo ligero a un valor superior en el mercado internacional, segn
los marcadores referenciales y el pesado a un precio referencial que no afecte los intereses del
pas.
2
La referencia del incremento de escala arancelaria se refiere al incremento de tasas arancelarias
direccionada a varios estratos de bienes y servicios segn la poltica del gobierno
3
Dcese de los pases emergentes con mayores posibilidades transformarse, segn varios
analistas, en las principales economas del mundo a mediano plazo, BRIC: Brasil, Rusia, India y
China
4
The next Eleven; http://www.euromonitor.com/the-next-11-emerging-economies/article; EUROMONITOR

(2008)
Jos Vliz Torresano
Pgina 4
En el presente trabajo se pretende demostrar que, la desgravacin arancelaria ha

contribuido, entre otras cosas, alcanzar un crecimiento sostenido a lo largo del
periodo 2003 2010, en consecuencia, si la desgravacin arancelaria ha
contribuido de forma positiva al crecimiento y desarrollo econmico, lo ptimo
sera avanzar hacia un proceso de liberalizacin comercial con una tasa
arancelaria nica, que, al igual que en pases como Chile ha permitido, contrario a
lo que se pueda pensar, promover el desarrollo industrial y de sectores ligados a la
exportacin, generando fuentes de trabajo, aumento permanente de los ingresos,
productividad y eficiencia.
La implementacin de una tasa nica arancelaria, adems de las consideraciones
ya expuestas, proporcionara beneficios en cuanto a la reduccin del tiempo de
nacionalizacin de las mercancas, reduccin de los niveles de corrupcin en los
organismos vinculados al proceso de nacionalizacin de mercancas y redundara
en aumento de la eficiencia en el mbito gubernamental.
Mediante la informacin recopilada, respecto a las importaciones por tasa
arancelaria y las recaudaciones realizadas por dicho rubro, se buscar un nivel
arancelario ptimo que permita alcanzar una apertura comercial que beneficie a la
industria, el comercio, el consumidor, as como al estado con una recaudacin
slida y eficiente, que redunde en crecimiento econmico sostenido y en mayores
niveles de desarrollo. En consonancia con lo antes mencionado, el presente
trabajo permitir dar respuesta a las siguientes inquietudes:
1. La poltica comercial de apertura ha logrado incrementar la riqueza en el
Ecuador?
2. Los niveles de ingreso por habitante han crecido de forma sostenida con
la apertura comercial?
3. Qu ha pasado con el empleo?
4. Por qu la poltica arancelaria ligada a la poltica comercial incide
directamente sobre los niveles de crecimiento econmico, empleo,
ingresos?
5. Es posible encontrar un nivel arancelario nico que permita, al mismo
tiempo, lograr una apertura comercial permanente y el tan ansiado
bienestar? Cul sera dicho nivel?
6. Cul podra ser el resultado de una poltica de tasa arancelaria nica
sobre la economa y la sociedad?
Jos Vliz Torresano
Pgina 5
1. Objetivo general
Demostrar que la implementacin de un sistema arancelario de tasa nica o plana,
aplicado a las importaciones ecuatorianas, servir como mecanismo dinamizador
de la economa en su conjunto, permitiendo alcanzar tasas de crecimiento y
desarrollo econmico considerables.
2. Objetivos especficos
a) Repasar teoras del comercio
b) Comprobar la evolucin de las importaciones del Ecuador en el periodo
2003 a la actualidad y su incidencia en el crecimiento econmico
c) Constatar el esquema impositivo aplicado a las importaciones ecuatorianas
y su tributacin
d) Desarrollo de un modelo que permita conocer una tasa arancelaria plana
que se adece al volumen de recaudaciones arancelarias vigentes
e) Anlisis costo beneficio de la implementacin de una tasa arancelaria
plana
f) Repercusiones a corto, mediano y largo plazo dentro de la economa
3. Metodologa
Se llevar a cabo la recoleccin de informacin estadstica en materia comercial y
econmica que permita llevar a cabo el anlisis pormenorizado del tema,
considerando la teora econmica en materia comercial, fiscal y monetaria para la
determinacin de una tasa arancelaria nica ptima para las importaciones
ecuatorianas
4. Repaso sobre las principales teoras econmicas sobre el comercio

internacional
Hace aproximadamente dos cientos aos David Ricardo, transform el
pensamiento econmico, su teora sobre la Ventajas Comparativas en el
comercio internacional dio forma al nuevo orden mundial instaurado gracias a la
Revolucin Industrial, dicha teora seala que un pas que tenga Ventaja
Absoluta5 en la produccin de dos bienes, tendr Ventajas Comparativas en el
comercio internacional en el bien cuyo margen es superior en la eficiencia de
produccin, de esta forma todos los pases pueden salir beneficiados en un
ambiente de intercambio comercial.
Jos Vliz Torresano
Pgina 6
Entrado el siglo XX, los economistas Heckscher y Ohlin establecieron que las
Ventajas Comparativas adolecan de una particularidad especial producto de la
interaccin entre los seres humanos, el conflicto. El modelo determina que, si bien
es cierto, los pases salen ganando en el comercio internacional, existen
perdedores como resultado de la interaccin, puesto que cada pas se especializa
en la produccin y exportacin de los bienes cuyo factor de produccin es
abundante, por lo que los bienes que se produzcan con el factor menos abundante
no tendrn los beneficios esperados y en consecuencia no podran competir,
ocasionando conflictos laborales y desempleo. No se consideran la movilidad de
factores.
Un modelo derivado del Teorema Heckscher-Ohlin (en adelante HO) es la
aportacin realizada a travs del Teorema Stolper-Samuelson, el mismo que
seala que con la apertura comercial un pas gana en el comercio internacional en
la exportacin del bien cuyo factor es ms intensivo, de esta forma un pas cuya
produccin es ms intensiva en capital ganar en el comercio internacional
siempre y cuando exporte bienes intensivos en capital, en tal sentido, los
productores de los bienes no intensivos en capital saldrn perdiendo. A mediados
de los aos 50 se desarrollo la Paradoja de Leontieff que observaba que, contrario
a lo que determina el modelo HO, Estados Unidos, pas intensivo en capital, no
exportaba en mayor cuanta bienes intensivos en capital, sino ms bien bienes
intensivos en mano de obra. El problema del modelo HO es que solo determina
dos factores de produccin: mano de obra y capital, sin observar que pueden
haber subdivisiones en las mismas, de esta forma la mano de obra puede estar
dividida en calificada y no calificada, por lo tanto examina que los pases en
desarrollo exportan bienes intensivos en mano de obra no calificada, situacin
que en la actualidad de falsa, debido a la evolucin tecnolgica, mucho ms
acentuada en los ltimos veinte y cinco aos que la apertura comercial. Este
5
Teora de las Ventajas Absolutas: un pas obtiene ganancias en el comercio internacional si exporta bienes
en los cuales es ms eficiente en su produccin; A. Smith
avance tecnolgico ha producido que la demanda de mano de obra calificada

crezca a nivel mundial, en especial en los pases en desarrollo.
Las teoras antes sealadas daban cuenta del comercio internacional desarrollado
entre pases con distintas industrias. A inicios a los aos 60 y posteriormente en
los 70, como resultado de los distintos procesos de integracin alrededor del
mundo, en especial lo que fue el inicio de la Unin Europea, se comenzaron a
desarrollar teoras ms estilizadas respecto a las nuevas formas de comercio
internacional, de esta forma se dio vida a lo que se ha denominado New Trade
Jos Vliz Torresano
Pgina 7
Theory cuyo principal exponente es el Premio Nbel P. Krugman. Dicha teora

explica que, el comercio internacional, dadas las caractersticas de los procesos
de integracin, se desarrolla de forma intraindustrial, entre pases similares tanto
en ingresos como en industria, el intercambio se da entre bienes similares y es
bidireccional, es decir, importan y exportan bienes. La fuente de ganancias de la
Nueva Teora del Comercio (en adelante NTT) consiste en el aprovechamiento de
la reduccin de los costos a travs del desarrollo de economas de escala; la otra
fuente ganancias que se podra dar a travs de la NTT consiste en la
diferenciacin de los bienes producidos, tanto en la variedad como en
precio/calidad. Para que la NTT rinda sus frutos es necesario un nivel de
innovacin importante que aliente las fuentes de ganancias antes indicadas.
Desde hace algo ms de veinte aos como resultado de la cada del muro de
Berln y el comunismo, el mundo ha experimentado un proceso de liberalizacin
comercial y financiera sin precedentes, que ha incidido sobre el flujo de
inversiones en diversos mercados, ahora llamados emergentes. Este proceso se
ha denominado globalizacin y numerosos estudios sealan que si bien es cierto
ha permitido reducir la brecha de ingresos entre los pases desarrollados y los en
vas de desarrollo, la brecha de ingresos dentro de los pases se ha incrementado.
Por otro lado, este proceso de globalizacin ha supuesto que las diferencias entre
pases y, de manera ms recurrente dentro de los pases, entre las empresas que
producen y exportan y las que no, ha devenido en una New New Trade Theory
con su principal exponente M. Melitz6 que seala que las empresas exportadoras
son ms productivas que las empresas que solo venden en el mercado interno, en
consecuencia se produce un fenmeno de asignacin de recursos por cuanto las
empresas que deseen obtener ms beneficios querrn exportar, para lo cual
debern ser ms productivas, al no resultar ms productivas se vern en la
encrucijada de no continuar con sus actividades, incidiendo en aumento del
desempleo friccional que a medida que se incremente la productividad ser
6
The impact of trade on intra-industry reallocations and aggregate industry productivity; M. Melitz;
Econometrica 2003
asumido por las empresas ms productivas (exportadoras). El resultado final ser

mayor productividad y mayores ingresos netos totales, a pesar del desempleo que
potencialmente se pueda producir en el camino. El modelo de M. Melitz indaga en
los potenciales beneficios que se puede obtener producto de la heterogeneidad.
Jos Vliz Torresano
Pgina 8
5. Es beneficioso el comercio? Un pas puede ganar con la apertura

comercial?
Como ya se ha mencionado anteriormente en el apartado de repaso de las teoras
del comercio internacional, el intercambio de bienes y servicios es beneficioso
para los pases que se insertan en el comercio global. Han existido y existen
fricciones como consecuencia de la evolucin del comercio, desde un tipo de
comercio interindustrial donde cada pas produce y exporta lo que es ms eficiente
y productivo comparativamente, pasando por la consideracin vlida de las
consecuencias que tiene la exportacin de bienes en los cuales un pas es
intensivo hasta la produccin y exportacin de bienes similares por parte de
pases similares, con economas de escala y permanente innovacin, particular
que se observa gracias a procesos de integracin comercial y econmica. Por
ltimo, las diferencias marcadas dentro de los pases entre las empresas que
exportan y las que no, incrementa el nivel de productividad, ingresos y
competitividad de los pases en resultado neto.
Proponentes de la globalizacin argumentan que el movimiento anti-globalizacin
es proteccionista y usa evidencia puntual y anecdotal para apoyar sus visiones,
mientras que las fuentes estadsticas proveen apoyo fuerte a la globalizacin. A
pesar que algunos lo disputan, la desigualdad del ingreso a nivel mundial parece
estar decreciendo, como el economista Xavier Sala-i-Martin argumento en 2007.
Se puede alegar que ms importante es la medida de pobreza absoluta: si todos
vivieran en la miseria, la desigualdad de ingresos sera muy baja. Desde 1981 al
2001, de acuerdo a figuras del Banco Mundial, el nmero de personas que viven
con un dlar o menos de ingreso al da ha declinado en trminos absolutos de mil
quinientos millones de personas a mil cien millones. Al mismo tiempo, la poblacin
del mundo aument. As pues, en trminos porcentuales el nmero de tales
personas declin en los pases en desarrollo de 40% a 20%. de la poblacin. Con
las mayores disminuciones teniendo lugar en las economas que han reducido
mas las barreras al comercio e inversin. Sin embargo, algunos crticos advierten
que sera conveniente usar medidas ms detalladas de la pobreza. El porcentaje
de personas que viven en menos de dos dlares de ingreso al da ha cado mucho
en reas afectadas por la globalizacin, mientras que las tasas de pobreza ha
permanecido estable en otras reas. En Asia del Este, incluyendo China, ese
porcentaje ha decado en un 50.1%, comparado con un incremento del 2.2% en
frica
En la siguiente tabla se registran los datos por regin de los ingresos obtenidos
por da en el periodo 1980 2002 donde se puede apreciar que ha existido una
reduccin dramtica de la pobreza medida a partir de los ingresos. Por ejemplo,
en Asia del Este y Pacfico los ingresos diarios por debajo de un dlar diario se ha
Jos Vliz Torresano
Pgina 9
reducido en 80.76%, de la misma forma en Amrica Latina los ingresos inferiores

a 2 dlares diarios se han reducido en casi 30%. Lo que significa que las personas
han incrementado sus ingresos de forma sostenida en el periodo sealado, como
consecuencia entre otras cosas por la liberalizacin comercial. El problema se
presente an en frica donde los ingresos inferiores a dos dlares diarios
Tabla Ingresos diarios por regin
rea
Asia del Este

y Pacfico
Amrica
Latina
frica
subsahariana
Demogrfica
Menos de $1
por da
Menos que $2
por da
Menos que $1
por da
Menos que $2
por da
Menos de $1
por da
Menos de $2
por da
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
Cambio
Percentual
1981-2002
57.7%
38.9%
28.0%
29.6%
24.9%
16.6%
15.7%
11.1%
-80.76%
84.8%
76.6%
67.7%
69.9%
64.8%
53.3%
50.3%
40.7%
-52.00%
9.7%
11.8%
10.9%
11.3%
11.3%
10.7%
10.5%
8.9%
-8.25%
29.6%
30.4%
27.8%
28.4%
29.5%
24.1%
25.1%
23.4%
-29.94%
41.6%
46.3%
46.8%
44.6%
44.0%
45.6%
45.7%
44.0%
+5.77%
73.3%
76.1%
76.1%
75.0%
74.6%
75.1%
76.1%
74.9%
+2.18%
Fuente: Banco Mundial Informe sobre evolucin de la Pobreza en el Mundo

Elaboracin propia
En el siguiente grfico podemos observar el ndice de Gini que mide el grado de

desigualdad en ingresos en un determinado pas o regin en un periodo dado.
Fuente: Gapminder Desktop

Elaboracin personal
Jos Vliz Torresano
Pgina 10
En este sentido, el ndice de Gini, con valores que van de 0 a 1 indica que en un
pas o regin existe mayor desigualdad a medida que su ndice se acerque a 1,
siendo este valor la desigualdad perfecta, es decir, una persona tiene todos los
ingresos y el resto nada. De la misma forma, un ndice cercano a 0 indica que
existe igualdad en los ingresos, es decir, las personas obtienen aproximadamente
el mismo nivel de ingresos, esta situacin se produce en pases desarrollados y en
pases extremadamente pobres. Del grfico anterior podemos observar que de la
muestra de pases, Brasil es el que mayores niveles de desigualdad en ingresos
presenta, sin embargo, de forma descendente desde inicios del presente siglo. Un
caso especial es el de Rusia donde a fines de los 80 muestra un ndice de Gini
cercano a 0 lo que indica que existe poca desigualdad en ingresos, sin embargo
esta medida se incrementa hasta el 93 y de ah se observa una reduccin en la
desigualdad paulatina. Japn y Alemania, dentro del grupo de pases de la
muestra, son los que mantienen niveles de desigualdad reducidos.
Segn el Fondo Monetario Internacional en el World Economic Outlook del 2007
determina que el grado de globalizacin ha afectado a los ingresos de la personas
reduciendo la brecha de desigualdad entre pases, no as dentro del pas de
anlisis. Asimismo, en los procesos de globalizacin comercial reconocidos, el
primero a fines del siglo XIX y el segundo a partir de los 90, se observan dos
particularidades, en el primer evento la desigualdad en ingresos se profundiza
entre pases mientras que dentro de los pases se reduce, en el segundo evento
globalizador iniciado a inicios de los 90 se observa que, existe una reduccin de la
desigualdad de los ingresos entre los pases desarrollados y en vas de desarrollo,
sin embargo la desigualdad intra pas se incrementa. Mucho se especula respecto
a la incidencia de la liberalizacin comercial en el incremento de dicha
desigualdad, sin embargo, la globalizacin que afecta directamente sobre el
incremento de la desigualdad en ingresos es la financiera segn estudios
empricos realizados.
6. Evolucin Comercial del Ecuador: importaciones

6.1 Periodo sucre
Una vez revisadas las principales teoras del comercio internacional que han
servido y sirven en la actualidad para el desarrollo del intercambio de bienes y
servicios entre los pases del mundo, resulta importante analizar la evolucin de la
actividad comercial del Ecuador, especficamente de las importaciones, las
mismas que servirn como eje central del anlisis para el cumplimiento del
objetivo central del presente trabajo.
Comercialmente el Ecuador ha mantenido lazos de intercambio con todos los
pases del mundo, en especial con los que integran su vecindario, es decir,
Colombia y Per, sin embargo, el volumen ms importante de intercambio
Jos Vliz Torresano
Pgina 11
comercial corresponde al realizado con Estados Unidos, siendo este su principal

socio comercial, tanto en exportacin como en importacin. Al momento, una cifra
importante del intercambio comercial se realiza con China (exportaciones) en
especial de petrleo crudo, mientras que las importaciones procedentes de dicho
pas en su gran mayora constituyen manufacturas varias.
El presente trabajo centrar su estudio en el periodo que corresponde al 2003
2010 por cuanto es el que constituye ms representativo puesto que los datos
econmicos desde el 2003 muestran el afianzamiento de la dolarizacin como
esquema econmico. Sin embargo, es importante mostrar la evolucin de las
importaciones ecuatorianas en un periodo donde el sucre era la moneda de
reserva, con la finalidad de demostrar la evolucin errtica del comercio exterior
ecuatoriano en dicho periodo, con el sucre como moneda. El periodo seleccionado
es el correspondiente desde el ao 1986 al 2002, este ltimo ao en el que an se
sentan los efectos de la devaluacin acumulada del sucre y la equiparacin de los
precios a niveles internacionales.
En la siguiente tabla y grfico se muestra la evolucin de las importaciones
ecuatorianas en el periodo 1986 2002, periodo en el cual la moneda de reserva
era el sucre. Cabe indicar que se ha tomado la informacin expresada en dlares
americanos con cotizacin a la fecha de la realizacin de la importacin.
IMPORTACIONES CIF POR TIPO DE ACTIVIDAD: 1986 - 2002

AO
1986
TOTAL
1.810.224
Consumo
169.610
1987
2.158.136
208.400
294.499
917.930
732.021
5.286
1988
1.713.525
164.570
58.732
820.928
665.772
3.523
1989
1.854.775
184.352
71.115
981.691
608.537
9.080
1990
1.865.126
177.856
94.627
979.466
609.324
3.853
1991
2.399.040
248.522
91.685
1.169.939
887.602
1.292
1992
2.430.978
385.438
101.238
1.024.918
917.008
2.377
1993
2.562.223
542.105
87.634
946.261
984.270
1.953
1994
3.622.019
809.905
103.823
1.317.668
1.390.088
535
1995
4.152.635
823.189
240.886
1.709.161
1.378.174
1.225
1996
3.931.720
856.568
162.368
1.758.673
1.153.048
1.063
1997
4.954.834
1.039.660
437.434
1.996.345
1.480.540
854
1998
5.575.734
1.170.817
325.578
2.205.047
1.873.511
781
1999
3.017.256
621.168
243.838
1.335.475
815.058
1.715
2000
3.721.201
821.386
298.204
1.657.764
941.847
2.000
2001
2002
5.362.856
6.431.065
1.419.041
1.802.098
296.630
284.429
1.983.211
2.320.162
1.661.000
2.022.240
2.974
2.136
Jos Vliz Torresano
Petrleo Materias primas Bienes de Cap. Diversos

113.384
851.239
672.127
3.864
Pgina 12
FUENTE: Banco Central del Ecuador, Boletn de Estadsticas Mensuales

Informacin en miles de dlares americanos
Elaboracin propia
Importaciones CIF: 1986 - 2002

7.000
Miles de Millones de US$
6.000
5.000
4.000
TOTAL
Consumo
Petrleo
3.000
2.000
Materias primas
Bienes de Cap.
Diversos
1.000
-

Elaboracin propia
La crisis del sistema financiero del 2008 provoc una cada del volumen total de
importaciones en el ao 1999 en ms de 2500 mil millones de dlares, situndose
en 3 mil millones de dlares, nivel similar al del ao 93, siendo los bienes de
capital el rubro de importacin de mayor cada. Resulta curioso el comportamiento
de las importaciones de bienes de consumo, histricamente por debajo de las
materias primas y bienes de capital, sin embargo, para el ao 2002 el valor de las
importaciones de bienes de consumo es muy cercana a la de los rubros antes
mencionados, fenmeno vinculado a la dolarizacin por el que los personas
comunes al disponer de una moneda fuerte consumen ms bienes, generalmente
importados.
Hay que considerar un aspecto fundamental que afecta directamente sobre el
volumen de importaciones, el precio del petrleo. El Ecuador es un pas cuyo
principal rubro de exportacin es el petrleo, sin embargo, debido a problemas
tecnolgicos e industriales la produccin interna de petrleo procesado no
satisface la demanda interna de hidrocarburos procesados como gasolina, diesel,
gas y otros, en tal sentido es necesario importarlos. En el periodo 1986 2002 el
precio del petrleo muestra una tendencia a la baja, con precios por debajo de
Jos Vliz Torresano
Pgina 13
USD$ 10 dlares por barril de petrleo en 1999 y en promedio entre 15 y 20

dlares por barril en dicho periodo.
6.2 Periodo dolarizacin: 2003 2010

En el ao 2003 la economa ecuatoriana haba normalizado su accionar, los
efectos del cambio de la moneda y las posteriores medidas tomadas con la
finalidad de permitir que el sistema brinde los beneficios esperados, estaban
dando los efectos esperados, reduccin dramtica de la inflacin a niveles por
debajo de las dos cifras, crecimiento econmico sostenido, potencial inversin
extranjera en diversos sectores de la economa, sistema financiero solvente y
lquido, reduccin de niveles de desempleo y reduccin sostenida de los niveles
de pobreza multidimensional y mendicidad, segn datos de organismos como la
CEPAL y el Banco Mundial.
Uno de los puntales del crecimiento econmico y del desarrollo experimentado en
el periodo 2003 2010 se debe al crecimiento del comercio internacional de los
bienes ecuatorianos, y, como parte de dicho comercio constituye la evolucin de
las importaciones de bienes y servicios, con un incremento sostenido de las
mismas, con la nica excepcin del ao 2009 como resultado de la crisis
econmica mundial, que oblig al gobierno central a aplicar medidas econmicas
con la intencin de prevenir problemas de balanza de pagos que atenten contra la
estabilidad del sistema econmico, la dolarizacin. El conjunto de medidas,
aceptadas por la OMC en los trminos de proteccin de la balanza de pagos,
incluyeron salvaguardias y cupos de importacin, la medida adoptada fue aplicada
durante un ao luego de lo cual se la desmont, para el siguiente ao, 2010, las
importaciones crecieron en cerca de 5 mil millones de dlares, en especial en los
rubros de materia primas y petrleo. Como se podr observar en la siguiente tabla
y grfico, la evolucin de las importaciones ecuatorianas ha crecido de forma
constante y permanente a diferencia del periodo 1986 2002 donde existen
altibajos y diferencia notables entre rubros.
En el periodo 2003 2010 existe similitud entre los rubros de importacin, el
crecimiento ms importante se da en cuanto a las importaciones de petrleo,
como ya se mencion anteriormente el precio del petrleo en el periodo 1986
2002 los precios del oro negro mostraron comportamientos por debajo de los
USD$ 20 dlares en promedio, mientras que a partir del 2004 los precios del barril
del petrleo han crecido hasta niveles histricos, situndose en el 2008 en
alrededor de USD$ 150, mantenindose en valores superiores a USD$ 40 durante
el ao 2009 y por encima de los USD$ 70 durante el ao 2010, esta situacin
Jos Vliz Torresano
Pgina 14
incide directamente sobre los valores de importados en dicho rubro y sobre los
precios de otros bienes y servicios, en especial las manufacturas y bienes de
capital, y en cierta forma sobre las materias primas. Las materias primas han
incidido de forma decisiva en la evolucin de las importaciones debido al
comportamiento alcista a nivel mundial de los precios de las mismas, que, como
consecuencia de las condiciones metereolgicas derivadas del cambio climtico
han producido el incremento de los precios de las materias primas , inducidos
adems por el aumento de los precios de los hidrocarburos.
AO
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
IMPORTACIONES CIF POR TIPO DE ACTIVIDAD: 2003 - 2010

TOTAL
Consumo Petrleo Materias primas Bienes de Cap. Diversos
6.702.741 1.875.382
809.871
2.221.492
1.795.161
836
8.226.264 2.191.384 1.138.417
2.839.523
2.055.475
1.465
10.286.884 2.511.641 1.814.605
3.241.816
2.713.118
5.704
12.113.560 2.763.979 2.541.334
3.804.389
3.002.127
1.731
13.893.462 3.099.181 2.765.289
4.514.037
3.511.785
3.169
18.851.931 4.113.632 3.562.057
6.393.441
4.767.665
15.135
15.089.892 3.264.353 2.641.585
5.015.752
4.120.057
48.145
20.590.855 4.371.147 4.338.500
6.401.762
5.395.429
84.017

Informacin en dlares americanos
Elaboracin propia
Importaciones CIF: 2003 - 2010

25.000.000
20.000.000
Miles de USD$
TOTAL
Consumo
15.000.000
Petrleo
Materias primas
10.000.000
Bienes de Cap.
Diversos
5.000.000
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Jos Vliz Torresano
Pgina 15
Elaboracin propia
Como se puede apreciar en el grfico, la cada ms importante de las

importaciones ecuatorianas en el ao 2009, como resultado de las medidas
aplicadas para prevenir problemas de balanza de pagos, asociado con la crisis
econmica del 2008, principalmente se da en las materias primas y petrleo,
quizs por la reduccin del precio de los mismos. Asimismo, los valores que se
observan en cada uno de los rubros de importacin no tienen diferencias
substanciales entre uno y otro en cuando a montos, a diferencia del periodo 1986
2002 donde las materias primas y bienes de capital muestran valores muy
superiores a los dems. Hay que destacar que como producto de la crisis
financiera del ao 1998 el nivel de importaciones del ao 1999 se redujo
dramticamente hasta niveles cercanos al de 1993, a diferencia de lo ocurrido en
el 2009, una dcada ms tarde, cuando la reduccin de las importaciones se situ
en niveles similares al del 2007. Para la crisis del 98 la recuperacin del comercio
tom cerca de tres aos, mientras que en el 2009 la recuperacin en la dinmica
comercial tom un ao.
6.3 Evolucin de las importaciones con liberacin parcial o total del

gravamen: 2003 2010
Es necesario especificar que, las importaciones de un pas se encuentran
divididas en varios grupos de acuerdo a la tasa arancelaria que se le aplica segn
la normativa comercial de dicho pas. Por otro lado, debido a los acuerdos
comerciales que un pas mantenga con otros pases dicha tasa arancelaria se
reduce en funcin de lo acordado en el tratado comercial. En el caso ecuatoriano,
al momento existe una escala de 18 tasas arancelarias que van desde la
aplicacin de una tasa nula o 0% a una tasa del 99% aplicada a ciertas
mercancas relacionadas con substancias de asfalto. Desde el 2003 las
importaciones se han triplicado pasando de alrededor de 6500 millones de dlares
a ms de 20 mil millones.
Jos Vliz Torresano
Pgina 16
En la siguiente tabla se muestran la distribucin de las importaciones segn la

tasa arancelaria aplicada.
TASA ADV
2003
0%
1.504.200.157,73
1%
3%
182.683.787,47
5%
1.596.230.930,44
10%
895.875.210,21
15%
919.336.814,07
17%
20%
1.172.583.783,34
25%
30%
31.5%
35%
295.456.301,47
40%
45%
54%
67.5%
85.5%
99%
47.542,23
TOTAL
6.566.414.526,96
2004
1.928.565.507,45
IMPORTACIONES TOTALES CIF: 2003 - 2010 POR TARIFA ARANCELARIA*

2005
2006
2007
2008
2.478.037.212,53
2.819.500.584,94
3.567.881.561,26
7.822.969.270,75
178.765.082,40
1.885.978.337,93
1.062.219.932,15
1.046.546.617,14
309.240.854,65
2.304.769.599,77
1.248.531.244,12
1.250.906.404,14
373.459.302,02
2.601.806.294,31
1.505.035.631,22
1.409.756.558,19
431.960.866,79
2.724.831.392,67
1.527.206.132,34
1.753.520.335,33
1.417.642.354,62
1.564.549.358,66
1.703.935.439,36
22.689,08
1.904.502.218,51
27.894.807,05
87.374.804,12
351.856.612,82
484.129.286,80
561.854.290,12
563.843.531,28
6.060,14
7.871.580.504,65
633,26
9.640.164.593,93
10.975.370.789,24
88.186,30
12.589.103.835,65
2009
7.709.555.990,46
641.988.076,48
2.203.251.737,03
1.099.795.492,57
2.061.210.679,75
1.133.306,56
2.109.081.188,67
207.278.124,77
492.659.978,19
76.370,35
604.496.103,81
169.245,71
1.330.310,76
29.807,14
13.248,08
72.886,26
474.476.963,40
1.187.375.520,05
584.842.023,09
1.487.902.369,02
32.732.317,52
1.116.936.806,74
136.153.215,31
775.532.986,81
2.190.012,00
377.262.717,62
4.248.631,64
17.929.717,47
623.205,98
185.380,28
179.595,21
2010
9.519.506.356,67
4.653.873,43
634.879.197,56
1.582.421.594,57
978.646.256,22
1.913.692.662,57
46.753.372,33
1.424.687.917,04
195.596.585,01
846.200.108,42
1.758.692,86
722.829.389,85
2.971.059,10
26.788.222,00
665.842,97
264.288,73
76.506,11
17.245.555.826,88
13.908.127.452,60
17.902.391.925,44
FUENTE: Servicio Nacional de Aduanas

*La informacin de las importaciones totales no incluyen los valores correspondientes a las
importaciones de derivados de petrleo cuyo gravamen es del 0%, de ah la diferencia entre la
informacin del BCE que s contiene los valores de la importacin de petrleo
Elaboracin propia
En la siguiente tabla se presentan la participacin de bienes importados segn la

tasa arancelaria, a partir de puede observar cmo las importaciones con tasa 0%
se han incrementado de forma importante, casi 6 veces del valor del 2003.
TASA ADV
0%
1%
3%
5%
10%
15%
17%
20%
25%
30%
31.5%
35%
40%
45%
54%
67.5%
85.5%
99%
PARTICIPACIN DE IMPORTACIONES POR TASA CON RESPECTO A IMPORTACIONES TOTALES

2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
22,9%
24,5%
25,7%
25,7%
28,3%
45,4%
55,4%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
2,8%
2,3%
3,2%
3,4%
3,4%
3,7%
3,4%
24,3%
24,0%
23,9%
23,7%
21,6%
12,8%
8,5%
13,6%
13,5%
13,0%
13,7%
12,1%
6,4%
4,2%
14,0%
13,3%
13,0%
12,8%
13,9%
12,0%
10,7%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,2%
17,9%
18,0%
16,2%
15,5%
15,1%
12,2%
8,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,2%
1,2%
1,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,7%
2,9%
5,6%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
4,5%
4,5%
5,0%
5,1%
4,5%
3,5%
2,7%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,1%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
2010
53,2%
0,0%
3,5%
8,8%
5,5%
10,7%
0,3%
8,0%
1,1%
4,7%
0,0%
4,0%
0,0%
0,1%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Jos Vliz Torresano
Pgina 17
Como se puede observar, en la actualidad aproximadamente el 53% de las

importaciones totales son realizadas bajo la tasa 0%, es decir, no pagan
aranceles. Aproximadamente el 11% paga una tasa de 15%. Un resultado
interesante es que el 81,7% de las importaciones ecuatorianas pagan entre 0 y
15% de arancel, quedando solo 18,3% de las importaciones que cancelan tasas
entre 17 y 99%. Las preguntas que resultas de este corto anlisis son: Es
eficiente tener una escala arancelaria de 18 tasas cuando la mayor parte de las
importaciones se concentrar en dos o tres? No sera ms efectivo tener una corta
escala que beneficie a los importadores y al estado y no distorsione la
informacin?
Como se seal al inicio de la presente seccin, es de suma importancia, dentro
de la estructura de importaciones, las que se encuentran desgravadas por algn
tipo de acuerdo comercial. En el caso ecuatoriano la mayor parte de dichas
importaciones provienen de pases de la Comunidad Andina, el bloque comercial
que lo integran Colombia, Per, Bolivia y Ecuador, adems acuerdos de
complementacin econmica suscritos a travs de ALADI y MERCOSUR.
En la siguiente tabla se muestran los valores de las importaciones con reduccin
en el pago de aranceles clasificado segn la tasa arancelaria.
IMPORTACIONES CIF CON LIBERACIN TOTAL O PARCIAL: 2003 - 2010 POR TARIFA ARANCELARIA
TASA ADV
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
0%
786.272.095,35
896.052.668,15
1.142.773.220,02
1.377.021.515,66
1.591.970.619,94
3.819.979.939,16
3.595.016.884,47
1%
3%
47.561.624,14
41.608.846,80
54.133.419,33
88.346.632,87
12.456.952,36
14.164.475,99
6.280.858,30
5%
815.624.842,34
1.001.860.953,93
1.213.030.909,49
1.341.678.677,67
1.385.643.623,99
1.069.532.825,58
757.915.201,30
10%
392.099.110,68
487.311.986,75
616.456.341,31
772.095.698,46
732.739.986,92
476.414.640,87
272.676.448,39
15%
504.956.120,39
560.622.542,36
694.583.831,36
772.658.419,48
980.664.061,39
1.152.232.136,26
796.952.198,87
17%
1.133.306,56
32.716.843,52
20%
480.745.481,97
557.345.691,18
655.965.657,18
753.593.919,53
863.149.787,44
1.036.299.950,87
563.670.588,80
25%
12.718.968,12
102.906.071,95
66.057.679,86
30%
22.689,08
25.459.416,21
166.774.456,24
253.736.828,10
31.5%
76.370,35
2.160.272,65
35%
164.599.596,03
203.499.015,26
276.245.569,16
252.244.026,45
195.379.310,18
206.672.467,71
56.166.555,71
40%
18.188,17
390.822,70
45%
1.196.004,01
14.532.823,39
54%
29.807,14
563.046,04
67.5%
13.248,08
178.060,21
85.5%
72.886,26
179.595,21
99%
32.636,28
6.060,14
275,75
88.186,30
TOTAL
3.191.891.507,18 3.748.307.764,57 4.653.189.223,60 5.357.661.579,20 5.800.270.912,85 8.047.516.775,20 6.419.194.707,52
2010
4.192.765.524,07
794.677,18
7.677.908,25
966.373.540,15
479.307.393,24
1.103.766.676,40
46.753.372,33
818.018.245,17
110.446.364,40
274.767.355,84
1.700.134,96
175.141.583,72
764.214,93
25.499.716,58
660.601,62
257.264,37
76.506,11
8.204.771.079,32

Elaboracin propia
Jos Vliz Torresano
Pgina 18
De acuerdo a la tabla anterior podemos decir que del total de importaciones

registradas al 2010 segn la Secretara Nacional de Aduana, es decir, 17902
millones de dlares, aproximadamente 8204 millones tienen liberacin parcial o
completa en el pago de aranceles, es decir casi el 50% de las importaciones
tienen algn tipo de liberacin debido a acuerdos comerciales con otros pases.
Por otro lado, analizando las importaciones totales con tasa 0% podemos observar
que de los 9519 millones importados con dicha tasa, aproximadamente 4192
millones corresponden a importaciones provenientes de pases que mantienen
tratados comerciales que exoneran del pago de aranceles, entre estos los de la
CAN, ALADI, MERCOSUR, o acuerdos bilaterales.
6.4 Polticas comerciales aplicadas en el periodo 2003 2010

Desde el ao 2003 hasta el 2010 se han sucedido cuatro gobiernos, los tres
primeros con clara perspectiva de libre mercado y apertura comercial, el ltimo,
volcado hacia la proteccin de la industria nacional y la imposicin de trabas
arancelarias y tcnicas a la entrada de mercanca proveniente de diversos lugares,
en especial de China. El Ecuador, como ya se ha mencionado anteriormente,
forma parte de algunos bloques comerciales y mantiene de forma bilateral
acuerdos comerciales con otros pases. Desde el ao 1969 el Ecuador forma parte
de lo que se denomin el Pacto Andino, cuyos integrantes de ese entonces eran
Chile, Colombia, Per, Bolivia y Ecuador, poco despus Chile se distanci del
grupo y Venezuela pas a formar parte del mismo. Asimismo a inicios de los aos
80 se logr establecer acuerdo amplio de complementacin econmica, dirigido
especficamente a la desgravacin arancelaria de la actividad comercial de forma
recproca entre los que la componen, en lo que se denomin ALADI, Asociacin
Latinoamericana de Integracin, que aglutina casi a la totalidad de pases
latinoamericanos, salvo los pases de Centroamrica, menos Mxico quien forma
parte del acuerdo (Cuba forma parte de ALADI desde 1998).
De la misma forma, Ecuador como miembro de la CAN (antes Pacto Andino)
mantiene acuerdos comerciales con otros bloques comerciales, entre los cuales
est el MERCOSUR, integrado por Uruguay, Paraguay, Brasil, Argentina y
Venezuela, con quienes se ha suscrito un acuerdo para la desgravacin de los
bienes y servicios que resulten del comercio entre dichos pases. Asimismo el
Ecuador mantiene acuerdos comerciales bilaterales con algunos pases por
ejemplo Chile, con quien entre otras cosas, no existen trabas arancelarias a los
bienes y servicios que intercambian ambos pases.
Jos Vliz Torresano
Pgina 19
En el ao 2004, durante el gobierno del Ing. Lucio Gutirrez, se iniciaron las

negociaciones, en bloque, como CAN, para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos, el Ecuador abandon las negociaciones a mediados del 2005 a
pedido de algunos sectores mayormente ligados a la izquierda radical, quienes
consideran que el acuerdo producira aumento del desempleo y pobreza en el
pas. Es necesario sealar que tanto Per como Colombia de forma separada han
suscrito dicho acuerdo que ha sido ratificado por los congresos nacionales, tanto
en los pases sudamericanos con en USA. Adicionalmente, desde hace
aproximadamente dos aos se iniciaron de forma bilateral negociaciones para un
acuerdo con la Unin Europea que no solo abarque el tema comercial sino
tambin la cooperacin, al momento dichas negociaciones se encuentran
detenidas.
En resumen, en el periodo 2003 2010 se han emprendido formas de
liberalizacin comercial que van desde la desgravacin unilateral de las
mercancas importadas hasta la negociacin de acuerdos entre bloques, pasando
por la negociacin bilateral. Sin embargo, han sido los gobiernos que van desde el
ao 2003 hasta el 2007 quienes han desarrollado una estrategia ms clara en
cuanto a la liberalizacin comercial, de ah tenemos que la mayor parte de la
desgravacin arancelaria se propici a mediados del ao 2006 cuando se
liberaron cerca de 1500 subpartidas arancelarias que abarcan mercancas
consideradas como materias primas y bienes de capital, cruciales para la
produccin y que, posteriormente, son parte de bienes finales que, en ocasiones,
son exportadas. Desde el ao 2007 la poltica comercial ha estado orientada a la
proteccin de la industrial nacional, en especial del calzado, textil y a las de
ensamblaje de automotores, que en realidad no son consideradas como industria
nacional. Por otro lado, se han canalizado crditos blandos destinados al
ensamblaje de ciertos productos de consumo como TV, neveras y cocinas, cuyo
resultado final ha sido que el producto nacional, tiene un precio un poco reducido
pero que la calidad sigue siendo inferior que el importado, debido a que la
tecnologa aplicada en su ensamblaje no puede competir con la extranjera.
6.5 Impacto de la dolarizacin en la economa ecuatoriana: crecimiento

y desarrollo
La dolarizacin ha tenido varios efectos sobre la economa ecuatoriana, entre las
ms importantes: reduccin de la inflacin a un solo dgito a partir del ao 2003,
eliminacin del riesgo de devaluacin, capacidad de desarrollar negocios gracias a
estabilidad monetaria, todos estos beneficios se tradujeron en crecimiento
econmico y desarrollo. Hay que mencionar que una sociedad que crece de forma
Jos Vliz Torresano
Pgina 20
sostenida de una u otra manera genera desarrollo econmico y social a largo

plazo, reduciendo de forma substancia los ndices de pobreza. Segn la CEPAL
en su informe Panorama Social en Amrica Latina 20107 el Ecuador ha reducido
entre el ao 2002 y 2009 alrededor de 9 puntos porcentuales la pobreza siendo el
principal componente de dicha reduccin el crecimiento econmico con un 70% de
incidencia y en segundo lugar la redistribucin de la riqueza con un 30% de
incidencia. Por otro lado, la pobreza multidimensional que mide la pobreza de un
pas o regin segn otras variables como el acceso a educacin, el hacinamiento,
hogares sin servicios bsicos, entre otros, segn la CEPAL en Panorama Social
en Amrica Latina 20108 muestran que en el periodo 2000 2010 ha habido una
reduccin de la pobreza multidimensional del 15% del 2000 al 8% en el 2010.
Desde el punto de vista de la desigualdad en ingresos, segn el reporte antes
mencionado, existe una reduccin en la desigualdad medido a partir del ndice de
Gini en el periodo 2000 2010 de alrededor un punto porcentual, mostrando un
comportamiento similar al de Chile, Uruguay y Mxico.
Como se puede observar en el siguiente grfico entre el periodo 1995 2010 el
Producto Interno Bruto real9, PIB, ha mostrado desde el ao 2000 2010 una
FUENTE: Banco Central del Ecuador, Boletn de Estadsticas Mensuales; PIB real: dlares del
2000
Elaboracin propia
Panorama Social en Amrica Latina 2010 pg.50; CEPAL (2010)

Panorama Social en Amrica Latina 2010 pg. 57; CEPAL (2010)
9
PIB real: produccin total de un pas descontada la inflacin del periodo observado
8
Jos Vliz Torresano
Pgina 21
evolucin creciente en trmino reales, a diferencia del periodo 1995 1999 donde
la economa prcticamente mantiene los mismos valores de produccin. En
conclusin, la economa ecuatoriana a consecuencia de la dolarizacin ha tenido
un crecimiento sostenido en trminos nominales y reales.
6.6 Tendencia
A partir de los datos disponibles que se han repasado en prrafos anteriores y la
informacin proveniente de informes internacionales sobre las perspectivas de la
economa mundial, como el World Economic Outlook de septiembre de 2011 del
Fondo Monetario Internacional, podemos indicar que, debido a los efectos de la
crisis de deuda de los pases de la periferia europea que ha provocado tensiones
sobre la incapacidad de los mismos para solventar sus responsabilidades con los
tenedores de los papeles, dicho evento perjudicara de manera dramtica en el
sistema financiero europeo, en especial sobre el de los pases que poseen gran
cantidad de deuda griega, italiana, espaola, portuguesa e irlandesa.
Por otro lado, los pases denominados emergentes han desempeado el papel de
motor de la economa mundial, en especial China, de quien se espera aumente su
consumo para dinamizar el comercio de otros pases, entre ellos los ms
desarrollados cuyos riesgos asociados con los desequilibrios macroeconmicos
han vuelto a aparecer fruto de su pobre desempeo en el plano comercial y su
incapacidad para generar ahorro.
Bajo este panorama, los organismos de anlisis econmico alrededor del mundo
han rebajado las perspectivas de crecimiento con respecto a las indicadas a
inicios de ao. El World Economic Outlook ha rebajado la perspectiva de
crecimiento en los pases desarrollado a 1.6% para el 2011 y 1.9% 2012, la
perspectiva para los pases emergentes, en especial para China est en alrededor
de 9% para el presente ao, situacin similar para el prximo. La Zona Euro es la
que muestran ms problemas en cuento al crecimiento econmico con
perspectivas alrededor del 1.5% siendo Alemania el motor econmico no solo de
la zona euro sino de toda la Unin Europea. Para Amrica Latina se prev un
crecimiento econmico de 4.5% para el 2011 y 4% para el 2012. Sin embargo, al
momento algunos organismos internacionales han vuelto a revisar a la baja dichas
perspectivas dados los ltimos reportes de desempeo de la economa americana
y europea y al recrudecimiento de los problemas de deuda de Grecia que hacen
difcil su permanencia en la zona euro y que, segn muchos analistas, podra dejar
de pertenecer a la Unin Europea.
Jos Vliz Torresano
Pgina 22
Para Ecuador, el FMI a travs del World Economic Outlook del mes de septiembre
de 2011 pronostica un crecimiento econmico de 5.8% para el 2011 y 3.8% para
el 2012, el segundo ms bajo crecimiento despus del proyectado para Venezuela
y Brasil para los dos periodos. Hay que destacar que segn el reporte del FMI el
Ecuador tendr un dficit de cuenta corriente de alrededor del 3% a pesar de los
precios del petrleo al alza y los beneficios del tipo de cambio del dlar en la
actualidad favorable, lo que indica que los precios del petrleo afectan tambin al
pas debido a su poca capacidad de produccin de derivados de petrleo cuya
demanda interna no alcanza a cubrir y se ve en la necesidad de importarlos.
7. Evolucin impositiva arancelaria aplicada a las importaciones: 2003

2010
7.1 Proteccionista Liberalizador
Haciendo un poco de historia con respecto a las polticas econmicas adoptadas a
lo largo de aproximadamente cuarenta aos, desde la dcada de los setenta a la
actualidad, podemos observar un evolucin claramente liberalizador del comercio
exterior ecuatoriano. Como punto de partida, la dcada de los setenta estuvo
marcada por la sustitucin de importaciones cuya intencin era procurar la
industrializacin del pas, dicha medida fue completamente desechada a inicios de
la dcada de los ochenta por cuanto el capital destinado a la industrializacin que
deba llegar proveniente del sector pblico se estanc debido a la reduccin de los
precios del petrleo, la reduccin de la actividad empresarial por el incremento de
las tasas de inters internacionales y, posteriormente, como resultado de dicha
medida, la crisis de deuda latinoamericana, que marc lo que se ha denominado
como la dcada perdida
La dcada perdida signific el inicio de la liberalizacin de los pases
sudamericanos, entre ellos Ecuador. La crisis de deuda trajo consigo una serie de
ajustes estructurales para los pases con problemas de insolvencia para asegurar
el pago a los acreedores: gobiernos, bancos, organismos multilaterales, etc. Se
intercambi deuda a plazos ms largos en lo que se llam el Plan Brady luego del
fracaso del Plan Baker que obligaba el pago puntual del servicio de la deuda
gracias a ajustes en los presupuestos nacionales con reducciones en gasto
pblico que hundieron la economa de muchos pases. Uno de los puntos ms
relevantes tomados en consideracin en los ajustes fue, dado que era necesario
obtener ms recursos para el pago de la deuda, se deba obtener dichos recursos
va impuestos o mediante la dinamizacin del sector comercial exportador,
muchos gobiernos enfrentaron problemas internos debido a las poco populares
medidas impositivas por lo que se observ desde inicios de los noventa un
Jos Vliz Torresano
Pgina 23
crecimiento sostenido de los tratados comerciales, especialmente diseados para

dinamizar la economa intra e interregional. Claramente los resultados estn a la
vista, ha existido un crecimiento sostenido del comercio tanto entre los bloques
sudamericanos (MERCOSUR y CAN) como de forma bilateral entre pases
miembros y otros no miembros10
Para el caso ecuatoriano, la fase de liberalizacin del comercio se inici a
mediados de los 80 con la reduccin de trabas arancelarias, sin embargo, la
liberalizacin se hizo ms marcada a partir del ao 1995 cuando se reform la
normativa vigente en materia comercial, reduciendo de forma contundente la
escala arancelaria as como de tasas arancelarias. Por otro lado, el proceso de
modernizacin del estado trajo consigo la reestructuracin de la subsecretaria de
aduanas, con claro sesgo facilitador del comercio. Una vez iniciado el proceso de
dolarizacin de la economa fue necesario emprender una serie de medidas que
posibiliten la apertura comercial, que contribuyan al desarrollo exportador, es por
esto que a la par de la implementacin del dlar como moneda de curso legal se
redujeron las trabas arancelarias. De esta forma, como se evidencia en la
siguiente tabla, en el ao 2003 luego de la reforma comercial, los niveles
arancelarios fueron reducidos a siete.
Tarifas arancelarias
Tipo de mercanca
0%
materia prima
3%
partes de vehculo para ensamblaje
5%
algunas materias primas y bienes de capital
10%
algunos bienes de capital y materias primas
15%
plsticos, bienes de consumo
20%
bienes de consumo (electrodomsticos, ropa y zapatos)
35%
vehculos
99%
cemento asfltico

Elaboracin propia
10
Tratados de Libre Comercio entre pases sudamericanos como Chile, Per, Colombia con
diferentes pases de Norteamrica como de Asia
Jos Vliz Torresano
Pgina 24
Durante los aos 2004, 2005 y 2006 se aplicaron mltiples reformas arancelarias
que llevaron a la reduccin arancelaria de aproximadamente 1200 subpartidas
arancelarias a la tasa arancelaria de 0%, especficamente aplicado a mercancas
denominadas materias primas y bienes de capital, necesarias para el inicio del
proceso de produccin. Como se pudo observar anteriormente, entre el ao 2007
y 2008 existi un crecimiento en las importaciones de mercancas con tasa 0%
debido a la desgravacin arancelaria mencionada. El impacto en las
recaudaciones arancelarias as como en las totales se pens que iba a pasar
factura, sin embargo como se ver ms adelante este hecho ha permitido,
contrario a lo que se pueda pensar, un incremento sostenido en las recaudaciones
tributarias.
Sin embargo, a pesar de la liberalizacin comercial experimentada a partir de la
adopcin del dlar como moneda de curso legal en el ao 2000, a partir del ao
2007 se han implementado una serie de medidas tendientes a expandir el nmero
de niveles arancelarios, desagregando las mercancas que se encuentran en
ciertas tasas, por ejemplo, las del 20% se desagregaron en 20%, 25% y 30%
estas dos ltimas para mercancas como ropa y zapatos, esta medida ha tenido la
intencin de dinamizar la industria nacional, sin embargo este no ha podido
acercarse a los niveles competitivos de los productos importados, en especial de
China y otros pases del sudeste asitico.
Por otro lado, dado los acontecimientos suscitados como consecuencia de la crisis
del 2008, el Ecuador decidi adoptar medidas de defensa de la balanza de pagos,
que consistieron en la adopcin de salvaguardias arancelarias a mercancas
denominadas de consumo masivo, el tipo de aplicacin vari de una sobrecarga
arancelaria (bienes varios), aranceles especficos (ropa y zapatos) hasta llegar a
los cupos de importacin, esta ltima medida reservada a la limitacin de la
importacin de vehculos. La medida tuvo el beneplcito de la Organizacin
Mundial del Comercio en virtud de que en el Acuerdo GATT de 1994 OMC, se
encuentra como medida de proteccin en caso de problemas de balanza de
pagos, la implementacin de medidas de salvaguardia. Un ao despus de
implementar la medida, en enero de 2010 se la desmont, los resultados no fueron
muy alentadores, la reduccin de las importaciones en 2009 con respecto al 2008
fue de alrededor del 20%, pasando de 17400 millones en el 2008 a 13 mil millones
en el 2009, producto de esto las recaudaciones totales tambin tuvieron una cada
importante, y qu decir de las exportaciones debido a las retaliaciones de los
pases de origen de las mercancas a las que se les aplic la medida. Cabe
mencionar que a la mercanca de muchos pases con los cuales el Ecuador
mantiene tratados comerciales se les aplic la medida, lo que dio lugar a otra serie
de represalias de tipo tcnico. Al momento, como se puede ver en la siguiente
tabla los niveles arancelarios dieciocho niveles.
Jos Vliz Torresano
Pgina 25
Escala arancelaria 2011

0%
1%
3%
5%
10%
15%
17%
20%
25%
30%
31,5%
35%
40%
45%
54%
67,50%
85,50%
99%

Elaboracin propia
Como conclusin podemos decir que, como producto de la serie de medidas que
se tomaron encaminadas a instaurar la dolarizacin como modelo econmico, ha
sido necesario, entre otras cosas, dinamizar el sector comercial mediante la firma
de convenios comerciales con otros bloques u otros pases amigos, con la
intencin de incrementar el volumen de las exportaciones de manera paulatina,
adicionalmente, ha sido necesario reducir las tasas arancelarias, de manera que
los productos importados, en especial materias primas y bienes de capital,
contribuyan al desarrollo de la industria productiva y en los posterior a la
exportacin de bienes y servicios. Sin embargo, la tendencia de los ltimos cuatro
aos ha sido el de restringir las importaciones de bienes de consumo
incrementando la escala arancelaria de ocho a dieciocho niveles con el afn de
proteger e incentivar la produccin nacional sin un resultado positivo hasta el
momento.
7.2 Impacto en la economa del modelo impositivo en el periodo

descrito
Como se describi en apartados anteriores, la dolarizacin implic un cambio
fundamental en la economa, pasar de un modelo especulativo a uno productivo
tuvo que ser alentado con una serie de decisiones en materia econmica, como la
Jos Vliz Torresano
Pgina 26
flexibilizacin laboral (trabajo por horas), generacin de competencia en el sector

de telecomunicaciones y otros, la participacin de empresas privadas en la
extraccin y comercializacin de petrleo y derivados, sumado a la liberalizacin
comercial permiti afianzar el modelo econmico. As mismo fue necesario
modernizar y reestructurar los entes encargados de la labor recaudadora, en este
caso el Servicio de Rentas Internas y la Servicio Nacional de Aduanas, puesto que
con la rigidez que contempla la dolarizacin es necesario mantener una base de
ingresos permanente.
La economa ecuatoriana ha crecido de forma sostenida en los ltimos 10 aos
permitiendo de esta forma el crecimiento de las recaudaciones totales. A pesar del
crecimiento registrado en la economa ecuatoriana, no ha sido posible ahondar en
reformas que permitan un crecimiento ms dinmico, el seguro social an forma
parte del estado y este administra los ahorros de las personas que cotizan de la
manera que ms le convenga, generalmente en gasto corriente y no en inversin
productiva. En los ltimos cuatro aos el crecimiento econmico, a pesar de los
precios del petrleo, ha sido bastante mediocre y el excedente proveniente de la
diferencia del precio de mercado del petrleo y el presupuestado por el gobierno
central ha sido utilizado para aumentar el tamao del estado y no para favorecer la
educacin, la investigacin y la salud de la poblacin de forma palpable. Desde el
ao 2007 al 2009 el incremento del tamao del estado y el crecimiento de los
subsidios a corto plazo no fue cubierto por impuestos sino por el ahorro generado
en periodos anteriores, desde el ao 2010 a la actualidad dichos gastos deben ser
cubiertos mediante impuestos, los mismos que no alientan la produccin sino que
la detienen. Los pases vecinos como Per y Colombia poseen tratados de libre
comercio con Estados Unidos y muy posiblemente con la Unin Europea e incluso
con China, adems de polticas impositivas que alientan la inversin extranjera, en
el Ecuador no hay ni lo uno ni lo otro, tornando muy difcil lograr ser competitivo en
el comercio internacional.
8. Estadstica de recaudaciones arancelarias ecuatorianas, 2003 - 2010

8.1 Por tasa arancelaria y ao
Las recaudaciones arancelarias son aquellas que se dan directamente por el
proceso de importacin de mercancas provenientes de otros pases y que,
debiendo ser nacionalizadas deben someterse al pago de tributos. El pago de
tributos por parte de las mercancas provenientes de pases con los que se
mantiene algn tipo de acuerdo comercial o econmico estar reducido en un
porcentaje de la tasa, dependiendo del alcance de dicho acuerdo. Por ejemplo,
Jos Vliz Torresano
Pgina 27
dentro de la Comunidad Andina: Ecuador, Bolivia, Per y Colombia se tiene

exonerado el pago de tributos por las mercancas que ingresen en cualquiera de
dichos pases cuando se certifique que las mismas tienen origen de algn
miembro del bloque.
En la siguiente tabla podremos observar la evolucin de las recaudaciones
arancelarias en el periodo 2003 2010, de aqu podemos concluir que en dicho
periodo, las recaudaciones arancelarias han crecido aproximadamente 131%
pasando de 404 millones de dlares en el ao 2003 a 934 millones en 2010,
considerando el crecimiento en las importaciones totales en alrededor de 173% en
dicho periodo podemos concluir que las importaciones exoneradas en el pago de
aranceles ha tenido un impacto significativo en las recaudaciones. Por otro lado,
entre el ao 2009 y 2010 el crecimiento en las recaudaciones arancelarias ha sido
del 40% motivado en gran parte por el crecimiento de las importaciones en dicho
periodo, 29%, a pesar de que las importaciones liberadas del pago de aranceles
crecieron 23% aproximadamente, lo que demuestra que el libre comercio no
siempre significa reduccin en recaudacin de tributos.
La reduccin de importaciones totales y recaudaciones arancelarias en el 2009 se
debi, como ya se ha mencionado, a la restriccin de las importaciones bajo la
modalidad de salvaguardias arancelarias, contempladas en el marco de la
normativa de la OMC como argumento de defensa comercial por problemas de
balanza de pagos, es por esto que las recaudaciones arancelarias se redujeron
en 18% entre el ao 2008 y el 2009 mientras que las importaciones totales se
redujeron en 19%. Al ser el ao 2009 un ao atpico, lo relevante sera analizar los
aos 2008 y 2010, as tenemos que las importaciones totales crecieron en 4%
entre los dos aos mientras que las recaudaciones arancelarias crecieron 14% a
pesar del crecimiento del 22% en las importaciones liberadas en la totalidad de
pago arancelario.
Jos Vliz Torresano
Pgina 28
TASA ADV
0%
1%
3%
5%
10%
15%
17%
20%
25%
30%
31.5%
35%
40%
45%
54%
67.5%
85.5%
99%
TOTAL
RECAUDACIONES ARANCELARIAS 2003 - 2010

2005
2006
2007
5.453,45
55.625,83
2003
1.731,30
2004
15.181,82
5.306.426,02
57.086.365,85
61.878.739,66
81.662.307,41
5.184.175,88
65.435.913,70
68.330.402,02
90.939.270,62
8.975.667,22
76.540.848,99
80.344.269,93
115.684.106,73
10.634.027,08
86.060.303,55
89.859.051,53
128.742.546,12
11.538.570,22
91.780.934,42
91.808.661,37
144.059.897,05
146.123.367,34
177.431.979,92
197.076.268,93
213.010.128,26
222.913.008,27
4.501.368,13
19.496.681,18
52.714.815,67
66.850.117,29
91.123.977,66
124.994.687,01
141.695.260,11
14.756,89
404.788.510,14
474.187.041,25
353,93
569.745.493,39
653.306.197,00
727.850.006,58
2008
732.438,03
2009
1.683.751,29
666,59
71.746.242,63
68.690.579,80
160.299.728,46
89.819,65
227.347.781,68
30.795.389,21
103.005.177,90
7.064,09
153.529.151,11
58.733,88
353.560,54
215,91
-
29.295,45
41.158.288,53
34.892.970,96
132.028.878,56
2.959.044,06
135.307.666,08
21.983.522,09
171.927.143,06
366.158,38
119.255.753,51
1.543.662,45
5.220.869,50
31.546,62
23.860,30
62.233,92
2010
18.373.909,30
735.851,02
26.800,84
78.819.915,21
103.735.727,22
166.377.798,41
378.162,49
137.688.137,05
27.817.916,51
178.993.051,06
257.877,32
213.734.995,68
882.737,72
6.430.947,67
2.830,33
56.036,77
59.039,62
816.656.549,48
668.474.644,76
934.371.734,22

Elaboracin propia
8.2 Tasas efectivas

La tasa efectiva no es otra cosa que la tasa de recaudacin efectiva, es decir,
cuntos dlares se recaudan por cada dlar de importacin. Es necesario indicar
que, la tasa efectiva se puede calcular en base al volumen total de importaciones,
es decir, considerando las importaciones de mercancas que ingresan exoneradas
del pago de aranceles, arancel 0%, debido al tipo de mercanca importada
(materias primas, bienes de capital u otros) y las que, debido a los diferentes
convenios comerciales, ingresan liberadas del pago de una parte o la totalidad de
aranceles. Por otro lado, la tasa efectiva se podra calcular considerando parte de
las importaciones totales, es decir, agrupadas segn tasa arancelaria.
En la siguiente tabla se muestran las importaciones totales, las importaciones
liberadas del pago de tributos o con tasa arancelaria 0% y las importaciones con
liberacin total o parcial del pago de aranceles, en este rubro estn incluidas las
importaciones ingresadas con tasa arancelaria 0% y las liberadas parcial o
totalmente por tratados comerciales.
Jos Vliz Torresano
Pgina 29
DETALLE
2003
IMPORTACIONES TOTALES
6.566.414.526,96
IMPORTACIONES CON TARIFA ARANCELARIA
5.062.214.369,23
IMPORTACIONES SIN EXONERACIONES DE ARANCEL 3.374.523.019,78
RECAUDACION ARANCELARIA
404.788.510,14
2004
7.871.580.504,65
5.943.014.997,20
4.123.272.740,08
474.187.041,25
IMPORTACIONES Y RECAUDACIONES
2005
2006
2007
2008
9.640.164.593,93 10.975.370.789,24 12.589.103.835,65 17.245.555.826,88
7.162.127.381,40 8.155.870.204,30 9.021.222.274,39 9.422.586.556,13
4.986.975.370,33 5.617.709.210,04 6.788.832.922,80 9.198.039.051,68
569.745.493,39
653.306.197,00 727.850.006,58 816.656.549,48
2009
2010
13.908.127.452,60 17.902.391.925,44
6.198.571.462,14 8.382.885.568,77
7.488.932.745,08 9.697.620.846,12
668.474.644,76 934.371.734,22

Elaboracin propia
9. Determinacin de Tasa Arancelaria Plana

9.1 Tasas Efectivas Promedio vs tasas reales
En la siguiente tabla podemos observar las tasas afectivas reales y promedio en el
periodo 2003 2010 considerando las importaciones totales, importaciones con
tasa arancelaria, es decir, las que se encuentran con tasa diferente a 0% y las que
pagan efectivamente aranceles. De esta forma, observamos que si consideramos
las importaciones totales, la tasa efectiva arancelaria al terminar el ao 2010 se
situ en 5.2% y el promedio del periodo 2003 2010 en 5.6%, lo que significa que
por cada dlar de importacin del ao 2010, 5.2 centavos de dlar fueron
recaudados por concepto de aranceles. Si tomamos en consideracin las
importaciones de mercancas con tasa arancelaria diferente de 0%, al cerrar el
2010 la tasa efectiva se situ en 11.1% y en promedio en el periodo 2003 2010
fue de 8.8%, lo que significa que por cada dlar de mercanca importada en el
2010 con tasa arancelaria diferente de 0%, 11.1 centavos de dlar fueron
recaudados por concepto de aranceles. As mismo, si consideramos las
importaciones de mercancas que no tuvieron ninguna exoneracin de pago de
aranceles, la tasa efectiva al cerrar el 2010 fue de 9.6% y el promedio del periodo
2003 2010 fue de 10.6%, lo que significa que por cada dlar de mercanca
importada no exonerada del pago de aranceles en el ao 2010, se recaud
efectivamente 9.6 centavos de dlar.
En qu se diferencia la tasa efectiva real y la promedio, pues bien, la tasa efectiva
real refleja el estado de recaudacin en un ao o periodo en particular, mientras
que la tasa efectiva promedio, como su nombre los indica, es un promedio de las
tasas efectivas reales. Las tasas efectivas promedio no reflejan las pautas de
poltica econmica en el ao o periodo de estudio, donde pueden haber diferentes
tipos de polticas comerciales que afecten directamente sobre el volumen de
importaciones y/o recaudaciones arancelarias, tales como las liberaciones
arancelarias registradas en el ao 2003 y las del 2007 que incidieron sobre el
incremento de importaciones con tasa 0%, la firma de convenios comerciales con
Jos Vliz Torresano
Pgina 30
otros pases o bloques la imposicin de medidas de las ejecutadas en el ao

2009 con motivo de la defensa de la balanza de pagos.
9.2 El efecto de las importaciones liberadas por acuerdos comerciales
TASAS EFECTIVAS
TASA EFECTIVA SOBRE IMP. TOTALES
TASA EFECTIVA IMP. CON TARIFA
TASA EFECTIVA IMP. SIN EXONERACIONES
2003
6,2%
8,0%
12,0%
2004
6,0%
8,0%
11,5%
TASAS EFECTIVAS ANUALES

2005
2006
5,9%
6,0%
8,0%
8,0%
11,4%
11,6%
2007
5,8%
8,1%
10,7%
2008
4,7%
8,7%
8,9%
2009
4,8%
10,8%
8,9%
2010
PROMEDIO
5,2%
5,60%
11,1%
8,80%
9,6%
10,60%
Elaboracin propia
Como ya hemos visto, las importaciones de mercancas liberadas parcial o

totalmente del pago de aranceles tienen un efecto directo sobre las
recaudaciones. En la tabla anterior se puede apreciar como de forma sostenida el
volumen de importaciones con exoneracin o liberacin crece reduciendo la tasa
efectiva de recaudacin de aranceles, pasando de 12% en el ao 2003 a 9.6% en
el 2010. Sin embargo, las liberaciones por acuerdos comerciales o desgravaciones
arancelarias unilaterales contrario a lo que se pueda pensar no incide en el
resultado global, es decir, ms importaciones de mercancas con liberacin total o
parcial no recaudan ms aranceles pero s ms impuestos nacionales, es decir,
IVA, ICE (impuesto a los consumos especiales) y al final, si se desarrolla ms
produccin, ingresos y consumo, se generan ms beneficios lo que repercute
sobre las recaudacin de Impuesto a la Renta.
9.3 La Tasa Arancelaria Plana

Qu se pretende con una tasa arancelaria nica?
Simplificar procedimientos, facilitar el comercio exterior, transparentar procesos, y
aumento de recaudaciones totales, no solo las arancelarias.
Dado que, las importaciones de mercancas se encuentran divididas en dos
grupos: las que por regla poseen una tasa arancelaria y tributan en base a la
misma y las que por diversos motivos, entre ellos convenios internacionales, se
liberan parcial o totalmente del pago de aranceles, la recaudacin total arancelaria
depende directamente de las importaciones que tributan, en este caso, las que no
se encuentran liberadas, en tal virtud, tal como lo indica la tasa efectiva de las
Jos Vliz Torresano
Pgina 31
importaciones sin exoneraciones, la tasa nica arancelaria a aplicar sera del

10.6% dado el esquema econmico comercial del ao 2010. Sin embargo, la
aplicacin de dicha tasa considerara la aplicacin del universo de importaciones,
es decir, las importaciones de mercancas con tasas arancelarias inferiores a la
misma deberan suprimirse e incrementarse a la tasa del 10.6%, situacin que no
beneficia al sector productivo nacional ya que las mercancas gravadas con tasas
que van del 0 al 10% son justamente las materias primas y bienes de capital,
necesarios para la generacin de produccin.
Partiendo de lo anterior, y, considerando que la tasa arancelaria del 10.6% resulta
un punto de partida para nuestro anlisis y bsqueda de una tasa arancelaria que
permita Es por esto que resulta necesario analizar la estructura de importaciones
con tasa arancelaria inferior o igual a 10% y las importaciones con tasa arancelaria
superior a 10% y la respectiva tasa efectiva de recaudacin. Esta metodologa
permitir lo siguiente:
1. Conocer el comportamiento de las importaciones con tasa arancelaria
inferior al 10%
2. Conocer el comportamiento de las importaciones con tasa arancelaria
superior al 10%
3. Calcular la tasa efectiva de recaudacin arancelaria para importaciones con
tara arancelaria superior al 10%
En la siguiente tabla se puede observar el resumen de los puntos anteriores con
la adicin de la tasa efectiva de recaudacin arancelaria para las importaciones
con tasa inferior al 10%. Como se puede ver, las importaciones con tasa
arancelaria inferior al 10% se ha incrementado en 204% en el periodo 2003
2010, sin embargo ha sido desde el ao 2007 donde se acenta el crecimiento de
las importaciones con tasa arancelaria inferior al 10% en alrededor del 54%. A
pesar de esto, se puede observar que el crecimiento en dichas importaciones, en
cuanto al volumen, se da justamente entre el ao 2007 y 2008 periodo en el que
se hace vigente la desgravacin o reduccin de aranceles, posteriormente se
precia un crecimiento similar al de periodos anteriores al sealado.
Lo que s se puede argumentar es que las importaciones de mercancas con tasas
arancelarias superiores al 10% ha sufrido un decrecimiento en alrededor del 5.5%
con respecto al 2008, aunque claramente existe un crecimiento con respecto a
periodos anteriores al 2007. Esto puede deberse a fenmenos como la alteracin
en las declaraciones aduaneras donde las mercancas son declaradas de forma
errnea para beneficiarse de tasas arancelarias inferiores. Por otro lado, debido al
incremento de los niveles de tasas arancelarias que en el pasado eran ocho y
Jos Vliz Torresano
Pgina 32
ahora dieciocho dificultando el comercio exterior, se da un incentivo para el

contrabando y la corrupcin interna como externa.
TASAS EFECTIVAS PARA IMPORTACIONES CON TARIFA ARANCELARIA INFERIOR AL 10% Y SUPERIOR AL 10%
IMPORTACIONES Y TASAS
FECTIVAS
Importaciones con tasa
menor o igual a 10%
Importaciones con tasa
superior al 10%
Recaudaciones arancelarias
con tarifas inferiores o igual
al 10%
Recaudaciones arancelarias
con tarifas superiores al
10%
Tasa efectiva para
importaciones con tarifa
arancelaria menor al 10%
Tasa efectiva para
importaciones con tarifa
arancelaria superior al 10%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
4.178.990.085,9
5.055.528.859,9
6.340.578.911,1
7.299.801.812,5
8.251.879.953,1
11.768.004.576,8
9.956.250.497,0
12.720.107.278,5
2.387.424.441,1
2.816.051.644,7
3.299.585.682,9
3.675.568.976,8
4.337.223.882,6
5.477.551.250,1
3.951.876.955,6
5.182.284.647,0
124.273.262,8
138.965.673,4
165.860.786,1
186.558.835,6
195.183.791,8
141.169.927,1
77.764.306,2
201.692.203,6
280.515.247,3
335.221.367,8
403.884.707,3
466.747.361,4
532.666.214,7
675.486.622,4
590.710.338,5
732.679.530,6
3,0%
2,7%
2,6%
2,6%
2,4%
1,2%
0,8%
1,6%
11,7%
11,9%
12,2%
12,7%
12,3%
12,3%
14,9%
14,1%

Elaboracin propia
Como se puede apreciar en la tabla anterior, la tasa efectiva para las

importaciones con tasa arancelaria inferior al 10% al finalizar 2010 fue de 1.6% lo
que significa que por cada dlar de mercanca importada con arancel entre 0 y
10% tuvo una recaudacin arancelaria de 1.6 centavos de dlar. As mismo, por
cada dlar de mercanca importada con arancel sea superior al 10% tuvo una
recaudacin arancelaria de 14.1 centavos. En tal sentido, la tasa arancelaria plana
debera ser 14.1% con la finalidad de que no se afecten las importaciones de
mercancas que se encuentren gravadas con tasas inferiores o iguales al 10% y
mantener un nivel de recaudacin arancelaria en promedio similar al registrado en
el periodo. Es importante destacar que, para una aplicacin ms sencilla del
esquema arancelario de tasa nica, en especial para el clculo de los aranceles a
pagar o las recaudaciones, se plantea una tasa nica arancelaria de 15%.Cabe
indicar que dicha tasa nica podra variar de acuerdo a las polticas comerciales
que se apliquen. Sin embargo, lo idneo sera reducir paulatinamente la tasa.
Jos Vliz Torresano
Pgina 33
9.4 Anlisis comparativo de recaudacin arancelaria con tasa plana vs

esquema actual
Si hacemos el ejercicio comparativo de la recaudacin potencial resultante de la
aplicacin del arancel de tasa nica o plana y la recaudacin real en el periodo
2007 2010 podremos darnos cuenta que el esquema propuesto podra favorecer
el aumento de las recaudaciones a futuro. Por otro lado, con la finalidad de
verificar el desenvolvimiento del esquema propuesto a futuro, se plantea la
proyeccin de las importaciones totales destinadas a consumo (sujetas a
tributacin) en un periodo de cinco aos a partir del ao 2011, la serie de tiempo
utilizada para la proyeccin de importaciones de mercancas ser el de anlisis del
ao 2003 al 2010. Para el clculo de las recaudaciones arancelarias es necesario
revisar la proporcin promedio histrica de importaciones de mercancas con tasa
arancelaria inferior o igual a 10% y las importaciones de mercancas con tasa
arancelaria superior a 10%, para este anlisis se plantea un periodo de
observacin que va desde el ao 2007 hasta el 2010, dado que la evolucin de
importaciones de mercancas con tasa arancelaria 0% y desgravadas parcial o
totalmente en dicho periodo sufri el salto cuantitativo indicado en prrafos
anteriores.
PROPORCION HISTRICA DE IMPORTACIONES CON TARIFA ARANCELARIA MENOR

A 10% Y MAYOR A 10%
Proporciones
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
% importaciones tarifa
arancelaria menor o igual a 10% 64% 64% 66% 67% 66% 68% 72% 71%
% importaciones tarifa
arancelaria mayor a 10%
36% 36% 34% 33% 34% 32% 28% 29%
Elaboracin propia
De acuerdo al cuadro anterior, la proporcin de importaciones con tasa arancelaria

menor o igual al 10% ha crecido en los dos ltimos aos, 2009 y 2010,
representando el 71% al cerrar el 2010, mientras que las importaciones con tasa
arancelaria superior al 10% representaron el 29% el mismo ao. Para efectos
prcticos, se considerar la proporcin de importaciones del 2010 para el
pronstico de la estructura de importaciones del periodo 2011 2015 y el posterior
clculo de las recaudaciones arancelarias. Cabe indicar que en el siguiente cuadro
se mostrar las recaudaciones reales y las proyectadas con la tasa arancelaria
nica, considerando adems que, se mantienen las tasas arancelarias inferiores al
10%.
Jos Vliz Torresano
Pgina 34
IMPORTACIONES CON
TARIFA ARANCELARIA
<=10%
AO IMPORTACIONES TOTALES
2003
IMPORTACIONES CON
RECAUDACIN REAL
TARIFA
RECAUDACIN
ARANCELARIA>10% Arancel <10% Arancel >10% ARANCELARIA TOTAL REAL
6.566.414.526,96
4.178.990.085,9
2.387.424.441,1 124.273.262,8
2004
7.871.580.504,65
5.055.528.859,9
2.816.051.644,7 138.965.673,4
2005
9.640.164.593,93
6.340.578.911,1
3.299.585.682,9 165.860.786,1
280.515.247,3
Recaudacin proyectada con

tasa nica del 15% RECAUDACIN ARANCELARIA
Importaciones con tarifa
TOTAL PROYECTADA CON
arancelaria >10%
TARIFA NICA
404.788.510,1
358.113.666,17
482.386.929,00
335.221.367,8
474.187.041,3
422.407.746,71
561.373.420,13
403.884.707,3
569.745.493,4
494.937.852,43
660.798.638,57
2006
10.975.370.789,24
7.299.801.812,5
3.675.568.976,8 186.558.835,6
466.747.361,4
653.306.197,0
551.335.346,51
737.894.182,12
2007
12.589.103.835,65
8.251.879.953,1
4.337.223.882,6 195.183.791,8
532.666.214,7
727.850.006,6
650.583.582,39
845.767.374,23
5.477.551.250,1 141.169.927,1
675.486.622,4
816.656.549,5
821.632.687,51
962.802.614,56
3.951.876.955,6
77.764.306,2
590.710.338,5
668.474.644,8
592.781.543,34
670.545.849,57
5.182.284.647,0 201.692.203,6
732.679.530,6
934.371.734,2
777.342.697,05
979.034.900,64
2008
17.245.555.826,88
11.768.004.576,8
2009
13.908.127.452,60
9.956.250.497,0
2010
17.902.391.925,44
12.720.107.278,5

Elaboracin propia
Del cuadro anterior podemos sacar dos conclusiones:

1. La proyeccin de las recaudaciones arancelarias totales, considerando una
tasa nica arancelaria del 15% aplicada para importaciones que en la
actualidad mantienen una tasa arancelaria superior al 10%, manteniendo
las tasas arancelarias que se encuentran por debajo del 10%, son
superiores a las recaudaciones arancelarias reales para el periodo 2003 2010
2. La recaudacin arancelaria proyectada con tasa nica del 15% de las
importaciones de mercancas con tasa arancelaria superior al 10% es
superior a las recaudaciones reales de dichas mercancas.
A partir de las proyeccin realizada de las importaciones totales, para el periodo

2011 2015, mediante el mtodo de regresin lineal, el mismo que se adapta ms
fcilmente a la serie de tiempo de importaciones ecuatorianas en el periodo 2003
2010, y que, segn los resultados muestra una pendiente creciente de 1.08, es
decir, que las importaciones totales crecen ao a ao en 8%, podemos calcular la
recaudaciones arancelarias en aplicacin del modelo de tasa arancelaria nica del
15% para las importaciones que superan, en la actualidad, el rango de tasa
arancelaria del 10%.
Jos Vliz Torresano
Pgina 35
IMPORTACIONES
TOTALES
AO PROYECTADAS
IMPORTACIONES
PROYECTADAS CON
TARIFA ARANCELARIA
<10%
IMPORTACIONES
PROYECTADAS CON
TARIFA
ARANCELARIA
SUPERIOR AL 10%
Recaudaciones
arancelarias por
importaciones con
arancel nico del 15%
Recaudaciones por
importaciones con
arancel <10%
RECAUDACIONES
ARANCELARIAS TOTALES
2011
19.264.007.428,76
13.677.445.274,4
5.586.562.154,3
218.839.124,4
837.984.323,2
1.056.823.447,5
2012
20.858.822.705,84
14.809.764.121,1
6.049.058.584,7
236.956.225,9
907.358.787,7
1.144.315.013,6
2013
22.453.637.982,91
15.942.082.967,9
6.511.555.015,0
255.073.327,5
976.733.252,3
1.231.806.579,7
2014
24.048.453.259,99
17.074.401.814,6
6.974.051.445,4
273.190.429,0
1.046.107.716,8
1.319.298.145,8
2015
25.643.268.537,06
18.206.720.661,3
7.436.547.875,7
Elaboracin propia
291.307.530,6
1.115.482.181,4
1.406.789.711,9
Para poder analizar el beneficio en la aplicacin del esquema arancelario de tasa

nica del 15%, es imprescindible compararlo con la proyeccin de las
recaudaciones arancelarias bajo el esquema actual para el periodo 2011 2015.
En la siguiente tabla se muestra la proyeccin de recaudaciones arancelarias bajo
el esquema actual, que consta de 18 niveles o escalas de aranceles, el clculo ha
sido realizado en funcin de las tasas efectivas de recaudacin de cada una de las
tasas arancelarias vigentes al 2010. Por otro lado, la distribucin de importaciones
por tasa ha sido calculada en funcin de la proporcin observada para las
importaciones de mercancas segn la tasa arancelaria del ao 2010, puesto que
es ms representativo para la evolucin a futuro y guarda similitud con la
estructura de los aos 2008 y 2009.
RECAUDACION ARANCELARIA PROYECTADA BAJO ESQUEMA EN VIGENCIA: 2011 - 2015
TASA
2011
2012
2013
2014
2015
0%
7.257,02
7.857,81
8.458,60
9.059,39
9.660,18
1%
791.818,19
857.370,68
922.923,18
988.475,67
1.054.028,16
3%
28.839,25
31.226,78
33.614,30
36.001,82
38.389,35
5%
84.814.779,97
91.836.367,11
98.857.954,25
105.879.541,39
112.901.128,53
10%
111.625.632,38
120.866.817,76
130.108.003,14
139.349.188,52
148.590.373,90
15%
179.032.118,05
193.853.704,78
208.675.291,52
223.496.878,25
238.318.464,99
17%
406.924,68
440.612,87
474.301,07
507.989,27
541.677,47
20%
148.160.385,83
160.426.185,03
172.691.984,22
184.957.783,41
197.223.582,61
25%
29.933.684,42
32.411.813,51
34.889.942,60
37.368.071,69
39.846.200,79
30%
192.606.858,33
208.552.261,24
224.497.664,15
240.443.067,06
256.388.469,97
31.5%
35%
277.490,89
300.463,61
323.436,33
346.409,06
369.381,78
229.991.196,80
249.031.548,38
268.071.899,96
287.112.251,54
306.152.603,12
40%
949.876,76
1.028.514,50
1.107.152,23
1.185.789,97
1.264.427,71
45%
6.920.071,03
7.492.965,07
8.065.859,10
8.638.753,14
9.211.647,18
54%
67.5%
3.045,60
3.297,74
3.549,87
3.802,01
4.054,15
60.298,80
65.290,78
70.282,75
75.274,73
80.266,70
85.5%
63.530,04
68.789,52
74.049,00
79.308,48
84.567,96
TOTAL
985.673.808,03
1.067.275.087,16
1.148.876.366,28
1.230.477.645,41
1.312.078.924,53

Informacin en dlares americanos; Elaboracin propia
Jos Vliz Torresano
Pgina 36
DIFERENCIA EN RECAUDACIONES ENTRE ESQUEMA VIGENTE Y EL PROPUESTO DE

TARIFA NICA DEL 15% PARA IMPORTACIONES CON TASA ARANCELARIA
SUPERIOR AL 10%
RECAUDACIONES ARANCELARIAS
ESQUEMA VIGENTE
AO
2011
985.673.808,0
TARIFA NICA
DIFERENCIA
1.056.823.447,5
71.149.639,5
2012
1.067.275.087,2
1.144.315.013,6
77.039.926,5
2013
1.148.876.366,3
1.231.806.579,7
82.930.213,5
2014
1.230.477.645,4
1.319.298.145,8
88.820.500,4
2015
1.312.078.924,5
1.406.789.711,9
94.710.787,4

Elaboracin propia
Las recaudaciones arancelarias con el esquema propuesto de tasa arancelaria

nica para importaciones de mercancas que en la actualidad poseen tasa
arancelaria superior al 10% es claramente superior que el esquema vigente. Por lo
que adems de reducir tiempos de nacionalizacin, clculo ms sencillo de
aranceles, reduccin y simplificacin de procesos, facilitacin del comercio
exterior, incremento de la transparencia en las operaciones de comercio exterior,
entre otros, el gobierno central podra, potencialmente, aumentar las
recaudaciones arancelarias aplicadas a las importaciones de mercancas.
9.5 Se mantienen las tasas inferiores a la tasa nica

Como se ha mencionado anteriormente, la aplicacin del modelo de tasa nica
arancelaria del 15% no significar que las importaciones de mercancas con tasa
arancelaria inferior al 15%, en este caso las de 0, 1, 3, 5 y 10% no debern
incrementar la tasa a la propuesta. En consecuencia, el esquema propuesto
mantendra un tasario del 0, 1, 3, 5, 10 y 15% para las importaciones
ecuatorianas.
Jos Vliz Torresano
Pgina 37
9.6 Anlisis FODA de esquema arancelario propuesto
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
- Simplificacin de procesos
- Aumento de recaudaciones
- No susceptible a manipulacin
- Reduccin de corrupcin interna y

externa
- Cumple con facilitacin del comercio
- Mayor posiblidad de firma de convenios

comerciales
Esquema
Arancelario nico
DEBILIDAD
- Puede ser polticamente inviable
AMENAZAS
-Aumento de importaciones liberadas
reducira las recaudaciones arancelarias
- Aumento de desequilibrio comercial
- Poltica comercial de turno podra
modificarlo
9.7 Es vulnerable el pas con este esquema bajo un clima de crisis?

Se tiende a pensar que la liberalizacin del comercio es la causa de un sin nmero
de complicaciones en la economa de los pases, como el incremento de la
desigualdad en ingresos, el aumento de la pobreza y desempleo. Sin embargo, la
liberalizacin comercial es la que, desde hace algo ms de dos dcadas, ha
aportado al crecimiento econmico y desarrollo de los pases que se han insertado
en el fenmeno de la globalizacin. Algunos estudios realizados por diversos
analistas, inclusive de organismos internacionales como el Fondo Monetario
Internacional11 mencionan que la liberalizacin comercial no ha sido la causante
de los problemas antes mencionados, en especial la desigualdad. El FMI sostiene
que la liberalizacin financiera es que la que ha profundizado los problemas de
desigualdad en ingresos mas no la comercial.
Por otro lado, es necesario responder sobre las causas de la crisis desatada hace
tres aos, la misma fue producida por una poltica econmica dictada por la
Reserva Federal y los bancos centrales de los pases ms desarrollados que
alentaron la creacin de endeudamiento masivo (en especial de las clases menos
pudientes) destruyendo de esta forma cualquier forma de desarrollo industrial,
volcando los recursos al consumo masivo, originando un grave dficit comercial.
11
Globalization and Inequality; FMI; cap. 4 de World Economic Outlook, octubre 2007
Jos Vliz Torresano
Pgina 38
Los desequilibrios macroeconmicos han sido una consecuencia de malas

polticas econmicas, en especial de expansin monetaria, emprendidas por las
naciones ms desarrolladas, en el presente, y las menos desarrolladas en el
pasado, que han contribuido al desarrollo de las crisis.
En resumen, una poltica comercial de tasa arancelaria nica, como la propuesta
presente, no generara crisis, ni tampoco se vera afectada por un clima de crisis
externa, siempre y cuando el conjunto de polticas econmicas emprendidas por el
estado vayan en consonancia de la propuesta, es decir, que no exista generacin
ficticia de recursos monetarios a ser despilfarrados en inversiones no productivas
y que largo plazo generen el fenmeno de crisis.
10. Pases con esquemas similares al propuesto

10.1 Chile
En el ao 1978, en el gobierno del Gral. Augusto Pinochet, Chile sufri una
transformacin en el campo econmico comercial, convirtiendo su economa en el
tubo de ensayo de las polticas aperturistas de la Escuela de Chicago. La
estructura arancelaria sufri un cambio profundo al reducir de forma drstica la
escala y niveles arancelarios, antes proteccionistas y prohibitivos a un nivel bajo y
plano, la tasa arancelaria se fij en 10% para todas las mercancas que ingresen
al pas como importaciones12. A partir de ese entonces hasta la actualidad, la
economa chilena ha venido creciendo sostenidamente y ha sucumbido a crisis
internas y externas, como la del 1994 denominada efecto tequila, la de 1997
1998 crisis asitica y rusa, y de forma ms reciente del 2008. Chile, a pesar de
los problemas que ha afrontado de forma externa e interna no ha abandonado la
poltica comercial emprendida y desarrollada hace algo ms de treinta aos, ms
bien la ha profundizado, en la actualidad la tasa arancelaria es de 6% para toda
mercanca importada.
Por otro lado, Chile mantiene alrededor de 40 acuerdos comerciales bilaterales, no
conforma ningn bloque comercial, todas las negociaciones las desarrolla de
forma bilateral. Es socio de la CAN y el MERCOSUR adems de tener acuerdos
de libre comercio con Estados Unidos, Canad, la Unin Europea, China, Japn,
Korea del Sur, y otros pases del sudeste asitico, forma parte del APEC.
12
La Transformacin Econmica de Chile III parte; cap. VIII; D. Hachette A. De La F; CEP (2000)
Jos Vliz Torresano
Pgina 39
Fuente: Gapminder Desktop; Elaboracin personal

Elaboracin personal
Jos Vliz Torresano
Pgina 40

Elaboracin personal

Elaboracin personal
Jos Vliz Torresano
Pgina 41
10.2 Otros pases con tasas planas?

Al momento no existen ejemplos claros sobre la aplicacin de tasas arancelarias
planas en otros pases, tan solo existe el caso de Chile. Sin embargo, el tax flat no
es desconocido alrededor del mundo, existen otras aplicaciones para el flat tax, en
especial para el impuesto a la renta. En los pases blticos, Estonia, Lituania y
Latvia existe una tasa plana del impuesto a los ingresos de las personas desde
mediados de los 90, le siguieron Rusia, Ucrania, Eslovaquia y otros pases como
Rumania, Bulgaria y Macedonia. En todos los pases antes citados la tasa
impositiva es relativamente baja y en muchos de ellos se considera rebajarla a un
dgito.
10.3 Modelo exitoso

Como se ha mencionado, el modelo flat tax ha adquirido especial importancia, en
especial en pases en vas de desarrollo, con mucha ms incidencia en los de
europa del este, en primera instancia los blticos seguidos del resto de pases ex
soviticos. La tasa de crecimiento y desarrollo econmico para aquellos pases
que mantienen dicho modelo ha sido importante, entre el 5 y 8%, por encima de la
media europea. Por otro lado, no se han visto afectados de gran manera por las
crisis econmicas a pesar de su apertura comercial.
El caso de la tasa arancelaria plana, esta ha sido un puntal desde el punto de vista
de apertura comercial para Chile, y ms all de lo que pueda mencionarse, la
economa chilena es claramente exitosa, as lo muestran los grficos anteriores,
su crecimiento econmico se acenta desde fines de los ochenta, de igual manera
los ingresos reales por persona se han incrementado sustancialmente y lo ms
importante, sus exportaciones son superiores a las importaciones a pesar de
mantener niveles arancelarios bajos y mltiples tratados comerciales. Es
necesario indicar que, la aplicacin por s sola de un modelo impositivo de tasa
plana no implica la consecucin de desarrollo econmico, forma parte de un
conjunto de medidas de poltica econmica encaminadas hacia el desarrollo. La
tasa arancelaria plana proporciona un incentivo importante para el desarrollo
comercial que beneficia al crecimiento econmico, sin embargo, la carencia de
polticas de incentivo al ahorro y a la inversin, en definitiva a la produccin
competitiva, no contribuyen a los efectos positivos de la tasa arancelaria plana y
sus resultados no sern muy alentadores.
Jos Vliz Torresano
Pgina 42
11. Costo Beneficio de la implementacin de tasa plana

11.1 Costo econmico social
Segn el modelo de Melitz (2003)13 la profundizacin de la liberalizacin comercial
y la globalizacin iniciada a mediados de los aos 90 como consecuencia de la
cada del comunismo trajo consigo una dinmica productiva nunca antes vista. El
modelo plantea entre otra cosas que en un sector de la economa si una empresa
es exportadora no necesariamente todas las empresas de dicho sector lo sern, y,
aquellas empresas dedicadas a la exportacin de mercancas son las ms
productivas y competitivas, es decir, dentro de un ambiente de intercambio
comercial externo, son las empresas dedicadas a la exportacin las que podrn
sobrevivir por cuanto son ms productivas, eficientes y competitivas. Qu ocurre
con las empresas que no se dedican a la exportacin? Pues en el proceso
competitivo si no se adaptan a los cambios y se transforman en empresas ms
productivas y competitivas (exportadoras) sucumbirn, produciendo desempleo,
un costo social que se palpa en mucho pases que se han visto en la necesidad de
deslocalizar su produccin para ganar en productividad y competitividad, este es el
caso de muchos pases desarrollados, en especial Estados Unidos.
El trabajo de Melitz (2003) menciona adems que, el desempleo ocasionado a
corto plazo por aquellas empresas que cierran por no ser competitivas es
absorbido por sectores o empresas ms competitivas. El resultado neto es mayor
productividad, mayor especializacin, mayor competitividad y mayores ingresos a
pesar del costo social que pueda suponer a corto plazo el desempleo. En
definitiva, enfrentarse a un programa de apertura comercial con un tipo impositivo
arancelario plano junto a otras medidas que contribuyan al desarrollo productivo
de manera coyuntural favorecer la competitividad y productividad del pas y
redundar en desarrollo econmico.
11.1.1 Desempleo
En el prrafo anterior se coment sobre la teora desarrollada por M. Melitz (2003)
en la cual se menciona el costo social (desempleo) como una consecuencia de la
poca productividad de las empresas que compiten con empresas exportadoras y
que al no poder desarrollar una estructura productiva que aliente su
competitividad, cierran. Sin embargo, el empleo se traslada de aquellos sectores o
13
The impact of trade on intra-industry reallocations and aggregate industry productivity; M.

Melitz; Econometrica 2003
Jos Vliz Torresano
Pgina 43
empresas menos productivos a otros ms productivos y competitivos,

generalmente asociados a la exportacin. Un ejemplo claro de la afirmacin es
Alemania, pas exportador por excelencia, tiene bajos niveles de desempleo, altos
niveles de ingreso, alta especializacin, productivos y competitivos, a pesar de
tener un tipo de cambio que no le es muy favorable. Otro caso de estudio son los
pases del sudeste asitico y en especial China, han podido desarrollar ventajas
competitivas que les aseguran crecimiento econmico como consecuencia de la
exportacin, en el caso de China cercano al 10% por ms de una dcada. La
innovacin tecnolgica ha pasado de ser una caracterstica de los pases ms
desarrollados a una herramienta productiva de los pases en vas de desarrollo
que apuestan una cantidad considerable de recursos en innovacin tecnolgica.
11.1.2 Aumento de importaciones

La liberalizacin comercial que se logra a travs de la implementacin de una tasa
arancelaria nica o plana debe ir acompaada, como se ha mencionado
anteriormente, de una serie de medidas que fomenten la produccin. La
liberalizacin comercial es una estrategia clave para el desarrollo productivo por
cuanto se logra dotar a un pas de materias primas vitales para la produccin, que
en circunstancias de autarqua no podran, a precios ms competitivos. Sin
embargo, el reducir las tasas arancelarias y no dotar al sector productivo de
incentivos econmicos. El aumento de las importaciones no es un problema per s
si este aumento logra desarrollar sectores de la economa que a mediano plazo y
largo plazo impulsen la exportacin de mercancas. Un caso claro es Chile y otros
pases del sudeste asitico.
11.1.3 Reduccin de recaudaciones arancelarias

El presupuesto del estado ecuatoriano se alimenta de los ingresos tributarios y los
que se dan por la venta del petrleo, los ingresos tributarios se han incrementado
considerablemente a lo largo de los ltimos cuatro aos, pasando de USD$ 5871
millones a USD$ 9008 millones (incluidos los aranceles), un crecimiento de 53%.
Este crecimiento se debe entre otras cosas al mejoramiento de las herramientas
para el cobro de impuestos, personal mejor cualificado y tecnologa de punta. A
pesar de la reduccin de los aranceles en ms de 1000 subpartidas arancelarias el
crecimiento en las recaudaciones arancelarias ha sido permanente, de la misma
manera las recaudaciones de tributos internos se ha incrementado.
Jos Vliz Torresano
Pgina 44
RECAUDACIONES TRIBUTARIAS 2007 - 2010

TRIBUTOS
2007
2010
Impuesto a la Renta Global
1.740.848.920,30
2.988.655.465,41
Impuesto al Valor Agregado
3.004.551.505,47
4.174.880.123,51
Impuesto a los Consumos Especiales
456.739.553,87
530.241.043,12
aranceles
727.850.006,58
934.371.734,22
otros - notas de crdito

devoluciones
TOTAL TRIBUTOS
159.727.227,12
872.524.261,01
(217.756.715,25)
(492.535.321,13)
5.871.960.498,09
9.008.137.306,14
FUENTE: Servicio de Rentas Internas, Servicio Nacional de Aduanas

Elaboracin propia
Como conclusin de la informacin de la tabla que se presenta en la parte superior

podemos indicar que no existe evidencia emprica que indique que la liberalizacin
comercial del Ecuador, dada la reduccin arancelaria de ms de 1000 subpartidas
arancelarias al nivel de 0% de arancel del ao 2007, haya significado una
reduccin en la recaudacin de los tributos totales, como vemos, el incremento en
el periodo ha sido de alrededor del 53%, mientras los tributos arancelarios se han
incrementado en 28%. A pesar de la reduccin arancelaria citada, la produccin
no ha alcanzado los niveles esperados, especialmente porque no se han tomado
las medidas econmicas de incentivo al sector productivo.
11.2 Beneficio econmico social

11.2.1 Reduccin de corrupcin
Un problema acuciante en la mayora de los pases en vas de desarrollo
constituye la corrupcin latente en todos los niveles de la administracin estatal.
La Secretara Nacional de Aduana no ha escapado del problema, especialmente
por la discrecionalidad de ciertos funcionarios y otros operadores de comercio
exterior, al momento de intervenir en la nacionalizacin de las mercancas
importadas, especficamente en la asignacin de la clasificacin arancelaria para
determinar el tipo arancelario a ser aplicado y que redundar en el monto de
recaudacin arancelaria. Segn el IPC (ndice de percepcin de la Corrupcin) del
ao 2010 elaborado por Transparencia Internacional, coloca al Ecuador en el
puesto 127 de 178 pases, por delante de Nicaragua, Honduras, Paraguay,
Venezuela y Hait, datos muy preocupantes que desaniman al potencial
inversionista nacional y extranjero.
Jos Vliz Torresano
Pgina 45
La aplicacin de la medida de tasa nica arancelaria eliminar el incentivo

malvolo de cambiar la clasificacin arancelaria de las mercancas con el afn de
reducir el monto de arancel a pagar por parte del importador. A la par, un sistema
de multas ptimo no permitir que la clasificacin arancelaria sea un mero trmite
sin importancia.
11.2.2 Simplificacin del sistema (burocracia, sistema informtico)
Una de las ventajas ms importantes de un sistema de tasa arancelaria es la
simplificacin de los procesos sistmicos. En la actualidad los sistemas
informticos de la aduana, de los importadores y agentes de aduana deben estar
adaptados a las caractersticas del sistema con dieciocho niveles arancelarios,
tornando complicado el proceso, adems de requerir un sin nmero de
funcionarios destinados a la comprobacin de la correcta aplicacin de la
clasificacin arancelaria. Con un sistema tasario nico, que contemple tan solo los
niveles arancelarios que en la actualidad se encuentran por debajo de 10% y la
tasa nica de 15% para el resto, suprimir el exceso de trmites que se observan
por aquel problema. Los funcionarios destinados al control concurrente seran
trasladados al control posterior, de esta forma la aduana se volcara a la
facilitacin del comercio exterior y al control efectivo, en forma posterior, de los
principales importadores, sistematizando los procesos que contribuyan a dicho fin,
provocando sinergias con organismos similares que coadyuven al control ms
efectivo con resultados ms visibles.
El sistema informtico agilitar el proceso tornndolo ms dinmico, reduciendo de
esta forma los tiempos de nacionalizacin de las mercancas.
11.2.3 Aumento de recaudaciones totales

Como se coment en los apartados Anlisis comparativo de sistema de tasa
arancelaria plana Vs. Sistema actual y Reduccin de recaudaciones
arancelarias existe suficiente evidencia emprica que contribuye a la teora que
las recaudaciones arancelarias no sufriran una reduccin dramtica con la
aplicacin de un sistema arancelario de tasa nica. En las proyecciones
realizadas, las importaciones totales se incrementan a razn de 8% anual, una
tasa de crecimiento modesta y muy debajo de las tasas de crecimiento promedio
de los ltimos 4 aos. Sin embargo, bajo este escenario de crecimiento en
importaciones de 8% las recaudaciones arancelarias seran superiores a las que
podran alcanzar el sistema actual. Cabe indicar que, en el periodo 2007 2010
las recaudaciones arancelarias se incrementaron en 28% a pesar de la reduccin
de la tasa arancelaria de ms de 1000 subpartidas arancelarias, provocando que
Jos Vliz Torresano
Pgina 46
las mercancas importadas con tasa arancelaria 0% sean en la actualidad ms de

la mitad del total de importaciones, esto destruye por completo la creencia de que
las recaudaciones arancelarias se reduciran.
Ni qu decir de las recaudaciones tributarias totales, como ya se ha visto, desde el
ao 2007 las recaudaciones tributarias totales se han incrementado en
aproximadamente 53%, una de las causas de dicho crecimiento se debe, en parte,
al aumento de importaciones, los tributos internos como el impuesto a la renta y el
IVA se encuentran relacionados con la actividad importadora y exportadora,
puesto que la mayora de importaciones de materias primas son utilizadas para la
produccin de bienes de consumo o bienes de capital que posteriormente se
traduce en beneficios e impuestos, de igual manera dichas mercancas importadas
liberadas de aranceles en la mayora de casos cancelan IVA lo que incrementa la
recaudacin de dicho tributo.
En conclusin, la modificacin del sistema tasario arancelario actual hacia uno de
tasa arancelaria plana contribuira al incremento de las recaudaciones tributarias
totales, simplificara los procesos, tornara ms eficiente y eficaz en la facilitacin
del comercio exterior y en el cobro de los tributos a la aduana, reducira el
incentivo discrecional de personal de aduana y de operadores de comercio
exterior por realizar actividades poco transparentes.
12. Repercusiones a corto, mediano y largo plazo en la economa

12.1 Empleo
Las importaciones de bienes de consumo cubren una parte de la demanda que la
produccin nacional no logra cubrir. Por otro lado, existen productos originarios de
pases con productividades muy superiores, que aprovechan sus ventajas
comparativas de manera que logran transformar su eficiencia y productividad en
mayores niveles de exportacin, dichos productos resultan apetecidos por la
calidad y buen precio en cualquier parte del mundo. Este es el caso de los
productos de origen alemn, japons o incluso, en este momento, chinos. Suponer
que la creacin de trabas arancelarias y no arancelarias al ingreso de dichos
productos supone una ayuda a la produccin nacional constituye una falacia
demostrada hace mucho tiempo. En realidad, lo que ocurre es que el supuesto
desempleo que se creara por el ingreso de mercancas importadas a bajo precio
en detrimento de la produccin nacional, se traslada a sectores ms productivos,
al contrario, el comercio en general y los consumidores se veran golpeados por
tener que comprar o vender productos de una calidad ms baja con un precio ms
Jos Vliz Torresano
Pgina 47
alto. En resumen, el supuesto desempleo provocado por un sistema de tasa nica

se trasladara a sectores ms productivos que generan ms ingresos y mayor
produccin agregada.
Como ya se mencion en el apartado Costo econmico social, el modelo de M.
Melitz (2003) aporta suficiente evidencia en el sentido de que los resultados de la
liberalizacin comercial a los largo de los ltimos 20 aos ha supuesto un
incremento de la productividad de los pases volcados a la exportacin, sostiene
que las empresas exportadores son mucho ms productivas, competitivas y en
definitiva obtienen mayores ingresos que aquellas que no se dedican a la
exportacin. Por otro lado, los costos sociales a nivel de empleo a corto plazo en
las empresas menos productivas suelen ser evidentes, sin embargo, el empleo se
traslada a los sectores y empresas ms productivas, con lo que en trminos netos
los resultados demuestran que existe un crecimiento en productividad,
competitividad e ingresos.
12.2 Exportaciones
Se ha mencionado que durante el periodo 2003 2010 y de forma ms evidente
del 2007 al 2010, el incremento de importaciones liberadas de aranceles se ha
incrementado en alrededor del 166%, estas importaciones generalmente estn
compuestas por materias primas y bienes de capital destinadas a la produccin.
En la siguiente tabla se muestran los datos de importacin y exportacin del
Ecuador en el periodo 2003 2010, como se puede apreciar, la balanza comercial
en dicho periodo ha sido mayoritariamente negativo, con mayor impacto en los
aos 2009 y 2010, en mayor medida debido al incremento del precio del petrleo y
materias primas a nivel internacional. Sin embargo, hay otras consideraciones que
se deben intuir una vez analizados los datos.
1. La reduccin de aranceles se dio a partir del ao 2007 provocando un
incremento en la importacin de mercanca liberada de aranceles en 166%
2. La mercanca liberada de aranceles es casi en su totalidad materia prima y
bienes de capital utilizada para produccin
3. Dentro de las exportaciones se encuentra la exportacin de petrleo y en la
importacin se encuentra los derivados de petrleo. Los precios de
derivados son superiores a los de petrleo crudo
4. Si ha existido importacin de materias primas y bienes de capital para la
produccin y no ha existido un incremento en mayor proporcin de las
exportaciones, significa que la produccin se ha volcado a satisfacer el
consumo interno y no generar exportaciones. Es decir, no ha existido
Jos Vliz Torresano
Pgina 48
incentivos suficientes, en el periodo 2003 2010, para generar mayor

produccin exportable. En su defecto, los incentivos fueron en sentido
contrario al de generacin de produccin.
BALANZA COMERCIAL 2003 - 2010
AO
EXPORTACIONES
2003
6.222,73
IMPORTACIONES BALANZA COMERCIAL

6.702,74
(480,01)
2004
7.752,87
8.226,26
(473,39)
2005
10.100,01
10.286,88
(186,87)
2006
12.728,20
12.113,56
614,64
2007
14.321,20
13.893,46
427,74
2008
18.818,33
18.851,93
(33,60)
2009
13.863,06
15.089,89
(1.226,83)
2010
17.489,93
20.590,85
(3.100,93)
FUENTE: Banco Central del Ecuador Boletn de Estadsticas Mensuales (octubre 2011)
Informacin en millones de dlares americanos
Elaboracin propia
INDICE DE APERTURA
AO
Importaciones y Exportaciones
2003
12.925,47
PIB
28.409,46
Indice de apertura
45%
2004
15.979,14
32.645,62
49%
2005
20.386,89
36.942,38
55%
2006
24.841,76
41.705,01
60%
2007
28.214,66
45.503,56
62%
2008
37.670,26
54.208,52
69%
2009
28.952,95
52.021,86
56%
2010
38.080,78
57.978,12
66%
FUENTE: Banco Central del Ecuador Boletn de Estadsticas Mensuales (octubre 2011)
Informacin en millones de dlares americanos
Elaboracin propia
En conclusin, el Ecuador ha profundizado su apertura comercial desde ao 2003,

la apertura segn el ndice de apertura se ha incrementado de 45% al 66%
principalmente a los altos precios de petrleo y al incremento de importaciones de
materias primas y bienes de capital exonerados del pago de aranceles. Por otro
lado, la reduccin de tasas arancelarias debe ir acompaada de polticas activas
de incentivo a la produccin que satisfaga a mediano y largo plazo la demanda
interna y externa (exportaciones).
Jos Vliz Torresano
Pgina 49
12.3 Crecimiento econmico - desarrollo

El crecimiento econmico es el resultado de la aplicacin de una serie de medidas
que incentiven a la produccin. La aplicacin de una medida de liberalizacin
comercial como la de tasa nica arancelaria contribuye a la dinamizacin
comercial, a la generacin de competencia y de transparencia. Como se ha visto a
lo largo de algunos apartados, la reduccin de trabas arancelarias y el
establecimiento de convenios de cooperacin comercial han permitido un aumento
de la actividad productiva. Sin embargo, como se ha mencionado en varias
oportunidades, el crecimiento econmico y desarrollo depende de muchas
variables, la liberalizacin comercial es un potente incentivo, pero debe ir
acompaado de otros, como reduccin y simplificacin de impuestos internos,
aumento de la tasa de ahorro, inversin e innovacin tecnolgica, inversin en
capital humano, entre otros.
No es casualidad que los pases con mayor liberalizacin de su economa son
aquellos que poseen mayores tasas de crecimiento econmico y que ao a ao
registran las mayores tasas de desarrollo. En Sudamrica Chile es un referente,
otros pases se han sumado a la lnea de apertura comercial, como Per,
Colombia y qu decir de Brasil, considerado como un pas emergente con
potencialidades tremendas, su economa se encuentra entre las ocho ms
grandes del mundo y amenaza con superar pronto a Italia y Francia. Estos pases
han alcanzado tasas de crecimiento y desarrollo importantes en los ltimos diez
aos y todos han optado por dirigir sus esfuerzos a favor del libre comercio.
Adicionalmente, en el caso puntual de Chile, fue necesario implementar de forma
conjunta ciertas medidas a medida de incentivo exportador, especialmente dirigido
al sector de ensamblaje de vehculos. En resumen dichas medidas contemplaban
la exoneracin total de aranceles a las partes de vehculos a ensamblar con la
condicin de que dicho sector exporte de forma creciente y mayor proporcin de lo
importado. Dicha medida sirvi para dinamizar el sector industrial y alentar la
productividad y competitividad.
13. Poltica econmica a aplicar a la par del presente esquema con el fin
de desarrollar la economa
13.1 Ahorro Inversin
La caracterstica principal de los pases que no se han visto afectados por la crisis
econmica del 2008, a pesar de estar insertados en la globalizacin y mantener
relaciones comerciales estrechas con los pases donde la crisis ha golpeado, es
Jos Vliz Torresano
Pgina 50
su dinamismo exportador fruto de su productividad y competitividad, y de manera

decisiva por el ahorro interno generado que le permite hacer frente a dificultades.
No en vano son esas economas las que en la actualidad sostienen el comercio y
economa mundial, los llamados pases emergentes, BRICS (Brasil, Rusia, India,
China y Sudfrica) y las nuevas economas con perspectivas de crecimiento y
desarrollo a futuro importante, The next Eleven o N-11 (Bangladesh, Egipto,
Indonesia, Irn, Mxico, Nigeria, Pakistn, Filipinas, Korea del Sur, Turqua y
Vietnam).
Por lo tanto, desarrollar una estrategia que fomente la produccin con claro
objetivo exportador contribuye al desarrollo a largo plazo de la economa.
13.2 Impuestos
Una poltica de incentivos a la produccin no est completa sin un marco fiscal
idneo. Una poltica econmica que busque el desarrollo productivo siempre
buscar otorgar al sector productivo ventajas fiscales. La reduccin de tipos
impositivos para nuevas empresas e inversiones a largo plazo, exoneraciones del
pago de impuestos por un determinado tiempo por la reinversin o la creacin de
nuevas fuentes de trabajo, son algunas de las alternativas para el fomento de la
produccin. Por otro lado, si esta produccin est enfocada a la exportacin podra
beneficiarse en mayor medida. Ejemplos de este tipo se pueden ver en la
actualidad en la mayora de pases emergente, como China, en Sudamrica, Per
es un ejemplo muy actual sobre incentivos tributarios en beneficio del desarrollo
productivo.
13.3 Institucionalidad Seguridad jurdica
No cabe la menor duda que un pas con un marco jurdico claro y conciso,
sumado a instituciones fuertes que hagan posible el cumplimiento de dicho marco
jurdico, brindan un incentivo poderoso a los inversionistas para colocar sus
inversiones a largo plazo. No es casualidad la diferencia que existe entre los
pases que figuran en los primeros lugares en el ndice sobre Percepcin de la
Corrupcin 2011, son aquellos pases con mayores niveles de crecimiento
econmico y desarrollo, mientras que aquellos que se encuentran en lo ltimos
lugares son aquellos que menor crecimiento econmico, menores tasas de
desarrollo, los ms corruptos, con instituciones dbiles y con un marco jurdico que
no se respeta.
Jos Vliz Torresano
Pgina 51
14. Conclusiones
La dolarizacin fue un factor decisivo para el inicio del proceso de apertura
comercial del Ecuador
El pas ha crecido, en trminos reales, de forma sostenida desde el ao
2000 con excepcin del 2009
Ha existido un notable crecimiento en el comercio exterior del Ecuador, en
el orden de 181% para las exportaciones desde el ao 2003 al 2010 y de
207% en las importaciones en igual periodo
Ha existido una reduccin paulatina de las trabas arancelaria desde el ao
2000
En la actualidad, ms de la mitad de las mercancas importadas vienen
exoneradas del pago de aranceles, en su mayora materias primas y bienes
de capital para produccin
Las recaudaciones arancelarias, a pesar del crecimiento de importaciones
liberadas de aranceles, ha crecido sostenidamente
Una tasa nica arancelaria beneficiara al comercio, facilitara y
transparentara los procesos, eliminara la discrecionalidad y beneficiara al
estado con mayores recaudaciones
La tasa nica arancelaria sera del 15% aplicada para todas las mercancas
que en la actualidad se encuentren gravadas con tasas superiores al 10%
Se mantendran las tasas arancelarias inferiores o iguales al 10%
Contrario a lo que se piensa, existira aumento en las recaudaciones
arancelarias segn clculos con perspectivas pesimistas
Existira un aumento considerable de las recaudaciones tributarias totales:
IR, IVA y otros
Para que el sistema de tasa nica arancelaria pueda alcanzar los objetivos
deseados es necesario, de forma paralela, crear incentivos econmicos
para el fomento de la produccin: reduccin de impuestos internos,
exoneracin de impuestos, fomento del capital humano y la innovacin, etc
Los pases con mayor apertura comercial son aquellos que tienen mayores
niveles de crecimiento econmico y desarrollo
Chile es un ejemplo de pas con tasa nica arancelaria, posee una tasa
nica de 6%, cuando se implement era del 10%
Posee una estructura econmica fuerte y cuenta con ms de 40 acuerdos
comerciales de exoneracin arancelaria. No ha sucumbido ante crisis
externas.
Los pases orientados a la exportacin poseen estrategias de
aprovechamiento de ventajas comparativas para lograr el incremento
sostenido de las exportaciones, son los ms productivos, competitivos y con
mayor crecimiento de ingresos. Modelo Melitz (2003)
Jos Vliz Torresano
Pgina 52
Los pases con menor corrupcin y mejores instituciones son aquellos con
mayores tasas de crecimiento y desarrollo. El Ecuador se encuentra en el
puesto 127 de 178 pases.
El empleo se traslada de un sector menos productivo a otro ms productivo.
El incremento de importaciones traslada el empleo de las empresas menos
productivas a otros sectores con mayor eficiencia y productividad. Con las
polticas activas de fomento de la produccin el incremento de las
importaciones redundara a largo plazo en mayores niveles de produccin y
exportacin. Chile, Per, pases del sudeste asitico
El Ecuador ha incrementado en ms del 200% las importaciones de
materias primas y bienes de capital desde el ao 2007, sin embargo, esto
no ha supuesto un crecimiento de las exportaciones en igual magnitud, lo
que significa que a pesar de la reduccin de aranceles no ha habido
incentivos productivos para lograr una mayor produccin que satisfaga el
consumo interno y logre aumentar los niveles de exportacin.
15. Recomendaciones
Implementar la medida de tasa nica arancelaria del 15% para las
mercancas con tasa arancelaria actual superior al 10%
Implementar, de forma permanente, medidas activas de incentivo a la
produccin: reduccin y de tasas impositivas, reduccin del nmero de
impuestos, exoneracin de pago de impuestos por nuevas inversiones por
un periodo de tiempo a delimitar, exonerar el pago del pago de impuestos
por innovaciones, fomento del capital humano
Implementar medidas de incentivo a la exportacin, especialmente dirigidas
sectores de mayor valor agregado, con la finalidad de exonerar los
aranceles si existe un incremento en la exportacin de productos
terminados o semi-terminados que incluyan en su utilizacin los productos
importados. El caso de las ensambladoras de autos en Chile es un ejemplo
vlido.
Lograr acuerdos comerciales y de desarrollo humano para incrementar
sostenidamente el comercio y desarrollo productivo.
Conforme se vayan logrando las metas de produccin y de desarrollo
comercial se pueden reducir an ms el nivel de la tasa nica.
Jos Vliz Torresano
Pgina 53
Bibliografa
The Next Eleven; http://www.euromonitor.com/the-next-11-emergingeconomies/article; EUROMONITOR (2008)

Teora de las Ventajas Absolutas; A. Smith; (1723-1790)
Teora de las Ventajas Comparativas; D. Ricardo; (1817)
Modelo Heckscher Ohlin; E. Heckscher y B. Ohlin; (1919)
Teorema Stolper Samuelson; P. Samuelson y W. Stolper; (1941)
New Trade Theory; P. Krugman, A. Dixit, V. Norman, J. Brander; (1970s)
The impact of trade on intra-industry reallocations and aggregate industry
productivity; M. Melitz; Econometrica 2003
Informe sobre la Pobreza en el Mundo; Banco Mundial; (2002)
World Economic Outlook; FMI; Caps. 4 y 5 (abril y octubre 2007)
World Economic Outlook; FMI; (abril y septiembre de 2011)
Inequality, Leverage, and Crises, M. Kumhoff y R. Ranciere; IMF working
paper 10/268 (noviembre 2010)
Distributional Effects of Globalization in Developing Countries, P.K.
Goldberg y N. Pavcnik; Journal of Economic Literature; (marzo 2007)
The crisis of 2008: structural lessons for and from economics; Daron
Acemoglu; CEPR Policy Insight, 28, enero 2009
Precios y Produccin; F. Hayek; (1931)
Boletines Estadsticos Mensuales; Banco Central del Ecuador; (1998,
2002, 2004, 2007, 2011)
Informacin estadstica; Servicio Nacional de Aduanas; (2010)
Informacin de tributacin y estadstica de recaudaciones tributarias;
Servicio de Rentas Internas, www.sri.gob.ec (2007 2010)
Examen de Polticas Comerciales del Ecuador; OMC; (junio 2005)
Panorama Social de Amrica Latina 2010; CEPAL; Pgs. 50 y 57; (2010)
GATT 1994: OMC
La Transformacin Econmica de Chile III parte; cap. VIII; D. Hachette A.
De La F; CEP (2000)
Elementos para la definicin de una poltica de comercio exterior del
Ecuador; P.L. Paredes y C. Espinoza; (2006)
La Poltica Comercial del Ecuador; Revista Coyuntura Poltica; (mayo
2011)
ndice de Percepcin de la Corrupcin; International Transparency; (2010)
Gapminder Desktop
Jos Vliz Torresano
Pgina 54

Tasa Arancelaria Unica PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Tasa Arancelaria Unica PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Anlisis de la

Electronic copy available at: http://ssrn.com/abstract=2208118

Anlisis de la Implementacin de Tasa Arancelaria nica y su repercusin en la

Jos Vliz Torresano

Electronic copy available at: http://ssrn.com/abstract=2208118

Jos Vliz Torresano

Electronic copy available at: http://ssrn.com/abstract=2208118

Congreso Nacional y fue el encargado de impulsar el proceso de dolarizacin

The next Eleven; http://www.euromonitor.com/the-next-11-emerging-economies/article; EUROMONITOR

Jos Vliz Torresano

En el presente trabajo se pretende demostrar que, la desgravacin arancelaria ha

Jos Vliz Torresano

4. Repaso sobre las principales teoras econmicas sobre el comercio

Jos Vliz Torresano

avance tecnolgico ha producido que la demanda de mano de obra calificada

Theory cuyo principal exponente es el Premio Nbel P. Krugman. Dicha teora

asumido por las empresas ms productivas (exportadoras). El resultado final ser

Jos Vliz Torresano

5. Es beneficioso el comercio? Un pas puede ganar con la apertura

reducido en 80.76%, de la misma forma en Amrica Latina los ingresos inferiores

Asia del Este

Fuente: Banco Mundial Informe sobre evolucin de la Pobreza en el Mundo

En el siguiente grfico podemos observar el ndice de Gini que mide el grado de

Fuente: Gapminder Desktop

Jos Vliz Torresano

6. Evolucin Comercial del Ecuador: importaciones

comercial corresponde al realizado con Estados Unidos, siendo este su principal

IMPORTACIONES CIF POR TIPO DE ACTIVIDAD: 1986 - 2002

Jos Vliz Torresano

Petrleo Materias primas Bienes de Cap. Diversos

FUENTE: Banco Central del Ecuador, Boletn de Estadsticas Mensuales

Importaciones CIF: 1986 - 2002

Miles de Millones de US$

FUENTE: Banco Central del Ecuador, Boletn de Estadsticas Mensuales

USD$ 10 dlares por barril de petrleo en 1999 y en promedio entre 15 y 20

6.2 Periodo dolarizacin: 2003 2010

IMPORTACIONES CIF POR TIPO DE ACTIVIDAD: 2003 - 2010

FUENTE: Banco Central del Ecuador, Boletn de Estadsticas Mensuales

Importaciones CIF: 2003 - 2010

FUENTE: Banco Central del Ecuador, Boletn de Estadsticas Mensuales

Jos Vliz Torresano

Como se puede apreciar en el grfico, la cada ms importante de las

6.3 Evolucin de las importaciones con liberacin parcial o total del

Jos Vliz Torresano

En la siguiente tabla se muestran la distribucin de las importaciones segn la

IMPORTACIONES TOTALES CIF: 2003 - 2010 POR TARIFA ARANCELARIA*

FUENTE: Servicio Nacional de Aduanas

En la siguiente tabla se presentan la participacin de bienes importados segn la

PARTICIPACIN DE IMPORTACIONES POR TASA CON RESPECTO A IMPORTACIONES TOTALES

FUENTE: Servicio Nacional de Aduanas

Jos Vliz Torresano

Como se puede observar, en la actualidad aproximadamente el 53% de las

FUENTE: Servicio Nacional de Aduanas

Jos Vliz Torresano

De acuerdo a la tabla anterior podemos decir que del total de importaciones

6.4 Polticas comerciales aplicadas en el periodo 2003 2010

Jos Vliz Torresano

En el ao 2004, durante el gobierno del Ing. Lucio Gutirrez, se iniciaron las

6.5 Impacto de la dolarizacin en la economa ecuatoriana: crecimiento

sostenida de una u otra manera genera desarrollo econmico y social a largo

Panorama Social en Amrica Latina 2010 pg.50; CEPAL (2010)

Jos Vliz Torresano

Jos Vliz Torresano